第一篇：安全生產(chǎn)費管理辦法(征求意見稿)

濟(jì)南至東營高速公路安全生產(chǎn)費管理辦法

（征求意見稿）

第一條 總則

（一）為加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)費用的使用管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，改善施工作業(yè)條件，減少施工安全事故發(fā)生，切實保障施工人員人身安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)定制定本辦法。

（二）安全生產(chǎn)費是指施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購置施工安全防護(hù)用具，落實安全施工措施，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案演練等所需的所有費用，以及因建設(shè)管理單位及監(jiān)理工程師為保證工程安全生產(chǎn)要求施工單位采取的必要措施而產(chǎn)生的相關(guān)費用。

（三）本項目安全生產(chǎn)費為各施工單位投標(biāo)文件工程量清單第100章單列的安全生產(chǎn)費，是確保安全生產(chǎn)擬投入的最低費用標(biāo)準(zhǔn)。施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況，增加安全生產(chǎn)費的自身投入，保證工程施工安全。各施工單位須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)費管理制度和安全生產(chǎn)費用使用臺帳，明確安全費用使用、管理的程序、職責(zé)及權(quán)限。

第二條 安全生產(chǎn)費的使用

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)、檢測、探測設(shè)施設(shè)備支出。

1、通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、未安裝欄桿的平臺臨邊、無外架防護(hù)的層面臨邊、升降口臨邊、基坑臨邊、上下斜道臨邊等防護(hù)、防滑設(shè)施的費用；

2、防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚等費用；

3、安全警示、警告標(biāo)志、標(biāo)牌等購買、制作、安裝及維護(hù)的費用；

4、其他安全防護(hù)、檢測設(shè)施、設(shè)備的費用。

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。

1、各種消防設(shè)備及器材，救生衣、圈，急救藥箱及器材費用；

2、組織應(yīng)急預(yù)案演練費用。

3、其他專門為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的物資、專用設(shè)備、工具的費用。

（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。

1、對重大危險源、重大事故隱患進(jìn)行辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用；

2、爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護(hù)費用；

3、對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進(jìn)行論證、咨詢的費用。

（四）安全生產(chǎn)檢查與評價、咨詢支出。

1、日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用；

2、聘請專家參與安全檢查和評價、咨詢費用。

（五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。安全帽、保險帶、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費用。

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。

1、“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費用；

2、內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓(xùn)教育費用；

3、安全宣傳欄等購買、制作、安裝及維護(hù)的費用。

（七）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出

特種設(shè)備、壓力容器、避雷設(shè)施、大型施工機(jī)械、支架等檢測檢驗費用等。

（八）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

1、召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費用；

2、舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

3、安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用；

4、購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用；

5、配備給專職安全人員使用的相機(jī)、電腦等物品費用；

6、安全生產(chǎn)獎勵費用：發(fā)給專職安全員工資總額以外的安全目標(biāo)考核獎勵，安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個人、集體的獎勵；

7、建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他安全生產(chǎn)費用。

（九）在本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，施工單位必須將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。

（十）為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒等高危作業(yè)的人員辦理的團(tuán)體人身意外傷害保險或個人意外傷害保險所需費用，法律規(guī)定為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險，醫(yī)療保險所需費用，安全管理人員辦公設(shè)備、安全管理人員的工資以及津貼等福利費用，施工單位與建設(shè)管理單位聯(lián)合投保的工程一切險及第三方責(zé)任險以及施工單位單獨投保的設(shè)備險所發(fā)生的保險費用，均不得在安全費用中列支。

（十一）安全生產(chǎn)專項費用實行專戶核算，施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定范圍安排使用，嚴(yán)禁擠占或挪用。

（十二）監(jiān)理單位應(yīng)定期對工程項目施工現(xiàn)場安全費用使用情況進(jìn)行檢查評價，對于評價結(jié)果不合格的，應(yīng)立即整改。

第三條 安全生產(chǎn)費的支付

（一）安全生產(chǎn)費支付的前提條件是安全生產(chǎn)各項管理制度健全，防范工作貫徹落實到位，措施有效；不滿足條件時，建設(shè)管理單位將暫不支付安全生產(chǎn)費，直至監(jiān)理工程師滿意并得到簽字確認(rèn)后，方可辦理支付。

（二）安全生產(chǎn)費采用總額計量和憑據(jù)計量兩種方法，以不超出合同約定為限，超出部分由施工單位自行承擔(dān)。工程開工后，省項目辦將工程量清單中安全生產(chǎn)費的50%支付給施工單位。待有效合同價完成50%且施工單位提供己支付安全生產(chǎn)費用的規(guī)范憑據(jù)后，剩余的安全設(shè)施專項費用原則上每季度計量一次，按當(dāng)期工程總產(chǎn)值的1.5%為支付上限。監(jiān)理工程師根據(jù)施工單位提供的憑據(jù)原件現(xiàn)場核實無誤后方可辦理計量工作，對審核不符合要求的支出將在后期計量中扣除。安全生產(chǎn)費工作量確認(rèn)單應(yīng)單獨裝訂，并分類匯總各項支出情況及憑證號。

（三）施工單位在施工過程中未按安全技術(shù)操作規(guī)程配備和投入安全保護(hù)設(shè)施或未采取必要的安全防護(hù)措施或發(fā)生重大安全事故的，監(jiān)理工程師有權(quán)在計量時暫扣相應(yīng)費用，并督促施工單位增加安全投入。

（四）施工單位須與監(jiān)理工程師共同研究，結(jié)合危險源清單，列出安全生產(chǎn)費計劃工程量清單，作為安全生產(chǎn)費支付的基本依據(jù)。

第四條 安全生產(chǎn)費的監(jiān)督管理

（一）省項目辦和監(jiān)理工程師有權(quán)對工程安全費用的使用、管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

（二）安全生產(chǎn)費須單獨記賬，不得挪作他用，否則處以挪用金額2至10倍的罰款。

（三）施工單位應(yīng)對提供的安全生產(chǎn)費計量資料的真實性負(fù)責(zé)，對提供虛假原始單據(jù)的，省項目辦將己支付安全生產(chǎn)費用扣回，情節(jié)嚴(yán)重的，扣除5至20萬元的違約金。

