第一篇：對轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)的幾點認識

對轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)的幾點認識

今年以來，伊寧縣地方稅務(wù)局按照伊犁州地稅局確定的“變化求實”工作主題，積極踐行“四變四求實”工作思路，在全局范圍內(nèi)開展了學(xué)習(xí)討論，在實際工作中不斷探索研究并取得了一定成效。作為辦公室工作人員，在轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)方面我有以下幾點認識。

一、基本概念

（一）文風(fēng)。所謂文風(fēng)就是文章所體現(xiàn)的思想作風(fēng)，或文章寫作中某種傾向性的社會風(fēng)氣及作者語言運用的綜合反映。它具有時代性、民族性的特征，是社會上帶有普遍性和傾向性的文章現(xiàn)象。

改文風(fēng)，顧名思義，就是改變使用語言文字的風(fēng)格。改文風(fēng)不僅是“改文字”，而應(yīng)當(dāng)從冗長空洞、言之無物、刻板生硬的風(fēng)格中走出來，學(xué)會使用清新樸實、生動鮮活、言簡意賅、具有生活氣息的語言，用群眾的話說群眾的事，這是改文風(fēng)的題中之義。

我們黨一貫提倡優(yōu)良文風(fēng)。毛澤東同志指出:“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。”延安整風(fēng)的一個重要內(nèi)容，就是整頓文風(fēng)。毛澤東同志號召全黨拋棄黨八股，采取生動活潑新鮮有力的表達方式；鄧小平同志倡導(dǎo)“講短話、講實話、講新話”；江澤民同志一再強調(diào)要糾正不良文風(fēng)；胡錦濤同志提出“改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件”等等。作為辦公室工作者，追求優(yōu)良文風(fēng)，理應(yīng)成為自覺行動和職業(yè)追求。不斷磨礪自己，努力改進文風(fēng)，是追求，更是本分。

（二）會風(fēng)。一提到會風(fēng)，人們往往會聯(lián)想到“文山會?！?、“昏昏欲睡”等詞。目前，一些單位開會，包括州、縣級部門工作會議，“一把手”講話喜歡洋洋灑灑，誤認為講的越長水平越高，對這項工作越重視。有的講話雖長，但“干貨”少，水分多?？梢哉f，“文山會?！币彩菍π姓Y源的浪費，是對傾聽者、參會人、文件閱讀者精力的“掠奪”。

舉世聞名的高等學(xué)府——美國耶魯大學(xué)舉行300年校慶盛典，當(dāng)校長西裝革履登臺致辭時，人們都以為他會作一場洋洋灑灑的講演。不料這位銀發(fā)老人只用不到一分鐘、寥寥一百多字，回顧了這座世界名牌大學(xué)300年的輝煌。這篇致辭譯成中文，僅169個字。

二、當(dāng)前文風(fēng)會風(fēng)中普遍存在的問題

文風(fēng)會風(fēng)是個痼疾，也是我們黨歷來高度重視的問題。黨的十七屆四中全會明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！比欢蝗莘裾J的是，當(dāng)前大話、空話、套話、假話依舊存在，嚴重影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和機關(guān)單位的工作效率。

當(dāng)前一些黨政機關(guān)文件、一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、一些理論文章“長、空、假”問題突出，形成了一種八股風(fēng)、八股調(diào)、八股腔、八股語；充斥著空洞無物的空話、大而無當(dāng)?shù)拇笤?、虛套客套的套話、官腔官調(diào)的官話、正確卻無用的廢話、不知所云不著邊際的虛話、抄上級文件的抄話；機關(guān)成了炮制文件、炮制材料的作坊，機關(guān)工作人員成了文件寫手，成天陷于材料堆里，也影響了思想和工作作風(fēng)，干虛事代替了干實事。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛開會，各方面的會太多太濫太頻繁。似乎工作就是開會，似乎開會就是落實，落實就是開會；會議講規(guī)格講檔次，什么會都要拉主要領(lǐng)導(dǎo)出席講話，以示重要和重視；基層領(lǐng)導(dǎo)整天疲于應(yīng)付會議，一些基層領(lǐng)導(dǎo)的工作成了開會，一年里將三分之一、二分之一，甚或三分之二的時間用于開會，哪里還有工夫真抓實干，哪里還有工夫深入基層調(diào)查研究接觸和解決實際問題？而各種會議則是云山霧罩，盡是些正確的廢話，缺少解決實際問題的方法和途徑，缺少可操作性強的制度辦法。這樣的會風(fēng)，也成為一種“感染性很強的傳染病”，成為一種“會議病”，不僅影響工作，也影響各級干部的思想和工作作風(fēng)。

這種不良的會風(fēng)文風(fēng)使人耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的研究解決，導(dǎo)致干部脫離群眾，影響了機關(guān)辦事效率，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。

三、問題的原因

文風(fēng)問題、會風(fēng)問題，實際上癥結(jié)還是個不良作風(fēng)問題。毋庸諱言，在我們干部隊伍尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部中，仍然存在著一些不良風(fēng)氣、不良作風(fēng)與不正之風(fēng)。

主要表現(xiàn)是官僚主義、形式主義作風(fēng)嚴重。

（一）官僚主義，高高在上，脫離實際，脫離群眾，深陷文山會海，空對空，靠會議和文件“抓落實”，對下情不甚了了，對實情心中無數(shù)，對群眾缺乏了解。

（二）形式主義，思想僵化，作風(fēng)漂浮化，工作模式化，講話口號化，落實表面化，凡事浮光掠影，虛與委蛇，敷衍塞責(zé)，假大空，圖形式，走過場，講排場，務(wù)虛名。有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部，認為以黨委和行政名義開會或發(fā)文有面子，能解決問題。本來職能部門開會就能解決的問題，一定要請分管領(lǐng)導(dǎo)、甚至黨政主要領(lǐng)導(dǎo)來參加，“狐假虎威”、“扯虎皮做大旗”，出席的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，感覺本部門說話辦事的“勁”更足，職工的自信心更強，自己的威信就越高，這就是“官本位”的思想。這樣導(dǎo)致的是“領(lǐng)導(dǎo)很累、會議很長、規(guī)格很高、費用很大”。

一些基層干部反映：現(xiàn)在有“三災(zāi)”：會議成災(zāi)、文件成災(zāi)、檢查評比成災(zāi)，許多事情都在搞形式，疲于應(yīng)付，干擾了抓落實、干實事、干正事。如果不從文山會海中解放出來，就什么事情也干不成、干不好、干不實。

四、對轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)工作的建議

套話連篇、八股味濃的講話，冗長枯燥、缺乏實效的會議，不僅不受群眾歡迎，甚至連與會者、講話者自己也覺得無趣。臺上講得空洞無物，臺下聽得意興闌珊，整個會場鼾聲四起。這些問題之所以長期存在，與缺乏學(xué)習(xí)和創(chuàng)新意識有關(guān)，與領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時調(diào)查基層情況有關(guān)。故而，克服不良文風(fēng)、提倡優(yōu)良文風(fēng)，真正使講短話、講實話、講新話蔚然成風(fēng)，需要多管齊下，標(biāo)本兼治。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用，把改進文風(fēng)會風(fēng)與提高學(xué)習(xí)能力和黨性修養(yǎng)結(jié)合起來。文風(fēng)會風(fēng)問題上下都有，但文風(fēng)會風(fēng)改不改，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部改進文風(fēng)會風(fēng)，需要在以下幾個方面努力：

1、要帶頭學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨的基本理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，以此作為政治上的“望遠鏡”和“顯微鏡”；學(xué)習(xí)新知識，了解新事物，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質(zhì)；學(xué)習(xí)古人語言中有生命力的東西，充分合理地繼承和運用。理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發(fā)、言之有物、深入淺出地講話、寫文章。

2、要帶頭增強黨性修養(yǎng)。堅持以德修身，努力成為高尚人格的模范。只有自己的境界高了，沒有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章人們才愿意聽、愿意看。

3、加強調(diào)查研究。深入了解群眾呼聲，把改進文風(fēng)會風(fēng)同改進干部工作作風(fēng)結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部改進文風(fēng)，應(yīng)當(dāng)走出機關(guān)，深入基層，在實際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文件、講話、文章中來，使我們的思想和文字體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。

4、堅決抵制形式主義和官僚主義。不良文風(fēng)的總根源，主要在于形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義的一個重要表現(xiàn)，就是會議太多，會風(fēng)不正?，F(xiàn)在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象依然存在，這對文風(fēng)不正起了推波助瀾的作用。要改進會風(fēng)，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要能短則短。多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議或者網(wǎng)絡(luò)會議。

（二）辦公室在撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿、公文處理方面應(yīng)做到以下幾點：

1、領(lǐng)導(dǎo)講話稿內(nèi)容提倡寫短稿、短話、務(wù)實。內(nèi)容上要求切合實際，準確把握上級的有關(guān)指示精神，在充分理解的基礎(chǔ)上，找準與實際工作的結(jié)合點，提出有利于推動本地區(qū)本部門本單位工作的思路與措施，表達效果上要求注意樸實簡練，用群眾聽得懂的話，基層能夠準確把握的話，把上級的精神和要求轉(zhuǎn)變成“本地話”，增強講話的吸引力、感染力和號召力。篇幅上要求盡量精簡，以講清楚問題為原則，重點突出，標(biāo)題明確。

2、公文制發(fā)提倡少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)實用的文。精簡工作文件，嚴格控制文件數(shù)量，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)溝通傳遞的，盡量不制發(fā)紙質(zhì)文件。精簡簡報信息，注重質(zhì)量，不以簡報數(shù)量作為衡量工作成效的標(biāo)準。精簡匯報總結(jié)，力求開門見山、直奔主題，語言表達形象、生動，盡量使用與工作實際相關(guān)的具體事例，突出所反映的問題。簡化傳遞方式，反映工作的動態(tài)、信息等一般通過網(wǎng)絡(luò)或傳真?zhèn)鬟f，以減少行政成本，提高工作效率。

（三）各級基層干部在信息報道方面需要在以下幾個方面努力下功夫，見成效：

1、短。力求簡短精煉、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。堅持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長則長。

2、實。講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話。

3、新。在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。一切不良文風(fēng)會風(fēng)都是不符合“人民稅務(wù)為人民”這一治稅宗旨的，也是同我們肩負的歷史使命相背離的。大力糾正不良文風(fēng)會風(fēng)，積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)會風(fēng)，讓務(wù)實的文風(fēng)會風(fēng)成為我們稅務(wù)部門良好形象的體現(xiàn)，引領(lǐng)我們在稅收工作中取得更大的成就，在跨越式發(fā)展中貢獻自己的力量。年初以來，我市政法系統(tǒng)采取“三抓”措施厲行“三短一實”，即發(fā)短文、開短會、講短話、辦實事，從根本上切實轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會風(fēng)。

實抓學(xué)風(fēng)。完善理論學(xué)習(xí)制度，開展“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)年”活動，認真撰寫讀書筆記、工作日志和心得體會，舉辦“為民·務(wù)實·清廉”主題實踐活動，促進新思想、新作風(fēng)的有機統(tǒng)一；舉辦“新視野·新思維·新作為·新風(fēng)范”論壇，加強思想引導(dǎo)，注重學(xué)用結(jié)合，全面提高政法干部的理論水平和依法行政能力。

嚴抓文風(fēng)。要求文稿主題突出，簡明扼要，不講空話套話，切忌空洞冗長。精簡文件、簡報數(shù)量，杜絕“文山會海”，文件、簡報數(shù)量在2012年的基礎(chǔ)上減少10％；分行業(yè)、分系統(tǒng)、分部門加強文秘人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文稿質(zhì)量，規(guī)范公文格式，嚴格公文點評，通報評定結(jié)果。建立文秘工作責(zé)任追究制度，嚴格按照《黨政機關(guān)公文處理工作條例》規(guī)范行文。

狠抓會風(fēng)。減少會議數(shù)量，明確要求在2012年會議數(shù)量基礎(chǔ)上減少10%；精簡會議程，減少會議時間，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)講話不念稿，盡量作提綱挈領(lǐng)、言簡意賅的即席講話，與會人員發(fā)言不超5分鐘；減少會議的成本，嚴控參會人員數(shù)量、會議時間、會議規(guī)模，提倡開電視電話會和網(wǎng)絡(luò)視頻會議，降低成本，節(jié)約開支。

轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)之我見

作者：董麗英 文章來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：950 更新時間：2013-2-21 9:24:03

十八大以來，從中央到地方清新的會風(fēng)、文風(fēng)撲面而來，給人留下了深刻印象。今年高管局2013年工作會提出，要適應(yīng)中央“八項規(guī)定”精神的新要求，改進我們的文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)。

