第一篇：廣東規(guī)范違法用地處置程序

廣東規(guī)范違法用地處置程序

廣東規(guī)范違法用地處置程序

發(fā)現涉嫌違法用地手續(xù)停辦違法用地未經處理不得報批

日前，廣東省國土資源廳根據國土資源部《關于報國務院批準的建設用地審查報批工作有關問題的通知》和《各類用地報批會審辦法》的有關規(guī)定，就進一步規(guī)范違法用地辦理建設用地報批手續(xù)等問題作出具體規(guī)定。

該廳要求，呈報各類建設用地時，凡發(fā)現存在違法用地行為的，須依法進行處理；未經依法處理的違法用地，國土資源管理部門一律不得受理建設用地報批申請或組織報批。國土資源管理部門有關職能機構在辦理用地報批手續(xù)過程中，如發(fā)現涉嫌土地違法情況，必須停止辦理有關土地審批（包括預審）、土地資產處置和土地登記等手續(xù)，并及時告知執(zhí)法監(jiān)察機構查處；執(zhí)法監(jiān)察機構發(fā)現土地違法行為或群眾舉報經查實確有土地違法行為的，應及時告知有關職能機構停止辦理有關手續(xù)，并發(fā)出《土地審批及土地登記停辦通知》。

該廳還明確規(guī)定，土地違法案件經依法查處后，凡不符合辦理用地報批條件或符合辦理用地報批條件但拒不依法申請辦理用地報批手續(xù)，或用地申請最終未能得到批準仍繼續(xù)違法用地的，視為新的土地違法行為，依法從嚴查處。違法用地單位、個人或國土資源管理部門有關承辦人員弄虛作假，采取欺騙手段騙取辦理違法用地報批手續(xù)的，所辦用地手續(xù)無效，并依法追究有關人員的行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第二篇：違法用地（推薦）

“六五”普法——法律法規(guī)知識宣傳單之三

依法依規(guī)用地改善人居環(huán)境

一、什么是違法用地？違法用地的危害有哪些？

答：違法用地是行為人違反規(guī)劃管理法律、法規(guī)，未經合法有效的批準而占用、使用、出讓、轉讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其他違法用地的行為。違法用地的危害性主要表現在以下幾點：

1、阻礙城市的有序發(fā)展；

2、擾亂市場經濟秩序；

3、影響城市整體形象；

4、部分違法行為直接危害群眾安全；

5、侵害國家、集體土地資源；

6、破壞社會和諧。

二、違法用地主要有哪些種類?

答：主要有兩類：一類是非法交易土地行為，主要包括：l、買賣或者以其他形式非法轉讓土地；

2、擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設。另一類是非法占用土地行為，主要包括：

1、未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地；

2、農村村民未經批準或者采取欺騙手段獲取批準，非法占用土地建設住宅的行為。

三、非法轉讓土地的行為如何處理?

答：依據《土地管理法》第七十三條規(guī)定，對非法轉讓土地的行為應做如下處理：沒收違法所得，對違反土地利用總體規(guī)劃，擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、非法占用土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第七十六條、《土地管理法實施條例》第四十二條條規(guī)定，未經批準或者采取欺騙獲取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

五、擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的行為如何處理?

答：依據《土地管理法》第八十一條規(guī)定，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

六、未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥國有土地使用權行為如何處理?

答：依照國務院55號令第四十六條規(guī)定，對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，市、縣人民政府土地管理部門應當沒收其非法收入，并根據情節(jié)處以罰款。

七、不按照批準的用途使用國有土地的行為如何處理?

