第一篇：巴音郭楞蒙古自治州物業(yè)管理辦法

巴音郭楞蒙古自治州物業(yè)管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人居環(huán)境，建設(shè)和諧社區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)的管理、使用、維護(hù)、服務(wù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

州人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全州物業(yè)管理活動(dòng)的政策指導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門定期對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政等相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理工作，確保行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。

第四條

街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)選舉、業(yè)主委員會(huì)換屆等工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，監(jiān)督物業(yè)管理活動(dòng)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛，在無物業(yè)管理的老舊小區(qū)依托社區(qū)居民委員會(huì)實(shí)行自治管理，有條件的農(nóng)村村民委員會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供物業(yè)服務(wù)。

（九）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件；

（十）物業(yè)管理必需的其他資料。

未能全部移交前款所列資料的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)列出未移交資料的詳細(xì)清單，書面承諾補(bǔ)交的具體時(shí)限，報(bào)送物業(yè)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府物業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持下列資料向物業(yè)所在地社區(qū)居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)辦理登記備案手續(xù)：

（一）前期物業(yè)服務(wù)合同；

（二）臨時(shí)管理規(guī)約；

（三）開發(fā)建設(shè)單位移交資料清單；

（四）查驗(yàn)、交接記錄；

（五）其他與承接查驗(yàn)有關(guān)的資料。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記備案后將物業(yè)承接查驗(yàn)情況，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。

第八條

尚未登記取得所有權(quán)，但基于法律規(guī)定、法院或者仲裁委員會(huì)法律文書、征收補(bǔ)償決定、繼承或者受遺贈(zèng)、合法建造以及基于合同關(guān)系的占有房屋的物業(yè)使用人，在物業(yè)管理活動(dòng)中享有法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

業(yè)主可以依法委托物業(yè)使用人行使業(yè)主權(quán)利，履行業(yè)主義務(wù)。第九條

業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，接受物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù);

（二）提議召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議，并就物業(yè)管理的有關(guān)事項(xiàng)提出建議;

（三）提出制定和修改管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則的建議;

（四）參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議，行使投票權(quán);

（一）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（二）制止損害物業(yè)或者其他損害業(yè)主共同利益的行為；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他權(quán)利。

第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照物業(yè)服務(wù)合同、國(guó)家自治區(qū)有關(guān)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范提供物業(yè)服務(wù)；

（二）在業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)前，將物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用方法、維護(hù)要求、注意事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定書面告知業(yè)主、物業(yè)使用人；對(duì)業(yè)主裝飾裝修合同的主要事項(xiàng)進(jìn)行核查，并向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政主管部門報(bào)告；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防范維穩(wěn)工作；

（四）定期對(duì)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定組織維修；

（五）做好物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)、更新及其費(fèi)用收支的各項(xiàng)記錄，為業(yè)主提供免費(fèi)查詢服務(wù)，妥善保管物業(yè)檔案資料和有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)；

（六）聽取業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)使用人的意見，改進(jìn)和完善物業(yè)服務(wù)；

（七）積極配合街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)搞好社區(qū)管理工作，對(duì)物業(yè)區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，并向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政主管部門報(bào)告；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

第十四條

開發(fā)建設(shè)單位依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序通過招投標(biāo)選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同。按照招投標(biāo)程序選聘失敗的，開

（五）水、電、熱等公共能耗總量，明細(xì)及費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑?/p>

（六）共用部分和共用設(shè)備經(jīng)營(yíng)收益情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

業(yè)主對(duì)公示內(nèi)容有異議的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。第十六條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中有下列行為：

（一）擅自改變架空層、設(shè)備層等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備規(guī)劃用途；

（二）擅自允許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告、宣傳、經(jīng)營(yíng)私自在任何部位搭設(shè)房屋、建筑等活動(dòng)；

（三）擅自設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

（四）以部分業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、不配合管理等理由減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量或者中斷供水、供電、供氣等；

（五）擅自允許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備宣傳廣告，出租廣告等；

（六）泄露業(yè)主信息，不得對(duì)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)委員進(jìn)行騷擾、打擊報(bào)復(fù)或者采取暴力行為；

（七）法律、法規(guī)或者管理規(guī)約規(guī)定的其他行為。

第十七條

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善物業(yè)管理工作綜合考核制度，縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，并作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定的依據(jù)，建立對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及企業(yè)股東、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的“黑名單”制度。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案：

（一）企業(yè)或者企業(yè)主要負(fù)責(zé)人因物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)過錯(cuò)原因，通過人

能照明改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造、技防設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、停車位增設(shè)等基礎(chǔ)性設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面進(jìn)行整治改造。規(guī)劃、建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老舊住宅小區(qū)管理的有關(guān)工作。

第二十條

解除或終止物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同履行必要的通知義務(wù)；合同未約定通知期限的，應(yīng)當(dāng)提前九十日通知。

合同履行期限屆滿，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定是否續(xù)聘。決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同；決定不續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知該物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會(huì)未作出續(xù)聘決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照原合同繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的，原合同權(quán)利義務(wù)對(duì)雙方具有約束力。在原合同權(quán)利義務(wù)延續(xù)期間，任何一方提出終止合同的，應(yīng)當(dāng)在九十日前書面通知對(duì)方，并在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置向全體業(yè)主公示。

第二十一條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在辦理退出手續(xù)的同時(shí)，向業(yè)主委員會(huì)（開發(fā)建設(shè)單位）、新物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交下列資料和財(cái)物：

（一）移交保管的物業(yè)檔案、物業(yè)服務(wù)檔案等資料；

（二）撤出物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)人員;

（三）前期物業(yè)服務(wù)合同或物業(yè)服務(wù)合同；

（四）物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議、查驗(yàn)、交接記錄；

（五）移交物業(yè)服務(wù)用房；

（六）提供物業(yè)服務(wù)期間形成的有關(guān)物業(yè)及設(shè)施設(shè)備改造、維修、運(yùn)行、保養(yǎng)的有關(guān)資料；

（七）移交提供物業(yè)服務(wù)期間配置的固定設(shè)施設(shè)備及其資料；

存放物品;

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的廚房、臥室、起居室、書房的上方;

（三）違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者破壞、擅自改變房屋外貌;

（四）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，侵害業(yè)主共同利益;

（五）擅自利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（六）違反有關(guān)規(guī)定出租房屋;

（七）飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活；

（八）損毀樹木、綠地或者在公共場(chǎng)地種植蔬菜等；

（九）違規(guī)存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)性物品;

（十）擅自占用消防通道，損壞或者擅自停用公共消防設(shè)施和器材，妨礙公共通道、安全出口、消防通道暢通;

（十一）任意棄置垃圾、高空拋物、排放污水、拋擲雜物或者露天焚燒雜物;

（十二）制造超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲、振動(dòng)、光源等;

（十三）在規(guī)定區(qū)域外停放車輛;

（十四）擅自在建筑物、構(gòu)筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫;

（十五）擅自架設(shè)電線、電纜等;（十六）擅自在道路、樓道等業(yè)主共有區(qū)域堆放物品；（十七）賭博、利用迷信活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)危害社會(huì)；（十八）法律、法規(guī)和管理規(guī)約禁止的其他行為。

第二十六條

利用業(yè)主共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)所得收益屬于全體業(yè)主共有。

拆遷安置房小區(qū)的共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的經(jīng)營(yíng)性收益可用于物業(yè)服

1包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈虧均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

酬金制是指在預(yù)收的物業(yè)服務(wù)資金中按約定比例或者約定數(shù)額提取酬金支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)，其余全部用于物業(yè)服務(wù)合同約定的支出，結(jié)余或者不足均由業(yè)主享有或者承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

第三十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院及其建設(shè)行政主管部門的規(guī)定對(duì)物業(yè)保修期內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)保修義務(wù)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬初始登記前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的保修金專門賬戶交存物業(yè)保修金。

物業(yè)保修期內(nèi)，建設(shè)單位不履行保修義務(wù)的，業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以向房地產(chǎn)行政主管部門提出物業(yè)保修金使用申請(qǐng)。需要委托建筑工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定的，鑒定費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在保修金動(dòng)用三個(gè)工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)收到書面通知之日起十五日內(nèi)足額補(bǔ)存。建設(shè)單位對(duì)維修責(zé)任承擔(dān)有異議的，可以在期限內(nèi)依法申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟，由責(zé)任人在相關(guān)法律文書生效之日起十五日內(nèi)補(bǔ)存物業(yè)保修金。逾期不申請(qǐng)仲裁或者不起訴的，視為其認(rèn)可承擔(dān)維修責(zé)任。保修期限屆滿后，剩余保證金由各縣（市）房地產(chǎn)行政主管部門指定托管機(jī)構(gòu)返還予建設(shè)單位。

第三十二條

物業(yè)保修期滿后，物業(yè)區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，由全體業(yè)主共同承擔(dān)。

業(yè)主共有的特種設(shè)備，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，按照特種設(shè)備管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定購(gòu)買必要的保險(xiǎn)，委托專業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)。

第三十三條

業(yè)主專有部分出現(xiàn)危害安全、影響觀瞻、妨礙公共利益及

3入專項(xiàng)維修資金專戶。經(jīng)業(yè)主同意由建設(shè)單位代收的專項(xiàng)維修資金，建設(shè)單位應(yīng)于三十日內(nèi)將已售房屋業(yè)主信息報(bào)房地產(chǎn)行政主管部門，并將代收的專項(xiàng)維修資金存入專項(xiàng)維修資金專戶。截止竣工交付尚未售出的房屋，由建設(shè)單位交存首期專項(xiàng)維修資金。

未售出房屋的專項(xiàng)維修資金，實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，項(xiàng)目綜合驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納的專項(xiàng)維修資金可以從監(jiān)管的預(yù)售資金中劃轉(zhuǎn)。

建設(shè)單位代交的未售出房屋專項(xiàng)維修資金待房屋售出時(shí)由業(yè)主承擔(dān)。第三十八條

使用住宅專項(xiàng)維修資金相關(guān)業(yè)主有約定的，從其約定；無約定的，根據(jù)其各自擁有物業(yè)的建筑面積比例按照下列規(guī)定分?jǐn)偅?/p>

（一）用于小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造的，由小區(qū)業(yè)主按照共擁有物業(yè)的建筑面積比例承擔(dān)，并從小區(qū)業(yè)主繳存的住宅專項(xiàng)維修資金中列支；

（二）用于整幢樓本體共用部位，共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造的。由整幢樓業(yè)主按照其擁有物業(yè)的建筑面積比例承擔(dān)，并從該幢業(yè)主繳存的住宅專項(xiàng)維修資金中列支；

（三）用于本單元內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修和更新、改造的，由本單元業(yè)主按照其擁有物業(yè)的建筑面積比例承擔(dān)，并從該單元業(yè)主繳存的住宅專項(xiàng)維修資金中列支。使用住宅專項(xiàng)維修資金，涉及尚未售出的住宅物業(yè)、非住宅物業(yè)或者建設(shè)單位、公有住房售房單位保留自用，經(jīng)營(yíng)的建設(shè)單位、公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

第三十九條

專項(xiàng)維修資金使用由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主所委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)，并經(jīng)有利害關(guān)系的專有部分占建筑物總面積三分之二

5關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人不得拒絕。

供水、供電、供氣、通信、環(huán)衛(wèi)、郵政等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入物業(yè)管理區(qū)域提供服務(wù)的，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)向最終用戶服務(wù)并收取費(fèi)用，對(duì)公共能耗應(yīng)當(dāng)獨(dú)立安裝計(jì)量裝置，計(jì)量收費(fèi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)物業(yè)小區(qū)供水、供電、供氣、供熱等設(shè)施設(shè)備及有關(guān)管道、線路進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接收并負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)、管理等。

第四十二條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，列入誠(chéng)信體系，處以1000元以下的罰款；

（二）物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域或者停止物業(yè)服務(wù)的，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)及企業(yè)股東、負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人記入物業(yè)服務(wù)信用檔案，納入“黑名單”，嚴(yán)禁進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)，對(duì)企業(yè)處以5000元以下的罰款。

第四十三條

違反本條例規(guī)定，原業(yè)主委員會(huì)屆滿后或者業(yè)主委員會(huì)委員資格終止后不按時(shí)移交有關(guān)資料、財(cái)物和印章的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令交回；拒不移交的，可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交；造成損失的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十四條

業(yè)主或物業(yè)使用人違反本條例第二十五條規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴、舉報(bào)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。勸阻、制止無效的，報(bào)告有

第二篇：巴音郭楞蒙古自治州物業(yè)管理辦法

巴音郭楞蒙古自治州物業(yè)管理辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，改善人居環(huán)境，建設(shè)和諧社區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治州行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)的管理、使用、維護(hù)、服務(wù)及監(jiān)督管理活動(dòng)。

國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 州人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全州物業(yè)管理活動(dòng)的政策指導(dǎo)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理工作。

縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門定期對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、民政等相關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理工作，確保行政執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。

第四條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)選舉、業(yè)主委員會(huì)換屆等工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主大會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法履行職

（三）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（四）業(yè)主名冊(cè)；

（五）分幢分層平面圖和套型圖；

（六）房屋、電表、水表等的有關(guān)鑰匙；

（七）房屋及建筑面積清冊(cè)；

（八）物業(yè)服務(wù)用房配置證明；

（九）建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件；

（十）物業(yè)管理必需的其他資料。

未能全部移交前款所列資料的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)列出未移交資料的詳細(xì)清單，書面承諾補(bǔ)交的具體時(shí)限，報(bào)送物業(yè)所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府物業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。

第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持下列資料向物業(yè)所在地社區(qū)居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)辦理登記備案手續(xù)：

（一）前期物業(yè)服務(wù)合同；

（二）臨時(shí)管理規(guī)約；

（三）開發(fā)建設(shè)單位移交資料清單；

（四）查驗(yàn)、交接記錄；

（五）其他與承接查驗(yàn)有關(guān)的資料。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記備案后將物業(yè)承接查驗(yàn)情況，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行公示。

第八條 尚未登記取得所有權(quán)，但基于法律規(guī)定、法院或者仲裁委員會(huì)法律文書、征收補(bǔ)償決定、繼承或者受遺贈(zèng)、合法建造以及基于合同關(guān)系的占有房屋的物業(yè)使用人，在物業(yè)管理活動(dòng)中享有法律法規(guī)規(guī)定的業(yè)主的權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

