第一篇：發(fā)展村鎮(zhèn)銀行難在何處

發(fā)展村鎮(zhèn)銀行難在何處

2011-9-29 11:56:35 華夏銀行發(fā)展研究部

張明貴

根據(jù)銀監(jiān)會的統(tǒng)計，截至 2010 年 6月末，已經(jīng)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行是214 家，正在籌建的村鎮(zhèn)銀行是 52 家。盡管今年上半年新增 66 家，增速有所加快，但 214 家的數(shù)量與銀監(jiān)會規(guī)劃目標仍相差甚遠。村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)工作進展并不順利，原因在于大中型銀行態(tài)度不積極，村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”差距大，村鎮(zhèn)銀行普遍“缺血”，村鎮(zhèn)銀行難以發(fā)揮機制的優(yōu)

勢。

自2006年12月以來，中國銀監(jiān)會相繼出臺了一系列鼓勵政策，調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入政策，積極支持和引導境內(nèi)外銀行資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本到農(nóng)村地區(qū)投資、收購、新設(shè)包括村鎮(zhèn)銀行在內(nèi)的新型農(nóng)村金融機構(gòu)。盡管有政策鼓勵，但實際上這項工

作推進得并不順利。

大中型銀行態(tài)度不積極

2007年銀監(jiān)會發(fā)布的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》第二十五條對村鎮(zhèn)銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)作了明確規(guī)定：村鎮(zhèn)銀行最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)。最大銀行業(yè)金融機構(gòu)股東持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%，單個自然人股東及關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%，單一非銀行金融機構(gòu)或單一非金融機構(gòu)企業(yè)法人及其關(guān)聯(lián)方持股比例不得超過村鎮(zhèn)銀行股本總額的10%。這就是說，只有商業(yè)銀行才有資格發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀

行。

銀監(jiān)會出臺這一政策的目的暫且不提，但這一規(guī)定客觀上確實限制了村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展，尤其是抑制了產(chǎn)業(yè)資本和民間資本參與的熱情，成為制約村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的最大原因。

目前，已經(jīng)開業(yè)的214家村鎮(zhèn)銀行當中，80%由城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)信社等小金融機構(gòu)作為主發(fā)起人而設(shè)立，其中又以城市商業(yè)銀行為主力。包括國開行在內(nèi)的全國性大中型銀行發(fā)起設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行只有30多家，態(tài)度并不積極，尤其是還有相當一批股份

制銀行未發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

大中型銀行態(tài)度不積極的原因，主要有以下幾點：

一是相對于銀行分支機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行投資回報周期較長、盈利較低?，F(xiàn)階段我國以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟風險大、收益低，基本上還屬于靠天吃飯。

二是經(jīng)過多年的發(fā)展，大中型銀行機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)布局相對比較完善，尤其是在發(fā)達地區(qū)的縣

域不少大中型銀行已經(jīng)設(shè)立了分支機構(gòu)，如果再在當?shù)卦O(shè)立村鎮(zhèn)銀行，無異于對自身經(jīng)營構(gòu)

成競爭威脅。

三是設(shè)立村鎮(zhèn)銀行屬于對外投資，需要經(jīng)董事會審批，不僅流程比較復雜，而且要面對股東的資本回報要求。在資本剛性約束下，商業(yè)銀行顯然更希望大力發(fā)展低資本消耗業(yè)務(wù)，以提高股本回報率。

村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”差距大

“村鎮(zhèn)銀行不村鎮(zhèn)”是村鎮(zhèn)銀行受質(zhì)疑和詬病的重要原因，其主要表現(xiàn)在兩點：

首先是在設(shè)立地域上，目前已經(jīng)開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行，相當一部分都設(shè)在地級市和縣域，尤其是經(jīng)濟比較發(fā)達、金融服務(wù)并不貧乏的縣域和大城市郊區(qū)。相反，在最需要村鎮(zhèn)銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟相對比較落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的幾乎沒有。

其次是在市場定位上，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行都以所在縣域的企業(yè)客戶為主，很少主動下鄉(xiāng)，那些真正急需貸款的農(nóng)戶實際上很難獲得貸款。不僅如此，在企業(yè)客戶的選擇上，村鎮(zhèn)銀行也存在“放大放小、嫌貧愛富”的現(xiàn)象，放貸的主要對象多為相對優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或中型企業(yè)。即使有少數(shù)村鎮(zhèn)銀行向農(nóng)戶發(fā)放貸款，也大都選擇“企業(yè)＋農(nóng)戶”的模式，要求必須有企業(yè)為農(nóng)戶提供擔保。

“村鎮(zhèn)銀行不村鎮(zhèn)”現(xiàn)象其實并不奇怪。首先，目前大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行成立時間不長，只有一個網(wǎng)點，如果將服務(wù)半徑擴大到縣城以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，不僅成本高昂，原有的信息對稱優(yōu)勢也將消失。其次，大多數(shù)農(nóng)戶都缺少有效抵押物，農(nóng)戶的主要財產(chǎn)如宅基地、耕地等由于沒有產(chǎn)權(quán)，實際上很難變現(xiàn)。而糧食價格變化非?？?，且容易變質(zhì)，導致農(nóng)戶貸款風險很大。最后，從發(fā)起行設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的目的來看，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)信社和外資銀行都是醉翁之意不在酒，實際上并不是為了服務(wù)“三農(nóng)”，而是為了“曲線救國”，將其作為跨區(qū)域經(jīng)營的跳板或敲門磚。畢竟對異地擴張需求強烈的城商行來說，相對于設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，到異地設(shè)立分支行不僅門檻較高，而且審批的流程漫長，很難獲得監(jiān)管部門的批準。設(shè)立村鎮(zhèn)銀行不僅響應(yīng)了國家號召，而且可以獲得一定的政策支持。實際上，很

