第一篇：新形勢下推進企業(yè)改制調(diào)研思考

**區(qū)二輕系統(tǒng)集體工業(yè)企業(yè)自上世紀(jì)五十年代組建以來，在長期社會主義建設(shè)中走過了曲折發(fā)展的五十年。特別是進入二十一世紀(jì)以后，二輕企業(yè)面臨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整的新形勢，深化企業(yè)改革勢在必行，而以往的企業(yè)改革沒有從根本上觸及到傳統(tǒng)體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國營”的束縛，因此二輕集體企業(yè)根據(jù)自身的特點，遵循“有所為有所不為，有進有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進行了一次前所未有的聲勢浩大的企業(yè)改革改制。

經(jīng)調(diào)查分析，**區(qū)二輕系統(tǒng)上世紀(jì)九十年代初期有工業(yè)企業(yè)50家，按行業(yè)分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業(yè)，固定職工總數(shù)近5000人，產(chǎn)品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個品種。九十年代中期后，二輕企業(yè)根據(jù)自身特點，以產(chǎn)權(quán)制度為重點，采取“租、包、兼、轉(zhuǎn)、賣”等方法，實行了企業(yè)改革改制。近10年間，全系統(tǒng)有26家企業(yè)進行了改制，對集體產(chǎn)權(quán)和職工身份實行了“雙轉(zhuǎn)換”。通過企業(yè)改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業(yè)改制，其覆蓋面之廣，職工人數(shù)之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創(chuàng)二輕歷史之最。10年來的企業(yè)改制為我們積累了豐富的經(jīng)驗。

一、加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是搞好企業(yè)改制的根本保證。企業(yè)改制成功與否，關(guān)鍵在于要有一個強有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二輕總公司作為企業(yè)主管部門，具有對集體企業(yè)的指導(dǎo)、維護、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，因此把加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)列入一切工作之首，從思想、組織、作風(fēng)上狠抓企業(yè)黨政班子建設(shè)，強調(diào)企業(yè)班子要“講實話、出實招、辦實事、求實效”，在實際工作中要發(fā)揚“三股勁”：埋頭苦干的實勁；忍辱負(fù)重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因為有這樣一支敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，迎難而上的企業(yè)干部隊伍，為企業(yè)改制順利實施提供了堅強的組織保證。

二、做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)改制的重要基礎(chǔ)。二輕職工大部分屬于弱勢群體，而且“家庭式”職工在企業(yè)占一定比例，加上企業(yè)改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩(wěn)定工作，采取急于求成，盲目冒進的方法進行企業(yè)改制，必將“欲速則不達(dá)”，激化干群之間的矛盾，引發(fā)社會震動。為此，“穩(wěn)定壓倒一切”是企業(yè)改制的重要前提，而要做好穩(wěn)定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動之以情，實現(xiàn)“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業(yè)改制的必要性；工作上熱心，針對不同職工的思想狀況，進行談心活動；生活上關(guān)心、幫助職工解決實際困難。由此而贏得職工群眾對企業(yè)改制的理解和支持，促進企業(yè)改制穩(wěn)妥有序的進行，10年來從未出現(xiàn)因企業(yè)改制引發(fā)群體越級上訪或上京赴省上訪事件。

三、堅持因地制宜，是企業(yè)改制的有效途徑。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，曾一度占據(jù)“**經(jīng)濟半壁河山”的二輕企業(yè)，采取什么樣的方式進行改制，是擺在我們眼前的一個重大課題，對此在推進企業(yè)改制的進程中不搞“一刀切”。實行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結(jié)果。如停產(chǎn)多年的紙箱廠生產(chǎn)線成功地租賃給私人業(yè)主后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場，收到良好的社會效果和經(jīng)濟效益。機電廠和鍛壓廠由集體企業(yè)改制為民營企業(yè)收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風(fēng)木器廠、東風(fēng)船廠、閥門廠等企業(yè)把招商引資作為企業(yè)改制的突破口，全方位招商引資，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，使“沉睡”多年的集體資產(chǎn)得到有效利用，為企業(yè)改制開辟了一條順暢的通道，為**經(jīng)濟發(fā)展增添了新的亮點。

在全面總結(jié)10年來企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩(wěn)定的因素足以促使我們擔(dān)憂。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，二輕集體企業(yè)目前尚有20多家無任何資產(chǎn)的企業(yè)，因無力籌措改制所需資金，企業(yè)改制無法進行，長期處于滯留狀態(tài)，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢必造成企業(yè)干部職工的思想情緒波動，給社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響，因此無資產(chǎn)企業(yè)盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產(chǎn)企業(yè)改制的“瓶頸”，當(dāng)務(wù)之急是要解決四大問題：

（1）職工股金問題。目前有近10家無資產(chǎn)的“空殼”企業(yè)，都存在企業(yè)與職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)欠職工的“股金”，實為集資款。要實行職工身份轉(zhuǎn)換，而企業(yè)無力償還職工集資款，這是企業(yè)進入改制中遇到的一大障礙。

（2）職工安置費問題，據(jù)現(xiàn)行國有企業(yè)職工經(jīng)濟補償政策有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)向解除勞動關(guān)系的職工支付一定的生活補助費，而二輕無資產(chǎn)企業(yè)，由于無力籌措安置費，致使被解除勞動關(guān)系的職工得不到任何生活補助費，這明顯是不公平。

（3）社保關(guān)系接續(xù)問題。無資產(chǎn)企業(yè)改制時職工最為關(guān)心的是社保關(guān)系的接續(xù)問題，企業(yè)改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢群體，低保戶占很大比例，職工個人也無力清欠社

保金，致使企業(yè)改制無法進行。

（4）職工醫(yī)保待遇問題。二輕企業(yè)干部職工當(dāng)前反映較為強烈的問題就是二輕職工與國有企業(yè)職工醫(yī)保參保待遇差別太大，造成職工情緒很不穩(wěn)定，也相應(yīng)導(dǎo)致無資產(chǎn)企業(yè)改制難以推進。

提出問題最終目的是尋求解決問題的辦法，為此建議：

（1）請求政府統(tǒng)籌劃撥一筆款項，設(shè)立無資產(chǎn)企業(yè)改制專項

資金，重點用于解決職工集資款和生活補助費的問題。

（2）要求政府對企業(yè)改制前無力清繳所欠社保金，到企業(yè)改制為止，一律免交或減免的欠養(yǎng)老金。特別是對低保戶職工要出臺免交所 欠養(yǎng)老金的政策，體現(xiàn)黨和政府對特困職工的幫扶和關(guān)心。

（3）對職工醫(yī)保待遇問題，要求政府會同上級有關(guān)部門作專題調(diào)研，形成專題報告逐級向省政府或省有關(guān)部門反映，引起其高度重視和關(guān)注。

