第一篇：新形勢下企業(yè)信訪工作的幾點思考

新形勢下企業(yè)信訪工作的幾點思考

摘要：近年來，隨著公民權(quán)利和義務(wù)意識的普遍提高，企業(yè)的信訪工作也有了重大的突破和進步，主要表現(xiàn)為信訪服務(wù)水平的提高和服務(wù)質(zhì)量的改善，然而，企業(yè)改革步伐的加快、經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的變革、思想觀念的深刻變革，造成社會沖突的加劇，加大了信訪工作的難度。鑒于此，企業(yè)更應(yīng)該轉(zhuǎn)變信訪工作模式，提高信訪工作水平。本文結(jié)合目前我國企業(yè)信訪工作的現(xiàn)狀，進一步探索新形勢下企業(yè)信訪工作的完善措施。

關(guān)鍵詞：信訪工作 現(xiàn)狀 對策 企業(yè)

企業(yè)的信訪工作，對于企業(yè)和企業(yè)員工之間關(guān)系的維系、企業(yè)的和諧發(fā)展具有非常重要的作用，但是目前我國企業(yè)的信訪工作還不夠完善，存在一定的問題，影響了企業(yè)和諧穩(wěn)定，制約著企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，找到企業(yè)信訪工作中存在的不足，并加以解決，完善企業(yè)信訪工作至關(guān)重要。

一、加強信訪工作的重要性

首先，加強新時期的信訪工作是適應(yīng)社會形勢發(fā)展的客觀需要。隨著改革的不斷深化，經(jīng)濟的調(diào)整轉(zhuǎn)型，企業(yè)的綜合服務(wù)功能也得到進一步擴大，信訪工作條線專業(yè)性功能增強。在傳統(tǒng)勞動用工、薪酬待遇等信訪問題的基礎(chǔ)上，由于環(huán)保等引發(fā)的許多潛在的信訪因素也開始轉(zhuǎn)移到企業(yè)。

其次，加強新時期的信訪工作是適應(yīng)運作模式新變化的內(nèi)在要求。目前我國越來越多的單位部門進行管理、占有和分配權(quán)利的弱化。因此，這就需要我們企業(yè)在開展信訪工作時能夠?qū)⒅攸c放在企業(yè)的發(fā)展問題上，提升企業(yè)信訪工作的力度，進一步調(diào)動信訪部門對于信訪事件的化解能力，是目前我國市場經(jīng)濟形勢下對信訪工作運行模式變化的需求。

第三，加強新時期的信訪工作是信訪職能調(diào)整的外在要求。伴隨著我國法律法規(guī)和規(guī)章制度的不斷健全，職能部門的工作效率也在不斷提升，企業(yè)的信訪工作的處理方式也在不斷進行改變，由原先處理“求決型”信訪問題為主的情況，轉(zhuǎn)變成了發(fā)揮“窗口”優(yōu)勢，進行民意了解反饋為主，實現(xiàn)信訪工作民意反饋的作用。

二、現(xiàn)階段企業(yè)的信訪工作存在的主要問題分析

(1)信訪工作壓力大

企業(yè)信訪工作煩瑣，但是信訪工作人員配備少，信訪機構(gòu)壓力大。企業(yè)不同于政府部門，部分信訪事件接訪后，自身無法處理，只能進行解釋說明和協(xié)調(diào)，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)性上訪。另外，信訪工作涉及面廣，對信訪管理人員相關(guān)知識水平要求較高，一旦出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致工作處于被動局面。

(2)信訪工作制度不完善

國家《信訪條例》頒布后，各企業(yè)按照要求對信訪工作制度進行了建立和完善，但在處理具體信訪事件過程中，經(jīng)常出現(xiàn)部分信訪部門之間責(zé)任劃分不清，各部門之間出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致信訪事件處理效率低下。此外，企業(yè)賦予信訪工作者權(quán)利太小，同級部門之間工作協(xié)調(diào)難度大，影響信訪工作深入開展。

(3)企業(yè)信訪工作機構(gòu)、人員不完備，素質(zhì)不高

目前企業(yè)信訪工作的負責(zé)人還主要是由辦公室人員負責(zé)，沒有發(fā)揮企業(yè)信訪工作的主動性，使得企業(yè)信訪工作總是處于一種應(yīng)付的狀態(tài)。負責(zé)信訪工作的兼職人員，沒有化解矛盾和處理信訪問題的專業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗，信訪工作人員的矛盾糾紛化解能力還需要進一步的提升。特別是一些基層單位，在遇到信訪問題時，沒有與相關(guān)部門進行很好的溝通和匯報，更沒有依靠當(dāng)?shù)卣牧α窟M行疑難信訪案件的處理。

三、新時期加強信訪工作模式創(chuàng)新的對策

(1)端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量

企業(yè)信訪工作的開展目的就是維護企業(yè)穩(wěn)定，確保改革發(fā)展工作的順利進行。企業(yè)信訪工作必須堅持以人為本和全心全意為職工服務(wù)的原則，不斷推進企業(yè)信訪工作處理手段的更新，采用更加科學(xué)合理的手段去解決遇到的信訪問題，切實維護好企業(yè)的利益。同時，要樹立正確、良好的群眾觀念，堅持以人為本和勤政為民的處事原則，進一步推動企業(yè)更好更快的發(fā)展，使職工共享改革發(fā)展成果，在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造一個更加公正、和諧的工作氛圍，促進企業(yè)改革不斷深化，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

(2)建立完善企業(yè)信訪機制

一是要建立企業(yè)信訪依法處理機制。想要建立一個完善的企業(yè)信訪依法處理機制，就需要結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，充分發(fā)揮企業(yè)信訪工作的主動權(quán)。企業(yè)想要做好信訪工作，對生產(chǎn)經(jīng)營工作中出現(xiàn)違法行為進行及時有效的處理，就必須堅持依法信訪。二是建立企業(yè)信訪工作的激勵機制。對于企業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)的矛盾能夠進行有效的解決和處理的員工，企業(yè)需要給予一定的獎勵，調(diào)動各級、各類人員主動化解矛盾糾紛的積極性，實現(xiàn)企業(yè)信訪狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，進一步提升企業(yè)信訪工作的工作質(zhì)量。

(3)注重提高信訪工作人員的綜合素質(zhì)

為了提升企業(yè)信訪工作的質(zhì)量，強化企業(yè)信訪人員的政治工作，提升其業(yè)務(wù)技能，就必須加強我國當(dāng)前各項方針、政策以及政治路線的學(xué)習(xí)，做好企業(yè)信訪人員的法律法規(guī)知識普及，向他們?nèi)嫫占靶旁L法律法規(guī)的立法宗旨，全面落實黨和政府執(zhí)政為民的理念，樹立為職工服務(wù)的思想，真正為群眾思考和為群眾辦實事。此外，還需要企業(yè)信訪工作人員注重自身職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，做到文明服務(wù)、廉潔奉公。同時注重信訪人員的接待來訪者的心理素質(zhì)培養(yǎng)，定期進行信訪人員的心理學(xué)知識培訓(xùn)，進一步提升其藝術(shù)技巧，營造和諧融洽的信訪工作氛圍，這樣才能實現(xiàn)信訪人員全心全意的處理信訪案件，幫助人民群眾解決問題。

四、總結(jié)

企業(yè)信訪工作的建設(shè)是影響企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，一旦企業(yè)信訪工作不能順利地開展，企業(yè)工作人員就不能對于企業(yè)中存在的問題進行及時有效地解決，將影響到企業(yè)穩(wěn)定的大局，對于企業(yè)工作的開展產(chǎn)生嚴重的影響。特別是在我國已經(jīng)步入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改革攻堅的重要階段，強化企業(yè)信訪工作建設(shè)，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險，解決企業(yè)矛盾就變得更加重要。只有不斷提高企業(yè)信訪工作水平，及時有效化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，才能創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)實現(xiàn)新常態(tài)、新發(fā)展的目標(biāo)，使改革發(fā)展成果更多地惠及到廣大員工。