所謂文風(fēng)就是文章所體現(xiàn)的思想作風(fēng)，或文章寫作中某種傾向性的社會風(fēng)氣及作者語言運用的綜合反映，它具有時代性、民族性。

改文風(fēng)，就應(yīng)當(dāng)從冗長空洞、言之無物、刻板生硬的風(fēng)格中走出來，學(xué)會使用清新樸實、生動鮮活、言簡意賅、具有生活氣息的語言，用群眾的話說群眾的事。我們黨一貫提倡優(yōu)良文風(fēng)。毛澤東同志指出:“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)。”延安整風(fēng)的一個重要內(nèi)容，就是整頓文風(fēng)。毛澤東同志號召全黨拋棄黨八股，采取生動活潑新鮮有力的表達方式；鄧小平同志倡導(dǎo)“講短話、講實話、講新話”；江澤民同志一再強調(diào)要糾正不良文風(fēng)；胡錦濤同志提出“改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件”等等。作為辦公室工作者，追求優(yōu)良文風(fēng)，理應(yīng)成為自覺行動和職業(yè)追求。

一提到會風(fēng)，人們往往會聯(lián)想到“文山會?！?、“昏昏欲睡”等詞?？梢哉f，“文山會海”不僅是對行政資源的浪費，也是對傾聽者、參會人、文件閱讀者精力的“掠奪”。

舉世聞名的高等學(xué)府——美國耶魯大學(xué)舉行300年校慶盛典，當(dāng)校長西裝革履登臺致辭時，人們都以為他會作一場洋洋灑灑的講演。不料這位銀發(fā)老人只用不到一分鐘、寥寥一百多字，回顧了這座世界名牌大學(xué)300年的輝煌。這篇致辭譯成中文，僅169個字。

不可否認，當(dāng)前大話、空話、套話依舊存在，辦公室成了炮制文件、炮制材料的作坊，機關(guān)工作人員成了文件寫手，成天陷于材料堆里，也影響了思想和工作作風(fēng)，干虛事代替了干實事。不良的會風(fēng)文風(fēng)使人耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的研究解決，導(dǎo)致干群脫離，影響了單位辦事效率。

改進會風(fēng)文風(fēng)不是件小事，今年高管局工作會開了個好頭，似一股撲面清風(fēng)，給人耳目一新之感。從上到下，全局的文風(fēng)、會風(fēng)呈現(xiàn)出新變化、新氣象。石安處和邢臺所2013年工作會也一改以往的諸多程序，直本主題，著實體現(xiàn)了精、簡、短。

那么，在今后的工作中應(yīng)該怎樣進一步改進文風(fēng)、會風(fēng)呢？做為一名基層辦公室工作人員，我認為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和文書人員要起帶頭作用，從以下幾點抓起。

一要加強學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和文書人員帶頭學(xué)習(xí)黨的基本理論，以此作為政治上的“望遠鏡”和“顯微鏡”；學(xué)習(xí)新知識，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質(zhì)；學(xué)習(xí)古人名言的精萃，合理地繼承和運用。理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發(fā)、言之有物、深入淺出地講話、寫文章。

二要增強黨性修養(yǎng)。要堅持以德修身，以德執(zhí)政。只有自己的境界高了，沒有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章人們才愿意聽、愿意看。

三要加強調(diào)查研究。深入一線，了解職工呼聲，在實際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文件、講話、文章中來，使我們的思想和文字體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。四要摒棄形式主義。不良文風(fēng)的總根源，主要在于形式主義上。形式主義的一個重要表現(xiàn)，就是以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話。要改進會風(fēng)，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要能短則短。多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議或者網(wǎng)絡(luò)會議。

五要嚴把寫作關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)講話稿內(nèi)容要求切合實際，準確把握上級的有關(guān)指示精神，在充分理解的基礎(chǔ)上，找準與實際工作的結(jié)合點，提出有利于推動本部門本單位工作的思路與措施。用語要樸實簡練，用職工聽得懂的話，增強講話的吸引力、感染力和號召力。篇幅要求盡量精簡，以講清楚問題為原則，重點突出，標(biāo)題明確。

六要嚴把公文關(guān)。要精簡工作文件，控制文件數(shù)量，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)溝通傳遞的，盡量不制發(fā)紙質(zhì)文件。精簡簡報信息，注重質(zhì)量，不以簡報數(shù)量作為衡量工作成效的標(biāo)準。精簡匯報總結(jié)，力求開門見山、直奔主題，語言表達形象、生動，盡量使用與工作實際相關(guān)的具體事例，突出所反映的問題。簡化傳遞方式，反映工作的動態(tài)、信息等一般通過網(wǎng)絡(luò)或傳真?zhèn)鬟f，以減少行政成本，提高工作效率。七是信息報道要“短、實、新”?！岸獭币笮畔蟮篮喍叹珶?、直截了當(dāng)，觀點鮮明、重點突出；“實”要求講符合實際的話，講管用的話，不講虛話套話；“新”要求在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。

讓我們從堅持實事求是做起，刷新陳舊風(fēng)氣，標(biāo)立高速新風(fēng)。做實在人、寫實在文、開實在會、講實在話、干實在事，在實實在在的文風(fēng)會風(fēng)中打造暢美高速。

中共孝感市委五屆四次全體會議，認真學(xué)習(xí)了中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委的有關(guān)要求。一致認為，改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。在新的形勢下，落實中央、省委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，改進學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)，對于推進“五個跨越”、建設(shè)“五個城市”，確保孝感提前兩年實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)具有重要意義。

全會指出，要認真貫徹落實中央政治局八項規(guī)定，從嚴要求，從突出問題抓起，促進學(xué)風(fēng)、會風(fēng)、文風(fēng)、話風(fēng)、事風(fēng)好轉(zhuǎn)。要切實改進學(xué)風(fēng)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用，完善黨委中心組學(xué)習(xí)、周四晚學(xué)習(xí)日等學(xué)習(xí)制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社會。要切實改進會風(fēng)。嚴格會議審批，大力壓減會議，提倡多會合一、打包開會；從嚴控制會議規(guī)格、規(guī)模和時間，簡化辦會；嚴肅會議紀律，提高會議效率。要切實改進文風(fēng)。減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文規(guī)格，嚴格發(fā)文程序，推進無紙化辦公；大力壓縮文件篇幅，對各類文件篇幅進行限定。要切實改進話風(fēng)。堅持講大眾話、真話，不講套話、空話；減少會議講話，限定講話發(fā)言時間，提倡即席講話。要切實改進事風(fēng)。精簡事務(wù)性活動數(shù)量，未經(jīng)統(tǒng)一安排，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)不出席剪彩、奠基、慶典等活動，到基層調(diào)研一律輕車簡從，簡化接待；厲行勤儉節(jié)約，推進公務(wù)接待管理規(guī)范化；嚴格控制各類檢查考核評比活動；加強政務(wù)值守和信息報送，建立健全信息聯(lián)報制度，加強政務(wù)督查，嚴格執(zhí)行各項制度。

全會強調(diào)，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進作風(fēng)，堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾，切實幫助基層解決實際問題；嚴格要求自己，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、督查部門、審計部門要加強監(jiān)督檢查。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部，要求真務(wù)實，真抓實干，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以實實在在的成效取信于民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，為加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市、打造“湖北的蘇州”和“魅力孝感”提供堅強的作風(fēng)保障！

一是端正學(xué)風(fēng)，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。開展“三學(xué)一考一承諾”、“千名干部解放思想大討論”、“千名干部大培訓(xùn)”等活動，在全縣大興勤學(xué)善思之風(fēng)。確定2月份為集中學(xué)習(xí)月，各鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人在縣電視臺公開承諾2012年工作打算和作風(fēng)保證，全縣干部統(tǒng)一學(xué)報告、學(xué)政策、學(xué)制度，采取“走出去，請進來”的辦法，分期分批組織干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，依托“扶風(fēng)大講壇”、“縣長新視野”邀請專家學(xué)者，對縣、鎮(zhèn)、村三級干部進行培訓(xùn)，縣紀委結(jié)合“三學(xué)”內(nèi)容編制綜合測試卷，檢驗學(xué)習(xí)效果?？h委宣傳部、縣委組織部、縣紀委等單位負責(zé)全縣機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的督促、檢查和指導(dǎo)，對各單位開展學(xué)習(xí)情況進行考評，作為創(chuàng)文明單位的重要評價指標(biāo)。

二是優(yōu)化會風(fēng)，培養(yǎng)樸實的會議新貌。下發(fā)《關(guān)于重申和規(guī)范會議、文件、領(lǐng)導(dǎo)同志公務(wù)活動十條規(guī)定的通知》，嚴格會議審批，提倡少開會，縮小會議范圍，參會人員提前10分鐘親自簽到到會；確因特殊情況不能參會的，會前須向會議主持人書面請假，經(jīng)同意后，方可安排他人代替參會，否則視為缺席；對全縣性會議的到會情況、會場秩序，由會議主持人當(dāng)會宣布，交由縣紀委匯總，按行政效能監(jiān)察規(guī)定辦理。除法定會議外，全縣性會議一般不超過90分鐘，如超時需向與會人員說明情況；會議只安排一名縣級領(lǐng)導(dǎo)作主旨講話，講話時間一般控制在30分鐘以內(nèi)。會議一般不安排大會發(fā)言，確需安排的，每人發(fā)言時間控制在5分鐘以內(nèi)。

三是純凈文風(fēng)，體現(xiàn)干練的性格品質(zhì)。倡導(dǎo)清新文風(fēng)，各類文稿力求簡明扼要、觀點鮮明、重點突出，不為湊篇幅、湊字數(shù)而多寫套話。同時力求出新，特別是在解決問題措施方面，要有新思路新舉措，不能套“八股”，防止“文山會?！??？h委常委會等各類會議的匯報、發(fā)言材料控制在1000字以內(nèi)，不超過3頁。全縣性會議的主旨講話材料控制在5000字以內(nèi)，不超過10頁，一般性講話控制在2500字之內(nèi)，不超過5頁。各部門領(lǐng)導(dǎo)向縣上領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，一律不準備紙質(zhì)材料，采取脫稿匯報形式，達到了避免領(lǐng)導(dǎo)照本宣科、節(jié)省開支、提高能力的效果。

第二篇：會風(fēng)文風(fēng)制度

文風(fēng)會風(fēng)管理制度

為進一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，現(xiàn)根據(jù)市、縣委辦公室有關(guān)通知精神，就我鎮(zhèn)進一步加強文風(fēng)會風(fēng)管理提出以下制度。

一、嚴格公文審核審批制度

(一)減少發(fā)文數(shù)量。凡國家法律法規(guī)已明確規(guī)定的不再行文；已全文公開播發(fā)、見報的不再下發(fā)紙質(zhì)文件；

(二)縮短公文篇幅。除法規(guī)、規(guī)章、條例、規(guī)劃外，普發(fā)類文件不超過3000字，請示、報告不超過2000字；督查專報不超過1000字；信息不超過800字；簡報不超過1500字；研究報告等不超過5000字。全鎮(zhèn)性會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿一般不超過5000字。

(三)提高公文質(zhì)量。起草公文要注重邏輯性、針對性和可操作性，減少一般性闡述，嚴格控制篇幅，倡導(dǎo)清新文風(fēng)，力求做到“短、實、新”?！岸獭本褪且η蠛喍叹珶挕⒅苯亓水?dāng)、觀點鮮明、重點突出；“實”就是要實事求是、深入淺出、樸實真實；“新”就是要力求思想深刻、富有新意。

(四)加強電子公文平臺建設(shè)。完善電子公文處理平臺，擴大公文無紙化傳輸種類和范圍，進一步提高公文傳輸和辦理效率。各入網(wǎng)單位要指定專人管理電子公文傳輸設(shè)備，確保電子公文及時下載、打印、呈送辦理。

二、嚴格會議審核審批制度

(一)減少會議活動數(shù)量。部門的全鎮(zhèn)性會議每年不超過1次，時間、內(nèi)容、參會對象相近的盡量套會或并會。嚴格控制黨委、政府及部門舉行各類慶祝會、紀念會、慶典、論壇、研討會等。每月的第一周定為“無會周”，在“無會周”期間，無特殊原因，不得召開各種會議。各部門領(lǐng)導(dǎo)要多安排時間下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展。

(二)縮短會議時間。全鎮(zhèn)性工作會議時間一般不超過1天，只安排1位領(lǐng)導(dǎo)作主題講話；部門業(yè)務(wù)會議不超過半天。

(三)提高會議效率。

(四)節(jié)約會議經(jīng)費。嚴禁借開會吃喝玩樂、游山玩水、發(fā)放紀念品。(五)對無故缺席、遲到、早退、未辦理請假手續(xù)給予年終考核扣分。

