第一篇：選人用人監(jiān)督難在何處？

選人用人監(jiān)督，是部隊(duì)黨委內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是監(jiān)督的一個(gè)難點(diǎn)和乏力點(diǎn)。當(dāng)前，在中國這種“人治的法制社會(huì)”而非“法治的法制社會(huì)”中，選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“任人唯賢”原則很難把握，而“任人唯親”、“任人唯派”、“任人唯順”、“任人唯奴”等現(xiàn)象的普遍存在，使選人用人過程籠罩在一種與政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力共生的龐大“關(guān)系網(wǎng)”之下，變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，難以監(jiān)督。那么，選人用人究竟為什么難以監(jiān)督呢？本文擬就此談點(diǎn)淺見。

一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準(zhǔn)確尺度

在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。軍隊(duì)是一個(gè)特殊群體，在人才資源配置上不可能完全由市場這只“看不見的手”去完成，更多的還是由政府這只經(jīng)?！皣?yán)重變形的手”去運(yùn)作。此種配置方式，在我國尚處在“模擬市場經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，在各種法規(guī)制度還很不完善的情況下，若要達(dá)到公平、公正、競爭、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，其成立前提在于各級(jí)黨委班子及其成員必須都是思想境界高尚、一心為公的“伯樂”。但從近年來軍內(nèi)外出現(xiàn)的大規(guī)模腐敗現(xiàn)象我們可以得到反證，這一假設(shè)顯然過于理想化。既然主體素質(zhì)并未達(dá)到“理想境界”，依靠“人治”就不可能達(dá)到最終的和諧與公正。第一，“人治”社會(huì)的公權(quán)主要通過個(gè)人行為來表達(dá)，常常帶有強(qiáng)烈的個(gè)人恩怨和性格好惡，因此，在選人用人問題上由少數(shù)人感情用事去操縱，在少數(shù)人中選拔于己有利者也就司空見慣。第二，人是歷史文化的積淀，又是理性的經(jīng)濟(jì)人。在非“法治”社會(huì)，必然通過各種手段包括選拔任用自己的“意中人”來編織“關(guān)系網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。在關(guān)系網(wǎng)的籠罩下，人情不但滲入行政執(zhí)法過程中使社會(huì)懲罰變得軟弱無力，而且也滲透到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，只經(jīng)過短短二十幾年，便使集體主義淪喪，監(jiān)督觀念淡薄，社會(huì)道德空前敗壞。第三，“人治”社會(huì)的識(shí)人、用人、考評(píng)人政策剛性不足，彈性過大，常常是“靠印象定調(diào)，以文憑劃線，按年齡設(shè)卡，憑資勵(lì)取人”或者是“靠說情定奪，以關(guān)系論處，按好處取舍”。因此很難藉此實(shí)施正確及時(shí)的監(jiān)督。

二、“封閉”強(qiáng)于“流動(dòng)”，缺乏動(dòng)態(tài)考查人才的良好制度

人才合理的流動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉干部，增強(qiáng)黨委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作能力的必要條件。對(duì)于部隊(duì)黨委內(nèi)部監(jiān)督而言，動(dòng)態(tài)考查人才實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持全程全方位監(jiān)督，不但要貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、履職、離任的縱向過程，而且還要滲透于橫向的交流與調(diào)換?，F(xiàn)在的問題就是，無論從縱向來看，還是從橫向來說，人才都沒有形成良性流動(dòng)，這就必然增大了對(duì)選人用人進(jìn)行考評(píng)監(jiān)督的難度。第一，選人用人囿于一隅。主要是指一些單位把人才看成所屬單位或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“私人財(cái)產(chǎn)”，而不是軍隊(duì)的“公共資源”，因此，有人才而沒位置時(shí)寧肯廢置；有位置而沒人才時(shí)寧肯起用本單位庸人。第二，軍內(nèi)交流限于一地。就是憑老框框、老套套辦事，導(dǎo)致視野狹窄，思想僵化，對(duì)干部管得過死。一般情況下，師（旅）團(tuán)以下單位容易交流，而軍級(jí)單位則相對(duì)較難，軍區(qū)級(jí)交流、調(diào)換則十分微弱。干部長期處于一地，不但得不到不同環(huán)境的磨練，而且對(duì)其考查的方式方法也必然習(xí)慣化、經(jīng)驗(yàn)化。第三，軍地交流困于一“統(tǒng)”。盡管軍隊(duì)是一個(gè)培養(yǎng)干部的大熔爐、大學(xué)校，但在“兩用人才”培養(yǎng)上卻常常因統(tǒng)得過死而與地方相互封閉，不能走出去，請(qǐng)進(jìn)來。在軍隊(duì)干部的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員問題上，一部分在軍隊(duì)沒有培養(yǎng)價(jià)值的年輕干部，因統(tǒng)一的年限而得不到上級(jí)批準(zhǔn)，而在到達(dá)一定職務(wù)且干滿相應(yīng)年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部地方政府卻很難一統(tǒng)消化安置。人才不能良性流動(dòng)，其眼界就會(huì)受限，從而偏安一時(shí)，偏安一隅。黨委內(nèi)部監(jiān)督的主體也很難在平淡無奇的實(shí)踐中磨練出較強(qiáng)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。