（四）監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真核對施工單位提供的用于安全生產(chǎn)支出的發(fā)票和實物，施工單位安全生產(chǎn)費計量資料不真實而監(jiān)理工程師予以確認(rèn)的，處以2000元至10000元的罰款。

（五）用于安全生產(chǎn)的物資設(shè)施，要建立入庫、出庫臺帳，做到帳物相符，入庫、出庫、使用記錄臺帳一一對應(yīng)，保證安全生產(chǎn)物資、設(shè)施真正用于安全生產(chǎn)，確保工程安全施工。

（六）安全生產(chǎn)費用的會計核算，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)會計制度的規(guī)定。

第五條 附則

（一）本辦法山東省濟(jì)南至東營高速公路項目建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：安全生產(chǎn)費管理辦法

施 工 協(xié) 議

甲方：山西博浩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司 乙方：

為了加強(qiáng)山西博浩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司工程建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等方面的管理工作，加強(qiáng)對施工隊伍的管理，特制定本協(xié)議，本協(xié)議針對整個施工的工作內(nèi)容，安全、質(zhì)量、進(jìn)度、資料、材料、付款等要求及考核作出說明。

一、施工前準(zhǔn)備工作

1、乙方按照設(shè)計圖紙進(jìn)行實地現(xiàn)場復(fù)測核實時，根據(jù)甲方要求復(fù)測進(jìn)度，乙方要對設(shè)計圖紙路由，走線方式（光電纜、饋線、網(wǎng)線等），立桿位置，線路交叉節(jié)點，設(shè)備安裝位置等施工內(nèi)容與實際現(xiàn)場施工情況進(jìn)行比對，如果設(shè)計不可行，需要更改設(shè)計的及時通知公司項目部，項目部向監(jiān)理及建設(shè)單位提出變更申請，待變更批復(fù)后方可施工；在復(fù)測路由時，排查是否存在安全隱患，并制定排除隱患的方案。

2、編制施工計劃

根據(jù)甲方的施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度要求，乙方必須做出切實可行的施工組織計劃，包含人員安排，施工進(jìn)度，技術(shù)規(guī)范，安全措施等。人員資料，包含人員基本資料，安全員和施工隊長人員安排；具體施工段落或者站點的工期安排等，施工隊每個人員要熟悉技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格按照規(guī)范和操作流程施工。

3、材料準(zhǔn)備 在開工前，要及時聯(lián)系庫管了解備料情況，及時做好領(lǐng)料前的車輛工具和時間安排。

二、進(jìn)場施工

施工任務(wù)下發(fā)后，乙方必須嚴(yán)格按照施工計劃組織施工。

1、開工時乙方必須通知甲方或者監(jiān)理單位，設(shè)計圖紙一經(jīng)確定，開始施工后，乙方必須嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，嚴(yán)禁私自更改設(shè)計，如有私自更改設(shè)計施工的，必須停止施工并改回原設(shè)計方案，增加的工作量一概不予計算。

2、開始施工時，所有施工人員必須佩戴安全防護(hù)用品，現(xiàn)場做好安全防護(hù)措施，如安全警示牌，隔離墩等，如有不執(zhí)行的，甲方有權(quán)責(zé)令停工整頓，并處罰2000元。

3、現(xiàn)場施工時，乙方人員不僅要保證施工人員的安全，還要保證行人或者其他現(xiàn)場相關(guān)人員的安全，并督促無關(guān)人員離開施工現(xiàn)場；施工時不得硬拉強(qiáng)拽、摔打材料工具等物品，現(xiàn)場雜物要清理，做到安全文明施工。

4、在中途如需要更換施工人員的必須提前通知甲方，保證新施工人員上保險后方可施工，否則甲方有權(quán)令乙方停工整頓，并處罰5000元，如果在人員無保險的情況下強(qiáng)行進(jìn)行施工，若發(fā)生事故后果自負(fù)。

5、熔接測試時乙方必須配合熔接人員工作，安排了解工程情況的人員配合，否則一次罰款300元。

6、在熔接當(dāng)中如發(fā)現(xiàn)因施工等原因造成的接頭或斷點，熔接的所有費用都將由乙方承擔(dān)，每處斷點將處罰300元。

7、乙方必須按照甲方要求完成定位，噴涂桿號，掛標(biāo)識牌等其他工作。

8、WLAN、室分、基站等站點開通調(diào)試階段，乙方必須配合機(jī)房調(diào)測，如不配合扣除該站點的。三 竣工驗收

1、乙方未按照施工計劃進(jìn)度要求完成施工的，扣除工程款的20%，并調(diào)整人員限期完工，嚴(yán)重拖延工期的，甲方有權(quán)將停止后期工程的安排，并要求乙方賠償因延期損失的所有費用。

2、工程完工后，乙方要按照甲方要求提交竣工圖紙，提交的圖紙要準(zhǔn)確，清晰，完整，做到材料使用和圖紙相符，測量數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，工程量不能遺留；資料員和庫管檢查如發(fā)現(xiàn)實圖不符，甲方將按照比例扣除所有工作量。

3、在單項工程完工后，乙方必須主動與庫房管理員做好材料平衡工作，及時做好工余料退還工作，如乙方在工程結(jié)束10日內(nèi)未做此項工作，甲方會根據(jù)材料的實際價值從工程款中扣除。

4、乙方要配合甲方進(jìn)行工程自檢，如發(fā)現(xiàn)問題及時整改，待整改合格后，由甲方聯(lián)系建設(shè)、監(jiān)理、維護(hù)等單位進(jìn)行驗收，乙方應(yīng)積極配合，對提出問題限期整改，否則扣除單項工程。四 獎勵