管理信用信息系統(tǒng)。

第十一條

從事物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格，從事電梯、消防、電氣、制冷作業(yè)等物業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)從業(yè)資格，具備為業(yè)主提供專項(xiàng)服務(wù)的能力。

從事物業(yè)管理的人員，應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)素質(zhì)，個(gè)人品行端正，身體健康，著裝整潔，服務(wù)規(guī)范。

第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)用；

（二）制止損害物業(yè)或者其他損害業(yè)主共同利益的行為；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他權(quán)利。第十三條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照物業(yè)服務(wù)合同、國(guó)家自治區(qū)有關(guān)物業(yè)服務(wù)的規(guī)范提供物業(yè)服務(wù)；

（二）在業(yè)主、物業(yè)使用人使用物業(yè)前，將物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用方法、維護(hù)要求、注意事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定書面告知業(yè)主、物業(yè)使用人；對(duì)業(yè)主裝飾裝修合同的主要事項(xiàng)進(jìn)行核查，并向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政主管部門報(bào)告；

（三）按照法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好物業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防范維穩(wěn)工作；

（四）定期對(duì)物業(yè)的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，按照物業(yè)服務(wù)合同約定組織維修；

（五）做好物業(yè)維修、養(yǎng)護(hù)、更新及其費(fèi)用收支的各項(xiàng)記錄，為業(yè)主提供免費(fèi)查詢服務(wù)，妥善保管物業(yè)檔案資料和有關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)；

（六）聽取業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主、物業(yè)使用人的意見，改進(jìn)和完

（一）項(xiàng)目經(jīng)理的基本情況、聯(lián)系方式、客服、工程維修電話、物業(yè)服務(wù)投訴電話；

（二）物業(yè)服務(wù)合同約定的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等；

（三）電梯、消防、監(jiān)控、安防措施、智慧小區(qū)設(shè)備等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的日常維修保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案等；

（四）代收代繳事項(xiàng)；業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、住宅專項(xiàng)維修資金使用情況；

（五）水、電、熱等公共能耗總量，明細(xì)及費(fèi)用分?jǐn)偡绞剑?/p>

（六）共用部分和共用設(shè)備經(jīng)營(yíng)收益情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

業(yè)主對(duì)公示內(nèi)容有異議的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中有下列行為：

（一）擅自改變架空層、設(shè)備層等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備規(guī)劃用途；

（二）擅自允許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行廣告、宣傳、經(jīng)營(yíng)私自在任何部位搭設(shè)房屋、建筑等活動(dòng)；

（三）擅自設(shè)置營(yíng)業(yè)攤點(diǎn)；

（四）以部分業(yè)主拖欠物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、不配合管理等理由減少服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)質(zhì)量或者中斷供水、供電、供氣等；

（五）擅自允許他人利用共用部位、共用設(shè)施設(shè)備宣傳廣告，出租廣告等；

（六）泄露業(yè)主信息，不得對(duì)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)委員進(jìn)行騷擾、業(yè)主自行管理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)作出決定并向街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門登記備案：

（一）自行管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、管理人；

（二）自行管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用和期限；

（三）聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的方案；

（四）其他有關(guān)自行管理的內(nèi)容。

電梯、消防、機(jī)械式停車設(shè)備、鍋爐、監(jiān)控安防、智慧物業(yè)小區(qū)設(shè)備等涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全以及其他有特定要求的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。

第十九條 對(duì)配套設(shè)施不齊全、環(huán)境較差的老舊住宅小區(qū)，具體范圍由縣（市）人民政府確定并公布?？h（市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市環(huán)境綜合整治和更新改造工作，在屋面維修、外墻防滲、路面維修、市政管網(wǎng)改造、功能照明改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、綠化改造、技防設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)、停車位增設(shè)等基礎(chǔ)性設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面進(jìn)行整治改造。規(guī)劃、建設(shè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好老舊住宅小區(qū)管理的有關(guān)工作。

第二十條 解除或終止物業(yè)服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同履行必要的通知義務(wù)；合同未約定通知期限的，應(yīng)當(dāng)提前九十日通知。

合同履行期限屆滿，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定是否續(xù)聘。決定續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同；決定不續(xù)聘的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知該物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會(huì)未作出續(xù)聘決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照原合同繼續(xù)提供物業(yè)服務(wù)的，原合同權(quán)利義務(wù)對(duì)雙方具有約束

查驗(yàn)，并制作物業(yè)查驗(yàn)記錄。存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)在查驗(yàn)記錄中載明。

第二十四條 物業(yè)交付使用后，業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬登記用途使用物業(yè)。業(yè)主因特殊情況需要將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理規(guī)約的規(guī)定，并經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主書面同意。規(guī)劃用途為住宅的住宅樓內(nèi)不得設(shè)立產(chǎn)生油煙、噪聲、異味污染以及安全隱患的餐飲、加工、娛樂等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的配套建筑及設(shè)施設(shè)備，不得改變使用性質(zhì)，因特殊情況需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理規(guī)約的規(guī)定，經(jīng)業(yè)主大會(huì)及有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。

非戰(zhàn)備時(shí)利用人民防空工程設(shè)施，不得影響其戰(zhàn)時(shí)防空效能和應(yīng)急避難功能。

第二十五條 業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，不得有下列行為：

（一）損壞或者擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和門窗位置，超荷載存放物品;

（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的廚房、臥室、起居室、書房的上方;

（三）違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者破壞、擅自改變房屋外貌;

（四）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，侵害業(yè)主共同利益;

（五）擅自利用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)

1手續(xù)并公示。收益及使用由業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)決定。

第二十七條 業(yè)主、物業(yè)使用人修繕、裝飾裝修房屋的，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋修繕、裝飾裝修中的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主、物業(yè)使用人，業(yè)主、物業(yè)使用人和房屋修繕、裝飾裝修單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守。

第二十八條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的車庫、車位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主的需要。車庫、車位總量少于業(yè)主總數(shù)或者需要數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約中明確取得車庫、車位的方法。

車庫、車位滿足業(yè)主需要后，可以向物業(yè)管理區(qū)域以外的其他人出租，但不得出售，除管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)另有規(guī)定的外，出租期限一次不超過十二個(gè)月；租賃合同期滿后，業(yè)主有新增需要的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足。

第二十九條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的車庫、車位尚有空余的，物業(yè)管理人不得占用業(yè)主共有道路、場(chǎng)地設(shè)置車庫、車位。

確需占用業(yè)主共有道路、場(chǎng)地劃定車位，不得占用消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地，不得遮擋消火栓，不得堵塞疏散通道、安全出口。不得妨礙其他車輛和行人的正常通行。

公安、消防、搶險(xiǎn)、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)等車輛執(zhí)行公務(wù)時(shí)，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)臨時(shí)停放，不得收取費(fèi)用，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等不得妨礙執(zhí)行公務(wù)。

第三十條 業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。

包干制是指由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付固定物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，盈虧均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的物業(yè)服務(wù)計(jì)費(fèi)方式。

3共利益及其他影響物業(yè)正常使用情形時(shí)，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)養(yǎng)護(hù)、維修，相鄰業(yè)主應(yīng)當(dāng)提供便利。

發(fā)生危及他人房屋使用安全或者公共安全的緊急情況，責(zé)任人不及時(shí)或者無法履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知業(yè)主委員會(huì)，并立即組織搶修、更新或者采取應(yīng)急防范措施，費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。

第三十四條 通道、樓梯、屋面及屋面露臺(tái)等屬于業(yè)主共有，禁止任何單位、個(gè)人侵占或者改作他用。

住宅物業(yè)需要使用共有部分增設(shè)電梯等進(jìn)行二次開發(fā)、改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本棟或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防管理等法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備存在安全隱患時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，采取具體防范措施，并及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)行政管理主管部門報(bào)告。

電梯等特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督的管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書和登記標(biāo)志。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。

電梯等特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)合格有效期屆滿三十日前申請(qǐng)定期檢驗(yàn)，未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第三十六條 住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者住宅小區(qū)外與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳存專項(xiàng)維修資金。

5尚未售出的住宅物業(yè)、非住宅物業(yè)或者建設(shè)單位、公有住房售房單位保留自用，經(jīng)營(yíng)的建設(shè)單位、公有住房售房單位應(yīng)當(dāng)按照該物業(yè)的建筑面積，分?jǐn)偩S修和更新、改造費(fèi)用。

第三十九條 專項(xiàng)維修資金使用由業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主所委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核實(shí)，并經(jīng)有利害關(guān)系的專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，報(bào)專項(xiàng)維修資金管理部門依法按程序從專項(xiàng)維修資金專戶中列支。

專項(xiàng)維修資金賬面余額不足首期交存額百分之三十或者商品住宅已經(jīng)出售但未建立專項(xiàng)維修資金的，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)業(yè)主續(xù)繳或者補(bǔ)繳。業(yè)主未續(xù)繳、補(bǔ)繳專項(xiàng)維修資金，需要對(duì)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修的，相關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)維修責(zé)任。

第四十條 物業(yè)保修期限屆滿后，發(fā)生下列緊急情況危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急防范措施，并向縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出住宅專項(xiàng)維修資金使用申請(qǐng)：

（一）屋面、外墻防水損壞造成滲漏的；

（二）樓體外立面脫落的；

（三）電梯故障，經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，需要進(jìn)行重大改造的；

（四）消防設(shè)施保障，消防管理部門要求對(duì)消防設(shè)施維護(hù)、更新或者改造的；

（五）二次供水水泵損壞導(dǎo)致供水中斷的，但專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)二次供水水泵設(shè)備維護(hù)、養(yǎng)護(hù)的除外；

7進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)，對(duì)企業(yè)處以5000元以下的罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，原業(yè)主委員會(huì)屆滿后或者業(yè)主委員會(huì)委員資格終止后不按時(shí)移交有關(guān)資料、財(cái)物和印章的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令交回；拒不移交的，可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助移交；造成損失的，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十四條 業(yè)主或物業(yè)使用人違反本條例第二十五條規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。業(yè)主、物業(yè)使用人有權(quán)投訴、舉報(bào)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。勸阻、制止無效的，報(bào)告有關(guān)行政主管部門，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四十五條 房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者其他相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)或者在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他行為，依照《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 各縣（市）人民政府，可以依據(jù)本辦法，制定物業(yè)管理的具體規(guī)定。

第四十八條 本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：巴音郭楞蒙古自治州住房公積金提取管理辦法

巴音郭楞蒙古自治州住房公積金提取管理辦法

（2014年修訂）

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)住房公積金的提取管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，保證公積金的合理使用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，結(jié)合巴州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于巴州行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的提取管理。

第三條 巴州住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）是巴州行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金管理部門。管理中心下設(shè)分支機(jī)構(gòu)根椐授權(quán)負(fù)責(zé)承辦所在區(qū)域的提取業(yè)務(wù)。

第四條 住房公積金的提取應(yīng)當(dāng)遵循依法辦理的原則。實(shí)行提取人申請(qǐng)，單位審核，管理中心（部）審批、辦理制度。

第五條 管理中心依法接受建設(shè)、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)住房公積金提取、使用管理情況的監(jiān)督。

第二章提取條件

第六條 職工有下列情形之一的，可提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）、購(gòu)買、建造、翻建、大修自有住房的。

（二）、離休、退休的；

（三）、完全或部分喪失勞動(dòng)能力，與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；或與單位終止勞動(dòng)關(guān)系男45歲、女40歲的或與單位終止勞動(dòng)關(guān)系兩年未再就業(yè)的；

（四）、戶口遷出巴州行政區(qū)域（包括塔指、鐵路、農(nóng)二師、馬蘭）或者出境定居的；

（五）、償還住房貸款本息的；

（六）、享受城鎮(zhèn)最低生活保障的；

（七）、無房租住政府保障部門分配的廉租房或公租房的；

（八）、職工本人及其配偶、父母、子女患惡性腫瘤、腎病綜合癥、慢性腎功能衰竭（尿毒癥）等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的。

（九）、在職期間判刑，與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的。

（十）、外地務(wù)工人員與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的。

（十一）、死亡或者被宣告死亡的。

（十二）、遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的。第七條 依照本辦法第六條第(一)項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，須購(gòu)房合同簽訂兩年內(nèi)、取得產(chǎn)權(quán)證兩年內(nèi)或建造、翻建、大修工程批準(zhǔn)立項(xiàng)一年以內(nèi)的，同一套房購(gòu)、建、修房只提取一次。

（1）、購(gòu)房不辦理公積金貸款的，可提取本人及配偶住房公積金賬戶余額。（2）、購(gòu)房擬申請(qǐng)公積金貸款的，夫妻雙方公積金各留存一萬元或夫妻一方公積金帳戶留存2萬元，可按購(gòu)房提取夫妻雙方公積金帳戶其余余額。

第八條 依照本辦法第六條第(五)項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的：（1）、償還公積金貸款本息的：職工可以自愿選擇按月提取夫妻雙方月繳存公積金轉(zhuǎn)銀行還貸帳戶，歸還月貸款本息；或選擇按年支取夫妻一方公積金轉(zhuǎn)銀行還貸帳戶沖減一年貸款本金。選擇按月提取月繳存公積金還貸方式的，應(yīng)為正常按月繳存住房公積金單位的職工，不足部分從貸款職工銀行還貸卡上扣劃。選擇月還貸的職工，還貸卡號(hào)發(fā)生變動(dòng)后，及時(shí)書面告知貸款銀行及公積金中心進(jìn)行變更，否則造成的逾期責(zé)任自負(fù)。（2）、選擇按年還貸支取公積金的，貸款滿一年后，每年可提取一次夫妻一方公積金，每次提取間隔時(shí)間為12個(gè)月，提取額度為一年的還貸本息額。正常還貸的，提取的公積金轉(zhuǎn)銀行還貸帳戶沖減貸款本息或支付給職工本人或配偶；有逾期記錄的，提取的公積金直接轉(zhuǎn)銀行還貸帳戶。（3）、當(dāng)夫妻雙方公積金余額足夠結(jié)清貸款時(shí)方可同時(shí)支取夫妻雙方公積金結(jié)清貸款。

