第一篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的困難及應(yīng)對措施探討

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的困難及應(yīng)對措施探討

【摘要】施工質(zhì)量是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，施工質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否直接關(guān)系到居住者的生命財產(chǎn)安全，亦關(guān)系著建筑企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展，重要性不言而喻。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展的當(dāng)今，建筑企業(yè)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，唯有不斷加以質(zhì)量管理才能順應(yīng)時代發(fā)展需求，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢。本文以對此加以分析，從不同角度對強化工程質(zhì)量管理進(jìn)行闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；面臨困難；應(yīng)對措施

一、工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的困難

1.1質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)無獨立執(zhí)法資格

住建部5 號部令對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)做出了明確定位：質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受政府委托實施質(zhì)量監(jiān)督，履行行政管理職能，本質(zhì)上屬于行政執(zhí)法機構(gòu)。然而，在具體執(zhí)行過程中質(zhì)量監(jiān)督管理局卻處于尷尬的領(lǐng)地，因不具備處罰權(quán)即使發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題也只能令其加以整改。在處罰權(quán)缺失的前提下監(jiān)督只能是流于形式，監(jiān)督效果無從談起

1.2建筑行業(yè)秩序不規(guī)范，給質(zhì)量監(jiān)督工作帶來更大壓力

其一，部分工程依然存在基本建設(shè)程序不完善即開工建設(shè)的情況；其二，不少建筑企業(yè)為了獲取中標(biāo)而采取低價策略，獲取中標(biāo)后為保障利潤而不得不采取不合法的手段壓縮成本，將工程質(zhì)量控制拋之腦后；其三，建筑企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，尤其是在總包和分包的模式下各自為政，監(jiān)督管理更無從談起；其四，在市場競爭的壓力下為獲取經(jīng)營利益而鋌而走險違規(guī)操作，為建筑單位大開方便之門，滿足其各項不合規(guī)的要求。例如，設(shè)計方案隨意修改，施工材料隨意更換，檢測報告作假等，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的健康發(fā)展。

1.3監(jiān)督工作面越來越廣，監(jiān)管人員的壓力越來越大

由于監(jiān)督工作的廣度和深度不斷加大，對監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)要求越來越高，具體表現(xiàn)在以下方面：①近年來將檢測機構(gòu)、商品混凝土等企業(yè)的監(jiān)督管理以及建筑節(jié)能、工地?fù)P塵治理等工作相繼納入了工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，新建建筑工程也向“高、深、大、難”方面發(fā)展。這無形之中對監(jiān)督人員提出了巨大的挑戰(zhàn)，不僅需要具備管理知識還需掌握一定的法律學(xué)與經(jīng)濟學(xué)知識，同時還要具備相關(guān)的建筑行業(yè)技術(shù)，也即要求監(jiān)督人員是一個全方位的復(fù)合型人才?？上攵诖艘笙卤O(jiān)督人員的工作有多大。②越來越高的素質(zhì)要求與落后的監(jiān)督人員培訓(xùn)機制矛盾日益突出，當(dāng)前，質(zhì)量監(jiān)督人員的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)都由各類協(xié)會組織，政府無相關(guān)財政列支計劃，導(dǎo)致人員培訓(xùn)無法保證，這勢必影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的力度和深度。

1.4社會對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職能存在誤解

質(zhì)量監(jiān)督是接受政府授權(quán)，是政府管理行為的延伸，是對工程實體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位（以下簡稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）和質(zhì)量檢測單位的工程質(zhì)量行為實施的監(jiān)督。社會各界對于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)缺乏正確的認(rèn)識，大多數(shù)人認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督局與建筑單位等同或者就是建筑單位的內(nèi)部機構(gòu)之一。還有人認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)是質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任主體，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題必須由其承擔(dān)責(zé)任反而將建筑單位置身事外，實則與市場經(jīng)濟規(guī)律與國家法律相背離。

1.5工程建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量誠信體系建設(shè)亟待加強

在市場經(jīng)濟中信用至關(guān)重要，誠信經(jīng)營是生存之道。然而，實際中我國企業(yè)的誠信意識較為薄弱乃至逐步流失，導(dǎo)致社會各界對于的質(zhì)疑聲從未間斷過。尤其是建筑行業(yè)屬于暴利型行業(yè)，加強誠信體系建設(shè)極為重要也是極為迫切的。

二、建筑工程施工的管理創(chuàng)新措施

2.1賦予工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)行政處罰權(quán)

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)著政府對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督職能，執(zhí)行的職責(zé)是行政執(zhí)法的性質(zhì)，應(yīng)參照公務(wù)員管理或者全額財政撥款。只有將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革為全額撥款機構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，而唯有明確質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)地位，職責(zé)，權(quán)力，尤其是要賦予相應(yīng)的行政處罰權(quán)，才能使之在執(zhí)法過程中“挺直腰桿”與依法加以管理，真正發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)督管理的功效，真正發(fā)揮出法律權(quán)威性的作用，真正起到保障工程建設(shè)質(zhì)量的目的。