第三篇：切實"削文山""填會海"轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)

切實“削文山”“填會海”轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)

杜蓮艷

曾幾何時，“文山會海”此起彼伏，成為了各級黨政機關(guān)痛心疾首的頑癥。去年以來，秦皇島市委辦借助全省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的東風(fēng)，大力精文簡會，出實招、下猛藥，采取了一系列針對精文簡會工作的“組合拳”，徹底削減“文山”、填淺“會?！保诡I(lǐng)導(dǎo)干部真正從“文山會海”中解脫了出來，使會議走出“精減一膨脹一再精減一再膨脹”的怪圈。

一、我市精文簡會總體情況

近年來，秦皇島市把改進會風(fēng)文風(fēng)工作提高到了前所未有的高度。市委書記王三堂同志多次做出批示并提出了各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要力行“三少三短”：“少開會、開短會，少講話、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文”。市“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于精文簡會改進會風(fēng)文風(fēng)的實施意見》，拿出新辦法、推出實舉措、制定硬標(biāo)準，對會議的審批程序、數(shù)量、規(guī)格、形式、成本、紀律和文件的規(guī)格、數(shù)量、程序、篇幅、質(zhì)量、運轉(zhuǎn)效率都提出了明確和量化的要求。特別是結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，按照省“兩辦”《關(guān)于進一步改進會風(fēng)文風(fēng)等項工作的通知》要求，對精文簡會工作制定了多項硬性措施：一是實行文件、會議雙立項制度。要求各單位從今年開始都要將擬以市委、市政府名義召開的會議或擬以“秦發(fā)”、“秦辦發(fā)”、“秦政”、“秦政辦”的文件，年初必須上報市委辦公廳、市政府辦公廳立項，由市“兩辦”制定計劃。對于未列入計劃的會議，原則上不得以市委、市政府名義召開，市“兩辦”不予發(fā)會議通知。對于未立項的文件，原則上不予制發(fā)。二是清理壓縮簡報、內(nèi)刊。市直各單位原則上只保留上報和下發(fā)簡報各一種，現(xiàn)有內(nèi)刊只保留一種；單位內(nèi)部科室一律不辦簡報和刊物。各單位的簡報和內(nèi)刊，要嚴格控制發(fā)送范圍。除市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)明確要求直接報送的以外，各單位簡報內(nèi)刊一律報送市委辦公廳、市政府辦公廳統(tǒng)一辦理。三是倡導(dǎo)“一線工作法”。即“領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線創(chuàng)業(yè)，工作在一線落實，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，典型在一線推廣，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變”，切實改變以會議落實會議，以文件落實文件的不良狀況。通過上述“組合拳”的實施，秦皇島市精文簡會工作取得了實實在在的效果，文風(fēng)會風(fēng)得到了顯著改善。

一方面，“三減”促文風(fēng)“短、優(yōu)、效”。一是精減發(fā)文字數(shù)，顯“短”風(fēng)。全市各級各部門起草的文件和講話都注重了針對性、指導(dǎo)性和可操作性，不搞“穿靴戴帽”，減少了關(guān)于重要性或意義的一般性論述，做到了條理清楚、簡明扼要、突出主題、意盡文止，并嚴格執(zhí)行了“秦發(fā)”、“秦辦發(fā)”、“秦政”、“秦政辦”文件不超過4000字，其他文件一般不超過2000字，簡報不超過1500字的要求。各單位上報市委、市政府的請示、報告都嚴格控制在2000字以內(nèi)。二是精減文件數(shù)量，顯“優(yōu)”風(fēng)。去年全市文件簡報總數(shù)為485件，今年文件立項數(shù)為388件，削減了20%，特別是根據(jù)市委常委分工調(diào)整情況，對市委各領(lǐng)導(dǎo)小組進行了統(tǒng)一調(diào)整，僅此一項使市委單項工作的一類文種精簡60份以上；嚴格審核把關(guān)，對于可發(fā)可不發(fā)的文堅決不發(fā)，對于能降格發(fā)的一律降格發(fā)。三是精減紙質(zhì)文件，顯“效”風(fēng)。市委辦公廳和市政府辦公廳充分利用黨政信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實行紙質(zhì)文件和網(wǎng)絡(luò)發(fā)文“雙軌”運行制；海港區(qū)委辦公室引進OA系統(tǒng)，全部取消紙質(zhì)文件，實行無紙化辦公，大大提高了公文處理時效，降低了行政成本。

另一方面，“三改”促會風(fēng)“少、簡、省”。一是改革會議審批程序，切實減少了會議數(shù)量。去年全市會議總數(shù)為116次，今年全市會議立項數(shù)為81次，削減了35次。截止到目前，全市共召開現(xiàn)場觀摩會6次，以電視電話會的形式召開會議共5次，扭轉(zhuǎn)了層層開會，層層傳達的不利局面。二是改進會議方式，切實簡化了會議程序。不開或少開經(jīng)驗交流會、研討會、匯報會，多開現(xiàn)場觀摩會、現(xiàn)場考評會，不涉密的會議提倡以電視電話會和網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式召開。市委、市政府召開的會議，原則上只安排一位市領(lǐng)導(dǎo)做主題講話，報告一般不超過6000字，市領(lǐng)導(dǎo)參加的其他會議，講話稿控制在4000字以內(nèi)。會議主持人在會議結(jié)束時一般不再作強調(diào)。三是改變會議類別，切實節(jié)省了行政開支。改變過去那種以部門為主，一項工作一個會議的形式，能合并召開的會議合并召開。如秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)截至目前，合并全區(qū)綜合性會議6個，合并全區(qū)專業(yè)性會議8個，僅會議費就在2009年基礎(chǔ)上壓縮了64%。

二、存在問題及原因分析

雖然精文簡會工作在我市取得了明顯成效，但還存在一些不盡如人意的地方。比如有的縣區(qū)、單位對精文簡會工作重視程度還不夠，認識還不到位，片面追求數(shù)字的變化，不強調(diào)質(zhì)量的提升；有的部門文件合數(shù)而不減量的現(xiàn)象存在；有的部門照抄照轉(zhuǎn)文件和業(yè)務(wù)性會議還是偏多。分析原因主要有以下兩方面：

一是慣性思維作祟。盡管絕大多數(shù)干部厭煩開會，然而，有一種慣性思維在作怪，認為工作就是開會發(fā)文，開會發(fā)文就是工作：對下布置工作需要開個會、發(fā)個文；對上匯報工作時需要寫上“我們已經(jīng)召開×××?xí)h傳達貫徹了上級×××精神，并且形成了×××文件已安排布置”；召開會議時，一位領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，主持人非要強調(diào)這么三點，不強調(diào)好像會議不重要、缺少了什么環(huán)節(jié)一樣。如此種種，說明我們有的干部“精神狀態(tài)”和“工作方法”局限在一種特定的思維當(dāng)中，究其原因，還是思想不夠解放，滿足于按部就班。

二是認識上有誤區(qū)。在某些部門和個別干部身上存在著“官本位”思想，究其原因，是形式主義作怪。個別部門的同志，認為黨政機關(guān)的威力大，以黨委和政府名義開會或發(fā)文有面子，能解決問題。本來自身發(fā)文、開會就能解決的問題，甚至不惜托關(guān)系，找門子硬往黨委和政府名義上靠。這種只借“威力”的部門，往往只能借到“威”，不能借到“力”，工作中的問題仍然不能解決，原因是“威力”并不等于落實。還有個別部門的同志認為黨政機關(guān)為自己部門的工作發(fā)了文、開了會，自己的工作就有了位置，文件發(fā)得越多，會議出席的領(lǐng)導(dǎo)級別越高，位置就越高。這種只爭“位置”的部門，往往位置爭得了，工作卻仍然沒有起色。

三、根治文風(fēng)會風(fēng)的幾點啟示

啟示之一：“文山會海”已成頑癥，根治必須出實招，下猛藥。要“削文山”，“填會?！?，首先，要端正思想，破除形式主義。能不開的會不開，能合著開的會合著開；開會要研究該辦哪些事，怎么辦，誰去辦；會議與誰

有關(guān)誰來，關(guān)系不大的，不要請來陪會；文件要管用，要出思想、出觀點；領(lǐng)導(dǎo)講話要用群眾聽得懂的話，基層能夠準確把握的話，把上級的精神和要求轉(zhuǎn)變成“本地話”。其次，要制定硬性規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。我市制定的會議、文件雙立項制度，就是對“文山會?！睂μ柸胱尅案邏壕€”帶上“高壓電”，對于未經(jīng)立項的會議堅決不開，對于未經(jīng)立項的文件堅決不發(fā)；對于審核把關(guān)不緊、濫開口子、不照章辦事的，要及時把問責(zé)的板子打到位。再次，要加強督促檢查，確保規(guī)定落到實處。制度不落實、執(zhí)行打折扣的現(xiàn)象在個別單位還不同程度地存在著，因此，加大對制度落實情況的督促檢查也同樣重要。我市對會議的審批程序、數(shù)量、規(guī)格、形式、成本、紀律和文件的規(guī)格、數(shù)量、程序、篇幅、質(zhì)量、運轉(zhuǎn)效率都提出了明確要求。同時還要定期或不定期對各單位的執(zhí)行情況進行抽查，對執(zhí)行不力的要給予通報批評。只有讓制度落地生根，從根本上治理“文山會?！辈艜邢Ｍ?。

啟示之二：精文簡會要想取得實實在在的效果，必須建立長效機制，防止反彈。正如市委書記王三堂所說，精文簡會工作是—項長期任務(wù)，必須建立長效機制，常抓不懈。近年來，“文山會海”的反彈速度太快，活動一來就壓縮，活動一過就反彈，這很值得我們仔細分析。這里有一個工作方法問題，“不開會，不發(fā)文，工作怎么開展，任務(wù)如何落實”，所以，我市這次提出倡導(dǎo)“一線工作法”，無異于治理“文山會?！钡囊粍┬滤?，就是要切實改變以往那種以會議落實會議精神，以文件實施文件精神的“工作方法”。當(dāng)然，提倡“一線工作法”，并不是說該發(fā)的文件不發(fā)，該開的會議不開，而是要摒棄那種“作秀”的、務(wù)虛的會議和文件。只有遠離了“文件秀”、“會議秀”，“文山會海”才會走出惡性循環(huán)的怪圈。

啟示之三：“削文山”“填會海”關(guān)鍵在于各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)重視，歸根到底是要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。應(yīng)該說，“文山會?！钡某霈F(xiàn)并不是偶然的，它直接反映的是工作作風(fēng)問題。愛做表面文章，不做調(diào)查研究，只重形式主義，不重工作落實，是導(dǎo)致文風(fēng)會風(fēng)不正的主要原因。個別單位為表明已經(jīng)做了某件工作，就要開會發(fā)文件；有的開會不花一天兩天，不請一些領(lǐng)導(dǎo)，不發(fā)一堆文件就好像不夠規(guī)格，似乎覺得會開得越熱鬧，工作開展得就越好；有的會議缺少調(diào)查研究，只在材料上下功夫，臺上講話的滔滔不絕，臺下聽講的不知所云。同理，文風(fēng)會風(fēng)不正，也導(dǎo)致干部作風(fēng)飄浮。一些干部在“文山”中“爬上爬下”，在“會?！崩铩坝蝸碛稳ァ?，忙也忙了’但卻忙在“趕場”上，忙在形式上，致使工作在花架子里落空。因此，克服“文山會?！钡闹伪局涝谟谵D(zhuǎn)變工作作風(fēng)。只要我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，打開解放思想的總閥門，激濁揚清，搗舊鑄新，不斷改進工作作風(fēng)，就一定能夠把“文山”削矮，把“會?！碧顪\。

（作者系中國共產(chǎn)黨河北省秦皇島市委副秘書長）

第四篇：政協(xié)文風(fēng)會風(fēng)材料

關(guān)于改進文風(fēng)會風(fēng)的幾點嘗試

北京市政協(xié)辦公廳

長期以來，文風(fēng)會風(fēng)問題一直受到社會各界的廣泛關(guān)注，改進文風(fēng)會風(fēng)的呼聲由來已久。不良的文風(fēng)會風(fēng)不僅影響機關(guān)的工作效率、提高行政成本，而且助長官僚主義、形式主義，影響黨和政府在群眾心中的形象，是一個難解決但又非解決不可的問題。