（3）、償還本地商業(yè)銀行住房貸款本息的：需向貸款銀行提出提前還貸申請(qǐng)后，可按年還貸或結(jié)清貸款提取公積金：

（一）購(gòu)房支取了夫妻一方公積金辦理了商業(yè)銀行貸款的，可按第二章第七條及第八條第（2）款的規(guī)定按年提取公積金轉(zhuǎn)銀行還貸帳戶。(二)、購(gòu)房時(shí)提取了夫妻雙方公積金的，當(dāng)夫妻雙方公積金余額足夠結(jié)清銀行貸款時(shí)，可同時(shí)提取夫妻雙方公積金轉(zhuǎn)銀行結(jié)清貸款。

（4）、償還異地商業(yè)銀行住房貸款本息的：只辦理結(jié)清貸款提取夫妻雙方公積金余額。

第九條

依照本辦法第六條第（六）項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，每年可提取本人或夫妻雙方的住房公積金賬戶余額。

第十條 依照本辦法第六條第（二）、（三）、（四）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。職工在職期間死亡或被依法宣告死亡的，由繼承人或受遺贈(zèng)人持公證書或由原單位財(cái)務(wù)人員代辦提取死亡職工住房公積金，轉(zhuǎn)交其繼承人或受遺贈(zèng)人。職工無繼承人也無受遺贈(zèng)人的，死亡職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額納入住房公積金的增值收益。

第十一條

依照本辦法第六條第（七）項(xiàng)規(guī)定提取住房公積金的，每年提取職工及其配偶公積金一次。

第十二條 依照本辦法第六條第（八）項(xiàng)規(guī)定提取公積金的，每年按年治療資料提取一次職工本人及其配偶、父母、子女的公積金。第十三條

符合第六條第（十二）項(xiàng)規(guī)定提取公積金的，按實(shí)際發(fā)生額提取本人或配偶公積金。

第十四條

職工未按貸款合同約定按期償還公積金貸款的，職工本人及配偶不得按月或按年還貸支取公積金，待夫妻雙方公積金足夠結(jié)清貸款本息時(shí)方可支取夫妻雙方公積金結(jié)清貸款本息。

第十五條 職工符合提取條件但負(fù)有住房公積金貸款債務(wù)時(shí)，應(yīng)首先償還住房公積金貸款，償還貸款后個(gè)人住房公積金賬戶內(nèi)仍有余額的，再按其他相應(yīng)提取條件提取余額部分。

第三章 提取憑證

第十六條 職工提取本人或夫妻雙方住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，應(yīng)當(dāng)提供身份證，并根據(jù)不同情形分別提供下列有效證件的原件及復(fù)印件（夫妻雙方提取的還須提供結(jié)婚證）：

（一）購(gòu)買單位房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房、單位集資建房的，由建房單位報(bào)備建房及分房相關(guān)資料，個(gè)人需提供分房通知或購(gòu)房協(xié)議、20%以上首付款收據(jù)或《房屋所有權(quán)證》、完稅票據(jù)等購(gòu)房相關(guān)資料。

（二）購(gòu)買商品房的（含異地），提交《商品房買賣合同》、20%以上購(gòu)房有效付款憑證及相關(guān)交費(fèi)憑據(jù)；或《預(yù)售房買賣合同》、備案登記表及20%以上購(gòu)房有效付款憑證及相關(guān)交費(fèi)憑據(jù)。

（三）購(gòu)買二手住房的，須提供兩年內(nèi)已過戶的房產(chǎn)證、契稅票據(jù)、30%以上購(gòu)房有效付款憑證。

（四）建造自住房的，提供兩年內(nèi)建設(shè)、土地、規(guī)劃等行政主管部門的批準(zhǔn)文件等其他證明文件（一書三證，即選址意見書、工程建設(shè)許可證、建設(shè)用地許可證、土地使用證）；翻建、大修自住房的，須提供兩年內(nèi)建設(shè)、規(guī)劃行政等主管部門的批準(zhǔn)文件（工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、土地使用證）、相關(guān)部門危房維修鑒定報(bào)告、維修基金使用批準(zhǔn)單等其他證明文件；

（五）離、退休的，提供勞動(dòng)、人事部門批準(zhǔn)的離、退休文件或相關(guān)證件；

（六）完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，提供有效的《解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明書》，醫(yī)院證明或勞動(dòng)能力鑒定證明、殘疾證等；

（七）因故與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系但未完全喪失勞動(dòng)能力（含：自動(dòng)離職、退職、辭職、被解雇、買斷工齡、受到開除處分的，下崗并已進(jìn)入再就業(yè)中心管理的，已與單位終止勞動(dòng)關(guān)系滿兩年后仍未重新再就業(yè)的，提供有效的《解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明書》。

（八）職工調(diào)離巴州的，提供調(diào)動(dòng)證明文件和戶口遷移證明;

（九）出境定居的，提供出境定居證明和戶口遷移證明；

（十）職工償還住房貸款本息的，1、公積金貸款的，提供銀行借款合同公證書、還貸余額單、計(jì)劃表；

2、商業(yè)銀行住房貸款的，提供貸款銀行出具的同意提前還貸或到期還貸通知書、銀行借款合同公證書、償還貸款余額證明（單）。

（十一）被納入巴州城鎮(zhèn)居民最低保障范圍的職工，提供《巴州最低生活保障金領(lǐng)取證》或其它相關(guān)資料。

（十二）、無房租住政府保障部門分配的廉租房或公租房的；提供保障房管理部門分房證明、有效房屋租賃合同、社區(qū)租房證明、房管部門租金收據(jù)或支付房租稅票。

（十三）、符合第六條第（八）項(xiàng)條件的，提供加蓋醫(yī)院公章后的疾病診斷書、住院病歷首頁、出院小結(jié)、住院費(fèi)票據(jù)、醫(yī)療費(fèi)結(jié)算明細(xì)清單、社保報(bào)銷票據(jù)；轉(zhuǎn)院的，還需要提供轉(zhuǎn)院?jiǎn)?、異地住院信息審核表、社保?bào)銷票據(jù)、就診卡等住院相關(guān)資料。

（十四）判刑并與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的，提供判決書及解除勞動(dòng)關(guān)系證明。

（十五）職工自然死亡和宣告死亡的，提供相關(guān)部門出具合法、有效的死亡證明，并提供合法繼承人證明書及合法繼承人身份證明、公證書。

（十六）遇到其他突發(fā)事件，造成家庭生活嚴(yán)重困難的，提供相關(guān)資料。

第四章 提取額度

第十七條 職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自有住房時(shí)，可申請(qǐng)?zhí)崛”救嘶蚺渑技巴瑧羰抑毕涤H屬住房公積金余額，提取合計(jì)不得超過購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房總價(jià)。

第十八條 符合本辦法第六條

（二）、（三）、（四）、（九）、（十）

（十一）項(xiàng)規(guī)定的，可提取本人已封存的住房公積金個(gè)人賬戶本息余額，同時(shí)注銷該職工住房公積金賬戶。

第十九條 符合本辦法第六條第（五）項(xiàng)規(guī)定償還貸款的，按選擇的還款方式提取本人或夫妻雙方的住房公積金賬戶余額。

還貸提取公積金額度不得超過當(dāng)期應(yīng)償還的住房貸款本息額。第二十條 符合本辦法第六條第（七）項(xiàng)規(guī)定的，提取金額為一年的租金額。

第二十一條符合本辦法第六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，每年提取一次夫妻一方帳戶余額。

第二十二條 符合第六條第（八）、（十二）項(xiàng)規(guī)定的，提取額度不得超過實(shí)際發(fā)生額度。

第五章 提取程序

第二十三條 住房公積金的提取按下列程序辦理：

（一）單位財(cái)務(wù)人員或提取人持本辦法規(guī)定的相關(guān)資料，向公積金管理部門提出提取住房公積金的申請(qǐng)，公積金管理部門出具住房公積金《提取申請(qǐng)單》，經(jīng)單位審核確認(rèn)簽章后，單位財(cái)務(wù)人員或提取人持單位簽章確認(rèn)后的《提取申請(qǐng)單》及提取資料到公積金管理部門辦理審批、提取手續(xù)。

（二）公積金管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起四日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)予提取的書面決定。準(zhǔn)予提取的，當(dāng)即辦理；不準(zhǔn)予提取的，當(dāng)面通知申請(qǐng)人不準(zhǔn)予提取的原因。

第六章

附

則

第二十四條 提取人或單位經(jīng)辦人員提供虛假材料套取或騙取住房公積金的，除追回所提取的公積金外，對(duì)當(dāng)事人及單位按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十五條 本辦法自公布之日起施行。之前公布的《巴州住房公積金提取管理辦法》、《巴州住房公積金提取管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》及《關(guān)于降低住房公積金貸款及支取條件的通知》等相關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

第四篇：物業(yè)管理辦法

物業(yè)公司商鋪暫行管理辦法

為了更好的更有效的對(duì)各處商鋪進(jìn)行管理和服務(wù)，特制定本辦法。

一、租賃協(xié)議的簽定、續(xù)簽、及協(xié)議的保管 協(xié)議的簽定及續(xù)簽由集團(tuán)招商部負(fù)責(zé)，協(xié)議簽定后物業(yè)公司應(yīng)嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同原件一式三份由物業(yè)公司辦公室、集團(tuán)招商部進(jìn)行保管，合同復(fù)印件送存集團(tuán)財(cái)務(wù)部。

二、各項(xiàng)費(fèi)用的收取

1、各項(xiàng)費(fèi)用包括：房屋租賃費(fèi)、水電押金、使用過程中的水電費(fèi)、物業(yè)服務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用。

2、商鋪出租簽定合同時(shí)，首次交納租金由集團(tuán)招商部進(jìn)行催交，由財(cái)務(wù)室時(shí)行收取后，再由 物業(yè)公司加蓋合同公章并將相應(yīng)的商鋪鑰匙交給租賃戶，同時(shí)將所租商鋪的水電表底數(shù)告知租賃戶。

3、后期費(fèi)用的收取 后期費(fèi)用收取原則上由財(cái)務(wù)直接收繳，但考慮實(shí)際情況，每個(gè)苑區(qū)的商鋪費(fèi)用的收取由每個(gè)苑區(qū)的物管員收繳后，按財(cái)務(wù)收費(fèi)管理制度及時(shí)上交公司財(cái)務(wù)。

4、各苑區(qū)負(fù)責(zé)人： ① XX苑商鋪：XXX ② XX苑商鋪：XXX

5、相關(guān)人員的工作要求： 各苑區(qū)物管員應(yīng)根據(jù)各苑區(qū)的情況，建立好收費(fèi)臺(tái)賬（收費(fèi)臺(tái)賬格式由物業(yè)公司辦公室和財(cái)務(wù)室共同制定），收取每一筆費(fèi)用時(shí)都須如實(shí)填寫，每月月末把當(dāng)月的完整收費(fèi)臺(tái)賬上報(bào)物業(yè)公司辦公室和物業(yè)公司經(jīng)理處，再由物業(yè)公司辦公室匯總后將其轉(zhuǎn)交集團(tuán)財(cái)務(wù)部和招商部，商鋪管理和收費(fèi)時(shí)如遇特殊情況，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)出具書面性的材料予以說明。

6、監(jiān)督 收費(fèi)過程中，物業(yè)公司辦公室、集團(tuán)財(cái)務(wù)室應(yīng)根據(jù)協(xié)議的內(nèi)容及相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員予以糾正。對(duì)于商鋪的租賃情況及各項(xiàng)費(fèi)用的收繳情況，集團(tuán)招商部、財(cái)務(wù)部、物業(yè)公司辦公室各安排一名人員每月按時(shí)對(duì)所租賃的房屋使用情況及費(fèi)用收取情況進(jìn)行檢查，對(duì)所檢查的結(jié)果由物業(yè)公司辦公室寫出書面材料，由集團(tuán)招商部、財(cái)務(wù)部確認(rèn)后，上報(bào)集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)。如遇上述第4條提到的特殊情況，物業(yè)公司辦公室應(yīng)核實(shí)情況是否屬實(shí)，并在說明材料上注明并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)作出意見進(jìn)行處理。

三、獎(jiǎng)罰 文檔沖億季，好禮樂相隨mini ipad移動(dòng)硬盤拍立得百度書包

1、罰： ① 苑區(qū)責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取電費(fèi)費(fèi)用，若未按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收取的，給公司所造成的損失，由責(zé)任人承擔(dān)。② 收費(fèi)人員在收費(fèi)時(shí)由于個(gè)人的疏漏少收了相關(guān)費(fèi)用，責(zé)任人負(fù)責(zé)追回，追不回的由責(zé) 任人承擔(dān)。③ 收費(fèi)人員在收取費(fèi)用后應(yīng)及時(shí)上交財(cái)務(wù)，若因時(shí)間關(guān)系確定無法上交時(shí)，收費(fèi)人員應(yīng) 妥善保管好收取的費(fèi)用；若因個(gè)人保管不善遺失的由個(gè)人承擔(dān)。④ 財(cái)務(wù)應(yīng)配合收費(fèi)員的工作，按時(shí)收取費(fèi)用。

2、獎(jiǎng)： ① 所租賃出去的商鋪后期管理交由物業(yè)公司，集團(tuán)公司應(yīng)按照以前的制度將當(dāng)年所 收房屋租金的20%給予物業(yè)公司作為投入成本的補(bǔ)償。② 物業(yè)公司再房屋租金進(jìn)行盈利的情況下，且收費(fèi)人員在所管商鋪?zhàn)饨鹗杖∵_(dá)到90%后，可根據(jù)收費(fèi)人員的工作內(nèi)容量、收費(fèi)過程中的艱辛及責(zé)任，建議物業(yè)公司從集團(tuán)公司給予物業(yè)公司20%的房屋租金中拿出3%作為對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)。商業(yè)街商鋪物業(yè)管理規(guī)定

一、商業(yè)街商鋪為XX開發(fā)有限公司,商鋪只作正當(dāng)經(jīng)營(yíng)用途,商戶在使用期間應(yīng)遵守與開發(fā)商簽定的合同規(guī)定,不得擅自改變?cè)摲课萁Y(jié)構(gòu)和用途。

二、商鋪商戶必須對(duì)門前實(shí)行“三包”:包綠地、包衛(wèi)生、包秩序,不得隨地亂丟垃圾。要注意做好消防安全工作,不亂堆放雜物阻塞通道。

三、商鋪內(nèi)不得從事黃、賭、毒,非法販制盜版制品等違法犯罪活動(dòng)。

四、商鋪內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品和排放有毒、有害及其他危險(xiǎn)物品。