三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機(jī)制

實(shí)現(xiàn)優(yōu)升劣汰，是部隊(duì)黨委內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)選人用人監(jiān)督的根本目的。其前提是黨委把競爭機(jī)制引入到干部隊(duì)伍建設(shè)中去，造成互相學(xué)習(xí)，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。但現(xiàn)在，軍隊(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部還主要是通過委任制進(jìn)行，即有任免權(quán)的機(jī)關(guān)或首長委派。而考試競爭方式盡管體現(xiàn)了擇優(yōu)和開放性原則，也基本上沒被采用。在這種體制下，面對(duì)現(xiàn)行任用、考察干部的方式和標(biāo)準(zhǔn)，很多人必然產(chǎn)生對(duì)上的依附性、服從性和被動(dòng)性，“明智”地將很大精力投入到“經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)”，即經(jīng)營人際關(guān)系上，從而很難從根本上解決考評(píng)失真、用人失誤問題，并通過加強(qiáng)監(jiān)督來減少用人上的“權(quán)力因素”、“感情因素”的影響。第一，現(xiàn)在的競爭不是在同等條件下的思想、才能及實(shí)績的比賽和較量，血緣、姻緣、地緣、友緣作為一種重要因素，滲透到對(duì)干部的德才政績考評(píng)之中，使“有緣人”擁有一種被長久選中的“先天優(yōu)勢(shì)”。第二，現(xiàn)在部隊(duì)干部的淘汰機(jī)制受制因素過多，還很不健全。首先是政策法規(guī)的操作性不強(qiáng)。

第二篇：選人用人監(jiān)督難在何處？

選人用人監(jiān)督難在何處？

選人用人監(jiān)督難在何處？

選人用人監(jiān)督，是部隊(duì)黨委內(nèi)部監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是監(jiān)督的一個(gè)難點(diǎn)和乏力點(diǎn)。當(dāng)前，在中國這種“人治的法制社會(huì)”而非“法治的法制社會(huì)”中，選拔和任用領(lǐng)導(dǎo)干部的“任人唯賢”原則很難把握，而“任人唯親”、“任人唯派”、“任人唯順”、“任人唯奴”等現(xiàn)象的普遍存在，使選人

用人過程籠罩在一種與政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)力共生的龐大“關(guān)系網(wǎng)”之下，變得更加錯(cuò)綜復(fù)雜，難以監(jiān)督。那么，選人用人究竟為什么難以監(jiān)督呢？本文擬就此談點(diǎn)淺見。

一、“人治”大于“法治”，缺乏衡量人才優(yōu)劣的準(zhǔn)確尺度

在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，選用什么人，不選用什么人，關(guān)系極大。軍隊(duì)是一個(gè)特殊群體，在人才資源配置上不可能完全由市場這只“看不見的手”去完成，更多的還是由政府這只經(jīng)?！皣?yán)重變形的手”去運(yùn)作。此種配置方式，在我國尚處在“模擬市場經(jīng)濟(jì)”時(shí)期，在各種法規(guī)制度還很不完善的情況下，若要達(dá)到公平、公正、競爭、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，其成立前提在于各級(jí)黨委班子及其成員必須都是思想境界高尚、一心為公的“伯樂”。但從近年來軍內(nèi)外出現(xiàn)的大規(guī)模腐敗現(xiàn)象我們可以得到反證，這一假設(shè)顯然過于理想化。既然主體素質(zhì)并未達(dá)到“理想境界”，依靠“人治”就不可能達(dá)到最終的和諧與公正。第一，“人治”社會(huì)的公權(quán)主要通過個(gè)人行為來表達(dá)，常常帶有強(qiáng)烈的個(gè)人恩怨和性格好惡，因此，在選人用人問題上由少數(shù)人感情用事去操縱，在少數(shù)人中選拔于己有利者也就司空見慣。第二，人是歷史文化的積淀，又是理性的經(jīng)濟(jì)人。在非“法治”社會(huì)，必然通過各種手段包括選拔任用自己的“意中人”來編織“關(guān)系網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化。在關(guān)系網(wǎng)的籠罩下，人情不但滲入行政執(zhí)法過程中使社會(huì)懲罰變得軟弱無力，而且也滲透到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，只經(jīng)過短短二十幾年，便使集體主義淪喪，監(jiān)督觀念淡薄，社會(huì)道德空前敗壞。第三，“人治”社會(huì)的識(shí)人、用人、考評(píng)人政策剛性不足，彈性過大，常常是“靠印象定調(diào)，以文憑劃線，按年齡設(shè)卡，憑資勵(lì)取人”或者是“靠說情定奪，以關(guān)系論處，按好處取舍”。因此很難藉此實(shí)施正確及時(shí)的監(jiān)督。