>參考文獻：

[1] 楊鐵銘.關(guān)于構(gòu)建企業(yè)信訪工作新機制的思考[J].南北橋，2013(6)：1-2.[2] 周慶.淺談如何做好企業(yè)信訪工作[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2012(30).[3] 薛國忠.對企業(yè)信訪工作的思考[J].東方企業(yè)文化，2012(16)：97.(2)提案處理工作質(zhì)量評價的原則。為總結(jié)提案處理工作中好的做法和經(jīng)驗，查找職代會提案工作專門委員會在提案處理工作中存在的不足，提出改進提案處理工作的具體建議，對提案處理工作開展質(zhì)量評價，促進提案工作專門委員會進一步加強提案處理工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加大處理力度，提高處理質(zhì)量，提升提案人和廣大員工對辦理的滿意度。同時，通過評議提案處理工作質(zhì)量，拓展職工代表參政議政途徑，進一步增強職工代表履行職能的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮職代會提案作用。通過建立提案辦理民主評議制度，對提案辦理工作質(zhì)量進行評價，主要從提案的答復(fù)率、落實率、滿意率等方面評議。

(3)提案處理工作質(zhì)量評價的具體內(nèi)容和評價方式。1)提案處理工作質(zhì)量評價的具體內(nèi)容：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度：領(lǐng)導(dǎo)是否重視，分工是否明確、提案辦理工作機制是否健全、提案辦理責(zé)任是否明確。二是提案辦理態(tài)度：是否做到辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后回訪，認真解釋;是否按規(guī)范要求答復(fù)，措施具體、內(nèi)容詳實、答復(fù)明確。三是提案辦理結(jié)果：辦理答復(fù)措施的落實情況，能采納的是否采納，不能采納的是否認真解釋;承諾計劃辦理的，是否兌現(xiàn)跟蹤落實。四是提案辦理時限：是否按照規(guī)定的時限答復(fù)辦理。五是提案答復(fù)格式：提案答復(fù)意見是否按照統(tǒng)一的行文格式答復(fù)，是否注明A、B、C、D、E，是否注明承辦人。2)評價方式。第一階段：組織提案人、提案單位相關(guān)專業(yè)部門職工代表采取測評的方式對每一項提案處理質(zhì)量進行評價。提案工作專門委員會及時對評議情況進行匯總分析，適時將評議有關(guān)結(jié)果分別通報給相關(guān)部門，被評議的相關(guān)部門針對評議中反映的問題與不足，反饋整改措施與打算。一是組織提案人(包括第一提案人、聯(lián)名提案人)本著理性思考、客觀分析、公正測評的原則，對不同部門辦理本人有關(guān)提案情況，分別進行評議，有“不滿意”的，在文字欄中注明事由。提案人在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，做到找問題到位，即在掌握情況基礎(chǔ)上，實事求是地指出不足;提建議到位，要提出切實可行的整改建議。對于承辦單位在提案辦理工作中的困難，尤其是那些普遍存在的、單靠個別部門的力量無法解決的困難或問題，要客觀地分析原因，提出可操作性建議，推動問題的解決、建議的落實。二是組織提案單位相關(guān)專業(yè)部門的職工代表參與測評。在“值得肯定的方面”、“存在的問題”、“具體建議”欄目中填寫具體內(nèi)容，以便承辦部門總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，有針對性的改進辦理工作，增強辦理實效。三是提案工作專門委員會收集各項提案處理工作情況進行匯總分析后，對提案處理工作的回復(fù)率、落實率分別進行考評。第二階段：提案工作專門委員會對兩個測評結(jié)果和專委會考評情況進行匯總，形成各提案處理工作質(zhì)量的綜合評價意見。其中，提案人評價意見占40%，職工代表評價意見占30%，提案工作專門委員會考評意見占30%。

(三)企業(yè)職代會提案征集處理工作激勵機制的建立

(1)提案征集處理工作激勵機制建立的目的、意義。所謂激勵，是指能夠調(diào)動企業(yè)員工在工作中的積極性，通過激發(fā)和鼓勵以實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的過程。激勵機制是為了激勵員工而采取的一系列方針政策、規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、文化理念以及相應(yīng)的組織機構(gòu)、激勵措施的總和。建立職代會提案征集處理工作激勵機制，并將提案工作處理考評情況與生產(chǎn)經(jīng)營工作一樣納入部門年度責(zé)任目標(biāo)考核獎勵之中，其目的在于激勵各提案處理部門，使其萌發(fā)實現(xiàn)提案處理工作目標(biāo)的積極行為;并通過績效評價，得到自豪感和相應(yīng)的獎酬，提高提案處理工作的積極性、提升提案處理工作質(zhì)量。

(2)提案征集處理工作評選組織機構(gòu)、評選原則、評選范圍、評選程序。組織機構(gòu)：為規(guī)范、有序地開展提案征集處理工作評價，成立提案征集處理工作評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組長由總經(jīng)理擔(dān)任，黨委書記、工會主席擔(dān)任副組長，其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員和提案工作專門委員會主任擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。提案工作專門委員會成員即為提案征集處理工作評選工作辦公室成員，辦公室主任由專委會主任兼任。評選原則：從提案質(zhì)量評級情況和提案處理工作情況兩方面進行評選。評選范圍：一是根據(jù)提案質(zhì)量評級情況對相關(guān)提案進行評選。二是根據(jù)提案處理工作質(zhì)量對各部門進行評選。評選程序：由提案征集處理工作評選辦公室根據(jù)提案評級情況、各部門提案處理情況及提案處理工作質(zhì)量民主評議情況對提案質(zhì)量、各相關(guān)部門的提案處理工作質(zhì)量進行評價，對提案和提案處理部門分別進行初步評定，提交提案征集處理工作評選領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定相關(guān)獎項。

(3)提案征集處理工作各獎項設(shè)置評選的條件。根據(jù)職工代表提案的質(zhì)量和產(chǎn)生的成效、各部門辦理提案情況以及提案工作開展情況，分別設(shè)立提案獎、辦理獎、組織獎和優(yōu)秀提案人，并予以表彰獎勵。各獎項的評選條件如下：1)提案獎：分設(shè)一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎和參與獎。其評選基本條件為：一是提案格式符合要求，提交程序規(guī)范。二是征求職工意見與建議充分，調(diào)查研究分析深入。三是提案的主題明確，文字精練，表述清晰，重點突出。四是提出問題的依據(jù)科學(xué)，產(chǎn)生問題的原因清晰，解決問題的建議、辦法或措施可行。五是提案對公司發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營管理以及維護職工合法權(quán)益等方面起到良好的促進作用，或產(chǎn)生較為顯著的成效。在符合以上評選基本條件的基礎(chǔ)上，提案評定為A級提案的，評選為一等獎;提案評定為B級提案的，評選為二等獎;提案評定為C級提案的，評選為三等獎;提案評定為D級提案的，評選為優(yōu)秀獎;提案評定為E級提案的，評選為參與獎。2)辦理獎：一是分管領(lǐng)導(dǎo)和部門重視提案辦理工作，責(zé)任落實到位，辦理程序規(guī)范，在規(guī)定時間內(nèi)按要求完成辦理任務(wù)。二是辦理意見明確，依據(jù)充分，文字精練，表述清晰。三是答復(fù)和辦理符合國家法律法規(guī)和國網(wǎng)公司、省公司的有關(guān)規(guī)定，針對性、時效性、可操作性強，對推動公司發(fā)展改革起到積極作用，得到了提案人的充分認可。符合以上評選條件的均評選為優(yōu)秀辦理獎，并可對部門進行一定的績效獎勵。3)優(yōu)秀組織獎：一是本單位組織職工代表積極開展提案征集活動，參與率高，程序規(guī)范，提案數(shù)量相對較多，工作成效突出。二是本單位征集的所有提案均為合格提案，質(zhì)量水平較高，能夠促進公司的發(fā)展改革、安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、電網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)營管理等水平提升，并有提案獲得優(yōu)秀獎。符合以上評選條件的均評選為優(yōu)秀組織獎。4)優(yōu)秀提案人：一是積極參與提案征集工作，并對提案的處理落實工作進行跟蹤督導(dǎo)，使提案工作得到有效落實。二是所提提案符合提案征集要求，質(zhì)量水平較高，且被評選為“三等獎”以上者。

第二篇：關(guān)于做好新形勢下信訪工作的思考

關(guān)于做好新形勢下信訪工作的思考（《信訪條例》實施五周年專欄征稿）

發(fā)布日期：2010-8-22 15:59:21 作者：楊勝國 閱讀：182

【大 中 小】

黨中央國務(wù)院歷來高度重視人民群眾來信來訪中反映的意見和建議，也重視信訪工作的法制化和規(guī)范化。國務(wù)院1995年10月28日頒布的《信訪條例》，對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，保護信訪人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。隨著近年來形勢的發(fā)展變化，信訪工作出現(xiàn)了許多新情況新問題，需要根據(jù)黨的方針政策，按照堅持以人為本、構(gòu)建和諧社會和加強民主法制建設(shè)的要求，及時作出修訂。2005年1月10日，國務(wù)院頒布了新修訂的《信訪條例 》，并于2005年5月1日起正式施行。這為規(guī)范我國信訪工作創(chuàng)造了有利的法律條件，也為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要的積極作用。