（4）總公司計劃會同政府有關(guān)部門采取“走出去”的辦法，到省內(nèi)其他兄弟縣市學(xué)習(xí)和借鑒他們對城鎮(zhèn)集體企業(yè)進行管理和改制的先進經(jīng)驗，借此對無資產(chǎn)企業(yè)“對癥下藥”實行改制。

第二篇：關(guān)于企業(yè)改制的思考

2007年7月29日，××*卷煙廠改制成為××*煙草工業(yè)有限責(zé)任公司。新公司的掛牌除了預(yù)示著××*煙草工業(yè)進入新的發(fā)展階段，更為重要的在于沿用了近19年的工廠制正式完成歷史使命，符合市場經(jīng)濟要求的公司制成功建立。雖然設(shè)備和人員沒有變化，但體制的改變將對未來××*煙草工業(yè)的發(fā)展格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。本文正是從此出發(fā)，通過回顧公司制度的發(fā)展歷程，力求客觀、深入地詮釋現(xiàn)代公司治理的基本問題，拋磚引玉，引發(fā)更多、更好的思考。

公司是地道的舶來品，最早出現(xiàn)在14世紀(jì)的地中海沿岸，帶有明顯的封建色彩。隨著歐洲文化經(jīng)濟的繁榮，公司逐漸成為內(nèi)外貿(mào)易的載體?？梢哉f，公司是當(dāng)時西方實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)和商品交換的經(jīng)濟組織形式。15世紀(jì)末，地理大發(fā)現(xiàn)使海上貿(mào)易開始發(fā)展起來，并且規(guī)模不斷擴大。隨著海上貿(mào)易的擴大，個人資本逐漸不能滿足其發(fā)展。這時就有必要出現(xiàn)一種集資組織來籌集資金，于是公司這種組織形式就在貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生了，并得到迅速發(fā)展。這時的公司還不是現(xiàn)代意義上的公司，因為當(dāng)時所有海外貿(mào)易的背后都有國家權(quán)力的影子。最典型的如東印度公司，它就是英國政府對外殖民的代理人。然而，隨著貿(mào)易規(guī)模的擴大，交通運輸也必須相應(yīng)發(fā)展,原有的運輸方式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足大規(guī)模、遠(yuǎn)距離交易的需要。技術(shù)的發(fā)展已使開通運河和修建鐵路成為可能。但是,這一開始就需要巨額投資,而公司具有集資功能。于是,公司就在這一領(lǐng)域發(fā)展開來。

18世紀(jì),英國一再掀起“運河熱”,如果沒有公司的作用這是不可想象的。19世紀(jì)上半期歐美各國興起的“鐵路熱”,雖然同政府貸款和優(yōu)惠政策不可分,但主要還是公司的作用。銀行信用制度雖是公司產(chǎn)生的一個條件,但私人銀行、合伙銀行和國家銀行先于股份銀行。股份制在金融領(lǐng)域的發(fā)展晚于貿(mào)易領(lǐng)域。貿(mào)易和交通運輸業(yè)的發(fā)展不僅依靠建立公司來籌集資本,而且離不開銀行貸款的支持。即使通過公司形式進行集資,也往往要借助于金融機構(gòu)發(fā)行股票。這就刺激了金融業(yè)的發(fā)展。由于銀行投資風(fēng)險較大,除國家銀行外,股份銀行也紛紛興起。

公司大量向制造業(yè)擴展始于19世紀(jì)下半期。由于制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大有個較長過程。最初在這個部門建立的企業(yè),一般所需資本并不多, 制造業(yè)部門各種企業(yè)規(guī)模的擴張是與壟斷的形成同步進行的。而競爭走向壟斷也恰恰發(fā)生于19世紀(jì)下半期。由于制造業(yè)發(fā)展迅猛,公司形式一經(jīng)進入制造業(yè),便雨后春筍般蔓延開來。隨著19世紀(jì)下半期公司在制造業(yè)的擴展,公司終于成為現(xiàn)代社會大多數(shù)企業(yè)首選的組織形式。

由此可知，公司出現(xiàn)和發(fā)展的主要原因是它的融資能力，由于股份公司的形式可以最大限度地保證資本的有效利用，適應(yīng)市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，所以公司這種企業(yè)形式一經(jīng)出現(xiàn)就迅速蔓延，并最終成為整個國民經(jīng)濟中占統(tǒng)治地位的企業(yè)形式。需要澄清的是，公司的概念小于企業(yè)，雖然法律針對兩者有較為清楚的界定，但從實際來看，企業(yè)基本上可以泛指所有參與經(jīng)濟的組織，而公司則僅是其中的一種具體實現(xiàn)形式。在經(jīng)濟學(xué)的漫長發(fā)展歷程中，人們始終沒有真正關(guān)注過企業(yè)這種經(jīng)濟活動中最重要的主體，而是簡單地將其理解為一個追求利潤的“黑洞”。這種局面直至十九世紀(jì)才被一個名叫科斯的年輕人打破，當(dāng)時年僅20歲的科斯在哈佛大學(xué)讀書，在他的一篇實習(xí)報告中首次對企業(yè)的存在提出質(zhì)疑。即可以通過市場有效解決的問題為什么要由企業(yè)內(nèi)部來完成。從此，科斯一發(fā)不可收拾(來源：好范文 http://004km.cn/），進一步提出企業(yè)邊界的問題。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，企業(yè)理論已經(jīng)蔚為大觀，包括團隊生產(chǎn)理論、尋租理論、產(chǎn)權(quán)理論、激勵系統(tǒng)理論、關(guān)系適應(yīng)理論等。雖然這些理論各有所長，但由于他們的假設(shè)不同，故無法相互融合。但經(jīng)典理論的思考卻帶來了現(xiàn)實中企業(yè)制度翻天覆地的變化。首先，公司的融資功能已經(jīng)不再是企業(yè)采取公司制的唯一原因。隨著企業(yè)制度的完善，公司以其更具現(xiàn)代精神的設(shè)計架構(gòu)更大限度地保證企業(yè)盈利和抵御市場風(fēng)險的能力，所以公司制度不僅被廣泛網(wǎng)用來融資而且被投資人用來管理自己的資產(chǎn)。值得一提的是，董事會和監(jiān)事會這兩個相互制衡的機構(gòu)可以更充分地保證所有者的權(quán)益，同時也符合理論上委托代理的契約精神。建立較為健全的公司治理結(jié)構(gòu)，可以將企業(yè)的發(fā)展推向更為健康、持續(xù)的軌道上來。正是處于這種考慮，在我國改革開放以來，國有企業(yè)改制往往采用公司制而不是其他形式。

值得注意的是，公司制并不是包治百病的靈丹妙藥，由于經(jīng)營不善而倒閉的公司多如牛毛。建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)最根本的原因是市場機制發(fā)揮作用的結(jié)果，在完全的市場競爭條件下，公司制可以更有效地利用資源而不會導(dǎo)致權(quán)力的濫用，企業(yè)的經(jīng)營時刻處于可控的狀態(tài)之下。當(dāng)前，中國煙草正是要在專賣體制的框架