二、“封閉”強(qiáng)于“流動(dòng)”，缺乏動(dòng)態(tài)考查人才的良好制度

人才合理的流動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉干部，增強(qiáng)黨委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作能力的必要條件。對(duì)于部隊(duì)黨委內(nèi)部監(jiān)督而言，動(dòng)態(tài)考查人才實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持全程全方位監(jiān)督，不但要貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、任用、履職、離任的縱向過程，而且還要滲透于橫向的交流與調(diào)換。現(xiàn)在的問題就是，無論從縱向來看，還是從橫向來說，人才都沒有形成良性流動(dòng)，這就必然增大了對(duì)選人用人進(jìn)行考評(píng)監(jiān)督的難度。第一，選人用人囿于一隅。主要是指一些單位把人才看成所屬單位或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的“私人財(cái)產(chǎn)”，而不是軍隊(duì)的“公共資源”，因此，有人才而沒位置時(shí)寧肯廢置；有位置而沒人才時(shí)寧肯起用本單位庸人。第二，軍內(nèi)交流限于一地。就是憑老框框、老套套辦事，導(dǎo)致視野狹窄，思想僵化，對(duì)干部管得過死。一般情況下，師（旅）團(tuán)以下單位容易交流，而軍級(jí)單位則相對(duì)較難，軍區(qū)級(jí)交流、調(diào)換則十分微弱。干部長期處于一地，不但得不到不同環(huán)境的磨練，而且對(duì)其考查的方式方法也必然習(xí)慣化、經(jīng)驗(yàn)化。第三，軍地交流困于一“統(tǒng)”。盡管軍隊(duì)是一個(gè)培養(yǎng)干部的大熔爐、大學(xué)校，但在“兩用人才”培養(yǎng)上卻常常因統(tǒng)得過死而與地方相互封閉，不能走出去，請(qǐng)進(jìn)來。在軍隊(duì)干部的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員問題上，一部分在軍隊(duì)沒有培養(yǎng)價(jià)值的年輕干部，因統(tǒng)一的年限而得不到上級(jí)批準(zhǔn)，而在到達(dá)一定職務(wù)且干滿相應(yīng)年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部地方政府卻很難一統(tǒng)消化安置。人才不能良性流動(dòng)，其眼界就會(huì)受限，從而偏安一時(shí)，偏安一隅。黨委內(nèi)部監(jiān)督的主體也很難在平淡無奇的實(shí)踐中磨練出較強(qiáng)的應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。

三、“委任”多于“競爭”，缺乏優(yōu)升劣汰量才而用的機(jī)制

實(shí)現(xiàn)優(yōu)升劣汰，是部隊(duì)黨委內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)選人用人監(jiān)督的根本目的。其前提是黨委把競爭機(jī)制引入到干部隊(duì)伍建設(shè)中去，造成互相學(xué)習(xí)，你追我趕，使優(yōu)秀人脫穎而出的局面。但現(xiàn)在，軍隊(duì)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部還主要是通過委任制進(jìn)行，即有任免權(quán)的機(jī)關(guān)或首長委派。而考試競爭方式盡管體現(xiàn)了擇優(yōu)和開放性原則，也基本上沒被采用。在這種體制下，面對(duì)現(xiàn)行任用、考察干部的方式和標(biāo)準(zhǔn)，很多人必然產(chǎn)生對(duì)上的依附性、服從性和被動(dòng)性，“明智”地將很大精力投入到“經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)”，即經(jīng)營人際關(guān)系上，從而很難從根本上解決考評(píng)失真、用人失誤問題，并通過加強(qiáng)監(jiān)督來減少用人上的“權(quán)力因素”、“感情因素”的影響。第一，現(xiàn)在的競爭不是在同等條件下的思想、才能及實(shí)績的比賽和較量，血緣、姻緣、地緣、友緣作為一種重要因素，滲透到對(duì)干部的德才政績考評(píng)之中，使“有緣人”擁有一種被長久選中的“先天優(yōu)勢(shì)”。第二，現(xiàn)在部隊(duì)干部的淘汰機(jī)制受制因素過多，還很不健全。首先是政策法規(guī)的操作性不強(qiáng)?！盾姽俜蹢l例》雖規(guī)定了“軍官不勝任現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)

調(diào)任下級(jí)職務(wù)或改做其他工作，并按照新任職務(wù)確定待遇”，但卻沒有明確什么樣的干部應(yīng)列為淘汰對(duì)象，什么樣的干部必須淘汰，特別是沒有具體明確淘汰的基本程序和主要途徑，這便無從監(jiān)督，無從操作。其次是人情等非制度因素的影響。主要是同情照顧。比如讓符合轉(zhuǎn)業(yè)條件，但身體有病或家有實(shí)際困難的干部繼續(xù)留任；把必須淘汰的干部繼續(xù)留任一兩年使之退休；對(duì)

有“苦勞”但不勝任本職的干部不做“無情”調(diào)整，等等。三是傳統(tǒng)制度及思想的遺患。高素質(zhì)的軍官隊(duì)伍是由高比例的淘汰率作保證的，但很多軍官的現(xiàn)實(shí)思想基礎(chǔ)卻還停留在傳統(tǒng)的“官貴民賤”、“官重民輕”之上。加之計(jì)劃體制時(shí)期的干部制度也一般以提拔和晉升為主，只要扎扎實(shí)實(shí)工作，老老實(shí)實(shí)做人，不出現(xiàn)大問題，基本上都能被提拔和使用。這種文化模式和干部使用模式，形成一種根深蒂固的誤導(dǎo)，客觀上助長了“能上不能下”意識(shí)和行為的形成。

第三篇：垃圾處理難在何處

垃圾處理難在何處：垃圾分類深度調(diào)查與探究

1510504 周兆筱化學(xué)學(xué)院化學(xué)生物學(xué)專業(yè)

