第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見(jiàn)

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作的意見(jiàn)

長(zhǎng)政辦發(fā)〔2010〕9號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我市社區(qū)公共服務(wù)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展，以不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民的多層次、多樣化需求為出發(fā)點(diǎn)，整合社區(qū)資源，改進(jìn)服務(wù)方式，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實(shí)履行政府公共服務(wù)職能。

二、基本原則

（一）以人為本，服務(wù)群眾。著眼于為社區(qū)居民提供多層次、多樣化的物質(zhì)文化服務(wù)，特別是及時(shí)解決社區(qū)居民最關(guān)心、最迫切的實(shí)際問(wèn)題，為群眾排憂(yōu)解難。

（二）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用，積極探索政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量積極參與，促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。

（三）因地制宜，分類(lèi)推進(jìn)。根據(jù)社區(qū)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)示范帶動(dòng)，加快形成各具特色、充滿(mǎn)活力的社區(qū)建設(shè)新格局。

（四）協(xié)同管理，資源共享。以社區(qū)為基本單位，依托信息化平臺(tái)，注重部門(mén)聯(lián)合、資源整合和政策聚合，努力實(shí)現(xiàn)“區(qū)域規(guī)劃最佳，設(shè)施配置最優(yōu)，服務(wù)效率最高，資源效益最大”。

三、工作目標(biāo)

（一）建立內(nèi)容多樣、主體多元、便捷高效的社區(qū)公共服務(wù)體系，推進(jìn)政府公共服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)上水平。

（二）進(jìn)一步理順政府各部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的工作關(guān)系，增強(qiáng)部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，有效解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題，使人民群眾得實(shí)惠。

（三）建立和完善多元化的投入和服務(wù)機(jī)制，妥善解決社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制見(jiàn)實(shí)效。

（四）逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員，服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動(dòng)的要求，整合政府各部門(mén)在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、最低生活保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，具體承接政府部門(mén)依法延伸在社區(qū)的社會(huì)管理及公共服務(wù)工作。每個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)一所公共服務(wù)站，為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）事業(yè)單位，列入?yún)^(qū)一級(jí)財(cái)政預(yù)算。每個(gè)社區(qū)原則上設(shè)一所社區(qū)公共服務(wù)中心，規(guī)模較小的社區(qū)可采取“一站多居”、“打造15分鐘生活服務(wù)圈”等多種形式，推進(jìn)“聯(lián)合辦公”、“一站式”服務(wù)。社區(qū)公共服務(wù)中心為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站的代理機(jī)構(gòu)，接受社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督，公共服務(wù)站對(duì)社區(qū)公共服務(wù)中心實(shí)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)。社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)歸口各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）管理，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)統(tǒng)一為“長(zhǎng)沙市××區(qū)××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站”，“長(zhǎng)沙市××區(qū)××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）××社區(qū)公共服務(wù)中心”。同時(shí)，為建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共服務(wù)站（中心）加掛“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)站（中心）”牌子。

五、職能配置

社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以貧困居民、老年人、殘疾人、失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為服務(wù)重點(diǎn)。主要職責(zé)：

（一）社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)。負(fù)責(zé)人力資源動(dòng)態(tài)管理；開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位；辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記等事務(wù)；提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；積極引導(dǎo)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；受理靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼申請(qǐng)；承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作；負(fù)責(zé)退休人員社會(huì)化管理的具體工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保、繳費(fèi)、異動(dòng)和信息錄入以及靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記；開(kāi)展勞動(dòng)保障政策、法律、法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助做好信訪、監(jiān)察工作。

（二）社區(qū)社會(huì)救助服務(wù)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭認(rèn)定、醫(yī)療救助、精神病藥物救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)、慈善、臨時(shí)救助等各類(lèi)社會(huì)救助的日常管理、服務(wù)工作；了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾狀況，建立困難群眾信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善社會(huì)救助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合社會(huì)救助資源，做好社會(huì)救助金發(fā)放認(rèn)證工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)落實(shí)社會(huì)救助的優(yōu)惠配套救助政策；建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，面向社會(huì)提供社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)；做好雙擁優(yōu)撫、殘疾人服務(wù)、殯葬服務(wù)等社會(huì)事務(wù)工作。