2.2強化工程施工管理機制的創(chuàng)新

由于經(jīng)歷了多年的計劃經(jīng)濟的影響，當(dāng)今諸多建筑企業(yè)依舊未能從中徹底脫離出來，不論是管理模式還是管理制度依舊存在不合理的現(xiàn)象。例如，企業(yè)管理與發(fā)展不以市場為導(dǎo)向，行政化管理現(xiàn)象極其嚴(yán)重；建筑材料等資源管理不善，利用率較低；施工隊伍綜合素質(zhì)差，專業(yè)技能較弱，內(nèi)部培訓(xùn)機制殘缺等。上述問題的存在直接影響到了建筑企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，更危及到建筑質(zhì)量，這種落后的管理模式必須徹底加以轉(zhuǎn)變，以市場為導(dǎo)向建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。根據(jù)市場需求和國際潮流完善管理模式，建立健全符合企業(yè)自身發(fā)展要求的管理機制。要時刻軍記建筑工程施工的管理目的在于努力提升企業(yè)綜合競爭力，保持市場占有率和行業(yè)地位，保證企業(yè)利潤的最大化。要用創(chuàng)新的手段革除那些阻礙企業(yè)發(fā)展的因素，要建立一整套符合企業(yè)發(fā)展大計的管理體制，保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2.3創(chuàng)新監(jiān)管模式

其一，探索建立“市場”與“現(xiàn)場”聯(lián)動的監(jiān)督模式。將工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理等市場管理相結(jié)合，探索建筑市場主管單位和質(zhì)量監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，構(gòu)建資源共享平臺。將市場管理與現(xiàn)場管理有機結(jié)合，以市場管理為基礎(chǔ)，以市場經(jīng)濟法則來懲處違規(guī)企業(yè)，遵紀(jì)守法者必然贏得市場，反之則必然收到市場的唾棄。以現(xiàn)場管理以后根本，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)加處理直至改正符合標(biāo)準(zhǔn)與要求。其二，嘗試引進(jìn)用戶監(jiān)督制度，強化社會監(jiān)督力度。用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費者，建筑產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到用戶的切身利益，邀請用戶參與建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，對保證建筑工程質(zhì)量意義重大。例如，對于工程收益人單一或者明確的則由其選擇經(jīng)驗與技術(shù)兼?zhèn)湔邠?dān)當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督人并賦予一定的管理權(quán)限。其發(fā)現(xiàn)問題有權(quán)責(zé)令相關(guān)施工部門加以修改或向上級部門進(jìn)行投訴。而對于工程收益者較多且不明確的則可以由建設(shè)單位成立投訴中心，用戶一旦發(fā)現(xiàn)問題即可通過電話，微信，信件等方式進(jìn)行舉報，而建設(shè)單位應(yīng)及時給予反饋或公布處理結(jié)果。同時對于積極參與質(zhì)量監(jiān)督者給予相應(yīng)的獎勵以鼓勵更多的用戶參與到質(zhì)量監(jiān)督管理中，共同保障工程建筑的質(zhì)量。

2.4加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)

加強宣傳教育，增強企業(yè)質(zhì)量誠信意識，開展形式多樣的質(zhì)量誠信教育，營造“誠實經(jīng)營、以質(zhì)取勝”的市場環(huán)境。建立質(zhì)量誠信體系，強化企業(yè)質(zhì)量信用監(jiān)管。從實際出發(fā)逐步加強建筑行業(yè)質(zhì)量體系建設(shè)并逐漸向全社會擴散，重點強化企業(yè)自身的信用管理與監(jiān)督。建立一定的質(zhì)量誠信等級對建筑單位的現(xiàn)狀加以評分，高等級的給予獎勵，低等級的給予相應(yīng)的懲處，以達(dá)到凈化市場的目的。此外，還應(yīng)充分認(rèn)識建筑市場的現(xiàn)狀加強市場秩的建設(shè)。我國建筑行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)市場經(jīng)濟的規(guī)律制定市場準(zhǔn)入法則，規(guī)范建筑市場的承包模式，嚴(yán)厲打擊違規(guī)與違法經(jīng)營行為。

結(jié)語

隨著時代的發(fā)展，當(dāng)今建筑工程項目管理越來越復(fù)雜，事務(wù)越來越多日益趨向為一個體系的管理項目。在建筑工程項目管理當(dāng)中，尤其是大型項目管理涉及的環(huán)節(jié)眾多，管理工作貫穿于項目的全過程，需要各個環(huán)節(jié)的管理者以及普通員工的積極參與，發(fā)揮集體的作用，從施工制度、材料管理制度、人員管理制度等諸多環(huán)節(jié)強化管理，促進(jìn)工程順利完成。在進(jìn)行高層建筑施工中，需要有效的保證混凝土強度控制，并且加強對軸線、標(biāo)高線和垂直度的控制，控制建筑裂縫出現(xiàn)，從而有效的保證工程的整體質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉松山.探討建筑工程質(zhì)量管理與控制措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015年17期

第二篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，就建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問題進(jìn)行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段，對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實

施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認(rèn)為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負(fù)責(zé)”、“誰施工誰負(fù)責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，對工程本身負(fù)責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次，還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn)，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第三篇：第三次經(jīng)濟普查面臨的困難及應(yīng)對措施