信訪工作是我們黨群眾工作的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。因此，做好信訪工作，對于維護人民群眾根本利益、構(gòu)建和諧社會、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會大局穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合工作實踐擬就如何做好新形勢下信訪工作作一探討。

一、正確認識信訪工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國信訪工作主流是好的。主要表現(xiàn)在：

1、信訪機構(gòu)健全

在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，我們國家信訪機構(gòu)是比較健全的。各級黨委和政府、人大、政協(xié)、法院都可以接待人民群眾的投訴，各級政府都有信訪機構(gòu)。目前，國家正在加強這方面的工作，省、州、縣都成立了信訪局，信訪部門升格試點工作也正在進行中，從辦公場所到人員編制都得到加強。以龍山縣為例，縣信訪局編制由原來的3人增至到現(xiàn)在的10人，領(lǐng)導(dǎo)崗位由原來的1人增加到現(xiàn)在的的一正四副。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直副局以上單位都明確了1人以上的信訪信息員，信訪網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

2、形成了一整套規(guī)章制度

信訪工作依《信訪條例》為基礎(chǔ)，多年來接待群眾來訪、處理群眾來信、維護信訪秩序。各級黨委、政府高度重視，把信訪工作列入重要議事日程，形成了黨政一把手負責(zé)制。認真落實信訪工作責(zé)任制，各單位、各部門堅持分級負責(zé)、歸口辦理原則，通力協(xié)作，齊抓共管，深入開展群眾重復(fù)上訪專項治理工作，由信訪部門牽頭，有關(guān)部門參加，組成專案組，妥善處理上訪老戶問題。突出工作重點，采取有效措施，積極穩(wěn)妥地處理集體上訪問題，有效地遏制了集體上訪的上升勢頭。大量信訪問題在基層得到了解決，逐漸形成黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、部門單位責(zé)任制等一系列嚴格責(zé)任制度。這些制度包括領(lǐng)導(dǎo)包案解決信訪問題制度、信訪工作責(zé)任追究制度、信訪救助制度、處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度、矛盾糾紛排查制度等。信訪工作制度的實施，有效地促進了信訪工作的規(guī)范化和制度化。

3、為保障公民合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定做了大量工作 信訪工作從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的不同時期，都充當(dāng)著人民群眾利益代言人和維護者。在信訪工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪干部努力實踐“三個代表”重要思想，把群眾的呼聲當(dāng)做第一信號，急群眾所急，謀群眾所需，認真接待每起來訪，處理好每件來信，千方百計地為群眾排憂解難，大到處理集體上訪，小到群眾的家庭糾紛，都做到事事有人管，件件有回音。從改革開放之初的“平反冤假錯案”到市場經(jīng)濟時期，隨著改革開放的深入，社會發(fā)展中反映出來的一些深層次問題逐漸凸現(xiàn)出來。這些問題主要表現(xiàn)在：國有企業(yè)改制、農(nóng)村土地征收、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴、退耕還林、移民補償?shù)葐栴}。解決這些信訪突出問題，是信訪工作當(dāng)前面臨的一項緊迫而又艱巨的任務(wù)。

為此，在過來的工作實踐中，我十分重視解決通過信訪渠道反映的問題，也十分重視通過信訪工作來維護人民群眾的合法權(quán)益，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。自開展書記大接訪活動以來，我主要注意做好以下幾方面的工作：

一是強化治本措施，全方位減少信訪源。強化鄉(xiāng)村干部的廉政勤政意識，提高依法行政水平。教育黨員干部不該拿的不拿，不該吃的不吃，不該占的不占，以實際行動贏得群眾的依賴和支持。加強對群眾的法律政策教育，提高群眾遵紀(jì)守法、依法上訪的自覺性。積極推行“政務(wù)、財務(wù)”兩公開，自覺接受群眾監(jiān)督，全鄉(xiāng)未出現(xiàn)集體訪和越級訪。

二是及時調(diào)處矛盾糾紛，防止小事變大，矛盾激化。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛，及時組織人員疏導(dǎo)化解，決不等形成集體上訪案件以后才去解決。同時，處理問題堅持公正、公平、合理，講究工作方法，依法依規(guī)解決問題。

三是完善工作機制，將信訪工作納入了“三個文明建設(shè)”目標(biāo)管理，各村及鄉(xiāng)直機關(guān)都與鄉(xiāng)黨委簽訂了責(zé)任狀，鄉(xiāng)黨委定期組織考核和督辦。由于我對信訪工作的重視，我所在的茅坪鄉(xiāng)連續(xù)三年被評為“全縣信訪工作先進單位”。

二、正確認識存在的問題及原因

盡管我們對信訪工作給予了高度重視，也取得了較好的成效，但信訪工作仍然存在著一些不可忽視的問題。從總體看，這些問題集中表現(xiàn)在：各級信訪機構(gòu)接待來信來訪總量持續(xù)上升；群眾集體上訪規(guī)模大、時間長、人數(shù)多、次數(shù)多并持續(xù)上升；赴省進京越級上訪人次持續(xù)上升；“鬧訪”“纏訪”不斷發(fā)生；初訪結(jié)案率低，重訪案件持續(xù)上升；信訪機構(gòu)“以轉(zhuǎn)代辦”，一推二拖三下轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在，矛盾激化的現(xiàn)象持續(xù)上升。這五個持續(xù)上升充分反映了信訪工作的現(xiàn)狀。

造成這些問題的原因是多方面的，主要原因有：工作中個別單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作的重要性認識不足，工作作風(fēng)不扎實，抓信訪、保穩(wěn)定只停留在口頭上；不掌握預(yù)警性、內(nèi)幕性信息，對特殊群體、上訪苗頭等情況不明，底數(shù)不清，信息不靈；對引發(fā)上訪的原因、應(yīng)該采取的措施心中無數(shù)，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳；缺乏超前意識，雖然制定了各種工作責(zé)任制及應(yīng)急措施，但落實不力，效果不好；有的干部不認真學(xué)習(xí)上級的文件精神，吃不透政策規(guī)定，不能準(zhǔn)確解答上訪群眾提出的問題，不能理直氣壯地堅持原則，解釋蒼白無力，不能入情入理，沒有說服力；有的工作人員在處理上訪問題時方式方法欠妥，簡單說教，態(tài)度生硬，激化矛盾，態(tài)度曖昧，觀點不明，引起上訪群眾不滿；有的單位領(lǐng)導(dǎo)對信訪情況通報不重視，不能及時研究處理本單位已經(jīng)發(fā)生的上訪問題，以至小事拖大，易事拖難，形成重復(fù)上訪；有的單位和部門對上級信訪部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件調(diào)查處理不及時，不按時上報處理結(jié)果，也不說明情況；有的單位對定期上報穩(wěn)定情況存在厭煩情緒，依法規(guī)范信訪活動工作相對滯后，群眾無序上訪問題較為突出。

三、做好當(dāng)前信訪工作的對策及建議

如何突破信訪困境，切實做好當(dāng)前信訪工作呢？我認為應(yīng)該重點抓好以下幾項工作：

1、健全法制，讓信訪工作部門有法可依、依法辦事。建立現(xiàn)代信訪制度，必須加強信訪工作的責(zé)任制和限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制，這也是信訪工作內(nèi)在的要求，并且已經(jīng)在我國的《信訪條例》等法規(guī)中得到體現(xiàn)。但我們應(yīng)該認識到，這項工作還需要進一步加強，信訪工作部門“一推二拖三轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象大量存在，嚴重影響了社會安定團結(jié)的大好局面。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)通過立法形式，進一步把用法律形式固定下來的有關(guān)信訪工作建設(shè)的內(nèi)容固定下來，以便于人們在信訪活動中進一步做到有法可依。例如：為了避免只“轉(zhuǎn)”不“辦”現(xiàn)象，要從法律法規(guī)上界定責(zé)任追究。為了加強信訪工作中保護上訪人申訴權(quán)力，應(yīng)健全信訪件批“轉(zhuǎn)”過程中的回避或保密制度和懲處制度。為了加快辦理速度、鼓勵快辦，可考慮從法律上明確對有關(guān)部門、有關(guān)責(zé)任人的獎勵等等。總之，我們要隨著社會發(fā)展形勢，根據(jù)信訪工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步完善我國信訪管理建設(shè)方面的立法工作。

2、依法督辦，強調(diào)法律法規(guī)的實施，真正做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

