第一篇：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》解讀

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》解讀

1.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物享受7天后悔權(quán)

《辦法》第十六條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中，除網(wǎng)上購(gòu)物的消費(fèi)者定制的、鮮活易腐的商品、拆封的音像數(shù)碼商品以及交付的報(bào)紙、期刊外，有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。此外，《辦法》還規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)物憑證或者服務(wù)單據(jù)。由此，消費(fèi)者在購(gòu)物索要發(fā)票等購(gòu)物憑證或服務(wù)單據(jù)時(shí)，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者必須出具，在產(chǎn)生糾紛時(shí)，可作為消費(fèi)投訴的依據(jù)。

2.嚴(yán)禁泄露消費(fèi)者個(gè)人信息

進(jìn)入電子商務(wù)時(shí)代，網(wǎng)購(gòu)信息泄露的現(xiàn)象屢見不鮮，對(duì)此《辦法》里明確規(guī)定采集信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要三原則，收集、使用目的、方式和范圍應(yīng)當(dāng)公開并經(jīng)被收集者同意。對(duì)于個(gè)人信息或者商業(yè)秘密等具有保密義務(wù)，不得任意披露。此外，《辦法》規(guī)定從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記 注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。

3.管轄范圍更廣監(jiān)管力度加大

惡意給同行打差評(píng)、虛假交易、刷單是近年來(lái)伴隨電子商務(wù)而產(chǎn)生一種新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，擾亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，消費(fèi)者也深受其害。對(duì)此，《辦法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為做出了明確規(guī)定：不得以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)；對(duì)于上述的相關(guān)行為以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為將進(jìn)行警告并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

4.電子發(fā)票和憑證可作為投訴依據(jù)

《辦法》第十三條明確，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者必須出具。

5.第三方交易平臺(tái)終止服務(wù)應(yīng)提前公示

《辦法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中第三方支付平臺(tái)的行為也做出了規(guī)范。特別強(qiáng)調(diào)，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者擬終止提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)月在其網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取必要措施保障相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

6.微博推銷商品應(yīng)注明是否為廣告

《辦法》第三十七條指出，網(wǎng)絡(luò)交易中，通過(guò)博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評(píng)論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解

第二篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法解讀

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》解讀

日前，國(guó)家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并于今年3月15日起施行，引起社會(huì)普遍關(guān)注。與之前的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》內(nèi)容更為豐富、明確，有以下六個(gè)突出亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：管轄范圍更廣

從《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》到《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，行政規(guī)章的名稱縮短了，但涵蓋的范圍卻更廣了。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展的需要，新辦法的內(nèi)容包含了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易主體、客體和行為三方面的規(guī)范，涵蓋了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或提供服務(wù)的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供第三方交易平臺(tái)、宣傳推廣、信用評(píng)價(jià)、支付結(jié)算、物流、快遞、網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用、網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)制作等各類營(yíng)利性服務(wù)。

亮點(diǎn)二：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施更細(xì)

去年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法進(jìn)行了修正。依據(jù)新消法規(guī)定，《辦法》細(xì)化了對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的各項(xiàng)保護(hù)措施，這主要體現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)售后服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、格式合同管理等方面：

收貨7日內(nèi)可無(wú)理由退貨：在售后服務(wù)方面，新辦法規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款，但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品、報(bào)紙和期刊等除外，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不得擅自發(fā)送商業(yè)信息：很多消費(fèi)者每天都接到不少商業(yè)電子信息，個(gè)人信息泄露問(wèn)題困擾著不少消費(fèi)者。在繼 1

新《消法》加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)上，《辦法》對(duì)此進(jìn)行了呼應(yīng)。第十八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息或者經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。此外還規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

不得借助不公平格式合同強(qiáng)制交易：利用格式合同侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于其隱蔽性問(wèn)題更為突出。在格式合同管理方面，新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。

亮點(diǎn)三：市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定更明確

《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的規(guī)定與《暫行辦法》中基本保持一致，略作修改，使其更為清晰明確。第一，按照現(xiàn)行登記注冊(cè)法律法規(guī)的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。考慮到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段僅對(duì)尚不具備登記注冊(cè)條件的自然人放寬準(zhǔn)入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規(guī)定必須通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)并向平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記，以保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益。除此類自然人經(jīng)營(yíng)者外，禁止“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)主體存在。第二，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)許可。第三，第三方交易 2