第三次經(jīng)濟普查預(yù)測分析

2013年，是第三次全國經(jīng)濟普查準(zhǔn)備之年。經(jīng)過前兩次普查的洗禮，經(jīng)濟普查無論是組織實施、指標(biāo)設(shè)計，還是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的措施可以說是日臻完善，普查的圓滿成果服務(wù)了國家宏觀調(diào)控政策，更是惠及了企業(yè)發(fā)展和民生改善。但經(jīng)濟普查工作程序繁瑣、技術(shù)含量復(fù)雜、程序操控難掌握等現(xiàn)象，也使普查人有些棘手的感覺。這次普查無論從組織實施還是從數(shù)據(jù)采集等方面都有了新變化、新特點，這也是統(tǒng)計普查史上的一次重要改革。

一、第三次經(jīng)濟普查的基本情況

（一）第三次經(jīng)濟普查的主要目的

全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機制和信息共享機制，為加強和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

（二）第三次濟經(jīng)普查的主要特點

一是國家要求這次普查對所有普查對象（除軍隊、武警系統(tǒng)）由普查員使用電子終端設(shè)備（PDA）進(jìn)行GPS定位、對相關(guān)證照（工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證）拍照、上傳國家統(tǒng)計局。

二是數(shù)據(jù)的采集分三塊進(jìn)行：一塊是聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)，限額以上批零、住宿、餐飲業(yè)，資質(zhì)建筑、房地產(chǎn)業(yè)和重點服務(wù)業(yè)，以下簡稱“三上”企業(yè)）通過國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺布置給企業(yè)填報，直接報送國家統(tǒng)計局；第二塊是非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（“三下”單位）由普查員利用PDA現(xiàn)場采集普查數(shù)據(jù)，然后上傳國家統(tǒng)計局；第三塊是對“個體戶”無論大小，地

方經(jīng)濟普查辦公室只負(fù)責(zé)普查基本屬性及從業(yè)人員，其經(jīng)營數(shù)據(jù)將由國家統(tǒng)計局抽取一定比例的個體經(jīng)營戶，由國家直屬的調(diào)查隊系統(tǒng)抽樣調(diào)查進(jìn)行推算。

三是這次普查對單位界定要求非常嚴(yán)格，法人單位要提供“三證”（工商企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證），產(chǎn)業(yè)活動單位、個體戶也要提供相關(guān)證件。對于規(guī)模相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)活動單位及個體戶，只要在工商注冊是營業(yè)執(zhí)照或個體戶營業(yè)執(zhí)照的，不論規(guī)模有多大，仍然按產(chǎn)業(yè)活動單位和個體戶普查，不能作為企業(yè)單位普查登記。

這些變化，給普查經(jīng)費、前期準(zhǔn)備、單位界定分類、數(shù)據(jù)質(zhì)量等提出了更高、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。要全面、準(zhǔn)確反映各類企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總成果，政府各相關(guān)部門需要關(guān)注、研究和解決涉及本部門的相關(guān)問題，切實履行職責(zé)，搞好經(jīng)濟普查與部門工作的銜接與配合。

（三）我區(qū)統(tǒng)計名錄庫現(xiàn)狀

目前我們維護(hù)的單位名錄庫，是在2008年第二次經(jīng)濟普查形成的名錄庫的基礎(chǔ)上，每年按季度根據(jù)工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、編辦、民政等部門提供的單位變動情況（新增、變更、注銷）維護(hù)修訂，形成新的基本單位名錄庫。截止到8月底，名錄庫中處于正常營業(yè)狀態(tài)的企業(yè)法人單位1197個，比五年前的第二次經(jīng)濟普查企業(yè)法人個數(shù)增長72.2%，年均增長11.5%。其中：服務(wù)業(yè)企業(yè)僅為751家，限額上161家，限下590家。

二、經(jīng)濟普查中凸顯的問題

（一）普查經(jīng)費需要量大。這次經(jīng)濟普查首次使用PDA手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)，要求普查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要高，計算機操作能力要強。普查培訓(xùn)費時費力，普查員入戶時間較長。在被調(diào)查單位一切都準(zhǔn)備好的情況下，登記完一個單位至少要用40分鐘，如果單位準(zhǔn)備不充分，耗時需要更長，或者需要多次到企業(yè)。一個普查員一天最多能普查4-5個單位或者能普查10多個

個體戶。預(yù)計我區(qū)共有法人企業(yè)單位5000多個，個體戶4萬多家，如果在國家規(guī)定的時間內(nèi)完成普查登記工作，就必須多配備普查員，多配備PDA，這樣普查員的補助就要大幅增加，再加上PDA 的費用，這次普查所需經(jīng)費大大高于以往任何普查所需經(jīng)費。加之有些地方交通不便，普查成本大大增加。