五、自覺維護(hù)物業(yè)的整潔、美觀,保持公用通道的暢通,以及共用設(shè)備、公共設(shè)施的完好。

六、商鋪的裝修應(yīng)遵守XX裝修手冊(cè)的規(guī)定,裝修房屋要事先告知XX物業(yè)管理處,由XX物業(yè)管理人員依法對(duì)裝修房屋活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。如商戶違章建筑,XX物業(yè)公司可以依法采取相應(yīng)措施制止其行為,對(duì)其違章裝修或妨礙他人正常使用物業(yè)而造成損失的,違章商戶應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

七、商鋪商戶在收到當(dāng)月費(fèi)用通知單后,須在一個(gè)星期內(nèi)前往XX物業(yè)管理公司交納管理費(fèi)、水電費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用,已辦理銀行委托轉(zhuǎn)帳的商戶,須保持帳戶金額充裕,方便銀行辦理代扣款業(yè)務(wù)。歡迎預(yù)交,逾期一個(gè)月未能按時(shí)交費(fèi)的商戶,物業(yè)管理公司將每天加收千分之五的滯納金。

八、商戶在日常經(jīng)營(yíng)時(shí),不得妨礙或影響鄰近居民正常休息。不得產(chǎn)生高分貝噪音,營(yíng)業(yè)時(shí)間規(guī)定為7:00~23:00,節(jié)假日或法定假期可適當(dāng)延長(zhǎng)。超級(jí)市場(chǎng)可24小時(shí)營(yíng)業(yè)。1商鋪業(yè)戶服務(wù)管理

業(yè)戶服務(wù)部有兩部分工作職能，一是業(yè)戶服務(wù)，二是內(nèi)部管理。1.1 接待與聯(lián)系

接待與聯(lián)系是業(yè)戶服務(wù)的重要內(nèi)容之一，是物業(yè)管理方為業(yè)戶、顧客提供服務(wù)并與業(yè)戶、顧客進(jìn)行交流的窗口。其主要職能與其他類型物業(yè)管理的業(yè)戶服務(wù)一樣，包括傾聽建議和意見，接受投訴，安排維修和回訪，收取管理費(fèi)與內(nèi)外聯(lián)系等。1.2 糾紛、投訴接待

顧客在商鋪購(gòu)物因環(huán)境服務(wù)因素而來投訴。對(duì)物業(yè)管理方來說，所有投訴、處理結(jié)果都要有記錄，作為年終表彰與履行“管理公約”業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一； 1.3 報(bào)修接待

商鋪鋪位的照明或其他設(shè)施出問題，對(duì)業(yè)戶營(yíng)業(yè)將造成很大的影響。業(yè)戶報(bào)修，應(yīng)迅速做記錄，填寫《維修任務(wù)單》，即時(shí)派維修工到現(xiàn)場(chǎng)搶修； 1.4 走訪回訪

接待員的走訪內(nèi)容包括三方面：

一是聽取業(yè)戶和商鋪方對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的意見、建議； 二是對(duì)報(bào)修后的維修結(jié)果進(jìn)行回訪；

三是對(duì)業(yè)戶的禮儀、形象、環(huán)境、廣告、裝潢等方面的不足之處作出提示、督促改進(jìn)，曉之以理，動(dòng)之以情，用實(shí)際行動(dòng)去感化業(yè)戶，讓他們明白：我們所做的一切，都是為了商鋪的自身形象，我們的目標(biāo)是一致的。1.5 內(nèi)外聯(lián)系 商鋪內(nèi)部聯(lián)系：

商鋪的內(nèi)部聯(lián)系包括向業(yè)戶收取租金、管理費(fèi)、水電能耗費(fèi)、鋪位的報(bào)修搶修費(fèi)等；向商鋪方收取物業(yè)管理費(fèi)、能耗費(fèi)。商鋪服務(wù)管理做得如何，必將影響到收繳率的好壞。商鋪的外部聯(lián)系

商鋪與街道、居委、警署、消防、勞動(dòng)、環(huán)保、水、電、煤、電信及媒體都有業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，如處理不好這些關(guān)系，會(huì)使商鋪的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)很被動(dòng)。處理得好，往往事半功倍。2 商鋪裝修服務(wù)管理

2.1 裝修管理應(yīng)包含在業(yè)戶管理中，因管理難度較大，故單獨(dú)列出論述。裝修管理職能主要包括：審核裝修申請(qǐng)、簽訂“裝修管理協(xié)議”，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理等。.2.2 商鋪樓宇的租賃往往以整個(gè)層面向外出租，出租后，由承租商依據(jù)經(jīng)營(yíng)要求，提出裝修申請(qǐng)；也有的業(yè)主把一個(gè)層面裝修完畢之后出租鋪面。承租商戶對(duì)鋪面只能通過申請(qǐng)批準(zhǔn)后作一些小的變動(dòng)裝修，裝修管理應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

建立周全、詳細(xì)、便于操作的管理制度； 專人負(fù)責(zé)對(duì)工程實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督；

選定資質(zhì)高、信譽(yù)好的工程承包商進(jìn)行裝修； 對(duì)裝修現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.3 商業(yè)鋪面制定裝修管理規(guī)定的要點(diǎn)

二次裝修過程應(yīng)遵守物業(yè)管理處制訂的《二次裝修施工管理規(guī)定》； 業(yè)戶裝修需使用電焊、氣焊、砂輪、切割機(jī)等設(shè)備的，應(yīng)嚴(yán)格遵守《商鋪動(dòng)火申請(qǐng)制度》的各項(xiàng)規(guī)定；禁止擅自更改水、電管線及負(fù)荷用電； 裝修完畢后，物業(yè)管理處根據(jù)裝修前業(yè)戶遞交的經(jīng)認(rèn)可的裝修設(shè)計(jì)圖、裝修協(xié)議，對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)有違反裝修設(shè)計(jì)圖及裝修協(xié)議某些條款的，應(yīng)視情節(jié)輕重作不同的處理；

為了保證業(yè)戶在裝修過程中不損傷樓宇結(jié)構(gòu)等重要部位，裝修工程施工方事由物業(yè)管理處選定還是由業(yè)戶選定應(yīng)視工程涉及的方面來確定，通常分以下幾種情況：

凡涉及電力設(shè)備（由鋪外的配電架至鋪內(nèi)的終端空氣開關(guān)箱等）進(jìn)行增建、改裝的；為該層的消防設(shè)備（包括消防噴淋裝臵、管道、警鈴等）進(jìn)行增建或改造的；為該層的電梯、自動(dòng)扶梯進(jìn)行增建或改裝的，以及電視監(jiān)控系統(tǒng)、公共天線分布系統(tǒng)等進(jìn)行增建或改裝的，都由物業(yè)管理處選定工程實(shí)施工方。業(yè)戶則按工程費(fèi)用的一定比例支付給物業(yè)管理處作為工程監(jiān)督管理費(fèi)。

凡涉及鋪面、商號(hào)招牌、天花板、墻面、墻壁裝飾、內(nèi)部間隔，水管、排水道、電力裝臵，通風(fēng)設(shè)備、電話等小規(guī)模裝修可由業(yè)戶自行選定工程施工方，也可由物業(yè)管理處選定施工方。

業(yè)戶遞交的裝修設(shè)計(jì)方案所附的圖紙，應(yīng)包括：清楚顯示樓層內(nèi)部間隔的平面圖；樓層平面圖的正視圖、切面圖（附鋪面、商號(hào)招牌的細(xì)節(jié)）；排水系統(tǒng)的分布圖（附由關(guān)細(xì)節(jié)）；電力供應(yīng)設(shè)備分布圖及電線敷設(shè)簡(jiǎn)圖（附有敷設(shè)電線資料及負(fù)荷量）；照明設(shè)備位臵圖；假天花的平面，切面圖；及其他一些物業(yè)管理處或商鋪要求提供的建筑細(xì)節(jié)；裝修工期、開工期、防火措施、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)要求、違約責(zé)任、施工期保險(xiǎn)等。等等 2.4 裝修現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理

在施工過程中，物業(yè)管理處應(yīng)派專人在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。管理的內(nèi)容主要包括3方面：

對(duì)施工人員的管理，以及對(duì)工程是否按圖施工、按“裝修協(xié)議”要求和對(duì)裝潢現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生（裝潢垃圾）進(jìn)行監(jiān)督管理。一般建筑施工隊(duì)的人員情況復(fù)雜，大多是臨時(shí)工，施工方對(duì)他們可能也缺乏有效的控制；裝修施工與整個(gè)樓宇的建筑不同，他通常局限于一個(gè)單元或一個(gè)樓層內(nèi)施工，而其他層面則照常營(yíng)業(yè)，如對(duì)施工人員無有效管理，勢(shì)必會(huì)影響其他業(yè)戶的營(yíng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)于裝修的工程監(jiān)控主要著眼于施工人員有否嚴(yán)格按認(rèn)可的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，有否違反已簽訂的“裝修管理協(xié)議”上的條款，有否違反物業(yè)管理處的其他管理規(guī)定等，如有違反規(guī)定要及時(shí)聯(lián)系，發(fā)出“整改通知單”等。如裝修時(shí)損及商鋪的裝飾、裝臵或公用設(shè)施，則由業(yè)戶負(fù)責(zé)將其修復(fù)，直至商鋪方滿意為止。當(dāng)然，也可由物業(yè)管理處修理，但有關(guān)費(fèi)用則由業(yè)戶支付。這些管理服務(wù)都應(yīng)做好詳細(xì)記錄，作為竣工驗(yàn)收時(shí)的證據(jù)或參考。商業(yè)物業(yè)的日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高，維修要求嚴(yán)，其內(nèi)容同辦公樓相似，但其方式不同。商業(yè)物業(yè)的重點(diǎn)在于各種設(shè)施，設(shè)備上，因?yàn)樯虡I(yè)物業(yè)設(shè)施設(shè)備使用頻率較其它物業(yè)相比是最高的一類，設(shè)備、設(shè)施養(yǎng)護(hù)及維修管理的好壞直接影響經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行。一些設(shè)備如電梯，自動(dòng)扶梯等易出故障的設(shè)施設(shè)備，保證其正常運(yùn)行主要靠平時(shí)養(yǎng)護(hù)。

商鋪設(shè)備管理主要是防止商鋪停電和保證中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯的正常使用。商鋪供電需要絕對(duì)保證，因?yàn)橐坏┩ｋ?，漆黑的營(yíng)業(yè)廳將給顧客、商品和營(yíng)業(yè)款帶來不安全的因素，對(duì)商鋪聲譽(yù)帶來不利影響。所以應(yīng)選派優(yōu)秀員工，日夜監(jiān)測(cè)電氣運(yùn)行狀況和空調(diào)系統(tǒng)、自動(dòng)扶梯的運(yùn)行狀況，一有異常情況及時(shí)安排維修，確保電氣和中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯正常運(yùn)行。

商鋪設(shè)備設(shè)施維保管理的具體實(shí)施過程與辦公項(xiàng)目類似，在此省略。4 商鋪建筑物的養(yǎng)護(hù)及維修管理 4.1 商鋪修繕的計(jì)劃、資金管理。

為了確保商鋪建筑物的完好，應(yīng)制訂完整的修繕制度，編制每年的修繕計(jì)劃，安排修繕投資，經(jīng)管理處審核后報(bào)商鋪業(yè)委會(huì)方審批（大中修要落實(shí)資金），檢查修繕結(jié)果。4.2 工程性質(zhì)的確定。

依據(jù)商鋪建筑物的損壞程度，將修繕工程大致分為大修、中修、小修三類。

大修工程是指建筑物主體結(jié)構(gòu)的大部分嚴(yán)重?fù)p壞，或有局部倒塌的危險(xiǎn)；部分附屬設(shè)施必須拆換、改裝或新裝，如上、下水道等。由于大修工程施工場(chǎng)地和安全的要求，通常是經(jīng)營(yíng)業(yè)戶必須停止?fàn)I業(yè)。因此，工期安排和開工前的籌備工作非常重要；

中修工程是指建筑物部分損壞，在局部維修中只牽動(dòng)或拆換少量主體構(gòu)件，保持原樓宇規(guī)模和結(jié)構(gòu)的工程。如樓頂?shù)木植啃蘅樆虿糠种刈雒鎸樱庸滩糠咒摻罨炷亮褐?，外墻的全面粉刷裝飾等。中修工程影響面為局部，管理工作做得好，可使建筑物內(nèi)的部分業(yè)戶繼續(xù)營(yíng)業(yè)； 小修工程（亦稱零修工程或養(yǎng)護(hù)工程）是指及時(shí)修復(fù)的小損小壞，以保持建筑物原有完損等級(jí)的日常養(yǎng)護(hù)工程。此類工程在新舊樓宇中極為常見，如修補(bǔ)面層，門，窗、地面的整修等。小修工程較小影響商業(yè)經(jīng)營(yíng)，但也應(yīng)加強(qiáng)施工管理，盡可能不影響業(yè)戶及顧客。4.3 建筑物維修的檔案管理

建筑物維修的技術(shù)檔案的管理是對(duì)原有建筑物技術(shù)資料的補(bǔ)充，是為日后建筑物的維修、整改、擴(kuò)建等工作提供不可缺少的依據(jù)。4.4 維修或施工工程的管理

設(shè)備、設(shè)施的大中修或商鋪建筑物的修繕如需外發(fā)包時(shí)，應(yīng)給有相應(yīng)資質(zhì)的修繕施工單位承接。外發(fā)包合同應(yīng)要求該施工單位對(duì)修繕工程有設(shè)臵總工程師、主任工程師、技術(shù)隊(duì)長(zhǎng)或技術(shù)負(fù)責(zé)人的措施，形成工程施工過程中的技術(shù)決策、管理體系，總工程師為技術(shù)總監(jiān)，各崗位有技術(shù)負(fù)責(zé)人，職、權(quán)、責(zé)分明。維保部派專人在整個(gè)工程施工過程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量、安全（包括防火）和是否按外發(fā)包合同要求和對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)衛(wèi)（裝潢垃圾）、環(huán)保措施進(jìn)行監(jiān)督管理。4.5 檢查監(jiān)督 維保部主管對(duì)屬下各維修組的維修與保養(yǎng)每天進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題（苗子）記錄在案，追查分管維修工的責(zé)任；發(fā)生責(zé)任事故追究維保部主管的責(zé)任。5 商鋪保安服務(wù)管理 5.1 治安管理

