第一篇：淺析餐廚垃圾對食品安全和生態(tài)系統(tǒng)的危害及改進措施

淺析餐廚垃圾對食品安全和生態(tài)系統(tǒng)的危害及改進措施

2015年5月5日，新華社播發(fā)了中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（以下簡稱《意見》），隨后，中共中央、國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》（以下簡稱《方案》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后，中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署。作為一名農(nóng)林院校的食品專業(yè)研究生，要深刻理解《意見》和《方案》內(nèi)容，認真踐行《意見》和《方案》要求，切實增強責任感和使命感，從自己所研究和從事的專業(yè)出發(fā)，思考專業(yè)方面存在的對生態(tài)文明建設不利的因素和改善方法。

目前，食品行業(yè)作為與人類生存密切相關的行業(yè)，還存在諸多對生態(tài)環(huán)境不利的因素。如：食品包裝材料對環(huán)境造成壓力；濫用農(nóng)藥和生長激素，對污染生態(tài)系統(tǒng)；食品資源浪費過大，造成資源極大浪費；城市廚房垃圾處理不當，導致資源浪費和生態(tài)系統(tǒng)危害等。本文重點就餐廚垃圾對食品安全和生態(tài)系統(tǒng)的危害及改進措施進行重點闡述。

一、餐廚垃圾現(xiàn)狀介紹

餐廚垃圾專指餐飲行業(yè)、公共食堂，以及家庭廚房等產(chǎn)生的食物廢料和食物殘余。具有含水率高、有機物含量高、含鹽量高，熱值低，易腐爛等物化特性[1]。2010年起，我國單獨將廚房垃圾分為一類，單獨收運。餐廚垃圾來源主要有兩類：一是餐飲產(chǎn)業(yè)廢棄物，二是家庭廚房日常垃圾。隨著快速發(fā)展的程式化進程，我國城市餐廚垃圾總量不斷攀升，城市垃圾中食品廢物占到50％以上，食品廢物中餐廚垃圾占到90％以上[1]。抽樣調(diào)研表明，城鎮(zhèn)人口產(chǎn)生的餐廚垃圾大約為0．1kg／d·人，以成都市為例，至2020年餐廚垃圾總量將達到2．644×109Kg[2]。

二、餐廚垃圾傳統(tǒng)的處理方式及危害

餐館、酒店、單位食堂和食品加工企業(yè)所產(chǎn)生的餐廚垃圾較集中，易于回收，主要采用制作飼料和肥料等方式。而居民餐廚垃圾分布散難以回收處理，且家庭餐廚與其他生活垃圾混合堆放，缺乏合理的分類、收集措施。目前，家庭餐廚垃圾采用集中焚燒、填埋垃圾或機械性粉碎方式，但在焚燒過后，還會剩余大量的殘留物，而這些殘留物中含有大量的重金屬及有毒物質(zhì)，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，危害了周圍居民的身體健康。同時，餐廚垃圾由于其高的含水量，使得焚燒不徹底，產(chǎn)生二噁英等有毒物質(zhì)[3]。如處理不及時或處理不當，極易引起環(huán)境的二次污染。餐廚垃圾具有含水率高、有機物含量高、含鹽量高，熱值低，易腐爛等物化特性[4]，極易在較短時間內(nèi)腐爛發(fā)臭、滋生蚊蠅、細菌病毒等有害生物。因此餐廚垃圾的有效處理和無害化利用不僅成為城市化發(fā)展面臨的最為重要的環(huán)境問題，也成為生態(tài)環(huán)境建設和食品安全的嚴重隱患。

《意見》第二條：強化主體功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局中明確指出：“

（五）大力推進綠色城鎮(zhèn)化。所有縣城和重點鎮(zhèn)都要具備污水、垃圾處理能力，提高建設、運行、管理水平?！?； “

（十二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。”由此可見，改善餐廚垃圾對加快推進生態(tài)文明建設迫在眉睫。

三、餐廚垃圾處理方式的改革方法

1、實行垃圾分類處置

日本是世界上垃圾分類處置做的最好的國家。垃圾分類標準嚴格而細致，垃圾一般分為資源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危險垃圾、塑料垃圾、金屬垃圾和粗大垃圾等。每年 12 月份向每一家住戶發(fā)放收垃圾處置年歷：每月的日期都用黃、綠等不同的顏色來標注，每一種顏色代表哪一天可以扔哪一種垃圾。在澳大利亞，城市居民必須支付垃圾清理費，居民不同顏色的垃圾袋分裝可循環(huán)利用垃圾和不可循環(huán)利用垃圾。

2000年，我國杭州、北京、上海、深圳、桂林等8個城市作為垃圾分類處置試行點，卻沒有得到預期的效果。城市廚房垃圾的分類處置不僅僅是處理技術、設施建設、管理方法等問題，還是一個社會問題，應大力開展環(huán)衛(wèi)意識教育和分類知識的宣傳。同時，應通過健全法律、嚴格執(zhí)法和實行經(jīng)濟獎罰等措施加強垃圾分類意識的培養(yǎng)。如對于垃圾分類做得好，有助于實現(xiàn)垃圾資源利用或有效處理的居民，應減免垃圾處理費。而對于亂扔垃圾的居民，不但應對其征收全額垃圾處理和環(huán)境治理相關費用，還應對其進行嚴厲處罰。

2、垃圾資源再利用（1）餐廚垃圾厭氧消化 垃圾厭氧消化應用最為廣泛的是農(nóng)村沼氣發(fā)酵，而在城市垃圾處理方面真正用到厭氧消化處理城市垃圾的報道很少。史紅鉆[5]等對城市垃圾厭氧消化時存在的問題做了優(yōu)化研究；