（三）選調(diào)普查員及培訓(xùn)難。使用PDA手持電子終端設(shè)備采集數(shù)據(jù)，要求普查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要高，計算機操作能力要強，一般需要年輕的人員才能完成普查工作。加之這次普查需要調(diào)查的時間跨度長，從培訓(xùn)、普查區(qū)劃分、繪圖到入戶調(diào)查結(jié)束，需要近7個月的時間，如果沒有優(yōu)惠的待遇，恰逢冬季室外操作，一般年輕人不會待時間太長，若是普查員半途而廢，那我們還需要再選調(diào)、再培訓(xùn)普查員，不僅增加成本，還會大大影響我們的普查進(jìn)度，甚至有可能完不成普查任務(wù)。經(jīng)濟普查指標(biāo)多，專業(yè)性強。雖然強調(diào)所選調(diào)的普查指導(dǎo)員（普查員）掌握一些統(tǒng)計、微機、財務(wù)知識，但“兩員”文化程度參差不齊，很難在較短的時間內(nèi)掌握精通多行業(yè)的知識，對具體問題的理解把握難免很準(zhǔn)確。特別這次國家要求全面使用PDA電子設(shè)備采集數(shù)據(jù)，給培訓(xùn)、普查登記工作帶來更大挑戰(zhàn)。

（四）普查入戶登記難。一方面，普查過程中，多個環(huán)節(jié)都離不開普查對象的配合和支持。由于經(jīng)濟普查涉及的經(jīng)濟指標(biāo)較多，有些直接涉及到企業(yè)的商業(yè)秘密，不論是行政事業(yè)單位、企業(yè)，還是個體戶，普遍存在怕露家底，顧慮重重，不愿意配合。另一方面，對于行業(yè)復(fù)雜，且流動性較大的單位，困難更大：一是經(jīng)營地難找，尤其是在一些商住混用的公寓內(nèi)，要逐門逐戶進(jìn)行核實；二是經(jīng)營者難見，企業(yè)負(fù)責(zé)人外出，行蹤不定，如果他不在，其雇工難以如實填表；三是經(jīng)營情況難定，特別是小企業(yè)經(jīng)營內(nèi)容變化不定，行業(yè)類別很難界定。四是手持多照法人單位難尋，有照停業(yè)或無經(jīng)營活動的單位更難找。

（五）取得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)難。一是普查表種類繁多，面大量廣，專業(yè)性特強，表間關(guān)系復(fù)雜，邏輯性強，許多經(jīng)歷過普查的“老統(tǒng)計”都感到非常棘手，對于一般普查員來說更難掌握。二是對企業(yè)而言，完成普查資料填報不是統(tǒng)計人員或一個部門能夠獨立完成的，需要相關(guān)部門提供眾多的基礎(chǔ)資料和行政記錄。三是由于企業(yè)管理水平參差不齊，相關(guān)資料的準(zhǔn)確性與完備程度差異很大，致使一些企業(yè)難以準(zhǔn)確填報普查數(shù)據(jù)。四是企業(yè)配合程度低，普查員詢問、查找普查對象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，信息量大，且需通過網(wǎng)絡(luò)邏輯審核后報送，單位不耐煩。五是無固定經(jīng)營場所的“皮包”公司，難以查找、拍照，影響普查登記，影響普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、措施

經(jīng)濟普查具有調(diào)查范圍廣、普查信息多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、組織協(xié)調(diào)難等諸多突出的特點，為搞好第三次經(jīng)濟普查，需采取以下措施：

（一）加強部門協(xié)作，強化政府行為。各相關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，把普查的責(zé)任意識提到新的高度，部門要端正對普查工作的態(tài)度，普查工作是政府行為，不是統(tǒng)計部門一家的事，需要各相關(guān)部門的通力協(xié)助。部門不僅要按時提供相應(yīng)的單位名錄資料，還要按照普查方案的要求積極參與普查工作，對本部門提供普查中找不到的單位，相關(guān)部門要負(fù)責(zé)協(xié)助查找、登記。

（二）精選“兩員”、加強培訓(xùn)，確保普查順利進(jìn)行力量。高素質(zhì)的普查工作人員是搞好普查工作的根本。經(jīng)濟普查的業(yè)務(wù)工作技術(shù)含量高，難度大。它涵蓋的行業(yè)多、表式多、指標(biāo)多、指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系多，普查員要真正熟練掌握普查知識并非易事。各級政府及普查機構(gòu)一定要精心選調(diào)普查人員，不光要考慮普查人員的素質(zhì)，還要考慮普查隊伍的穩(wěn)定性。要調(diào)動各方力量選調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強、能勝任普查工作任務(wù)的人員。培訓(xùn)時要下大功夫培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員，特別是要突出做好PDA操作員的培訓(xùn)，按

照規(guī)范的操作流程，詳細(xì)講解到位，確保每名PDA操作員都能熟練掌握每一個步驟、每一個細(xì)節(jié)，確實達(dá)到能夠勝任普查工作的需要。對普查業(yè)務(wù)、繪圖、PDA操作等進(jìn)行分類、分批全員培訓(xùn)，以一線實際需要為主，提高培訓(xùn)效果。還要培訓(xùn)普查員采用靈活多樣的工作方法和訪問技巧，以取得調(diào)查對象的大力配合，解除普查對象的顧慮和擔(dān)心，確保普查順利進(jìn)行。