當(dāng)前我們在依靠法制進行信訪管理方面存在的問題，不僅是信訪體制需要完善，更重要的是存在許多有法不依，執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。目前雖然有規(guī)范信訪工作的制度，但只“轉(zhuǎn)”不“辦”，“一拖再拖”人為激化矛盾的事件有增無減，其原因之一就是責(zé)任追究制不到位，執(zhí)法之手太軟，督查處罰不力。要在有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實上加大力度，狠下決心，堅決避免官僚主義和不負責(zé)任等不良行為發(fā)生。

3、宣傳法制，讓廣大人民群眾依法行使信訪權(quán)力。依靠法制進一步加強信訪工作建設(shè)，其中重要一項就是要在人民群眾中進行遵紀(jì)守法教育，普及法律知識，增強法制觀念，學(xué)會依法辦理，依法維護自己的合法權(quán)益。目前，在我國越來越多的公民開始認識到法律對于工作、生活的重要性。要進一步開展普法教育，其中包括加強有關(guān)信訪工作法律法規(guī)條文的宣傳，幫助公民提高人們遵紀(jì)守法的自覺性，養(yǎng)成學(xué)法、用法、守法的良好習(xí)慣。

4、加快信訪機構(gòu)體制建設(shè)。

（1）加快信訪接待制度改革。信訪接待工作實行首問負責(zé)制，把信訪人穩(wěn)定在基層，并首問責(zé)任人跟蹤落實，及時向信訪人反饋處理進展情況，宣傳政策，解釋根由。對于已經(jīng)發(fā)生的群眾集體上訪，有關(guān)部門認真接待，把上訪群眾穩(wěn)定在本地區(qū)、本部門。對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要親自出面做工作，及時提出辦理辦法，跟蹤了解處理情況并督促落實。要堅持疏導(dǎo)教育與解決實際問題相結(jié)合的方針，爭取群眾的信任和理解，防止矛盾激化。對跨地區(qū)、跨部門的群眾集體上訪，有關(guān)部門、地區(qū)要緊密配合，通力協(xié)作，共同做好工作，不得互相推諉，不得將矛盾上交。

（2）加快信訪體制改革。

按照有利于加強信訪工作，建立部門關(guān)系協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、機構(gòu)和人員編制精干，形成結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的運行機制。試行信訪機構(gòu)“雙重”管理，上級業(yè)務(wù)部門主管人事，同級黨政機關(guān)負責(zé)業(yè)務(wù)。提高信訪機構(gòu)的權(quán)威，對信訪案件多、矛盾突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，建議試行黨政一把手“談話”制度，提高信訪機構(gòu)的格次，讓信訪辦成為說了算、有人聽、速度快、辦成事的主要工作部門。建立信訪工作“班子”成員、涉訪部門“周例會”制度，每周匯報一次信訪件辦理進度；在信訪辦設(shè)“督促查辦機構(gòu)”，加強監(jiān)督檢查為信訪工作提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，認真做好主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的專項查辦工作，對信訪件實行專人、專案跟蹤，并編寫案件通報。

（3）加快信訪分級辦理細則出臺的步伐，實行信訪率超標(biāo)的一票否決制。對因不負責(zé)任、工作失職、處置失當(dāng)而誘發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴重后果的，必須追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（4）做好信訪信息的收集、分析和報送工作。要善于運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改進傳統(tǒng)工作方式。逐步建立重要信訪案件的電腦臺帳，便于局域網(wǎng)內(nèi)部信息交流和資源共享。要樹立辯證的穩(wěn)定觀和積極的穩(wěn)定觀，真實地反映人民群眾的思想，堅決杜絕只報喜不報憂的現(xiàn)象發(fā)生。進一步完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)，不斷開拓信息渠道，加大信訪信息的收集、排查力度，及時掌握深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。加強信息反饋，對排查出的涉及政策性問題、帶有一定傾向性問題和可能影響穩(wěn)定的突出矛盾，有關(guān)單位要及時報上級信訪部門，并做好跟蹤續(xù)報工作。堅持日常排查和重大政治活動期間排查相結(jié)合，隨時了解人民群眾的思想動態(tài)。堅持穩(wěn)定工作周報表制度，對急事、要事、突發(fā)性事件和集體上訪問題，要按有關(guān)規(guī)定及時上報。

我們必須從我國的實際出發(fā)，針對信訪工作出現(xiàn)的一些新情況、新問題、新矛盾，在積極探索信訪工作新體制的同時，緊緊圍繞黨的“依法治國、全面建設(shè)小康社會”的基本方針和戰(zhàn)略部署，自覺地運用法律手段來加強信訪工作建設(shè)，真正做到信訪工作同維護社會穩(wěn)定、維護人民群眾利益相結(jié)合，在社會發(fā)展中起好“調(diào)壓閥”的重要作用，不斷為構(gòu)建和諧社會、確保社會大局穩(wěn)定作貢獻。

（作者系龍山縣信訪局副局長）

第三篇：對新形勢下財政信訪工作的思考

對新形勢下財政信訪工作的思考

長期以來，信訪工作作為黨密切聯(lián)系群眾的重要手段，在緩解社會矛盾、平衡各方面利益、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前正處于建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵時期，事關(guān)民生的不穩(wěn)定因素依然存在，社會不穩(wěn)定因素仍然是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。財政部門作為綜合經(jīng)濟管理部門，承擔(dān)著資金分配的重要職能，直接關(guān)系著社會和諧穩(wěn)定大局。因此，深入分析當(dāng)前財政信訪工作新情況、新問題，并有針對性加以解決，對于有序開展財政工作具有深遠的意義。

一、財政信訪現(xiàn)狀及特點

隨著建設(shè)社會主義和諧社會步伐加快，財政對民生投入逐年遞增，民生財政建設(shè)日漸成效。2009年，我縣累計投入民生建設(shè)資金9.2億元，占一般預(yù)算支出的56%，涉及文化教育、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫撫恤、種糧直補、就業(yè)安臵等10余類。與此同時，諸如糧食直補、家電下鄉(xiāng)、績效工資等一些反映深層次矛盾問題和政策遺漏問題的財政信訪案件越來越多，我局平均每月直接受理來信來訪達10余件次，大量接待和信訪處理工作影響了財政正常業(yè)務(wù)工作的開展。

從當(dāng)前財政信訪的趨勢來看，主要呈現(xiàn)五個特點：

（一）信訪形式多樣化

一是從登門上訪、信件上訪發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)信訪、電話信訪，信訪渠道更廣；二是從個人上訪到群體集訪，信訪主體紛繁復(fù)雜；三是從到基層部門上訪到越級信訪，受訪單位級別越來越高。此外，一信多投、一事多訪的情況也時有發(fā)生。

（二）信訪時間相對集中

為求信訪效果，上訪者往往選擇一些特殊、敏感時期上訪，以引起領(lǐng)導(dǎo)重視。如有的選擇在“春節(jié)”、“十一”等法定長假期間或黨代會、人代會等重大會議召開期間，或是國家和局部區(qū)域的重要活動期間；有的甚至選擇在中央、市領(lǐng)導(dǎo)來彭視察、調(diào)研期間上訪，揚言要親自見上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）信訪問題以求決類為主

在我縣，財政信訪主要集中在以下方面。一是作為單位的信訪者以爭取和維護既得利益為目的，以要求解決某具體問題為信訪請求，集中體現(xiàn)在社會各方面向政府爭取利益，如爭取預(yù)算、爭取政策、爭取項目等；二是以自然人為主體的信訪者往往因為個人利益得失而上訪，請求財政對涉及的諸如津補貼、補助金、失地養(yǎng)老保險等予以解決。之前，我局還發(fā)生過原農(nóng)稅助征員因不滿政府解聘安臵補償政策，向財政局信訪申訴要求政府恢復(fù)工作，代繳社會養(yǎng)老保險等。隨著改革的不斷深入，方方面面的矛盾和問題也不斷涌現(xiàn)，涉及財政的信訪越來越多。

（四）越級信訪比較突出

群眾唯上為大觀念比較嚴重，認為只有找上級領(lǐng)導(dǎo)才能引起有關(guān)部門重視，才能達到解決問題的信訪效果，從而一味越級上訪。比如，原農(nóng)稅助征員就曾在薄書記來彭調(diào)研期間到我局信訪，揚言要見市領(lǐng)導(dǎo)。2 從近年來我局信訪受理情況看，超過半數(shù)受理件為上級有關(guān)機關(guān)批轉(zhuǎn)辦理件，甚至有個別事項已經(jīng)重復(fù)處理多次，屬于典型重復(fù)越級信訪。