答：按照《土地管理法》第八十條規(guī)定：不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交還土地，處以罰款。罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

吳起縣司法局宣

第三篇：廣東違法用地將納入誠信檔案

一切用數據說話

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廣東違法用地將納入誠信檔案

6月17日上午，廣東省政府召開2015土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查警示約談會，通報全省違法用地查處整治情況，部署推進全省土地執(zhí)法監(jiān)管工作。會議對佛山市順德區(qū)、河源市東源縣、江門市蓬江區(qū)和廣州(清遠)產業(yè)轉移園4個違法用地嚴重的單位主要負責人進行了警示約談。

會議指出，廣東省違法用地點多面廣量大等問題依然存在，部分地區(qū)違法用地情況嚴重，土地執(zhí)法監(jiān)管工作依然存在重發(fā)展輕監(jiān)管、重存量輕增量、重數據輕實效、重拆除罰款輕責任追究等問題。會議強調，各地、各有關部門要以問題為導向，痛下決心，以最堅決的態(tài)度、超常規(guī)的舉措全力推進違法用地的查處整改，切實把本地區(qū)違法用地勢頭壓下去，確保土地管理秩序根本好轉。

會議要求切實轉變思想觀念，牢固樹立依法行政理念，增強依法管地、依法用地意識，嚴格查處違法用地行為。各級領導干部要做遵法學法守法用法的模范，而不是因違法用地被約談問責的對象；重點項目要成為帶頭示范依法用地的模范，而不是嚴重違法用地的反面典型。

廣東省將扎實推進查處整改。對違法用地行為逐一建立整改臺賬，明確整改時間，確定責任部門，落實牽頭領導，切實做到“違法問題不查清不放過、查處整改不落實不放過、違法狀態(tài)不消除不放過、責任追究不到位不放過”。同時認真嚴肅約談問責。對行動不積極、措施不落實、整改不徹底、進度不達標的地區(qū)，尤其存在瞞案不報、壓案不查的地區(qū)，要嚴肅進行問責，按規(guī)定暫停其辦理用地審批、扣減用地指標。

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據悉，下一步廣東將繼續(xù)加強日常執(zhí)法監(jiān)管。在“十三五”期間每年增加兩個季度土地遙感監(jiān)測，加大衛(wèi)星遙感監(jiān)測頻率，實現土地執(zhí)法常態(tài)化、立體化管理。建立執(zhí)法監(jiān)管長效機制，推進國土資源行政執(zhí)法與司法、紀檢監(jiān)察的有效銜接，形成土地執(zhí)法監(jiān)管的工作合力。對違法用地的單位和個人，進行違法信息公開，列入社會管理誠信檔案，把無悔改實際行動的違法用地者擋在土地利用大門之外。

點擊律網絡科技有限公司，致力于利用互聯(lián)網、大數據分析技術，結合自身深厚的行業(yè)知識與經驗，改造傳統(tǒng)法律服務市場，為多方之間搭建便捷、高效的獲取交易渠道，并為律師、企業(yè)提供高效的法律工作生產力工具。點擊律技術團隊研發(fā)的同名互聯(lián)網法律服務平臺，為企業(yè)、金融機構、律所及普通用戶提供律師查詢、企業(yè)訴訟分析等數據服務。已經獲得交通銀行、江蘇大海塑料等在內的幾十家大中型企業(yè)及幾百家中小型企業(yè)的使用及認可。發(fā)展歷程

2015年10月，點擊律（上海）網絡科技有限公司正式創(chuàng)立；

2016年1月，第三方互聯(lián)網在線法律服務平臺：“點擊律” 正式上線；同期“查律師”、“查企業(yè)”兩個產品正式上線； 2016年6月，“做合同”產品上線； 2016年7月，“支點閱讀”產品上線。主營業(yè)務

點擊律（上海）網絡科技有限公司成立于2015年10月，點擊律由點擊律（上海）網絡科技有限公司創(chuàng)建和運營，是一家真正獨立客觀的第三方互聯(lián)網法律服務平臺。目前公司產品為做合同、查律師、查企業(yè)及支點閱讀都已上線投放使用。

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點擊律開發(fā)了至今較為全面、準確的涉訴企業(yè)數據庫，通過對司法裁判文書的分析，將結果直觀地展示給金融機構，使得金融機構可以對擬進行風控審查企業(yè)的涉訴類型、涉訴金額、涉訴時間等有比較全面的了解。