（三）加強宣傳，做到家喻戶曉。要積極與宣傳部門配合，認(rèn)真做好宣傳動員，使普查對象都了解普查意義，知曉普查要求，認(rèn)真配合普查，為普查現(xiàn)場登記營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。在宣傳的內(nèi)容上，主要是要解決普查對象的顧慮問題，要大張旗鼓地宣傳普查的目的和為普查對象負(fù)有保密的法律責(zé)任。在普查宣傳的方式上，要多樣化，利用公告、標(biāo)語、專欄、短信等多種手段廣做宣傳，最大限度爭取普查對象的支持與配合，使普查工作深入人心，讓經(jīng)濟普查做到家喻戶曉，從而提高普查對象的配合程度。

（四）政府加強監(jiān)督檢查，確保普查資金按時到位。普查經(jīng)費是普查工作的基本保障。按照國務(wù)院、省政府關(guān)于做好第三次全國經(jīng)濟普查工作的通知要求，結(jié)合普查工作的實際，合理安排普查經(jīng)費，確保及時足額到位。同時要認(rèn)真做好普查設(shè)備物資的預(yù)算工作，落實好招聘人員的勞動報酬。

（五）做好各項準(zhǔn)備工作，為正式普查打好堅實基礎(chǔ)。此次普查采用PDA對單位信息、建筑物、數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，前期準(zhǔn)備工作必須盡早做到位。首先，要收集部門資料與名錄庫進(jìn)行比對，形成核查底冊，普查員根據(jù)核查底冊對單位逐一落實，對查找不到的單位要及時反饋相關(guān)部門，由相關(guān)部門協(xié)助查找、登記。其次，要明確劃清普查（?。﹨^(qū)的邊界，抓好普查的空間標(biāo)準(zhǔn)，確保普查對象不重不漏。第三，編印普查員手冊時，力求普查指標(biāo)解釋詳盡、清晰、易懂，有利于普查員掌握。第四，PDA設(shè)備配置要好，操作程序最好能用通俗易懂的文字按步驟列出幾條，以便PDA操作員在實際工作中易于操作。

（六）加強依法普查，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟普查直接涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，對于個別企業(yè)單位暫時不理解、不配合的，普查人員要反復(fù)做好宣傳解釋，盡量解除普查對象的顧慮和擔(dān)心。對于一些誠信及態(tài)度差，拒不配合普查登記或弄虛作假的單位和個人，要依法進(jìn)行查處并及時進(jìn)行曝光。對摸底取得的數(shù)據(jù)要召集有關(guān)專家、業(yè)務(wù)能手，組成強有力的數(shù)據(jù)評估小組，結(jié)合有關(guān)部門的資料，根據(jù)掌握的實際情況，對單位增減，數(shù)據(jù)變化進(jìn)行評估，分析各種影響因素，提出各項整改措施，遏制在統(tǒng)計上弄虛作假現(xiàn)象的滋長蔓延，以提高普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，

第四篇：XX市三經(jīng)普面臨的困難及應(yīng)對措施

XX市三經(jīng)普面臨的困難及應(yīng)對措施

第三次全國經(jīng)濟普查已于2014年1月1日正式拉開序幕，與前兩次普查相比，此次普查最大的創(chuàng)新是廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面使用電子地圖，對所有調(diào)查對象由普查員采用手持電子終端設(shè)備（PDA）進(jìn)行GPS定位、底冊信息核查和相關(guān)證件拍照，采集數(shù)據(jù)、填報普查表,全面實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化操作。在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，在盟經(jīng)普辦的認(rèn)真指導(dǎo)下，在各級普查機構(gòu)精心組織下，在轄區(qū)內(nèi)各企（事）業(yè)單位、個體戶的大力協(xié)作下，現(xiàn)圓滿完成了全市第三次經(jīng)濟普查登記、錄入、審核工作，全市共完成單位普查XX家，個體戶XX戶。但在普查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和困難，結(jié)合全市第三次經(jīng)濟普查過程，給出了自己的建議和對策。

一、存在的主要問題和困難

(一）單位核查底冊有待進(jìn)一步完善

單位核查底冊是以基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，輔之以工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政等部門的登記資料而形成的一個底冊資料。首先由于部門數(shù)據(jù)資料更新不及時，許多單位早已破產(chǎn)、注銷、搬遷或早已重新申請新的營業(yè)執(zhí)照，但該企業(yè)未在工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行注銷或更改信息，單位信息仍存在于核查底冊當(dāng)中，增加了許多無用的底冊信息，而且同一單位在各部門登記的信息不一致，致使出現(xiàn)了大量的重復(fù)單位。其次除統(tǒng)計部門外，其他部門均無法提供“行政區(qū)劃代碼”數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致其他部門一些無行政區(qū)劃代碼單位無法歸入相應(yīng)普查區(qū)，只有通過手工添加行政區(qū)劃代碼來實現(xiàn)，實際添加工作中由于部門提供地址不準(zhǔn)確或于統(tǒng)計部門的行政區(qū)劃地址有區(qū)別，有些單位地點甄別不準(zhǔn)，部門提供的“詳細(xì)地址”資料數(shù)據(jù)與企業(yè)實際地址差異較大，導(dǎo)致屬地劃分錯誤，單位核查底冊無法發(fā)揮預(yù)想的作用。