平臺(tái)承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中的地位舉足輕重。平臺(tái)運(yùn)行情況直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，經(jīng)營(yíng)者需具備一定的規(guī)模和技術(shù)實(shí)力才能保證平臺(tái)運(yùn)行安全。鑒此，《辦法》規(guī)定第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。

亮點(diǎn)四：第三方交易平臺(tái)的責(zé)任更大

第三方交易平臺(tái)承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中的地位舉足輕重。平臺(tái)運(yùn)行情況直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益。相對(duì)于《暫行辦法》，《辦法》第二章第二節(jié)“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的特別規(guī)定”中對(duì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)新增了5項(xiàng)內(nèi)容。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些網(wǎng)站由于各種原因進(jìn)行了關(guān)停和重組。比如2012年團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站出現(xiàn)了倒閉潮，致使很多已經(jīng)團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)者得不到賠償?！掇k法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中第三方交易平臺(tái)的行為做出規(guī)范。第三十一條特別強(qiáng)調(diào)，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者擬終止提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)月在其網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位臵予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取必要措施保障相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

又比如，在明確第三方交易平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的自然人經(jīng)營(yíng)者的審查責(zé)任的基礎(chǔ)上，《辦法》第二十三條進(jìn)一步明確，第三方交易平臺(tái)在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和登記后，在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位臵公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

從京東、當(dāng)當(dāng)?shù)阶吭絹嗰R遜、蘇寧易購(gòu)，隨著網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，自營(yíng)網(wǎng)站開放第三方交易平臺(tái)成為電子商務(wù)發(fā)展的潮流。因此，在不少第三方交易平臺(tái)上，實(shí)際存在著自營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng) 3

營(yíng)兩種經(jīng)營(yíng)方式。對(duì)于這兩種不同的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，經(jīng)營(yíng)者的法律地位和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)區(qū)別很大，消費(fèi)者的信任度也有明顯差別。為明確經(jīng)營(yíng)模式中經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)、維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，《辦法》第二十九條規(guī)定，開展自營(yíng)業(yè)務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者必須以顯著方式對(duì)平臺(tái)自營(yíng)部分和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)部分予以區(qū)分和標(biāo)注。

此外，新增的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)還包括：第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者修改其與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的協(xié)議、交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)遵循公開、連續(xù)、合理的原則，并至少提前7日予以公示；鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量、更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。

亮點(diǎn)五：監(jiān)管力度更大

“刷信用”、“差評(píng)師”現(xiàn)象將受處罰：針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些賣家常常會(huì)虛構(gòu)火爆交易數(shù)據(jù)、花錢買好的信用評(píng)價(jià)、刪除差評(píng)，給消費(fèi)者造成“假象”等一些網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特有的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《辦法》增設(shè)第十九條，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，對(duì)以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)等6類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確規(guī)定。

微博推銷商品應(yīng)注明是否為廣告：日常生活中，消費(fèi)者總是能在博客、微博、QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)社交載體上看到各種“網(wǎng)購(gòu)達(dá)人”所謂“推薦”。此次《辦法》第三十七條規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?！掇k法》指出，網(wǎng)絡(luò)交易中，通過(guò)博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評(píng)論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

亮點(diǎn)六：工商機(jī)關(guān)管轄權(quán)劃分更合理

明確了違法行為的管轄：近年來(lái)，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多。針對(duì)這一新形勢(shì)，《辦法》對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理。新辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。對(duì)于其中通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。同時(shí)，《辦法》新增了對(duì)指定管轄的規(guī)定：兩個(gè)以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商部門指定管轄。對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為，由工商總局負(fù)責(zé)查處或者指定省級(jí)工商局負(fù)責(zé)查處。

明確了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴的管轄：網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)中的消費(fèi)者向工商部門投訴的，依照《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》處理。《投訴辦法》第6條具體規(guī)定為：“消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，可以向經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門投訴，也可以向第三方交易平臺(tái)所在地工商行政管理部門投訴?！?這一規(guī)定，首次明確了網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)投訴的投訴管轄。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法有關(guān)問(wèn)題解讀

國(guó)家工商總局有關(guān)部門解讀《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

你 日前，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），引起社會(huì)普遍關(guān)注。據(jù)了解，《辦法》是為配合新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》頒布的3個(gè)配套行政規(guī)章之一，將于今年3月15日起與新《消法》同步施行。

與現(xiàn)行《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）相比，新的管理辦法有哪些新亮點(diǎn)？國(guó)家工商總局市場(chǎng)司具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作的副司長(zhǎng)楊洪豐就《辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