下建立適度競爭的市場環(huán)境，這就為引入公司制創(chuàng)造了適宜的生存環(huán)境。同時，隨著行業(yè)改革的不斷推進，我國市場經(jīng)濟體制已經(jīng)越來越大地左右著行業(yè)發(fā)展的方向，只有順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流才能把握前進的道路，實現(xiàn)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個意義上講，建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)將是行業(yè)進一步改革的著力點。公司制度只是一個平臺，上面的舞蹈仍是需要人們來

表演，一場成功的演出，不僅需要好的導(dǎo)演、演員和劇本，更需要一種團結(jié)一致、高昂向上的精神支持，不論現(xiàn)代化的公司制度還是曾經(jīng)輝煌的工廠制度，企業(yè)的發(fā)展最終還是要靠所有成員的共同努力，體制的改變是一次加速發(fā)展的機遇，同時也是發(fā)展路途中的挑戰(zhàn)，只有真正明白改制背后的意義才能更好地了解自身所處的位置，認(rèn)清形勢、再創(chuàng)輝煌。

第三篇：計劃改制企業(yè)調(diào)研提綱

企業(yè)改制前期調(diào)研綜合提綱

本提綱主要用于企業(yè)改制上市，產(chǎn)權(quán)制度改革，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。

一.企業(yè)概況

1.企業(yè)情況。（了解以下內(nèi)容）

(1)注冊全稱；

(2)注冊地址，辦公地址；

(3)注冊資本；（注冊資本到位情況）(4)法定代表人；

(5)企業(yè)性質(zhì)；（國有、掛靠等）

(6)經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式；（生產(chǎn)、加工、流通等）(7)注冊（創(chuàng)建）日期。

3.工商注冊重大變更情況，如注冊資金、法定代表人、經(jīng)營范圍等。

4.企業(yè)簡史。

(1)最初業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模；

(2)業(yè)務(wù)擴展和轉(zhuǎn)變狀況；

(3)主要歷史事件和變動；

(4)歷史遺留問題和對目前主營業(yè)務(wù)以及管理的影響。

5.企業(yè)發(fā)展過程的合并，聯(lián)合，重組事件及其原因和背景。

6.股東情況。

(1)全體和主要股東介紹；(2)股東的影響力；

7.企業(yè)持有的特許證照和特權(quán)種類清單。

(1)政府的所有批文（包括合資，產(chǎn)品，技改，改制等）；

(2)特許經(jīng)營牌照；生產(chǎn)經(jīng)營許可證件（市場準(zhǔn)入的文件）8.法律盡職調(diào)查狀況。

(1)目前涉及或可能涉及的重大訴訟，仲裁或違法而引起的重大突發(fā)事件；

(2)法律訴訟涉及的標(biāo)的（金額）大??；

(3)企業(yè)之間互相擔(dān)保情況。

9.列舉企業(yè)特許經(jīng)營合同。（加盟、特許供應(yīng)等）

10.列舉企業(yè)所有子公司和下屬部門的名稱，地點，產(chǎn)品，功能，創(chuàng)建日期，股權(quán)比例，附企業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)圖。

11.企業(yè)區(qū)位優(yōu)缺點。

12.協(xié)助企業(yè)的機構(gòu)（法律，財務(wù)，廣告，公關(guān)，銀行，保險）名單。

二.企業(yè)所有制和產(chǎn)權(quán)關(guān)系

1.企業(yè)性質(zhì)：國有。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否明晰，產(chǎn)權(quán)的界定；

3.有無遺留問題，如虛假出資，資本金不實；

4.企業(yè)管理體制是否按《公司法》規(guī)范化。

5.與上級主管部門關(guān)系描述。投資者/行業(yè)管理/授權(quán)/承包/計劃單列/租賃/掛靠。

6.企業(yè)股權(quán)交易和管理。購股權(quán)保證，控股權(quán)保護政策，股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制和買賣規(guī)定。7.是否考慮職工持股計劃和發(fā)配策略。8.有關(guān)的緊密合作伙伴和可能成為股東的名單。三.企業(yè)組織和管理制度

1.企業(yè)管理機構(gòu)圖。

(1)現(xiàn)在管理架構(gòu)；

(2)機構(gòu)沿革和重大調(diào)整事件；

(3)部門職能關(guān)系和職能分工。

2.機構(gòu)人事。

(1)行政人員數(shù)量；

(2)管理人員統(tǒng)計資料；(3)一線人員的統(tǒng)計資料；

3.企業(yè)的規(guī)章制度清單。（制度性文件、程序性文件、控制性文件）

4.重大事務(wù)決策機制與流程。

(1)法人治理結(jié)構(gòu)；

(2)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)；

(3)重大決策程序說明。

5.企業(yè)內(nèi)部上下級關(guān)系。

(1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。全資/控股/參股。

(2)行政關(guān)系。行業(yè)管理/下屬/掛靠，代管。

(3)財務(wù)關(guān)系。承包，租賃/撥款/統(tǒng)收統(tǒng)支/模擬法人。

(4)人事關(guān)系。獨立/非獨立。

(5)其他方面。信息，資金，市場，原料，培訓(xùn)，商標(biāo)，名稱。

6.企業(yè)經(jīng)營項目狀況。

(1)法律文件，協(xié)議，章程，批文，可行性研究報告，董事會，總經(jīng)理辦公會議紀(jì)要，工作計劃與總結(jié)；

(2)重要業(yè)務(wù)，合資伙伴情況。

四.企業(yè)人事情況

1.企業(yè)職工現(xiàn)狀。

(1)總?cè)藬?shù)；

(2)年齡，性別結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

(3)專業(yè)，職稱，技能結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

(4)離退休人員結(jié)構(gòu)與數(shù)量及退休辦法；

(5)定編定崗狀況，富余冗員狀況；

2.企業(yè)職工變動情況。

(1)過去三年企業(yè)職工變動情況，結(jié)構(gòu)和原因；

(2)未來三年企業(yè)職工變動預(yù)測，結(jié)構(gòu)和依據(jù)；

3.職工工資和福利。

(1)近三年及目前各級職工收入水平以及發(fā)放狀況；

(2)職工年工資福利總額；

(3)工資福利占銷售額的比例（前后三年）；

(4)企業(yè)收入水平與當(dāng)?shù)鼗蛲瑯I(yè)比較；

(5)企業(yè)現(xiàn)有福利項目，計劃及設(shè)想，尤其三項保險及費用的繳納狀況。

4.職工招聘和培訓(xùn)。

(1)一般職工招聘渠道和特殊待遇；

(2)中高級職員調(diào)整及補缺情況；

(3)企業(yè)重大人員調(diào)整及補缺情況；

(4)未來三年里擬將多少生手培養(yǎng)為熟練員工；

(5)職工的訓(xùn)練和培訓(xùn)發(fā)展計劃。

5.企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員資料。

(1)姓名，年齡，所受教育，工作簡歷，職業(yè)興趣；

(2)在本企業(yè)工作年限，職務(wù)和責(zé)任，能力和業(yè)績；

(3)工資，獎金及占有股份。

6.所在中層干部統(tǒng)計資料。年齡，性別，教育，經(jīng)歷，技能結(jié)構(gòu)，所持股份與報酬，業(yè)績，專業(yè)經(jīng)驗，志向目標(biāo)。