（三）社區(qū)計(jì)生服務(wù)。組織開(kāi)展人口和計(jì)劃生育政策、法規(guī)、生殖保健等方面宣傳和服務(wù)活動(dòng)；掌握社區(qū)育齡人員（含流動(dòng)人口）婚育情況；協(xié)助落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；為社區(qū)育齡人員提供《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等計(jì)劃生育證明的核查和發(fā)放服務(wù)。

（四）社區(qū)住房保障服務(wù)。負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)所轄社區(qū)住房保障對(duì)象的申報(bào)初審、調(diào)查核實(shí)、年度復(fù)審以及租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和保障住房的租售、居民住房狀況摸底調(diào)查、申報(bào)登記、信息統(tǒng)計(jì)和住房檔案建立等工作，并為居民提供房產(chǎn)信息和政策咨詢(xún)；協(xié)助做好所轄區(qū)居民的房屋產(chǎn)權(quán)人權(quán)益保護(hù)及其糾紛調(diào)解、房屋租賃管理、社區(qū)物業(yè)管理、單位職工住房貨幣化補(bǔ)貼等工作。

（五）社區(qū)綜合治理和安全管理服務(wù)。維護(hù)社區(qū)社會(huì)治安秩序，調(diào)處矛盾糾紛，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好信訪維穩(wěn)、禁毒宣傳、消防、安全生產(chǎn)工作；積極做好社區(qū)嬌正、法制宣傳教育、法律援助和法律服務(wù)；加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋的服務(wù)管理，協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)刑釋解教人員、閑散青少年、留守兒童、服刑在教人員未成年子女、吸毒人員進(jìn)行教育管理。

（六）社區(qū)城市管理和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)做好社區(qū)物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等工作。

（七）社區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)。收集、整理、分析和管理本轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)資料，建立規(guī)范的檔案資料，及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。

（八）完成街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）交辦的其他政府部門(mén)依法延伸在社區(qū)的社會(huì)管理及有關(guān)公共服務(wù)。

六、編制配備

（一）核編范圍。創(chuàng)新人員編制管理，僅核定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站的人員編制；社區(qū)公共服務(wù)中心按崗位核定人員數(shù)額，實(shí)行“崗隨事轉(zhuǎn)”、定職定崗不定人的動(dòng)態(tài)管理模式。

（二）核崗標(biāo)準(zhǔn)。原則上公共服務(wù)站按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）類(lèi)別確定人員編制，即一類(lèi)及以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備人員編制7名；二類(lèi)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備人員編制6名；三類(lèi)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）配備人員編制5名。社區(qū)公共服務(wù)中心的聘用人員數(shù)額以6人為基數(shù)，再根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口、面積、服務(wù)對(duì)象人數(shù)為加權(quán)指數(shù)而確定。根據(jù)目前我市現(xiàn)有1410名工作人員的實(shí)際狀況，暫核定全市城區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共服務(wù)中心聘用的服務(wù)人員數(shù)額2352名（各區(qū)街道〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)〉社區(qū)公共服務(wù)中心人員數(shù)額分配數(shù)詳見(jiàn)附表）。各區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)可根據(jù)分配數(shù)具體分配到各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共服務(wù)中心，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)備案。建立人員數(shù)額動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整后的社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和聘用服務(wù)人員數(shù)額，由各區(qū)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同市財(cái)政局核定。各社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的人員報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)備案。

各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站設(shè)主任1名，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1名主管該項(xiàng)工作的副主任（副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）兼任，不占街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站的編制。社區(qū)公共服務(wù)中心主任由社區(qū)主任（書(shū)記）擔(dān)任（兼任），不占中心人員數(shù)額。