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第四篇：規(guī)范建設用地審批程序（定稿）

規(guī)范建設用地審批程序

（一）國有建設用地審批 1．項目用地審批（略）

（1）審批范圍：符合國家產業(yè)政策和供地政策，符合土地利用總體規(guī)劃的城市規(guī)劃區(qū)內批次用地和城市規(guī)劃區(qū)外單獨選址項目用地。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①項目可行性研究報告及批復、項目立項（備案、核準）文件各3份；

②項目初步設計方案批復3份；

③項目環(huán)境評價意見2份、地質災害評估報告和地質礦產壓覆意見3份；

④黔江區(qū)城市總體規(guī)劃批復及圖件、黔江區(qū)城市控制性詳細規(guī)劃批復及圖件各2份、1:2000規(guī)劃紅線圖2份、土地利用現狀圖3份、土地勘測定界報告及圖件3份和光盤1份； ⑤擬征收土地涉及林地的，需要林地審查意見2份；

⑥建設用地選址意見書3份；

⑦擬征收土地補償安置資金前置進賬單、征地統(tǒng)籌費、耕地開墾費、新增建設用地有償使用費、征地管理費劃入國土部門專戶的進賬單復印件2份；

⑧委托補充耕地協(xié)議2份、補充耕地地塊落實在土地利用現狀圖上的圖件3份；

⑨特殊用地需要提供的消防、水土保持方案、后期扶持計劃、安置方案、文物管理意見等3份；

⑩國土資源部、市國土部門單獨指定要求提供的資料。（3）審批程序：

用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預審（由項目立項同級預審）；項目通過預審后，用地業(yè)主提供相關資料，區(qū)國土部門向市國土部門申請用地計劃或由用地業(yè)主購買地票；用地計劃下達后，由用地業(yè)主提供相關資料，區(qū)國土部門報市國土部門審查通過后報市人民政府審批。

（4）收費項目及標準：

耕地開墾費每平方米15元，新增建設用地有償使用費每平方米16元，征地統(tǒng)籌費每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費為支付農戶補償總額的2.8%。

2．集鎮(zhèn)建設用地審批

（1）審批范圍：街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)開發(fā)建設項目用地，鎮(zhèn)鄉(xiāng)公共設施、公益事業(yè)需使用國有土地的。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①用地申請1份；

②項目立項（備案、核準）文件2份；

③環(huán)境評價意見2份；

④地質災害評估報告和地質礦產壓覆意見2份；

⑤選址意見書2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預審（由項目立項同級預審）；項目通過預審后，用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設用地指標增減掛鉤協(xié)議，購買建設用地指標；用地業(yè)主提供相關資料，區(qū)國土部門報市國土部門審查通過后報市人民政府審批。

（4）收費項目及標準：建設用地增減掛鉤指標所需的土地復墾成本（今年17萬元/畝），征地統(tǒng)籌費每平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費為支付農戶補償總額的2.8%。

3．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農村私營企業(yè)用地審批

（1）審批范圍：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農村私營企業(yè)、承包經營戶、個體工商戶和個人合伙從事非農業(yè)生產經營活動的建設用地。

（2）用地單位需提供的審批資料：

① 項目可行性研究報告及批復2份；

② 項目立項（備案、核準）文件2份；

③ 項目環(huán)境評價意見2份；

④ 建設用地選址意見書2份；

⑤ 1:2000規(guī)劃紅線圖2份；

⑥ 地質災害評估報告2份；

⑦ 委托補充耕地協(xié)議2份；

⑧ 購買建設用地增減掛鉤指標的協(xié)議2份。（3）審批程序：用地業(yè)主向區(qū)國土部門申請用地預審；預審后由用地業(yè)主與區(qū)國土部門簽訂建設用地指標增減掛鉤協(xié)議，購買建設用地指標；用地業(yè)主提供相關資料，區(qū)國土部門報市國土部門審查通過后報市人民政府審批。