摘要：垃圾，是人類生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢棄物。它的產(chǎn)生量隨著人類社會(huì)的發(fā)展不斷增大，成分也日漸復(fù)雜，從而造成的是愈來愈嚴(yán)重的污染。但同時(shí)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷覺醒與提升，垃圾治理問題逐漸被人們重新認(rèn)識(shí)和重視。當(dāng)垃圾綜合治理的口號(hào)被一次次喊響，但是實(shí)效并不明顯時(shí)，我們應(yīng)該從垃圾處理的源頭——垃圾分類開始反思。本文從垃圾分類的現(xiàn)狀入手，對(duì)比國內(nèi)外垃圾分類的管理手段，以期提出一個(gè)比較好的適合當(dāng)下國情的垃圾分類落實(shí)方案。

關(guān)鍵詞：垃圾處理 垃圾分類 管理手段 落實(shí)方案

1.垃圾分類面面觀

1.1什么是垃圾分類

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。

1.2垃圾分類的必要性

垃圾在分類儲(chǔ)存階段屬于公眾的私有品，垃圾經(jīng)公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性準(zhǔn)公共資源，垃圾分類駁運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站后成為沒有排他性的公共資源?？梢?，垃圾實(shí)際上是“放錯(cuò)地方的資源”；作為一類公共資源，涉及到公共利益，需要系統(tǒng)性的管理。因此，垃圾分類是公共利益的合理訴求。

垃圾分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭物盡其用。同時(shí)，不同的垃圾經(jīng)過分類后被區(qū)別對(duì)待可有效減少垃圾本身帶來的危害。例如，醫(yī)療垃圾的專門無害化處理減少了其上所攜帶的致病微生物對(duì)土壤等周圍環(huán)境的污染，間接保護(hù)了公眾健康；電池的專門回收，不僅使一些不可再生的金屬資源被回收利用，也使得土壤與水源免受重金屬的毒害。

1.3垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)

從國內(nèi)外各城市對(duì)生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進(jìn)行分類?，F(xiàn)將獲得大家認(rèn)可較多的一個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)列舉如下：

可回收垃圾就是可以再生循環(huán)的垃圾，它主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。另外包裝上有綠色標(biāo)章(GrünenPunkt)是屬于要付費(fèi)的DualeSystem，亦屬于可回收垃圾。

不可回收垃圾分為廚房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

廚房垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6-0.7噸有機(jī)肥料。

有毒有害垃圾：含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、家電類、過期藥品、過期化妝品等。如果電池被焚燒處理，爆炸后會(huì)傷及無辜；熒光燈管和燈泡和上述的電池一樣，輻射也較大；水銀更為危險(xiǎn)，是有毒物質(zhì)??所以，這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或特殊填埋處理。

其他垃圾：主要分為醫(yī)療垃圾和干垃圾

干垃圾：盛放廚余果皮的垃圾袋、廢棄餐巾紙、尿不濕、清潔灰土、污染較嚴(yán)重的紙、塑料袋等。醫(yī)療垃圾：帶血的棉簽、手術(shù)刀等含病毒垃圾。這種垃圾需要特殊處理,消毒后才可以進(jìn)行填埋處理。

2.垃圾分類的現(xiàn)在時(shí)

2.1垃圾分類在國內(nèi)

在環(huán)保日益受到人們重視，甚至成為某些商家的噱頭時(shí)，想必大多數(shù)生活在城市的人們或多或少聽說過垃圾分類這一名詞。然而，具體的實(shí)施情況又是如何呢

條件所限，本文引用之前的調(diào)查研究數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（數(shù)據(jù)來源：北京市垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 2008-2-22 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)）

該調(diào)查小組深入社區(qū)之前，通過市政管委和商務(wù)局的訪談，已經(jīng)了解到北京市的垃圾投放分類的實(shí)際效果不如宣傳，所以為了能得到更為保守的數(shù)據(jù)，我們的選取了各單位推薦或者是媒體宣傳較多的先進(jìn)社區(qū)做為調(diào)查對(duì)象：海淀物資回收公司推薦了恩濟(jì)里小區(qū)，地球村推了建功南里，從宣傳中找到了昌平區(qū)的諸單位??我們調(diào)查組最終選取了人大校園、陽春光華、小南莊、荷清苑小區(qū)、雙榆樹、知春里、恩濟(jì)里、建功南里、東關(guān)南里、十三陵管理局家屬區(qū)和沙河鎮(zhèn)南一村等十個(gè)小區(qū)（單位）和一個(gè)村莊做了詳細(xì)的實(shí)地調(diào)查。

大家在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，雖是在各示范小區(qū)進(jìn)行調(diào)研，情況仍不容樂觀。在恩濟(jì)里小區(qū)，他們親自帶上手套、口罩翻查了其中28組垃圾桶，發(fā)現(xiàn)每組的3個(gè)桶中都至少有1個(gè)桶是空的，各組垃圾桶中有半數(shù)以上僅使用了其中1個(gè)桶，而且有5組的垃圾桶受到了不同程度的人為損壞，4組桶外有隨意丟棄的生活垃圾。他們還發(fā)現(xiàn)許多地方原本為防止垃圾腐爛惡臭擾民而特別設(shè)計(jì)的桶蓋被故意打開（由于桶身高大，桶蓋打開后很難關(guān)上），詢問住戶才了解這是熱心的居民為了鼓勵(lì)垃圾入桶而特意準(zhǔn)備的；在昌平區(qū)我們看到了，昌平區(qū)政府已經(jīng)要求所有小區(qū)的統(tǒng)一刮去垃圾桶上的分類標(biāo)志，取而代之以“請(qǐng)將垃圾入桶??”；在作為農(nóng)村實(shí)行垃圾分類典型的沙河鎮(zhèn)南一村，他們一連問過數(shù)位居民，居民們竟然全都不知道垃圾分類的事情??