七、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)工作列入重要議事日程，發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在社區(qū)自助和互助服務(wù)中的主體優(yōu)勢(shì)。按照社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能定位，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，把滿(mǎn)足百姓的服務(wù)需求作為衡量和評(píng)價(jià)基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要標(biāo)準(zhǔn)。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的民政、勞動(dòng)保障、住房保障、司法、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門(mén)，要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高服務(wù)水平。

（二）完善規(guī)章制度。街道公共服務(wù)站要建立健全各項(xiàng)管理制度，制定教育培訓(xùn)、人員管理、財(cái)務(wù)管理、設(shè)施管理、考核評(píng)估等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能，切實(shí)保障基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。建立健全以社區(qū)為單位的每季度群眾滿(mǎn)意率測(cè)評(píng)制度；上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和業(yè)務(wù)考核，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境為考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與區(qū)政府績(jī)效考核掛鉤，作為專(zhuān)項(xiàng)資金撥付和人員繼續(xù)聘用的依據(jù)。

（三）加大財(cái)政投入。按照“權(quán)隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，各級(jí)政府及有關(guān)單位要妥善解決社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所必需的房屋、設(shè)施和工作經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)解決社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用的服務(wù)人員的生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)等福利待遇問(wèn)題。城區(qū)社區(qū)公共服務(wù)中心工作人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以每月1600元為基數(shù)，并使待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適當(dāng)增長(zhǎng)。改革考評(píng)、分配制度，將服務(wù)人員收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤。市財(cái)政對(duì)城市社區(qū)公共服務(wù)中心按不超過(guò)編制數(shù)的實(shí)有人數(shù)以每人每年1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其承擔(dān)的公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行定向補(bǔ)助，以后根據(jù)全市物價(jià)及工資平均水平變動(dòng)情況逐步調(diào)整；各對(duì)口的上級(jí)部門(mén)不再直接下?lián)軜I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由市財(cái)政統(tǒng)一歸口后下?lián)?，同時(shí)，政府各部門(mén)一律不得擅自增配專(zhuān)職人員。各區(qū)財(cái)政要按照每人每月不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)配套社區(qū)公共服務(wù)人員經(jīng)費(fèi)，按全額事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)，并逐步增長(zhǎng)。社區(qū)公共服務(wù)站從財(cái)政部門(mén)和有關(guān)行政業(yè)務(wù)部門(mén)取得的有關(guān)經(jīng)費(fèi)，必須單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并定期向財(cái)政部門(mén)或有關(guān)行政業(yè)務(wù)部門(mén)報(bào)告資金使用情況。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共服務(wù)站工作人員編制用于解決街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)消化超編人員，新進(jìn)人員采取定編不定人的辦法，在核定的編制范圍內(nèi)公開(kāi)招聘所需人員；社區(qū)公共服務(wù)中心工作人員實(shí)行全員聘任，以現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動(dòng)保障、最低生活保障工作人員為基礎(chǔ)，原統(tǒng)一招聘持證上崗的工作人員直接由社區(qū)公共服務(wù)中心所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）繼續(xù)聘用，新增社區(qū)公共服務(wù)中心工作人員由各區(qū)統(tǒng)一安排向社會(huì)公開(kāi)招聘，擇優(yōu)錄取，新進(jìn)人員必須達(dá)到大專(zhuān)以上專(zhuān)業(yè)文化水平。聘用人員不得突破服務(wù)人員數(shù)額，并經(jīng)崗前培訓(xùn)后，持證上崗。

（五）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立縱向網(wǎng)絡(luò)，在市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)站建立信息平臺(tái)，在社區(qū)服務(wù)中心建立信息終端，構(gòu)成信息服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)層級(jí)響應(yīng)；建立橫向網(wǎng)絡(luò)，以社區(qū)服務(wù)中心為依托，利用社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)預(yù)警、求助、應(yīng)急響應(yīng)。健全各類(lèi)信息的采集、交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多次使用”和“多方采集、信息共享”。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的指導(dǎo)，制定社區(qū)信息化標(biāo)準(zhǔn)及安全規(guī)范。充分發(fā)揮現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)的作用為居民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社會(huì)服務(wù)，防止出現(xiàn)重復(fù)投資和建設(shè)。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)。社區(qū)公共服務(wù)工作涉及多個(gè)行政部門(mén)，需要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立社區(qū)公共服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，成員單位由市政府辦公廳、市編委辦、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市民政局、市人事局、市房產(chǎn)局、市公安局、市人口計(jì)生委、市城管局、市司法局、市統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)組成，召開(kāi)會(huì)議研究確定社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由市勞動(dòng)保障局承擔(dān)。市直和區(qū)、縣（市）有關(guān)行政管理部門(mén)要明確各自的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，建立統(tǒng)一的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