近年來，從中央到地方都三令五申，要求切實改變文風(fēng)會風(fēng)，相繼出臺了有關(guān)制度和規(guī)定，進行了諸多改革和嘗試，取得了一定的成效。

自2008年以來，在新一屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)下，北京市政協(xié)辦公廳在改進文風(fēng)會風(fēng)，降低行政成本、提高工作效率方面進行了一些有益的嘗試，收到了一定的效果。

一、減少紙質(zhì)文件

目前，市政協(xié)向委員發(fā)放大量文件和材料，再加上報紙、雜志以及市委市政府有關(guān)部門發(fā)放的相關(guān)資料，每天委員收到的文件、資料很多。許多委員反映，這些文件資料大部分都是很好的，對于自己了解政協(xié)工作、了解市委市政府的工作，更好地履行職責(zé)很有幫助。但同時，由于本職工作忙，經(jīng)常出差，往往來不及閱讀，保存起來又不方便，久而久之，難免會造成 浪費。近年，隨著委員隊伍的知識化、專業(yè)化、年輕化，很多委員都能自如地使用電腦，所以，委員們提出能否通過電子郵件的方式發(fā)送文件資料，既可以使閱讀文件資料不受時間、地點的限制，方便存儲，又可以大大降低印刷、郵寄費用。

2008年下半年，我們以調(diào)查問卷的形式，在全體委員中就文件的接收方式等事項進行了廣泛調(diào)查。結(jié)果顯示，有80%的委員表示愿意以電子郵件的形式接受文件資料。在此基礎(chǔ)上，我們首先從發(fā)放數(shù)量最大的《政協(xié)信息》和《政協(xié)通報》入手，率先進行了電子文件的傳送。僅此一項，每年就可減少紙質(zhì)文件10余萬份，節(jié)約印刷、郵寄費用近30萬元，與此同時，由于減掉了郵寄環(huán)節(jié)，還大大提高了委員閱讀文件的時效性。

二、合并相關(guān)會議

作為綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障部門，辦公廳每年年初都要召開幾次專業(yè)性的會議，主要內(nèi)容就是總結(jié)上的工作、安排和部署本的工作，與會的都是機關(guān)各處室的負責(zé)同志及有關(guān)人員。以前，這些會議都是分別召開。

自2008年起，辦公廳率先改革沿襲多年的傳統(tǒng)模式，將每年分別召開的機關(guān)文秘工作會、財務(wù)工作會、信息化工作會三會合一，合并為“機關(guān)文秘財務(wù)信息化工作會議”。今年，在“三會合一”的基礎(chǔ)上，又將一年一度的年鑒工作會并入，形成“四會合一”。同時，我們還在會議安排上動腦筋、想辦法，一是壓縮會期、力求緊湊。目前的“四會合一”會期是三 個半天，比原來的四個會議分別召開時間壓縮了近2/3；二是增加座談時間。把會議作為辦公廳與其他部門溝通交流的平臺，除了總結(jié)和部署工作外，盡量多安排座談時間，促進各部門之間的相互理解、合作共事；三是控制參會人數(shù)。要求各處室參會人數(shù)不超過2人，司機一律不駐會；四是參會人員輪換。由于會議內(nèi)容針對不同的人員，我們根據(jù)實際情況，合理安排參會人員的進出駐地時間，大大節(jié)約了會議經(jīng)費。此項改革，僅經(jīng)費一項就節(jié)約10余萬元。

三、改革全會文件發(fā)放辦法

每年市政協(xié)全會期間，經(jīng)由秘書組向委員發(fā)放的文件資料有很多，除了《簡報》、《通知》以及各種需要審議的文件外，更多的是市委市政府有關(guān)部門發(fā)放的參閱材料，也就是我們常說的“搭車文件資料”。經(jīng)過我們幾年來的觀察，發(fā)現(xiàn)許多委員在會議期間根本來不及閱讀或不感興趣，會后，有些委員隨身帶走，而許多委員就將其丟棄在會議駐地，造成很大的浪費。但同時卻給各位小組秘書增加了很大負擔(dān)，無論書籍有多厚、資料有多重，都要按份數(shù)領(lǐng)走，逐一發(fā)到委員手中。還有，由于大部分資料都是按委員人數(shù)配發(fā)的，一些有實際需要的工作人員和新聞記者往往又拿不到，到處找。

根據(jù)這種情況，我們在市政協(xié)十一屆三次會議期間，對文件資料發(fā)放工作進行了改革和嘗試，即：在委員駐地的一樓大廳，也就是委員每天出入的必經(jīng)之地，設(shè)臵了“參閱文件領(lǐng)取 處”，將一些參閱性文件資料分門別類地進行擺放，以自助的形式供委員和工作人員領(lǐng)取。此舉即滿足了委員和與會人員的需要，節(jié)約了經(jīng)費，也大大減輕了小組秘書的工作量，受到與會者的一致好評。

四、創(chuàng)新會議形式

每年兩次的議政會是多黨合作、廣泛聽取各方面有識之士意見建議、促進黨和政府改進工作的重要平臺，是市政協(xié)的一種重要會議形式。以前，我們通常的做法是，確定議政會議題后，在開會前一個星期，向各民主黨派市委、市工商聯(lián)和無黨派人士發(fā)出通知，請與會人員參會并做好發(fā)言準備。但由于時間短，加之與會人員自身專業(yè)領(lǐng)域的不同，往往有的發(fā)言內(nèi)容針對性不強，影響了會議的質(zhì)量和效果。

自去年開始，我們對會議形式做了一些改革。一是在會前一個月召開情況通報會，邀請市委市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)通報與議政會議題相關(guān)的工作情況。在此基礎(chǔ)上，各民主黨派圍繞議題做進一步調(diào)研，使與會各方對議題有了更全面和深入的了解，發(fā)言質(zhì)量更高，提出的意見建議更有針對性；二是改變以往與會人員人人發(fā)言、個個表態(tài)的形式，各民主黨派和工商聯(lián)可以根據(jù)議題，結(jié)合自身的專業(yè)特點和優(yōu)勢，有選擇地發(fā)言。既提高了發(fā)言的質(zhì)量，也為其他與會人員提供了更多的發(fā)言機會。新的舉措得到了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和與會各民主黨派的一致肯定。

以上是我們在改進文風(fēng)會風(fēng)、降低行政成本、提高工作效 率方面的一些初步嘗試，許多還只是在探索當(dāng)中，不妥之處，請大家批評指正。完善制度 增強能力 不斷提高服務(wù)水平

上海市政協(xié)辦公廳

胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會的講話中，對政協(xié)機關(guān)建設(shè)提出要求：“要加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，著力提高全局觀念、服務(wù)意識，增強政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障?！比钟^念，與政協(xié)工作政治性強、統(tǒng)戰(zhàn)性強的特點，與人民政協(xié)“圍繞中心、服務(wù)大局”的任務(wù)，與政協(xié)工作突出“綜合性、全局性、前瞻性”的要求密切相關(guān)。服務(wù)是政協(xié)辦公廳的首要職能，是機關(guān)工作的基本屬性，提高服務(wù)意識、能力和水平，始終是政協(xié)機關(guān)建設(shè)的主軸。政務(wù)性服務(wù)能力就是參謀助手能力，需要不斷研究新情況適應(yīng)新要求，既在理論上提出意見建議，也在行動上給予支持和支撐，提供具體、可操作性的方法和對策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是事務(wù)性服務(wù)的核心，必須堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，不斷提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平；匯聚各方力量，不斷夯實人民政協(xié)工作的基礎(chǔ)，做好經(jīng)常性工作。長期以來我們在這方面下了不少功夫，成效是值得肯定的，但改進的空間依然不小，需要落實在每一項制度、每一個程序、每一點細節(jié)之中。政協(xié)機關(guān)的工作能力、水平和效率，直接影響著人民政協(xié)的履職成效。秘書處工作，更要突顯這“兩大能力”。

一、加強規(guī)范意識，提高制度執(zhí)行力

加強制度建設(shè)是新時期做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)要求。胡錦濤總書記強調(diào)：“制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性”。建設(shè)好制度，就能更好地把握工作的規(guī)律性，增強主動性，減少盲目性，克服片面性。本屆市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的“三化”建設(shè)（制度化、規(guī)范化、程序化）提出了更高的要求。根據(jù)政協(xié)工作的新形勢、新要求，充分發(fā)揮制度在促進工作、規(guī)范程序、激勵創(chuàng)新、提高效率和增強服務(wù)等方面的重要作用，積極探索和推進機關(guān)制度建設(shè)。在總結(jié)實踐基礎(chǔ)上，認真查找機關(guān)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)與突出問題，由秘書處匯總，制定和修訂了有關(guān)工作流程、工作機制、管理規(guī)范、目標(biāo)職責(zé)的制度性文件共29項，重新修訂印刷了《上海市政協(xié)機關(guān)工作制度匯編》。

秘書處作為辦公廳中樞部門，在規(guī)范公文處理、會務(wù)組織、重大活動舉辦等方面，也相應(yīng)制定了多項工作規(guī)程。如《市政協(xié)機關(guān)公文運轉(zhuǎn)規(guī)程》（暫行）、《市政協(xié)機關(guān)督查工作規(guī)程》、《市政協(xié)機關(guān)檔案管理規(guī)定》等。今年，秘書處又牽頭制定了市政協(xié)全會期間相關(guān)工作規(guī)程，如《全會期間開、閉幕會議會務(wù)工作規(guī)程》、《全會期間大會發(fā)言工作規(guī)程》、《全會期間大會選舉工作規(guī)程》等，即將匯編成冊。同時，為使機關(guān)各處室工作更加科學(xué)規(guī)范、高效有序，秘書處還做了大量服務(wù)細化、服務(wù)延伸的工作。如規(guī)范會議通知格式、會議席卡格式、文件排 牌格式、各類簡報格式等，提供相應(yīng)樣張樣本。

盡管秘書處在機關(guān)制度建設(shè)和工作規(guī)范性方面作了一些改進，但也存在一些問題與不足，與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距；制度、規(guī)程等的科學(xué)性、操作性也有待在實踐中檢驗，進一步改進和完善；制度、規(guī)程的執(zhí)行力還需進一步推進和落實。針對領(lǐng)導(dǎo)希望進一步改進或指出的日常工作中的一些問題和缺陷，我們即時在處室內(nèi)認真學(xué)習(xí)討論，舉一反三查找不足，探討改進方法，并有針對性地采取整改措施。如對文件流轉(zhuǎn)崗位分工作出整合，變分類管理為分層管理，實現(xiàn)專人專送；對個別處室未按流轉(zhuǎn)規(guī)范要求，跳過秘書處直送領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，加強與各處室溝通協(xié)調(diào)，通過強化服務(wù)、細化流程，達到規(guī)范管理，力爭使文件進出都能納入秘書處流程，做到機關(guān)日常文件運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

二、強化全局觀念，提高政務(wù)性服務(wù)能力

強化全局觀念是做好政協(xié)工作的出發(fā)點。溫家寶總理說過：“事情有大道理，有小道理，小道理都歸大道理管著。服從和服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)這個中心，就是大道理。各條戰(zhàn)線都要以現(xiàn)代化建設(shè)為大局，根據(jù)自己工作的性質(zhì)和特點為大局服務(wù)?！?秘書處雖然是以事務(wù)服務(wù)為特色的處室，但作為機關(guān)運行的中樞、平臺，要發(fā)揮好上傳下達的作用，在工作中必須樹立全局觀念，要講政治，懂政策，有責(zé)任心，力求站得更高一些，想得更深一些，看得更遠一些；要善于把局部工作提到全 局中來考慮、來把握、來推進，爭取局部與全局的最佳效應(yīng)；要有創(chuàng)新理念和思路，不斷提高工作質(zhì)量與效率，強化統(tǒng)籌技巧與技能，工作中堅持堅韌性、操作性的有機結(jié)合。切忌事不關(guān)己，高高掛起；隔窗聞香，無動于衷。

秘書處事情多、頭緒多，特別是有些活動時間緊、變化大，加大了工作難度和工作量。在實際工作中，處室同志有時會因為忙于事務(wù)，忽略思考，思想淹沒于事務(wù)之中，認識高度不夠，工作亮點不多，服務(wù)質(zhì)量不高。為此，秘書處結(jié)合市政協(xié)學(xué)習(xí)型處室建設(shè)，加強學(xué)習(xí)，加強工作研究。努力做到站在新的高度，進一步強化基本理論特別是政治理論的學(xué)習(xí)；立足新的起點，進一步強化對政協(xié)理論研究和運用的意識；針對新的特點，緊密聯(lián)系政協(xié)機關(guān)的實際，積極研究適合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的方法和途徑。利用政協(xié)學(xué)習(xí)資源豐富、平臺共享等特點，強調(diào)“團隊學(xué)習(xí)”、“集體學(xué)習(xí)”、“全程學(xué)習(xí)”、“全面學(xué)習(xí)”、“結(jié)合本職學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”、“持續(xù)學(xué)習(xí)”，變學(xué)習(xí)為大家的內(nèi)在要求和自主動力。在學(xué)習(xí)中、在工作實踐中提高政務(wù)能力，夯實工作基礎(chǔ)，切實圍繞政協(xié)工作的中心和重點，貫徹政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的新思路、新方法；主動思考，主動服務(wù)，確保各項會議活動等工作的組織落實，為政協(xié)委員履職、為政協(xié)機關(guān)工作有序推進，提供保障。

