第一篇：實(shí)行三資清理及監(jiān)管代理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)行三資清理及監(jiān)管代理服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是誘發(fā)農(nóng)村干部腐敗的重要因素。近年來，各地認(rèn)真開展農(nóng)村集體“三資”清理并實(shí)行監(jiān)管代理全覆蓋，有力地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾利益，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，服務(wù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

關(guān)鍵詞：“三資”清理及監(jiān)管代理；重要性；建議

中圖分類號(hào)： F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150832063 實(shí)行“三資”清理及監(jiān)管代理的重要性

1.1 消除群眾疑慮，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

村級(jí)集體“三資”是幾代百姓的血汗積累，直接關(guān)系群眾利益，多年來一直是引發(fā)群眾信訪案件重要因素。通過集中清理，對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行公開，使村民對(duì)自家“家底”了解更清、更細(xì)，消除了群眾的誤解和疑慮，使得老百姓放心把“家底”交給鄉(xiāng)、村管理，真正做到干部省心、群眾舒心，有效維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

1.2 增強(qiáng)干部信心，提升農(nóng)村執(zhí)行能力

實(shí)行“三資”清理工作的范圍廣、難度大，要靠村級(jí)班子成員之間相互合作、密切配合。做好“三資”清理工作，能夠增強(qiáng)村干部工作的自信心，樹立村干部干凈干事的良好形象，調(diào)動(dòng)村干部想干事、干成事的積極性。

1.3 創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范集體“三資”管理

對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清理的前提下，村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心實(shí)行會(huì)計(jì)代理，村經(jīng)濟(jì)收支和“三資”變動(dòng)情況由服務(wù)中心定期對(duì)村反饋并由村進(jìn)行張榜公示，能夠增強(qiáng)村級(jí)收支透明度，降低村財(cái)會(huì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率，創(chuàng)新管理形式。

1.4 擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)農(nóng)村廉政建設(shè)

過去農(nóng)村的集體資產(chǎn)資源都是由村干部擅自處理，容易引起群眾不滿。開展農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，通過財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)，從根本上減少了村干部犯錯(cuò)誤機(jī)會(huì)，鏟除了腐敗滋生的溫床，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好“三資”清理及監(jiān)管代理的建議

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，有序推進(jìn)

開展“三資”清理并實(shí)行代理是一項(xiàng)新生事物且涉及面廣。要做到：健全組織領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定出工作方案，為農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理工作明晰思路、提出要求；同時(shí)落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，固定辦公場所，明確工作職責(zé)，有序推進(jìn)全縣農(nóng)村集體“三資”清理；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營造氛圍。對(duì)“三資”清理動(dòng)態(tài)及工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法進(jìn)行深入報(bào)道，制造聲勢，營造氛圍。開展“三資”清理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全體工作人員對(duì)清理政策和業(yè)務(wù)耳熟能詳。統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估細(xì)則的制定，為“三資”清理工作提供了政策依據(jù)。

2.2 嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真清理，扎實(shí)推進(jìn)

嚴(yán)把工作原則關(guān)，對(duì)于歷史遺留問題、疑難問題采取一把鑰匙開一把鎖的辦法，逐個(gè)解決，各個(gè)擊破，確保不因清理引發(fā)新的矛盾，導(dǎo)致群眾上訪；嚴(yán)從黨員、村民代表和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、公道正派、敢于說公道話的同志組成清理小組，讓他們從宣傳發(fā)動(dòng)、自查登記、清理核查全程監(jiān)督；對(duì)村級(jí)賬戶設(shè)置、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)、承包合同、資產(chǎn)資源進(jìn)行全方位清理登記；應(yīng)將所有登記內(nèi)容在村務(wù)公開欄上張貼公示，接受群眾監(jiān)督，公示結(jié)束后，若群眾無異議，則按照資金、資產(chǎn)、資源三種類別，造冊(cè)定案，形成“三資”管理臺(tái)賬并再次公示

2.3 搭建平臺(tái)，依法代理，規(guī)范管理

為了提升“三資”代理服務(wù)水平，該縣重點(diǎn)抓好以下環(huán)節(jié)：建議取消村級(jí)會(huì)計(jì)、出納，各村只設(shè)一名報(bào)賬員，并依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心成立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)對(duì)村集體“三資”委托代理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心統(tǒng)一配備辦公設(shè)備和農(nóng)村集體“三資”管理軟件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)核算電算化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、操作程序制度化”奠定了基礎(chǔ)；隨著科技的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也逐漸實(shí)行電算化，要求會(huì)計(jì)人員必須進(jìn)行知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，熟練掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)技能、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作技能。應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的工作能力，確保代理工作有序推進(jìn)；實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管代理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳，由縣農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局通過服務(wù)器后臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，對(duì)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、辦公不及時(shí)的嚴(yán)令整改，并進(jìn)行不定期巡查督辦。