（七）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。各縣（市）政府要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，根據(jù)各地的實(shí)際，參照本意見(jiàn)的要求，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的試行辦法，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣。

附件：各區(qū)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)公共服務(wù)中心人員數(shù)額分配表

長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳

二Ｏ一Ｏ年五月四日

第二篇：社區(qū)公共服務(wù)

社區(qū)公共服務(wù)

概念

所謂公共服務(wù)，主要是指基層人民政府及其派出機(jī)構(gòu)面向社區(qū)，為居民提供的滿(mǎn)足其基本需求的就業(yè)、社會(huì)保障、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、社區(qū)安全、文化、教育和體育等服務(wù)

內(nèi)容

(1)社區(qū)就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。包括：街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的建設(shè)，就業(yè)和再就業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)信息服務(wù)、社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)

(2)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)的內(nèi)容。包括：為企業(yè)離退休人員的社會(huì)化管理和服務(wù)、社區(qū)老年公共服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、老年護(hù)理服務(wù)

(3)社區(qū)救助服務(wù)的內(nèi)容。包括：加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理

(4)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的內(nèi)容。包括：建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為重點(diǎn)為社區(qū)居民提供預(yù)防保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診療服務(wù)

(5)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)的內(nèi)容。包括：逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)演藝廳、棋苑、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和力量支持和保障社區(qū)內(nèi)中小學(xué)校開(kāi)展素質(zhì)教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極創(chuàng)建各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)型組織，面向社區(qū)居民開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)和科普活動(dòng)，培育群眾性體育組織，配置相應(yīng)的健身器材

(6)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)的內(nèi)容。包括：實(shí)行與戶(hù)籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理

(7)社區(qū)安全服務(wù)的內(nèi)容。包括：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展法制宣傳教育和咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，建立完善收集、反饋社情民意的工作機(jī)制，組織巡邏守望、看樓護(hù)院活動(dòng)。建立矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好消防工作。深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷(xiāo)等工作

社區(qū)互助和自助服務(wù)

社區(qū)互助和自助服務(wù)是社區(qū)成員的自我服務(wù)，其主體是社區(qū)成員，包括駐社區(qū)單位、社區(qū)組織、家庭和個(gè)人。服務(wù)的對(duì)象包括居家的孤寡老人、體弱多病和身邊無(wú)子女老人、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體。服務(wù)的方式有捐贈(zèng)、互幫互助，電話救助網(wǎng)絡(luò)、智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)服務(wù)站等

社區(qū)志愿服務(wù)

所謂志愿服務(wù)，就是指任何人志愿奉獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間、精力、技能，在不取得任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為滿(mǎn)足社會(huì)需要、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推進(jìn)社會(huì)福利進(jìn)步而提供的服務(wù)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)

社區(qū)商業(yè)服務(wù)是由企業(yè)為社區(qū)居民提供的服務(wù)。從更廣泛的意義上看，可以將社區(qū)中的一些商業(yè)服務(wù)業(yè)納入社區(qū)服務(wù)的框架中

2.政府公共服務(wù)的方式

“一站式”服務(wù)

“一站式”服務(wù)是指政府將所有面向居民的公共服務(wù)全部集中于一處的服務(wù)方式。其實(shí)現(xiàn)方式，有的是集中于同一幢樓內(nèi)，有的是集中于某一樓層大廳內(nèi)，也有的集中于社區(qū)的某一平房?jī)?nèi)