個(gè)人開網(wǎng)店堅(jiān)持實(shí)名制原則

楊洪豐介紹說(shuō)，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的規(guī)定與《暫行辦法》中基本保持一致，略作修改，使其更為清晰明確。《辦法》第七條明確規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并明確限定自然人必須通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不過(guò)，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，也就是個(gè)人網(wǎng)店賣家，并未強(qiáng)制要求注冊(cè)辦照，但要求個(gè)人賣家必須通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)，并且必須提交姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。同時(shí)，要求第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者要對(duì)在平臺(tái)上的經(jīng)營(yíng)者，包括“尚不具備工商登記注冊(cè)條件”的自然人，進(jìn)行審查登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新，核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記。

楊洪豐說(shuō)，按照現(xiàn)行登記注冊(cè)法律法規(guī)的規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記?？紤]到網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段僅對(duì)尚不具備登記注冊(cè)條件的自然人放寬準(zhǔn)入條件，允許其暫不辦理工商登記，但規(guī)定必須通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)并向平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記，以保障網(wǎng)絡(luò)交易安全、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益。

記者了解到，雖然《辦法》對(duì)個(gè)人賣家不強(qiáng)制辦照，但對(duì)第三方交易平臺(tái)作出了明確規(guī)定。其中第二十二條規(guī)定，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)是經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人。

楊洪豐表示，第三方交易平臺(tái)承載著數(shù)量龐大的經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和商業(yè)數(shù)據(jù)，在網(wǎng)絡(luò)商品交易活動(dòng)中的地位舉足輕重。平臺(tái)運(yùn)行情況直接關(guān)系網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和社會(huì)公共利益，經(jīng)營(yíng)者需具備一定的規(guī)模和技術(shù)實(shí)力才能保證平臺(tái)運(yùn)行安全。因此，《辦法》明確規(guī)定第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)為企業(yè)法人。

加大第三方交易平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)

據(jù)了解，相對(duì)于《暫行辦法》，《辦法》第二章第二節(jié)“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)

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者的特別規(guī)定”中對(duì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)新增了5項(xiàng)內(nèi)容。

比如，其中第八條規(guī)定，第三方交易平臺(tái)在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和登記后，在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。

“目前第三方交易平臺(tái)上的網(wǎng)店一般沒(méi)有自主添加標(biāo)識(shí)的技術(shù)權(quán)限，都是由平臺(tái)來(lái)統(tǒng)一加貼營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)識(shí)。由平臺(tái)加貼營(yíng)業(yè)執(zhí)照標(biāo)識(shí)與加貼證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記一樣，是平臺(tái)履行了經(jīng)營(yíng)主體身份審查義務(wù)的標(biāo)志?！睏詈樨S分析說(shuō)。

又如其中第二十九條規(guī)定，開展自營(yíng)業(yè)務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者必須以顯著方式對(duì)平臺(tái)自營(yíng)部分和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)部分予以區(qū)分和標(biāo)注。

楊洪豐進(jìn)一步解釋說(shuō)，在第三方交易平臺(tái)上，存在自營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)兩種經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)者的法律地位和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)區(qū)別很大，消費(fèi)者對(duì)于這兩種經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)的信任度也有明顯差別。為明確經(jīng)營(yíng)模式中經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)、維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，所以對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定。

此外，新增的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)還包括：第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者修改其與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的協(xié)議、交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)遵循公開、連續(xù)、合理的原則，并至少提前7日予以公示；擬終止提供服務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前公示并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，以切實(shí)保障相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量、更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

明確跨區(qū)域違法交易管轄權(quán)

近年來(lái)，跨區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易的管轄爭(zhēng)議一直以來(lái)困擾不斷。“針對(duì)這一新形勢(shì)，《辦法》對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理?！睏詈樨S說(shuō)。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。對(duì)于其中通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄異地違法行為人有困難的，可以將違法行為人的違法情況移交違法行為人所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門處理。

“這一規(guī)定與現(xiàn)行暫行辦法中確立的管轄原則保持一致，既符合行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，又有效地避免了‘一事二罰’的出現(xiàn)?！睏詈樨S說(shuō)。

同時(shí)，《辦法》新增了對(duì)指定管轄的規(guī)定：兩個(gè)以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商部門指定

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管轄。對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、引發(fā)群體投訴或者案情復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為，由國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)查處或者指定省級(jí)工商局負(fù)責(zé)查處。

