第一篇：西安曝違法用地2

西安曝違法用地2.8萬(wàn)畝 責(zé)任人遭國(guó)土督察約談

國(guó)土部派駐北京、上海、西安、成都等地的九個(gè)土地督察局正在全國(guó)范圍進(jìn)行土地督察及整改行動(dòng)，土地違法違規(guī)突出地區(qū)的責(zé)任人被約談。

國(guó)家土地督察西安局在對(duì)陜西、甘肅、寧夏等省份審核督察中發(fā)現(xiàn)，陜西省西安市2012年度違法違規(guī)用地面積2.8萬(wàn)余畝，其中耕地2.3萬(wàn)余畝。隨后，西安局向陜西省發(fā)出《國(guó)家土地督察整改意見書》，并于6月18日約談西安市11個(gè)縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令其在9月30日前完成整改。

據(jù)悉，西安局在對(duì)西安市行政轄區(qū)內(nèi)2012年度新增建設(shè)用地真實(shí)性、合法合規(guī)性進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：部分縣(區(qū)、開發(fā)區(qū))土地違法違規(guī)比例和違法違規(guī)占用耕地比例高；公路等重點(diǎn)項(xiàng)目違法用地問(wèn)題突出，違法違規(guī)占用土地1.5萬(wàn)余畝，其中占用耕地1.2萬(wàn)余畝，占全市違法違規(guī)用地總面積半數(shù)以上；城中村改造項(xiàng)目用地政策不合規(guī)等。

6月初，寧夏召開部分縣(區(qū))違法用地警示約談會(huì)，對(duì)違法用地問(wèn)題突出、違法占用耕地比例較高的原州區(qū)、西吉縣、涇源縣等九個(gè)縣(區(qū))政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體警示約談，同時(shí)責(zé)令這些區(qū)縣進(jìn)行整改查處。

上海局在針對(duì)上海、浙江、福建、寧波、廈門五省市的土地督察中發(fā)現(xiàn)，五省市67.72萬(wàn)畝土地觸及保紅線、保民生、保法治“三條底線”；共發(fā)現(xiàn)土地調(diào)整政策落實(shí)、建設(shè)用地審批等方面存在的問(wèn)題3855個(gè)，涉及土地面積22.5萬(wàn)畝，涉及金額150億元。

經(jīng)今年一季度整改后，上述五省市被督察地區(qū)在整改中補(bǔ)充耕地、復(fù)墾土地1.2萬(wàn)余畝；處置批而未供土地42597畝，盤活收回閑置地19657畝；拆除違法建筑13.9萬(wàn)平方米，沒收建筑物22.9萬(wàn)平方米，收繳款3000多萬(wàn)元，追繳新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)2000多萬(wàn)元；黨紀(jì)政紀(jì)處分69人，約談相關(guān)責(zé)任人90人。

南京局也曾派出3個(gè)例行督察組，于4月15日至6月9日在江蘇省揚(yáng)州市、泰州市，安徽省滁州市、淮南市，江西省贛州市開展駐點(diǎn)督察工作，對(duì)這些地區(qū)的宏觀調(diào)控政策執(zhí)行、土地供應(yīng)和節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)管、土地抵押融資、土地管理政策及規(guī)范性文件等方面進(jìn)行全面督查。

記者從國(guó)土部了解到，目前南京局的駐點(diǎn)督察工作已經(jīng)完成，其中，在督察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的揚(yáng)州市的土地整改工作已取得成效。其他督察局的督察工作大部分處于收尾階段?！罢J(rèn)真清理土地閑置突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源粗放浪費(fèi)、違規(guī)違法使用等行為?！眹?guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明日前在浙江紹興舉辦的全國(guó)“土地日”系列活動(dòng)上說(shuō)。

值得一提的是，作為“國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣(市)”被國(guó)土部表彰的紹興市，在浙江例行督察組的土地督察工作中，曾被發(fā)現(xiàn)一些地方存在“土地違規(guī)抵押融資”等現(xiàn)象。隨后，紹興方面成立專門工作小組，在全市各區(qū)縣開展整改行動(dòng)，針對(duì)抵押融資問(wèn)題進(jìn)行清查。

27日，國(guó)土資源部法律中心發(fā)布《國(guó)土資源法律評(píng)價(jià)報(bào)告(2013)》，并對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察提出建議。