委托服務(wù)

是指政府與社區(qū)組織之間的委托關(guān)系。有些行政性工作，本身屬于政府或其職能部門(mén)的分內(nèi)職責(zé)，但落實(shí)到社區(qū)時(shí)，由社區(qū)組織做起來(lái)更有優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，應(yīng)采取這種服務(wù)方式。但是在辦理委托關(guān)系時(shí)，必須賦予與職責(zé)相應(yīng)的權(quán)利和經(jīng)費(fèi)

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是指政府將由自身承擔(dān)的為社會(huì)發(fā)展和人民日常生活提供的公共服務(wù)事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，而由政府全額或部分埋單，具體實(shí)施是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，向所有符合資質(zhì)的服務(wù)提供者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。這里的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是指政府向社區(qū)組織或其他社區(qū)民間組織購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)。這是政府投入機(jī)制的一種方式

項(xiàng)目管理

項(xiàng)目是指一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。項(xiàng)目管理就是把各種知識(shí)、技能、手段和技術(shù)應(yīng)用于項(xiàng)目活動(dòng)之中，以達(dá)到項(xiàng)目的要求

項(xiàng)目管理是通過(guò)應(yīng)用和綜合諸如啟動(dòng)、規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)控和收尾等項(xiàng)目管理過(guò)程來(lái)進(jìn)行的。社區(qū)公共服務(wù)中的項(xiàng)目管理，就是將某一項(xiàng)公共服務(wù)作為一個(gè)項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目管理的技術(shù)來(lái)進(jìn)行管理

服務(wù)熱線

服務(wù)熱線實(shí)際上就是服務(wù)電話，居民有服務(wù)需求時(shí)，都可以通過(guò)服務(wù)熱線來(lái)提出，服務(wù)熱線根據(jù)居民的需求事項(xiàng)和要求，聯(lián)系有關(guān)組織或個(gè)人為居民提供服務(wù)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)工作意見(jiàn)

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鎮(zhèn)黨委中心組各位成員：

為貫徹落實(shí)綿游委發(fā)[2010]5號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，建立周末學(xué)習(xí)制度的意見(jiàn)》精神，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要性

（一）黨委中心組學(xué)習(xí)是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在職學(xué)習(xí)的重要組織形式，是加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施，是提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要途徑。我們黨歷來(lái)高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，黨中央對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)提出了一系列明確要求。鎮(zhèn)黨委中心組按照中央和省、綿陽(yáng)市及我區(qū)區(qū)委要求，堅(jiān)持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進(jìn)為基本要求，以學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策為基本內(nèi)容，以自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討為基本形式，以健全學(xué)習(xí)制度和改進(jìn)學(xué)習(xí)方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得新成效。實(shí)踐證明，黨委中心組在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、推動(dòng)黨的理論武裝工作方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。

（二）黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提出了新要求。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，迫切要求大力加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)特別是用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)，對(duì)于不斷提高鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力，推進(jìn)理論武裝工作深入開(kāi)展，具有重要戰(zhàn)略意義。必須清醒看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨委中心組學(xué)習(xí)仍然存在一些不相適應(yīng)的方面：對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，學(xué)風(fēng)有待進(jìn)一步端正，學(xué)習(xí)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展，學(xué)習(xí)形式有待進(jìn)一步豐富，學(xué)習(xí)方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，學(xué)習(xí)制度有待進(jìn)一步完善，學(xué)習(xí)組織與管理有待進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)習(xí)（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）效果有待進(jìn)一步增強(qiáng)，督促檢查有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各位中心組成員一定要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要意義，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺(jué)性，充分運(yùn)用黨的十七大以來(lái)黨委中心組學(xué)習(xí)特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力把黨委中心組學(xué)習(xí)提高到一個(gè)新水平。

二、大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)

深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是黨委中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)其時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，即從總體上全面把握，又從各方面深入理解。深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。正確掌握和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，努力提高馬克思理論水平，善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法觀察形勢(shì)、分析問(wèn)題、指導(dǎo)工作，不斷提高思想政治水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