楊洪豐指出，這是由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄設(shè)定與線下存在差異，新增上述規(guī)定可避免出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議、提高執(zhí)法效能。此外，《辦法》還新增了對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者投訴管轄的規(guī)定，即：網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)中的消費(fèi)者向工商部門投訴的，依照《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》處理。

●相關(guān)鏈接 調(diào)整適用范圍

在調(diào)整范圍及名詞定義方面，《辦法》作了如下修改：

一是將《辦法》適用范圍明確為狹義的網(wǎng)絡(luò)交易，即對(duì)互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）上的商品交易及有關(guān)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，不包含電視購(gòu)物、電話購(gòu)物。

二是明確了 “網(wǎng)絡(luò)商品交易”的定義：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。此外，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和網(wǎng)監(jiān)執(zhí)法實(shí)踐反饋（如部分B2B平臺(tái)上只發(fā)布商品信息而不發(fā)生交易過(guò)程），規(guī)定通過(guò)第三方交易平臺(tái)發(fā)布商品或者營(yíng)利性服務(wù)信息、但交易過(guò)程不直接通過(guò)平臺(tái)完成的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參照適用《辦法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易的管理規(guī)定。

三是對(duì)“有關(guān)服務(wù)”作了列舉式的詳細(xì)定義，使其涵蓋范圍更加明確。

四是將《暫行辦法》中的“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)”這一概念更名為“第三方交易平臺(tái)”并作了準(zhǔn)確定義，旨在凸顯其第三方身份的獨(dú)立性，避免產(chǎn)生概念混淆。（田珍祥整理）

細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的七大措施

為適應(yīng)新《消法》，《辦法》細(xì)化了對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的各項(xiàng)保護(hù)措施，主要體現(xiàn)在網(wǎng)購(gòu)售后服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、格式合同管理等方面。◆“刷信用”、“差評(píng)師”現(xiàn)象將受處罰

記者了解到，針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的一些賣家常常會(huì)虛構(gòu)火爆交易數(shù)據(jù)、花錢買好的信用評(píng)價(jià)、刪除差評(píng)，給消費(fèi)者造成“假象”等一些網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)特有的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《辦法》增設(shè)第十九條，對(duì)“刷信用”、“差評(píng)師”等網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，對(duì)以虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)等形式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)；以交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)的6類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于違反上述規(guī)定的，將予以警告，責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

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◆微博推銷商品應(yīng)注明是否為廣告

日常生活中，消費(fèi)者在網(wǎng)上總是看到不少網(wǎng)絡(luò)大V通過(guò)微博、微信等發(fā)送廣告信息。此次《辦法》第三十七條規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供宣傳推廣服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定?！掇k法》指出，網(wǎng)絡(luò)交易中，通過(guò)博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評(píng)論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解?！羰肇?日內(nèi)可無(wú)理由退貨

《辦法》第十六條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款，但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品、報(bào)紙和期刊等除外，消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)。其規(guī)定和退貨、運(yùn)費(fèi)條件與新《消法》一致?！艟W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者不得擅自發(fā)送商業(yè)信息

手機(jī)電子垃圾短信不斷，很多消費(fèi)者每天都接到不少商業(yè)電子信息，個(gè)人信息泄露問(wèn)題困擾著不少消費(fèi)者。在繼新《消法》加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的基礎(chǔ)上，《辦法》對(duì)此進(jìn)行了呼應(yīng)。第十八條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息或者經(jīng)營(yíng)者商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。此外還規(guī)定，未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。

◆不得借助不公平格式合同強(qiáng)制交易

利用格式合同侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢見不鮮，在網(wǎng)絡(luò)交易中，由于其隱蔽性問(wèn)題更為突出?！掇k法》第十七條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以合同格式條款等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！舻谌浇灰灼脚_(tái)終止服務(wù)應(yīng)提前公示

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，一些網(wǎng)站由于各種原因進(jìn)行了關(guān)停和重組。比如2012年團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站出現(xiàn)了倒閉潮，致使很多已經(jīng)團(tuán)購(gòu)的消費(fèi)者得不到賠償?！掇k法》針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中第三方支付平臺(tái)的行為也做出了規(guī)范。特別強(qiáng)調(diào)，第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者擬終止提供第三方交易平臺(tái)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)至少提前三個(gè)月在其網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置予以公示并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，采取必要措施保障相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

◆電子發(fā)票和憑證可作為投訴依據(jù)

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《辦法》對(duì)網(wǎng)購(gòu)發(fā)票和憑證進(jìn)行了規(guī)定，第十三條明確，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者必須出具。

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第四篇：企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法解讀