2.2垃圾分類在國外

而國外的情況又是如何呢？

在一些特別注重環(huán)保的國家，處理垃圾最有技術(shù)含量的環(huán)節(jié)是垃圾分類，能否自覺垃圾分類甚至被看作是一個(gè)外國人是否融入該國的標(biāo)志。

以英國和美國為例：英國：每個(gè)英國家庭都有3個(gè)垃圾箱：一個(gè)黑色，裝普通生活垃圾；一個(gè)綠色，裝花園及廚房的垃圾；一個(gè)黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物。社區(qū)會(huì)安排三輛不同的垃圾車每周一次將其運(yùn)走。普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房的垃圾用作堆肥；垃圾回收中心則回收42種垃圾，如眼鏡、家具等。

美國：美國紐約的垃圾分類制度開始于1986年。為便于民眾分類，市政府規(guī)定，在學(xué)校、機(jī)關(guān)等地，垃圾桶分藍(lán)色和綠色。凡紙類垃圾都應(yīng)放在藍(lán)色桶中；而瓶子罐頭等則放在綠桶里。秋季的落葉和冬季的圣誕樹則會(huì)在特定季節(jié)由專人回收——當(dāng)落葉滿地時(shí)，市政府就會(huì)明確要求居民把落葉裝入紙垃圾袋中，按指定時(shí)間放在房屋前，由垃圾車收走。

可見，他們已經(jīng)形成了一種自覺與責(zé)任意識(shí)，將垃圾分類精細(xì)化，真正融入自己的生活中。

3.垃圾分類展望未來

3.1垃圾分類創(chuàng)新區(qū)

3.1.1垃圾分類的觀念普及：

這分為兩方面。首先是教育的普及，從小抓起垃圾分類的思想教育，使得人人參與到垃圾分類中來。其次是垃圾分類行動(dòng)的普及，各個(gè)學(xué)校機(jī)關(guān)等等機(jī)構(gòu)可以開展鼓勵(lì)性的評(píng)比活動(dòng)，以提高居民垃圾分類的積極性。

3.1.2垃圾分類模式創(chuàng)新：

我國目前的垃圾分類模式主要還停留在按類別進(jìn)行分類，今后的垃圾分類模式應(yīng)該多樣化。比如，按回收時(shí)間進(jìn)行分類，按處理工藝分類，甚至在垃圾產(chǎn)生的源頭進(jìn)行分類，比如，對(duì)商品而言，可以進(jìn)行按包裝材料進(jìn)行分類，按商品本身的材質(zhì)進(jìn)行分類等等。

同時(shí)，目前我國的垃圾分類僅僅是第一次垃圾回收的分類，在工藝上，我國應(yīng)該加強(qiáng)分類力度，進(jìn)行回收垃圾的二次，三次精細(xì)分類。在生活中，我們可以從家中就做到垃圾分類，讓民眾自己來進(jìn)行垃圾的第一次粗略分類，這樣，不僅提高了垃圾分類回收的效率，還為政府節(jié)省了大量的人力，物力。

3.3垃圾分類的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化：

可以看出，隨著我國對(duì)垃圾管理的力度加強(qiáng)，城市垃圾管理開始實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，規(guī)模化。就目前來講，增加了大量的就業(yè)崗位，為社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)方面，我國已經(jīng)開始對(duì)垃圾分類后的可利用垃圾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處理，創(chuàng)造出了大量的效益，比如垃圾焚燒發(fā)電等。產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)漫長的過程，要在垃圾分類處理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，要有一個(gè)完整的制度并且需要工藝技術(shù)的支持，除了對(duì)可回收垃圾的再利用，還可以學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的“誰產(chǎn)生，誰負(fù)責(zé)“，不但能夠創(chuàng)造大量的經(jīng)濟(jì)效益，還可以減少垃圾的產(chǎn)生，甚至還可以細(xì)分，比如，同樣產(chǎn)生的垃圾，已經(jīng)進(jìn)行了垃圾分類和未進(jìn)行垃圾分類的費(fèi)用不一樣等等，這方面有著巨大的前景。