（五）涉及的遺留問題較多

近年來，國有企業(yè)改制破產(chǎn)造成大批下崗失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整引發(fā)農(nóng)稅助征員解聘以及失地農(nóng)民最低生活保障需要等原因造成了諸多社會遺留問題，此類信訪問題帶有政策性和普遍性，處理和疏導(dǎo)工作的難度較大，是影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的主要因素。

二、財政信訪存在的原因

從財政信訪基本情況來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有縣域經(jīng)濟困難、財政保障不力、民生建設(shè)滯后等客觀因素，也有個別部門重視不夠、民生投入不均、群眾素質(zhì)偏低等主觀因素。同時，財政信訪也存在著各部門信訪的共性因素和財政信訪的個性因素。

（一）受縣情因素影響

我縣作為典型的農(nóng)業(yè)窮縣，農(nóng)業(yè)弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，交通建設(shè)滯后，地理劣勢明顯，以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)也才剛剛起步，缺乏穩(wěn)定的骨干財源，財政收入較低，難以滿足日益增長的民生建設(shè)需求。同時，由于社會老齡化程度較高，農(nóng)村留守人口主要以老少婦等弱勢群體為主，社會保障需求突出。

（二）決定于財政部門行業(yè)特殊性

財政作為管“錢”的部門，社會敏感度高，易成為上訪焦點單位。特別是近年來，隨著財政體制改革和國家惠民政策的實施，一系列反映 3 國有資產(chǎn)流失、津補貼兌現(xiàn)、民生款項落實等問題集中于財政。而部分問題不易解決，重復(fù)信訪現(xiàn)象突出，造成財政部門信訪量偏大。

（三）縣級單位成為信訪受理中心

隨著國家“以人為本”的民生建設(shè)進程不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已從過去的管理型政府逐步過渡為服務(wù)型政府。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力在一定程度上有所削弱，自我調(diào)控能力降低。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為減輕自身壓力，往往把一些問題推給上一級政府。同時，大量赴市進京上訪問題也轉(zhuǎn)入到縣區(qū)一級，從而使得區(qū)縣一級信訪量偏大，縣級各部門自然成為信訪受理主要部門。

（四）信訪調(diào)解機制不健全

很多信訪群眾為反映問題，信訪件投遞實行“撒播”式，即同一信訪件同時反映給市、縣級政府，以及同一級政府的不同部門。部分批轉(zhuǎn)到財政部門辦理的信訪件要么涉及到體制問題，要么決定權(quán)根本不在財政，承辦起來難度大，經(jīng)常是“啞口無言”、不知所措。比如，農(nóng)稅助征員問題就涉及到體制遺漏問題，僅財政部門根本無法予以解決。

（五）基層財政信訪基礎(chǔ)工作薄弱

就財政不穩(wěn)定因素來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社是財政信訪的源頭，也是財政信訪工作的重心。但是，隨著財政對民生投入力度越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已由過去的管理職能轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駷楸镜姆?wù)職能，特別是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或缺乏辦事人員，或辦事人員素質(zhì)偏低，辦事效率不高，造成民生投入不公、資金兌付不及時等等問題，從而引發(fā)群眾上訪。同時，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人 4 員經(jīng)常把一些本該由他們解決事情推諉到財政局，使得到我局咨詢、查詢等信訪事件增多。

（六）法制不健全，缺乏剛性政策

一些人把信訪當(dāng)作發(fā)財致富的手段，不實信訪、無理信訪時有發(fā)生。還有的把穩(wěn)定和諧、“以人為本”作為“尚方寶劍”，鬧訪、纏訪、集訪現(xiàn)象非常嚴重。而對于死纏爛打型信訪，政府還缺乏行之有效的懲處辦法。

三、我局信訪工作的主要做法及存在的問題

根據(jù)受理途徑不同，我局財政信訪件一般分為縣政府批轉(zhuǎn)辦理件和直接受理件，處理程序基本一致。按照“認真傾聽群眾呼聲，妥善處理群眾利益問題，積極解決群眾的要求和困難”的原則，我局高度重視財政信訪穩(wěn)定工作，成立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對群眾來信來訪實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和追蹤問效制，確保信訪處理有成效。其程序大致為：政府批轉(zhuǎn)—信訪登記—科室受理—調(diào)查取證—信訪處理—意見回復(fù)—追蹤落實。經(jīng)長期實踐證明，我局信訪處理程序是比較合理的，能夠基本滿足信訪工作需要。

但是，我縣當(dāng)前正面臨著前所未有的歷史發(fā)展機遇，民生財政和經(jīng)濟社會建設(shè)步伐加快，這也正是各方既得利益沖突明顯、矛盾突出期。隨著財政信訪量的增加，財政信訪穩(wěn)定工作越顯重要。為維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展成果，必須深刻認識到當(dāng)前信訪工作存在的問題，全面推進財政信訪工作發(fā)展。

（一）對財政信訪認識不到位

個別同志對財政信訪工作在財政建設(shè)中的地位認識不到位，擺不正改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關(guān)系，群眾觀念不強，片面認為到財政信訪就是找政府伸手要錢，對此不屑顧及。可一旦出問題，卻往下一推了之，認為是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)不到位，資金兌付不及時造成；或以無決定權(quán)為由將信訪群眾拒之門外，人為地激化一些社會矛盾和信訪問題。

（二）信訪處理工作力度不夠

有的同志在信訪處理中怕得罪人，不敢硬碰，對群眾反映的問題久拖不決；有的同志形式主義嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，激起眾怒；有的同志則“蜻蜓點水”，對問題不給予明確的答案，采取模棱兩可的答復(fù)，誤導(dǎo)群眾看法。

（三）缺乏信訪處理專業(yè)技能

機關(guān)內(nèi)部無專門的信訪處理機構(gòu)，辦公室承擔(dān)著信訪受理主要任務(wù)，雖然落實了專人，但因缺乏專業(yè)的信訪處理經(jīng)驗，對待來信來訪往往力不從心；在處理個別信訪問題時找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)已以及有關(guān)歷史檔案資料，使一些信訪問題久拖不決，形成信訪積案。

四、創(chuàng)新工作思路，做好財政信訪工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，高度重視財政信訪工作

全面把握財政信訪工作政策性強、涉及面廣、處理難度大的客觀形勢和群眾信訪新特點，把財政信訪工作納入全局工作予以高度重視。一是成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行首長負責(zé)制和分工負責(zé)制相結(jié)合的信訪 6 處理機制，健全“領(lǐng)導(dǎo)上陣，人人參與”的信訪工作格局，為深入開展信訪處理工作營造良好的工作氛圍；二是建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度。每周確定一名局領(lǐng)導(dǎo)集中處理來信來訪，提高信訪處理效率。同時，落實專人負責(zé)處理日常信訪案件，做到時時有接待、事事有接待，把信訪接待工作落到實處。

（二）熱情接待，傾情相助，認真處理來信來訪工作

為強化信訪穩(wěn)定責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)、控制、化解信訪穩(wěn)定苗頭，處理信訪接待工作要嚴格按照“接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心”的要求和“屬地管理，分級負責(zé)”、“誰主管誰負責(zé)”的原則，建立和完善信訪工作的新機制。具體說來，就是“按業(yè)務(wù)歸口，分科室負責(zé)”的原則，實行科室（局屬單位）負責(zé)制，由各科室（局屬單位）對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的信訪事項實行“一包到底，一案一清”，做到“包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定”。

（三）精通政策，講求對策，切實抓好信訪積案工作

作為形成已久的信訪積案，一般屬于歷史遺留復(fù)雜案件和信訪突出問題，涉及政策性強、處理難度大。因此，信訪工作者必須精通財政政策，并對每件積案進行細致分析，實行因案施策；通過廣泛爭取上級支持、兄弟單位配合的“上下聯(lián)動，左右交叉，多方協(xié)調(diào)”機制以及“治標(biāo)與治本相結(jié)合”的方法，不斷研究、制定和完善相應(yīng)的政策措施，改革財政管理體制，力求從源頭從根本上解決問題，有效化解信訪積案。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，重心下沉，深入開展干部下訪活動