三、樹立合作理念，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

本屆市政協(xié)對秘書處工作作出了調(diào)整，使秘書處的功能定 位有所變化，強化了秘書處統(tǒng)籌工作要求，擴大了服務(wù)范圍。重組后的秘書處承擔(dān)了原專委會綜合辦的綜合協(xié)調(diào)職能，工作領(lǐng)域有所拓展。除原先秘書處辦文、辦會、辦活動等功能外，還牽頭負責(zé)市政協(xié)視察、辦公廳提案辦理、領(lǐng)導(dǎo)批示件督查等工作以及匯總、協(xié)調(diào)專委會相關(guān)工作。

隨著政協(xié)在社會發(fā)展中的地位日趨顯現(xiàn)，政協(xié)工作空間和內(nèi)容的不斷擴大，社會各界和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)機關(guān)的要求也越來越高，各項活動的規(guī)模和影響也越來越大，許多工作需要多部門協(xié)同來完成。由于涉及部門多，有些活動會出現(xiàn)牽頭協(xié)調(diào)難，組織落實忙亂等問題。為此，秘書處工作需要進一步增強圍繞中心、服務(wù)大局的意識，樹立合作共贏得理念。在牽頭涉及多部門工作，特別是組織籌辦重大活動時，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負責(zé)，提前介入，跨前一步思考，兼顧左鄰右舍；在日常工作中，要及時溝通信息，對出現(xiàn)的問題，能彌補的馬上補位，能解決的當(dāng)場解決，提高整體意識，提高工作效率；爭取主動，發(fā)現(xiàn)情況及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，定期召開會議或交流情況、總結(jié)經(jīng)驗、加強協(xié)作，共同做好領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)工作。通過優(yōu)化服務(wù)來提升統(tǒng)籌能力；通過細化流程來完善工作規(guī)范；通過真誠合作來形成整體合力。切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強各方力量整合，把政協(xié)各項工作做好、做實。

本屆政協(xié)以來，秘書處按照市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求和秘書處的職責(zé)功能定位，把“做好服務(wù)”作為核心功能和根本任務(wù)，以 服務(wù)規(guī)范、服務(wù)準確、服務(wù)高效為目標(biāo)，緊扣政協(xié)工作重點，圍繞機關(guān)日常運行，強化服務(wù)意識，提高政務(wù)能力，規(guī)范工作流程，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力做好為領(lǐng)導(dǎo)、為委員、為政協(xié)工作、為機關(guān)各處室服務(wù)，確保機關(guān)工作規(guī)范有序運行。秘書處工作在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在大家的努力下，在工作方式方法上作了新的嘗試，新的探索，取得了一些的效果，但離我們黨和領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的要求仍有一定距離。新時期政協(xié)工作為政協(xié)機關(guān)工作尤其是秘書處工作提出了更高的要求，秘書處工作要求圍繞大局，堅持科學(xué)原則、堅持質(zhì)量導(dǎo)向、堅持協(xié)調(diào)配合、堅持創(chuàng)新提高。在工作上要切實做到堅定方向、把握全局；匯集信息、掌握政策；鉆研業(yè)務(wù)、勇于探索；嚴守紀律、無私奉獻。要將工作的挑戰(zhàn)性和吸引力與自己的追求緊密結(jié)合起來，有感情地開展工作，促進工作不斷進步，推動工作達到新境界。發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用 全面提高服務(wù)水平

重慶市政協(xié)辦公廳

秘書處是政協(xié)機關(guān)工作的運轉(zhuǎn)樞紐和工作窗口，承擔(dān)著綜合協(xié)調(diào)、會務(wù)服務(wù)、政務(wù)值班等多項職能，在機關(guān)內(nèi)部發(fā)揮著承上啟下、聯(lián)系左右的作用。履行“綜合協(xié)調(diào)”職責(zé)，需要我們做好綜合統(tǒng)攬和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩方面工作。

一、發(fā)揮綜合統(tǒng)攬作用, 切實為政協(xié)全局服務(wù)

發(fā)揮綜合統(tǒng)攬作用，需要掌握政協(xié)全局的工作動態(tài),收集匯總與政協(xié)工作相關(guān)的各方面信息，為領(lǐng)導(dǎo)工作和決策提供有價值的參考信息；或總結(jié)提煉政協(xié)工作的亮點，通過信息報送擴大政協(xié)影響。秘書處的工作點多面廣線長，涉及方方面面，有效發(fā)揮綜合統(tǒng)攬作用，才能有序推進工作。

（一）做到超前謀劃，服務(wù)工作大局。秘書處要緊緊圍繞政協(xié)的工作部署，站在全局的高度，把握大勢，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃。秘書處要在準確了解掌握黨和國家及地方黨政中心工作的基礎(chǔ)上，把握好政協(xié)的工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好、季度、每月工作部署。具體說，就是每年年底在掌握分析各方信息的基礎(chǔ)上，搞好超前謀劃，提交本工作總結(jié)，制定下一工作要點及政治協(xié)商、專題調(diào)研等重大活動預(yù)安排。

（二）匯總各方信息，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作。政協(xié)工作量多面廣，涉及協(xié)商議政、民主監(jiān)督、提案、社情民意、助推地方發(fā)展、關(guān)注服務(wù)民生等各方面。為了讓政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)盡可能早、盡可能多地了解政協(xié)相關(guān)工作，我們在人手較少的情況下，安排專人負責(zé)收集整理領(lǐng)導(dǎo)活動、各專委會、黨派和區(qū)縣政協(xié)工作信息，堅持每周匯編一期《政協(xié)周況》，及時送呈領(lǐng)導(dǎo)參閱。每月底盡早收集各專委會和處室的下月工作計劃，及時編印每月工作預(yù)安排。每月主席會、秘書長會前及時收集領(lǐng)導(dǎo)意見，擬制會議議題。通過這些措施，及時讓政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)了解情況，統(tǒng)攬全局，科學(xué)決策。

（三）加強信息報送，宣傳政協(xié)亮點。秘書處是政協(xié)對外的窗口，承載了大量工作信息報送和對外宣傳的職責(zé)。在政協(xié)重要工作動態(tài)方面，我們注意及時了解、跟蹤工作開展情況，認真總結(jié)提煉，精編信息，向市委《每日要情》和全國政協(xié)秘書局《值班日報》呈報信息。政務(wù)值班、保密工作、檔案管理等方面的工作情況，也能按上級要求及時向相關(guān)部門報送工作總結(jié)或經(jīng)驗交流材料。

二、創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，努力形成政協(xié)工作合力

秘書處的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，主要體現(xiàn)在秘書處人員協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),在其職責(zé)范圍內(nèi)或在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)下,通過溝通信息,平等協(xié)商,平衡各方意見,消除分歧或矛盾,統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一工作步調(diào)，調(diào)動各方面積極性共同完成任務(wù)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是秘書 處工作的主旋律，是秘書處為政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、為機關(guān)、為委員和群眾提供深層次服務(wù)的切入點，是秘書處的主要職責(zé)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作要講方法、講原則、講藝術(shù)。就內(nèi)容而言，有公文、會議、事務(wù)、日常管理協(xié)調(diào)；就對象而言，有內(nèi)部、外部，橫向和縱向協(xié)調(diào)；就方式而言，有指令性、協(xié)商性、漸進式和應(yīng)急式協(xié)調(diào)。結(jié)合我們的工作實際，我們主要是強化四種意識，做好四個方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

（一）強化團結(jié)意識，切實做好秘書處內(nèi)部的協(xié)調(diào)。秘書處是機關(guān)具體辦理實事的機構(gòu)，尤其是人員少，事物繁雜，工作涉及辦文、辦會、辦事以及信訪、機要、保密等各個方面，很多業(yè)務(wù)在秘書處內(nèi)部密切關(guān)聯(lián)，因此要切實抓好秘書處同志之間的協(xié)調(diào)配合，做到“用最少的人，干最多的事”，使各項工作快節(jié)奏、高效率的運轉(zhuǎn)。一是建立工作AB角機制，搞好內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)。在明確人員分工，確定工作目標(biāo)，落實崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，每兩個人之間實行工作AB角機制。當(dāng)其中一人因故暫離崗位時，另一個即能立即接手并熟練投入工作，確保工作不斷檔脫節(jié)。二是堅持秘書處周例會制度，相互通報工作安排。我們每周一堅持召開工作例會，處內(nèi)同志在會上互相通報近期手頭的重要工作及進展情況，處領(lǐng)導(dǎo)對本周或近期重要工作及時進行安排和責(zé)任分解。大家通過每周例會對處內(nèi)各項工作都能“心知肚明”、“耳熟能詳”，各項工作推進也就井然有序。三是堅持每天報送《工作動態(tài)表》，準確掌握工作 動態(tài)。由專人負責(zé)收集整理市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及秘書處的重要活動信息，每天報送《工作動態(tài)表》。表格設(shè)計簡明扼要、一目了然，包含時間、活動內(nèi)容、責(zé)任單位、地點、參加人員等欄目，讓主席、秘書長、分管副秘書長及秘書處相關(guān)人員能及時準確地掌握工作動態(tài)，方便有關(guān)工作人員更好地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)活動。四是組織開展聯(lián)誼活動，加強思想感情協(xié)調(diào)。秘書處每年適時組織三、五次對外聯(lián)誼活動及若干次支部活動，讓大家在活動中加強接觸，加深了解，增強互信，增強團結(jié)，從而營造一個團結(jié)、融洽的工作氛圍。

（二）強化協(xié)作意識，切實做好機關(guān)內(nèi)部各處室之間的協(xié)調(diào)。政協(xié)機關(guān)級別高、盤子大、層級多，秘書處與各專委辦在辦文、辦會上存在經(jīng)常聯(lián)系，與辦公廳不少處室在職責(zé)、職能上存在交叉，在接待、會務(wù)、保密等工作方面習(xí)習(xí)相關(guān)。為了共同推進政協(xié)機關(guān)工作，秘書處與相關(guān)處室共同樹立協(xié)作意識，妥善處理相關(guān)工作關(guān)系，盡可能創(chuàng)造寬容和諧氛圍。比如，政協(xié)工作要點和每月工作預(yù)安排，都是階段性的總體部署，具有全局性和指導(dǎo)意義，各專委會和相關(guān)處室的工作計劃和每月工作安排，必須與政協(xié)工作布局相一致。因此，在制定工作要點和匯編每月工作計劃時，秘書處加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使總體與部分之間，不同部分之間做到相互銜接、相互配套，從而形成一個重點突出、兼顧其他方方面面工作的統(tǒng)一整體。又如，在政協(xié)重大活動中，秘書處與相關(guān)處室加強勾通協(xié)調(diào)，切 實按分級管理的原則和處室職責(zé)分工去落實，份內(nèi)之事，不搪塞、不推諉；非份內(nèi)的事積極協(xié)助、支持；做到分工明確，權(quán)責(zé)合理，共同推進。

（三）強化服務(wù)意識，切實做好政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào)。秘書處工作的職責(zé)決定了協(xié)調(diào)工作必須從屬于、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)工作。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)工作要擺正位臵，既要從屬服務(wù)又要積極主動，各項工作任務(wù)的實施、承辦、落實，都須按照領(lǐng)導(dǎo)的指示或授意去進行，不得自作主張，不得越級、越權(quán)辦事。比如，以協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)出席會議、活動為例，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)出席會議和重要活動是秘書處工作人員經(jīng)常性的也是較棘手的工作。很多部門在召開會議或舉辦重要活動時，根據(jù)工作需要，要邀請政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出席，特別是在黨委、政府、人大三家領(lǐng)導(dǎo)缺席時，務(wù)必請求秘書處一定要協(xié)調(diào)一位政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。但是作為領(lǐng)導(dǎo)，一般應(yīng)酬較多，工作較忙，有時一位領(lǐng)導(dǎo)同時面對2-3個會議或應(yīng)酬。當(dāng)直接分管聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)不能出席時，就必須協(xié)調(diào)其他領(lǐng)導(dǎo)出席。這時協(xié)調(diào)就要講方法、講技巧，要委婉地講明出席任務(wù)的重要性、當(dāng)前情況的特殊性、領(lǐng)導(dǎo)參加的必要性，即使領(lǐng)導(dǎo)有三分不情愿，也要想方設(shè)法讓某領(lǐng)導(dǎo)“被樂意”參加，并確保優(yōu)質(zhì)搞好有關(guān)后勤服務(wù)。在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工作中，秘書處的工作人員切忌分親疏、傳小話，否則易引發(fā)或加深誤解和矛盾。