1、優(yōu)質(zhì)工程，單項工程在原有施工費基礎(chǔ)上每公里獎勵100元。

2、合格工程，單項工程在原有施工費基礎(chǔ)上每公里獎勵50元。

3、一般工程，單項工程在原有施工費基礎(chǔ)上每公里下調(diào)100元。

4、不合格工程，單項工程在原有施工費基礎(chǔ)上每公里下調(diào)300元，并取消該施工隊施工資格。

5、WLAN和室分工程提前竣工且驗收一次性通過的獎勵500-1000元（按站點大小）。

五、工程價款結(jié)算

1、施工人員工資支付方式：由甲方統(tǒng)一支付，乙方需每月上報施工人員工資表給甲方。

2、工程款結(jié)算方式：

a、工程完工后，乙方需向甲方上交詳細(xì)并準(zhǔn)確的竣工圖紙，經(jīng)甲方審核無誤后，并經(jīng)初驗合格后付工程款的20%。b、工程終驗合格后付工程款的60%。

c、工程審計完成后，按審計結(jié)果支付剩余款項。

本協(xié)議自簽訂之日起立即生效，未盡事宜及發(fā)生爭議由雙方協(xié)商解決，本協(xié)議書一式兩份，雙方簽字后方可生效。

甲方負(fù)責(zé)人（簽字）： 乙方負(fù)責(zé)人（簽字）：

年 月 日 年 月 日

第三篇：公路工程安全生產(chǎn)費審批管理辦法（定稿）

花久公路第五監(jiān)理合同段

安全生產(chǎn)費審批辦法

一、總則

第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范公路工程安全生產(chǎn)經(jīng)費合理支出，促進(jìn)公路工程安全生產(chǎn)工作順利開展,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條安全生產(chǎn)費管理堅持“項目計取、確保需要、規(guī)范使用”的原則。

第三條本辦法適用于花久公路第五監(jiān)理合同段

第四條本辦法所稱公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)費（以下簡稱“安全生產(chǎn)費”）是指公路工程建設(shè)各施工單位按照本辦法和施工安全標(biāo)準(zhǔn)、合同文件，用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等所需的費用。

第五條安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的管理必須做到計劃審批、費用使用檢查手續(xù)完備、帳目清楚、內(nèi)容真實、核算準(zhǔn)確、監(jiān)督措施有力,確保資金的合理使用和安全。

二、安全生產(chǎn)經(jīng)費的使用范圍

第六條完善、改造和維護(hù)施工安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施支出。包括：

（1）路基路面施工安全設(shè)備設(shè)施是指：安全防護(hù)的圍欄、邊坡

臨時安全設(shè)施、隧道工程、路基工程、橋梁工程路面工程施工安全標(biāo)識、施工便道標(biāo)志、運(yùn)輸安全標(biāo)志、設(shè)備安全保護(hù)裝置、夜間施工安全設(shè)施、平面交叉作業(yè)安全設(shè)施等。

（2）橋梁施工安全設(shè)備設(shè)施是指：安全防護(hù)圍欄、安全網(wǎng)、人工挖孔安全防護(hù)設(shè)施、水上安全保障設(shè)施及維護(hù)、防洪、防臺設(shè)施等；

（3）隧道施工安全設(shè)備設(shè)施是指：隧道綜合防塵防火、隧道防電、防電、通風(fēng)設(shè)施、地質(zhì)監(jiān)控（防突水、防突泥、防塌方冒頂）危險氣體監(jiān)測、逃生應(yīng)急專用設(shè)施等；

（4）施工便道日常養(yǎng)護(hù)施工安全設(shè)備設(shè)施是指：導(dǎo)向、隔離、限速、禁止、警示等標(biāo)志設(shè)施；

（5）預(yù)制廠及場內(nèi)安全設(shè)備設(shè)施是指：張拉壓漿防護(hù)設(shè)施、拌和設(shè)備防撞設(shè)施、粉倉罐防風(fēng)設(shè)施、防雷設(shè)施、臨時用電、鋼筋制作加工設(shè)施等；

（6）油庫、雷管炸藥庫安全設(shè)備設(shè)施是指：危險物品庫房的監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、防火、防爆、防潮、防雷、隔離等設(shè)施設(shè)備；

（7）特種設(shè)備安全檢測費。

第七條配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。包括：

（1）各種消防設(shè)備及器材：防毒面具、救生呼吸器、擔(dān)架、急救藥箱及器材費用。

（2）安全帽、保險帶、反光服、手套、雨鞋、口罩等現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品費用；

第八條安全生產(chǎn)檢查與評價支出。

（1）日常安全生產(chǎn)檢查、評估費用；

（2）聘請專家參與安全檢查和評價費用。

第九條重大危險源、重大事故隱患的評估等支出。

（1）對重大危險源、重大事故隱患進(jìn)行辨識、評估、監(jiān)管費用；

（2）爆破物、放射性物品的儲存、使用、防護(hù)費用；

（3）對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進(jìn)行論證、咨詢的費用。

第十條安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

（1）“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)費用；

（2）內(nèi)部組織的安全技術(shù)、知識培訓(xùn)教育費用；

（3）組織應(yīng)急預(yù)案演練費用。

第十一條其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

（1）召開安全生產(chǎn)專題會議等相關(guān)活動費用；

（2）舉辦安全生產(chǎn)為主題的知識競賽、技能比賽活動費用；

（3）安全經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩費用；

（4）購置、編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料費用；

（5）各種安全生產(chǎn)活動和“安康杯”“五比一創(chuàng)”“平安工地”等活動的宣傳費用；

（6）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員辦理人身意外傷害險或工傷險費用；

（7）建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認(rèn)定的其他安全生產(chǎn)費用。

第十二條施工單位在以下范圍內(nèi)發(fā)生與安全生產(chǎn)相關(guān)的費

用，均不列入安全生產(chǎn)費用，按正常工程費用渠道列支。

（1）施工單位為職工提供的職業(yè)病防治、醫(yī)療保險費用；

（2）工地臨時辦公、宿舍、食堂等現(xiàn)場辦公生活設(shè)施為達(dá)到安全要求所需費用；

（3）施工現(xiàn)場與外界的隔離、圍擋設(shè)施費用；

（4）爆破作業(yè)及穿越村鎮(zhèn)、公路、河流、地線管線的施工現(xiàn)場進(jìn)行防護(hù)、隔離等設(shè)施費用；

（5）按正常施工作業(yè)所設(shè)置的基坑防失穩(wěn)支撐、支架，安全用電等設(shè)備費用。

三、安全經(jīng)費的使用管理

第十三條各施工單位在開工進(jìn)場前，上報安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的使用計劃，每月上報本月安全生產(chǎn)專項費的計劃，經(jīng)總監(jiān)審核后報業(yè)主備案。

第十四條各施工單位必須設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用臺賬，專款專用，其他項目不得挪用或擠占。