（2）餐廚垃圾制造飼料和工業(yè)原料

餐廚垃圾生物可降解率高達82％，適宜采用各種生物轉化技術進行處理。因此制作飼料和工業(yè)原料成為目前中國城市處理餐廚垃圾 的優(yōu)選方式。但此法目前面臨的主要問題是飼料安全，面對消毒要求的提高，必將在設備、技術等方面作較高要求，從而增加了處理成本，因此其廣泛應用受到一定限制。

（3）餐廚垃圾制造有機肥料

鼓勵和倡導家庭通過自制堆肥，種植花草、蔬菜，自行處理有機質(zhì)垃圾。通過政府資金補助，激勵社區(qū)、單位、商場等大中型場所選擇使用廚房垃圾生化處理設備，利用微生物降解技術，將垃圾轉化為生物肥料。藍琪[6]等人對廚房垃圾在陽臺園藝中的應用做了詳細的闡述，鼓勵人們有效的利用廚房垃圾所制造的有機堆肥和營養(yǎng)液來推進陽臺園藝的發(fā)展，從而減輕城市生活垃圾的處理難度。

3、大力推廣鮮切蔬菜和冷鮮肉制品

廚房垃圾源頭減量，推行凈菜進城和減少包裝物無疑是垃圾減量最有效的途徑。在歐美和日本等發(fā)達國家，凈菜產(chǎn)業(yè)已有幾十年的發(fā)展歷史，在垃圾減量化政策中，規(guī)定毛菜不準入城。凈菜進城等治理措施的有效執(zhí)行，可以直接減少城市廚房垃圾產(chǎn)量。包裝物等的減少，廚房垃圾和其他垃圾也必將減少，隨之也提高了廚房垃圾的純度[4]。推廣鮮切蔬菜和冷鮮肉制品可節(jié)約經(jīng)濟成本，非凈菜進城要運輸，蔬菜垃圾運出又要運輸，拖進拖出，費用增加。同時，蔬菜廢料在城市是垃圾，在農(nóng)村是很好的有機肥料。因此，大力推廣鮮切蔬菜和冷鮮肉制品有極大的優(yōu)勢。

4、完善餐廚垃圾處理體系

目前，對于餐廚垃圾處理的一系列問題，國內(nèi)相關部門還沒有形成一套完整的處理方案及體系。至于餐廚垃圾的流向這一重要的環(huán)節(jié)更是未得到高度的重視。應加大執(zhí)法投入，完善餐廚垃圾處理體系，嚴格監(jiān)控餐廚垃圾的來源和去向，以便于更好地控制和管理污染源，在產(chǎn)生污染后，能第一時間追溯污染源，盡快消除污染危害。

結束語：

守住綠水青山，就是金山銀山。從居民日常生活產(chǎn)生的污染著手，做好餐廚垃圾的有效處理和無害化利，人人參與到加快推進文明建設中來。通過餐廚垃圾的合理處理，有利于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和大力推進綠色城鎮(zhèn)化，加快美麗鄉(xiāng)村建設。實現(xiàn)藍天常在、青山常在、綠水常在的目標。

References:

[1].王衛(wèi)與白婷, 餐廚垃圾對中國城市化進程中食品安全和生態(tài)環(huán)境的危害性探討.食品與發(fā)酵科技, 2014(06): 第12-15+57頁.[2].王科林與徐威, 成都市餐廚垃圾產(chǎn)量分析預測及監(jiān)管體系建設研究.四川環(huán)境, 2012.31(1): 第91-96頁.[3].中國餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀、問題和對策.[4].洪國才, 城市廚房垃圾出路探討.城市管理與科技, 2011.13(4): 第58-59頁.[5].史紅鉆, 張波與蔡偉民, 廚房垃圾的厭氧消化.哈爾濱工業(yè)大學學報, 2006.38(5): 第818-821頁.[6].藍琪等, 廚房垃圾在陽臺園藝中的應用.現(xiàn)代園藝, 2013(2): 第80-81頁.

第二篇：深圳市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理辦法

深圳市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理辦法

（草案）

第一條（目的和依據(jù)）

為加強對本市餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生、清運、處理的管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，維護市民食品安全，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，貫徹循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，根據(jù)有關法律、法規(guī)和《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料等。

本辦法所稱的廢棄食用油脂，是指不能再食用的動植物油脂和各類油水混合物的總稱，包括煎炸過食品不能再食用的油脂、餐廚垃圾中的油脂以及油水混合物和經(jīng)油水分離器、隔油池等分離處理后產(chǎn)生的油脂等。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市范圍內(nèi)餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生、清運、處理及其相關的管理活動。

第四條（管理部門）

市城市管理部門（以下簡稱市主管部門）統(tǒng)籌負責全市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理，主要職責有：

（一）制定全市餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理政策，并組織 實施；

（二）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各區(qū)餐廚垃圾和廢棄食用油脂的管理工作；

（三）依申請核發(fā)餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理單位資質(zhì)證書；

（四）依申請核發(fā)餐廚垃圾、廢棄食用油脂運輸車輛準運證；

（五）統(tǒng)一監(jiān)督管理全市餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理設施。

各區(qū)城市管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）依據(jù)轄區(qū)管理責任制原則，負責本轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾和廢棄食用油脂的日常管理工作。主要職責有：

（一）執(zhí)行市主管部門制定的餐廚垃圾和廢棄食用油脂管理政策；

（二）監(jiān)督檢查本區(qū)范圍內(nèi)的餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生、收集、清運情況，對本區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂進行全過程跟蹤管理；

（三）負責查處轄區(qū)范圍內(nèi)的非法排放、清運、處理餐廚垃圾和廢棄食用油脂行為；

（四）負責轄區(qū)范圍內(nèi)的各單位餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生量申報、清運合同備案工作；

（五）負責轄區(qū)范圍內(nèi)餐廚垃圾和廢棄食用油脂清運企業(yè)的監(jiān)督管理。

第五條（協(xié)同部門）本市食品安全、質(zhì)監(jiān)、工商管理、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等有關管理部門按照各自職責，協(xié)同實施本辦法：