國(guó)土資源部法律評(píng)價(jià)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄒謝華在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，2012年土地市場(chǎng)調(diào)控手段更規(guī)范，市場(chǎng)交易程序更加透明，但同時(shí)也存在統(tǒng)一的調(diào)控政策對(duì)差別化市場(chǎng)難以有效調(diào)控、短期政策與長(zhǎng)期政策銜接不夠、土地政策與相關(guān)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題。

鄒謝華告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)難、查處難、制止難的問(wèn)題沒有得到根本解決，土地督察內(nèi)部體系有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)，有必要全面完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察法制、體制、機(jī)制，不斷推進(jìn)土地督察制度法制化，繼續(xù)提高執(zhí)法監(jiān)察和土地督察工作效率與效能。

他認(rèn)為，仍需要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，突出市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用，以破解土地市場(chǎng)存在的根本性問(wèn)題。

第二篇：違法用地案

（一）關(guān)于戶縣建設(shè)局建筑工程管理處未批先占違法用地案

2010年2月，戶縣建設(shè)局建筑工程管理處在未依法取得用地審批手續(xù)的情況下，違法占用戶縣甘亭鎮(zhèn)小豐村集體11.13畝土地建設(shè)辦公樓，屬于未批先用違法行為，性質(zhì)嚴(yán)重。經(jīng)研究決定沒收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處14.84萬(wàn)元罰款；將戶縣建設(shè)局原局長(zhǎng)李永光、建設(shè)局建筑工程管理處原法定代表人賈啟智移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，追究其黨政紀(jì)責(zé)任。目前，行政處罰已履行，責(zé)任人的責(zé)任追究有關(guān)部門正在履行相關(guān)程序。

（二）關(guān)于漢中瑪麗酒業(yè)公司違法改變土地用途案

2010年4月23日，勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)局將瑪麗酒業(yè)公司“10000噸葡萄酒生產(chǎn)線”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目變更為“強(qiáng)氏莊園休閑山莊”，導(dǎo)致企業(yè)非法改變土地用途40.446畝；2010年8月13日，勉縣政府將未依法批準(zhǔn)的該宗土地登記為國(guó)有土地，并向瑪麗酒業(yè)公司頒發(fā)了國(guó)有土地使用證，該行為屬于典型的非法改變土地用途的違法行為。按照省國(guó)土資源廳的意見要求，勉縣政府注銷了該宗土地登記，撤銷了該土地使用證。漢中市政府、漢中市國(guó)土資源局給予勉縣國(guó)土資源局原局長(zhǎng)秦顯成免職、調(diào)離原工作崗位處分，對(duì)涉案的勉縣副縣長(zhǎng)毛建平進(jìn)行誡勉談話、勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局局長(zhǎng)李均調(diào)離原工作崗位、勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局總工程師朱永德行政記大過(guò)、勉縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局科長(zhǎng)晏小明行政記大過(guò)處分。

（三）關(guān)于澄城縣阿曼能源公司違法占地案

2010年3月，阿曼公司在沒有任何用地手續(xù)的情況下，擅自租用澄城縣羅家洼鄉(xiāng)羅家洼村集體土地18.13畝建設(shè)辦公樓、加油站等辦公設(shè)施，屬以租代征違法用地行為。2010年9月，澄城縣國(guó)土資源局強(qiáng)制拆除該公司臨時(shí)非法建筑，沒收新建的辦公設(shè)施，責(zé)令該公司恢復(fù)土地原狀，并處罰款25.13萬(wàn)元。目前，罰款已收繳到位，澄城縣監(jiān)察局給予案件相關(guān)責(zé)任人縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)黨文忠行政警告處分，縣建設(shè)局局長(zhǎng)桂福生行政警告處分，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)惠永斌等相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，并已全部落實(shí)到位。

（四）新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司違法占地建設(shè)高爾夫球場(chǎng)案 2003年，烏魯木齊縣水西溝鎮(zhèn)政府以每畝每年300元的價(jià)格將該鎮(zhèn)平西梁村集體土地租賃給新疆絲綢之路戶外體育健身有限公司，作為旅游景觀用地。2010年7月，該公司未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用耕地1014.35畝、林地24.48畝、草地138.72畝、荒草地74.26畝，合計(jì)1251.81畝，違反《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕1號(hào))的規(guī)定，違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，已對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行高爾夫球場(chǎng)造型，尚未修建建筑物和其他設(shè)施。所占土地不符合土地利用總體規(guī)劃。