第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)費用使用情況進(jìn)行監(jiān)理。在施工過程中，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位在施工現(xiàn)場存在安全隱患或未落實安全生產(chǎn)經(jīng)費的，應(yīng)及時提出并要求其改正。

第十六條監(jiān)理單位有權(quán)隨時檢查施工單位的安全生產(chǎn)費的落實情況。

第十七條監(jiān)理工程師收到安全生產(chǎn)費使用報表后，在7日內(nèi)對施工單位的安全生產(chǎn)費使用報表進(jìn)行審核，核實無誤后予以簽字確認(rèn)。并對所列安全費計劃的完成情況進(jìn)行驗收，對沒有按計劃使用的安全費，上報業(yè)主。

四、罰則

第十八條施工單位不按安全生產(chǎn)合同上報經(jīng)費使用計劃的，監(jiān)理單位將不予計量。

第十九條施工單位對以下問題拒不改正的，監(jiān)理單位可暫時停止工程款的計量支付，并及時向業(yè)主報告。

（1）現(xiàn)場存在安全隱患而不整改的；

（2）未落實安全生產(chǎn)費的。

第二十條對在安全生產(chǎn)檢查中提出的安全生產(chǎn)隱患問題，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位將停止工程款的計量。

花久公路第五監(jiān)理合同段

安

全

生

產(chǎn)

費

審

批

辦

法

花久公路第五合同段監(jiān)理辦公室

青海省公路工程咨詢監(jiān)理處

二零一三年八月五日

第四篇：導(dǎo)游管理辦法(征求意見稿)

導(dǎo)游管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)，深化導(dǎo)游體制改革，保障導(dǎo)游合法權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《導(dǎo)游人員管理條例》和《旅行社條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

國家對導(dǎo)游執(zhí)業(yè)實行許可制度。

旅游主管部門建立導(dǎo)游等級考核制度、導(dǎo)游星級評價制度和全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、信息化手段對導(dǎo)游實施動態(tài)監(jiān)管。

第三條

旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)導(dǎo)游行業(yè)自律。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對導(dǎo)游的管理和培訓(xùn)，保障導(dǎo)游合法勞動權(quán)益，提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提升服務(wù)水平，自覺維護(hù)導(dǎo)游隊伍形象。

第四條

鼓勵社會各界積極弘揚(yáng)導(dǎo)游隊伍先進(jìn)典型，優(yōu)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)導(dǎo)游隊伍的健康穩(wěn)定發(fā)展。

第二章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可

第五條

從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游人員 資格證和導(dǎo)游證。

第六條

經(jīng)導(dǎo)游人員資格考試合格的人員，方可取得導(dǎo)游人員資格證。

國家旅游局負(fù)責(zé)制定全國導(dǎo)游資格考試政策、標(biāo)準(zhǔn)，組織導(dǎo)游資格統(tǒng)一考試，以及對地方各級旅游主管部門導(dǎo)游考試實施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

省級旅游主管部門負(fù)責(zé)組織、實施本行政區(qū)域內(nèi)導(dǎo)游資格考試具體工作。

全國導(dǎo)游資格考試管理的具體辦法，由國家旅游局另行制定。

第七條

取得導(dǎo)游人員資格證，并與旅行社訂立勞動合同或者在相關(guān)旅游行業(yè)組織注冊的人員，可以通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門申請取得導(dǎo)游證。

導(dǎo)游證采用電子證件形式，由國家旅游局制定格式標(biāo)準(zhǔn)。電子導(dǎo)游證以電子數(shù)據(jù)形式保存于導(dǎo)游個人移動電話等移動終端設(shè)備中，由各級旅游主管部門通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)實施管理。

本辦法所稱所在地旅游主管部門，是指旅行社、旅行社分社或者旅游行業(yè)組織所在地的省、自治區(qū)、直轄市旅游主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級旅游主管部門、縣級旅游主管部門。

本辦法所稱旅游行業(yè)組織，是指符合《社會團(tuán)體登記管 理條例》規(guī)定的導(dǎo)游協(xié)會，以及在旅游行業(yè)組織設(shè)立的導(dǎo)游分會或者導(dǎo)游工作部門。

第八條

在旅游行業(yè)組織注冊并申請取得導(dǎo)游證的人員，應(yīng)當(dāng)向所在地旅游行業(yè)組織提交以下材料：

（一）身份證；

（二）導(dǎo)游人員資格證；

（三）本人近期照片；

（四）注冊申請。

旅游行業(yè)組織在接受申請人取得導(dǎo)游證的注冊時，不得收取注冊費；旅游行業(yè)組織收取會員會費的，應(yīng)當(dāng)符合《社會團(tuán)體登記條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得以導(dǎo)游證注冊費的名義收取會費。

第九條

導(dǎo)游通過與旅行社訂立勞動合同取得導(dǎo)游證的，勞動合同的期限應(yīng)當(dāng)在1個月以上。

第十條

申請取得導(dǎo)游證，應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)填寫申請信息，并提交以下申請材料：

（一）身份證的電子件；

（二）未患有傳染性疾病的承諾；

（三）無過失犯罪以外的犯罪記錄的承諾；

（四）與經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅行社訂立勞動合同或者在經(jīng)常執(zhí)業(yè)地的旅游行業(yè)組織注冊的確認(rèn)信息。

所在地旅游主管部門對申請人提出的申請，應(yīng)當(dāng)作出受 理或者不予受理的決定。需補(bǔ)正相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起，即時或者5個工作日內(nèi)一次性告知申請人予以補(bǔ)正；逾期不告知的，提交完成申請材料之日起即為受理。

所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予核發(fā)或者不予核發(fā)導(dǎo)游證的決定。不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人理由。

第十一條 具有下列情形的，不予核發(fā)導(dǎo)游證：

（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）患有甲類、乙類以及其他可能危害旅游者人身健康安全的傳染性疾病的；

（三）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；

（四）被吊銷導(dǎo)游證之日起未逾3年的；

（五）導(dǎo)游與旅行社訂立勞動合同的期限在1個月以下的。

第十二條 導(dǎo)游證的有效期為3年。導(dǎo)游需要在導(dǎo)游證有效期屆滿后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿3個月前，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向所在地旅游主管部門提出申請，并提交本辦法第十條第一款第（二）項至第（四）項規(guī)定的材料。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)核實導(dǎo)游信息。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以審核，并對符合條件的導(dǎo)游，變更導(dǎo)游證信息。第十三條 導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后，導(dǎo)游及旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)將信息變更情況報告旅游主管部門。