7.企業(yè)高級人員（經(jīng)理層，董監(jiān)事）的行為。

(1)專長和短處，如何取長補短；

(2)個人奮斗目標(biāo)和專諸業(yè)務(wù)精力；

(3)可能存在的與公司利益相關(guān)的問題；

(4)是否有辭職另起爐灶情況，企業(yè)如何保護自己的利益。

8.企業(yè)勞資關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀與工會關(guān)系。

9.職工工傷記錄和勞動安全措施。

五.所處行業(yè)和市場概況

1.行業(yè)歷史。

(1)省內(nèi)該行業(yè)發(fā)展簡歷；

(2)行業(yè)重大歷史事件，技術(shù)突破，重要產(chǎn)品。

2.分類和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)按國內(nèi)（省內(nèi)）外標(biāo)準(zhǔn)對行業(yè)產(chǎn)品分類；

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者；

(3)國內(nèi)（省內(nèi)）外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)企業(yè)產(chǎn)品的先進性與行業(yè)比較。

3.近5年或10年國內(nèi)（省內(nèi)）產(chǎn)銷量比較。

4.近幾年國內(nèi)（省內(nèi)）用戶分類及購買力分析。

5.相關(guān)行業(yè)未來走向和市場預(yù)測。

六.供應(yīng)鏈管理狀況

1.企業(yè)所有產(chǎn)品或服務(wù)項目清單，客戶服務(wù)檔案，包括名稱，規(guī)格，單價，產(chǎn)銷量。

2.每一項產(chǎn)品或服務(wù)的下列項目：

(1)技術(shù)經(jīng)濟性能指標(biāo)；

(2)產(chǎn)品在省內(nèi)的地位及競爭性，是否有產(chǎn)品優(yōu)勢，如物美價廉，有獨創(chuàng)之處或?qū)＠?3)市場飽和度（市場容量估計）。

3.產(chǎn)品的組成部分，產(chǎn)品示意圖。

4.產(chǎn)品可替代性和發(fā)展方向，擬開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)項目。

5.質(zhì)量管理。

(1)國家與國際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(2)獲得的質(zhì)量證書；

(3)質(zhì)量管理責(zé)任制建設(shè)。

6.近幾年產(chǎn)品退貨率，賠償（按價值或產(chǎn)物量），以及因產(chǎn)品質(zhì)量而引起投訴，訴訟或行政處罰。

7.企業(yè)近幾年開工率和設(shè)備利用率，生產(chǎn)率。

8.原材料采購渠道，采購政策與訂貨程序，與供應(yīng)商的索賠規(guī)定及其他合作情況，有哪些大的供應(yīng)商，有哪些長期，穩(wěn)定的供應(yīng)商，與各主要供應(yīng)合作的歷史和合作關(guān)系。(供應(yīng)鏈評估)

9.有無潛在的供應(yīng)商，改變供應(yīng)商的可能性及條件。

10.原材料供應(yīng)協(xié)議清單及標(biāo)準(zhǔn)格式合同樣本，原材料庫存要求及現(xiàn)庫存量。

11.是否有配套件（容器），配套件（容器）的來源，質(zhì)量狀況與運送方式，配套件（容器）的定價方式及影響價格變動的因素。

12.決定自產(chǎn)或外購的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的自制率，價格量自制率的變化情況及與其他競爭對手的比較。

13.關(guān)于原材料與配套件（容器）的供應(yīng)是否存在重大訴訟或仲裁。14.獲得關(guān)鍵原材料的方法及對短缺的防范。15.企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)步驟，程序及工序流程圖。16.企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)是屬通用標(biāo)準(zhǔn)型還是客戶特殊要求型。

17.企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)過程與同行最佳水平的比較及各自特點，是否具有特長。18.企業(yè)對生產(chǎn)過程，生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)的改進設(shè)想。

19.若市場需求擴大，如何擴大生產(chǎn)地域和增加設(shè)備，擴產(chǎn)量及所需資金和時間。20.倉儲管理以及配送能力。21.企業(yè)信息化管理狀況。七.銷售狀況

1.企業(yè)銷售管理狀況。

(1)過去幾年的銷售量以及產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，占同類產(chǎn)品比例；

(2)主要銷售區(qū)域；

(3)企業(yè)市場增長盈利歷史，前景和預(yù)測依據(jù)；

(4)期望銷售量和市場占有率；

(5)顧客對企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)偏好點（質(zhì)量，價格，方便新穎等），改進意見。(6)業(yè)務(wù)精英的狀況以及其控制的客戶狀況；(7)銷售管理辦法以及績效考核；(8)業(yè)務(wù)提成管理；

(9)產(chǎn)品利潤率； 2.企業(yè)的客戶群。

(1)長年客戶名單；

(2)重要客戶名狀況：購買量，總比率，信用記錄，購銷合同，付款方式；

(3)過去幾年主要客戶變動情況；

(4)最大五家客戶狀況：名單，購買量（近幾年，未來幾年），占總比率，信用比率，歷史原因； 或者客戶集中的行業(yè)、地域范圍等其他應(yīng)說明的狀況(5)未來最有希望的客戶名單；

(6)顧客：階層，年齡，性別，興趣，地域背景等。

3.列舉企業(yè)的代理商，供應(yīng)商，批發(fā)商，零售點。（包括供應(yīng)商的評估以及經(jīng)營代理的風(fēng)險評估－采購、供應(yīng)能力以及緊急供應(yīng)能力）

4.企業(yè)具體銷售方式，上門推銷，代銷，郵寄，零售，批發(fā)等及其對企業(yè)利潤的影響。

5.過去如何開拓客戶市場。

6.國內(nèi)（省內(nèi)）外銷售網(wǎng)點的布局。各銷售點的營業(yè)證照，職責(zé)范圍，人員數(shù)量與責(zé)任素質(zhì)，近年的銷售情況。

7.銷售協(xié)議的簽訂，銷售合同的副本。

8.銷售活動的周期性，季節(jié)性，國民經(jīng)濟景氣指數(shù)影響。

9.銷售價格的制定是否受國家政策限制。

10.售后服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖，服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量，人員數(shù)量與素質(zhì)，售后服務(wù)的基本措施，收費標(biāo)準(zhǔn)，保修方案及作業(yè)圖。