多村鎮(zhèn)銀行根本就不向農(nóng)戶發(fā)放貸款。

村鎮(zhèn)銀行普遍“缺血”

吸收存款困難已經(jīng)成為村鎮(zhèn)銀行發(fā)展所面臨的最大難題。

首先，客戶對村鎮(zhèn)銀行的認識存在偏見，由于村鎮(zhèn)銀行有自然人入股，不少人將其視為有錢人開的銀行，也有人將其視為專做貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司或地下錢莊，加之有過去農(nóng)村基金會的教訓，導致人們不敢把錢存在村鎮(zhèn)銀行。

其次，村鎮(zhèn)銀行屬于新生事物，品牌和聲譽還相對較弱，再加上網(wǎng)點少，客戶自動上門的自然增長存款幾乎為零。多數(shù)人仍然愿意將錢存在歷史較久、實力相對比較雄厚的國有銀

行和農(nóng)信社。

最后，多數(shù)村鎮(zhèn)銀行沒有加入央行大小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)，也沒有加入銀聯(lián)，不能發(fā)行銀行卡，無法印制票據(jù)，不能實現(xiàn)銀行間的直接匯兌，致使其不具備現(xiàn)代銀行結(jié)算功能。目前，村鎮(zhèn)銀行要加入銀聯(lián)要繳納300萬元的入會費用，這對資金實力較弱的村鎮(zhèn)銀行來說，還是一筆不小的費用。由于村鎮(zhèn)銀行存款規(guī)模小，而人民銀行在很多縣域沒有分支機構(gòu)和金庫，緊急情況下外部支援能力有限，因此要防范存款異動風險，村鎮(zhèn)銀行下大力氣拉來的大額存款也不敢用于發(fā)放貸款，只能轉(zhuǎn)存到其他大銀行以備應(yīng)急之需。加之不能代扣代繳稅金，導致原本已經(jīng)開戶的企業(yè)基本結(jié)算賬戶逐漸流失。

村鎮(zhèn)銀行難以發(fā)揮機制的優(yōu)勢

村鎮(zhèn)銀行在規(guī)模上雖然是小機構(gòu)，但由于屬于一級獨立法人，管理上具有扁平化特點，因此先天上具有決策鏈條短、信貸審批和發(fā)放貸款快、經(jīng)營機制靈活的獨有優(yōu)勢。

但在實踐中，村鎮(zhèn)銀行的這種先天優(yōu)勢很難得到充分發(fā)揮。主要原因在于村鎮(zhèn)銀行雖然名為獨立法人，但受發(fā)起行的約束較大，在人員管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面都受到發(fā)起行的制約，尤其是村鎮(zhèn)銀行缺乏基本的結(jié)算功能，跨行支付和異地結(jié)算都是通過發(fā)起行代理，導致村鎮(zhèn)銀行實際上淪為發(fā)起行的一個分支機構(gòu)，難以真正做到自主經(jīng)營。

這一點其實很容易理解。城商行、農(nóng)商行和農(nóng)信社本來就將村鎮(zhèn)銀行作為實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營的捷徑，從設(shè)立初期就是按照分支機構(gòu)來看待和加以管理的。盡管大中型銀行更多地將設(shè)立村鎮(zhèn)銀行視為履行社會責任，但如果村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營不善，出現(xiàn)問題，將對銀行的聲譽和品

牌造成不利影響。

因此，無論出于何種考慮，絕大多數(shù)發(fā)起行都謀求對村鎮(zhèn)銀行實行絕對控股，并通過派出董事、經(jīng)營層和風險管理人員等方式，將自身的風險管理制度、流程和文化等移植到村鎮(zhèn)銀行。雖然這有利于村鎮(zhèn)銀行加強管理和控制風險，但在客觀上也造成了對村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營干預(yù)過大的不良后果，致使村鎮(zhèn)銀行淪為發(fā)起行的一個分支機構(gòu)，失去了決策流程短、經(jīng)營機

制靈活的先天優(yōu)勢。

第二篇：垃圾處理難在何處

垃圾處理難在何處：垃圾分類深度調(diào)查與探究

1510504 周兆筱化學學院化學生物學專業(yè)

摘要：垃圾，是人類生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的固體廢棄物。它的產(chǎn)生量隨著人類社會的發(fā)展不斷增大，成分也日漸復雜，從而造成的是愈來愈嚴重的污染。但同時，隨著人們環(huán)保意識的不斷覺醒與提升，垃圾治理問題逐漸被人們重新認識和重視。當垃圾綜合治理的口號被一次次喊響，但是實效并不明顯時，我們應(yīng)該從垃圾處理的源頭——垃圾分類開始反思。本文從垃圾分類的現(xiàn)狀入手，對比國內(nèi)外垃圾分類的管理手段，以期提出一個比較好的適合當下國情的垃圾分類落實方案。

關(guān)鍵詞：垃圾處理 垃圾分類 管理手段 落實方案

1.垃圾分類面面觀

1.1什么是垃圾分類

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標準將垃圾分類儲存、分類投放和分類搬運，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動的總稱。

1.2垃圾分類的必要性

垃圾在分類儲存階段屬于公眾的私有品，垃圾經(jīng)公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性準公共資源，垃圾分類駁運到垃圾集中點或轉(zhuǎn)運站后成為沒有排他性的公共資源。可見，垃圾實際上是“放錯地方的資源”；作為一類公共資源，涉及到公共利益，需要系統(tǒng)性的管理。因此，垃圾分類是公共利益的合理訴求。

垃圾分類的目的是提高垃圾的資源價值和經(jīng)濟價值，力爭物盡其用。同時，不同的垃圾經(jīng)過分類后被區(qū)別對待可有效減少垃圾本身帶來的危害。例如，醫(yī)療垃圾的專門無害化處理減少了其上所攜帶的致病微生物對土壤等周圍環(huán)境的污染，間接保護了公眾健康；電池的專門回收，不僅使一些不可再生的金屬資源被回收利用，也使得土壤與水源免受重金屬的毒害。