（二）“兩員”選調(diào)難，素質(zhì)參差不齊

此次普查廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，這對參與普查的相關(guān)人員提出了更高要求，不但要切實理解經(jīng)濟普查的各項專業(yè)技術(shù)要求，還要能熟練掌握手持電子終端設(shè)備的操作。雖然強調(diào)所選調(diào)的“兩員”要掌握一些統(tǒng)計、微機、財務(wù)知識，但普查抽調(diào)的人員主要以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員為主，只有少少的一部分人員既熟悉會計統(tǒng)計知識，又能熟練操作PDA，他們大多是一人身兼數(shù)職，同時要應(yīng)對各種繁雜的事務(wù)，有時難免是被動應(yīng)付，存在敷衍了事的心理，加之有些普查員對普查工作的認(rèn)識不到位，責(zé)任心和積極性存在較大差距，普查的實際效果必然存在一定問題。由于抽調(diào)的普查員素質(zhì)參差不齊，雖然在普查前進(jìn)行過認(rèn)真的培訓(xùn)，但對具體問題的理解和把握仍不是很準(zhǔn)確，在遇到實際問題時就難以處理，或判斷錯誤。比如在界定單位性質(zhì)時，分不清是法人、還是視同法人、還是產(chǎn)業(yè)活動單位，把一些二級法人作為產(chǎn)業(yè)活動單位，把一些產(chǎn)業(yè)活動單位當(dāng)法人單位。

（三）垂直管理的產(chǎn)業(yè)單位普查信息填報難

在普查中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的儲蓄所、聯(lián)通電信營業(yè)廳、供電所等垂直管理的產(chǎn)業(yè)單位在進(jìn)行營業(yè)收入、稅金等指標(biāo)的填報上因財務(wù)不獨立核算，無法進(jìn)行經(jīng)濟指標(biāo)的填報。而且多數(shù)單位證件都在相應(yīng)的法人單位手中，在普查中無法進(jìn)行證件拍照或證件拍照不全。

（四）普查對象配合不夠，普查難度大

在經(jīng)濟普查的普查對象中有一部分為企業(yè)，而這些企業(yè)的規(guī)模又以小企業(yè)占絕大多數(shù)，如私營企業(yè)、個體戶。這類單位由于受自身條件和外界因素的影響，對普查的配合程度普遍不高。部分普查對象心存疑慮，怕露底，擔(dān)心相關(guān)部門利用普查資料秋后算帳，影響自己的生意。盡管宣傳工作中普查員一再講明普查數(shù)據(jù)不與此有關(guān)，但他們?nèi)匀活檻]重重，不愿意配合，不愿填報，有的單位即使勉強填報了，報的數(shù)據(jù)也明顯不實；還有些糊涂企業(yè)單位確實沒有建立財務(wù)賬，一年下來收入說不出來，這樣的質(zhì)量也沒法保證。有的單位證件及填報數(shù)據(jù)都在負(fù)責(zé)人或會計手中掌握，其他人員難以提供拍照資料和數(shù)據(jù)填報，而他們又經(jīng)常行蹤不定或外出，普查員為了登記完成一家單位，真是三番五次上門做工作。一些個體戶的主要經(jīng)營活動范圍又非常多，在判斷行業(yè)類別時，很難斷定屬于哪一行業(yè)。

二、對普查工作提出的對策及建議

（一）增進(jìn)合作，加強部門行政資料日常共享機制

各部門行政審批登記資料是名錄庫維護(hù)更新的主要資料來源，制定完善的工作機制提高各部門行政資料的準(zhǔn)確性和時效性，使名錄庫行政登記資料互換工作更加規(guī)范化和制度化，特別是要協(xié)調(diào)好工商部門每月新增、變更、注銷單位資料情況，使統(tǒng)計登記能夠動態(tài)地反映基本單位創(chuàng)建、變更和消亡全貌，使基本單位名錄庫做到信息共享，聯(lián)合維護(hù)更新的日常資料共享機制。

（二）做好產(chǎn)業(yè)活動單位歸屬法人單位的布署工作

因產(chǎn)業(yè)活動單位的屬性在全國范圍內(nèi)基本上一致，在普查開始后，對財務(wù)不獨立核算的垂直管理的產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)明確由上一級法人單位向下反饋，普查所需拍照證件也應(yīng)一同給予反饋，以便保證垂直管理的產(chǎn)業(yè)活動單位的普查能夠順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真、細(xì)致地做好“兩員”選聘

“兩員”是搞好第三次經(jīng)濟普查工作的關(guān)鍵，必須認(rèn)真、細(xì)致地做好這項工作，盡最大努力選拔復(fù)合型人才（有一定的微機、財務(wù)、統(tǒng)計基礎(chǔ)知識）參與普查工作，同時要責(zé)任心強，工作細(xì)致，身體健康，善于學(xué)習(xí)，多熟悉普查區(qū)及普查對象的情況，善于做思想和宣傳工作，為保證普查順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強宣傳，做到家喻戶曉

要積極與宣傳部門配合，認(rèn)真做好宣傳動員，使普查對象都了解普查意義，知曉普查要求，認(rèn)真配合普查，為普查現(xiàn)場登記營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境。在宣傳的內(nèi)容上，主要是要解決普查對象的顧慮問題，要大張旗鼓地宣傳普查的目的和為普查對象負(fù)有保密的法律責(zé)任。在普查宣傳的方式上，要多樣化，利用公告、標(biāo)語、專欄、短信等多種手段廣做宣傳，最大限度爭取普查對象的支持與配合，使普查工作深入人心，讓經(jīng)濟普查做到家喻戶曉，從而提高普查對象的配合程度。