11.“三角債”的詳細(xì)情況，帳齡分析及壞帳預(yù)測。

12.在銷售方面是否有重大投訴，訴訟或行征處罰。

13.與競爭對手比，企業(yè)對銷售渠道有否優(yōu)勢；

14.企業(yè)與競爭對手的銷售方式，銷售成本比較優(yōu)勢。

15.競爭分析。

(1)企業(yè)競爭信息來源：面談，商情網(wǎng)，協(xié)會，公眾，報紙，廣告，研究文章和工業(yè)報告等；

(2)依據(jù)競爭信息制定的計劃和策略方針；

(3)對手近期的可能突破及保持市場地位的對策；

(4)對手的營銷弱點及利用；

(5)對手的目標(biāo)，現(xiàn)行策略及規(guī)劃設(shè)想。

16.影響企業(yè)業(yè)務(wù)的因素分析。

(1)現(xiàn)有行業(yè)業(yè)競爭；

(2)替代產(chǎn)品；(3)原材料競爭；(4)顧客的競爭。17.競爭要素比較分析。

(1)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)點；

(2)企業(yè)管理的質(zhì)量和深度；

(3)可盈利程度；

(4)資金來源；

(5)公司的規(guī)模和實力；

(6)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；

(7)市場地位：壟斷市場，銷售量；

(8)推銷方法；

(9)獨特的銷售計劃。

18.客戶群體在未來的變化。

(1)變化趨勢和預(yù)計下步意見；

(2)追蹤需求變化并調(diào)整；

(3)對反饋意見的處理。

19.列舉產(chǎn)品說明書，小冊子，推銷宣傳材料。

20.近幾年的廣告（營銷費用）支出和占銷售收入的比例。

21.未來幾年企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)推銷方式的重大變動。

八.企業(yè)經(jīng)營許可狀況

1.企業(yè)土地使用權(quán)狀況。

2.特許經(jīng)營權(quán)情況。

九.經(jīng)營收入狀況

1.近幾年銷售收數(shù)據(jù)（總數(shù)和按產(chǎn)品類別細(xì)分）。

2.企業(yè)產(chǎn)品銷率。

3.主營收入和比率。

4.經(jīng)營收入的季節(jié)性特征。

(1)銷售曲線，峰值；

(2)調(diào)整措施（生產(chǎn)，存量，人員，價格）。

5.銷售回款速度和外欠比例，應(yīng)收款帳齡分析。

6.存貨管理及報損處理。

7.銷售收入趨勢。

(1)公司產(chǎn)品或服務(wù)是否供不應(yīng)求？（訂單，市場分析，顧客反映）；

(2)公司產(chǎn)品或服務(wù)是否供過于求？

(3)未來收入預(yù)測。

十一.財務(wù)數(shù)據(jù)

1.前三年企業(yè)和主要下屬公司的財務(wù)報表。

(1)資產(chǎn)負(fù)債表；

(2)損益表；

(3)財務(wù)狀況變動表；

(4)現(xiàn)金流量表；

(5)企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.未來一年的財務(wù)預(yù)測指標(biāo)。

3.負(fù)債結(jié)構(gòu)以及是否有銀行貸款，貸款項目以及運營狀況（較詳細(xì)描述）4.企業(yè)盈虧平衡分析（設(shè)備利用率，銷售量，銷售收入）。