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》解讀

2004年2月1日，國(guó)家頒布了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱舊文件）。隨著近期，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水期，2016年7月1日國(guó)家新頒布了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下建成新文件）進(jìn)一步全面規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)交易。新文件對(duì)比舊文件主要差異如下：

1、規(guī)范的行為范圍擴(kuò)大： 舊文件只針對(duì)“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓”。

新文件規(guī)范三大行為：1）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；2）增資；3）重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。顯然，新文件對(duì)于交易過(guò)程中可能影響國(guó)有資產(chǎn)的行為覆蓋更全面。

2、規(guī)范的主體更明晰：

舊文件籠統(tǒng)稱：“持有國(guó)有資本的企業(yè)”。

新文件明確“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)”分別指4類企業(yè)： 1）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司），以及上述單位、企業(yè)直接或間接合計(jì)持股為100%的國(guó)有全資企業(yè)。（100%出資）

2）第1）款所列單位、企業(yè)單獨(dú)或共同出資，合計(jì)擁有產(chǎn)（股）權(quán)比例超過(guò)50%，且其中之一為最大股東的企業(yè)。（股權(quán)比例超50%，且第一大股東）

3）第1）、2）款所列企業(yè)對(duì)外出資，擁有股權(quán)比例超過(guò)50%的各級(jí)子企業(yè)。（股權(quán)比例超50%）

4）政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、單一國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)直接后間接持股比例未超過(guò)50%，但為第一大股東，并且通過(guò)股東協(xié)議、公司章程、董事會(huì)決議或者其他協(xié)議安排能夠?qū)ζ溥M(jìn)行實(shí)際支配的企業(yè)。（相對(duì)控股企業(yè)）

總之，新文件在法理上，進(jìn)一步明晰了國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股、國(guó)有相對(duì)控股企業(yè)的資產(chǎn)交易均受文件規(guī)范。

3、重大事項(xiàng)審批權(quán)限提高：

喪失控股權(quán)的，新文件新增規(guī)定，須由國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

4、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓依據(jù)文件：

舊文件規(guī)定須有1）清產(chǎn)核資；2）審計(jì)；3）資產(chǎn)評(píng)估 新文件規(guī)定須有1）審計(jì)；2）資產(chǎn)評(píng)估

5、受讓方資質(zhì)：

舊文件規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。“

新文件規(guī)定：“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上不得針對(duì)受讓方設(shè)置資格條件，確需設(shè)置的，”“所設(shè)資格條件相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在信息披露前報(bào)同級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案”。

6、轉(zhuǎn)讓方式：

舊文件規(guī)定：“可以采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行?！?/p>

新文件規(guī)定：“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開進(jìn)行”。并針對(duì)非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了約束。只有以下兩種形式，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式：

1）“設(shè)計(jì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式?！?/p>

2）“同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該國(guó)家出資企業(yè)審議決策，可以采取非公開轉(zhuǎn)讓協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式?！?/p>

總之，新文件對(duì)比舊文件，適用范圍更廣，行為規(guī)范更明確，公開、公平的原則更突出。

劉駿 2016-7-5

第五篇：新《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》之亮點(diǎn)連連看

新《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》之亮點(diǎn)連連看

來(lái)源：虎嗅網(wǎng)

董毅智律師 2014-02-17 15:42

在國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》即將實(shí)施之際，在一年一度的3.15消費(fèi)者保護(hù)日即將到來(lái)之時(shí)，國(guó)內(nèi)各界對(duì)該《辦法》的關(guān)注普遍高升。

相比2010年實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，新版《辦法》名稱顯然短多了，管轄范圍更廣些，更適用當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)。當(dāng)然我們現(xiàn)在就新版《辦法》中提到的幾個(gè)亮點(diǎn)說(shuō)道說(shuō)道，以傳道解惑也。

亮點(diǎn)一：細(xì)化消費(fèi)者保護(hù)措施

在個(gè)人信息保護(hù)方面，辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或非法向他人提供；應(yīng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止信息泄露、丟失；在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)立即采取補(bǔ)救措施。這可以說(shuō)是對(duì)近年出現(xiàn)的支付寶信息泄露、聚美優(yōu)品信息泄露、快遞信息泄露、1號(hào)店信息泄露等事件的一個(gè)立法交代，防微杜漸，避免歷史重演。

在網(wǎng)絡(luò)交易安全方面，辦法堅(jiān)持了個(gè)人網(wǎng)上開店的“實(shí)名制”原則。辦法要求從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交真實(shí)身份信息。這是網(wǎng)購(gòu)閉環(huán)尚不完善的網(wǎng)絡(luò)交易的福音。