1.3垃圾分類的標準

從國內(nèi)外各城市對生活垃圾分類的方法來看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來進行分類。現(xiàn)將獲得大家認可較多的一個分類標準列舉如下：

可回收垃圾就是可以再生循環(huán)的垃圾，它主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。另外包裝上有綠色標章(GrünenPunkt)是屬于要付費的DualeSystem，亦屬于可回收垃圾。

不可回收垃圾分為廚房垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

廚房垃圾：包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、等食品類廢物，經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6-0.7噸有機肥料。

有毒有害垃圾：含有對人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對環(huán)境造成現(xiàn)實危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、油漆桶、家電類、過期藥品、過期化妝品等。如果電池被焚燒處理，爆炸后會傷及無辜；熒光燈管和燈泡和上述的電池一樣，輻射也較大；水銀更為危險，是有毒物質(zhì)??所以，這些垃圾一般使用單獨回收或特殊填埋處理。

其他垃圾：主要分為醫(yī)療垃圾和干垃圾

干垃圾：盛放廚余果皮的垃圾袋、廢棄餐巾紙、尿不濕、清潔灰土、污染較嚴重的紙、塑料袋等。醫(yī)療垃圾：帶血的棉簽、手術(shù)刀等含病毒垃圾。這種垃圾需要特殊處理,消毒后才可以進行填埋處理。

2.垃圾分類的現(xiàn)在時

2.1垃圾分類在國內(nèi)

在環(huán)保日益受到人們重視，甚至成為某些商家的噱頭時，想必大多數(shù)生活在城市的人們或多或少聽說過垃圾分類這一名詞。然而，具體的實施情況又是如何呢

條件所限，本文引用之前的調(diào)查研究數(shù)據(jù)進行分析。

（數(shù)據(jù)來源：北京市垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查報告 2008-2-22 環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)）

該調(diào)查小組深入社區(qū)之前，通過市政管委和商務(wù)局的訪談，已經(jīng)了解到北京市的垃圾投放分類的實際效果不如宣傳，所以為了能得到更為保守的數(shù)據(jù)，我們的選取了各單位推薦或者是媒體宣傳較多的先進社區(qū)做為調(diào)查對象：海淀物資回收公司推薦了恩濟里小區(qū)，地球村推了建功南里，從宣傳中找到了昌平區(qū)的諸單位??我們調(diào)查組最終選取了人大校園、陽春光華、小南莊、荷清苑小區(qū)、雙榆樹、知春里、恩濟里、建功南里、東關(guān)南里、十三陵管理局家屬區(qū)和沙河鎮(zhèn)南一村等十個小區(qū)（單位）和一個村莊做了詳細的實地調(diào)查。

大家在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，雖是在各示范小區(qū)進行調(diào)研，情況仍不容樂觀。在恩濟里小區(qū)，他們親自帶上手套、口罩翻查了其中28組垃圾桶，發(fā)現(xiàn)每組的3個桶中都至少有1個桶是空的，各組垃圾桶中有半數(shù)以上僅使用了其中1個桶，而且有5組的垃圾桶受到了不同程度的人為損壞，4組桶外有隨意丟棄的生活垃圾。他們還發(fā)現(xiàn)許多地方原本為防止垃圾腐爛惡臭擾民而特別設(shè)計的桶蓋被故意打開（由于桶身高大，桶蓋打開后很難關(guān)上），詢問住戶才了解這是熱心的居民為了鼓勵垃圾入桶而特意準備的；在昌平區(qū)我們看到了，昌平區(qū)政府已經(jīng)要求所有小區(qū)的統(tǒng)一刮去垃圾桶上的分類標志，取而代之以“請將垃圾入桶??”；在作為農(nóng)村實行垃圾分類典型的沙河鎮(zhèn)南一村，他們一連問過數(shù)位居民，居民們竟然全都不知道垃圾分類的事情??

2.2垃圾分類在國外

而國外的情況又是如何呢？

在一些特別注重環(huán)保的國家，處理垃圾最有技術(shù)含量的環(huán)節(jié)是垃圾分類，能否自覺垃圾分類甚至被看作是一個外國人是否融入該國的標志。

以英國和美國為例：英國：每個英國家庭都有3個垃圾箱：一個黑色，裝普通生活垃圾；一個綠色，裝花園及廚房的垃圾；一個黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物。社區(qū)會安排三輛不同的垃圾車每周一次將其運走。普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房的垃圾用作堆肥；垃圾回收中心則回收42種垃圾，如眼鏡、家具等。

美國：美國紐約的垃圾分類制度開始于1986年。為便于民眾分類，市政府規(guī)定，在學校、機關(guān)等地，垃圾桶分藍色和綠色。凡紙類垃圾都應(yīng)放在藍色桶中；而瓶子罐頭等則放在綠桶里。秋季的落葉和冬季的圣誕樹則會在特定季節(jié)由專人回收——當落葉滿地時，市政府就會明確要求居民把落葉裝入紙垃圾袋中，按指定時間放在房屋前，由垃圾車收走。

可見，他們已經(jīng)形成了一種自覺與責任意識，將垃圾分類精細化，真正融入自己的生活中。

3.垃圾分類展望未來

3.1垃圾分類創(chuàng)新區(qū)

3.1.1垃圾分類的觀念普及：

這分為兩方面。首先是教育的普及，從小抓起垃圾分類的思想教育，使得人人參與到垃圾分類中來。其次是垃圾分類行動的普及，各個學校機關(guān)等等機構(gòu)可以開展鼓勵性的評比活動，以提高居民垃圾分類的積極性。