5.企業(yè)成本。

(1)企業(yè)固定費用（成本）清單；

(2)企業(yè)變動費用（成本）清單；

(3)企業(yè)主要開銷清單：穩(wěn)定性；

(4)企業(yè)開支控制：收集數(shù)據(jù)周期，控制措施，固定費用與可變費用替代性。

6.帳務(wù)處理（雙向）。

(1)企業(yè)的賒款帳戶（占十分之一以上）；

(2)無能力付款帳戶；

(3)有能力支付未付帳戶及原因；

(4)平均欠款天數(shù)及款齡分類結(jié)構(gòu)。

7.庫存處理。

(1)清庫周期；

(2)庫存物資結(jié)構(gòu)統(tǒng)計；

(3)企業(yè)庫存控制系統(tǒng)；

(4)積壓庫存處理辦法（財務(wù)處理）。

8.企業(yè)對外投資清單。企業(yè)規(guī)劃和投資項目的項目概況以及財務(wù)分析表。

9.企業(yè)資金來源一覽表。來源，數(shù)量，年限，利率，附加條件，用途。

10.企業(yè)稅收。

(1)前三年的稅率和稅收走向；

(2)未來三年的稅收走向；

(3)未付清稅收狀況。

11.考慮最理想，最可能，最壞三種情況下，未來幾年企業(yè)的如下項目：

(1)預(yù)算收入；

(2)資金流動情況（收入時間）；

(3)年終結(jié)算結(jié)果；

(4)年凈收入與總資產(chǎn)，投資回報。

12.企業(yè)的土地，房產(chǎn)面積，價值，房地產(chǎn)資料。

13.企業(yè)可能的隱形資產(chǎn)。

14.企業(yè)意外事件的責(zé)任，范圍，損失及措施。

15.企業(yè)的財產(chǎn)和其他保險情況。

16.企業(yè)對改善財務(wù)形象，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的措施。

十二.資產(chǎn)和基本建設(shè)狀況

1.企業(yè)資產(chǎn)一覽表。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)。

(1)近幾年企業(yè)固定資產(chǎn)原值，凈值；

(2)折舊方法和年限分類表；

(3)主要固定資產(chǎn)數(shù)量，價值，使用年限和壽命；

(4)主要設(shè)備變動情況和運行特點；

(5)主要設(shè)備、廠房等經(jīng)營性固定資產(chǎn)維護狀況;(6)固定資產(chǎn)清單； 3.無形資產(chǎn)。

(1)無形資產(chǎn)種類和價值；

(2)專有技術(shù)狀況；

(3)專利：數(shù)量，實施狀況，價值，有效期；

4.對企業(yè)進行清產(chǎn)核資或國有資產(chǎn)登記，查核是否有產(chǎn)權(quán)糾紛。

5企業(yè)是否已進行資產(chǎn)評估及其結(jié)果。

6.列舉新建，在建，擬建的項目情況。

7.以前的基建情況，是否有索賠，質(zhì)量等遺留問題。

8.基建和設(shè)備采購是否用招標(biāo)制，其效果及難點。

9.企業(yè)對資金來源偏好（借貸，入股或其他），企業(yè)對新投資者的股份限制。

10.企業(yè)原業(yè)籌資的機構(gòu)與方案，成功經(jīng)驗和失敗原因。

11.企業(yè)原有投資和回報狀況，對投資者保證的回報率和方式。

12.未來幾年企業(yè)籌資計劃：資金用途，分布，回報。

十三.環(huán)境保護

1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及產(chǎn)品自身對環(huán)境的影響情況。

2.國家對企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域的環(huán)保政策。

3.環(huán)保法律法規(guī)對企業(yè)的影響。

4.企業(yè)污染狀況和處罰情況。

5.近幾年治理污染的費用開支和措施。

6.今后的環(huán)保計劃。

十四.公共關(guān)系和企業(yè)文化

1.企業(yè)對外宣傳。

2.企業(yè)是否有系統(tǒng)的公關(guān)方案及實施效果。

3.近幾年企業(yè)在傳媒的報道，圖片集。

4.各級訪問企業(yè)的情況。

5.企業(yè)對危機事件的處置情況。

6.企業(yè)是否倡導(dǎo)有企業(yè)文化，企業(yè)文化形成的歷史概況。

7.職工對企業(yè)精神的認(rèn)同程度。

8.企業(yè)有無企業(yè)形象系統(tǒng)（CIS）規(guī)劃，導(dǎo)入的興趣。十五.企業(yè)辦社會狀況

1.企業(yè)辦社會的內(nèi)容清單，如學(xué)校，醫(yī)院，職工，住房，食堂，托幼，敬老，商店，社區(qū)服務(wù)，治安，道路，綠化區(qū)。

2.各項服務(wù)內(nèi)容占有資產(chǎn)，從來人數(shù)，業(yè)務(wù)量，效益，經(jīng)費來源及經(jīng)營特點。

3.企業(yè)近三年在這些服務(wù)的收支情況（總數(shù)和分項）。

4.企業(yè)分離非經(jīng)營性資產(chǎn)的計劃方案和進度。

5.分離的障礙和難度。十六.與外界周邊關(guān)系

1.企業(yè)所在區(qū)位（廠址）的優(yōu)劣并開發(fā)價值。

2.企業(yè)在當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T所屬企業(yè)中的地位。3.是否與所在社區(qū)有沖突和矛盾。

4.當(dāng)?shù)貙Ψ蛛x企業(yè)辦社會職能的態(tài)度和承受力。

5.企業(yè)是否因地區(qū)規(guī)劃而面臨在當(dāng)?shù)貜S地搬遷，易地生產(chǎn)經(jīng)營或土地功能置換。6.當(dāng)?shù)馗母镞M程對企業(yè)有何影響。7.列舉企業(yè)長期打交道的政府機構(gòu)。8.企業(yè)在執(zhí)行政府政策法令時：

(1)曾經(jīng)，可能遇到的問題；

(2)各級政府機機近期發(fā)布的有利的，不利的規(guī)定。

(3)政府部門間相互矛盾規(guī)定的執(zhí)行。

9.當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)的特殊政策。

(1)計劃單列；

(2)如國有資產(chǎn)授權(quán)，劃撥和托管企業(yè)；

(3)各項試點：優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改制試點；

(4)稅收優(yōu)惠：減免稅，稅收返還，統(tǒng)一納稅；

(5)資金支持：掛帳停息，貸改投，貸款額度及貼息，政府專項資金；

(6)產(chǎn)業(yè)政策和特許權(quán)；

(7)再就業(yè)與勞動人事政策。

10.國資體制，政府機構(gòu)改革對企業(yè)的影響。

十七.未來經(jīng)營計劃和發(fā)展戰(zhàn)略

1.企業(yè)過去總體戰(zhàn)略計劃及演變，影響因素。

2.企業(yè)制定的未來發(fā)展戰(zhàn)略文本。

3.企業(yè)總目標(biāo)和各部門目標(biāo)發(fā)解，用流程圖說明實現(xiàn)企業(yè)總體現(xiàn) 目標(biāo)過程中各主要事件之間的聯(lián)系和發(fā)生時間。

4.競爭對手的戰(zhàn)略計劃和與企業(yè)關(guān)鍵因素的比較。

5.企業(yè)的優(yōu)勢，劣勢分析，現(xiàn)有狀況與目標(biāo)間的差異分析。

6.企業(yè)面臨的主要風(fēng)險，問題，障礙，制約因素，減少不利因素的措施。

7.企業(yè)對重大阻礙事件的預(yù)防和處理。

8.未來幾年的經(jīng)營計劃及實施措施，企業(yè)采取哪些措施和步驟保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

9.企業(yè)對未來3~5年當(dāng)?shù)兀袊?，世界?jīng)濟形勢的預(yù)測。

10.未來企業(yè)建設(shè)項目的可行性報告的批文文件。

十八.黨群關(guān)系與民意

1.企業(yè)的黨群活動。

(1)列舉黨群組織和人員數(shù)量；

(2)活動范圍，影響力及改革趨勢；

(3)經(jīng)費開支和工作制度。

2.廉政建設(shè)。

(1)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟犯罪狀況；

(2)經(jīng)濟犯罪對企業(yè)的影響；

(3)廉政建設(shè)規(guī)章。

3.員工對改革的態(tài)度，積極性，心理預(yù)期。

4.管理人員對改革中涉及員工下崗，分離社會職能，導(dǎo)入管理層持股與職工持股的物質(zhì)承受能力。

第四篇：新時期推進集團企業(yè)改制調(diào)研材料

**區(qū)二輕系統(tǒng)集體工業(yè)企業(yè)自上世紀(jì)五十年代組建以來，在長期社會主義建設(shè)中走過了曲折發(fā)展的五十年。特別是進入二十一世紀(jì)以后，二輕企業(yè)面臨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整的新形勢，深化企業(yè)改革勢在必行，而以往的企業(yè)改革沒有從根本上觸及到傳統(tǒng)體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國營”的束縛，因此二輕集體企業(yè)根據(jù)自身的特點，遵循“有所為有所不為，有進有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進行了一次前所未有的聲勢浩大的企業(yè)改革改制。

經(jīng)調(diào)查分析，**區(qū)二輕系統(tǒng)上世紀(jì)九十年代初期有工業(yè)企業(yè)50家，按行業(yè)分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業(yè)，固定職工總數(shù)近5000人，產(chǎn)品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個品種。九十年代中期后，二輕企業(yè)根據(jù)自身特點，以產(chǎn)權(quán)制度為重點，采取“租、包、兼、轉(zhuǎn)、賣”等方法，實行了企業(yè)改革改制。近10年間，全系統(tǒng)有26家企業(yè)進行了改制，對集體產(chǎn)權(quán)和職工身份實行了“雙轉(zhuǎn)換”。通過企業(yè)改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業(yè)改制，其覆蓋面之廣，職工人數(shù)之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創(chuàng)二輕歷史之最。10年來的企業(yè)改制為我們積累了豐富的經(jīng)驗。

一、加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是搞好企業(yè)改制的根本保證。企業(yè)改制成功與否，關(guān)鍵在于要有一個強有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二輕總公司作為企業(yè)主管部門，具有對集體企業(yè)的指導(dǎo)、維護、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，因此把加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)列入一切工作之首，從思想、組織、作風(fēng)上狠抓企業(yè)黨政班子建設(shè)，強調(diào)企業(yè)班子要“講實話、出實招、辦實事、求實效”，在實際工作中要發(fā)揚“三股勁”：埋頭苦干的實勁；忍辱負(fù)重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因為有這樣一支敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，迎難而上的企業(yè)干部隊伍，為企業(yè)改制順利實施提供了堅強的組織保證。