3.2設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展

推廣如食物垃圾處理器、智能垃圾桶等先進(jìn)快捷的垃圾處理裝置。3.2.1設(shè)備簡介：

食物垃圾處理器(Food Waste Disposers)是安裝于家庭廚房洗菜盆的排水口處的一種小型電器，它提供一種全新的方法處理現(xiàn)代家庭中的食品廢物,食物垃圾處理器安裝于廚房水盆下,并與排水管相連,通過改變食物垃圾處的形態(tài)來進(jìn)行及時(shí)的食物垃圾垃圾無害化處理,能夠?qū)⑹澄锢鬯槌蓾{狀液體直接從下水管道排出,可輕松實(shí)現(xiàn)即時(shí),方便,快捷的廚房清潔,避免食物垃圾因儲(chǔ)存而滋生病菌,蚊蟲和異味,從而有效優(yōu)化家居環(huán)境,并徹底解決下水道容易堵塞的問題.智能垃圾桶采用先進(jìn)的微電腦控制芯片、紅外傳感探測裝置、機(jī)械傳動(dòng)部分組成，是集機(jī)光電于一體的高科技新產(chǎn)品，當(dāng)人的手或物體接近投料口(應(yīng)感窗)約25cm-35cm時(shí)，垃圾桶蓋會(huì)自動(dòng)開啟，待垃圾投入3-4秒后桶蓋又會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，人、物不需接觸垃圾桶，徹底的解決了傳統(tǒng)垃圾桶對(duì)使用者存在的衛(wèi)生感染的隱患，能有效杜絕各種傳染性疾病通過垃圾進(jìn)行傳播和防止桶內(nèi)垃圾氣味溢出。這些裝置的推廣，會(huì)讓垃圾分類成為更為簡單而便捷的過程。

4.結(jié)語

垃圾分類是垃圾綜合治理的第一步，也是國內(nèi)很多地方垃圾治理難的癥結(jié)所在。垃圾分類不僅能提高資源回收率，還能有效減少污染，因而非常值得推廣。而只有讓分類觀念深入人心，分類知識(shí)廣泛普及，分類設(shè)施足夠便捷才能做好垃圾分類，從而使垃圾分類步入正軌。積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真反思當(dāng)下我們的不足，我們應(yīng)該有信心做好垃圾分類，真正變廢為寶。

第四篇：前移選人用人監(jiān)督關(guān)口

前移選人用人監(jiān)督關(guān)口

中央組織部最近出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》，明確規(guī)定干部選拔任用工作中12種事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)組織人事部門批復(fù)同意后方可進(jìn)行，或者征求上一級(jí)組織人事部門意見后方可作出決定。這些規(guī)定，前移了監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化了事前把關(guān)，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用行為，防范用人上不正之風(fēng)具有重要作用。

選準(zhǔn)人用好人，既要不拘一格，更要嚴(yán)守規(guī)矩。辦法規(guī)定的12種報(bào)告事項(xiàng)，如果把關(guān)不嚴(yán)，往往容易讓人對(duì)用人的公正性產(chǎn)生懷疑；有的還會(huì)以種種理由突破有關(guān)規(guī)定，甚至借機(jī)在用人上搞不正之風(fēng)。比如，《干部任用條例》規(guī)定，個(gè)別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選可以由組織推薦提名，有的地方就隨意擴(kuò)大“特殊需要”的人員范圍，規(guī)避民主推薦程序，使一些民意基礎(chǔ)比較差的人得以提拔重用。再比如，《干部任用條例》規(guī)定，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提拔，有的單位就隨意放寬干部任職資格條件，甚至以此為由破格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬、身邊工作人員。又比如，有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，拿職位送人情，甚至借機(jī)“賣官”牟利。凡此種種，在廣大干部群眾中產(chǎn)生極壞影響，嚴(yán)重?fù)p害選人用人公信度。建立有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，就是要為選人用人安裝“過濾器”，防止有人利用干部選拔任用工作中的特例搞“貓膩”。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法的各項(xiàng)規(guī)定，是干部選拔任用工作的一條重要紀(jì)律，是組織人事部門必須切實(shí)履行好的一項(xiàng)重要職責(zé)。一方面，對(duì)需要報(bào)告上級(jí)組織人事部門的有關(guān)事項(xiàng)，要全面報(bào)告、及時(shí)報(bào)告、如實(shí)報(bào)告，不遺漏、不隱瞞、不作假。另一方面，對(duì)下級(jí)組織人事部門報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)，要堅(jiān)持原則、嚴(yán)格審核，確保作出的批復(fù)、回復(fù)的意見符合政策規(guī)定，切實(shí)把好干部隊(duì)伍的入口關(guān)，有效防止和及時(shí)糾正用人上不正之風(fēng)。對(duì)不按照規(guī)定報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的，作出的干部任用決定要堅(jiān)決予以糾正，同時(shí)追究相關(guān)組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

第五篇：作文教學(xué)難在何處

作文課難在何處 通鋼二中

莊銀霞

作文教學(xué)是語文教學(xué)的重要組成部分，聽說讀寫四種能力中，寫出可以說是最讓教師和學(xué)生頭疼的事了。為什么當(dāng)我們的生活日益豐富是，我們孩子的作文卻是越來越難了呢？日常的教學(xué)活動(dòng)中，作為的開展為何面臨無米下鍋的尷尬？一直以來，我們都在為作文教學(xué)的高耗低效而苦惱。有的在感慨：語文難教，尤其難在作文！有的在抱怨：現(xiàn)在的學(xué)生，寫作水平越來越差！有的在惶恐：作文教學(xué)已經(jīng)走進(jìn)了死胡同！有的在吶喊：誰來救救語文教師！??