第十四條 有下列情形之一的，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)提供相應(yīng)材料，申請變更導(dǎo)游證信息：

（一）姓名、身份證號、導(dǎo)游等級、導(dǎo)游服務(wù)星級和語種等信息發(fā)生變化的；

（二）與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后,在3個月內(nèi)與其他旅行社訂立勞動合同或者在其他旅游行業(yè)組織注冊的；

（三）經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)發(fā)生變化的；

（四）其他導(dǎo)游身份信息發(fā)生變化的。

旅行社或者旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在收到變更申請之日起3個工作日內(nèi)對信息變更情況進(jìn)行核實。所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以審核確認(rèn)。

本辦法所稱經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)，是指導(dǎo)游連續(xù)執(zhí)業(yè)時間或者3個月內(nèi)累計執(zhí)業(yè)時間達(dá)到30日的省級行政區(qū)域。

導(dǎo)游的經(jīng)常執(zhí)業(yè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同的旅行社、旅行社分社或者注冊的旅游行業(yè)組織所在地的省級行政區(qū)域一致。

第三章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理

第十五條 導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)接受旅行社委派，但另有規(guī)定的除外。

第十六條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)攜帶電子導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識，并開啟導(dǎo)游執(zhí)業(yè)相關(guān)應(yīng)用軟件。

本辦法所稱導(dǎo)游身份標(biāo)識，是指標(biāo)識有導(dǎo)游姓名、證件號碼等導(dǎo)游基本信息，以便于旅游者和執(zhí)法人員識別身份的標(biāo)牌。導(dǎo)游身份標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)由國家旅游局制定。

導(dǎo)游身份標(biāo)識中標(biāo)識的導(dǎo)游信息發(fā)生變化，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游信息發(fā)生變化之日起10日內(nèi)，向所在地旅游主管部門申請更換導(dǎo)游身份標(biāo)識，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)予以確認(rèn)更換。

第十七條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）自覺維護(hù)國家利益和民族尊嚴(yán)；

（二）遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)形象，文明誠信服務(wù)；

（三）按照旅游合同提供導(dǎo)游服務(wù)，講解相關(guān)法律法規(guī)、人文和自然資源、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教禁忌及其他有關(guān)注意事項；

（四）尊重旅游者的人格尊嚴(yán)、宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣；

（五）向旅游者告知和解釋文明行為規(guī)范、不文明行為可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者 違反法律法規(guī)、社會公德、文明禮儀規(guī)范的行為；

（六）對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。

第十八條 在突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)立即采取下列必要的處臵措施：

（一）救助或者協(xié)助救助受困旅游者。

（二）向組團(tuán)社報告，必要時依法直接向旅游主管部門或者其他部門報告；

（三）根據(jù)組團(tuán)社的要求，調(diào)整或者終止行程，必要時可以根據(jù)旅游主管部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)的要求，采取停止帶團(tuán)前往風(fēng)險區(qū)域、撤離風(fēng)險區(qū)域等避險措施。

第十九條 從事導(dǎo)游執(zhí)業(yè)活動不得有下列行為：

（一）安排旅游者參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律法規(guī)和社會公德的項目或者活動；

（二）擅自變更旅游行程或者拒絕履行旅游合同；

（三）擅自安排購物活動或者另行付費旅游項目；

（四）以隱瞞事實、提供虛假情況等方式，誘騙旅游者違背自己的真實意愿，參加購物活動或者另行付費旅游項目；

（五）以毆打、棄臵、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購物活動、另行付 費等消費項目；

（六）以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物等不正當(dāng)利益；

（七）推薦或者安排不合格的經(jīng)營場所；

（八）向旅游者兜售物品；

（九）向旅游者索取小費；

（十）委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)；

（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第二十條 具備領(lǐng)隊條件的導(dǎo)游從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《旅行社條例實施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

旅行社應(yīng)當(dāng)按要求將本單位具備領(lǐng)隊條件的領(lǐng)隊信息及變更情況，通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)報旅游主管部門備案。

第二十一條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷導(dǎo)游證：

（一）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人核發(fā)導(dǎo)游證的；

（二）申請人以欺騙等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游證的；

（三）依法可以撤銷導(dǎo)游證的其他情形。

第二十二條 有下列情形之一的，所在地旅游主管部門應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證：

（一）導(dǎo)游死亡的；

（二）導(dǎo)游證有效期屆滿未申請換發(fā)導(dǎo)游證的；

（三）導(dǎo)游證依法被撤銷、吊銷的；

（四）導(dǎo)游與旅行社訂立的勞動合同解除、終止或者在旅游行業(yè)組織取消注冊后,超過3個月未與其他旅行社訂立勞動合同或者未在其他旅游行業(yè)組織注冊的；

（五）取得導(dǎo)游證后出現(xiàn)本辦法第十一條第（一）項至第（三）項情形的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)注銷導(dǎo)游證的其他情形。

導(dǎo)游證被注銷后，導(dǎo)游符合法定執(zhí)業(yè)條件需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法重新申請取得導(dǎo)游證。

第四章 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵

第二十三條 導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中，其人格尊嚴(yán)受到尊重，人身安全不受侵犯，合法勞動權(quán)益受到保障。導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅行社和旅游者的下列要求：

（一）侮辱其人格尊嚴(yán)的要求；

（二）違反其職業(yè)道德的不合理要求；

（三）不符合我國民族風(fēng)俗習(xí)慣的要求；

（四）可能危害其人身安全的要求；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

旅行社等用人單位應(yīng)當(dāng)維護(hù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)安全，并為女性導(dǎo)游提供執(zhí)業(yè)便利。第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)與通過其取得導(dǎo)游證的導(dǎo)游訂立不少于1個月期限的固定期限或者無固定期限勞動合同，并支付基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼等勞動報酬，繳納社會保險費用。

旅行社臨時聘用在旅游行業(yè)組織注冊的導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照旅游、勞動法律法規(guī)的規(guī)定足額支付導(dǎo)游服務(wù)費用；旅行社臨時聘用的導(dǎo)游與其他單位不具有勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，旅行社應(yīng)當(dāng)與其訂立勞動合同。