二、做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)改制的重要基礎(chǔ)。二輕職工大部分屬于弱勢群體，而且“家庭式”職工在企業(yè)占一定比例，加上企業(yè)改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩(wěn)定工作，采取急于求成，盲目冒進的方法進行企業(yè)改制，必將“欲速則不達(dá)”，激化干群之間的矛盾，引發(fā)社會震動。為此，“穩(wěn)定壓倒一切”是企業(yè)改制的重要前提，而要做好穩(wěn)定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動之以情，實現(xiàn)“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業(yè)改制的必要性；工作上熱心，針對不同職工的思想狀況，進行談心活動；生活上關(guān)心、幫助職工解決實際困難。由此而贏得職工群眾對企業(yè)改制的理解和支持，促進企業(yè)改制穩(wěn)妥有序的進行，10年來從未出現(xiàn)因企業(yè)改制引發(fā)群體越級上訪或上京赴省上訪事件。

三、堅持因地制宜，是企業(yè)改制的有效途徑。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，曾一度占據(jù)“**經(jīng)濟半壁河山”的二輕企業(yè)，采取什么樣的方式進行改制，是擺在我們眼前的一個重大課題，對此在推進企業(yè)改制的進程中不搞“一刀切”。實行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結(jié)果。如停產(chǎn)多年的紙箱廠生產(chǎn)線成功地租賃給私人業(yè)主后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場，收到良好的社會效果和經(jīng)濟效益。機電廠和鍛壓廠由集體企業(yè)改制為民營企業(yè)收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風(fēng)木器廠、東風(fēng)船廠、閥門廠等企業(yè)把招商引資作為企業(yè)改制的突破口，全方位招商引資，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，使“沉睡”多年的集體資產(chǎn)得到有效利用，為企業(yè)改制開辟了一條順暢的通道，為**經(jīng)濟發(fā)展增添了新的亮點。

在全面總結(jié)10年來企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩(wěn)定的因素足以促使我們擔(dān)憂。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，二輕集體企業(yè)目前尚有20多家無任何資產(chǎn)的企業(yè)，因無力籌措改制所需資金，企業(yè)改制無法進行，長期處于滯留狀態(tài)，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢必造成企業(yè)干部職工的思想情緒波動，給社會穩(wěn)定帶來負(fù)面影響，因此無資產(chǎn)企業(yè)盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產(chǎn)企業(yè)改制的“瓶頸”，當(dāng)務(wù)之急是要解決四大問題：

（1）職工股金問題。目前有近10家無資產(chǎn)的“空殼”企業(yè)，都存在企業(yè)與職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)欠職工的“股金”，實為集資款。要實行職工身份轉(zhuǎn)換，而企業(yè)無力償還職工集資款，這是企業(yè)進入改制中遇到的一大障礙。

（2）職工安置費問題，據(jù)現(xiàn)行國有企業(yè)職工經(jīng)濟補償政策有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)向解除勞動關(guān)系的職工支付一定的生活補助費，而二輕無資產(chǎn)企業(yè)，由于無力籌措安置費，致使被解除勞動關(guān)系的職工得不到任何生活補助費，這明顯是不公平。

（3）社保關(guān)系接續(xù)問題。無資產(chǎn)企業(yè)改制時職工最為關(guān)心的是社保關(guān)系的接續(xù)問題，企業(yè)改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢群體，低保戶占很大比例，職工個人也無力清欠社

第五篇：企業(yè)黨建改制工作的思考

縣計經(jīng)局黨委不斷應(yīng)對形勢的新變化，研究新問題，采取新對策，一步一個腳印地把全面推進完善企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新黨建工作的新機制，全面推進改制企業(yè)的黨的建設(shè)。

縣計經(jīng)局是20*年由計經(jīng)委、工業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局三家合并而成，局機關(guān)人員由40多人增至150多人，其中黨員有99人。局系統(tǒng)原有各類企業(yè)23家，共有黨員900多名。經(jīng)過近幾年的改制，有的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，有的已經(jīng)改制成民營企業(yè)，職工身份置換，除破產(chǎn)企業(yè)的黨員被分流外，大多數(shù)黨員仍留在改制后的企業(yè)中。企業(yè)改制過程中，黨組織建設(shè)未能及時跟進，黨員思想波動較大。有的民營企業(yè)沒有及時建立黨組織，形成“真空”狀態(tài)。

近幾年來，我局黨委堅持“三個代表”的重要思想，按照縣委的統(tǒng)一部署，相繼在改制企業(yè)里建立了黨組織。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)改制企業(yè)的黨建工作存在以下問題。

一、合并和改制過程中，黨建工作存在的主要矛盾和問題

（一）黨員思想波動大。企業(yè)改制后，職工身份由“主人”置換為“雇員”，黨員有失落感。

（二）企業(yè)變化大，黨員分散。有的企業(yè)整體破產(chǎn)，有的被轉(zhuǎn)讓收購成為民營企業(yè)，有的平穩(wěn)過渡成法人控股。黨員有的被分流，有的被安排到新的工作單位，形成了黨員分散的局面，給建立黨組織帶來了一定的困難。

（三）部分民營企業(yè)黨建工作難以排上日程。有的民營企業(yè)主不是黨員，對建立黨的組織認(rèn)識不夠，對建立黨組織持消極態(tài)度。

（四）黨群組織不健全，支部工作難度大。部分企業(yè)里黨群組織不健全，工作不協(xié)調(diào)，造成支部難以開展工作。

二、因地制宜確保黨建工作取得新的成效

（一）發(fā)揮黨組織在企業(yè)改制中的核心作用

改制首先是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，也是各種利益的調(diào)整、各種觀念的碰撞，企業(yè)各級黨組織在改制中都發(fā)揮了戰(zhàn)斗核心作用。

一是針對企業(yè)不同的情況，采取了不同形式。無論那種改制形式，都成立了以黨組織負(fù)責(zé)人為首的改制領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是破產(chǎn)、解散的企業(yè)，企業(yè)的書記都站在改革的一線。他們都是在做完所有的工作后，最后一個離開即將消失的單位。如：縣服裝廠的周繼峰、縣酒廠的唐躍生、縣鋼鐵廠的方行仁、縣化肥廠的陶光友、縣銅礦的陳榮等等。

二是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是黨建工作的保證。在改制方案制定、宣傳發(fā)動、方案實施的過程中，緊緊依靠企業(yè)的廣大黨員，做好職工思想政治工作，黨組織承擔(dān)了確保改制穩(wěn)定實施的重任。金石公司在實施改制過程中，很多職工不理解，都由黨員同志分頭承包去做職工思想工作。縣金士迪公司共產(chǎn)黨員韓桂珍，在改制過程，不厭煩地一次次地去職工家中做工作。由于企業(yè)廣大黨員做了大量深入細(xì)致的思想工作，使職工理解了改革，支持了改革。