（4）收費項目及標準：建設用地增減掛鉤指標所需的土地復墾成本費用，征地統(tǒng)籌費為平方米30元（工業(yè)用地每平方米7.5元），征地管理費為支付農戶補償總額的2.8%，耕地占用稅每平方米20元。

（二）集體建設用地審批

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設施和公益事業(yè)用地審批（需使用國有土地的按集鎮(zhèn)建設用地審批程序辦理）

（1）審批范圍：

街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村（居委）垃圾（污水）處理設施、醫(yī)療衛(wèi)生站（室）、敬老院及自來水廠等公共設施和公益事業(yè)等使用集體建設用地的項目。

（2）用地單位需提供的審批資料：

①用地申請1份；

②項目立項批復1份；

③選址意見書1份；

④用地紅線圖1份；

⑤地質災害評估報告1份；

⑥用地來源證明材料1份（該類建設用地不實施征收，土地由鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村（居）委調整解決）。

（3）審批程序：①按項目用地審批程序報市人民政府辦理農轉用審批。②用地單位持相關材料向當地國土房管所提出申請。國土房管所收到相關材料后，報街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府對用地進行審核。經審核符合條件的，到現場確定規(guī)劃用地范圍，并在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設施公益事業(yè)建設使用集體土地審批表》上簽署意見后報區(qū)國土部門審查，后經區(qū)人民政府審批。

（4）收費項目及標準：耕地開墾費每平方米15元，新增建設用地有償使用費每平方米16元。

關于生態(tài)移民用地問題：

（1）審批方式

拆舊區(qū)被拆除房屋的農戶憑拆除協(xié)議和土地復墾支付補償憑證按農村居民宅基地審批程序分戶報批。

（2）需注意的幾個問題：

①選址必須符合土地利用總體規(guī)劃。

②用地來源必須按照黔府辦發(fā)〔2010〕306號文件規(guī)定，由政府組織對建新區(qū)土地按政策標準給農民予以補償后并簽訂相關協(xié)議。

③審批標準：按（2010）306號文件規(guī)定標準審批（不能參照現行農村宅基地標準），禁止以所謂的開發(fā)商非法買賣集體土地從事所謂的生態(tài)移民項目。集鎮(zhèn)開發(fā)項目不能按生態(tài)移民用地方式報批。

2．農村居民建房用地審批

（1）農村宅基地申請條件：本農業(yè)集體經濟組織內的農村居民，有承包土地、無住房或住房面積不達標的，以及占用原宅基地改建或用原宅基地異地置換的。有下列情形之一的，不予批準宅基地：人均宅基地面積已達到規(guī)定限額的；出賣、出租或贈與原住房后再申請宅基地的。

（2）農村宅基地審批標準：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地標準為每人20至30平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴建住宅新占土地面積應與原有宅基地面積一并計算，最高不超過150平方米。

（3）所需審批資料：

①本人申請1份；

②申請人土地承包證復印件1份；

③家庭人員戶口簿復印件1份；

④集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的須提供選址意見書或規(guī)劃許可證復印件1份。

以上各種要件凡提供復印件的,經辦人員必須驗原件，同時，在上交的復印件上簽署“經核對，與原件一致”字樣，并簽名。

（4）審批程序：由建房人向所在農業(yè)集體經濟組織提出申請。經農村集體經濟組織審核簽字后由國土房管所審查，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核；涉及規(guī)劃、路政、防洪等部門簽署意見的，須經規(guī)劃、路政及防洪等部門同意，再報區(qū)國土部門審核和區(qū)人民政府審批。

關于農轉城人員使用農村宅基地的問題：

按我國現行有關法規(guī)和政策，農轉城人員屬城鎮(zhèn)居民，不能享有農村宅基地，但是這些人員未退出原有宅基地仍長期在原農村集體組織居住、生產和生活，城市規(guī)劃區(qū)外屬于地災搬遷戶和D級危房戶的可以按下列原則辦理：