3.1.2垃圾分類模式創(chuàng)新：

我國目前的垃圾分類模式主要還停留在按類別進行分類，今后的垃圾分類模式應(yīng)該多樣化。比如，按回收時間進行分類，按處理工藝分類，甚至在垃圾產(chǎn)生的源頭進行分類，比如，對商品而言，可以進行按包裝材料進行分類，按商品本身的材質(zhì)進行分類等等。

同時，目前我國的垃圾分類僅僅是第一次垃圾回收的分類，在工藝上，我國應(yīng)該加強分類力度，進行回收垃圾的二次，三次精細分類。在生活中，我們可以從家中就做到垃圾分類，讓民眾自己來進行垃圾的第一次粗略分類，這樣，不僅提高了垃圾分類回收的效率，還為政府節(jié)省了大量的人力，物力。

3.3垃圾分類的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化：

可以看出，隨著我國對垃圾管理的力度加強，城市垃圾管理開始實現(xiàn)統(tǒng)一化，規(guī)?；?。就目前來講，增加了大量的就業(yè)崗位，為社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。在經(jīng)濟方面，我國已經(jīng)開始對垃圾分類后的可利用垃圾進行經(jīng)濟處理，創(chuàng)造出了大量的效益，比如垃圾焚燒發(fā)電等。產(chǎn)業(yè)化是一個漫長的過程，要在垃圾分類處理實現(xiàn)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化，要有一個完整的制度并且需要工藝技術(shù)的支持，除了對可回收垃圾的再利用，還可以學習先進國家的“誰產(chǎn)生，誰負責“，不但能夠創(chuàng)造大量的經(jīng)濟效益，還可以減少垃圾的產(chǎn)生，甚至還可以細分，比如，同樣產(chǎn)生的垃圾，已經(jīng)進行了垃圾分類和未進行垃圾分類的費用不一樣等等，這方面有著巨大的前景。

3.2設(shè)備的創(chuàng)新發(fā)展

推廣如食物垃圾處理器、智能垃圾桶等先進快捷的垃圾處理裝置。3.2.1設(shè)備簡介：

食物垃圾處理器(Food Waste Disposers)是安裝于家庭廚房洗菜盆的排水口處的一種小型電器，它提供一種全新的方法處理現(xiàn)代家庭中的食品廢物,食物垃圾處理器安裝于廚房水盆下,并與排水管相連,通過改變食物垃圾處的形態(tài)來進行及時的食物垃圾垃圾無害化處理,能夠?qū)⑹澄锢鬯槌蓾{狀液體直接從下水管道排出,可輕松實現(xiàn)即時,方便,快捷的廚房清潔,避免食物垃圾因儲存而滋生病菌,蚊蟲和異味,從而有效優(yōu)化家居環(huán)境,并徹底解決下水道容易堵塞的問題.智能垃圾桶采用先進的微電腦控制芯片、紅外傳感探測裝置、機械傳動部分組成，是集機光電于一體的高科技新產(chǎn)品，當人的手或物體接近投料口(應(yīng)感窗)約25cm-35cm時，垃圾桶蓋會自動開啟，待垃圾投入3-4秒后桶蓋又會自動關(guān)閉，人、物不需接觸垃圾桶，徹底的解決了傳統(tǒng)垃圾桶對使用者存在的衛(wèi)生感染的隱患，能有效杜絕各種傳染性疾病通過垃圾進行傳播和防止桶內(nèi)垃圾氣味溢出。這些裝置的推廣，會讓垃圾分類成為更為簡單而便捷的過程。

4.結(jié)語

垃圾分類是垃圾綜合治理的第一步，也是國內(nèi)很多地方垃圾治理難的癥結(jié)所在。垃圾分類不僅能提高資源回收率，還能有效減少污染，因而非常值得推廣。而只有讓分類觀念深入人心，分類知識廣泛普及，分類設(shè)施足夠便捷才能做好垃圾分類，從而使垃圾分類步入正軌。積極借鑒國外先進經(jīng)驗，認真反思當下我們的不足，我們應(yīng)該有信心做好垃圾分類，真正變廢為寶。

第三篇：作文教學難在何處

作文課難在何處 通鋼二中

莊銀霞

作文教學是語文教學的重要組成部分，聽說讀寫四種能力中，寫出可以說是最讓教師和學生頭疼的事了。為什么當我們的生活日益豐富是，我們孩子的作文卻是越來越難了呢？日常的教學活動中，作為的開展為何面臨無米下鍋的尷尬？一直以來，我們都在為作文教學的高耗低效而苦惱。有的在感慨：語文難教，尤其難在作文！有的在抱怨：現(xiàn)在的學生，寫作水平越來越差！有的在惶恐：作文教學已經(jīng)走進了死胡同！有的在吶喊：誰來救救語文教師！??

作文教學的問題到底出在哪里？

問題主要出在我們教師自己！換言之，我們的情感態(tài)度、寫作水平、教學方法決定著作文教學質(zhì)量的高低。

教師不喜歡寫作

大部分學生對作文沒有興趣，這是千真萬確的事實，也是最令教師頭疼的事情。于是教師怨聲迭起：學生對作文沒有興趣，你叫我們怎么教？

“知之者不如好之者，好之者不如樂之者?！敝?、好、樂，是學習中的三個漸變過程。學生喜不喜歡寫作，絕不只是一個簡單的“好”與“不好”的興趣問題，首先源自學生對作文的“知”與“不知”。照理，經(jīng)過幾年的訓練，學生應(yīng)該對作文的行文技巧有所了解，可調(diào)查結(jié)果顯示，70%以上的初中生對作文技巧一竅不通。平時作文大都是稀里糊涂、無可奈何地去寫，心里既沒有什么優(yōu)劣標準，也不期望能夠得到教師的好評。學生在如此的心境中作文，其效果可想而知。