商鋪的安全保衛(wèi)工作包括治安防盜、防范突發(fā)事件、監(jiān)控中心管理、車輛管理、停車場(chǎng)管理等。其管理的重點(diǎn)如下：

5.2 安全保衛(wèi)管理是商鋪物業(yè)管理的要點(diǎn)，必須予以重視。它有兩部分組成一消防和治安管理。

商鋪物業(yè)一般都安裝先進(jìn)的自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警裝臵和自動(dòng)滅火裝臵，這些裝臵直接與電視監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，煙霧達(dá)到一定的濃度或溫度達(dá)到一定的高度這兩種裝臵便自動(dòng)通過導(dǎo)線將報(bào)警信號(hào)傳輸至報(bào)警裝臵、電視監(jiān)控系統(tǒng)和自動(dòng)噴淋裝臵；

運(yùn)用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)商鋪進(jìn)行全方位、多角度，尤其對(duì)出售貴重商品及金融營(yíng)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行日常監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)可疑人員或突發(fā)事件、惡性事件時(shí)監(jiān)控人員及時(shí)錄像存作查證。

在地下車庫或露天停車場(chǎng)亦須安臵監(jiān)控探頭，防止車輛被竊。人防方面由于商鋪中鋪面多，人流密集，易造成電視監(jiān)控死角，人防是商服物業(yè)管理中必不可少的。

商鋪主要進(jìn)出門崗的保安員發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)用對(duì)講機(jī)通知場(chǎng)內(nèi)便衣保安人員加以注意。流動(dòng)崗應(yīng)著便裝，流動(dòng)巡邏，做到勤觀察，勤分析，善于發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。對(duì)突發(fā)事件和惡性事件應(yīng)及時(shí)處臵防止事態(tài)擴(kuò)大并注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)向上級(jí)和公安部門報(bào)告.5.3 防竊防盜的管理

超市類商鋪出入口不宜太多，太多的出入口對(duì)商品將帶來不安全因素。在商品出入口應(yīng)設(shè)臵便衣保安，其職責(zé)檢查帶出的商品是否有發(fā)票，是否是合法的商品購(gòu)臵行為；

大型商鋪在進(jìn)貨和為顧客送貨（大件）時(shí)，由于商品貨量大，堆在商鋪外場(chǎng)地上，容易給不法之徒以可乘之機(jī)，這時(shí)保安就要提高警惕，防止商品被盜；

商鋪在逢年過節(jié)、雙休日時(shí)有較多的顧客；貨商鋪搞促銷，如限時(shí)商品優(yōu)惠；或憑廣告券免費(fèi)領(lǐng)商品時(shí)，都會(huì)造成柜臺(tái)前人頭攢動(dòng)的擁擠現(xiàn)象，不法分子會(huì)乘機(jī)作案盜竊錢包，這時(shí)保安就應(yīng)上前維護(hù)秩序，保障顧客人身與財(cái)產(chǎn)的安全；

商鋪為使收銀活動(dòng)安全，收銀員換班或營(yíng)業(yè)結(jié)束，將錢款解送至總收銀柜或商鋪管理部門，這時(shí)保安應(yīng)上前保護(hù)收銀員以及錢款安全，防止歹徒搶劫；

一些盜賊在商鋪關(guān)門前躲在商鋪內(nèi)隱蔽處，等到深夜出來作案，第二天開門后又混在顧客中出門。故商鋪關(guān)門后保安要仔細(xì)檢查商鋪各角落、隱蔽點(diǎn)、夜晚值班時(shí)要提高警惕，加強(qiáng)巡邏；

對(duì)夜晚值班保安的素質(zhì)要求應(yīng)較高，夜晚值班應(yīng)排出兩名以上保安和一名管理人員，商鋪夜應(yīng)采取必要的技防措施。防范惡性事件和突發(fā)事件。商鋪入口時(shí)保安的第一關(guān)，保安人員責(zé)任心要強(qiáng)，善于察言觀色。發(fā)現(xiàn)可疑人員，用對(duì)講機(jī)報(bào)告商鋪內(nèi)的便衣保安員加以注意。商鋪發(fā)生突法事件，保安、管理人員應(yīng)按《應(yīng)急事件處理規(guī)程》操作。防止事態(tài)擴(kuò)大，注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告或呼叫救護(hù)車。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)，在發(fā)生惡性事件緊急疏散圍觀顧客時(shí)等等 5.4 監(jiān)控中心管理

監(jiān)控是指利用電視監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)商鋪進(jìn)行全方位多角度的監(jiān)視，尤其是對(duì)出售貴重商品如鉆石珠寶、高檔手表等鋪面應(yīng)進(jìn)行日夜監(jiān)視。如發(fā)現(xiàn)可疑人員或突發(fā)事件、惡性事件的發(fā)生，監(jiān)控人員應(yīng)及時(shí)錄象，以便查證。

另外地下車庫或露天停車場(chǎng)亦須安臵監(jiān)控?cái)z像探頭，防止車輛被竊，萬一遭竊，錄象將提供證據(jù)、線索，有利破案。這項(xiàng)工作的重要性要求監(jiān)控中心的 5.5 消防管理

商鋪消防工作的重要性不言而喻，商鋪內(nèi)人流大，樓梯、通道（尤其是防火樓梯、通道）相對(duì)面積較小，這給火災(zāi)時(shí)的人員疏散帶來很大困難；

商品多（且大多是易燃品），火種容易迅速燃燒；面積廣，因無防火墻阻隔，烈火蔓延極快；如商廈火災(zāi)，高樓內(nèi)的豎井多，煙囪效應(yīng)可使火災(zāi)熱煙上升速度達(dá)到每秒8米，瞬間整個(gè)商廈將全被煙霧籠罩。煙霧窒息死亡往往是火災(zāi)死亡率中最高的。鑒于防止火災(zāi)的重要性，商鋪都安裝有先進(jìn)的火災(zāi)探測(cè)裝臵（煙感探測(cè)器和溫感探測(cè)器）和自動(dòng)滅火裝臵（噴淋裝臵）。這些裝臵直接與火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。只要易各地方出現(xiàn)火情，煙霧和溫度各達(dá)到一定的限度，這兩種裝臵便自動(dòng)通過導(dǎo)線將報(bào)警信號(hào)傳輸至報(bào)警器，進(jìn)行有效監(jiān)控與預(yù)防。制定切合本商鋪實(shí)際的消防管理制度（包括幾套火災(zāi)應(yīng)急處理方案）；商鋪的各部門及物業(yè)管理的各部門都要把各自放火職責(zé)、范圍規(guī)定清楚；消防監(jiān)控中心的保安員應(yīng)明確自身的職責(zé)范圍。做到“統(tǒng)一指揮，分區(qū)管理，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任明確，防患未然”，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防方針。

發(fā)現(xiàn)監(jiān)控屏幕有火災(zāi)報(bào)警號(hào)時(shí)，立即用對(duì)講機(jī)通知就近的保安人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查與處臵；如確為火警，按應(yīng)急方案實(shí)施，報(bào)告保安部主管組織撲救，重點(diǎn)是商鋪內(nèi)人員的疏散，保障人身安全，事故后作好調(diào)查分析報(bào)告并備案。

發(fā)現(xiàn)故障警報(bào)，應(yīng)迅速消除警鈴使之還原，并立即通知維保部，協(xié)助維保部盡快排除故障，并作好詳細(xì)記錄。

定期對(duì)消防設(shè)施、設(shè)備、器材及消防通道、標(biāo)記、防火門進(jìn)行檢查，確保完好備用、通道暢通、標(biāo)記清晰。對(duì)一些業(yè)戶可能擅自增加電氣設(shè)備要認(rèn)真檢查，防止發(fā)生電氣超負(fù)荷火接觸電阻過大、線路老化、過載、摩擦等危險(xiǎn)現(xiàn)象。

在員工、管理人員和業(yè)戶中定期開展消防培訓(xùn)及消防演習(xí)，使人人都會(huì)使用消防器具，掌握火災(zāi)逃生知識(shí)，不斷提高大家的防火意識(shí)和消防業(yè)務(wù)水平。6 商鋪保潔服務(wù)管理 商鋪的環(huán)境有外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

外部環(huán)境包括樓宇的外墻、附屬建筑設(shè)施及周圍的綠地、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等；

內(nèi)部環(huán)境包括過道、樓梯、自動(dòng)扶梯、電梯、衛(wèi)生間、會(huì)議室等一切公用場(chǎng)所，以及業(yè)戶的鋪內(nèi)、辦公室內(nèi)等非公用部位。

搞好商鋪的環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護(hù)的主旨在于創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧怡人的商業(yè)氛圍，為業(yè)戶提供一各理想的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為顧客提供一個(gè)輕松愉快的購(gòu)物環(huán)境。6.1 商鋪保潔管理方法

要做好商鋪的保潔服務(wù)管理，首先要確定做什么，即什么地方需要保潔，然后定出清潔的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)、要求再定出保潔的頻率（次數(shù)），還要再加上檢查手段，如目視檢查還室手摸檢查或白紙擦一米檢查等，制作《商業(yè)街商鋪環(huán)境清潔的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)容有檢查的部位、項(xiàng)目、清潔的標(biāo)準(zhǔn)、保潔的頻率、檢查的手段等。重要的問題是怎么做等，制訂《商業(yè)街保潔服務(wù)作業(yè)規(guī)程》，這個(gè)“規(guī)程”指導(dǎo)保潔工對(duì)商鋪各部位的清潔按規(guī)定的操作程序去做，是保潔工崗前崗中的培訓(xùn)教材，其要點(diǎn)有：地面清潔、打蠟；墻角線清潔；墻面除塵；大理石清潔、打蠟；不銹鋼面清潔；衛(wèi)生間清潔；玻璃幕墻清潔；窗戶清潔；地毯清洗干凈等。6.2 商鋪保潔管理的重點(diǎn)

商鋪的清潔管理重點(diǎn)之一是地坪清潔。隨著人流的進(jìn)出，給商鋪地坪帶來的灰塵、紙肖；定時(shí)的清潔能夠帶給顧客舒適、優(yōu)美的購(gòu)物環(huán)境； 商鋪的玻璃無框門、室內(nèi)柱上鏡、電梯內(nèi)鏡面等，由于顧客觸摸頻率較高，留下的手印帶給人視覺上的不舒服，應(yīng)定時(shí)清潔以消除不潔現(xiàn)象；

商鋪盥洗室墻面、潔具、地坪的清潔、干燥和無異味，也是清潔工作的重點(diǎn)；

商鋪外的銅牌，因暴露在室外，風(fēng)吹雨淋會(huì)使銅牌便黑，定期擦拭，能保持其程亮，提升商鋪的形象。

商戶鋪內(nèi)產(chǎn)生的垃圾須袋裝并放至指走位臵，及時(shí)清理； 雨大進(jìn)門處及其他公用過道應(yīng)設(shè)臵一些雨具存放器，盡量不要把帶雨水的雨具帶進(jìn)大廳，同時(shí)注意清潔衛(wèi)生。

對(duì)商鋪的殺蟲滅鼠工作要引起重視，但放臵鼠藥時(shí)，要充分考慮兒童的安全，要放在摸不到的地方；為了安全也可以聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行消殺工作；

在商鋪的營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，保潔工不能使用長(zhǎng)柄拖把，更不能使用濕拖把拖地，以免造成顧客滑倒傷害事故；

在雨雪天，商鋪進(jìn)門處應(yīng)勤保潔并放臵地毯或防滑提示牌； 提醒業(yè)戶在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把鋪面內(nèi)產(chǎn)生的垃圾袋裝送至指定的位臵； 對(duì)一切能利用的再生垃圾（包裝紙、箱）要回收處理。

綠化環(huán)境是保持生態(tài)平衡，營(yíng)造舒適、美觀、清新、幽雅的購(gòu)物環(huán)境的基礎(chǔ)。商鋪內(nèi)外的綠化搞得好，能使周圍得環(huán)境得到改善，又提升了商鋪得品位。綠化管理應(yīng)配備專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)季節(jié)、氣候，地域條件的不同和樹木花草的生長(zhǎng)習(xí)性及要求，制定詳細(xì)的管理細(xì)則，指導(dǎo)養(yǎng)護(hù)人員實(shí)行。7.1 商鋪綠地管理

商鋪外圍的綠地，在基建時(shí)就已定型，商鋪得整體綠化風(fēng)格和局部獨(dú)立的構(gòu)圖要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，水平綠化和垂直綠化要相得益彰。為保證草坪生長(zhǎng)良好，勸阻顧客、游客進(jìn)入草坪；

保持綠地環(huán)境整潔；及時(shí)清除死株、病株，缺株要補(bǔ)檀：定期對(duì)花木修剪整形；

發(fā)現(xiàn)病蟲害要進(jìn)行捕捉或噴藥，藥物防治要注意安全，并掛警示標(biāo)識(shí)； 草坪要經(jīng)常除雜草：定期軋剪，每季度施肥一次，施后澆水或雨后施撒；

臺(tái)風(fēng)前對(duì)花木做好立支柱、疏剪枝葉的防風(fēng)工作，風(fēng)后清除花木折斷的枝干，扶正培植倒斜的花木。7.2 商鋪室內(nèi)綠化管理

花卉擺放前要有設(shè)計(jì)圖，造型變更要有小樣圖，與商鋪總體設(shè)計(jì)風(fēng)格相協(xié)調(diào)；

花卉上掛“名稱牌”，簡(jiǎn)介花卉學(xué)名、俗稱、習(xí)性，宣傳養(yǎng)花的常識(shí)，爭(zhēng)取業(yè)戶和顧客的配合，共同創(chuàng)造幽雅清新的購(gòu)物環(huán)境，同時(shí)又陶冶情操，增加商鋪的文化氛圍；