2.4 完善制度，嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓執(zhí)行

應(yīng)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心將賬務(wù)數(shù)據(jù)定期上傳到縣總服務(wù)器進(jìn)行備份，年終結(jié)賬后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)備份并作永久性保存，確保電算化操作下的數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、安全；進(jìn)一步修正完善收入管理、開支審批、收支預(yù)決算、備用金管理、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)戎贫龋?guī)定村級(jí)所有收入必須按照嚴(yán)格的流程規(guī)范進(jìn)行登記入帳；規(guī)范資產(chǎn)資源監(jiān)管。通過健全資產(chǎn)資源清查、登記、評(píng)估、承租、經(jīng)營、集體建設(shè)用地收益管理等制度，規(guī)定村集體所有的資產(chǎn)資源發(fā)包或處置、建設(shè)項(xiàng)目、購置大型或大批設(shè)備必須經(jīng)群眾討論、民主議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、公開招標(biāo)。逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力的管理機(jī)制。

作者簡介：陳義俠（1967-），女，吉林省榆樹市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理總站，經(jīng)濟(jì)師。研究方向：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

第二篇：農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理情況匯報(bào)

**市農(nóng)村集體“三資”清理和監(jiān)管代理

情 況 匯 報(bào)

我市有**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，轄**個(gè)村、社區(qū)、居委會(huì)，根據(jù)**發(fā)[2010] *號(hào)文件精神，這次全部納入了?三資?清理的范疇。全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作自**月下旬啟動(dòng)至**月上旬結(jié)束，歷時(shí)**月時(shí)間，在整個(gè)清理過程中，我們嚴(yán)格按照省、**市文件精神，并重點(diǎn)在?抓?、?促?兩個(gè)字上做文章，一是債權(quán)債務(wù)抓認(rèn)定，促資金管理進(jìn)?籠子?；二是資產(chǎn)清理抓核實(shí)，促資產(chǎn)有效使用；三是資源清理抓普查，促資源合理開發(fā)；四是清理程序抓透明，促村級(jí)財(cái)務(wù)公開。目前，我市已基本完成農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作，共清理賬面現(xiàn)金余額****萬元；核定債權(quán)****萬元，核銷呆滯債權(quán)****萬元，核定債務(wù)****萬元，核減債務(wù)****萬元；清理固定資產(chǎn)****萬元，核增資產(chǎn)****萬元；清理經(jīng)營性資產(chǎn)****萬元；登記耕地、山場、水面、林地等村級(jí)可用資源****萬畝，其中，耕地****萬畝，水面****萬畝，林地****萬畝，園地****萬畝,生活用地****萬畝,公益性用地****萬畝,四荒****萬畝。

1、制定方案，成立專班

根據(jù)《省紀(jì)委、省委組織部等10部委廳局<關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作方案的通知>》（**發(fā)[2010] **號(hào)）等文件精神，我市于20**年**月**日召開了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作籌備會(huì)，市委書記**同志作了重要講話。會(huì)議下發(fā)了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作實(shí)施方案》，成立了**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。并從紀(jì)檢、組織、農(nóng)辦、審計(jì)、財(cái)政、民政、林業(yè)、土地、經(jīng)管等市直部門抽調(diào)**名中層領(lǐng)導(dǎo)干部組成了三個(gè)督導(dǎo)組，進(jìn)行全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，確保了工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，組織培訓(xùn)

20**年**月**日，我市召開了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作動(dòng)員大會(huì)，參加會(huì)議有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、督導(dǎo)組全體人員，部署了全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作，并進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng)。市電視臺(tái)按照市政府的要求，就全市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的意義、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、工作對(duì)象和范圍以及工作方法和步驟制成專題片進(jìn)行專題報(bào)導(dǎo)，切實(shí)做