（四）強化互信意識，切實做好與工作聯(lián)系部門之間的協(xié)調(diào)。全國政協(xié)相關(guān)部門、市委、市府、市人大辦公廳以及統(tǒng)戰(zhàn)部門、各黨派、團體和區(qū)縣政協(xié)是市政協(xié)辦公廳經(jīng)常在工作上“打交道”、“有往來”的單位。秘書處對外協(xié)調(diào)工作的好壞，直接關(guān)系和影響著政協(xié)的工作和形象。對這些部門，平時要多加強聯(lián)系，主動聯(lián)絡(luò)，爭取支持，以建立良好的互信機制和溝通渠道，保證在關(guān)鍵時刻能充分發(fā)揮其作用。比如，每月的四大家辦公廳（秘書處）不定時召開聯(lián)席會議，相互通報領(lǐng)導(dǎo)活動預(yù)安排情況，協(xié)商妥善安排全市每月工作計劃，在會上提出協(xié)調(diào)商請黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)出席政協(xié)會議活動。政協(xié)秘書長聯(lián)席會上，向黨派、團體通報政協(xié)工作安排，商請對有關(guān)工作給予支持。又如，今年4月初，重慶市政協(xié)在成功主辦極具影響的“西部大開發(fā)與新的增長極”開放論壇后，擬于4月中旬接著主辦國際性的中歐圓桌會議第七次會議。二十余個部門投入大量人力、物力、財力，增添設(shè)施、改善環(huán)境，在萬事具備、會議即將召開的前幾天，因歐洲航班受冰島火山灰影響停航而迫使會議推遲于7月召開。秘書處迅速草擬了致相關(guān)部門的情況說明函，對與政協(xié)一同承辦開放論壇和籌備中歐圓桌會議的單位表示感謝，并請各有關(guān)單位繼續(xù)給予大力支持。在大家的共同努力下，中歐圓桌會議于7月18-21日在重慶順利召開并取得圓滿成功?？傊?綜合協(xié)調(diào)是秘書部門的一項基本職責(zé)和經(jīng)常性工作。要優(yōu)質(zhì)高效地完成工作任務(wù)，就必須立足全局想事情、抓綜合、搞協(xié)調(diào)，增強工作預(yù)見性、超前性。秘書部門的同志務(wù)必要加強學(xué)習(xí)，具備良好的綜合素質(zhì)和較強的協(xié)調(diào)能力，學(xué)會妥善處理各方面的復(fù)雜關(guān)系。秘書部門的同志在工作中要做到堅持原則性與靈活性相結(jié)合，以履行好職責(zé)為出發(fā)點和落腳點，不糾纏細微末節(jié)，促進工作落實；要牢固樹立服務(wù)思想，對有關(guān)工作信息進行匯總、分析、篩選，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供第一手信息資料，并將領(lǐng)導(dǎo)意見及時反饋給相關(guān)部門；要堅持原則，秉公辦事，按制度辦事、按職能辦事、平等協(xié)商，科學(xué)地進行各單位之間的協(xié)調(diào)；要注意自身形象，維護領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，堅持做到既不缺位、又不越位，還要善于補位；要從總體目標(biāo)出發(fā)，顧全大局，堅持局部利益服從全局利益，積極穩(wěn)妥地搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動各方面積極性，齊心協(xié)力共同完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作任務(wù)。對政協(xié)秘書工作的幾點認識

沈陽市政協(xié)辦公廳

政協(xié)秘書工作是集很強的政治性、政策性、事務(wù)性于一體的工作，承擔(dān)著溝通上下、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的職責(zé)，其服務(wù)工作的能力和水平關(guān)系到政協(xié)工作的全局，關(guān)系到政協(xié)履行職能的成效。

一、做好秘書工作必須講政治，樹立大局意識

秘書工作接觸的是領(lǐng)導(dǎo)，處理的事務(wù)很大一部分是政務(wù)，就政協(xié)工作整體而言，秘書工作具有牽一發(fā)而動全身的作用，責(zé)任重大。無論是政務(wù)活動的安排，還是會議通知的收發(fā)，稍一疏忽，都有可能對全局工作造成不可挽回的影響。秘書工作應(yīng)始終貫穿一個觀點：秘書工作無小事，小事里面有大局，服務(wù)當(dāng)中有政策。

政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動層次多，既有常委會議、黨組會議、主席會議和各專委會組織的各種會議、視察、調(diào)研，又有全國政協(xié)和省、市組織的各種重要會議、活動，領(lǐng)導(dǎo)參與的會議、活動難免會遇到“撞車”的現(xiàn)象。我們牢固樹立大局意識，從講政治的高度觀察、思考和處理問題，及時提出解決方案，我們制定了《關(guān)于協(xié)調(diào)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加相關(guān)會議和活動的辦法》，并經(jīng)主席辦公會議研究通過執(zhí)行。安排領(lǐng)導(dǎo)參加會議、活動，我們注重體現(xiàn)“三優(yōu)先”原則，即：全國政協(xié)、省政協(xié)、市委等與市政協(xié)組織的會議、活動，全國政協(xié)、省政協(xié)、市委等優(yōu)先；市政協(xié)與非黨政系統(tǒng)，如社團、民間組織的會議、活動，市政協(xié)優(yōu)先；重要的工作、會議與一般的剪彩、奠基、慶典活動，重要的會議和活動優(yōu)先。因為有了《關(guān)于協(xié)調(diào)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo) 參加相關(guān)會議和活動的辦法》，領(lǐng)導(dǎo)參加活動做到了有章可循。

二、做好秘書工作必須樹立超前意識，加強制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

秘書工作具有服務(wù)性、從屬性和被動性的特點。在工作中必須樹立超前意識，不能被動應(yīng)付，要充分發(fā)揮主觀能動性，要學(xué)會站在領(lǐng)導(dǎo)的角度判斷、分析和思考問題，注意從全局的高度當(dāng)好參謀助手，想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之未謀，努力向著“參在關(guān)節(jié)點，謀在關(guān)鍵處”目標(biāo)邁進。

加強制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)是做好政協(xié)工作的良好保證，也是做好秘書工作的重要保證。我們在安排領(lǐng)導(dǎo)參加政務(wù)活動時，樹立規(guī)范意識，對安排領(lǐng)導(dǎo)參加的會議和活動，嚴格把關(guān)、統(tǒng)籌安排，并形成制度。以全國政協(xié)、省政協(xié)、市委、市人大、市政府名義召開和舉辦的會議和活動，嚴格按照主辦單位要求安排領(lǐng)導(dǎo)參加；由市各民主黨派、有關(guān)人民團體召開或舉辦的重要會議、活動，按市政協(xié)主席黨組成員分工聯(lián)系安排領(lǐng)導(dǎo)參加；由市各區(qū)縣（市）政協(xié)舉行的重要會議、活動，則按市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系安排領(lǐng)導(dǎo)參加。對由各專委會組織的 視察、調(diào)研等活動，通常安排分管領(lǐng)導(dǎo)參加；對于一般性的業(yè)務(wù)部門會議、活動，除特殊情況，原則上不安排領(lǐng)導(dǎo)參加。每到年初，全市性的會議和活動多，特別是各區(qū)縣（市）政協(xié)全會以及民主黨派活動比較頻繁，都邀請市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加，我們根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志分工，事先周密計劃，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)日程安排及時調(diào)整，做到了領(lǐng)導(dǎo)和邀請單位都滿意。

三、做好秘書工作必須樹立協(xié)調(diào)意識，不斷提高工作的整合程度

協(xié)調(diào)是秘書工作的重要內(nèi)容，也是促進各項工作順利開展的重要手段。政協(xié)機關(guān)由各個不同的業(yè)務(wù)部門組成，政協(xié)工作涉及到各個方面，要在工作中樹立協(xié)調(diào)意識，多商量溝通，互相補臺，從而達到理順關(guān)系，提高效率，完成任務(wù)。同時，也要正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系，不僅要搞好政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，還要搞好上下左右以及各級領(lǐng)導(dǎo)之間人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)，做好銜接工作。在協(xié)調(diào)工作中應(yīng)注意把握吃透情況、服從全面、協(xié)商處理、逐級負責(zé)的原則。

安排領(lǐng)導(dǎo)參加會議和活動要有很強的責(zé)任意識，如果在一些細枝末節(jié)上出了問題，都有可能對全局造成不良影響。日常工作中，我們反復(fù)強調(diào)樹立責(zé)任意識，要求每一位秘書工作人員立足本職崗位，嚴謹求實，突出重點，急事急辦，穩(wěn)中求快。對安排領(lǐng)導(dǎo)的會議和活動，明確由辦公廳綜合協(xié)調(diào)，秘書處具體落實。對會議、活動內(nèi)容已有明確分工的，秘書處按邀請單 位要求直接呈領(lǐng)導(dǎo)審定；對邀請領(lǐng)導(dǎo)參加的會議和活動內(nèi)容沒有明確分工的，或分管領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加的，由秘書處提出安排意見，按規(guī)定呈批后抓落實。對于一般性的會議和活動，報秘書長審批；特別重要的會議和活動，報分管機關(guān)副主席或主席審批。為做好會議和活動的跟蹤落實，我們還密切與秘書們的溝通和聯(lián)系，第一時間掌握領(lǐng)導(dǎo)出席會議和活動情況或請假原因，并及時上報主席和秘書長。

四、做好秘書工作必須強化服務(wù)意識

政協(xié)秘書工作歸納起來就是“三服務(wù)”，即為委員服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機關(guān)各處室服務(wù)。服務(wù)是秘書工作的宗旨和職責(zé)。

秘書工作的服務(wù)特點突出表現(xiàn)在三個方面：一是服務(wù)對象層次高，既有黨政領(lǐng)導(dǎo)，也有各界的代表人士；二是服務(wù)層次多，對內(nèi)是服務(wù)中樞，對外是服務(wù)窗口；三是服務(wù)內(nèi)容多、范圍廣，既要在參與政務(wù)方面發(fā)揮參謀助手作用，又要在辦理事務(wù)方面進行組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。秘書工作人員要牢記服務(wù)宗旨，強化服務(wù)意識，與時俱進的做好服務(wù)工作。

政協(xié)的秘書工作是一項集政治性、政策性、事務(wù)性于一體的工作。其全部要義體現(xiàn)于“服務(wù)”二字上，而科學(xué)合理安排領(lǐng)導(dǎo)參加會議和活動，則是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重點所在。日常工作中，我們堅持主動而有針對性的了解領(lǐng)導(dǎo)近期活動安排，并匯報全市統(tǒng)籌的工作安排；堅持重大會議活動早安排、早準備、早報 告，及時了解市委、市政府的工作安排；堅持編印月計劃、周計劃等機關(guān)工作安排表，使領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)工作預(yù)先全面掌握。雖然在實際工作中，情況變化突然，時間要求急，但我們本著主動溝通、耐心協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、及時調(diào)整，確保各項工作有條不紊地開展。

五、做好秘書工作必須增強學(xué)習(xí)意識，永葆思想先進 搞好學(xué)習(xí)是政協(xié)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好秘書工作的基礎(chǔ)。秘書工作人員要自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)的意識。一是要學(xué)習(xí)政協(xié)章程，學(xué)習(xí)人民政協(xié)的理論和先進性教育讀本等，堅定信念，把握前進的方向；同時，加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，練就過硬的“看家”本領(lǐng)。二是向單位領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)閱歷豐富，理論素養(yǎng)高，捕捉他們的思想火花，領(lǐng)悟他們的工作思路，琢磨他們的工作理念，會讓我們獲取到意外的收獲。身邊的同志是很好的知識資源和人才資源，虛心的請教，真誠的交流，會使我們在愉快的合作共事中共同進步。三是向社會學(xué)。要時時刻刻用眼睛看，用心去想，全面搜集信息，認真研究問題，不斷學(xué)習(xí)好經(jīng)驗、好方法。