食品安全部門負責食品安全的協(xié)調(diào)、檢測與評價工作，依法組織協(xié)調(diào)開展對食品安全重大事故的查處；

質(zhì)監(jiān)部門對以餐廚垃圾和廢棄食用油脂為原料加工而成的產(chǎn)品的質(zhì)量標準加強監(jiān)督管理；

工商管理部門負責查處取締無工商營業(yè)執(zhí)照的餐飲點以及無工商營業(yè)執(zhí)照而從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理業(yè)務的單位和個人；加強本市食用油市場管理，建立涵蓋食用油生產(chǎn)、包裝、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的溯源體系，防止廢棄食用油脂流入食用油市場銷售；

衛(wèi)生部門負責加強食用油消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對使用廢棄食用油脂加工各種食品的行為進行查處；

環(huán)保部門負責對餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理單位的污染防治措施進行監(jiān)督管理；

農(nóng)業(yè)管理部門加強對本市牲畜飼養(yǎng)場的監(jiān)督，杜絕利用餐廚垃圾直接飼養(yǎng)牲畜。

第六條（規(guī)劃工作）

市規(guī)劃部門會同市主管部門，制定全市餐廚垃圾及廢棄食用油脂處理設施用地專項規(guī)劃。

第七條（鼓勵措施）

倡導文明的餐飲方式，鼓勵減少餐廚垃圾和廢棄食用油脂的 產(chǎn)生。

鼓勵餐廚垃圾和廢棄食用油脂資源化利用。

市主管部門可以通過物質(zhì)或榮譽獎勵等方式，對在餐廚垃圾、廢棄食用油脂源頭減量和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個人進行表彰。

第八條（產(chǎn)生單位的清運、處理義務）

食品加工單位、餐飲服務單位、單位食堂等餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位，應當承擔其餐廚垃圾和廢棄食用油脂清運、處理的義務。

第九條（產(chǎn)生單位要求）

餐廚垃圾和廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）每季度向所在區(qū)主管部門如實申報產(chǎn)生餐廚垃圾和廢棄食用油脂的種類、數(shù)量、流向；

（二）餐廚垃圾、廢棄食用油脂與其他城市生活垃圾分開，分別單獨收集；

（三）餐廚垃圾用60升、120升、240升標準容器收集，廢棄食用油脂用15升、30升、60升標準容器收集；收集容器應保持完好、密閉、整潔，并貼標簽標記，分別注明“廚余垃圾收集容器”和“廢棄食用油脂收集容器”字樣；

（四）保證當天產(chǎn)生的餐廚垃圾和廢棄食用油脂當天得到清運。

違反前款各項規(guī)定的，由主管部門責令改正或修復，并可處 一千元以上三千元以下罰款。

第十條（清運處理原則）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂的清運和處理應委托專業(yè)服務單位集中清運、處理。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當繳納餐廚垃圾清運、處理費。餐廚垃圾清運費依據(jù)城市生活垃圾清運費標準，由清運單位直接向產(chǎn)生單位收??；餐廚垃圾處理費按照城市生活垃圾處理費標準、方式收取和支付。廢棄食用油脂清運和處理暫不收取費用。

第十一條（清運、處理單位的資質(zhì)認證）

依照《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》，欲從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理業(yè)務的企業(yè)法人，必須獲得市主管部門的資質(zhì)認證。未通過資質(zhì)認證的單位，禁止從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理業(yè)務。

餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運單位獲得資質(zhì)認證的條件為：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）擁有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能的餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運車輛3臺以上；

（三）具有健全的技術、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并能保證得到有效執(zhí)行；

（四）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

（五）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理單位獲得資質(zhì)認證的條件為：

（一）申請人是依法注冊的企業(yè)法人，注冊資本不少于人民幣 500萬元；

（二）餐廚垃圾、廢棄食用油脂處理設施的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

（三）處理能力不少于50噸/日；

（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術人員。技術負責人具有5年以上餐廚垃圾或廢棄食用油脂處理處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并能保證得到有效執(zhí)行；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預案。

個人不得從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理。

對無相應資質(zhì)卻從事餐廚垃圾及廢棄食用油脂清運、處理的單位和個人，由主管部門責令其立即停止餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理活動，沒收收集、清運、處理工具并可處五千元以上一萬元以下罰款。第十二條（清運合同備案制度）

食品加工、飲食服務、單位食堂等餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應和有資質(zhì)的清運單位簽訂餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運合同，報所在區(qū)主管部門備案并取得回執(zhí)。在辦理《污染物排放許可證》、《生產(chǎn)許可證》、《衛(wèi)生許可證》和年審時，餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應向環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門提供清運合同和回執(zhí)，否則不予辦理。環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門在進行執(zhí)法檢查時，要對清運合同的簽訂情況進行檢查。

第十三條（清運要求）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運應遵守下列規(guī)定：

（一）運輸工具具有市主管部門頒發(fā)的《深圳市生活垃圾準運證》；

（二）不得將餐廚垃圾、廢棄食用油脂和其他生活垃圾混合收集、清運；

（三）應當日運送至處理單位，轉運期間不得裸露存放；

（四）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落；

（五）運輸工具外觀應當保持整潔和完好狀態(tài)，并統(tǒng)一噴涂市主管部門規(guī)定的標志。

違反前款第（一）項規(guī)定，未取得《深圳市生活垃圾準運證》而從事餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運的，由主管部門處一萬元以上兩萬元以下罰款并勒令其補領《深圳市生活垃圾準運證》，不符合《深圳市生活垃圾準運證》申領條件的，主管部門責令其立 即退出餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運市場。違反前款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由主管部門責令立即改正，并處三千元以上五千元以下罰款。

第十四條（清運申報制度）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運單位應當每月向所在區(qū)主管部門申報清運的餐廚垃圾、廢棄食用油脂來源、數(shù)量、處理去向等情況。