到家喻戶曉，人人皆知。**月**日，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所所長以及分管經(jīng)管工作的副所長進(jìn)行了兩天業(yè)務(wù)培訓(xùn)，之后又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處分管經(jīng)管的副所長到**市**辦事處參觀學(xué)習(xí)。在進(jìn)入全面清理前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處請(qǐng)市督導(dǎo)組又對(duì)參與清理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處國家干部、村干部、村代表、黨員代表、民主理財(cái)代表和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，并相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

3、強(qiáng)化責(zé)任，督辦到位

**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所在崗經(jīng)管工作人員僅**人，且大多數(shù)是從行政崗位上轉(zhuǎn)過來的，業(yè)務(wù)生疏，面對(duì)清理工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和大工作量，少數(shù)干部存在畏難情緒，消極應(yīng)付，工作嚴(yán)重滯后；有少數(shù)村干部怕清理和規(guī)范捅了馬蜂窩，使本已緊張的干群關(guān)系雪上加霜，導(dǎo)致工作不積極、不配合，使清理工作一時(shí)陷于僵局。督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室責(zé)令各地及時(shí)糾正，并以《督查通報(bào)》的形式對(duì)工作嚴(yán)重滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全市通報(bào)批評(píng)。同時(shí)要求各地黨政一把手要親自抓，嚴(yán)格實(shí)行班子成員包片、專班包村的包保責(zé)任制，并要求納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府工作的重要工作日程，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委監(jiān)督、財(cái)經(jīng)部門負(fù)責(zé)的良好工作格局，并嚴(yán)格按照**發(fā)[2010] **號(hào)文件的要求，確保清理質(zhì)量和工作進(jìn)度。如，**鎮(zhèn)采取?四專??兩包?四聯(lián)動(dòng)?的**工作法，?四專?，即由鎮(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管、財(cái)政等相關(guān)部門的**名業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，調(diào)劑專門辦公室**間，配備工作專車一臺(tái)，撥給專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)近**萬元。?兩包?，即確定由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部**人帶隊(duì)分組包片，每片一至三個(gè)村，其他國家干部根據(jù)業(yè)務(wù)量進(jìn)行組合搭配，具體包村，全程負(fù)責(zé)清理工作的指導(dǎo)、督辦和落實(shí)。?四聯(lián)動(dòng)?，即將相關(guān)的紀(jì)檢、經(jīng)管、財(cái)政和村等單位，明確職責(zé)分工，聯(lián)動(dòng)作業(yè)。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭協(xié)調(diào)聯(lián)系，并負(fù)責(zé)全程監(jiān)督；經(jīng)管人員集中時(shí)間，主抓清理登記、報(bào)表填制以及建章立制工作；財(cái)政所全力配合，提供后勤保障；清理摸底和前期核查工作由村（社區(qū)）?兩委?先行界入，支部書記親自掛帥，?兩委?班子成員全程參與，重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底、計(jì)量、盤點(diǎn)、核實(shí)、計(jì)價(jià)和登記。整個(gè)清理工作始終接受村代表和村理財(cái)小組全程參與和監(jiān)督。

4、全面清查，接受監(jiān)督

根據(jù)我市農(nóng)村集體?三資?管理狀況，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照**發(fā)[2010] **號(hào)文件的要求，將徹底盤清全市農(nóng)村集體?三資?家底，不留死角全面清查。

一是對(duì)**至**年**年的村級(jí)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行清理。首先，盤點(diǎn)村出納庫存；其次，核消庫存呆死賬；再將村級(jí)現(xiàn)金納入財(cái)經(jīng)所專戶代管。嚴(yán)禁村保存大量現(xiàn)金，嚴(yán)禁公款私存。

二是對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行再核實(shí)。對(duì)村級(jí)債權(quán)債務(wù)逐年、逐筆、逐人進(jìn)行清理核實(shí)登記。嚴(yán)禁人情減免債權(quán)，弄虛作假虛增債務(wù)。

三是清理資產(chǎn)。對(duì)村級(jí)所有的資產(chǎn)，包括原來已納入固定資產(chǎn)管理的，如房屋、辦公設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通工具、設(shè)備，及原未納入固定資產(chǎn)管理的，如鄉(xiāng)村道路、文化活動(dòng)場地、農(nóng)田水利設(shè)施都要認(rèn)真核實(shí)登記；對(duì)上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)和部門及個(gè)人捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)要重點(diǎn)清理。賬目中反映有的，要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)賬目登記臺(tái)賬；賬目中沒有的，要調(diào)查走訪，查找其下落后按資產(chǎn)凈值登記臺(tái)賬，做到應(yīng)清盡清，確保集體資產(chǎn)不流失。