（一）堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論和指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，同研究解決本部門(mén)、本單位的具體工作結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，圍繞全鎮(zhèn)中心工作安排學(xué)習(xí)，使科學(xué)理論真正成為指導(dǎo)工作和決策的思想武器，成為推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（二）堅(jiān)持改造主觀世界和改造客觀世界相結(jié)合。堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與解決自身思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治實(shí)際，圍繞堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念這個(gè)核心安排學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀；不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)、開(kāi)拓意識(shí)，講黨性、重品性、作表率，努力把踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求落到實(shí)處。

（三）堅(jiān)持運(yùn)用理論和發(fā)展理論相結(jié)合。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)我鎮(zhèn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。堅(jiān)持以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。緊密聯(lián)系本部門(mén)、本單位的工作實(shí)際，把調(diào)查研究貫穿于黨委中心組學(xué)習(xí)的全過(guò)程，經(jīng)常深入基層、深入群眾，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新舉措，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。

三、不斷完善黨委中心組學(xué)習(xí)的制度和管理

（一）嚴(yán)格規(guī)范學(xué)習(xí)管理。根據(jù)區(qū)委要求和本鎮(zhèn)實(shí)際，依照區(qū)委的做法認(rèn)真開(kāi)展自身的中心組學(xué)習(xí)。制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃并作出階段性學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)考勤、個(gè)人自學(xué)、集體研討、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)交流、專(zhuān)題調(diào)研、學(xué)習(xí)通報(bào)和學(xué)習(xí)考核等制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。經(jīng)常總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把一些成功做法轉(zhuǎn)化為制度措施，不斷建（本文來(lái)自中科軟件園004km.cn，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明）立健全學(xué)習(xí)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）精心組織集體學(xué)習(xí)研討和個(gè)人自學(xué)。集體學(xué)習(xí)研討是黨委中心組學(xué)習(xí)的主要形式。要精心設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)主題，認(rèn)真安排重點(diǎn)發(fā)言，組織好專(zhuān)題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和交流，認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)講評(píng)。要把個(gè)人自學(xué)和集中交流、專(zhuān)題調(diào)研和理論研討、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用研討會(huì)、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)黨委中心組成員的學(xué)習(xí)積極性。保證集體學(xué)習(xí)研討的時(shí)間和質(zhì)量，建立周末集中學(xué)習(xí)制度，每月安排1-2次集中學(xué)習(xí)，確保全年集中學(xué)習(xí)不少于12天。中心組成員平時(shí)自學(xué)時(shí)間，每周不少于7個(gè)小時(shí)。

（三）認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。專(zhuān)題調(diào)研是深化理論學(xué)習(xí)、運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐的重要途徑。黨委中心組要把理論學(xué)習(xí)與專(zhuān)題調(diào)研結(jié)合起來(lái)，深入基層、深入群眾，扎實(shí)調(diào)查和研究問(wèn)題，為提高學(xué)習(xí)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)習(xí)深入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委中心組應(yīng)根據(jù)具體情況，圍繞本鎮(zhèn)需要解決的突出問(wèn)題，進(jìn)行深入調(diào)研，中心組成員每年至少撰寫(xiě)1至2篇調(diào)研報(bào)告或理論文章，并組織學(xué)習(xí)交流。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號(hào)

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國(guó)家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保全面實(shí)施素質(zhì)教育、推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢(xún)工作堅(jiān)持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹(shù)立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問(wèn)題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛(ài)、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識(shí)，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異常現(xiàn)象，掌握心理保健常識(shí)。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的原則和途徑