第二十五條 導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)在旅游車輛“導(dǎo)游專座”就坐，避免在高速公路或者危險路段站立講解。

旅行社安排乘坐旅游車輛的旅游團(tuán)隊（含導(dǎo)游）人數(shù)，不得超出旅游車輛的核定乘員數(shù)。

第二十六條 導(dǎo)游星級評價制度是導(dǎo)游服務(wù)水平的綜合評價體系。星級評價指標(biāo)由技能水平、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、社會評價、培訓(xùn)時長和獎懲情況等構(gòu)成，導(dǎo)游星級根據(jù)星級評價指標(biāo)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)自動生成，并根據(jù)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)情況每更新一次。

旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社等單位應(yīng)當(dāng)通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)，及時、真實地備注各自獲取的導(dǎo)游獎懲情況等信息。

第二十七條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展導(dǎo)游培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對、文明服務(wù)等，培訓(xùn)方式可以包括短期培訓(xùn)班、專題講座、網(wǎng) 絡(luò)培訓(xùn)等，每年累計培訓(xùn)時間不得少于24課時。培訓(xùn)不得向參加人員收取費用。

旅游行業(yè)組織和旅行社等應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)游進(jìn)行包括安全生產(chǎn)、崗位技能、文明服務(wù)、文明引導(dǎo)等在內(nèi)的崗前培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)培訓(xùn)。

導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)參加旅游主管部門、旅游行業(yè)組織和旅行社開展的政策法規(guī)、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件應(yīng)對、文明服務(wù)內(nèi)容的培訓(xùn)；鼓勵導(dǎo)游積極參加其他培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。

第五章 罰則

第二十八條 導(dǎo)游違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第一款的規(guī)定處罰；

（二）違反本辦法第十五條規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第二款的規(guī)定處罰；

（三）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十一條的規(guī)定處罰；

（四）違反本辦法第十七條第（一）項規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十條的規(guī)定處罰；

（五）違反本辦法第十九條第（一）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零一條的規(guī)定處罰；

（六）違反本辦法第十九條第（二）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百條的規(guī)定處罰；

（七）違反本辦法第十九條第（三）項至第（六）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定處罰；

（八）違反本辦法第十九條第（七）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第九十七條第（二）項的規(guī)定處罰；

（九）違反本辦法第十九條第（八）項規(guī)定的，依據(jù)《導(dǎo)游人員管理條例》第二十三條的規(guī)定處罰；

（十）違反本辦法第十九條第（九）項規(guī)定的，依據(jù)《旅游法》第一百零二條第三款的規(guī)定處罰。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定，導(dǎo)游、旅行社或者旅游行業(yè)組織未按期通過全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)向旅游主管部門報告信息變更情況的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)游有下列行為的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款：

（一）未申請變更導(dǎo)游證信息的；

（二）未更換導(dǎo)游身份標(biāo)識的；

（三）未按規(guī)定參加旅游主管部門組織的培訓(xùn)的。第三十一條 違反本辦法第十八條規(guī)定，導(dǎo)游不采取相應(yīng)措施的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條 違反本辦法第十九條第（十）項規(guī)定，導(dǎo)游委托他人代為提供導(dǎo)游服務(wù)的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條 違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，旅行社不按要求報備領(lǐng)隊信息及變更情況，或者備案的領(lǐng)隊不具備領(lǐng)隊條件的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1萬元以下罰款，對不具備領(lǐng)隊條件的領(lǐng)隊信息，由縣級以上旅游主管部門從全國旅游監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)中清除。

第三十四條 導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，所在地旅游主管部門不予受理或者不予許可，并給予警告；申請人在一年內(nèi)不得再次申請該導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可。

第三十五條 導(dǎo)游以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證的，由所在地旅游主管部門處1000元以上5000元以下罰款；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 導(dǎo)游涂改、倒賣、出租、出借導(dǎo)游人員資格證、導(dǎo)游證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處2000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 導(dǎo)游向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的旅游主管部門隱瞞 有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的，由縣級以上旅游主管部門責(zé)令改正，并可以處1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 旅游行業(yè)組織、旅行社為導(dǎo)游申請取得導(dǎo)游證隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上旅游主管部門處1萬元以下罰款。

導(dǎo)游在導(dǎo)游星級評價中提供虛假材料，由縣級以上旅游主管部門處1000元以下罰款，并列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄。

第三十九條 旅游主管部門及其工作人員在履行導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可、管理職責(zé)中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2017年 月 日起施行。

第五篇：印章管理辦法征求意見稿

關(guān)于征求《溫州長運(yùn)集團(tuán)有限公司印章 管理辦法（試行）》修改意見的函

各所屬單位：

現(xiàn)將《溫州長運(yùn)集團(tuán)有限公司印章管理辦法（試行）》（征求意見稿）印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織討論并提出修改意見。有關(guān)修改意見請于2010年1月28日前反饋到我辦。

特此函告。

集團(tuán)公司行政辦公室

二〇一〇年一月二十日

溫州長運(yùn)集團(tuán)有限公司印章管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為使集團(tuán)公司各類印章保管使用更加規(guī)范、安全、有序，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理目標(biāo)，根據(jù)工作實際制定本辦法。

第二條 各類印章是指集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)及其職能部門實施行政管理、經(jīng)營管理和組織管理職權(quán)的象征，是確認(rèn)各項行政管理、經(jīng)營管理和組織管理行為效力的重要工具。

第三條 印章管理是指印章的刻制、頒發(fā)、保管、使用、銷毀等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 印章管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一、集中、規(guī)范、安全的原則，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司各項管理制度和其他有關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)營管理的穩(wěn)健安全和行政及組織管理的規(guī)范有序。

第五條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)及其職能部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視印章管理工作，遵守本辦法并加強(qiáng)對本級機(jī)構(gòu)、本部門印章管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。

第六條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)的辦公室是印章管理的職能部門，主管本級機(jī)構(gòu)的印章管理工作并指導(dǎo)下級機(jī)構(gòu)的印章管理工作。

第七條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)負(fù)有印章保管責(zé)任的部門應(yīng)指定堅 持原則、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)印章管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范要求，認(rèn)真把好使用審批關(guān)。