四是全面清理資源。把耕地、林地、宅基地、自留地、公益事業(yè)用地、機(jī)動(dòng)地、四荒、塘堰、水庫、湖泊、渠道、茶園、果園等全部納入資源清理范圍，做到不留死角。

五是對(duì)經(jīng)營性資產(chǎn)、資源合同清理。沒有合同的，補(bǔ)充書面合同；標(biāo)的金額未結(jié)清的，限期結(jié)清。并將合同全部錄入微機(jī)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)各類清理的結(jié)果，統(tǒng)一進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

5、軟件升級(jí)，微機(jī)錄入

20**年，我市對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)全面實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所?雙代管?，并實(shí)行了電算化。但原財(cái)務(wù)管理軟件只能監(jiān)管資金和資產(chǎn)，不能進(jìn)行資源管理，為此市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)**軟件公司進(jìn)行了軟件升級(jí)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所電腦操作員進(jìn)行了三次培訓(xùn)，同時(shí)又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀(jì)委書記和財(cái)經(jīng)所分管經(jīng)管的副所長到**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作試點(diǎn)單位**縣**鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所參觀學(xué)習(xí)，確保了錄入進(jìn)度和質(zhì)量。

6、完善制度，委托監(jiān)管

為了鞏固農(nóng)村集體?三資”清理成果，確保全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作邁入規(guī)范化軌道，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我市村級(jí)財(cái)務(wù) 的管理現(xiàn)狀和上級(jí)有關(guān)文件的精神，統(tǒng)一制定了農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作制度、工作職責(zé)和工作流程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作。

一是建立和完善了?村‘三資’監(jiān)督管理制度?、?重大事項(xiàng)決策制度?、?農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度?、?財(cái)務(wù)檔案管理制度?，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。

二是制定了?票據(jù)管理制度?、?村級(jí)收入管理制度?、?村級(jí)付出管理制度?、?農(nóng)村集體資金管理流程圖?，加強(qiáng)集體資金的管理。

三是制定了?固定資產(chǎn)管理制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源評(píng)估制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)制度?、?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處臵流程圖?，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)、資源的監(jiān)督管理，確保集體資產(chǎn)、資源不流失。

四是制定了?農(nóng)村集體三資管理信息定期公開制度?，確保農(nóng)村集體?三資?管理接受群眾的全程監(jiān)督。

五是制定了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心職責(zé)?，明確工作責(zé)任和任務(wù)，確保工作人員不瀆職。

清理結(jié)束后，全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所完善了村級(jí)?三資?委托監(jiān)管代理手續(xù)，同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府行文 7

分別成立了?農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管代理中心?和?農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)中心?。

7、百分考核，檢查驗(yàn)收

為了確保全市農(nóng)村集體“三資”清理工作不走過場，取得實(shí)效。**月上旬，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件要求，制定了《**市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作百分制考核驗(yàn)收辦法》，《辦法》對(duì)農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作的五個(gè)階段性工作任務(wù)細(xì)化為五大項(xiàng)、二十六小項(xiàng)工作任務(wù)和工作目標(biāo)，并制定百分制量化考核標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資”清理監(jiān)管代理工作小組辦公室，要求各地按照工作任務(wù)和工作目標(biāo)逐項(xiàng)落實(shí)到位。**月**日，根據(jù)工作進(jìn)度，市紀(jì)委行文下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作檢查考核驗(yàn)收的通知》，市農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，分三個(gè)小組于**月**日至**日對(duì)全市**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處農(nóng)村集體?三資?清理和監(jiān)管代理工作進(jìn)行百分制考核檢查驗(yàn)收，就檢查驗(yàn)收反饋的情況看，全市**個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）除**辦事處**個(gè)社區(qū)因財(cái)務(wù)賬目未歸口辦事處財(cái)經(jīng)所代管而未完成外，其余**個(gè)村（社區(qū)、居委會(huì)）已基本完成

了?三資?清理工作，并全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財(cái)經(jīng)所監(jiān)管代理。

目前，我市農(nóng)村集體?三資?清理和委托監(jiān)管代理工作已基本完成，并取得了階段性成果，除**辦事處**個(gè)社區(qū)外，全市農(nóng)村集體?三資?實(shí)行了財(cái)經(jīng)所監(jiān)管代理。但就檢查驗(yàn)收的情況看，各地仍不同程度地存在這樣或那樣的問題，整體工作不平衡。今后，我們將根據(jù)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行督辦整改，本著?缺什么、補(bǔ)什么?的原則，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮財(cái)經(jīng)所的監(jiān)管職能，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