結(jié)合全縣上下正在開展的“三進三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”等“三項活動”，拓展聯(lián)系群眾途徑，豐富聯(lián)系群眾內(nèi)容，暢通群眾訴求渠道，使財政干部聯(lián)系群眾具體化、制度化、常態(tài)化，進一步密切黨群干群關(guān)系，及時排查和妥善解決財政系統(tǒng)以及涉及財政工作的信訪穩(wěn)定問題。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每位領(lǐng)導(dǎo)及其分管的業(yè)務(wù)科室分別聯(lián)系幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月至少到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪一次；二是建立信訪初核制度，除可以當(dāng)場做出明確的解釋答復(fù)的簡單明了的信訪事項外，受理信訪問題的科室應(yīng)對信訪問題進行初核并提出初步意見，初核一般采取走訪的方式；三是督辦回訪制度，信訪工作人員對已經(jīng)明確處理意見的信訪事項及時進行督辦回訪，確保信訪事項處理落實到位。與此同時要求分管領(lǐng)導(dǎo)和科室定期到所管轄的部門、企事業(yè)單位調(diào)研掌握情況。深入開展干部大下訪活動有利于了解基層財政財務(wù)管理狀況，把握信訪信息動向，及時化解信訪苗頭。同時，通過交流溝通還能增進各方友誼，融洽各方關(guān)系，對處理和解決信訪問題提供了寬松的人際環(huán)境，也為財政工作贏得了廣泛的理解和支持。

第四篇：做好新形勢下信訪工作的幾點思考

黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關(guān)注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務(wù)，各級黨組織必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大精神及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人近期對做好新形式下的信

訪工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認識和思考。

一、縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位和作用

機關(guān)黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，要對本系統(tǒng)信訪工作直接負責(zé)。長期以來，由于各級信訪機構(gòu)一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權(quán)限在行政機關(guān)，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關(guān)系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進。

8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作?！薄皹?gòu)建社會主義和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔(dān)起這項任務(wù)，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力?！边@表明近年來信訪工作得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望。全縣縣直黨組織務(wù)必在實際工作中深刻領(lǐng)會胡總書記的講話精神，突出縣直機關(guān)黨組織在信訪工作中的核心地位。

溫家寶總理在第六次全國信訪工作會議上對信訪干部提出的“熱情、依法、負責(zé)、奉獻”的要求，就是要求各級干部要用真心解決群眾困難，用真情溫暖群眾心靈，用真誠贏得群眾信任，暢通和拓寬民意請訴求表達渠道，嚴格依法按政策辦事?？h直機關(guān)黨組織是指導(dǎo)本機關(guān)信訪干部認真開展信訪工作的戰(zhàn)斗堡壘和指揮棒，對此是責(zé)無旁貸的。

縣直機關(guān)黨組織要深刻認識到做好信訪工作是實踐“三個代表”、維護黨和政府形象的具體體現(xiàn)。我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，我們的政府是為人民辦實事的政府，群眾有意見、有問題、有困難、有要求，必然要向黨和政府反映，這是人民群眾對黨和政府信任和寄予希望的表現(xiàn)。黨和政府通過信訪工作解決群眾的困難和問題，也是為人民群眾謀利益的重要體現(xiàn)?？梢哉f，信訪工作是送上門來的群眾工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，了解社情民意的“晴雨表”，也是維護社會穩(wěn)定的“安全閥”。群眾上訪為的是向黨和政府反映情況，要求解決他們無力解決的實際困難和問題，希望黨和政府能主持公道和正義。如果我們對群眾的一些基本要求不予理睬，不當(dāng)回事，怎么能說是代表了人民群眾的根本利益呢？縣直機關(guān)黨組織、各部門干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把信訪工作當(dāng)作忠實實踐“三個代表”的一項民心工程來抓，始終把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的愿望作為第一追求，千方百計做好信訪工作，努力為群眾排憂解難，謀利造福，實現(xiàn)人民群眾利益，維護黨和政府形象。

二、努力提高縣直機關(guān)黨組織處理信訪問題的能力和水平

一個善于把握全局、協(xié)調(diào)各方的縣直機關(guān)黨組織，在工作決策和決策落實中，本身就不會或很少引起矛盾糾紛，即使引發(fā)了某一方面的矛盾和問題，也能夠及時有效的得到妥善處理和化解。因此，縣直機關(guān)各個黨組織要切實把解決信訪突出問題，當(dāng)作提高自身執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的有效途徑，通過扎實有效的信訪工作，提高縣直機關(guān)黨組織的威望和形象。

（一）縣直機關(guān)黨組織必須堅持以人為本，暢通信訪渠道，妥善解決群眾反映的熱點難點問題。元月30日，全國全省相繼召開了集處工作會議，進一步明確了信訪工作任務(wù)，省里提出在全省扎實開展“縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“破解疑難問題百村行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動?？h直機關(guān)黨組織務(wù)必要在以下幾個方面下功夫：一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關(guān)黨組織和縣直各部門建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪工作四項制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結(jié)率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結(jié)案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關(guān)鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深入細致的工作。這就要求各級黨委政府和縣直各個部門務(wù)必要端正思想作風(fēng)、工作作

風(fēng)，做到公道正派，兼顧公平與正義，決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪；務(wù)必要深入細致地做好群眾思想政治工作，理順情緒，化解矛盾糾紛；務(wù)必要重心下移，關(guān)口前移，做到問題發(fā)生在哪里，就在哪里開展調(diào)查研究，問題發(fā)生在哪一級，就在哪一級得到妥善處理；務(wù)必要建立快速反應(yīng)機制，做到

聞訪即動，左右聯(lián)動，果斷處置，及時化解矛盾；務(wù)必要按照宜早不宜遲、宜管不宜推、宜導(dǎo)不宜激、宜散不宜聚的接訪勸訪處置原則做好信訪群眾的穩(wěn)控工作；務(wù)必要加強督查督辦，推動群眾合理訴求的妥善解決，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

（二）縣直機關(guān)黨組織要認真做好當(dāng)前和今后一個時期的信訪工作，把信訪工作當(dāng)作檢查檢驗黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

今年，在全縣加快發(fā)展和改革的同時，高度重視社會穩(wěn)定，把群眾信訪當(dāng)作全局中的一項重要工作來抓，作為密切聯(lián)系群眾的一件大事來辦，是十分必要的。前幾個月，我縣信訪形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，特別今年兩會期間，我縣只發(fā)生兩起越級上訪問題，這是來之不易的。但是，我們也要看到，目前，我縣信訪工作仍然存在一些突出問題：一是全縣齊抓共管、上下一心的大信訪工作格局還未真正形成。跨部門、跨縣直機關(guān)黨組織的信訪案件協(xié)調(diào)不得力，工作不主動，推諉扯皮，拖而不辦，調(diào)處不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象存在。二是少數(shù)干部工作責(zé)任心不強。有些縣直機關(guān)黨組織和部門對群眾來信來訪敷衍塞責(zé)，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪，有的執(zhí)法部門干部衙門作風(fēng)、特權(quán)思想嚴重，對來訪群眾冷、橫、硬，致使群眾無法接受，導(dǎo)致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。三是少數(shù)基層干部對信訪工作業(yè)務(wù)不熟、研究不透。不依據(jù)政策法規(guī)辦事，方式方法過于簡單粗暴，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處活動不夠經(jīng)?；Ｋ氖巧贁?shù)干部工作作風(fēng)不實，不能積極主動解決信訪工作中存在的問題。對信訪信息掌握不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態(tài)，導(dǎo)致了越級訪和集體訪的出現(xiàn)。五是信訪突出問題調(diào)查處置不力。越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪屢禁不止，異常上訪時有發(fā)生，個別纏訪戶經(jīng)常在黨政大樓大吵大鬧，干擾了機關(guān)的正常工作秩序。六是《信訪條例》的宣傳、貫徹還不夠深入，信訪工作還沒有步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。這些問題，必須引起縣直機關(guān)黨組織的高度重視，并在今后的實際工作中認真加以克服和解決。因此，縣直機關(guān)黨組織應(yīng)從以下五個方面抓好信訪工作：

一要抓基礎(chǔ)，做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪，要著重于抓基礎(chǔ)、認真做好信訪矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問題弄大了、復(fù)雜了，群眾找上門來再處理，解決起來難度就大了，甚至有可能釀成越級訪或群體性事件，帶來嚴重的后果。因此，要始終堅持以預(yù)防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪問題的發(fā)生，防止造成矛盾擴大化。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計劃，深入基層開展信訪調(diào)研工作，變被動接訪為主動下訪。開展信訪調(diào)研要具有針對性和實效性，主要是信訪反映的難點、熱點問題和基層信訪工作中存在的問題，重點是排查信訪隱患。對經(jīng)過努力能夠解決的問題，要幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發(fā)之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告，為工作決策提供依據(jù)。