4.基本原則：堅(jiān)持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度；堅(jiān)持普及教育與個(gè)別咨詢(xún)相結(jié)合。既要開(kāi)展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)工作；堅(jiān)持課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合。既要通過(guò)課堂教學(xué)傳授心理健康知識(shí)，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅(jiān)持解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。既要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計(jì)劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)校“兩課”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見(jiàn)>的通知》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過(guò)開(kāi)設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專(zhuān)題講座和報(bào)告等，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專(zhuān)職教師為骨干，專(zhuān)兼結(jié)合、專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作隊(duì)伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)?？砂?:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專(zhuān)職教師隊(duì)伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專(zhuān)職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)序列。兼職教師開(kāi)展心理輔導(dǎo)和咨詢(xún)活動(dòng)要計(jì)算工作量或給予合理報(bào)酬。7.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作專(zhuān)兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的教育工作，各高校要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)?；?zhuān)業(yè)化。并參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專(zhuān)兼職心理健康教育和咨詢(xún)教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進(jìn)一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專(zhuān)兼結(jié)合的工作機(jī)制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢(xún)（輔導(dǎo)）的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，要提供專(zhuān)門(mén)的辦公室、咨詢(xún)室、團(tuán)體咨詢(xún)室以及相應(yīng)的場(chǎng)地；要有專(zhuān)門(mén)測(cè)查、咨詢(xún)（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會(huì)開(kāi)展心理咨詢(xún)或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢(xún)（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級(jí)、學(xué)生會(huì)設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長(zhǎng)心理輔導(dǎo)的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢(xún)工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)（輔導(dǎo)）工作。9.加強(qiáng)高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)的作用，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢(xún)工作專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，大力開(kāi)展大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作督導(dǎo)評(píng)估。我廳將制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢(xún)工作評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)各高校開(kāi)展豐富多彩的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，提高各級(jí)各類(lèi)人員的專(zhuān)業(yè)水平，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點(diǎn)和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個(gè)原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機(jī)干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動(dòng)我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

12.積極構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營(yíng)造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強(qiáng)與宣傳、新聞、文化、公安等部門(mén)的密切聯(lián)系，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)了解和通報(bào)大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強(qiáng)學(xué)生心理健康教育與咨詢(xún)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作意見(jiàn)

某某鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)股份合作社

組織建設(shè)工作意見(jiàn)

目前某某鎮(zhèn)的村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革工作已基本完成，注冊(cè)成立的“社區(qū)股份合作社”在促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高股東收入等方面發(fā)揮了積極的作用。根據(jù)“社區(qū)股份合作社章程”的規(guī)定有些村已到換屆年限，為了深入細(xì)致地做好社區(qū)股份合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組織建設(shè)工作，依據(jù)《北京市農(nóng)村股份合作企業(yè)暫行條例》和今年區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)“關(guān)于村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革履行政府登記”的部署要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，各村社區(qū)股份合作社自2010年8月15日至10月30日進(jìn)行修改社區(qū)股份合作社章程及理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員重新確認(rèn)工作，并提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是市委、市政府推進(jìn)農(nóng)村全面改革工作中的一項(xiàng)重要工作，是區(qū)委、區(qū)政府考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。社區(qū)股份合作社是實(shí)行農(nóng)民群眾勞動(dòng)合作和資金聯(lián)合相結(jié)合的企業(yè)組織，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理主體。為此村黨支部要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和管理，確保此次理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員確認(rèn)工作順利完成。

二、明確職責(zé)、減少職數(shù)、實(shí)行“兩委”成員兼職管理。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本原則。黨支部、村民委員會(huì)、社區(qū)合作社是農(nóng)村三個(gè)不同性質(zhì)的基層組織，三個(gè)組

織之間既相互關(guān)聯(lián)，又相對(duì)獨(dú)立行使職權(quán)；既有不同的職責(zé)，又互相依存。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富是社區(qū)股份合作社的職責(zé)；改善農(nóng)民生活環(huán)境，發(fā)展公益事業(yè)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)是村民委員會(huì)的職責(zé)。

鎮(zhèn)黨委、政府明確提出，社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作，理事會(huì)成員必須實(shí)行由“兩委”干部兼任。監(jiān)事會(huì)成員由村民理財(cái)小組成員兼任。同時(shí)為了減少干部職數(shù)，黨委要求：（1）1500人以下的村理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由3-5組成；（2）1500人以上的村理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員由5-7人組成。