花卉搬運(yùn)時(shí)，注意保護(hù)花卉株形不受損傷，不散落盆泥，注意場(chǎng)地整潔； 商鋪人流量較大，因此商鋪內(nèi)擺放的花卉要經(jīng)常檢查，及時(shí)修剪，清除黃葉，枯萎的花卉立即更換：由于各點(diǎn)擺放位臵的光照度不一，花卉就要定期相互調(diào)劑、更換位臵；等等 7.3 檢查督導(dǎo)

部門主管對(duì)保沽、綠化，服務(wù)各組工作時(shí)時(shí)進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)問題記錄在案，并追究各組長(zhǎng)責(zé)任：管理處經(jīng)理、業(yè)戶部督導(dǎo)不定期對(duì)各組工作進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促主管部門整改，每月累積數(shù)次，對(duì)主管進(jìn)行處罰。8 商鋪經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理

商鋪方和物業(yè)管理公司所簽訂的委托物業(yè)管理合同中，往往會(huì) 把商鋪經(jīng)營(yíng)管理范疇的租賃管理，廣告籌劃、新項(xiàng)目開發(fā)同時(shí)委托給物業(yè)管理公司，以配合其商鋪的經(jīng)營(yíng)管理．作為物業(yè)管理公司也應(yīng)將商鋪經(jīng)營(yíng)管理的好壞與自己的物業(yè)管理服務(wù)緊密地聯(lián)系起來。8.1 租賃管理

出租方式的管理 主要是在租金商定時(shí)要考慮多方面因素，如商品經(jīng)營(yíng)的范圍及類別；附近商鋪樓宇的空臵率；承租戶的經(jīng)營(yíng)特色；商鋪所處的位臵。另外經(jīng)營(yíng)商品給管理帶來的易難也應(yīng)作為一個(gè)因素。租金計(jì)算可采用兩種形式，一種先規(guī)定一個(gè)固定的月租金（根據(jù)面積），然后根據(jù)市場(chǎng)情況和貨幣升、貶值決定幾年后再增加合理的幅度。一種是按面積定出最低租金，然后根據(jù)承租戶銷售總額按一定的百分比收取租金。

8.1.1 競(jìng)標(biāo)租賃的注意事項(xiàng)： 嚴(yán)格審定投標(biāo)者的資格，主要是審核其個(gè)人或公司的商業(yè)零售管理經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資信狀況及經(jīng)營(yíng)品種是否符合行業(yè)規(guī)定等； 投標(biāo)的程序須規(guī)范、嚴(yán)密、全面，尤其是租金的計(jì)算方式及規(guī)定，預(yù)付競(jìng)標(biāo)租金的保證方式，有關(guān)撤回投標(biāo)的規(guī)定，以及中標(biāo)后延時(shí)簽約的賠償，應(yīng)作更為周全和深人的考慮。8.1.2 協(xié)議租金出租的注意事項(xiàng)：

在和業(yè)戶簽訂租賃協(xié)議之前亦應(yīng)了解承租人的資格、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，資金狀況，以及目前所經(jīng)營(yíng)店鋪的數(shù)目，業(yè)績(jī)情況及所經(jīng)營(yíng)品種是否符合行業(yè)的規(guī)定等；

承租人的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍，所經(jīng)營(yíng)的商品檔次和質(zhì)量．是否有能力進(jìn)行一定投入的商業(yè)推廣活動(dòng)，從而使商鋪的業(yè)務(wù)前景有較大的發(fā)展等。

8.1.3 租金條款 租金制定的參考因素：

要參考周邊社區(qū)人口數(shù)目，流動(dòng)人口的數(shù)目及可能吸引其他社區(qū)的顧客量、商鋪地理位臵的優(yōu)劣，交通是否便捷等情況：

要參考商品經(jīng)營(yíng)的范圍及類別、附近區(qū)域商鋪的空臵率、承租人的經(jīng)營(yíng)特色、承租人要承租的層次、位臵等情況等：

要參考周圍區(qū)域同行業(yè)的營(yíng)業(yè)面積、租金狀況、及經(jīng)營(yíng)狀況等。租金的組成要素：

租金的組成包括商鋪固定投資的折舊、保險(xiǎn)，貸款資金利息、投資回報(bào)率等。水電能耗費(fèi)、商鋪管理酬金、商鋪利潤(rùn)，物業(yè)管理費(fèi)等。大中修整改更新基金等累加應(yīng)分?jǐn)偟矫科椒矫?。（也有租金中不包含大中修整改更新基金要素的）?8.2 廣告策劃

樓宇內(nèi)外的廣告牌、條幅、懸掛物、燈飾等凡屬商戶鋪內(nèi)的，由商戶提出設(shè)計(jì)要求或制作，必須由物業(yè)管理公司統(tǒng)一安裝在合理位臵；廣告策劃是商鋪經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要設(shè)法把顧客吸引進(jìn)來，把承租人留住。因此要策劃和組織各項(xiàng)商業(yè)推廣宣傳活動(dòng)，如綜合表演、納涼晚會(huì)、模特表演，攝影展，商品使用演示等． 節(jié)日期間還可以相應(yīng)地進(jìn)行節(jié)日布臵，既增添了商鋪熱鬧興旺的氣氛，提高了商鋪的文化氛圈，又?jǐn)U大了商鋪的知名度，吸引大批消費(fèi)者來購(gòu)物助興。

協(xié)調(diào)好社會(huì)關(guān)系，與政府及其他組織機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)，參與社會(huì)公益活動(dòng)如捐助失學(xué)兒童等，會(huì)給業(yè)戶帶來潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。8.3 項(xiàng)目開發(fā)

物業(yè)管理處還應(yīng)不斷增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域．如：開辦商鋪兒童樂園，讓兒童能盡興地玩耍，父母能放心地購(gòu)物：

開辦商務(wù)中心，為業(yè)戶提供傳真、復(fù)印、打字、電報(bào)、長(zhǎng)途電話、電子郵件等服務(wù)：

開辦茶座．為顧客提供休憩，飲茶、品味小吃的場(chǎng)地：舉辦舞會(huì)、卡拉O、節(jié)日慶祝，年終聯(lián)歡等文娛活動(dòng)，活躍業(yè)戶的文化生活： 辦好商鋪內(nèi)部食堂．為業(yè)戶提供清潔衛(wèi)生、美味可口、物美價(jià)廉的飯萊，為顧客提供寄存包袋、代訂報(bào)刊、代辦保險(xiǎn)、兌換零幣等服務(wù)： 開辦投幣洗衣店、快速?zèng)_印照相店，鮮花店、禮品店、電腦屋等： 為顧客，業(yè)戶提供全方位的服務(wù)，使顧客生活中的大多數(shù)服務(wù)要求都能在商業(yè)街中得到滿足。9 商鋪廣告管理

業(yè)戶為了樹立企業(yè)形象，追求經(jīng)濟(jì)利益，必然采取許多宣傳和促銷手段。除電視、報(bào)刊廣告以外，最有效、最直接的就是在商鋪主體周邊與商鋪內(nèi)部懸掛醒目的招牌、廣告牌、條幅，張貼宣傳品。物業(yè)管理處為了規(guī)范商鋪的環(huán)境秩序和整體形象，在支持商業(yè)宣傳策劃的同時(shí)，必須加強(qiáng)商鋪的廣告宣傳管理。

商鋪的整體布局設(shè)計(jì)是很重要的，而各鋪位上的宣傳廣告（包括燈光廣告、燈飾、條幅、張貼、懸掛品等）要和商鋪整體設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，這就要求承租業(yè)戶的廣告設(shè)計(jì)必須經(jīng)過物業(yè)管理處審核，以做到管理有序，不會(huì)破壞商鋪的整體設(shè)計(jì)格調(diào)。10 商鋪保險(xiǎn)管理

商鋪的物業(yè)管理中保險(xiǎn)管理是必不可少的。在商鋪的維修施工和廣告安裝中，均有可能發(fā)生意外的事故（包括火災(zāi)），對(duì)業(yè)戶、顧客、員工造成傷害；在保潔操作中，也有可能保潔工未按“規(guī)程”操作，用了濕拖造成顧客滑倒摔傷；或雨天地滑，顧客在商鋪進(jìn)門處滑跤跌傷；這些都有可能向物業(yè)管理方提出索賠。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和最大限度地減低這方面的損失，商鋪的物業(yè)管理處應(yīng)采取兩種措施： 工程或服務(wù)的公眾責(zé)任險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)（火險(xiǎn)）；物業(yè)管理方可以向保險(xiǎn)公司投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種，在考慮保險(xiǎn)額度時(shí)，可以根據(jù)事故發(fā)生率的高低選擇投保的金額。

還有一種是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)，是為防止商鋪可能遭受火災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、暴雨、水浸等損失而投保的，物業(yè)管理處應(yīng)主動(dòng)出面向商鋪方（大業(yè)戶）和各業(yè)戶的投保減災(zāi)提供建設(shè)性意見。

第五篇：2009年巴音郭楞蒙古自治州政府工作報(bào)告

2009年巴音郭楞蒙古自治州政府工作報(bào)告

-------004km.cn

[2010-2-22 10:25:40]

點(diǎn)擊:329

——２０１０年２月２日在巴音郭楞蒙古自治州第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

自治州州長(zhǎng) 史建勇

史建勇作政府工作報(bào)告

（記者 確·胡熱 攝）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

２００９年工作回顧

２００９年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和非同尋常的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，我們?cè)谧灾沃蔹h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力克服“７·５”事件造成的不利影響，克難攻堅(jiān)，奮力拼搏，取得了自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值５３０億元，增長(zhǎng)２．３％，其中：第一產(chǎn)業(yè)８４億元，增長(zhǎng)１１％；第二產(chǎn)業(yè)３３８億元，下降１．３％；第三產(chǎn)業(yè)１０８億元，增長(zhǎng)８％。

一年來，我們著力抓了以下工作：

一、堅(jiān)持不懈地做好“三農(nóng)”工作。始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，扎實(shí)開展“農(nóng)村改革發(fā)展年”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“十大工程”，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅度增加“三農(nóng)”投入，全年各級(jí)財(cái)政安排涉農(nóng)資金１３．８億元，同比增長(zhǎng)４２．４％，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。千方百計(jì)確保農(nóng)牧民增收，農(nóng)牧民人均純收入實(shí)現(xiàn)歷史性突破，達(dá)到７１２２元，較上年增加１３３５元，增幅達(dá)２３％，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，其中：若羌縣農(nóng)牧民人均純收入突破萬元大關(guān)，達(dá)到１１５９２元，增幅列全疆之首。全力保障糧食安全，播種面積較上年增加３０．１萬畝。加大“退白擴(kuò)紅”步伐，特色經(jīng)濟(jì)作物播種面積突破１００萬畝；棉花種植實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)，面積調(diào)減，效益提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到５．７萬畝。加快特色林果基地建設(shè)，新增特色林果面積１０萬畝。出臺(tái)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定奶業(yè)發(fā)展的意見，畜產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。高度重視農(nóng)產(chǎn)品展示和外銷工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，６０％以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，８０％以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)。加快“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程建設(shè)，落實(shí)各類商品下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金７３７．８萬元。加大社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度，著力辦好“水、電、路、氣、房”等關(guān)系民生的實(shí)事。新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)和實(shí)驗(yàn)點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展。解決８．６萬人飲水安全問題，新建和改造農(nóng)村公路９６８公里，新增沼氣用戶５０６８戶，新建農(nóng)村抗震安居房１２８１４戶，完成４個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。深入開展貧困村整村推進(jìn)、實(shí)用技能培訓(xùn)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力５．４萬人，搬遷安置牧民９６５戶，１６６３戶５４１２人越過貧困線。

二、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)作為新型工業(yè)化發(fā)展的首要任務(wù)，大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加快發(fā)展五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展深入合作，促成一批大企業(yè)大項(xiàng)目落地，州域內(nèi)每個(gè)月都有投資額超億元的重大項(xiàng)目開工或投產(chǎn)。加大對(duì)５５個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和２８家重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。堅(jiān)定不移地推進(jìn)庫尉一體化，全力抓好重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和園區(qū)承載力。庫尉新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值５０億元，增長(zhǎng)５０％，財(cái)政收入２．２億元，增長(zhǎng)３５％。更加注重解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，大力支持企業(yè)節(jié)能減排增效，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，啟動(dòng)博湖葦業(yè)搬遷工作，完成一批重點(diǎn)污染源企業(yè)治理，萬元ＧＤＰ能耗下降２％。在石油工業(yè)投資、產(chǎn)量雙下降的不利情況下，非石油工業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值６０億元，增長(zhǎng)５８％，占全州工業(yè)增加值的比重上升到２０．７％，成為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要因素。

三、繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。加快國(guó)企改制和戰(zhàn)略重組，逐步健全州、縣市兩級(jí)國(guó)資監(jiān)管體系，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，國(guó)有資產(chǎn)保值增值和公共財(cái)政服務(wù)能力穩(wěn)步提高。地方財(cái)政收入３３．７億元，增長(zhǎng)６．９％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入２６．６億元，增長(zhǎng)３．８％。進(jìn)一步完善和落實(shí)鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極推動(dòng)金融體制機(jī)制創(chuàng)新，信貸投放實(shí)現(xiàn)新突破，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額４２６億元，增長(zhǎng)２１．９％，貸款余額１９８億元，增長(zhǎng)４５．１％。加快面向中小企業(yè)的投融資和貸款擔(dān)保體系建設(shè)，庫爾勒市商業(yè)銀行掛牌成立，４家小額貸款公司開業(yè)運(yùn)營(yíng)，和靜、博湖、焉耆等縣小額貸款試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。深入實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”開放戰(zhàn)略，招商引資到位資金８９億元。繼續(xù)把提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平放在更加突出的位置，加快改造升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成以商貿(mào)旅游為龍頭，金融保險(xiǎn)、信息咨詢、物流配送、社區(qū)服務(wù)相配套的良性格局。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額６２．９億元，增長(zhǎng)１４．７％，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