學生對作文沒有興趣，教師對寫作的喜好又如何呢？教師問卷調(diào)查所顯示的結(jié)果令人啼笑皆非，它與學生問卷調(diào)查的結(jié)果有著驚人的相似：真正喜歡寫作的教師不過四分之一，75%以上的教師不喜歡寫作或?qū)懽髋d趣一般。這絕不是一種偶然的巧合，這是一種必然的因果。由此我們不禁要問：教師本身不喜歡寫作，又怎么能教出喜歡寫作的學生？

教師不擅長寫作

能者方可為師，這是大家熟知的道理。即便教師對寫作沒有特別的興趣，但若勤于此道，擅長寫作，依然可以引領(lǐng)學生藝海拾貝。令人遺憾的是，對自己的寫作水平頗有自信、認為自己的寫作水平較好的教師僅有10%。事實也正是如此，絕大部分教師并不擅長寫作，能自覺練筆且小有成就的教師可謂少之又少。

語文教師不喜歡寫作，也不擅長寫作，這不能不說是語文教師的悲哀！想想其它學科的教師，音樂教師不會唱歌？美術(shù)教師不會畫畫？體育教師不會打球？這可能嗎？語文教師自身不擅長寫作，卻煞有介事地在教學生如何寫作，這種紙上談兵、岸上學游、自欺欺人的作文教學，不顯得有點滑稽嗎？說得輕松些是滑稽，說得嚴重些，簡直就是誤人子弟。對此我們不能不感慨：以己之昏昏，又豈能讓人昭昭？

強不知以為知，這是作文教學最大的敗筆！

教師不會教寫作

一、教學目標過高

如果要問教師，初中作文教學的基本目標是什么？一千個教師會有一千個不同的答案，至于這些答案是否正確，很多教師并不清楚。

初中作文教學的基本目標究竟是什么？其實很簡單，四個字：“文從字順”。“文從字順”，其意思包含兩個方面：一是用詞恰當、妥帖，作者心里想的是這樣一個東西，所感的是這樣一種情境，而所用的詞語恰好能表達這樣一個東西、這樣一種情境，讀者讀后的感受與作者期望表達的意念完全一致；二是句與句之間通順暢達，文氣貫通，能很好地把作者的思想感情有條不紊、井然有序地表達出來，沒有任何含混、錯亂和別扭之處。

也不知為什么，“文從字順”這個原本并不算太高的作文教學目標，到了語文教師那里卻演變成了種種近于苛刻的要求，分解出一個個難以企及的目標。什么選材新穎、立意深遠、結(jié)構(gòu)精巧，什么開頭引人入勝、結(jié)尾余音繞梁，什么描寫形象生動、刻畫細膩傳神，什么以情寫景、以景寫情、情景交融，諸如此類，不一而足。試想，這樣的要求，初中生能做到嗎？別說初中生，就是我們教師自己，能做到的又有幾人？

明知學生無法做到，我們干嘛還給學生定那么多、那么高的目標呢？難怪學生越寫越不會寫作文，越寫越怕寫作文。

也許有的教師會不以為然，說：你真是站著說話不嫌腰疼，中考競爭那么激烈，單要求學生做到“文從字順”就行了？

不錯，中考競爭是很激烈，中考作文會同時考慮到學生作文的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、語言，可只要我們認真分析中考作文評分標準就不難發(fā)現(xiàn)，其實中考作文的最高要求也不過“內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)合理、語言流暢、書寫工整”，能真正做到“文從字順”，已經(jīng)屬于上乘文章了。

語文教師人為地拔高了初中作文教學的目標要求，這不僅使教師、學生幾乎永遠享受不到作文成功的喜悅，也使教師在實際的作文教學中茫然而不知所措。

二、教學內(nèi)容雜亂 “學習之法，在于循序漸進?！睂懽饕膊焕?。

可我們的作文教學情形是怎樣的呢？用“東一榔頭西一鎬子”來形容恐怕并不為過。教師跟著本不科學的教材訓練體系，要求學生一會寫人、一會寫事、一會寫景；寫人的方法還沒掌握，又轉(zhuǎn)到了寫景；記敘文還沒寫好，又轉(zhuǎn)到了議論文。一篇文章從審題到擬題，從開頭到結(jié)尾，從過渡到照應(yīng)，從題記到后記；從記敘、議論到描寫、抒情；從選材立意到謀篇布局，從情節(jié)形象到遣詞造句??方方面面，點點滴滴。而且，每一項都提出了諸多的要求，若干的示例，本指望學生能學得會、用得上，結(jié)果卻是事與愿違，真是“你不說我倒還清楚，你越說我越糊涂?！?/p>

作文教學之所以如此錯亂，既源于教材編排的雜亂無序，也源于教師心中沒底。

我感覺，初中作文教學好像是在打“迷蹤拳”，打來打去，結(jié)果，教師、學生都一同進入“迷宮”。

語文教師得向體育教師學習。體育課，一是有循序漸進的訓練體系，每個學期、每個階段都有與學生能力水平相適應(yīng)的訓練內(nèi)容；二是每項訓練都有可檢測的目標，訓練效果如何，教師、學生都很清楚，某一項不達標可以及時強化訓練。這些，是目前初中作文教學，乃至整個語文教學都無法比擬的。

三、教學方法獨斷

可以肯定地說，每一位語文教師為了提高學生的寫作水平都付出了艱辛的勞動，可收效呢？不說，教師們自然也心知肚明。

指導、批改、講評，是作文教學的三個重要環(huán)節(jié)。

作文指導的目的是什么？開拓寫作思路、激發(fā)寫作欲望、提出寫作要求?？纱蟛糠纸處熢谧魑闹笇r只完成了一項任務(wù)，那就是只有硬性要求，至于學生愿不愿寫、會不會寫卻很少在意?？梢钥隙ǖ恼f，這樣的作文指導是失敗的。