三、推進(jìn)社區(qū)合作社組織建設(shè)工作，修改和完善合作社章程。

1、依據(jù)通州區(qū)村級(jí)改革履行政府登記工作部署，各村在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)辦指導(dǎo)下，對(duì)工商登記時(shí)的股份合作社章程要進(jìn)行修訂，使之更適合新形勢(shì)下社區(qū)股份合作社的規(guī)范管理與運(yùn)作。

2、修訂章程注重四個(gè)方面內(nèi)容：

（1）關(guān)于股東代表的選舉和任期，本次修訂應(yīng)加入“股東代表任期與村民代表任期一致。村民代表?yè)Q屆后，新當(dāng)選的村民代表中具有股東身份的人員即成為新一屆股東代表”，并向全體股東公告，新一屆的股東代表產(chǎn)生的同時(shí)，上一屆股東代表資格自然終止。

（2）關(guān)于理事會(huì)成員的組成和任期，理事會(huì)任期與黨支部、村民委員會(huì)任期一致。理事長(zhǎng)人選由鎮(zhèn)黨委提名，黨支部書(shū)記兼任，經(jīng)股東代表會(huì)半數(shù)以上代表通過(guò)確認(rèn)并進(jìn)行公告。理事會(huì)成員由黨支部書(shū)記從“兩委”成員中提名兼任。經(jīng)股東代表會(huì)半數(shù)以上代表通過(guò)確認(rèn)并進(jìn)行公告。

（3）關(guān)于監(jiān)事會(huì)成員的組成和任期。監(jiān)事會(huì)任期與理事會(huì)成員任期一致。監(jiān)事會(huì)成員由村民理財(cái)小組成員兼任。經(jīng)黨支部書(shū)記提名由具有股東身份的理財(cái)小組成員過(guò)度為監(jiān)事會(huì)成員，并經(jīng)股東代表會(huì)半數(shù)以上代表通過(guò)確認(rèn)后進(jìn)行公告。

（4）理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員任期內(nèi)中途調(diào)整工作或辭職，其職務(wù)自行終止，新的人選要按相關(guān)規(guī)定提名，由股東代表會(huì)重新確認(rèn)。

3、各村依據(jù)以上工作意見(jiàn)，積極組織落實(shí)，認(rèn)真履行程序，交由鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革辦公室負(fù)責(zé)辦理各種手續(xù)。原工商登記的社區(qū)合作社各村要到工商部門(mén)辦理注銷(xiāo)，注銷(xiāo)后重新進(jìn)行政府登記。

四、加強(qiáng)黨組織對(duì)社區(qū)股份合作社的領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨支部書(shū)記作為社區(qū)股份合作社集體股的代表，依據(jù)黨委提名、股東代表會(huì)確認(rèn)擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)。特殊情況的村由黨委另行決定提名人選。

2、黨委組織部、鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)辦要加強(qiáng)對(duì)各村社區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核，并對(duì)理事會(huì)成員定期考察，及時(shí)對(duì)理事會(huì)成員和監(jiān)事會(huì)提出工作整改意見(jiàn)或向股東代表會(huì)提出免職建議。

3、黨支部書(shū)記、村主任和其他兩委成員因任期屆滿(mǎn)或任期內(nèi)工作調(diào)整或自行辭職，其在社區(qū)股份合作社任職即自行終止，必須及時(shí)交辦相關(guān)手續(xù)。

各村黨支部書(shū)記是此次社區(qū)股份合作社組織建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要做到親自組織、親自盯辦；包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)、親自指導(dǎo)，確保順利完成此項(xiàng)工作。鎮(zhèn)改制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村確認(rèn)工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察科負(fù)責(zé)查處在確認(rèn)工作中出現(xiàn)的違規(guī)或舞弊行為。

總之，要通過(guò)加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)股份合作社的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)農(nóng)村干部職數(shù)、提高工作效率、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高股東收入，確保社區(qū)股份合作社的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的目標(biāo)。

中共某某鎮(zhèn)委員會(huì)