第三篇：“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作報(bào)告

“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作報(bào)告

縣紀(jì)委：根據(jù)縣紀(jì)委、農(nóng)管局下發(fā)《“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作方案》的通知要求，按照部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，精心組織，及時(shí)下發(fā)了鄉(xiāng)政府文件通知，制定了“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾實(shí)施方案。對(duì)全鄉(xiāng)的“三資”清理整頓工作做了統(tǒng)一安排部署。并對(duì)26個(gè)村“三資”清理整頓工作進(jìn)行了自查自糾督辦檢查?，F(xiàn)就我鄉(xiāng)情況匯報(bào)如下：

一、建專班，定方案。在縣紀(jì)委“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓自查自糾工作方案的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)政府及時(shí)制定了本鄉(xiāng)的工作方案，成立了“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鄉(xiāng)“三資”工作在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，組織鄉(xiāng)、村干部召開宣傳動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)成立了“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長xx同志擔(dān)任、，副組長由紀(jì)委書記xx同志擔(dān)任，組員由鄉(xiāng)紀(jì)委委員、包村住點(diǎn)的國干、代理會(huì)計(jì)以及26名報(bào)賬員參加。并實(shí)行包干責(zé)任制，將成員包干到村指導(dǎo)，要求村成立清理整頓工作小組，組長必須由村支部書記擔(dān)任。鄉(xiāng)“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村兩委負(fù)責(zé)召開各類會(huì)議（如黨員、村民代表等），宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想。做到“三資”清理整頓工作不浮、不漏、不虛。帳帳相符、賬款相符、帳物相符、帳實(shí)相符。

二、重宣傳，集合力。全鄉(xiāng)共26個(gè)村委會(huì)，清理整頓工作量大、任務(wù)重，在鄉(xiāng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)召開“三資”清理整頓會(huì)議3次，參會(huì)176人次、村組召開會(huì)議共5次，張貼標(biāo)語橫幅78條。通過宣傳提高山區(qū)人民群眾對(duì)“三資”清理整頓工作的重要性、必要性認(rèn)識(shí)，變被動(dòng)清查為主動(dòng)清查，為“三資”清理整頓工作打下良好的群眾基礎(chǔ)，搭建清理整頓自查自糾的思想平臺(tái)。

三、照程序，細(xì)清理。為確?！叭Y”清理整頓自查自糾質(zhì)量，操作中我們嚴(yán)格程序不放松。一是賬面登記填表，按照會(huì)計(jì)帳逐一逐項(xiàng)登記。二是清查填報(bào)。對(duì)照提供的報(bào)表及其他相關(guān)資料，采取賬實(shí)核對(duì)、實(shí)地勘查、內(nèi)查外調(diào)、合同清理等辦法登記填寫清理表格，同步進(jìn)行資產(chǎn)所有權(quán)的界定工作。三是核實(shí)問題。堅(jiān)持到實(shí)地查看資源，重新評(píng)估價(jià)值，確定面積大小，數(shù)量多少。四是處理遺留。堅(jiān)持以處理歷史遺留來化解矛盾糾紛。五是嚴(yán)格資產(chǎn)核銷。清理中凡需要核銷的村集體資產(chǎn)，都需要填寫核銷清查登記表，經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過后，報(bào)鄉(xiāng)政府審定。六是公示監(jiān)督。所有清理整頓自查自糾表格均張榜公示，接受群眾監(jiān)督，且公示期限不少于七天，在公示期間，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查核實(shí)，有問題的及時(shí)糾正。七是匯總建賬。經(jīng)過一系列工作后，再調(diào)整賬務(wù)，分村做好賬目。八是整理資料。收集清理資料，分門別類整理檔案。九是遵章守制。進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，完善代理服務(wù)機(jī)制，完備代理服務(wù)手續(xù)，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