（五）加強依法普查，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

經(jīng)濟普查直接涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，對于個別企業(yè)單位暫時不理解、不配合的，普查人員要反復(fù)做好宣傳解釋，盡量解除普查對象的顧慮和擔(dān)心。對于一些誠信及態(tài)度差，拒不配合普查登記或弄虛作假的單位和個人，要依法進(jìn)行查處并及時進(jìn)行曝光。結(jié)合有關(guān)部門的資料，根據(jù)掌握的實際情況，對單位增減，數(shù)據(jù)變化進(jìn)行評估，分析各種影響因素，提出各項整改措施，遏制在統(tǒng)計上弄虛作假現(xiàn)象的滋長蔓延，以提高普查數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。

第五篇：建筑工程質(zhì)量通病分析及措施

建筑工程質(zhì)量通病分析及措施

摘 要：本文對我國建筑工程的質(zhì)量通病進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并闡述了相應(yīng)的防治措施和施工管理策略。

關(guān)鍵詞：建筑質(zhì)量通?。还こ藤|(zhì)量管理；防治措施建筑工程質(zhì)量通病的分析及防治措施

建筑工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其投資成本巨大且對施工的技術(shù)要求比較高。在建筑工程的施工中經(jīng)常會出現(xiàn)建筑工程的質(zhì)量通病，導(dǎo)致建筑工程的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

1.1 凝縮裂縫

作為建筑工程通病之一的凝縮裂縫，其常在初凝期間出現(xiàn)，表現(xiàn)為混凝土表面呈現(xiàn)碎小的六角形花紋狀裂縫，且裂縫很淺。導(dǎo)致裂縫產(chǎn)生的原因有很多，如混凝土表面過度的抹平壓光，就會導(dǎo)致水泥和細(xì)集料過多地浮到表面，最終形成含水量很大的砂漿層，水分蒸發(fā)后就會產(chǎn)生凝縮而出現(xiàn)裂縫。另外，在混凝土表面撒干水泥面壓光，也常會產(chǎn)生這類裂縫。要防止凝縮裂縫的產(chǎn)生，在混凝土表面進(jìn)行刮抹時應(yīng)限制到最小程度，要避免在混凝土表面撒干水泥面刮抹，遇有表面粗糙和含水量大的情況，可撒較稠水泥砂漿或干水泥砂再壓光。如果裂縫不影響強度一般也可不做處理，如果有美觀要求可在表面加抹薄層水泥砂漿進(jìn)行處理。

1.2 干縮裂縫

干縮裂縫一般在表面出現(xiàn)且寬度較細(xì)，干縮裂縫的走向縱橫交錯沒有無規(guī)律性，一般裂縫不均勻多發(fā)生在結(jié)構(gòu)截面處。混凝土成型后，如果養(yǎng)護(hù)不當(dāng)，在受到風(fēng)吹日曬后其表面的水分就會散失的很快，導(dǎo)致體積收縮大而內(nèi)部的濕度變化很小，導(dǎo)致表面收縮劇變受到內(nèi)部混凝土的約束最終出現(xiàn)拉應(yīng)力而引起開裂。還有就是平臥薄型構(gòu)件水分蒸發(fā)過快，其體積由于收縮受到地基墊層或臺座的約束也會出現(xiàn)干縮裂縫。除此之外，混凝土構(gòu)件如果長期的露天堆放，出現(xiàn)時干時濕的情況會發(fā)生干裂，再有就是混凝土如果過度的振搗就會在表面形成水泥含量較大的砂漿層，收縮量加大也會產(chǎn)生裂縫。為了有效防止裂縫的出現(xiàn)要控制混凝土水泥用量，水灰比和砂率也不要過大。建筑工程施工質(zhì)量管理的措施

建筑工程作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，只要施工中稍有疏忽就可能會造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故。由此可見，加強建筑施工的質(zhì)量管理才是消滅質(zhì)量隱患的根本途徑。

2.1 建立健全施工質(zhì)管制度規(guī)范

建筑工程的質(zhì)量控制工需要建立一個完善的質(zhì)量管理機制，急需施工質(zhì)量責(zé)任制以及事故報告處理等責(zé)任制度的制定和實施。只有落實這些制度才能使其發(fā)揮其監(jiān)督施工質(zhì)量的作用。人在施工過程中是最基本的要素，人既是操作者也是組織者，既是被控制的對象也是控制的對象，所以在整個質(zhì)量控制工作的開展中，要以人為核心來明確參與施工人員的權(quán)限和職責(zé)，最終把施工質(zhì)量的責(zé)任制落到實處。