違反前款規(guī)定的，由所在區(qū)主管部門責令立即改正并可以處一千元以上三千元以下罰款。

第十五條（處理單位運行管理要求）

從事餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的單位應當遵守下列運行管理規(guī)定：

（一）除正常檢修外，應保持處理設施持續(xù)穩(wěn)定運行。檢修應提前15天書面報告市主管部門；

（二）設置并定期檢測、維護垃圾計量系統(tǒng)；

（三）設立安全機構及專職安全管理人員，健全及落實安全管理制度，配套安全設施，制定有關安全應急預案，保證處理設施安全運行。

（四）按照國家和本市環(huán)境保護的有關規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（五）生產(chǎn)產(chǎn)品應當符合國家和當?shù)刭|(zhì)量標準；

（六）禁止接收、處理未經(jīng)過資質(zhì)認證的單位或個人運送的 餐廚垃圾和廢棄食用油脂；

（七）禁止將廢棄食用油脂加工以后再作為食用油脂銷售；

（八）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應當按照國家相關規(guī)定使用微生物菌劑并采取相應的安全控制措施。

違反前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的，由市主管部門責令立即整改，并處五千元以上一萬元以下罰款。違反前款第（四）項規(guī)定未實現(xiàn)環(huán)保處理和達標排放的，由環(huán)保部門要求整改并按照有關環(huán)保法規(guī)和規(guī)章進行處罰。違反前款第（五）項規(guī)定，生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和當?shù)刭|(zhì)量標準的，不得出廠銷售。違反前款第（七）項規(guī)定的，由工商部門依據(jù)相關規(guī)定進行查處。違反前款第（八）項規(guī)定的，由環(huán)保部門依據(jù)相關規(guī)定進行查處。

第十六條（處理申報制度）

從事餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的單位應當每月向市主管部門申報處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

違反前款規(guī)定的，由市主管部門責令限期改正，并可以處一千元以上三千元以下罰款。

第十七條（市外處理要求）

將餐廚垃圾和廢棄食用油脂運往市外處理的，清運單位必須如實向市主管部門提供處理單位名稱、地址和餐廚垃圾、廢棄食用油脂經(jīng)該單位處理后生產(chǎn)的產(chǎn)品能達到國家有關產(chǎn)品質(zhì)量標 準的證明材料。

未提供處理單位名稱、地址和相關證明材料的，不得將餐廚垃圾和廢棄食用油脂運往市外。

違反本條第一款、第二款規(guī)定的，根據(jù)餐廚垃圾和廢棄食用油脂轉移數(shù)量，由主管部門對清運單位處三千元以上一萬元以下罰款。

第十八條（聯(lián)單制度）

我市餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生、清運、處理實行聯(lián)單制度。聯(lián)單共五聯(lián)，產(chǎn)生單位、清運單位、處理單位、市和區(qū)主管部門各一聯(lián)。聯(lián)單由清運單位向所在區(qū)主管部門申請領取。

聯(lián)單是餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位支付清運費以及清運、處理單位結算清運、處理費的主要依據(jù)。

第十九條（聯(lián)單制度的具體實施—產(chǎn)生單位）

每次清運，餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位應當如實填寫聯(lián)單中產(chǎn)生單位欄目，并加蓋公章或簽名，經(jīng)交付清運單位核實驗收簽字后，聯(lián)單第一聯(lián)由產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單第二聯(lián)及其余各聯(lián)交付清運單位隨餐廚垃圾、廢棄食用油脂轉移運行。

產(chǎn)生單位未如實填寫聯(lián)單的，由主管部門責令立即改正，并處以一千元以上二千元以下罰款。

第二十條（聯(lián)單制度的具體實施—清運單位）

每次清運，清運單位應當如實填寫聯(lián)單的清運單位欄目，將餐廚垃圾、廢棄食用油脂運抵集中處理地點。聯(lián)單由處理單位驗 收簽字后，清運單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉移的餐廚垃圾、廢棄食用油脂交付處理單位。

清運單位未如實填寫聯(lián)單的，由主管部門責令立即改正，并處以三千元以上五千元以下罰款。

第二十一條（聯(lián)單制度的具體實施—處理單位）

每次接收清運單位送來的餐廚垃圾、廢棄食用油脂，處理單位應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對清運單位交付的餐廚垃圾、廢棄食用油脂核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理單位欄目，加蓋公章。

處理單位應將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔；將聯(lián)單第四聯(lián)每月報送所在區(qū)主管部門，第五聯(lián)每月報送所在市主管部門。

處理單位未如實填寫聯(lián)單或未將聯(lián)單及時向市、區(qū)主管部門報送的，由市、區(qū)主管部門責令立即改正，并可以處三千元以上五千元以下罰款。

第二十二條（收集、運輸、處理禁止行為）

餐廚垃圾、廢棄食用油脂產(chǎn)生單位、清運單位、處理單位禁止下列行為：

（一）禁止將餐廚垃圾、廢棄食用油脂排入下水道或以其它方式隨意傾倒；

（二）禁止將餐廚垃圾、廢棄食用油脂提供給主管部門確定的清運、處理單位以外的單位、個人清運、處理；

（三）禁止將餐廚垃圾直接作為畜禽飼料；

（四）禁止將廢棄食用油脂或其加工產(chǎn)品用于食品加工。違反前款第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的，由主管部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；違反前款第（四）項規(guī)定的，由衛(wèi)生部門依據(jù)相關規(guī)定對食品加工單位、餐飲服務單位、單位食堂等單位進行查處。

第二十三條（運輸、儲存場所）

運輸餐廚垃圾、廢棄食用油脂的集散點、儲存場地及其設施，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生以及環(huán)境保護的要求。

違反前款規(guī)定的，由主管部門和環(huán)保部門按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和相關環(huán)保法規(guī)的有關規(guī)定進行處罰。