作文教學(xué)的問題到底出在哪里？

問題主要出在我們教師自己！換言之，我們的情感態(tài)度、寫作水平、教學(xué)方法決定著作文教學(xué)質(zhì)量的高低。

教師不喜歡寫作

大部分學(xué)生對(duì)作文沒有興趣，這是千真萬確的事實(shí)，也是最令教師頭疼的事情。于是教師怨聲迭起：學(xué)生對(duì)作文沒有興趣，你叫我們?cè)趺唇蹋?/p>

“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！敝?、好、樂，是學(xué)習(xí)中的三個(gè)漸變過程。學(xué)生喜不喜歡寫作，絕不只是一個(gè)簡單的“好”與“不好”的興趣問題，首先源自學(xué)生對(duì)作文的“知”與“不知”。照理，經(jīng)過幾年的訓(xùn)練，學(xué)生應(yīng)該對(duì)作文的行文技巧有所了解，可調(diào)查結(jié)果顯示，70%以上的初中生對(duì)作文技巧一竅不通。平時(shí)作文大都是稀里糊涂、無可奈何地去寫，心里既沒有什么優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，也不期望能夠得到教師的好評(píng)。學(xué)生在如此的心境中作文，其效果可想而知。

學(xué)生對(duì)作文沒有興趣，教師對(duì)寫作的喜好又如何呢？教師問卷調(diào)查所顯示的結(jié)果令人啼笑皆非，它與學(xué)生問卷調(diào)查的結(jié)果有著驚人的相似：真正喜歡寫作的教師不過四分之一，75%以上的教師不喜歡寫作或?qū)懽髋d趣一般。這絕不是一種偶然的巧合，這是一種必然的因果。由此我們不禁要問：教師本身不喜歡寫作，又怎么能教出喜歡寫作的學(xué)生？

教師不擅長寫作

能者方可為師，這是大家熟知的道理。即便教師對(duì)寫作沒有特別的興趣，但若勤于此道，擅長寫作，依然可以引領(lǐng)學(xué)生藝海拾貝。令人遺憾的是，對(duì)自己的寫作水平頗有自信、認(rèn)為自己的寫作水平較好的教師僅有10%。事實(shí)也正是如此，絕大部分教師并不擅長寫作，能自覺練筆且小有成就的教師可謂少之又少。

語文教師不喜歡寫作，也不擅長寫作，這不能不說是語文教師的悲哀！想想其它學(xué)科的教師，音樂教師不會(huì)唱歌？美術(shù)教師不會(huì)畫畫？體育教師不會(huì)打球？這可能嗎？語文教師自身不擅長寫作，卻煞有介事地在教學(xué)生如何寫作，這種紙上談兵、岸上學(xué)游、自欺欺人的作文教學(xué)，不顯得有點(diǎn)滑稽嗎？說得輕松些是滑稽，說得嚴(yán)重些，簡直就是誤人子弟。對(duì)此我們不能不感慨：以己之昏昏，又豈能讓人昭昭？

強(qiáng)不知以為知，這是作文教學(xué)最大的敗筆！

教師不會(huì)教寫作

一、教學(xué)目標(biāo)過高

如果要問教師，初中作文教學(xué)的基本目標(biāo)是什么？一千個(gè)教師會(huì)有一千個(gè)不同的答案，至于這些答案是否正確，很多教師并不清楚。

初中作文教學(xué)的基本目標(biāo)究竟是什么？其實(shí)很簡單，四個(gè)字：“文從字順”?！拔膹淖猪槨?，其意思包含兩個(gè)方面：一是用詞恰當(dāng)、妥帖，作者心里想的是這樣一個(gè)東西，所感的是這樣一種情境，而所用的詞語恰好能表達(dá)這樣一個(gè)東西、這樣一種情境，讀者讀后的感受與作者期望表達(dá)的意念完全一致；二是句與句之間通順暢達(dá)，文氣貫通，能很好地把作者的思想感情有條不紊、井然有序地表達(dá)出來，沒有任何含混、錯(cuò)亂和別扭之處。

也不知為什么，“文從字順”這個(gè)原本并不算太高的作文教學(xué)目標(biāo)，到了語文教師那里卻演變成了種種近于苛刻的要求，分解出一個(gè)個(gè)難以企及的目標(biāo)。什么選材新穎、立意深遠(yuǎn)、結(jié)構(gòu)精巧，什么開頭引人入勝、結(jié)尾余音繞梁，什么描寫形象生動(dòng)、刻畫細(xì)膩傳神，什么以情寫景、以景寫情、情景交融，諸如此類，不一而足。試想，這樣的要求，初中生能做到嗎？別說初中生，就是我們教師自己，能做到的又有幾人？

明知學(xué)生無法做到，我們干嘛還給學(xué)生定那么多、那么高的目標(biāo)呢？難怪學(xué)生越寫越不會(huì)寫作文，越寫越怕寫作文。

也許有的教師會(huì)不以為然，說：你真是站著說話不嫌腰疼，中考競爭那么激烈，單要求學(xué)生做到“文從字順”就行了？

不錯(cuò)，中考競爭是很激烈，中考作文會(huì)同時(shí)考慮到學(xué)生作文的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言，可只要我們認(rèn)真分析中考作文評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)就不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)中考作文的最高要求也不過“內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、語言流暢、書寫工整”，能真正做到“文從字順”，已經(jīng)屬于上乘文章了。

語文教師人為地拔高了初中作文教學(xué)的目標(biāo)要求，這不僅使教師、學(xué)生幾乎永遠(yuǎn)享受不到作文成功的喜悅，也使教師在實(shí)際的作文教學(xué)中茫然而不知所措。