第二章 印章種類

第八條 集團(tuán)公司印章種類主要有：

（一）行政印章

適用于以集團(tuán)公司名義制發(fā)行政公文、函電、報表，訂立合同、協(xié)議，出具承諾書、授權(quán)委托書、介紹信、證明及其他重要材料等。

（二）財務(wù)專用章

適用于以集團(tuán)公司名義開立銀行賬戶的預(yù)留印鑒以及進(jìn)行資金調(diào)撥等財務(wù)收支活動，繕制各類財務(wù)活動單據(jù)、報表等。

（三）合同專用章

適用于以集團(tuán)公司名義對外開展經(jīng)營業(yè)務(wù)或特定業(yè)務(wù)活動，并訂立相關(guān)業(yè)務(wù)合同、協(xié)議，須經(jīng)集團(tuán)公司特別授權(quán)后使用。

（四）負(fù)責(zé)人名章

適用于以集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人名義簽發(fā)文件，進(jìn)行財務(wù)收支活動，繕制各類財務(wù)活動單據(jù)、報表，集團(tuán)公司開立銀行賬戶的預(yù)留印鑒，以及其他需加蓋集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人名章的合同、協(xié)議、法律文書等。

（五）黨群組織印章

主要包括黨委、紀(jì)委、工會、團(tuán)委等黨群組織印章，適用于以黨群組織各自名義制發(fā)公文、函電，出具介紹信、證明及其他重要材料等。

（六）部門印章

適用于以集團(tuán)公司職能部門名義制發(fā)公文、函電、報表，各職能部門之間商洽工作，與上下級相關(guān)部門聯(lián)系、商洽工作，出具有關(guān)說明材料等。

（八）業(yè)務(wù)專用章

適用于集團(tuán)公司職能部門在業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)中的職責(zé)確認(rèn)、各類憑證的交接等。

（九）日常工作用章

1．現(xiàn)金收、付訖章。專用于財務(wù)出納員收、付現(xiàn)金時蓋銷有關(guān)原始票據(jù)。

2．轉(zhuǎn)賬收、付訖章。專用于財務(wù)出納員收、付銀行存款時蓋銷有關(guān)銀行票據(jù)。

3．更正（校對）章。適用于各類業(yè)務(wù)單證、財務(wù)報表要素的更改等。4．工作人員名章。適用于日常工作中需要加蓋個人名章的各類單據(jù)、憑證、報表。

第九條 集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)印章種類主要有：

（一）集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)的印章種類與集團(tuán)公司大致相同，主要包括行政印章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章、黨群組織印章、部門印章、業(yè)務(wù)專用章和日常工作用章等，一般不包括合同專用章。

（二）集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)的印章種類一般只有行政印章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章等必要印章。

第三章 印章刻制和頒發(fā)

第十條 集團(tuán)公司各類印章按照以下權(quán)限刻制：

（一）集團(tuán)總部使用的所有印章及集團(tuán)公司新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)行政印章，均由集團(tuán)公司行政辦公室負(fù)責(zé)刻制或監(jiān)制備案。

（二）其他各類印章，包括集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)行政印章因磨損原因需重新刻制的，均由集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)刻制，并報集團(tuán)公司行政辦公室備案。

第十一條 需要刻制印章的機(jī)構(gòu)或部門，應(yīng)填具《印章刻制申請表》，由本級機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人審簽后，按照上述刻制權(quán)限規(guī)定，報請負(fù)責(zé)刻制的機(jī)構(gòu)或部門刻制。任何機(jī)構(gòu)、部門和個人不得超越權(quán)限擅自刻制各類機(jī)構(gòu)、部門印章。

第十二條 負(fù)有行政印章刻制職責(zé)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在行政印章刻制前向當(dāng)?shù)毓膊块T申辦印章刻制審批手續(xù)后，交由專門經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位刻制，并保留審批手續(xù)；各級機(jī)構(gòu)在啟用印章之前，如有需要，應(yīng)分別向注冊所在地的工商行政管理部門及上級機(jī)構(gòu)、單位辦理備案登記手續(xù)，或通過印章頒發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)文告知相關(guān)單位和部門。

第十三條 頒發(fā)、領(lǐng)用印章，應(yīng)當(dāng)辦理登記手續(xù)。頒發(fā)印章時，須填制《印章頒發(fā)登記表》一式兩份，一份由頒發(fā)機(jī)構(gòu)辦公室備案，一份交領(lǐng)用機(jī)構(gòu)辦公室留存。

第四章 印章使用批準(zhǔn)權(quán)限

第十四條 制發(fā)公文用印，由公文制發(fā)經(jīng)辦人憑已經(jīng)本級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文原稿，向印章保管人申請用印。

第十五條 辦理其他事項使用本級機(jī)構(gòu)黨政印章、負(fù)責(zé)人名章，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《用印登記單》，由經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)人審簽后，按照下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

（一）使用黨組織印章，由本級機(jī)構(gòu)黨組織主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán) 的其他黨組織負(fù)責(zé)人審批。

（二）使用行政印章，由本級機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）使用財務(wù)專用章，由本級機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審批。

（四）使用合同專用章，由本級機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門主要負(fù)責(zé)人及分支機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）使用負(fù)責(zé)人名章，一般情況可由本級機(jī)構(gòu)保管部門按相關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行，特殊情況應(yīng)由該印章所示負(fù)責(zé)人或本級機(jī)構(gòu)行政主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十六條 辦理以下文件、材料用印，必要時應(yīng)先交由企業(yè)常年法律顧問或法律工作人員審核把關(guān)，再報經(jīng)有權(quán)審批的領(lǐng)導(dǎo)同意后方能用印。

（一）各類合同、協(xié)議、承諾書和涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的法律文書。

（二）對外公告、通告和涉及企業(yè)權(quán)利義務(wù)的對外正式文本。

（三）其他須經(jīng)法律審核、見證的有關(guān)文件、材料等。

第十七條 下列事項使用黨政印章、財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章，本級機(jī)構(gòu)黨政主要負(fù)責(zé)人可授權(quán)其他人員審批。

（一）開具員工身份、家庭情況證明，以及辦理涉及勞動工資、組織人事、醫(yī)療、教育、婚姻等事項，可由本級機(jī)構(gòu)人事部門負(fù)責(zé)人審批，重要的應(yīng)報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（二）開具介紹信、工作聯(lián)系函以及辦理一般性日常事務(wù)的證明，可由本級機(jī)構(gòu)辦公室主任審批，重要的應(yīng)報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