（五）青海省西寧市南山綠化指揮部辦公室違法占地案

西寧市南山綠化指揮部辦公室是西寧市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)西寧市大南山生態(tài)綠色屏障工程建設(shè)。紅葉谷休閑生態(tài)園是大南山生態(tài)綠色屏障工程中規(guī)劃的集觀景、運(yùn)動(dòng)、休閑為一體的旅游景點(diǎn)。2010年9月，南山綠化指揮部辦公室未經(jīng)建設(shè)用地審批，違法占用西寧市城東區(qū)楊溝灣村塔爾山國(guó)有林地91.84畝、國(guó)有草地46.2畝，合計(jì)138.04畝，建設(shè)紅葉谷休閑生態(tài)園。具體建設(shè)工作由紅葉谷建設(shè)管理有限公司(隸屬于南山綠化指揮部辦公室)承擔(dān)。已基本完成7棟招待樓以及運(yùn)動(dòng)中心、會(huì)議中心、接待中心及其他配套設(shè)施的主體工程建設(shè)，建筑面積12695平方米；整修了部分道路和水系工程。實(shí)際建設(shè)占地22.56畝，其中建筑物占地12.9畝，整修原有通山道路、水系占地9.66畝。

2010年，全國(guó)發(fā)現(xiàn)本期發(fā)生的違法用地行為5.3萬(wàn)件，涉及土地面積41.8萬(wàn)畝（其中耕地16.4萬(wàn)畝），與2009年相比分別下降14.3%、上升1.1%（下降14.6%）。立案查處本期發(fā)生的違法用地案件2.8萬(wàn)件，涉及土地面積33.8萬(wàn)畝（其中耕地13.3萬(wàn)畝），與2009年相比分別下降12.1%、上升7.6%（下降9.5%）。

第三篇：違法用地檢討書

市國(guó)土資源局：

于年月日經(jīng)委安排在禾口使用耕（地類）平方米作用地，我在年月日開始建設(shè)，由于我對(duì)土地管理法規(guī)認(rèn)識(shí)不足，至今仍未辦理用地手續(xù)，現(xiàn)經(jīng)國(guó)土部門宣傳教育，認(rèn)識(shí)到這種行為是錯(cuò)誤的，我同意貴司按土地管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并希貴局給予補(bǔ)辦用地手續(xù)。

第四篇：違法用地（推薦）

“六五”普法——法律法規(guī)知識(shí)宣傳單之三

依法依規(guī)用地改善人居環(huán)境

一、什么是違法用地？違法用地的危害有哪些？

答：違法用地是行為人違反規(guī)劃管理法律、法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其他違法用地的行為。違法用地的危害性主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、阻礙城市的有序發(fā)展；

2、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；

3、影響城市整體形象；

4、部分違法行為直接危害群眾安全；

5、侵害國(guó)家、集體土地資源；

6、破壞社會(huì)和諧。

二、違法用地主要有哪些種類?

答：主要有兩類：一類是非法交易土地行為，主要包括：l、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；

2、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。另一類是非法占用土地行為，主要包括：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；

2、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。

三、非法轉(zhuǎn)讓土地的行為如何處理?

答：依據(jù)《土地管理法》第七十三條規(guī)定，對(duì)非法轉(zhuǎn)讓土地的行為應(yīng)做如下處理：沒收違法所得，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、非法占用土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實(shí)施條例》第四十二條條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙獲取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

五、擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為如何處理?

答：依據(jù)《土地管理法》第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

六、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)行為如何處理?