四、大力改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)作為擴(kuò)大投資需求、增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成３０７億元，增長(zhǎng)１３％，其中地方１３６億元，增長(zhǎng)２４．５％。先后實(shí)施交通、水利、能源等重大項(xiàng)目３０多個(gè)，是近年來建設(shè)項(xiàng)目最多、投資規(guī)模最大的一年。加快公路、鐵路、航空運(yùn)輸相配套的運(yùn)輸體系建設(shè)，吐魯番——庫爾勒鐵路二線、哈密——羅布泊鐵路、庫爾勒——庫車高速公路等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，聯(lián)通東西的交通樞紐作用和承北啟南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。堅(jiān)持水、火、氣電并舉，電源電網(wǎng)建設(shè)同步，全州總裝機(jī)容量達(dá)到９７萬千瓦，電網(wǎng)負(fù)荷能力全面提升。不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，庫爾勒區(qū)域中心城市初具雛形，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。堅(jiān)持水資源合理開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)并重，扎實(shí)推進(jìn)骨干水利工程和塔河流域、巴音布魯克草原、博斯騰湖綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。新增高效節(jié)水灌溉面積６１萬余畝，３０個(gè)塔河子項(xiàng)目建成投效，北四縣城鎮(zhèn)污水處理工程投入運(yùn)行，綠洲森林覆蓋率提高到１９．８％。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把為民辦實(shí)事作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在地方財(cái)政增收減緩的嚴(yán)峻形勢(shì)下，大幅度增加教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)住房等方面投入。全州財(cái)政社會(huì)發(fā)展支出２３．２億元、社會(huì)保障支出９．６億元，同比分別增長(zhǎng)１８．６％、３６．６％，占財(cái)政一般預(yù)算支出的４９．３％。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，新建和改建校舍面積７３萬平方米，“兩基”工作順利通過國(guó)家驗(yàn)收，“雙語”教學(xué)深入推進(jìn)，職業(yè)教育初具規(guī)模。大力支持重大科技項(xiàng)目、中小企業(yè)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展，承擔(dān)和實(shí)施各類科技項(xiàng)目７９項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得積極進(jìn)展。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率達(dá)９７％以上。建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋范圍，加快公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)療救治三大工程建設(shè)，甲型Ｈ１Ｎ１流感等傳染病防控工作扎實(shí)推進(jìn)。不斷加強(qiáng)基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，人口和計(jì)劃生育工作連續(xù)１１年榮獲自治區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制考核一等獎(jiǎng)。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，３９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開工建設(shè)，廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、新聞出版東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、文化信息資源共享工程順利推進(jìn)，各類群眾性文體活動(dòng)廣泛開展。１３個(gè)傳統(tǒng)文化項(xiàng)目入選自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。新增體育場(chǎng)館面積近１０萬平方米，群眾性體育和競(jìng)技體育健康發(fā)展。全力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩和需求減弱帶來的就業(yè)壓力，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，及時(shí)研究出臺(tái)６項(xiàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策性文件，對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體實(shí)行針對(duì)性就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)２．９６萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率３．２４％。加快城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)程，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)增至８４萬余人。健全動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、分類施保的城鄉(xiāng)低保制度，建立農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度，啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，３．６萬人享受城市低保，４．１萬人享受農(nóng)村低保，低保補(bǔ)助水平進(jìn)一步提高。積極實(shí)施保障性住房建設(shè)，新建廉租房５９８５套、經(jīng)濟(jì)適用房４２２１套，發(fā)放城市低保及低收入住房困難家庭租賃補(bǔ)貼８７２萬元。切實(shí)加強(qiáng)老齡和婦女兒童工作，全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、殘疾人優(yōu)待政策和困難企業(yè)職工生活補(bǔ)貼發(fā)放、最低工資及農(nóng)民工工資保證金制度，困難群體權(quán)益得到有效保障。認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，連續(xù)４年被評(píng)為自治區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大食品藥品安全整治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作力度，保障有效供給，市場(chǎng)秩序保持穩(wěn)定。軍民共建和雙擁工作深入推進(jìn)，司法、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事僑務(wù)、氣象水文、地震監(jiān)測(cè)、人民防空等各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績(jī)。

六、全力維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列決策部署，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖。堅(jiān)決擁護(hù)和落實(shí)中央、自治區(qū)關(guān)于處置“７·５”事件的重大部署，按照“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、宣傳教育群眾、打擊暴力犯罪、領(lǐng)導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)、發(fā)展還要更好”的要求，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，啟動(dòng)應(yīng)急處突預(yù)案，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”的分裂破壞活動(dòng)。強(qiáng)化抓基層打基礎(chǔ)的各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)組織工程和民生工程建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)的維穩(wěn)基礎(chǔ)作用。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)、“紅袖標(biāo)”工程等群防群治和軍警民聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)出租屋和流動(dòng)人口管理以及城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治，依法打擊各類刑事犯罪行為，連續(xù)４次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市稱號(hào)。切實(shí)加大正面宣傳引導(dǎo)，分批次下派３９個(gè)維穩(wěn)工作組進(jìn)家入戶，面對(duì)面地做好群眾思想工作，化解群眾疑慮和隔閡，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦。廣泛開展以慶祝新中國(guó)成立６０周年為主題的系列活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展愛國(guó)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，不斷提高各族群眾維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想政治覺悟，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。認(rèn)真抓好信訪工作，深入排查化解矛盾糾紛，妥善處理群眾來信來訪，信訪形勢(shì)總體呈現(xiàn)下降趨好態(tài)勢(shì)，確保了全州社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

七、切實(shí)加強(qiáng)政府自身能力建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)工作的能力。堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)政府法制建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，全年辦理人大代表議案和建議、批評(píng)、意見１５８件，政協(xié)委員提案３２９件，答復(fù)率１００％；辦理“州長(zhǎng)信箱”１５６５件，辦復(fù)率９８％。主動(dòng)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待支出、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)支出“三個(gè)減少”。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快“數(shù)字巴州”項(xiàng)目建設(shè)。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政許可事項(xiàng)１１５項(xiàng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過錯(cuò)追究制，深入開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，切實(shí)加大審計(jì)、人事等專項(xiàng)監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和政風(fēng)行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

過去的一年，農(nóng)二師深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。河北省不斷加大援州力度，有力支持了自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。石油、鐵路等中央、自治區(qū)駐州單位積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。駐州人民解放軍、武警部隊(duì)光榮履行使命，為自治州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。

各位代表！在面臨諸多困難、經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)極其不易，這是自治區(qū)黨委、人民政府和自治州黨委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大、政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全州各族干部群眾迎難而上、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族干部群眾、兵團(tuán)職工、援州干部、人民解放軍、武警官兵、公安干警，以及所有關(guān)心、支持和幫助巴州現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠(chéng)摯的感謝和最崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，盡管對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)作出了正確預(yù)判，并及時(shí)果斷地采取了一系列行之有效的措施，在異常困難的情況下實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。但此次國(guó)際金融危機(jī)和“７·５”事件對(duì)我州經(jīng)濟(jì)的沖擊之大、影響之深仍然超出了我們的預(yù)期，特別是受石油工業(yè)持續(xù)走低影響，全州生產(chǎn)總值等指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)還有不小的差距，制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的難度增大，一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題充分暴露出來，主要是：促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民持續(xù)增收和地方工業(yè)優(yōu)化升級(jí)壓力較大，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要進(jìn)一步加強(qiáng)；與民生密切相關(guān)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步推進(jìn)；節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重；維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的工作還很艱巨；政府自身工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此，我們將高度重視并努力加以解決。

２０１０年工作部署

今年，是全面完成“十一五”規(guī)劃、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平極其重要的一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于維護(hù)自治州改革發(fā)展穩(wěn)定大局，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程至關(guān)重要。雖然當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)和“７·５”事件對(duì)我州的影響還沒有完全消除，但要看到，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)心和重視新疆的發(fā)展穩(wěn)定，胡錦濤總書記在關(guān)于新疆工作的講話中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新疆在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的特殊重要地位，明確提出促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的總體要求。中央還將專門研究制定具體的支持措施。巴州和全疆一樣面臨前所未有的大好機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)投入等戰(zhàn)略舉措，一方面有利于我們加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大對(duì)外開放；另一方面有利于我們爭(zhēng)取更多支持，解決發(fā)展中自身難以解決的問題。同時(shí)，我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)中，經(jīng)受了重大考驗(yàn)，進(jìn)一步深化了對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)，積累了在反分裂斗爭(zhēng)復(fù)雜形勢(shì)和金融危機(jī)挑戰(zhàn)中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。更應(yīng)當(dāng)看到，改革開放３０年的發(fā)展，為我們奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，特別是自治州第八次黨代會(huì)以來，州黨委作出的一系列重大決策和超前部署，為我們戰(zhàn)勝困難，加快發(fā)展，贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)。只要我們不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實(shí)一些，就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，排除一切影響干擾，實(shí)現(xiàn)新的跨越！

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的各項(xiàng)政策措施，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治州黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的總體部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定不動(dòng)搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖，扎實(shí)開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”活動(dòng)，著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化改革開放，著力提高發(fā)展質(zhì)量，著力改善人民生活，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展！

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)６％，力爭(zhēng)達(dá)到９％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)１８％，力爭(zhēng)達(dá)到２０％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)１２％，力爭(zhēng)突破３０億元，增長(zhǎng)１５％；農(nóng)牧民人均純收入增加６００元以上，增長(zhǎng)８．５％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)１０％；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)２０％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在３．９％以內(nèi)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１６％；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在３％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在１１‰以內(nèi)；萬元ＧＤＰ能耗下降２％。這些目標(biāo)是在充分考慮自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面的實(shí)際及現(xiàn)實(shí)可能的基礎(chǔ)上提出來的，經(jīng)過努力是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)空間。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)糧食、棉花、林果、畜牧產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力提高基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)開拓和科技支撐能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。高度重視糧食安全，打造北四縣糧食核心產(chǎn)區(qū)，抓好南五縣市小麥標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，力爭(zhēng)糧食種植面積穩(wěn)定在８０萬畝，其中小麥面積穩(wěn)定在４７萬畝。加快“退白擴(kuò)紅”步伐，將棉花面積控制在２００萬畝，特色經(jīng)濟(jì)作物面積保持在１００萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)增加到７萬畝。完善特色林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系，新增特色林果面積１０萬畝。繼續(xù)抓住“下山、安居、加工、防疫”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)六大體系建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。加快特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和原產(chǎn)地認(rèn)證工作。實(shí)施重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育工程，建立健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)體系，壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。抓好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)建設(shè)，積極培育市場(chǎng)流通主體。加快實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，推廣普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，做好良種引進(jìn)和培育工作。優(yōu)化農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。全面建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成中低產(chǎn)田改造１６萬畝。把節(jié)水作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的革命性措施，加大中小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，新增高效節(jié)水灌溉面積５０萬畝。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快推行以縣為主的財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。新建和改造農(nóng)村公路６００公里，完成農(nóng)村抗震安居住房１．９萬戶，解決７萬人飲水安全問題。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，在全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度的基礎(chǔ)上，完成扶貧搬遷２０００人以上，使人均純收入在２０００元以下的５個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)牧民盡快脫貧致富，１３００戶５０００人越過貧困線。加大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，州財(cái)政每年安排２００萬元，用于支持“空殼村”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為民辦事和服務(wù)的能力。加快新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，塔什薩依、巴音布魯克實(shí)驗(yàn)區(qū)要加大移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和牧民搬遷進(jìn)度，鞏固搬遷成果；南山實(shí)驗(yàn)區(qū)要謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在特色種植上取得成效；達(dá)西實(shí)驗(yàn)區(qū)要提升旅游業(yè)發(fā)展層次，進(jìn)一步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)期不變。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，積極實(shí)施土地整理項(xiàng)目，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。深化國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新。積極發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。加快農(nóng)村金融服務(wù)保障體系和農(nóng)村信用工程建設(shè)，籌建農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。

二、堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。把促進(jìn)工業(yè)快速增長(zhǎng)作為鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要任務(wù)，堅(jiān)持有所為、有所不為，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)５％，其中非石油工業(yè)增長(zhǎng)３０％。深入實(shí)施“二十字”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)庫尉新區(qū)龍頭帶動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域融合三個(gè)層面的聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、輪臺(tái)工業(yè)園建設(shè)，加快和靜工業(yè)園、若羌羅布泊鹽化工園、依吞布拉克工業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)編制規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)承載能力，使工業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。大力發(fā)展融合型經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)拓展合作領(lǐng)域，完善互惠互利機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。

深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，推動(dòng)新型工業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。以五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一如既往地全力支持中石油、中石化加快勘探開發(fā)，提高產(chǎn)能。大力支持和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)參與油氣資源開發(fā)利用，做精做深下游產(chǎn)品。圍繞建設(shè)“礦業(yè)大州”目標(biāo)，把礦業(yè)開發(fā)放到更高層面謀劃和推進(jìn)，完善礦產(chǎn)資源補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)機(jī)制，提高集約利用和綜合利用水平。進(jìn)一步加快重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦帶的地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)評(píng)價(jià)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破，形成一批礦產(chǎn)資源冶煉、加工的產(chǎn)業(yè)集群。抓住國(guó)家實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和內(nèi)地資源型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)承接，提升產(chǎn)業(yè)水平。積極發(fā)展裝備制造業(yè)，加快發(fā)展棉花系列加工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和綠色能源，建成自治區(qū)重要的棉花系列加工、綠色能源基地和環(huán)塔里木盆地特色林果精深加工的“龍頭”。力促金特鋼鐵１００萬噸煉鋼、羅布泊１２０萬噸硫酸鉀擴(kuò)能達(dá)產(chǎn)，塔里木大化肥、西姆萊斯一期５０萬噸石油專用管等項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，美克化工二期、羅布泊二期１７０萬噸硫酸鉀、富麗達(dá)二期２０萬噸粘膠纖維等項(xiàng)目加快建設(shè)。

繼續(xù)實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制和“直通車”服務(wù)，健全“重點(diǎn)突出、上下聯(lián)動(dòng)”的項(xiàng)目工作機(jī)制。以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)、積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，拿出最好的資源、最好的項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)進(jìn)行全方位合作，高起點(diǎn)、高質(zhì)量謀劃一批投資額度大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，確保招商引資到位資金突破百億元，每個(gè)月都有重大項(xiàng)目開工或投產(chǎn)。