在售后服務(wù)方面，新辦法規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起７日內(nèi)無(wú)理由退貨，但消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、在線下載或消費(fèi)者拆封的數(shù)字化商品、報(bào)紙和期刊等除外。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，并承擔(dān)退回商品的運(yùn)費(fèi)，這是為了避免濫用無(wú)理由退貨的權(quán)利。當(dāng)然該條制定對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，責(zé)任過(guò)于重大，大大提高了運(yùn)營(yíng)成本，至今仍是備受爭(zhēng)議的。

此外，《辦法》通過(guò)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的方式來(lái)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)利。如經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向消費(fèi)者提供經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式、退換貨方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)等信息；應(yīng)采取安全保障措施確保交易安全可靠；應(yīng)向消費(fèi)者出具發(fā)票等購(gòu)貨憑證或服務(wù)單據(jù)等。亮點(diǎn)二：凈化網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)，打擊不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為

惡意“打差評(píng)”、“刷業(yè)績(jī)”等，都是網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)常出現(xiàn)的一些特有的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。辦法針對(duì)這種情況，規(guī)定了六種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得從事的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，為規(guī)范這些行為提供了有力的法制依據(jù)。

禁止使用“霸王條款”。辦法規(guī)定到，經(jīng)營(yíng)者不得確定最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或另行收取不合理的費(fèi)用，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得使用“霸王條款”排除或限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，不得泄露、出售或非法向他人提供消費(fèi)者個(gè)人信息，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意向其發(fā)送商業(yè)性電子信息等。

此外，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。亮點(diǎn)三：第三方交易平臺(tái)特別約束

交易平臺(tái)不得任意調(diào)整網(wǎng)店“評(píng)級(jí)”。以淘寶為例，商家的桃心、鉆石、皇冠、金皇冠等“標(biāo)記”代表商家累計(jì)銷售的數(shù)量。如果交易平臺(tái)隨意調(diào)整評(píng)級(jí)機(jī)制，這樣的標(biāo)記很容易對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。辦法鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信用情況客觀、公正地進(jìn)行采集與記錄，建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度以警示交易風(fēng)險(xiǎn)。亮點(diǎn)四：網(wǎng)絡(luò)“水軍”不再打游擊戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)“水軍”的行為，也被要求如實(shí)披露?！掇k法》規(guī)定，通過(guò)博客、微博等網(wǎng)絡(luò)社交載體提供宣傳推廣服務(wù)、評(píng)論商品或者服務(wù)并因此取得酬勞的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)，避免消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。與此同時(shí)，為網(wǎng)絡(luò)商品交易提供信用評(píng)價(jià)服務(wù)的有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法途徑采集信用信息，不得任意調(diào)整用戶的信用級(jí)別或者相關(guān)信息，不得將收集的信用信息用于任何非法用途。亮點(diǎn)五：調(diào)整執(zhí)法管轄權(quán)，提高執(zhí)法效率 網(wǎng)絡(luò)本身的性質(zhì)，導(dǎo)致近年跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為日益增多。對(duì)此，辦法對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些更科學(xué)合理的修改、完善。辦法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。對(duì)于其中通過(guò)第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，其違法行為由第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門管轄。

同時(shí)，辦法新增了對(duì)指定管轄的規(guī)定：兩個(gè)以上工商部門因網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商部門指定管轄。辦法的該項(xiàng)新增規(guī)定可避免出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議、提高執(zhí)法效能。

從廣度上來(lái)說(shuō)，《辦法》對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)的范圍算是比較完備和全面的，對(duì)于近年網(wǎng)絡(luò)交易中出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易問(wèn)題及事件，如信息泄露、購(gòu)物詐騙等，都有相應(yīng)的立法背景，對(duì)消費(fèi)者維權(quán)提供法律依據(jù)，是網(wǎng)絡(luò)交易立法的一大進(jìn)步。但是從深度上來(lái)講，對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)力度不夠強(qiáng)，未觸及到消費(fèi)者的維權(quán)細(xì)節(jié)觸角。沒(méi)有付諸行動(dòng)的想法是空想，沒(méi)有執(zhí)行力的條文是廢紙。無(wú)論法律規(guī)定如何縝密完備，重點(diǎn)是市場(chǎng)各個(gè)角色都能夠自律地遵守，一個(gè)純凈的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境將不會(huì)那么難實(shí)現(xiàn)。