2.2 不斷完善質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系只有真正的發(fā)揮實際作用才能實現(xiàn)整個工程質(zhì)量控制工作的實現(xiàn)，可以說質(zhì)量保證體系是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位只有在確保質(zhì)量保證體系的有效運行，才能做好任務(wù)的承接、工程的調(diào)研以及施工過程中的各項準(zhǔn)備工作。目前主要從施工材料的采購、施工生產(chǎn)以及施工操作和質(zhì)量保修方面來實現(xiàn)對質(zhì)量保證體系的修改和完善。完善的質(zhì)量保證體系能夠?qū)崿F(xiàn)工程的質(zhì)量管理，所以在實踐中要通過質(zhì)量保證體系來為工程的質(zhì)量管理提供有力支撐。

2.3 提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)

工程質(zhì)量控制的優(yōu)劣的最關(guān)鍵的因素就是參與施工人員的職業(yè)素質(zhì)。目前很多施工單位的施工人員職業(yè)素養(yǎng)較低，技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)也不高，由此就導(dǎo)致了施工過程中經(jīng)常會發(fā)生一些不規(guī)范行為，這就給施工質(zhì)量的控制工作帶來很多困擾。所以要想提高施工質(zhì)量就要從準(zhǔn)入資格的嚴(yán)格限制和施工人員職業(yè)素質(zhì)的提高方面入手，通過提高工人和技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)來實現(xiàn)施工質(zhì)量的控制。

2.4 確保施工材料的質(zhì)量

施工材料的控制最主要就是要做好施工所需要原材料，建筑構(gòu)件以及施工設(shè)備質(zhì)量的檢測。相關(guān)檢測部門必須要嚴(yán)格把關(guān)，做好材料的采購和檢驗從而確保工程的質(zhì)量。在采購員的選擇上要選擇誠實守信并且愛崗敬業(yè)的專業(yè)人員，還要通過不斷的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來逐步提高他們的思想覺悟，以便在保證材料質(zhì)量的同時達(dá)到降低材料成本的目的。

還要建立完善的材料送檢制度，對材料要一視同仁的進(jìn)行必要的檢測，以此來確保檢測報告的真實性。還要對質(zhì)量書不齊全的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保三無產(chǎn)品以及不合格的材料不進(jìn)入施工現(xiàn)場。在材料的使用上，做到施工材料的合理使用是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程的重要組成部分，在施工前要預(yù)先為材料的保管和使用創(chuàng)造良好的倉庫或者場地等條件，以此來確保有一個良好的外界因素。

2.4.1 鋼筋、水泥

對每批鋼筋均要求做機械性能試驗，特殊部位所用鋼筋或進(jìn)口鋼筋要另做化學(xué)成分分析試驗。水泥要求做強度、安定性等試驗，并進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督取樣。未經(jīng)檢驗的材料，不允許用于工程；質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時清退場外。

2.4.2 混凝土

在混凝土的質(zhì)量監(jiān)理中，必須要在水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求的前提下，首先審核混凝士的配合比是否正確，用于計量的各種表具、量具等是否俱全，攪拌時間是否適中，運輸中是否發(fā)生離析，振搗、養(yǎng)護(hù)、試塊留置等各環(huán)節(jié)均有施工人員專管，對于大體積混凝土、重要結(jié)構(gòu)必須采用自動計量設(shè)備或采用商品混凝土。哪一道工序不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，加強管理。

2.4.3 鋼筋焊接制品

絕大多數(shù)進(jìn)場鋼筋均要進(jìn)行現(xiàn)場加工后方可用于工程。如鋼筋焊接、成型、張拉等。對待有焊接操作上崗證的人員，要求對不同品種、不同焊接工藝的鋼筋接頭，先做焊接試件，試件經(jīng)檢驗合格，方可施焊。

除施焊前對試件進(jìn)行合格試驗之外，成品的質(zhì)量也非常重要。具體做法是：目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上，對如軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑、燒傷等進(jìn)行檢查，隨后作隨機油樣，堅持每300根接頭取一組樣品及規(guī)范要求進(jìn)行試驗，并且始終堅持抽測時間與

材料加工進(jìn)度基本吻合，發(fā)現(xiàn)不合格焊接頭，分析原因，改進(jìn)技術(shù)措施，然后重新焊接，使之全部達(dá)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行驗收。

2.5 施工方式選擇最優(yōu)化

施工方式上要堅持施工方案和施工工藝的實用性和先進(jìn)性原則，通過優(yōu)化設(shè)置采取符合施工要求的施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及操作規(guī)程。要加大對先進(jìn)工藝的應(yīng)用，以此來不斷提高生產(chǎn)率和產(chǎn)品的質(zhì)量。在選擇施工的工藝上還要對企業(yè)的綜合經(jīng)濟實力進(jìn)行充分的調(diào)查，要根據(jù)企業(yè)自身的工程項目和實際的情況來進(jìn)行方案的選擇，以選擇最適合的方案。結(jié)束語

質(zhì)量管理是通過質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)的確定，通過質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來實現(xiàn)管理職能的全部活動。建筑工程的施工質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，工程施工質(zhì)量的好壞決定著工程的最終成敗。只有制定完善詳細(xì)的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，并且通過各種合法合理手段和途徑的采取，最終實現(xiàn)以質(zhì)量控制為中心的全方位的質(zhì)量管理體系。需要注意的是只有把施工質(zhì)量的管理措施真正落到實處，才能使得建筑工程的施工質(zhì)量得到有效的保證。

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