此次國(guó)際金融危機(jī)，既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了壓力，也為我們根據(jù)市場(chǎng)需求變化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的契機(jī)。必須堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因企施策，密切關(guān)注金融危機(jī)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，繼續(xù)完善預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)控體系，健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，全力為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。支持市場(chǎng)需求旺盛的企業(yè)開足馬力加快生產(chǎn)，增產(chǎn)增收。引導(dǎo)虧損企業(yè)加強(qiáng)管理，減虧增效。積極扶持困難企業(yè)保持生產(chǎn)渡過難關(guān)。堅(jiān)決淘汰能耗高、污染大的企業(yè)。充分利用增值稅轉(zhuǎn)型和國(guó)家擴(kuò)大信貸規(guī)模的機(jī)遇，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，支持企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保力度，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的重要抓手，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量抓好一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大項(xiàng)目，為自治州可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、集聚后勁。加快推進(jìn)塔河治理巴州子項(xiàng)目、輪臺(tái)“五一”水庫、羅布泊鹽化工基地供水、庫尉地區(qū)供水工程建設(shè)，爭(zhēng)取大石門水庫列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。全力支持吐魯番——庫爾勒鐵路二線、哈密——羅布泊鐵路及鐵路物流園和客運(yùn)中心、庫爾勒——阿克蘇鐵路二線及輪臺(tái)客貨站建設(shè)，力爭(zhēng)庫爾勒——格爾木鐵路早日開工建設(shè)并實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)段先期開工，做好羅中——若羌——且末鐵路和工業(yè)園區(qū)鐵路專用線的前期工作。積極推進(jìn)庫爾勒——庫車高速公路、若羌——羅中公路、烏魯木齊——巴侖臺(tái)公路和農(nóng)村公路、資源開發(fā)公路建設(shè)，提高路網(wǎng)整體通行能力。抓好且末機(jī)場(chǎng)遷建、輪臺(tái)塔中機(jī)場(chǎng)新建和庫爾勒機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建前期工作，爭(zhēng)取盡快開工。力促輪臺(tái)——塔中——且末２２０千伏輸變電、庫爾勒——尉犁２２０千伏輸變電、吐魯番——庫爾勒７５０千伏超高壓輸變電等工程建成投運(yùn)，塔什店火電四期、柳樹溝和小山口水電站、庫爾勒熱電、輪臺(tái)熱電等項(xiàng)目加快建設(shè)。

牢固樹立生態(tài)因素是重要發(fā)展成本的意識(shí)和保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的觀念，按照“節(jié)約農(nóng)業(yè)用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，全面加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度。健全博斯騰湖生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)庫爾勒市飲用水水源保護(hù)。加快巴音布魯克草原、博斯騰湖流域、塔里木河流域生態(tài)綜合治理步伐，推進(jìn)退牧還草、生態(tài)移民、封山育林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法開荒行為。加大山區(qū)人工增雨（雪）作業(yè)力度。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。繼續(xù)抓好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗和污染治理，加大清潔能源和可再生能源開發(fā)利用。加快庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、輪臺(tái)工業(yè)園、尉犁縣、若羌縣污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理工程和博湖葦業(yè)搬遷工作，完成泰昌公司棉漿粕廢水外排工程建設(shè)。大力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推動(dòng)６個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)面源污染治理，實(shí)施５個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源和農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。大力推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。改革開放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒動(dòng)力。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以更大的氣魄、更大的決心和更有力的措施，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不斷取得新突破。創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能和運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步深化國(guó)企改革和戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

充分利用國(guó)家加大對(duì)新疆的政策支持力度和向新疆上市企業(yè)開放綠色通道的有利時(shí)機(jī)，加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)博湖葦業(yè)上市。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。加快推進(jìn)財(cái)稅、投資、價(jià)格體制改革，加強(qiáng)公共資源、資產(chǎn)和資本整合，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。逐步建立完善的財(cái)政預(yù)算體系，實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有機(jī)銜接。積極推進(jìn)金融體制改革，支持和引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行加大貸款投放力度，力爭(zhēng)新增貸款３０％以上。加強(qiáng)小額貸款公司試點(diǎn)擴(kuò)面工作，規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)。加大庫爾勒市商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的支持力度，做實(shí)做強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保中心，構(gòu)建多元化投融資渠道。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，搭建協(xié)作平臺(tái)，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好庫爾勒市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，著力加強(qiáng)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制體制建設(shè)，在加快推進(jìn)全州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步提高開放水平，全面落實(shí)稅收返還、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、財(cái)政收入分成等政策，引導(dǎo)資金投向優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)參與企業(yè)重組和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。擴(kuò)大地方、兵團(tuán)、中央自治區(qū)駐州單位、內(nèi)地大企業(yè)大集團(tuán)的相互開放，形成合力，在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得先機(jī)。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，有效增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購(gòu)房需求，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。以打造精品景區(qū)為核心，加大旅游資源整合力度，重點(diǎn)打造西線塔里木沙漠胡楊旅游區(qū)、東線環(huán)博斯騰湖風(fēng)景旅游區(qū)、北線巴音布魯克——鞏乃斯民族文化與生態(tài)旅游區(qū)、南線羅布泊與阿爾金山文化科考及特種旅游區(qū)精品旅游線路，不斷豐富旅游文化內(nèi)涵，培育新的旅游服務(wù)熱點(diǎn)，增辟出疆航線，開拓區(qū)內(nèi)外客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)旅游收入增長(zhǎng)１３％以上。加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程，落實(shí)好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，推進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)”工程。加快庫爾勒客貨流中心和物流保稅中心建設(shè)，構(gòu)建高效、快捷、銜接順暢的物流服務(wù)體系。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。

五、加大保障和改善民生力度，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。形勢(shì)越困難，越要注重保障和改善民生。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的，也是實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。要以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”為契機(jī)，下更大力氣解決好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房和社會(huì)保障等涉及群眾切身利益的民生問題，切實(shí)把發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上。

就業(yè)是民生之本。要認(rèn)真落實(shí)一系列促進(jìn)就業(yè)的政策措施，加快建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。注重發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，提高中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力。充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)基地對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，在州注冊(cè)企業(yè)及承攬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程項(xiàng)目的企業(yè)，必須保證一定比例的當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)。加大公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助力度，進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位，突出抓好重點(diǎn)人群特別是少數(shù)民族大中專畢業(yè)生和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)解決就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)問題。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位２萬個(gè)以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)３萬人以上。

社會(huì)保障是民生之基。要加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。抓好社?；鹫骼U和監(jiān)管。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。認(rèn)真實(shí)施輪臺(tái)縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。妥善做好國(guó)有農(nóng)牧企業(yè)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民、“村改居”社區(qū)居民參加社會(huì)保障工作。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，確保參保率達(dá)到９０％以上。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，確保參合率達(dá)到９７％以上，人均籌資不低于１５０元。逐步擴(kuò)大低保覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。積極推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和優(yōu)撫保障制度，大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，切實(shí)做好殘疾人、老齡工作。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，新建廉租房５５００套以上、經(jīng)濟(jì)適用房５０００套以上。加大住房公積金貸款向中低收入家庭傾斜力度，提高貸款覆蓋面。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程五年規(guī)劃，確保全州中小學(xué)校、醫(yī)院按期保質(zhì)完成抗震加固改造任務(wù)。加快實(shí)施城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工程，力爭(zhēng)完成改造１萬戶以上。

社會(huì)事業(yè)事關(guān)群眾切身利益。要全力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，鞏固和發(fā)展“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。基本普及少數(shù)民族學(xué)前“雙語”教育，力爭(zhēng)少數(shù)民族小學(xué)起始年級(jí)“雙語”教學(xué)普及率達(dá)到９０％以上。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)教育水平。以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，繼續(xù)辦好職業(yè)教育。深入實(shí)施“科技興州”戰(zhàn)略，增加科技投入，提高全民科技素質(zhì)，大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工程，加快創(chuàng)新型社會(huì)體系建設(shè)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高村醫(yī)服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)牧園藝場(chǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。做好擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作，加大地方病、傳染病防治力度，扎實(shí)開展甲型Ｈ１Ｎ１流感等疾病預(yù)防控制工作。做好第六次人口普查工作，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。擴(kuò)大公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)覆蓋范圍，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程、西新工程、農(nóng)村電影放映工程、新聞出版東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程等重大公共服務(wù)工程建設(shè)，加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字工作，支持少數(shù)民族廣播影視譯制事業(yè)，抓好公益性文化設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富文化服務(wù)內(nèi)容和形式。改善城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施條件，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育共同發(fā)展。

安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，深化專項(xiàng)治理，抓好重要場(chǎng)所、重要設(shè)施的安全防范工作，深入排查治理重點(diǎn)隱患，加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等不法行為，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保證食品藥品質(zhì)量，讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。

六、牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，為科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。民族團(tuán)結(jié)高于天，社會(huì)穩(wěn)定百姓安。要不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，堅(jiān)定不移地貫徹胡錦濤總書記關(guān)于新疆工作重要講話精神，堅(jiān)定不移地把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大決策部署上來，全面落實(shí)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”的各項(xiàng)工作安排，堅(jiān)決做到“維穩(wěn)毫不放松，防范警鐘長(zhǎng)鳴，教育持之以恒，打擊決不手軟”，全力確保自治州社會(huì)政治大局穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善打擊、防范、現(xiàn)場(chǎng)處置三個(gè)環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持“主動(dòng)進(jìn)攻、露頭就打、先發(fā)制敵”的方針，重拳打擊“三股勢(shì)力”，堅(jiān)決把敵人的分裂破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前、處置在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)，決不讓敵人坐大成勢(shì)，形成現(xiàn)實(shí)危害。強(qiáng)化各種治安防控措施，深入落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、集中整治各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)，嚴(yán)密防范、依法打擊各類刑事犯罪行為，鞏固和發(fā)展全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市“四連冠”成果。切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力抓好庫爾勒市和各縣城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)庫爾勒市村改居、鄉(xiāng)改辦進(jìn)程，加大出租屋和流動(dòng)人口管理以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的治理整頓力度，把農(nóng)村基層和城鎮(zhèn)社區(qū)建成維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。進(jìn)一步強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，緊密聯(lián)系當(dāng)前反分裂斗爭(zhēng)出現(xiàn)的新情況新問題，采取有力措施，充分發(fā)揮廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代傳媒的輿論引導(dǎo)作用，堅(jiān)持用科學(xué)理論、正確輿論、先進(jìn)文化占領(lǐng)思想文化陣地，鞏固和擴(kuò)大意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)教育成果。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展這一主題，進(jìn)一步鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持不懈地開展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)各民族互相信任、互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助的良好風(fēng)尚，使“三個(gè)離不開”的思想更加深入人心。堅(jiān)持不懈地開展愛國(guó)主義教育，引導(dǎo)各族干部群眾特別是青少年正確認(rèn)識(shí)民族和國(guó)家的關(guān)系，強(qiáng)化公民意識(shí)、法律意識(shí)和國(guó)家意識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感，自覺維護(hù)國(guó)家最高利益，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。繼續(xù)全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，旗幟鮮明地保護(hù)愛國(guó)宗教人士和正常宗教活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法宗教活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)朝覲工作的組織管理。落實(shí)和完善愛國(guó)宗教人士培養(yǎng)、聘用、管理、培訓(xùn)、生活照顧等制度，努力建設(shè)一支政治上靠得住、學(xué)識(shí)上有造詣、品德上能服眾的教職人員隊(duì)伍，把愛國(guó)宗教人士和廣大信教群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，堅(jiān)決防止“三股勢(shì)力”煽動(dòng)宗教狂熱，挑起宗教沖突，煽動(dòng)民族仇恨，制造社會(huì)**。要妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善矛盾糾紛預(yù)警、排查化解、應(yīng)急處置、責(zé)任追究、利益協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，深入研究社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地做好群眾工作，最大限度地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展“雙擁共建”成果，形成構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。

七、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴不懈怠，排除干擾不折騰，著力提高政府行政效能和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮為市場(chǎng)主體服務(wù)和改善發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用。健全政府績(jī)效考核體系，把各方面工作引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展軌道上來。進(jìn)一步做好財(cái)稅征管工作，做到各項(xiàng)稅收收入應(yīng)收盡收，各類非稅收入足額收繳，集中財(cái)力保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、重大項(xiàng)目支出和涉及廣大人民群眾切身利益的民生支出需要。加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，降低行政成本，嚴(yán)格控制一般性支出，把有限的資金和資源用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生、解決困難群眾的生產(chǎn)生活上。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。提高依法行政能力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保嚴(yán)肅執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；加強(qiáng)與人民政協(xié)的協(xié)商，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督；廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。深入推行政務(wù)公開，擴(kuò)大“數(shù)字巴州”項(xiàng)目應(yīng)用范圍，加大信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的支持和服務(wù)力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，積極構(gòu)建完善懲治和預(yù)防腐敗體系，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，堅(jiān)決杜絕損害國(guó)家和人民群眾利益的行為。

今年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年。要在全面完成“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及早著手、科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，抓緊做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，站在更高的起點(diǎn)上，認(rèn)真思考和研究發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點(diǎn)。要充分發(fā)揚(yáng)民主，深入研究改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，提高規(guī)劃的預(yù)見性、前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。努力使“十二五”規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃，成為突出深化改革、推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新的規(guī)劃，成為以人為本、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。各級(jí)政府要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高工作效率，力戒形式主義和官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)虛假和浮夸之風(fēng)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民群眾當(dāng)中汲取智慧，使提出的工作思路、政策措施更加符合實(shí)際，更加符合人民群眾的愿望。政府全體工作人員都要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)和本領(lǐng)，帶著責(zé)任、充滿激情抓落實(shí)，在抓落實(shí)中傾聽群眾呼聲、解決群眾疾苦；在抓落實(shí)中踐行黨的宗旨、彰顯黨的先進(jìn)性；在抓落實(shí)中加強(qiáng)組織建設(shè)、提升執(zhí)政水平；在抓落實(shí)中把握規(guī)律、提高科學(xué)發(fā)展能力，用抓落實(shí)的實(shí)際成果來考量政府工作的水平和成效。

各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。任何困難都改變不了我們加快改革發(fā)展的堅(jiān)定步伐，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的堅(jiān)定信心。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、人民政府和自治州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，凝聚全州各族人民的智慧和力量，以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，同心同德、奮發(fā)進(jìn)取，努力在困難中開創(chuàng)自治州跨越式發(fā)展新局面，在挑戰(zhàn)中譜寫自治州改革發(fā)展穩(wěn)定新篇章，為建設(shè)“地大勢(shì)強(qiáng)、富饒秀美、平安和諧”巴州而努力奮斗！