作文批改是教師耗時最多的一個環(huán)節(jié)，也是收效最低的一個環(huán)節(jié)。為什么會出現(xiàn)這樣一個極大的反差呢？我們不妨回放一下作文批改的實況：

一、大權(quán)獨攬。絕大部分教師都是自己批改作文，很少把批改的主動權(quán)下放給學生。可調(diào)查結(jié)果顯示，60%以上的學生不喜歡這種獨斷專權(quán)式的批改。

二、不容置辯。教師的批改如同皇上的圣旨，無論褒貶，一旦下來，學生只能“謝主龍恩”。

三、惜墨如金。很多教師在評判學生作文時都寫得太簡單、太籠統(tǒng)、太抽象，如“不具體”、“不生動”、“不真實”、“不恰當”、“跑題了”、“太平淡”等等，至于怎樣才具體、怎樣才生動、怎么才不跑題，學生不得而知。更有甚者，教師的評語只有一個分數(shù)或一個“閱”字。

四、求全責備。每次作文都對學生提出許許多多與當次作文訓練重點有關(guān)或無關(guān)的要求，這幾乎是所有語文教師的通病，這樣做的結(jié)果是使學生無所適從。我曾經(jīng)跟語文教師說過這樣的話：假如你這次作文訓練的是如何寫人，學生只要把人物的特征寫出來了，哪怕還有錯別字、錯病句，你也不妨給他滿分?？蓻]有教師敢這樣做。

作文講評，應(yīng)該是最精彩、最能觸動學生也最受學生歡迎的。可調(diào)查結(jié)果顯示，依然有近60%的學生覺得作文講評對自己觸動不大。究其原因，還是因為教師太霸道，幾乎每次作文講評都是教師在自彈自唱、自講自評，就連學生優(yōu)秀習作的朗讀也由教師包辦代替了。殊不知學生真正喜歡完全由教師講評的只有22%，近80%的學生喜歡有師生共同參與的多種形式的講評。

也許我的一些觀點有些偏激、一些言詞過于尖銳，但我的用心絕非有意貶損我們原本當之不易的語文教師，提出是為了引起注意。接下來，我們要做的是：共同探討初中作文到底應(yīng)該怎么教。

第四篇：執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行工作是法院工作的重要組成部分，執(zhí)行工作又是法院工作的重點和難點，多年來困擾著法院工作的就是“執(zhí)行難”問題。如何解決“執(zhí)行難”已成為各級法院的大問題。黨中央對此也十分關(guān)注，曾以文件轉(zhuǎn)發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會談?wù)勛约旱目捶?。“?zhí)行難”難就難在因素多，使人民法院已生效的法律文書所確定的當事人之間的權(quán)利義務(wù)難以實現(xiàn)。這些因素主要有：一是當前我國經(jīng)濟體制改革從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，當事人經(jīng)營風險意識不強，從而導致許多資金有投入而無產(chǎn)出；二是政府部門的行政干預(yù)，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)項目，舉債建企業(yè)辦廠子，經(jīng)營自主權(quán)不到位，在經(jīng)濟活動中超過其責任能力時不愿承擔責任；三是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，當事人的誠實信用理念不強，法律意識談漠，欠債不還，能逃則逃；四是一些地區(qū)的政府和部門大局意識差，地方保護主義思想嚴重，從局部利益出發(fā)，干擾法院的執(zhí)行工作；五是有些執(zhí)行人員的執(zhí)法水平不高，執(zhí)行方法和作風簡單粗暴，使社會各界對法院的執(zhí)行工作不理解或不支持。究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現(xiàn)象談起?，F(xiàn)象之一：以前在計劃經(jīng)濟時代，一些政府部門以提～部職工生活福利為名，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)新項目，在沒有資金、沒有經(jīng)營管理人才的情況下，大肆辦公司和經(jīng)濟實體，結(jié)果有的企業(yè)建成就停產(chǎn)；有的企業(yè)有產(chǎn)品無市場；有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣；有的企業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力。這些企業(yè)盈利少，虧損大，遺留一大批債務(wù)。這些企業(yè)大部分歇業(yè)，或已破產(chǎn)，或無資金周轉(zhuǎn)，根本無力再恢復生產(chǎn)?，F(xiàn)象之二：政府行政手段干預(yù)決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務(wù)，或?qū)讉€企業(yè)的有效資產(chǎn)統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應(yīng)付債務(wù)。就是人們常講的“空房子、空桌子、空戳子（公章）、空帳戶、空架子”的“五空企業(yè)”。這些企業(yè)的主管部門多半是政府。這些政府部門還債意識差，拒不履行義務(wù)，學法、守法意識淡薄，對法院的執(zhí)行采取拖、躲、頂、纏的方法，有的還以政府是行政機關(guān)無錢還債為由，拖延執(zhí)行；有的政府機關(guān)領(lǐng)導人長期不與執(zhí)行人員見面，只派無職無權(quán)的人與執(zhí)行人員周旋；有的直接抗拒法院的執(zhí)行，傳票拒絕收、談話拒簽字。有的被執(zhí)行單位借助一些不明～的上級領(lǐng)導向法院施加壓力；有的利用上級領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導人向法院說情，一味強調(diào)協(xié)調(diào)；有的政府機關(guān)領(lǐng)導自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強制措施；有的政府機關(guān)自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領(lǐng)導、機關(guān)和領(lǐng)導人向上級法院打招呼。這就使法院在執(zhí)行中左右為難，從而使大量的“涉府”案件難以執(zhí)行?，F(xiàn)象之三：有些債權(quán)人自己風險意識淡薄，出現(xiàn)風險后，在某種程度上，它把人民法院從審判機關(guān)的位置演變成了他的“債務(wù)人”，把市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的一些經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁成為法院執(zhí)行工作的壓力，以交訴訟費為由，要法院為債權(quán)人背負和承擔經(jīng)營風險的包袱，使人民法院執(zhí)行工作不堪重負。現(xiàn)象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財產(chǎn)就更難。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權(quán)利不能及時兌現(xiàn)。久而久之，債務(wù)人比債權(quán)人狠，抗法事件頻頻發(fā)生，法院的權(quán)威不屑一顧，判決書如廢紙一張。導致有些債權(quán)人認為到法院打官司不如“黑道 ”來得快，從而使法律削弱了保障經(jīng)濟活動正常運行的功能。綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段?！皥?zhí)行難”問題能否解決，不僅直接關(guān)系到保護當事人的合法利益，更直接關(guān)系到人民法院全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實黨的依法治國的基本方略，關(guān)系到國家尊嚴和法制的統(tǒng)一。只有解決“執(zhí)行難”，人民法院維護司法公正的權(quán)威才能得到最終體現(xiàn)。