二要抓基層，從源頭上治理集體上訪。目前，群眾信訪反映的問題，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，特別是縣直機關(guān)黨組織和部門的信訪工作，具有十分重大的意義。要充分發(fā)揮縣直機關(guān)黨支部和人民調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定中的第一防線作用，把他們做信訪工作的積極性充分調(diào)動起來，提高基層化解矛盾的能力；要積極探索做好基層信訪工作的有效途徑和方法，提高工作的針對性和實效性，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，做到重心下移，責(zé)任下移，要依據(jù)政策積極主動，大膽熱情地解決群眾提出的合理訴求，并依法解決他們生產(chǎn)生活中存在的實際困難和問題。該在基層解決的，就在基層解決，決不能把矛盾上交，只有這樣，才能有效防止群眾越級上訪和集體上訪。

三要抓案件，努力化解信訪矛盾糾紛。事實早已證明，如果一個信訪案件不能得到及時、妥善的解決，就可能引發(fā)重復(fù)訪、集體訪和越級上訪，影響社會穩(wěn)定。因此，縣直機關(guān)黨組織、各部門對群眾來信來訪，要敢于面對，敢于負責(zé)，果斷處理，及時化解，決不能推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，拖而不辦。廣大信訪干部要講究化解矛盾的方式方法，群眾的來信來訪，都是關(guān)系到群眾切身利益的問題，僅靠經(jīng)濟手段、行政與法制制約是遠遠不夠的，還要靠耐心說明、細心疏導(dǎo)、誠心幫助、熱心調(diào)解。要轉(zhuǎn)變對群眾的態(tài)度，與群眾打成一片、融為一體，把群眾的事情放在心上。群眾有了困難，主動去幫；群眾有了疙瘩，主動去解。通過加強溝通與交流，面對面地向群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，把群眾不明白的政策、法規(guī)向他們解釋清楚，讓群眾明白。道理弄明了，情緒就好理順，不少問題就可以迎刃而解，矛盾就能及時得到化解。去年下半年，為了解決多起越級上訪老戶的信訪問題，我們通過組織“千人大下訪”活動，逐案逐一分析原因，研究解決措施，各縣直機關(guān)黨組織和部門狠抓落實，使多起老大難上訪問題得到妥善處理，并已息訴罷訪。這充分說明，只要我們認真對待，善始善終做好群眾工作，問題還是可以解決的。

三、縣直機關(guān)黨組織要創(chuàng)新工作思路以適應(yīng)新形式下的信訪工作

（一）、縣直機關(guān)黨組織要提高認識，切實增強做好信訪工作的責(zé)任感和緊迫感

第一，要深刻認識到做好信訪工作是維護巴東穩(wěn)定、加快巴東發(fā)展的迫切需要。繼續(xù)保持巴東目前良好發(fā)展態(tài)勢，需要一個和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境。隨著兩路的建設(shè)開通和產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，我縣目前正處于發(fā)展快、矛盾多的特殊時期，面臨著許多新機遇和新挑戰(zhàn)，面臨國家政策形勢變化的多種考驗，既有國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟改革的陣痛，更有由于經(jīng)濟快速發(fā)展日益暴露出來的深層次問題的困擾，社會穩(wěn)定也必將面臨著許多新情況、新問題，這些都必然在群眾來信來訪中得到集中反映。從當(dāng)前看，群眾信訪活動已出現(xiàn)了許多新的變化，信訪反映的內(nèi)容相對集中，涉及一些深層次矛盾的熱點、難點問題解決起來難度非常大。此外，群眾信訪表現(xiàn)形式日趨激烈，集體訪、重復(fù)訪和異常訪明顯增多，上訪規(guī)模大，人數(shù)多。這些現(xiàn)象已成為影響我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。如果我們不能醒悟過來，采取有效措施，遏制群眾越級上訪大幅度上升的勢頭，扭轉(zhuǎn)我縣信訪工作的被動局面，勢必給經(jīng)濟建設(shè)帶來不良影響，延緩我們實現(xiàn)在全市率先發(fā)展的目標(biāo)進程，甚至?xí)刮覀儊碇灰椎陌l(fā)展成果毀于一旦。穩(wěn)定壓倒一切，信訪工作做好了，社會大局穩(wěn)定了，我們才能安下心來搞經(jīng)濟建設(shè)。

第二，要深刻認識到做好信訪工作是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的有效途徑。當(dāng)前，我縣正處于發(fā)展的重要時期，在面臨眾多良好發(fā)展機遇的同時，也面臨著征地拆遷、下崗安置、社會保障、利益分配等諸多內(nèi)部矛盾，我們要建設(shè)公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會，需要做的工作還很多，而信訪工作就是其中一項不可缺少、不能替代、不容忽視的重要工作。信訪工作是反映人民群眾愿望和呼聲的重要渠道，是解決涉及人民群眾利益、矛盾和問題的重要途徑。人民群眾的來信來訪中，不僅大量反映了他們在生產(chǎn)生活中遇到的矛盾和問題，而且也大量反映了他們對黨和政府工作提出的意見和建議。通過做好信訪工作，一方面可以把群眾引導(dǎo)到以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾的軌道上來，積極疏導(dǎo)群眾情緒，有效化解社會矛盾，從而更好地維護廣大人民群眾的根本利益，更好地推進和諧社會建設(shè)。另一方面可以暢通群眾提出意見和建議的民主渠道，匯集群眾創(chuàng)造性的意見和建議，使群眾的智慧進入決策過程，推動決策的科學(xué)化、民主化，增強決策的活力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

第三，要深刻認識到做好信訪工作是衡量一個縣直機關(guān)黨組織是否具有統(tǒng)攬工作全局、協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題能力的重要標(biāo)尺。信訪問題本身就錯綜復(fù)雜、難以解決，能否及時調(diào)處和化解情況復(fù)雜、難度較大的矛盾糾紛，直接體現(xiàn)了一個縣直機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)是否具備統(tǒng)攬工作全局和協(xié)調(diào)解決復(fù)雜問題的能力，同時表明：做好新時期的信訪共是加強和改進縣直機關(guān)黨組織自身建設(shè)的需要。

（二）縣直機關(guān)黨組織要切實抓好信訪突出問題的處置落實工作

信訪工作是一項長期性、復(fù)雜性、動態(tài)性的工作。各縣直機關(guān)黨組織、各部門都要創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，狠抓工作重點，突破工作難點，夯實基層基礎(chǔ)，強化政治責(zé)任，不斷提高信訪工作的整體水平。

（1）要在控制信訪源頭上下功夫。做好信訪工作，立足點在于解決問題、化解矛盾。在矛盾和問題產(chǎn)生之后妥善加以處理固然是信訪工作的職責(zé)，在矛盾和問題產(chǎn)生之前有效加以預(yù)防更要成為信訪工作的首要任務(wù)。所謂源頭工作，最重要的是緊緊抓住出臺政策、執(zhí)行政策及矛盾排查這三個方面。在出臺政策時，務(wù)必牢固樹立群眾觀點堅持走群眾路線，從群眾的根本利益出發(fā)立足全局、立足長遠研究和制定各項政策措施，切實做到?jīng)]有兼顧各方面利益的政策不出臺、得不到大多數(shù)群眾支持的政策不出臺、與民爭利的政策不出臺、配套措施跟不上的政策不出臺，防止因政策措施制定不當(dāng)而引發(fā)群眾上訪。在執(zhí)行政策時，務(wù)必教育干部端正思想作風(fēng)，做到公道正派，不拆不扣地貫徹落實各項正確的政策，決不能在政策之外另搞一套、決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權(quán)力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。制定政策和執(zhí)行政策涉及到方方面面、千家萬戶，出現(xiàn)各種矛盾在所難免，這就要求各縣直機關(guān)黨組織、各部門和廣大黨員干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持定期不定期的開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理苗頭性問題，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，從根子上把信訪發(fā)生率降下來。

（2）要在解決實際問題上下功夫。群眾來上訪，說到底是相信黨和政府能夠把他們反映的問題解決好。因此，要始終把解決問題，特別是把解決突出實際問題作為衡量信訪工作能力和水平的一個重要因素，放到重中之重的位置來抓，通過解決上訪群眾的合理訴求，使更多的信訪群眾息訴罷訪。要嚴格依照法律和政策辦事，堅決維護法律和政策的嚴肅性，既不能隨意打折扣，又不能隨意開口子，真正把解決問題的工作納入規(guī)范化、法制化的軌道。要深入做好思想政治工作，將尊重人、理解人、關(guān)心人與引導(dǎo)人、教育人、說服人結(jié)合起來，把政策講清，把道理講透，尤其針對一些群眾提出的不合理要求更要多做說服工作，幫助他們調(diào)整心態(tài)、理順情緒。要切實加大督查督辦力度，對群眾提出的問題只要合理合法、條件具備，就要督促有關(guān)縣直機關(guān)黨組織和部門盡快給予解決，做到問題沒有得到妥善徹底解決，信訪部門就決不放手，督查(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）督辦工作就決不停止。