（三）繕制各類財務(wù)活動單據(jù)，可由本級機(jī)構(gòu)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人審批，重要的應(yīng)報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十八條 使用業(yè)務(wù)專用章應(yīng)按業(yè)務(wù)審批權(quán)限確定。第十九條 以本級機(jī)構(gòu)名義開立銀行賬戶預(yù)留印鑒，應(yīng)由經(jīng)辦人辦理，財務(wù)部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督。

第二十條 收到用印的申請，印章保管人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核各項審批手續(xù)是否符合規(guī)定，并對其合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核無誤并用印后，印章保管人應(yīng)對《用印登記表》編號留存，年底移交給檔案部門，并辦理簽收手續(xù)。辦理本辦法第十七條所列文件、材料用印的，應(yīng)將其副本或復(fù)印件一并留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十一條 禁止在各類空白單證、紙張、介紹信和未經(jīng)審批的各類公文、材料、合同上加蓋印章。

第二十二條 未經(jīng)集團(tuán)公司特別批準(zhǔn)，禁止任何集團(tuán)公司分支機(jī) 構(gòu)、職能部門在各類擔(dān)保函件上加蓋印章。

第二十三條 日常工作印章，根據(jù)工作需要，由經(jīng)辦部門指定專人妥善保管、使用，并對使用過程中的安全、準(zhǔn)確、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第五章 印章保管

第二十四條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)黨政印章由其辦公室負(fù)責(zé)保管，財務(wù)專用章由其財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管，合同專用章由其授權(quán)的職能部門或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保管，負(fù)責(zé)人名章可根據(jù)工作需要由其辦公室或財務(wù)部門負(fù)責(zé)保管。

第二十五條 集團(tuán)公司各級機(jī)構(gòu)及其職能部門應(yīng)按照保管與審批分離的原則，指定專人保管印章，并建立健全印章領(lǐng)用、保管、交接、登記等管理制度。機(jī)構(gòu)或部門主要負(fù)責(zé)人不得保管本機(jī)構(gòu)或本部門印章。

第二十六條 印章應(yīng)在辦公場地內(nèi)使用，原則上不得帶出辦公場所，若因特殊情況要帶出辦公場所，須由印章保管人或印章保管部門指定人員陪同前往監(jiān)督用印，或由經(jīng)辦部門填報《公章外帶使用審批表》，在報經(jīng)本級機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可由經(jīng)辦部門指定專人負(fù)責(zé)外帶使用并限期歸還印章。

第二十七條 印章應(yīng)存放于保險柜或鐵皮柜內(nèi)。每次用印完畢，應(yīng)隨即入柜，不得隨意放在辦公桌上或未上鎖的柜子里，以防失竊或盜用。發(fā)現(xiàn)印章丟失和盜用，有關(guān)人員應(yīng)立即向上級報告，并迅速采取措施追查。

第六章 印章委托管理

第二十八條 集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)印章，由經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)具有經(jīng)營管轄權(quán)的成建制單位（包括集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)和控股子公司，以下簡稱管轄單位）負(fù)責(zé)管理。其中，行政印章必須由管轄單位辦公室負(fù)責(zé)管理，財務(wù)專用章、負(fù)責(zé)人名章一般由管轄單位財務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。

第二十九條 集團(tuán)公司未成建制的分支機(jī)構(gòu)行政印章，限定用于與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，主要包括工商年檢、納稅申報、領(lǐng)用發(fā)票等日?；顒印?/p>

第三十條 對實行承包經(jīng)營的集團(tuán)公司分支機(jī)構(gòu)印章，有關(guān)管轄單位必須加倍重視和嚴(yán)格管理，尤其對行政印章使用管理必須制訂切實可行的制度性規(guī)定，并在承包經(jīng)營合同中就有關(guān)印章管理事宜做出專門規(guī)定或補(bǔ)充規(guī)定。第三十一條 對于集團(tuán)公司未成建制分支機(jī)構(gòu)的印章管理，本章未做特別規(guī)定的，均按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 印章清收和銷毀

第三十二條 印章磨損或機(jī)構(gòu)、部門名稱變更時，原印章應(yīng)由本級機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)清收，并交由印章頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審核、銷毀。

第三十三條 集團(tuán)公司各類印章按照以下程序進(jìn)行銷毀：

（一）擬作廢的印章由使用印章的本級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清收。本級機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)對照領(lǐng)用登記情況，將所清收的印章登記造冊并留存原印模，報經(jīng)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核后，上交印章刻制頒發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一銷毀。

（二）各級機(jī)構(gòu)送銷印章，應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)進(jìn)行，并辦理印章送銷登記手續(xù)。

（三）負(fù)責(zé)銷毀印章的機(jī)構(gòu)辦公室收到擬銷印章后，應(yīng)將印章登記造冊，同時填具《印章繳銷登記表》，保留原印模，報經(jīng)機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行銷毀，登記表一式兩份，一份由銷毀機(jī)構(gòu)檔案部門留存，一份交送銷機(jī)構(gòu)辦公室留存。

(四)如送銷機(jī)構(gòu)即為頒發(fā)機(jī)構(gòu)，則由其辦公室統(tǒng)一清收、審核、銷毀，并在銷毀印章后，保留審批表一式兩份，一份由本級機(jī)構(gòu)檔案部門留存，一份交上級機(jī)構(gòu)辦公室備案。

第八章 附 則

第三十四條 任何人都不得要求印章保管人員違反用印規(guī)定使用印章。遇有違反本辦法規(guī)定的行為，印章使用保管人應(yīng)當(dāng)堅決抵制。抵制無效時，須及時向上級報告。未向上級報告的，應(yīng)追究其失職責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定造成公司損失的，給予責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并可責(zé)令其承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)提交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十六條 集團(tuán)公司各所屬單位，包括集團(tuán)公司成建制的分支機(jī)構(gòu)和各控（參）股子公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合自身實際情況，制訂實施細(xì)則。

第三十七條 本辦法由集團(tuán)公司行政辦公室負(fù)責(zé)解釋和承辦修訂事宜。

第三十八條 本辦法自集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會議審議通過后發(fā)文執(zhí)行。