一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。加強法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點放在培養(yǎng)和樹立法律權(quán)威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領(lǐng)導干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會氛圍。法律意識的加強、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設(shè)起到積極的推動作用。

二、執(zhí)行工作離不開黨委領(lǐng)導和人大的監(jiān)督。積極主動地爭取黨委的領(lǐng)導、支持和人大的監(jiān)督、幫助，使黨委、人大及時了解法院執(zhí)行工作的情況，幫助解決執(zhí)行工作中遇到的各種困難，認真貫徹中央11號文件精神，堅決抵制和消除地方和部門保護主義，擴大執(zhí)行工作的社會效果。

三、進一步提高執(zhí)法水平，改進工作方法和作風，講求執(zhí)行藝術(shù)，以提高執(zhí)行質(zhì)量、效率和效益。在執(zhí)行中，要有不為權(quán)勢所屈的信念，堅持法律宣傳、說服教育，依靠上級領(lǐng)導機關(guān)的支持，要敢于和善于運用法律武器，要依法用好用足法律賦予的執(zhí)行措施和執(zhí)行手段，嚴格依法辦事，維護司法公正。總之，人民法院作為國家審判機關(guān)，其職責是以審判的形式，依法確認糾紛當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并在可能的前提下，確保所確認權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)或履行。案件的執(zhí)行，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人有沒有履行能力。其實部分經(jīng)濟糾紛案件權(quán)利人不能實現(xiàn)權(quán)利，正是市場經(jīng)濟的需要和必然結(jié)果。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營必然存在風險，這種風險一旦引起糾紛就成為案件，一部分通過法院審判和執(zhí)行，權(quán)益能夠得到維護實現(xiàn)，另一部分法院雖然確認了權(quán)利，但仍不能實現(xiàn)，這樣的結(jié)果迫使經(jīng)營者必須及時總結(jié)教訓，不斷提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和管理水平，盡量減少風險，減少糾紛，從而減少損失。因此，部分案件的權(quán)利人不能實現(xiàn)權(quán)利正是其經(jīng)營不善或自己不慎所應(yīng)承擔的苦果，從而要糾正那種法院的執(zhí)行工作就是實現(xiàn)當事人的債權(quán)的思維方式。在執(zhí)行工作中一定要走群眾路線，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，要始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位，徹底解決“執(zhí)行難”問題，促使法院執(zhí)行工作逐步進入良性運轉(zhuǎn)的軌道，促進改革、維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

第五篇：執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行難究竟難在何處

執(zhí)行工作是法院工作的重要組成部分，執(zhí)行工作又是法院工作的重點和難點，多年來困擾著法院工作的就是“執(zhí)行難”問題。如何解決“執(zhí)行難”已成為各級法院的大問題。黨中央對此也十分關(guān)注，曾以文件轉(zhuǎn)發(fā)地方各級黨委，并引起地方各級黨委的重視。但是，“執(zhí)行難”的問題還是沒有得到徹底解決。頑癥在哪里，筆者以辦案的親身體會

談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

“執(zhí)行難”難就難在因素多，使人民法院已生效的法律文書所確定的當事人之間的權(quán)利義務(wù)難以實現(xiàn)。這些因素主要有：一是當前我國經(jīng)濟體制改革從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，當事人經(jīng)營風險意識不強，從而導致許多資金有投入而無產(chǎn)出；二是政府部門的行政干預(yù)，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)項目，舉債建企業(yè)辦廠子，經(jīng)營自主權(quán)不到位，在經(jīng)濟活動中超過其責任能力時不愿承擔責任；三是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，當事人的誠實信用理念不強，法律意識談漠，欠債不還，能逃則逃；四是一些地區(qū)的政府和部門大局意識差，地方保護主義思想嚴重，從局部利益出發(fā)，干擾法院的執(zhí)行工作；五是有些執(zhí)行人員的執(zhí)法水平不高，執(zhí)行方法和作風簡單粗暴，使社會各界對法院的執(zhí)行工作不理解或不支持。