六、做好秘書工作應(yīng)樹立“細節(jié)決定成敗”的意識 細節(jié)決定成敗，細節(jié)也反映水平。注意細節(jié)是做好秘書處工作的基本要求。秘書處工作應(yīng)在領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、把握工作總體方向的基礎(chǔ)上，從細微處入手，精益求精地做好具體的組織實施工作。要從大處著眼，小處著手，在為委員、為領(lǐng)導(dǎo)、為 機關(guān)提供優(yōu)勢高效的政務(wù)服務(wù)和周密的事務(wù)服務(wù)時，正確處理好大與小的關(guān)系，做到兢兢業(yè)業(yè)，服務(wù)到位，事無巨細，見微知著。

七、做好秘書工作要努力增強創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷的動力，政協(xié)工作也要體現(xiàn)時代性，與時俱進。秘書工作的創(chuàng)新，要從實際出發(fā)，研究新時期政協(xié)工作的特點和規(guī)律，積極探索秘書工作的新途徑、新方法，注重可操作性、實踐性。一是觀念創(chuàng)新。積極創(chuàng)造和大膽吸取新經(jīng)驗，對重要會議和重大活動，要提前介入，做好預(yù)案；二是工作創(chuàng)新。秘書工作涉及面廣，時效性強，突發(fā)事件多，做好秘書工作要分清輕重緩急，快事快辦，急事急辦。三是制度創(chuàng)新。要破舊立新，取其精華，多以創(chuàng)造性思維去思考問題，提高秘書工作的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)。

八、做好秘書工作要強化奉獻意識，打造團隊精神 愛崗敬業(yè)、無私奉獻是做好政協(xié)工作的重要前提。與其他黨政機關(guān)秘書工作相比，政協(xié)秘書工作條件雖較原來有所提高，但仍然較差，而工作任務(wù)又比較繁重，且要求很高。由于政協(xié)秘書工作的特殊性，就使從事秘書工作的同志更需要強化奉獻意識、奉獻精神，這也是政協(xié)秘書工作人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。秘書工作意昧著奉獻，沒有奉獻精神，就搞不好秘書工作；沒有奉獻精神，秘書工作就沒有主動性和創(chuàng)造性。同時，做好秘書工作必須講求團隊精神，形成眾人拾柴的局面，要發(fā) 揮集體優(yōu)勢，目標(biāo)上同向，行動上同步，事業(yè)上同干。

近幾年，我們沈陽市政協(xié)秘書工作方面進行了一些探索和實踐。與各市政協(xié)相比，一定還會存在一些不足和差距，希望通過這次會議的交流和研討，能夠取長補短，學(xué)到大家更多的好經(jīng)驗和好做法，使我市政協(xié)的秘書工作能夠百尺竿頭，更進一步。探察成果 探究規(guī)律 探尋思路 在新起點上推動政協(xié)秘書工作新發(fā)展

——關(guān)于推進市政協(xié)秘書工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的調(diào)查與思考

南京市政協(xié)辦公廳

政協(xié)秘書工作是政協(xié)機關(guān)為政協(xié)履行職能服務(wù)的各項工作的總稱，包括：參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、組織聯(lián)絡(luò)和機關(guān)日常運行中紛繁復(fù)雜的事務(wù)。推進政協(xié)秘書工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)（以下簡稱“三化”建設(shè)），是適應(yīng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是加強機關(guān)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高為政協(xié)履行職能服務(wù)的質(zhì)量和水平的重要保證。近年來，我市政協(xié)機關(guān)在推進秘書工作“三化”建設(shè)方面進行了積極的探索和嘗試，做了大量富有成效的工作，取得了較為明顯的效果。

一、探察成果——幾年來的探索和實踐，讓我們深刻體會到了秘書工作“三化”建設(shè)在提升機關(guān)整體服務(wù)水平，乃至政協(xié)履行職能成效方面發(fā)揮的重要作用，欣然感受到了機關(guān)工作正在發(fā)生的可喜變化，這種變化，順應(yīng)了“少而精、專而深”、“準而實、活而新”的思路，體現(xiàn)了“準確、及時、到位”的要求，把握了機關(guān)自身建設(shè)的發(fā)展方向，激發(fā)了機關(guān)工作的內(nèi)在活力。

1、工作制度得到進一步健全，促進秘書工作向規(guī)范化程 序化發(fā)展。制度建設(shè)是秘書工作“三化”建設(shè)的關(guān)鍵，對于有效規(guī)范政協(xié)和機關(guān)工作，提高秘書工作的運轉(zhuǎn)效率具有重要作用。近年來，機關(guān)按照“三化”建設(shè)的要求，制定了一系列的制度。一是履行政協(xié)職能的制度，如《全體會議出席制度》、《關(guān)于進一步提高常務(wù)委員會會議質(zhì)量的意見》、《關(guān)于加強常務(wù)委員會會議紀律的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強和改進委員視察工作的意見》、《提案審查工作細則》、《關(guān)于加強和改進反映社情民意信息工作的意見》等。二是保持機關(guān)工作正常運轉(zhuǎn)的制度，如《關(guān)于外出學(xué)習(xí)、考察工作的規(guī)定》、《機關(guān)關(guān)于厲行節(jié)約和加強財務(wù)管理的實施辦法》、《關(guān)于專項包干經(jīng)費使用管理試行辦法》、《機關(guān)簽訂保密承諾書工作管理規(guī)定》等。三是加強機關(guān)自身建設(shè)的制度，如《關(guān)于進一步加強市政協(xié)機關(guān)建設(shè)的實施意見》、《市政協(xié)機關(guān)公務(wù)員獎勵實施細則》、《市政協(xié)機關(guān)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)意見》等，這些制度，為提高秘書工作“三化”建設(shè)水平，促進“四位一體”的政協(xié)自身建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2、工作規(guī)范得到進一步確立，把秘書工作的制度化程序化引向深入。政協(xié)秘書工作任務(wù)繁重、頭緒很多，建立一套科學(xué)完備的工作規(guī)范，可以使機關(guān)各項工作有章可循、有序可依，促進秘書服務(wù)工作有效性的提升。我們感到，近年來機關(guān)工作更加注重規(guī)范。一是確立了辦文規(guī)范，如制定了《機關(guān)收文處理暫行辦法》、《機關(guān)公文辦理落實和督促檢查工作暫行規(guī)定》、“網(wǎng)上傳文規(guī)范”等。二是確立了辦會規(guī)范，如制定了《市政 協(xié)承辦重要會議、活動內(nèi)部運作辦法》，就建立健全機關(guān)組織承辦重要會議和活動工作機制作出規(guī)定，提出機關(guān)在組織籌備重要會議和活動時，一個處室能辦的事項由責(zé)任處室獨立完成，需要多個處室配合的，由責(zé)任處室制定方案并做好具體籌劃、協(xié)調(diào)工作，進一步簡化了工作程序、促進工作合力的形成。三是確立了辦事規(guī)范，如在《機關(guān)首問負責(zé)制暫行辦法》中明確了首問負責(zé)人的責(zé)任、接待標(biāo)準、禮貌用語等；在《市政協(xié)辦公廳、有關(guān)專門委員會聯(lián)系界別小組（界別聯(lián)組）分工》中，明確了辦公廳和各專委會聯(lián)系和協(xié)助界別小組（界別聯(lián)組）開展活動的工作職責(zé)和任務(wù)劃分等，服務(wù)政協(xié)履行職能各項活動的良好工作機制已基本形成。

3、工作程序得到進一步完善，推動秘書工作的制度化規(guī)范化落到實處。流程化、標(biāo)準化是秘書工作“三化”建設(shè)的重要內(nèi)容。運作流程是否規(guī)范、工作標(biāo)準是否明確，體現(xiàn)了機關(guān)自身建設(shè)的水平，也直接關(guān)系到服務(wù)政協(xié)工作的質(zhì)量和效率。我們從實踐中感覺到，在機關(guān)團體同志的共同努力下，機關(guān)工作的程序越來越嚴謹。一是在任務(wù)分解上注重流程銜接。近年來，機關(guān)在組織服務(wù)政協(xié)履行職能的各項工作中，重視加強事前策劃，控制好關(guān)鍵流程、把握好重點環(huán)節(jié)、銜接好各個節(jié)點，提高了服務(wù)的細致化程度。如：每年全會前，機關(guān)都要編印大會秘書處工作任務(wù)分解表，明確各組的工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時限等；各組按照分解表，制定本組的工作計劃，為把各項 任務(wù)落實到位提供保證。二是在時間把握上注重步步銜接。如：在組織籌備常委會議時，一般提前2個月發(fā)放會議預(yù)備通知，提前半個月發(fā)放正式通知，會前一周進行電話通知，會前一天還要通過手機短信群發(fā)系統(tǒng)再次提醒與會人員，有效提高了會議出席率。三是在工作落實上注重首尾銜接。如：加強機關(guān)工作的促督辦，明確秘書處為機關(guān)促督辦工作的扎口處室，負責(zé)促督辦事項的分辦催辦、協(xié)調(diào)溝通、綜合反饋和材料歸檔，機關(guān)各處室根據(jù)促督辦事項的具體內(nèi)容和涉及范圍，分別承擔(dān)促督辦任務(wù)，確保各項任務(wù)事事有結(jié)果、件件有回音。

二、探究規(guī)律——幾年來的探索和實踐，吸引著我們對秘書工作“三化”建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的探究，這種探究，有助于進一步加深對秘書工作“三化”建設(shè)的認識，有利于更加全面地把握秘書工作發(fā)展的潮流和趨勢，有益于更好地指導(dǎo)政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)的實踐。

1、體現(xiàn)全局性是秘書工作“三化”建設(shè)的基本定位。政協(xié)機關(guān)的秘書工作是集很強的政治性、政策性、事務(wù)性于一體的工作，貫穿于政協(xié)工作的每一個環(huán)節(jié)，其質(zhì)量和水平直接關(guān)系到政協(xié)工作的全局，關(guān)系到政協(xié)履行職能的成效。盡管政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)只是用來規(guī)范機關(guān)各項事務(wù)性工作的；相對于政協(xié)工作“三化”建設(shè)這個“大三化”來講，僅僅是“小三化”，是“大三化”的組成部分，要受到“大三化”的宏觀影響和制約。但由于秘書工作在政協(xié)工作中所處的重要位臵和 發(fā)揮的重要作用，“小三化”同樣能對“大三化”起到促進、輔助和推動作用，在一定程度上可以彌補“大三化”的空缺和不足，為政協(xié)工作的開展?fàn)I造有利的環(huán)境。比如：我們在考慮起草政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)的有關(guān)制度性文件的時候，就不能把眼光和思路局限于機關(guān)本身，而是要善于跳出機關(guān)工作看機關(guān)工作，著眼大局、服務(wù)大局，做到“身在兵位、謀在帥位”，站在促進南京經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保證政協(xié)履行職能的重要工作和重大活動正常開展上，從宏觀與微觀的結(jié)合上通盤考慮、統(tǒng)籌推進，真正體現(xiàn)政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)全局性的基本定位。

2、體現(xiàn)主動性是秘書工作“三化”建設(shè)的努力方向。政協(xié)工作的性質(zhì)、地位決定了政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)不僅需要從機關(guān)內(nèi)部不懈努力，更需要發(fā)揮主觀能動性，推動外部積極呼應(yīng)。比如：政協(xié)建議案的辦理落實是市政協(xié)關(guān)注的一項重要工作。但是很長時間以來，市委、市政府沒有就政協(xié)建議案的辦理出臺過專門文件，建議案的辦理工作也不夠規(guī)范。為了進一步完善建議案的辦理程序，推動建議案中意見、建議的轉(zhuǎn)化落實，市政協(xié)機關(guān)代擬了《關(guān)于辦理政協(xié)建議案的工作程序》，對建議案的辦理、答復(fù)、督辦等工作程序予以規(guī)范，并積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào)，促成市委辦公廳、市政府辦公廳以“兩辦”文件名義印發(fā)，為提高政協(xié)建議案的辦理成效發(fā)揮了積極的作用。近期，市委召開全市政協(xié)會議，對進一步加強政協(xié)提 案、建議案、社情民意信息等協(xié)商議政材料的辦理工作提出了要求。我們將加強與黨政部門的溝通協(xié)調(diào)，主動銜接，推動制定和完善相關(guān)的配套制度和實施細則確保各項舉措落在實處。