第二十四條（社會參與制度）

市、區(qū)主管部門通過設立舉報熱線等方式，受理群眾對餐廚垃圾和廢棄食用油脂清運、處理企業(yè)違法行為的舉報和投訴。舉報和投訴查證屬實的，市主管部門可以給與獎勵。

第二十五條（監(jiān)督檢查）

市、區(qū)主管部門應當加強對餐廚垃圾收集、清運、處理活動的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

第二十六條（記分制度）

本市對違反餐廚垃圾、廢棄食用油脂清運、處理規(guī)定的行為，除依法給予行政處罰外，另實行累計扣分制度。對累計扣分達到 規(guī)定分值的清運、處理單位，市、區(qū)主管部門可取消其清運、處理餐廚垃圾及廢棄食用油脂的資質(zhì)。具體的扣分辦法，由市主管部門另行制定。

第二十七條（復議和訴訟）

當事人對有關管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，做出具體行政行為的部門可以依法申請法院強制執(zhí)行。

第二十八條（實施日期）

本辦法自 年 月 日起施行。

第三篇：成都市青羊區(qū)地溝油整治和餐廚垃圾管理實施方案

成都市人民政府辦公廳關于進一步加強地溝油整治和餐廚垃圾管理的實施意見

文號：成辦發(fā)〔2010〕65號

生效時間：2010-08-13

2010年8月27日

為進一步加強“地溝油”整治和餐廚垃圾管理，有效解決餐廚廢棄食用油脂經(jīng)過加工回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)和國務院辦公廳《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國辦發(fā)〔2010〕36 號）要求，結合我市實際，特制定以下實施意見。

一、開展“地溝油”專項整治

（一）嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會和市政府有關部門要將“地溝油”整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng) 結合部和城市近郊區(qū)為重點，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴 厲打擊有關違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油的行為。

（二）嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。以城市（鎮(zhèn)）、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、腌鹵熟食店、火鍋店、小餐館、街頭餐飲 攤點和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食 品的行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關，追究刑事責任。

二、加強餐廚垃圾管理

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐飲服務提供者應當按照市食品藥品監(jiān)管局等7部門聯(lián)合發(fā)布的《關于在餐飲服務單位實行食品原材料來源及餐廚垃圾處理信息公示制度的通告》要求，設立食品原材料來源及餐廚垃圾處理公示信息牌，確保公示信息牌的內(nèi)容真實可靠。

2．餐飲服務提供者應當設置專門的餐廚垃圾收集容器，收集容器保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣。加工經(jīng)營場所面積在500平方米及以上的餐飲服務提供者應當按照環(huán)境保護管理的有關規(guī)定，安裝油水分離器或隔油池等污染防治設施。

3．餐飲服務提供者應當將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集，日產(chǎn)日清。禁止將餐廚垃圾裸露存放以及排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠和廁所。4．餐飲服務提供者在餐廚垃圾產(chǎn)生后24小時內(nèi)將其交給收運單位或個人運輸，不得將餐廚垃圾交由未在城管部門建檔備查的餐廚垃圾收運單位或個人收運、處理。

餐飲服務提供者自行收集、運輸和處置餐廚垃圾的，應當符合城管、環(huán)保主管部門規(guī)定的條件。

5．餐飲服務提供者應當于2010年10月1日前在屬地區(qū)（市）縣衛(wèi)生和城管部門對餐廚垃圾產(chǎn)生處置情況建檔備查。

建檔備查內(nèi)容包括餐廚垃圾產(chǎn)生單位名稱、法定代表人或負責人、地址、經(jīng)營范圍，平均日產(chǎn)生餐廚垃圾重量、流向、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件。6．餐飲服務提供者應當與餐廚垃圾收運者簽訂餐廚垃圾收運合同或者協(xié)議，相關合同或者協(xié)議不得違反《中華人民共和國食品安全法》相關規(guī)定，不得將餐廚垃圾回收作為食品原料。

餐廚垃圾收運者發(fā)生變更的，餐飲服務提供者應當及時向當?shù)匦l(wèi)生和城管部門報告，更改

檔案記錄。

7．餐飲服務提供者應當向餐廚垃圾收運者索取相關證明材料。收運者為餐廚垃圾處理專業(yè)公司的，應當索取營業(yè)執(zhí)照和法人相關資料；收運者為個人的，應當索取 身份證復印件，如實記錄收運者姓名、性別、年齡、聯(lián)系電話，以及餐廚垃圾處理地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村委會（居委會）等機構出具的餐廚垃圾處理方式證 明文件。

8．餐飲服務提供者應當建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收運臺賬，自行處置的還應建立處置臺賬，臺賬記錄應當保存兩年以上。

臺賬應當載明下列內(nèi)容：餐廚垃圾的產(chǎn)出量、餐廚垃圾收運單位名稱或收運個人姓名、收運時間、用途、餐廚垃圾產(chǎn)生單位負責人或者其指定人員的簽名以及收運單位收運人員的簽名。

餐飲服務提供者自行處置餐廚垃圾的，其產(chǎn)生、處置臺賬應當載明下列內(nèi)容：餐廚垃圾的產(chǎn)出量、用途、處置時間、單位負責人或者其指定人員的簽名。

（二）餐廚垃圾的收運環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐廚垃圾收運者應將餐廚垃圾與其他生活垃圾分類，實行單獨收集、密閉運輸，并在收運過程中采取防臭、防流失、防滲漏等措施防止環(huán)境污染。

2．餐廚垃圾收運者不得將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和廁所。3．餐廚垃圾收運者每日（含法定節(jié)假日）至少到餐廚垃圾產(chǎn)生單位清運一次餐廚垃圾，并在當日內(nèi)將餐廚垃圾清運至餐廚垃圾處理單位處理。