四、講規(guī)范、顯效果。這次“三資”清理整頓自查自糾工作，由于程序規(guī)范，通過自上而下、自下而上，帳內(nèi)帳外以及各級(jí)各村組的緊密配合，取得了良好的成效，“三資”監(jiān)管代理服務(wù)清理整頓切切實(shí)實(shí)地進(jìn)行了自查自糾。截止2012年4月25日，全鄉(xiāng)26個(gè)村，共清理核實(shí)庫存現(xiàn)金過多、不按時(shí)報(bào)賬的有一個(gè)村;收入不即時(shí)入賬、甚至隱匿收入坐收坐支的有兩個(gè)村;接待費(fèi)過大的有四個(gè)村等問題，通過自查自糾，全面取締了組級(jí)做賬為規(guī)避賬務(wù)監(jiān)管的情況，為“三資”監(jiān)管代理服務(wù)提供了真實(shí)可信全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資料。

五、剖問題、定制度。根據(jù)此次“三資”清理整頓工作，摸清了真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是制度執(zhí)行不嚴(yán)。雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但仍然有我行我素的現(xiàn)象發(fā)生。二是帳實(shí)不符。如資產(chǎn)、資源已處置或流轉(zhuǎn)的未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。三是村級(jí)債務(wù)有所增加。因此，針對(duì)這些問題鄉(xiāng)“三資”清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真的分析，認(rèn)為這主要是“三資”監(jiān)管主體不明確，監(jiān)管力度不夠，各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位的結(jié)果。針對(duì)這次清理出的問題，進(jìn)行了整改自糾，鄉(xiāng)政府又一次下發(fā)和組織學(xué)習(xí)了《“三資”管理制度》、《“三資”委托代理服務(wù)工作制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬制度》對(duì)推進(jìn)我鄉(xiāng)“三資”監(jiān)管代理服務(wù)制度化，規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)做到村級(jí)財(cái)務(wù)工作精細(xì)化、科學(xué)化管理，力促社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到“引擎”作用。

第四篇：農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務(wù)中心工作職責(zé)

農(nóng)村集體三資監(jiān)管代理服務(wù)中心工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)審核“三資”原始憑證，并及時(shí)進(jìn)行審核情況的登記反饋。

2、負(fù)責(zé)做好憑證編制、記賬、結(jié)賬、報(bào)表等工作，正確核算“三資”收支事項(xiàng)。

3、負(fù)責(zé)做好集體資金支取審核、蓋章、登記，確保集體資金規(guī)范使用。

4、負(fù)責(zé)將村“三資”原始憑證、會(huì)議記錄、資金支取申請(qǐng)單、合同、招投標(biāo)文書、驗(yàn)收資料、照片等原始資料進(jìn)行掃描錄實(shí)。

5、負(fù)責(zé)做好對(duì)村庫存現(xiàn)金的抽查盤點(diǎn)，每月核對(duì)現(xiàn)金及銀行存款余額。

6、負(fù)責(zé)做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用、核銷登記錄實(shí)工作。

7、指導(dǎo)督促村規(guī)范“三資”經(jīng)營，指導(dǎo)督促村編制“三資”預(yù)算方案。開展“三資”清查，強(qiáng)化“三資”日常管理。

8、參與涉及集體資產(chǎn)、資源出租、發(fā)包的招投標(biāo)及合同簽訂工作。

9、負(fù)責(zé)對(duì)村“三資”情況的反饋，督促村及時(shí)公開“三資”管理使用情況。

10、及時(shí)了解掌握村“三資”變動(dòng)情況，報(bào)送“三資”管理

使用情況的動(dòng)態(tài)信息，建立“三資”管理臺(tái)帳，規(guī)范三資檔案管理。

第五篇：三亞市實(shí)行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作的意見

三亞市實(shí)行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和海南省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，規(guī)范農(nóng)村、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理，防止集體資產(chǎn)資源流失，維護(hù)農(nóng)村集體組織和農(nóng)民群眾的根本利益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡稱“三資”）管理狀況，現(xiàn)就三亞市實(shí)行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民利益增收為目的，以村務(wù)公開、民主管理為主線，以電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理為手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、社區(qū)及村民小組、居民小組（以下統(tǒng)稱為村集體組織）的“三資” 監(jiān)督管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，推動(dòng)我市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，保持我市農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

在保證村集體組織“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)不變的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有區(qū)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以市財(cái)政局為業(yè)務(wù)主管部門，以區(qū)鎮(zhèn)為單位的 “農(nóng)村?三資?委托代理服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)所屬村集體組織的“三資”實(shí)行電算化管理、委托式代理服務(wù)。2009年6月份前完成試點(diǎn)，2009年7—12月份，完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，2010年1月份起在全市村集體組織推廣實(shí)施。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)我市農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)的各項(xiàng)工作。