二、教學(xué)內(nèi)容雜亂 “學(xué)習(xí)之法，在于循序漸進(jìn)。”寫作也不例外。

可我們的作文教學(xué)情形是怎樣的呢？用“東一榔頭西一鎬子”來形容恐怕并不為過。教師跟著本不科學(xué)的教材訓(xùn)練體系，要求學(xué)生一會(huì)寫人、一會(huì)寫事、一會(huì)寫景；寫人的方法還沒掌握，又轉(zhuǎn)到了寫景；記敘文還沒寫好，又轉(zhuǎn)到了議論文。一篇文章從審題到擬題，從開頭到結(jié)尾，從過渡到照應(yīng)，從題記到后記；從記敘、議論到描寫、抒情；從選材立意到謀篇布局，從情節(jié)形象到遣詞造句??方方面面，點(diǎn)點(diǎn)滴滴。而且，每一項(xiàng)都提出了諸多的要求，若干的示例，本指望學(xué)生能學(xué)得會(huì)、用得上，結(jié)果卻是事與愿違，真是“你不說我倒還清楚，你越說我越糊涂?！?/p>

作文教學(xué)之所以如此錯(cuò)亂，既源于教材編排的雜亂無序，也源于教師心中沒底。

我感覺，初中作文教學(xué)好像是在打“迷蹤拳”，打來打去，結(jié)果，教師、學(xué)生都一同進(jìn)入“迷宮”。

語文教師得向體育教師學(xué)習(xí)。體育課，一是有循序漸進(jìn)的訓(xùn)練體系，每個(gè)學(xué)期、每個(gè)階段都有與學(xué)生能力水平相適應(yīng)的訓(xùn)練內(nèi)容；二是每項(xiàng)訓(xùn)練都有可檢測的目標(biāo)，訓(xùn)練效果如何，教師、學(xué)生都很清楚，某一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)可以及時(shí)強(qiáng)化訓(xùn)練。這些，是目前初中作文教學(xué)，乃至整個(gè)語文教學(xué)都無法比擬的。

三、教學(xué)方法獨(dú)斷

可以肯定地說，每一位語文教師為了提高學(xué)生的寫作水平都付出了艱辛的勞動(dòng)，可收效呢？不說，教師們自然也心知肚明。

指導(dǎo)、批改、講評(píng)，是作文教學(xué)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

作文指導(dǎo)的目的是什么？開拓寫作思路、激發(fā)寫作欲望、提出寫作要求。可大部分教師在作文指導(dǎo)時(shí)只完成了一項(xiàng)任務(wù)，那就是只有硬性要求，至于學(xué)生愿不愿寫、會(huì)不會(huì)寫卻很少在意。可以肯定的說，這樣的作文指導(dǎo)是失敗的。

作文批改是教師耗時(shí)最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，也是收效最低的一個(gè)環(huán)節(jié)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣一個(gè)極大的反差呢？我們不妨回放一下作文批改的實(shí)況：

一、大權(quán)獨(dú)攬。絕大部分教師都是自己批改作文，很少把批改的主動(dòng)權(quán)下放給學(xué)生?？烧{(diào)查結(jié)果顯示，60%以上的學(xué)生不喜歡這種獨(dú)斷專權(quán)式的批改。

二、不容置辯。教師的批改如同皇上的圣旨，無論褒貶，一旦下來，學(xué)生只能“謝主龍恩”。

三、惜墨如金。很多教師在評(píng)判學(xué)生作文時(shí)都寫得太簡單、太籠統(tǒng)、太抽象，如“不具體”、“不生動(dòng)”、“不真實(shí)”、“不恰當(dāng)”、“跑題了”、“太平淡”等等，至于怎樣才具體、怎樣才生動(dòng)、怎么才不跑題，學(xué)生不得而知。更有甚者，教師的評(píng)語只有一個(gè)分?jǐn)?shù)或一個(gè)“閱”字。

四、求全責(zé)備。每次作文都對(duì)學(xué)生提出許許多多與當(dāng)次作文訓(xùn)練重點(diǎn)有關(guān)或無關(guān)的要求，這幾乎是所有語文教師的通病，這樣做的結(jié)果是使學(xué)生無所適從。我曾經(jīng)跟語文教師說過這樣的話：假如你這次作文訓(xùn)練的是如何寫人，學(xué)生只要把人物的特征寫出來了，哪怕還有錯(cuò)別字、錯(cuò)病句，你也不妨給他滿分。可沒有教師敢這樣做。

作文講評(píng)，應(yīng)該是最精彩、最能觸動(dòng)學(xué)生也最受學(xué)生歡迎的。可調(diào)查結(jié)果顯示，依然有近60%的學(xué)生覺得作文講評(píng)對(duì)自己觸動(dòng)不大。究其原因，還是因?yàn)榻處熖缘?，幾乎每次作文講評(píng)都是教師在自彈自唱、自講自評(píng)，就連學(xué)生優(yōu)秀習(xí)作的朗讀也由教師包辦代替了。殊不知學(xué)生真正喜歡完全由教師講評(píng)的只有22%，近80%的學(xué)生喜歡有師生共同參與的多種形式的講評(píng)。

也許我的一些觀點(diǎn)有些偏激、一些言詞過于尖銳，但我的用心絕非有意貶損我們?cè)井?dāng)之不易的語文教師，提出是為了引起注意。接下來，我們要做的是：共同探討初中作文到底應(yīng)該怎么教。