4．餐廚垃圾收運車輛要在明顯位置設立信息公示牌，對當日餐廚垃圾來源和去向信息予以公示，公示信息要真實可靠。

5．餐廚垃圾收運者應于2010年10月1日前到屬地區(qū)（市）縣城管部門建檔備查。

建檔內(nèi)容包括餐廚垃圾收運單位名稱（含個人姓名）、法定代表人或負責人、地址、經(jīng)營范圍，平均日收運餐廚垃圾重量、流向、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件，以及餐廚垃圾處理方式證明材料等。

（三）餐廚垃圾處置環(huán)節(jié)應當遵守下列規(guī)定。

1．餐廚垃圾處置者應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。

2．餐廚垃圾處置者應當采取措施防止處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等造成二次污染。

3．餐廚垃圾處置場所要在明顯位置設立信息公示牌，對餐廚垃圾的來源、每日處置重量以及最終成品用途信息進行公示，公示信息要真實可靠。

4．餐廚垃圾處置者自2010年10月1日起不得接收、處理未在城管部門建檔備查的餐廚垃圾收運單位或者個人運送的餐廚垃圾。

5．餐廚垃圾處置者應于2010年10月1日前按照以下要求建檔備查：

將餐廚垃圾中的泔水粗加工后用于飼喂畜禽的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)部門建檔備查；將餐廚垃圾進行無害化處理回收的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣城管部門建檔備查；將餐廚垃圾用于工業(yè)原料進行再加工的單位和個人應在屬地區(qū)（市）縣質(zhì)監(jiān)部門建檔備查。

建檔內(nèi)容包括餐廚垃圾處置單位名稱（含個人姓名）、法定代表人或負責人、地址、經(jīng)營范圍，平均日處置餐廚垃圾重量、用途等，同時應提供餐廚垃圾收運合同或協(xié)議復印件。6．不得將未經(jīng)高溫處理的泔水和其他餐廚垃圾作為畜禽飼料。7．不得將廢棄食用油脂或者其加工產(chǎn)品用于食品加工和銷售。

8．餐廚垃圾處置者應當積極開展餐廚垃圾處理的科學研究和工藝改良工作，通過制造肥料、沼氣、工業(yè)產(chǎn)品等方式提高餐廚垃圾的資源化利用率。

三、明確分工、落實責任

（一）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操 作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

（二）建立“一把手”負責制。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要建立“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作“一把手”負責制，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調(diào)，明 確工作目標和任務分工，建立健全餐廚垃圾的監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層政府責任，同時要及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項 措施落實。要制定轄區(qū)“地溝油”整治和餐廚垃圾管理實施方案，于2010年9月1日前報市政府和市食安辦。

（三）落實部門監(jiān)管責任。市政府有關部門要按照各自職責和食品安全整頓任務分工，認真安排和做好有關工作。具體分工如下：

市食品藥品監(jiān)管局（市食安辦）牽頭負責全市“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動和監(jiān)督推進。

市城管局負責對餐廚垃圾收運、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運單位和個人信息建檔備查，對餐廚垃圾回收處理站處置信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備 查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及建檔樣本并于2010年9月1日前報市政府；起草《成都市餐廚垃圾管理辦法》并于2010年9月1日前報市 政府。

市衛(wèi)生局負責餐飲服務提供者餐廚垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。督促餐飲服務提供者落實餐廚垃圾處理信息公示制度；對餐飲服務提供者產(chǎn)生、自行收運和處置餐廚垃 圾的相關信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；對餐飲服務提供者申報的 餐廚垃圾處置情況、臺賬記錄情況進行核實；依法查處餐飲服務單位以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

市教育局配合市衛(wèi)生局對學校食堂的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市旅游局配合市衛(wèi)生局對賓館飯店的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市消費者協(xié)會配合市衛(wèi)生局對餐飲服務經(jīng)營者的餐廚垃圾處置進行監(jiān)督管理。

市質(zhì)監(jiān)局負責依法查處生產(chǎn)領域中使用餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)的質(zhì)量違法行為；對廢棄食用油脂加工企業(yè)餐廚垃圾處理信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī) 定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；對餐廚垃圾再生產(chǎn)品的質(zhì)量、標準實施監(jiān)督管理。

市工商局負責對收集、加工、銷售餐廚廢棄油脂及其再生產(chǎn)品的企業(yè)和個體工商戶的注冊登記；依法查處流通環(huán)節(jié)經(jīng)營銷售利用加工后的廢棄食用油脂假冒食用油的行為。

市農(nóng)委負責畜禽養(yǎng)殖場所的監(jiān)督管理；對畜禽養(yǎng)殖場所使用餐廚垃圾信息建檔備查，統(tǒng)一制定建檔備查規(guī)定；出臺本部門餐廚垃圾管理具體實施細則及檔案樣本并于2010年9月1日前報市政府；依法查處使用未經(jīng)高溫處理的泔水和其他餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市環(huán)保局負責餐廚垃圾處置企業(yè)的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作。

市商務局負責督促餐飲服務行業(yè)規(guī)范餐廚垃圾處置工作，倡導改進食品加工工藝、文明用餐和推行凈菜上市，促進餐廚垃圾源頭減量。

市政府法制辦負責《成都市餐廚垃圾管理辦法》立法組織工作，加快餐廚垃圾管理的法制化進程，2010年內(nèi)完成《成都市餐廚垃圾管理辦法》的立法工作。

市公安局負責提供執(zhí)法保障，配合有關部門對收運、處置餐廚垃圾過程中的交通違法和其他違法行為進行查處。

市流管辦、市信息辦、成都傳媒集團等其他有關部門和單位按照職責分工做好餐廚垃圾管理的有關工作。

四、加強督查和宣傳教育

（一）結合本地實際，探索建立長效機制。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要按照全市統(tǒng)一部署，結合自身實際，制定詳細工作方案和時間進度表；要突出重 點，務求實效，嚴格按照時間節(jié)點完成工作進度；要加強信息溝通和反饋，建立聯(lián)動執(zhí)法機制，形成打擊合力，確保不留隱患和死角；要在工作中不斷總結，改進工 作模式和方法，逐步探索建立符合自身實際的長效監(jiān)管機制。