組長：趙普選（市委常委、市紀(jì)委書記）

副組長：岳進(jìn)（市政府副市長、海棠灣工委書記）

王忠江（市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長）

組員：周高明（市財(cái)政局局長）

宮建國（市農(nóng)業(yè)局局長）

許煥中（市審計(jì)局局長）

杜光訊（市民政局局長）

蘇云（市國土環(huán)境資源局副局長）

黃海雄（河?xùn)|區(qū)管委會(huì)主任）

林海（河西區(qū)管委會(huì)主任）

李驥（海棠灣管委會(huì)主任、海棠灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

季端榮（田獨(dú)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

吳天直（鳳凰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

蒲慧芳（天涯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

馮永杰（崖城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

董朝周（育才鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)制定我市農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，依法進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和試點(diǎn)、總結(jié)、推廣工作。

四、主要任務(wù)

（一）建立“三資”委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、各區(qū)鎮(zhèn)分別成立“農(nóng)村?三資?委托代理服務(wù)中心”，接受所屬村集體組織的委托，進(jìn)行“三資”委托代理服務(wù)工作?！叭Y”委托代理服務(wù)中心，設(shè)兩項(xiàng)功能，即財(cái)務(wù)代理服務(wù)和資產(chǎn)資源監(jiān)管服務(wù)，在市“三資”委托代理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在受委托的村集體組織的監(jiān)督下開展工作。

2、各區(qū)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心，設(shè)主任1名，出納員1名，代理會(huì)計(jì)員若干名。中心主任由區(qū)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算中心主任兼任；代理會(huì)計(jì)員實(shí)行“考核聘用、持證上崗、親屬回避、定期輪換、財(cái)政撥款”制度，人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)工作量的大小視情確定；出納員按照代理會(huì)計(jì)員聘用方法執(zhí)行。

3、各村集體組織取消原有的會(huì)計(jì)和出納，改設(shè)報(bào)賬員1名，履行村集體組織的出納職責(zé)。

（二）建立“三資”委托代理服務(wù)制度

1、根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合我市村集體組織財(cái)務(wù)管理情況，制定財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制度。

2、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的通知》精神，結(jié)合我市村集體組織“三資”管理情況，制定“三資”監(jiān)管制度。

3、建立各村集體組織“三資”管理明細(xì)臺(tái)賬。

4、“三資”委托代理服務(wù)中心，應(yīng)通過區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，參與所屬村集體組織“三資”的監(jiān)管工作。

（三）建立審計(jì)監(jiān)督與民主管理制度

1、建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)等制度，實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。

2、建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)等審計(jì)活動(dòng)，并公布審計(jì)結(jié)果。

（四）建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督系統(tǒng)

建立一套農(nóng)村“三資”管理的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，由“三資”委托代理服務(wù)中心實(shí)行對(duì)所屬村集體組織“三資”情況的電算化處理和網(wǎng)絡(luò)化管理，可隨時(shí)提供各村集體組織的公開資料和“三資”信息，各級(jí)管理部門可以通過網(wǎng)絡(luò)，對(duì)村集體組織的“三資”情況，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

五、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)村“三資”管理問題已成為引發(fā)農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪、激化干群矛盾、導(dǎo)致群眾上訪、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。實(shí)行農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作，符合省紀(jì)委農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神和中央關(guān)于2008年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的具體要求，也是我市貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，必須提高思想認(rèn)識(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。搞好“三資” 委托代理服務(wù)工作，對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，具有極其重要的意義。各部門要利用一切有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)工作，爭取農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的支持配合，保證農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作的順利實(shí)施。

（三）增強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各相關(guān)部門要選調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的人員參加“三資”委托代理服務(wù)工作，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行崗位調(diào)動(dòng)或職務(wù)變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并保持工作連續(xù)性。要根據(jù)委托代理服務(wù)中心人員配備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的需要，搞好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，保證各項(xiàng)工作的順利開展。

（四）著眼發(fā)展，不斷完善。要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足現(xiàn)有條件，解決當(dāng)前我市農(nóng)村“三資”管理工作中存在的問題。同時(shí)，要著眼未來發(fā)展，充分論證和準(zhǔn)確把握三亞市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，探索建立我市農(nóng)村“三資”管理工作的長效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地改進(jìn)完善，保證“三資”委托代理服務(wù)工作的各項(xiàng)措施、方法和制度，能適應(yīng)我市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。