答：依照國(guó)務(wù)院55號(hào)令第四十六條規(guī)定，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。

七、不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第八十條規(guī)定：不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

吳起縣司法局宣

第五篇：違法用地違法建設(shè)情況匯報(bào)

嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)情況

根據(jù)市政協(xié)2013年專題視察調(diào)研工作安排，10月25日市政協(xié)副主席任書文、王愛萍帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)情況進(jìn)行視察，聽取市國(guó)土資源局土地執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，與市區(qū)6個(gè)國(guó)土分局執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行座談，深入了解相關(guān)

情況，提出建設(shè)性意見和建議。視察報(bào)告分三個(gè)部分。

一、治理情況

全市國(guó)土部門按照國(guó)家、省和市委、市政府的決策部署，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真貫徹實(shí)施《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)，針對(duì)用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問(wèn)題，從2010年第十次土地衛(wèi)片國(guó)土資源部啟動(dòng)“15號(hào)令”實(shí)施問(wèn)責(zé)以來(lái)，嚴(yán)厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降30.6%，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從31.2%降低到5.81%，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國(guó)家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“保紅線”目標(biāo)。主要治理措施有四個(gè)方面：

（一）建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照省、市政府要求，全市建立土地監(jiān)管責(zé)任體系，把違法用地易發(fā)區(qū)，編制成全圖，定人定崗進(jìn)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管區(qū)域、村莊、耕地網(wǎng)格化管理，建立責(zé)任制度完善、巡查職責(zé)規(guī)范、監(jiān)管主體明確的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化違法用地監(jiān)管體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化嚴(yán)厲打擊手段。全市各級(jí)國(guó)土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責(zé)任等手段，標(biāo)本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設(shè)的犯罪行為。2009年以來(lái)，不完全統(tǒng)計(jì)，全市共移交公安機(jī)關(guān)涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。

（三）持續(xù)開展專項(xiàng)行動(dòng)。2012年以來(lái)，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉(zhuǎn)讓土地專項(xiàng)治理行動(dòng)，查處148宗違法用地、收繳罰沒款1812.14萬(wàn)元，沒收建筑物45.75萬(wàn)平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬(wàn)元，出讓金3.5億元，累計(jì)處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國(guó)省市”重點(diǎn)工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款4069.91萬(wàn)元、各類規(guī)費(fèi)（耕地開墾費(fèi)、征地管理費(fèi)）和土地出讓金18.8億元。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批。全市各級(jí)國(guó)土部門依法行政，嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審預(yù)報(bào)、約談承諾制度，審批用地從各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，誰(shuí)辦理誰(shuí)監(jiān)管，建立內(nèi)部會(huì)審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預(yù)警機(jī)制，對(duì)違法用地行為實(shí)現(xiàn)一票否決制。積極做好重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地保障，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)急用地、臨時(shí)用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結(jié)合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預(yù)測(cè)，合理布局，科學(xué)分配規(guī)劃期內(nèi)主要用地指標(biāo)，優(yōu)先滿足各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。加強(qiáng)土地監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)大局，努力爭(zhēng)取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地。

法律解釋： 違法用地指，未取得建設(shè)用地審批手續(xù)占用土地或通過(guò)非法交易取得土地使用權(quán)；違法建設(shè)指，建設(shè)單位或個(gè)人未依法取得國(guó)土、規(guī)劃等行政主管部門的批準(zhǔn)或擅自改變批準(zhǔn)內(nèi)容的建筑體。

二、相關(guān)問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查研究、情況分析，有四方面的問(wèn)題應(yīng)該高度重視。

（一）執(zhí)法力量嚴(yán)重不足。全市各級(jí)土地執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱、人員缺乏，有的國(guó)土所只有1人，就市、縣兩級(jí)國(guó)土監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國(guó)土資源確實(shí)有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。

（二）違法用地依然嚴(yán)峻。違法用地違法建設(shè)在全市10個(gè)縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設(shè)、國(guó)道省道兩側(cè)、農(nóng)村撂荒農(nóng)田”等區(qū)域土地違法問(wèn)題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉(zhuǎn)讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。

（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責(zé)任中規(guī)定，違法用地、違法建設(shè)單位或個(gè)人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法給予追究刑事責(zé)任。在土地執(zhí)法實(shí)踐中追究刑事責(zé)任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責(zé)任輕，處罰力度小，導(dǎo)致違法用地、違法建設(shè)犯罪行為不斷滋長(zhǎng)，治理難度加大。

（四）規(guī)劃用地監(jiān)管較松。因受利益驅(qū)動(dòng)，在用地立項(xiàng)、規(guī)劃、審批、施工、建設(shè)等環(huán)節(jié)，普遍存在“重審批、輕監(jiān)管”的問(wèn)題，相關(guān)部門土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制尚未形成，監(jiān)管規(guī)劃用地情況有一定缺失，致使一些用地單