（二）認真組織督導檢查。各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門要對“地溝油”整治和餐廚垃圾管理工作的目標任務完成情況，逐級開展督導檢查。對工作扎實、效 果顯著的，要給予鼓勵表揚；對問題突出且長期得不到解決的，要通報批評、督促整改，并追究有關負責人的責任。要將“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理內(nèi)容，作為各區(qū)（市）縣政府和市政府有關部門食品安全綜合評價的重要考核指標。2010年9月，市政府將對各區(qū)（市）縣開展“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理的 情況進行督導檢查。

（三）充分發(fā)揮社會和輿論監(jiān)督作用。各區(qū)（市）縣政府、成都高新區(qū)管委會要建立有獎舉報制度，支持鼓勵群眾積極參與“地溝油”專項整治和餐廚垃圾管理工 作。對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用“地溝油”和餐廚廢棄食用油脂的企業(yè)和單位要向社會公布，進行曝光并納入企業(yè)誠信記錄。要支持新聞媒體及時報道有關工作措 施、進展和成效。

（四）大力開展宣傳教育活動。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識，引導群眾安全消費，提高群眾的自我保護 意識、食品安全意識和環(huán)保意識。強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，加強從業(yè)人員培訓，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律意識和食品安全責任意識，形成保障全市食品安 全的良好社會環(huán)境。

本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

第四篇：關于對餐廚垃圾進行資源化處理的建議

關于對餐廚垃圾進行資源化處理的建議

案由： 餐廚垃圾是一類特殊的城市生活垃圾，它具有水

分、有機物及鹽分含量都很高的特性，處置不當將影響市容

市貌、污染城市環(huán)境、損害居民健康和降低生活質(zhì)量。目前

寧夏在餐廚垃圾處理方面還沒有專門處理餐廚垃圾的辦法。

除小部分直接進入垃圾填埋場，大部分餐廚垃圾直接進入養(yǎng)

豬場、養(yǎng)雞（鴨鵝）場、魚塘，或經(jīng)地溝油生產(chǎn)作坊提煉后

非法摻入食用油中銷售給各類飲食店，不能得到安全有效的利用。餐廚垃圾多為個體戶用三輪貨車等收運，沒有任何防

護措施，沿街遺撒和亂堆亂倒給城市環(huán)境以及居民健康構成嚴重危害，完全不符合無害化、減量化、資源化的要求。也

產(chǎn)生諸多不利影響。以大武口為例，每天產(chǎn)生的400余噸餐

廚垃圾不僅污染城市環(huán)境，更影響城市形象，威脅人民身體

健康。一是影響城市市容和人居環(huán)境。餐廚垃圾若任意排放，不僅產(chǎn)生一系列具有惡臭的物質(zhì)，而且還會堵塞污水管道，造成污水反流；二是餐廚垃圾常被當作飼料來喂養(yǎng)畜、禽、魚，直接污染人類食物鏈。最為突出的就是將餐廚垃圾（泔

水、潲水）用來喂豬，人食用了泔水豬到一定程度后，肝臟、腎臟等免疫力下降，容易患上各種疾病；三是廢棄食用油脂

對人體的危害。長期食用從餐廚垃圾中提煉出的“地溝油”、“ 泔水油”，會造成各種腫瘤等慢性疾病的發(fā)生，嚴重危

害人民群眾的身體健康和生命安全。

建議：一是盡快出臺有關餐廚垃圾收運和處理的法律法

規(guī)，使餐廚垃圾和廢棄食用油脂的綜合處理有法可依。二是

參照北京、上海等城市盡快開展餐廚垃圾處理工作，以銀川市和石嘴山市作為重點，先行試點，探索出一套切實可行的處理模式，而后逐步推廣到其他市縣。三是餐廚垃圾采取就地處置和集中處置相結合的方式。具備條件的單位安裝餐廚垃圾生化處理機，就地消納；用密閉車輛將餐廚垃圾運至集中處理中心進行無害化、資源化處理。通過資源化，將餐廚垃圾變成生物柴油、有機飼料和有機肥料，就能徹底解決這些問題。四是建議開展餐廚垃圾危害和綜合利用的宣傳。提倡節(jié)約資源、綠色消費，增強節(jié)約和環(huán)保意識，強化源頭減量。比如鼓勵市民在餐廳就餐時合理點菜，即使有剩菜也要打包帶走，減少鋪張浪費。

第五篇：試論礦井漏風的危害及改進措施

試論礦井漏風的危害及整治措施

后所煤礦通風安全部：鄧

瑤

摘要：礦井漏風是導致采空區(qū)遺煤自燃、降低礦井有效風量、擾亂礦井正常通風系統(tǒng)的重要原因,根據(jù)礦井漏風地點的不同，礦井漏風可分為礦井外部漏風和內(nèi)部漏風,本文對不同地點的漏風原因及漏風對礦井安全產(chǎn)生的危害進行分析。對礦井漏風采取措施進行治理,減小礦井漏風, 提高礦井有效風量,降低通風成本,為煤礦的安全生產(chǎn)提供保障。

關鍵詞：漏風

原因

危害

整治措施

一、礦井漏風的定義

礦井通風系統(tǒng)中，風流沿某些細小的通道漏出和漏入的現(xiàn)象稱為漏風，漏入和漏出的風量稱為漏風量。

二、礦井漏風產(chǎn)生的原因

1、由于漏風區(qū)兩端有壓力差，井下控制風流的設施不嚴密（如設計、施工不良或長期失修等），采空區(qū)巖石冒落后未被壓實，煤柱破壞或地面有裂縫，都會造成漏風。