（3）要在思想穩(wěn)控工作上下功夫。做好信訪工作，要把解決實際問題與解決思想問題結(jié)合起來，標(biāo)本兼治，徹底解決。有些上訪人員也許因一時賭氣而互不相讓，也許因當(dāng)時對政策理解有所偏差而要求不夠合理，也許因一時貪心而訴求標(biāo)準(zhǔn)過高，這些問題若通過耐心細致的思想工作，相信都能得到有效解決。要立足于疏導(dǎo)教育，對群眾信訪活動加以正確規(guī)范和引導(dǎo)，確立群眾依法維權(quán)、依法信訪、文明信訪的意識，進一步做好思想穩(wěn)控工作，從情、理、法角度做耐心說服教育工作，努力把上訪人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）縣直機關(guān)黨組織要共同構(gòu)筑統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效管用的信訪工作格局

信訪工作涉及社會生活的方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個環(huán)環(huán)緊扣的有機整體。光靠信訪部門是遠遠不夠的，也是做不好工作的，各級黨政組織在信訪問題上都有自己義不容辭的責(zé)任?？h直機關(guān)黨組織、各部門要切實負起責(zé)任，根據(jù)職責(zé)分工，做好本級機關(guān)黨組織、本部門的信訪工作，并通過整合各方資源，形成在縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，各方面共同參與、分工負責(zé)、齊抓共管、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效管用的信訪工作格局。

一要夯實信訪工作責(zé)任。在認真落實信訪工作“屬地管理，分級負責(zé)”和“誰主管，誰負責(zé)”原則的基礎(chǔ)上，要按照縣委、縣政府制定的州信訪工作責(zé)任追究辦法，明確工作任務(wù)，夯實工作責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的信訪工作格局。要把信訪工作責(zé)任追究制度作為督促各級領(lǐng)導(dǎo)做好信訪工作的“尚方寶劍”，誰碰到責(zé)任追究制的“高壓線”，就叫他“觸一次電”，該批評的要批評，該處分的要處分，該免職的要免職。

二要整合信訪工作力量。要進一步充實信訪工作力量，建立統(tǒng)一的信訪民調(diào)中心，形成強有力的大信訪、大調(diào)解和綜合治理格局。全縣信訪工作要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，整合縣集處辦、縣維穩(wěn)辦和縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以及公、檢、法、司等各方面的力量，全力抓好全縣信訪工作，著力解決群眾反映的突出問題，更好地維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三要實行信訪工作聯(lián)動。信訪問題是社會矛盾的綜合反映，預(yù)防處理工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成各方共同參與、分工協(xié)作、配套聯(lián)動的信訪工作體系。信訪局要盡快研究制定預(yù)防和處置集體訪、異常訪工作聯(lián)動預(yù)案，對各縣直機關(guān)黨組織、各部門的職責(zé)、權(quán)限、處置程序、工作保障、責(zé)任追究等予以明確，加大對信訪事項的組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處理工作力度，對一些突發(fā)性、群體性、疑難性問題要及時協(xié)調(diào)，明確責(zé)任，落實措施，限時解決，切實把信訪工作做好.

第五篇：新形勢下如何做好信訪工作的思考

新形勢下如何做好信訪工作的思考

發(fā)展是主題，改革是動力，穩(wěn)定是前提；沒有社會的穩(wěn)定，改革和發(fā)展就成了空談。因此，必須把維護穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。當(dāng)前，稅務(wù)工作的各項改革深入推進，各種矛盾和焦點比較突出，要實現(xiàn)稅收事業(yè)的長足發(fā)展，重視和做好稅務(wù)系統(tǒng)信訪工作顯得尤為重要。

一、重視信訪工作，提倡“小題大做”

對工作中那些易被輕視的問題、易被忽略的小環(huán)節(jié)，務(wù)必“小題大做”。一是小事當(dāng)做大事辦。經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們：凡是把小事當(dāng)做大事來辦的，就平安無事；凡是把大事當(dāng)做小事來辦的，就必然要出事。對于干部職工反映的任何一件“小事”，各部門應(yīng)當(dāng)做“大事”來認真對待，謹防小事拖大，矛盾激化。二是身體力行親自辦。對于信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲，經(jīng)常接訪察民情，經(jīng)常辦訪解民憂；應(yīng)定期過問信訪工作，親自辦理重點信訪件。三是齊抓共管協(xié)力辦。就是做到工作推進和維護穩(wěn)定并舉，分管的業(yè)務(wù)工作與穩(wěn)定工作并重，不能只重業(yè)務(wù)工作而忽略穩(wěn)定工作，更不能遇到矛盾就退避三舍，以不分管穩(wěn)定工作為托詞上推下卸。作為班子成員，無論分管哪項工作，都應(yīng)樹立處理信訪問題到我為止的觀念，為維護穩(wěn)定大局盡心盡力、盡職盡責(zé)。

二、排查潛在的不穩(wěn)定因素，力求“面面俱到”

排查不穩(wěn)定因素是抓好信訪工作的一個重要環(huán)節(jié)。只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。一是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意重點從征、管、查、審批等方面扎實細致地抓好。二是建立信息員隊伍。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。三是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實將不穩(wěn)定因素排細排足，早作處理，不留隱患。

三、多幫助群眾解決實際問題，立足“利為民謀” 胡錦濤總書記強調(diào)，要權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。所以在工作中應(yīng)做到以民為本，執(zhí)政為民。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀。在處理干部職工反映問題特別是信訪工作中，應(yīng)認真吸取教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅持立足實際求發(fā)展，真心實意待干部職工。二是盡心盡力為群眾辦實事。對群眾上訪反映的每一件問題，應(yīng)盡心盡職，認真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。三是注意不能突破政策底線。對一些群眾反映的問題依照法律法規(guī)確實解決不了或由于這樣那樣的原因一時難以解決的，應(yīng)耐心做好群眾的思想工作，千萬不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

四、多引導(dǎo)信訪者的上訪行為，善于“教育規(guī)范”

應(yīng)注意做好教育引導(dǎo)工作，尤其是要打消上訪者趨上心理，教育引導(dǎo)其就地解決問題。一是應(yīng)堅持不懈地深入到干部職工中去，認真扎實地做到信訪法規(guī)的宣傳工作，使上訪者進一步了解“分級負責(zé)，歸口辦理”的信訪原則，進一步提高其法律意識，引導(dǎo)他們就地反映、解決問題，做到依法有序逐級上訪。二是加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使上訪干部職工打消借訪獲利思想，增強政策觀念，認識到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。三是要整合全社會的力量，通過媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。四是要通過正面教育為主與依法處理相結(jié)合的辦法，規(guī)范其上訪行為，教育其依法上訪反映問題和解決問題。

五、探索解決信訪問題的辦法，做到“與時俱進”

稅務(wù)工作在當(dāng)前的發(fā)展中面臨著一些新情況、新問題，有關(guān)方面的應(yīng)對政策還有待進一步完善，而發(fā)展中的信訪問題又日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題又明顯增多，這就需要在解決、處理信訪問題時與時俱進，不斷探索創(chuàng)新。一是對干部職工反映的一般性問題，明確專人辦理，定期督查回訪，確保處理到位。二是對矛盾集中、涉及面廣、問題復(fù)雜、影響較大的群體性信訪問題，區(qū)別對待、慎重處理，嚴防事態(tài)擴大。對其中反映問題確屬應(yīng)該合理解決的，明確責(zé)任，責(zé)成專人或成立專班，及時處理解決，必要時可以實行“一事一策”、“一人一策”予以解決；對混在上訪干部職工中策劃、組織、指揮鬧事的不法分子和借機進行打砸搶的典型分子，堅決依法予以嚴厲打擊。三是對長期無理纏訪、惡意鬧訪、干擾機關(guān)正常工作秩序的少數(shù)違法上訪人員，要在思想教育疏導(dǎo)的前提下，適時依法處理和探索以法處理，同時結(jié)合工作實際，研究對策，制定出合理合法、切實可行的應(yīng)對措施，為規(guī)范信訪秩序提供必要的法律保障，確保稅務(wù)工作長治久安，健康發(fā)展。