究其造成“執(zhí)行難”的具體原因，還要從具體現(xiàn)象談起?，F(xiàn)象之一：以前在計劃經(jīng)濟時代，一些政府部門以提高干部職工生活福利為名，盲目發(fā)展企業(yè)開發(fā)新項目，在沒有資金、沒有經(jīng)營管理人才的情況下，大肆辦公司和經(jīng)濟實體，結(jié)果有的企業(yè)建成就停產(chǎn)；有的企業(yè)有產(chǎn)品無市場；有的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量低劣；有的企業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力。這些企業(yè)盈利少，虧損大，遺留一大批債務(wù)。這些企業(yè)大部分歇業(yè)，或已破產(chǎn)，或無資金周轉(zhuǎn)，根本無力再恢復生產(chǎn)?，F(xiàn)象之二：政府行政手段干預(yù)決定企業(yè)的生存，以“脫鉤”或以改制為名逃避債務(wù)，或?qū)讉€企業(yè)的有效資產(chǎn)統(tǒng)一重組為新的企業(yè)，留下“空殼企業(yè)”應(yīng)付債務(wù)。就是人們常講的“空房子、空桌子、空戳子（公章）、空帳戶、空架子”的“五空企業(yè)”。這些企業(yè)的主管部門多半是政府。這些政府部門還債意識差，拒不履行義務(wù)，學法、守法意識淡薄，對法院的執(zhí)行采取拖、躲、頂、纏的方法，有的還以政府是行政機關(guān)無錢還債為由，拖延執(zhí)行；有的政府機關(guān)領(lǐng)導人長期不與執(zhí)行人員見面，只派無職無權(quán)的人與執(zhí)行人員周旋；有的直接抗拒法院的執(zhí)行，傳票拒絕收、談話拒簽字。有的被執(zhí)行單位借助一些不明真相的上級領(lǐng)導向法院施加壓力；有的利用上級領(lǐng)導機關(guān)或領(lǐng)導人向法院說情，一味強調(diào)協(xié)調(diào)；有的政府機關(guān)領(lǐng)導自以為是人大代表就為所欲為，量法院對他難以采取強制措施；有的政府機關(guān)自以為級別比執(zhí)行法院級別高，通過上級領(lǐng)導、機關(guān)和領(lǐng)導人向上級法院打招呼。這就使法院在執(zhí)行中左右為難，從而使大量的“涉府”案件難以執(zhí)行?，F(xiàn)象之三：有些債權(quán)人自己風險意識淡薄，出現(xiàn)風險后，在某種程度上，它把人民法院從審判機關(guān)的位置演變成了他的“債務(wù)人”，把市場經(jīng)濟所產(chǎn)生的一些經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁成為法院執(zhí)行工作的壓力，以交訴訟費為由，要法院為債權(quán)人背負和承擔經(jīng)營風險的包袱，使人民法院執(zhí)行工作不堪重負。現(xiàn)象之四：被執(zhí)行人難找，為一件案子往往找被執(zhí)行人要跑上幾十趟，有的即是找到了人也沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行。說找人難，那么找被執(zhí)行人的財產(chǎn)就更難。在執(zhí)行過程中，有些被執(zhí)行人采取賴帳、拖帳、躲債、逃債的方式，使申請人的權(quán)利不能及時兌現(xiàn)。久而久之，債務(wù)人比債權(quán)人狠，抗法事件頻頻發(fā)生，法院的權(quán)威不屑一顧，判決書如廢紙一張。導致有些債權(quán)人認為到法院打官司不如“黑道”來得快，從而使法律削弱了保障經(jīng)濟活動正常運行的功能。

綜上所述，引發(fā)“執(zhí)行難”的因素是多方面的，因此解決“執(zhí)行難”需要多方面的支持與配合，需要采取多種解決問題手段?！皥?zhí)行難”問題能否解決，不僅直接關(guān)系到保護當事人的合法利益，更直接關(guān)系到人民法院全面履行憲法賦予的審判職能和貫徹落實黨的依法治國的基本方略，關(guān)系到國家尊嚴和法制的統(tǒng)一。只有解決“執(zhí)行難”，人民法院維護司法公正的權(quán)威才能得到最終體現(xiàn)。

一、執(zhí)行工作不是單靠法院自身的力量就可以解決的，這是一個社會問題，我們要爭取社會各界的支持。加強法制宣傳工作，提高全民族的法律意識，把普法的重點放在培養(yǎng)和樹立法律權(quán)威意識上來，在廣大人民群眾、特別是領(lǐng)導干部的頭腦里樹立法律至上的觀念，形成尊重法律，服從法律，依法辦事的社會氛圍。法律意識的加強、守法水平的提高，必然對全社會的法制建設(shè)起到積極的推動作用。

二、執(zhí)行工作離不開黨委領(lǐng)導和人大的監(jiān)督。積極主動地爭取黨委的領(lǐng)導、支持和人大的監(jiān)督、幫助，使黨委、人大及時了解法院執(zhí)行工作的情況，幫助解決執(zhí)行工作中遇到的各種困難，認真貫徹中央11號文件精神，堅決抵制和消除地方和部門保護主義，擴大執(zhí)行工作的社會效果。文秘114版權(quán)所有總之，人民法院作為國家審判機關(guān)，其職責是以審判的形式，依法確認糾紛當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并在可能的前提下，確保所確認權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)或履行。案件的執(zhí)行，關(guān)鍵在于被執(zhí)行人有沒有履行能力

。其實部分經(jīng)濟糾紛案件權(quán)利人不能實現(xiàn)權(quán)利，正是市場經(jīng)濟的需要和必然結(jié)果。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營必然存在風險，這種風險一旦引起糾紛就成為案件，一部分通過法院審判和執(zhí)行，權(quán)益能夠得到維護實現(xiàn)，另一部分法院雖然確認了權(quán)利，但仍不能實現(xiàn)，這樣的結(jié)果迫使經(jīng)營者必須及時總結(jié)教訓，不斷提高自己的經(jīng)營素質(zhì)和管理水平，盡量減少風險，減少糾紛，從而減少損失。因此，部分案件的權(quán)利人不能實現(xiàn)權(quán)利正是其經(jīng)營不善或自己不慎所應(yīng)承擔的苦果，從而要糾正那種法院的執(zhí)行工作就是實現(xiàn)當事人的債權(quán)的思維方式。在執(zhí)行工作中一定要走群眾路線，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，要始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位，徹底解決“執(zhí)行難”問題，促使法院執(zhí)行工作逐步進入良性運轉(zhuǎn)的軌道，促進改革、維護社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。本文章共2頁，當前在第2頁

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