2、因地表有裂縫或井口通風設施不嚴密，如風門、風硐閘門、反風裝置、井口密閉、井口密閉房等，3、因為礦井風流短路造成漏風，空氣大部分或全部沿近路流動的現(xiàn)象就叫短路，當通風設施管理不當或被破壞時（如風門不關或關不嚴），就會產(chǎn)生風流短路，造成大量漏風。

三、礦井漏風的危害

1、漏風會造成工作面的有效風量減小，導致瓦斯積聚，煤塵不能被帶走，氣溫升高，造成不良條件，不僅使生產(chǎn)效率降低而且影響井下工作人員的身體健康。

2、漏風量大的漏風風路構成了礦井通風網(wǎng)路的組成部分，必然會使通風系統(tǒng)復雜化，因而會使通風系統(tǒng)的穩(wěn)定性，可靠性受到一定程度的影響，并增加風量調(diào)節(jié)的困難。

3、采空區(qū)、留有浮煤的封閉巷道以及被壓碎的煤柱等漏風，可能促使煤炭自燃發(fā)火。

4、地表塌陷區(qū)的漏風，會將采空區(qū)的有毒有害氣體帶入井下，威脅安全生產(chǎn)。

5、大量漏風會引起電能的無畏消耗，增大主扇風機設備，如果短路漏風嚴重時，會引起主扇風機工作風量劇增，當使用離心式風機通風時，會使電機產(chǎn)生過負荷現(xiàn)象。

漏風的危害是嚴重的，必須予以足夠重視，但也應指出，如瓦斯大的礦井，采空區(qū)和其他主要通風設施的漏風以及掘進通風中風筒的適量漏風，有一部分不但不是浪費，而且起到稀釋瓦斯的作用，這部分漏風應該認為是有益的。

四、礦井漏風的表示法

礦井漏風常用漏風率及有效風量率來表示。漏風率和有效風量率是表明礦井通風情況的重要指標，用此指標表示礦井漏風程度，有利于衡量通風管理工作的質(zhì)量，其表示方法有以下幾種：

1、礦井漏風率（P礦）：礦井漏風率就是全礦漏風量（Q漏）與主扇風機工作風量（Q主）的百分比。即：P礦 = Q漏/ Q主x 100%

2、內(nèi)部漏風率（P

內(nèi)）是指井下漏風量與礦井總風量的百分比。即：P內(nèi) =（Q進-Q有效）/ Q進 x 100%

式中：Q進—礦井總進風量m3∕min。

Q有效—各工作面和各硐室的有效風量的總和（m3∕min）

3、外部漏風率（P外）是指外部漏風量與主扇風機工作風量的百分比。即：P外 =（Q主-Q進）/ Q主x 100%

4、有效風量率（M）是指實際達到用風地點的有效風量與礦井總進風量的百分比。即：M = Q有∕ Q進 x 100%

五、減小礦井漏風量的措施

為了減小礦井漏風量，應根據(jù)實際情況采取以下措施：

1、合理選擇通風系統(tǒng)：因為通風系統(tǒng)的進、回風巷位置和網(wǎng)絡結構決定了通風構筑物的位置、數(shù)量及其所受的壓力差和漏風條件。

2、因為礦井開拓系統(tǒng)、開采順序和開采方法對漏風有很大影響，故應合理考慮。服務年限長的主要風巷應開拓在巖石內(nèi)，應盡量采用后退式及下行開采順序，用垮落法管理頂板的采煤方法，適當增加煤柱尺寸或用石垛等方法隔絕采空區(qū)。

3、應及時填補地面塌陷坑及裂隙，并封閉地面的小窯，減少通過塌陷區(qū)和地表之間的漏風。

4、對于立井可多設幾道風門并加強其工程質(zhì)量，應加強立井井蓋的密閉性。減少井口漏風，其次，也應該防止反風門裝置和閘門的漏風。

5、應使煤倉中的存煤保持一定厚度。減少煤倉漏風。

6、為減少井下通風設施的漏風，通風設施的安設位置、類型及質(zhì)量應慎重考慮。通風設施不應該設在有裂隙的地點，在風壓的巷道應采用質(zhì)量高的設施。

1、減小風門漏風：風門是礦井內(nèi)數(shù)量較多的通風設施，在井下漏風中，風門漏風所占的比重最大，故應加強對風門的管理，對于主要巷道中的風門，如采用斜井中央并列式通風的礦井，井筒間聯(lián)絡中的風門以及井底車場兩井底間的風門，更須加強工程質(zhì)量，經(jīng)常檢查與維修，以免造成風流短路，風門面積盡可能小，風門板縫結合應嚴密，風門打開應能自動關閉，壓差大處應設置正反兩道風門。

2、減小風橋漏風：風橋漏風往往很嚴重，一般用石塊砌筑的風橋漏風量可達60-100m3∕min，風橋不嚴就會破壞礦井正常通風，因此在設計通風系統(tǒng)時，應盡量少用風橋，必要的風橋要修筑嚴密，斷面盡量大些，并加強檢查和維修。有條件最好采用繞道式風橋。

3、減小擋風墻漏風：擋風墻在正常情況下一般漏風不大，因此往往使人麻痹大意，對它忽視檢查，造成不應該有的損失，如空氣流入封閉的采空區(qū)，且有自燃發(fā)火危險性質(zhì)的煤層，將可能引起煤的自燃，如空氣流入封閉的火區(qū)，則會使火勢發(fā)展越大或火源“死灰”復燃，所以，擋風墻應盡量安設在頂板壓力小且較穩(wěn)定的地點，且必須要保證施工質(zhì)量，隨時檢查和維修。

結束語：礦井漏風可使井下工作地點的有效風量減少，使礦井主要通風機增加無用的電能消耗，同時還可能引起井下煤塵自燃發(fā)火，對安全生產(chǎn)有著巨大威脅，所以，減小井下漏風量，提高礦井有效風量，是搞好通風安全工作的基礎，更是保證礦井安全生產(chǎn)的關鍵。