三是充分發(fā)揮監(jiān)督作用，確保改制公正。在實施改制過程中，一方面黨組織在改制過程中發(fā)揮了監(jiān)督作用，尤其是在資產(chǎn)處理和職工補償金的發(fā)放等涉及到職工切身利益方面，確保了公平、公正、公開。另一方面在改制過程中黨員發(fā)揮了帶頭作用，企業(yè)在辦理解除合同時，往往第一個辦理都是黨員，如金士迪的王可雙、縣服裝廠的張來度等。正因為這些共產(chǎn)黨員理解并支持企業(yè)改制，充分發(fā)揮帶頭作用，確保了我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

（二）強化改制企業(yè)的黨員管理

計經(jīng)局系統(tǒng)改制的企業(yè)，存在著三種情況。一是企業(yè)解散破產(chǎn)；二是被他人收購，成為民營企業(yè)；三是在原來的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)改制為由原法人代表控股的民營企業(yè)。針對三種不同的情況，我們在黨員管理方面，采取了不同的方法。

一是工作落到實處，確保黨員權(quán)利。對解散破產(chǎn)的企業(yè)，在改制即將結(jié)束時，召開最后一次黨員大會，上最后一次黨課，就黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接征求黨員意見，明確轉(zhuǎn)接地方，要求大家及時報到。對轉(zhuǎn)接到局老職工托管中心的，由黨委集體辦理；對轉(zhuǎn)接到所在居住地，及時開好介紹信，由黨員同志自己去報到。幾年來，通過大量的工作，解散破產(chǎn)企業(yè)共轉(zhuǎn)接黨員組織關(guān)系410人，絕大多數(shù)黨員都到所在地黨委進行了報到，沒有去報到的，由局黨委通知本人，由黨委負(fù)責(zé)辦理。使下崗的黨員及時接上了組織關(guān)系。

二是強化民營企業(yè)黨建工作。對改制收購后的民辦企業(yè)。法人代表是黨員的，由法人代表兼任黨支部書記，并選配一名副書記或指定一名支委負(fù)責(zé)黨務(wù)工作；法人代表不是黨員的，由局黨委推薦一名有黨務(wù)工作經(jīng)驗的同志去企業(yè)工作，負(fù)責(zé)所在企業(yè)黨的建設(shè)工作，并擔(dān)任黨支部書記。如和平公司、旭達(dá)公司、博愛斯服飾公司等，企業(yè)開業(yè)后不久，都相繼成立黨支部。

三是強化民營企業(yè)黨的建設(shè)。日升集團、和寶集團、力源公司等企業(yè)改制后，及時對黨總支進行了改選，將公司高級管理層的黨員充實到黨總支，并配備一名副書記專職黨務(wù)工作，對在所屬的黨支部的設(shè)置進行了調(diào)整和完善，確保黨員有支部，支部活動創(chuàng)特色。

（三）民營企業(yè)黨組織活動的探索

局系統(tǒng)目前有480名黨員，其中有380名分布在改制后的7家民營企業(yè)，民營企業(yè)黨建工作，是局黨委工作的重點。對民營企業(yè)黨組織活動內(nèi)容和方式我們進行了初步的探索。

一是重點對民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進行了經(jīng)常性的培訓(xùn)，提高民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的黨建意識和業(yè)務(wù)水平。每季度邀請南京大專院校專家、縣委黨校的老師及從事黨建工作的老領(lǐng)導(dǎo)，給黨總支書記、支部書記授課，主要內(nèi)容是黨建工作理論、創(chuàng)新工作方法、國際國內(nèi)形勢、科學(xué)的發(fā)展觀、重大政治理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、黨建工作如何為經(jīng)濟服務(wù)等。通過培訓(xùn)，提高黨組織基層干部的素質(zhì)，使他們樹立起抓好企業(yè)黨建工作的信心，增強工作的針對性，使民營企業(yè)黨建工作保持一定的活力和生機。

二是以主題教育為著力點，發(fā)揮黨員在民營企業(yè)的作用。企業(yè)改制后，不少黨員存在著以前我是企業(yè)的主人，為國家和集體工作，我奉獻(xiàn)，我?guī)ь^，作為黨員我是應(yīng)該的，現(xiàn)在是為私人企業(yè)做，是打工，給錢就干，給多少就干多少等各種想法和困惑。針對黨員存在著這些想法，局黨委開展了“一個黨員一面旗”的主題教育，使黨員深刻領(lǐng)會“三個代表” 重要思想。認(rèn)識到以前做是為人民，現(xiàn)在做的也為人民，只是方式變了，目標(biāo)和內(nèi)容沒有變。局黨委經(jīng)常邀請非黨法人代表，召開座談會，加強與非黨法人代表的溝通，讓他們?yōu)辄h組織活動提供支持和保證。

三是以解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的難點為黨組織工作的切入點，增強黨組織在職工中凝聚力和向心力。日升集團有限公司黨總支領(lǐng)導(dǎo)工會，每年在生產(chǎn)旺季組織一次職工技術(shù)競賽活動，比技術(shù)、比產(chǎn)量、比質(zhì)量，對優(yōu)勝者給予表彰，提高了職工的生產(chǎn)積極性。力源公司黨總支組織技術(shù)人員，對生產(chǎn)中的技術(shù)難題，進行攻關(guān)活動，對成績突出的給予重獎，調(diào)動了全廠技術(shù)人員的積極性。和寶集團有限公司黨總支領(lǐng)導(dǎo)團總支開展創(chuàng)青年文明崗活動，調(diào)動了廣大青年職工學(xué)習(xí)技術(shù)、文明生產(chǎn)的積極性。旭達(dá)公司黨支部在黨員中號召爭創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干活動，03年在崗的黨員，全部被董事會評為先進工作者。企業(yè)黨組織通過一系列的活動得到企業(yè)法人代表和企業(yè)職工的贊賞和肯定。

四是領(lǐng)導(dǎo)好工會、共青團等群團組織，在各自的章程和法律范圍內(nèi)開展活動，充分發(fā)揮黨員在股東大會和職工代表大會中作用，選好企業(yè)法人治理機構(gòu)。力源公司黨總支在召開股東大會改選法人治理機構(gòu)前，積極聽取企業(yè)各方面意見和職工的意愿，及時向股東大會和董事會通報了情況，確保了法人治理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)改選符合股東的意愿。

五是在民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干中培養(yǎng)吸收發(fā)展黨員，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。近來年在民營企業(yè)，共培養(yǎng)入黨積極分子64人，發(fā)展黨員21人，其中企業(yè)中層以上干部有18人，他們增強了黨組織在民營企業(yè)中核心作用。