1、地災搬遷戶：提供原宅基地使用證（原件），通過權威機構審查認可屬地質災害點的，參照農村居民宅基地申報所需要件和審批程序填寫《農轉城居民地災搬遷建房用地審批表》申報審批，經批準后原證依法注銷。

申請人申請的用地面積不能大于原宅基地面積，若原面積人均占有量超過現行農村居民宅基地審批標準的，按農村居民宅基地審批標準的下限審批。

2、D級危房戶：提供原宅基地使用證（原件）、D級危房鑒定報告（或授權可以鑒定的單位出具的有效文件），按照原址、原用地面積的原則參照農村居民宅基地申報所需要件和審批程序，填寫《農轉城居民D級危房解危用地審批表》 申報審批，經批準后，原證依法注銷。

申請人申請的用地位置必須是原宅基地，申請用地面積不能大于原宅基地面積，若原面積人均占有量超過現行農村居民宅基地審批標準的，按農村居民宅基地審批標準的下限審批。

（三）農業(yè)生產設施用地審批

1．審批范圍：農村道路、農田水利設施、溫室

大棚、?；笄蒺B(yǎng)殖場所等生產設施和附屬設施用地，設施農業(yè)用地禁止占用基本農田。

2．所需審批資料：

①用地單位（個人）申請2份；

②用地來源證明1份；

③項目批準文件1份；

④通過評審和審查的土地復墾方案2份；

⑤畜禽養(yǎng)殖項目需提供環(huán)評意見1份；

⑥農業(yè)行政主管部門批準文件1份；

⑦涉及規(guī)劃區(qū)內提供規(guī)劃選址意見。

3．審批程序：用地單位（個人）向該農業(yè)集體經濟組織提出申請，農業(yè)集體經濟組織審核簽字后，由國土房管所審查和街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)審核；涉及集鎮(zhèn)規(guī)劃、公路、防洪等部門簽署意見的，須經規(guī)劃、路政及防洪等部門同意；經區(qū)國土部門審核、區(qū)人民政府審批后，報市國土部門備案。

4．收費項目及標準：生產設施按每平方米8元繳納復墾費，附屬設施用地繳納耕地開墾費每平方米15元。

（四）臨時用地審批

1．臨時用地的范圍：工程建設施工臨時用地（包括工程建設施工設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆放場、施工道路和其他臨時工棚用地、工程建設過程中棄土棄渣用地、架設地上線路、敷設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地）；工程地質勘察過程中需要對工程地質、水文地質情況進行勘測所需使用的土地；臨時性的取土、取石用地；搶險救災需要臨時占用的土地。2．所需審批資料：

①臨時用地申請書2份；

②選址意見書1份；

③1∶500用地范圍地形圖1份、土地利用現狀圖（局部）1份；

④城市規(guī)劃區(qū)內臨時用地或者臨時使用林地的，應當分別提交城市規(guī)劃行政主管部門、林業(yè)行政主管部門審查文件1份；

⑤評審審查通過的土地復墾方案1份；

⑥營業(yè)執(zhí)照復印件（個人的提交身份證復印件）1份。

3．審批程序：臨時用地使用單位向國土房管所提出申請，經國土房管所審查，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關部門簽署意見后報區(qū)國土部門審批。

4．收費項目及標準：臨時用地管理費為土地補償費的2%（每年），土地復墾費8元/m2。

第五篇：違法用地檢討書

市國土資源局：

于年月日經委安排在禾口使用耕（地類）平方米作用地，我在年月日開始建設，由于我對土地管理法規(guī)認識不足，至今仍未辦理用地手續(xù)，現經國土部門宣傳教育，認識到這種行為是錯誤的，我同意貴司按土地管理的有關規(guī)定進行處罰，并希貴局給予補辦用地手續(xù)。