3、體現(xiàn)針對性是秘書工作“三化”建設(shè)的推進目標(biāo)。政協(xié)秘書工作涵蓋面廣、任務(wù)繁雜，如何讓日常工作程序設(shè)臵更加簡明清晰，盡量減少不需要的中間環(huán)節(jié)，促使機關(guān)運轉(zhuǎn)更加高效、快捷；如何讓規(guī)范性的工作更加嚴謹、到位，保證各項工作在科學(xué)合理、靈敏穩(wěn)健的制度軌道上運行；如何讓細致的作風(fēng)貫穿于服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，杜絕不必要的疏漏和失誤，這些都是秘書工作“三化”建設(shè)推進當(dāng)中需要解決的重點問題。只有抓住秘書工作中這些急需解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，搞清問題癥結(jié)所在，有針對性地集中攻關(guān)、加以突破，秘書工作“三化”建設(shè)才能不流于形式，取得實實在在的效果。機關(guān)在這方面作了很大努力，比如：機關(guān)公文格式和行文規(guī)則，是秘書工作者必須掌握的一項基本業(yè)務(wù)知識和技能。政協(xié)機關(guān)公文與黨政機關(guān)公文相比，既有相同的屬性，也有其自身的特點，多年來，文種混淆、格式錯誤、行文混亂成為各地政協(xié)機關(guān)工作的“常見病”。針對這一問題，我市政協(xié)秘書長陳五一責(zé)成機關(guān)在廣泛調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒全國政協(xié)、有關(guān)省市政協(xié)機關(guān)公文處理做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合政協(xié)機關(guān)公文特點和我市政協(xié)機關(guān)工作實際，制定了《南京市政協(xié)機關(guān)常用公文種類、格式和行文規(guī)則的暫行規(guī)定》，并在實踐中不斷地進行修訂和

補充完善，較好地解決了市政協(xié)機關(guān)公文處理中存在的問題，機關(guān)“辦文”的規(guī)范化水平得到了有效提高。

4、體現(xiàn)可行性是秘書工作“三化”建設(shè)的實踐標(biāo)準。秘書工作“三化”建設(shè)的目的，是為了更好地規(guī)范機關(guān)服務(wù)工作行為，按照科學(xué)的程序處理政務(wù)和事務(wù)，改變因人而異、隨性發(fā)揮的運作，使各項工作始終保持在一種有章可循、有章必循、循章必果的科學(xué)狀態(tài)之中，它與政協(xié)工作“三化”建設(shè)的一個本質(zhì)區(qū)別就是更具可操作性，“可行不可行”、“管用不管用”應(yīng)當(dāng)是檢驗秘書工作“三化”建設(shè)水平的一個重要標(biāo)尺。通過調(diào)研我們感到，秘書工作“三化”建設(shè)要從大處著眼、實處著手、細處著落，把定性要求通過定量來加以界定，把實體性規(guī)定和程序性規(guī)定有機結(jié)合，把工作的環(huán)節(jié)、步驟、方法、規(guī)程、時限和范圍予以確定，做到“五個明確”：明確執(zhí)行目標(biāo)和任務(wù)，實現(xiàn)可度量、可考核、可檢查；明確執(zhí)行指令和要求，提出具體標(biāo)準；明確執(zhí)行分工和責(zé)任，落實責(zé)任人；明確執(zhí)行進程和實踐，有步驟、有進度地安排；明確執(zhí)行重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，分類推進。例如：為進一步做好市政協(xié)機關(guān)為主席會議服務(wù)的各項工作，機關(guān)根據(jù)《政協(xié)南京市委員會主席會議工作規(guī)則》，制定了《市政協(xié)主席會議服務(wù)工作規(guī)則》，對會議服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任部門、會議議題的擬定、會議方案的擬定、會議通知的擬定及與會人員的落實、領(lǐng)導(dǎo)和委員的邀請及落實、會議材料的準備和發(fā)放、會前視察的組織、會議主

持稿及有關(guān)情況說明的起草、會場準備及服務(wù)、會議的宣傳報道、會議紀要的起草等方面工作予以細化分解，提出具體的操作性要求，使得各項服務(wù)工作有章可循、有范可依，促進了會議組織程度的提高。

三、探尋思路——幾年來的探索和實踐，引發(fā)了我們對推進秘書工作“三化”建設(shè)新思路的探尋，這種探尋，可以幫助我們破解“三化”建設(shè)進程中的難題，推動秘書工作“三化”建設(shè)既富有理論性、又富有實踐性，既富有針對性、又富有創(chuàng)造性，既富有原則性、又富有操作性，充分體現(xiàn)秘書工作“三化”建設(shè)的時代性，不斷提高秘書工作“三化”建設(shè)的有效性。

1、全面和重點兼顧——沒有重點就沒有全面，兩者緊密聯(lián)系、互為前提、相輔相成。政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)，只有突出重點環(huán)節(jié)，抓住主要矛盾，兼顧方方面面，才能取得整體性、全面性的突破，一般性、具體性的工作才能被帶動起來。“綱舉”才能“目張”，全面推進市政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)，必須要抓好幾個重點環(huán)節(jié)：一是制訂與政協(xié)履行職能服務(wù)工作有直接關(guān)系的制度、規(guī)定。比如：關(guān)于組織委員視察的有關(guān)規(guī)定，市政協(xié)全會、常委會議服務(wù)工作規(guī)則，社會各界人士參與政協(xié)工作的有關(guān)辦法等，進一步提高機關(guān)服務(wù)政協(xié)重大活動、重要工作的水平和質(zhì)量。二是健全機關(guān)工作運作機制。比如：崗位責(zé)任管理機制，修訂機關(guān)各處室崗位職責(zé)，制定詳細

的“崗位操作手冊”，包括工作職責(zé)、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程等要素，提高機關(guān)工作精細化程度；協(xié)同工作機制，明確機關(guān)各項日常工作的牽頭處室、協(xié)作處室以及各自擔(dān)負的職責(zé)，形成密切配合、互相支持的機關(guān)工作氛圍。三是完善機關(guān)考核體系。合理確定機關(guān)考核標(biāo)準，對程序性、易于量化的工作，盡可能設(shè)計量化指標(biāo)；對非程序性、主觀因素較強的工作，設(shè)計必要的定性評價的指標(biāo)，提高機關(guān)內(nèi)部考核的科學(xué)性、合理性。

2、當(dāng)前和長遠結(jié)合——政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要堅持不懈地長期推進，不可能畢其功于一役。只有正確處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系，既解決好當(dāng)前迫切需要解決的問題，又考慮未來工作推進的思路和方向，才能使秘書工作“三化”建設(shè)不斷適應(yīng)政協(xié)事業(yè)和機關(guān)工作發(fā)展的需要。今年，市委將召開全市政協(xié)工作會議，并制定出臺了《中共南京市委關(guān)于加強和改進人民政協(xié)政治協(xié)商工作的意見》。為了確保市委文件下發(fā)后，機關(guān)能夠及時跟進，做好文件精神的貫徹落實工作，建議在為市委代擬文件時，對市政協(xié)和機關(guān)需要與之配套制定或修訂的制度、規(guī)定超前進行一攬子考慮，以便在文件下發(fā)后能夠立即啟動相關(guān)工作。我們感到，推進機關(guān)自身建設(shè)和秘書工作“三化”建設(shè)，僅僅依靠政協(xié)和機關(guān)自身是不夠的，還需要有市委的重視和市政府的支持。接下來，我們將在全面總結(jié)近年來市政協(xié)和機關(guān)自身建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，歸納和梳理一些需要市委、市政府幫助解決的重要問

題，如：黨政部門如何落實有關(guān)市委關(guān)于政協(xié)工作的有關(guān)規(guī)定、如何進一步加強政協(xié)機關(guān)干部與黨政機關(guān)干部的雙向交流等，并積極與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，爭取提請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)研究，拿出切實舉措予以解決。

3、繼承和創(chuàng)新并舉——堅持繼承傳統(tǒng)與與時俱進，是人民政協(xié)事業(yè)取得不斷發(fā)展的源泉，也是政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)不斷推進的動力。秘書工作“三化”建設(shè)要在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，就必須對條條框框的“自我約束”要敢于破除；對效率低下的“機制”要堅決打破；對抱殘守缺的“規(guī)范”要認真糾正；對只重形式的“細致”要堅決摒棄。近年來，市政協(xié)和機關(guān)制訂了一系列制度性文件，隨著政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，有些已經(jīng)不能適應(yīng)政協(xié)和機關(guān)工作的需要。我們將對市政協(xié)和機關(guān)已有的制度進行系統(tǒng)梳理，對一些已經(jīng)“落伍”的規(guī)章制度，要堅決摒棄和廢止；對一些需要修訂的規(guī)章制度，要根據(jù)形勢的變化及時進行修訂。同時，要堅持解放思想，大力弘揚求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究政協(xié)和機關(guān)工作中的新情況、新問題，對一些被實踐證明是成熟有效的經(jīng)驗和做法，要及時進行總結(jié)，在理論上的進行提煉和概括，力爭上升為制度規(guī)范。比如：制定關(guān)于組織開展“無陪同”視察的有關(guān)制度、關(guān)于向市民征集提案線索的有關(guān)制度、市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦政協(xié)重要提案辦法等，提高政協(xié)和機關(guān)工作制度化水平。

4、運籌和執(zhí)行互動——運籌是執(zhí)行的基礎(chǔ)，“凡事預(yù)則立，35 不預(yù)則廢”，運籌帷幄，才能決勝千里；執(zhí)行是運籌的保證，“紙上談兵”只能使運籌成為“空中樓閣”，唯有忠實執(zhí)行才能體現(xiàn)運籌的價值。政協(xié)秘書工作“三化”建設(shè)要不斷推進，必須處理好運籌和執(zhí)行的關(guān)系，使之成為良性互動體系，相互促進、相得益彰。近年來，市政協(xié)制定的一系列關(guān)于履行職能的制度性文件很多都是原則性的、宏觀性的、方向性的，就好比是“樹的主干”。要把這些制度真正落到實處，機關(guān)就要制定與之配套的、具有較強可操作性的運作程序、機制、細則，在“主干”上長出“枝干”。如，每年全會編印的《會議手冊》，主要是與會人員掌握參會情況。而對于工作人員而言，這個手冊就顯得線條過粗，在籌備今年全會時，機關(guān)編印了“工作人員操作手冊”，對每次會議、每場活動的服務(wù)任務(wù)、要求、責(zé)任人、流程、時間等作出明確規(guī)定。要定期對制度的貫徹落實情況進行回顧檢查，我們將學(xué)習(xí)借鑒科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動中對整改項目落實情況進行檢查的方法，適時對制度的執(zhí)行進行檢查回顧，進一步健全督促檢查機制。同時，對執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的工作制度、工作機制、工作程序自身存在的問題，要及時歸納、總結(jié)、分析，提出修改、完善的意見、建議，進一步提高秘書工作“三化”建設(shè)的科學(xué)化水平。

以上不當(dāng)之處，請與會領(lǐng)導(dǎo)和同志批評指正。

加強“四型”秘書隊伍建設(shè)

不斷提高政協(xié)機關(guān)政務(wù)性服務(wù)的能力和水平

濟南市政協(xié)辦公廳

胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的講話中指出：“要加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，著力提高全局觀念、服務(wù)意識，增強政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障?！闭f(xié)秘書部門是政協(xié)機關(guān)運轉(zhuǎn)的中樞，對外聯(lián)系的窗口。秘書工作水平的高低，直接影響著政協(xié)機關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力和水平。近年來，濟南市政協(xié)機關(guān)在推進“四型機關(guān)”建設(shè)的過程中，結(jié)合自身實際，以加強秘書隊伍建設(shè)為重點，主動適應(yīng)新形勢，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，努力提高機關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力，取得了積極成效。我們的體會和主要做法是：

一、新形勢新任務(wù)對政協(xié)秘書工作提出了新挑戰(zhàn)近些年來，特別是中央五號文件頒發(fā)以來，人民政協(xié)的地位和作用得到進一步強化，黨委政府更加重視政協(xié)提出的意見建議，全社會關(guān)心支持政協(xié)工作的氛圍更加濃厚。與此同時，形勢變化也為我們從事秘書服務(wù)工作帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。主要體現(xiàn)在：

一是服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志的要求不斷提高。政協(xié)的很多領(lǐng)導(dǎo)都曾在市委、政府的重要領(lǐng)導(dǎo)崗位任職，實務(wù)經(jīng)驗豐富，他們不僅學(xué)歷高，見識廣，而且觀念新，思想解放，有的領(lǐng)導(dǎo)還曾長期負責(zé)秘書系統(tǒng)工作，他們對政協(xié)秘書工作有著更高更新的要求。如果秘書人員不具有足夠的知識積累、辦事能力和綜合素質(zhì)，是無法勝任領(lǐng)導(dǎo)參謀助手工作的。

二是服務(wù)的委員素質(zhì)層次不斷提高。政協(xié)委員普遍具有較高的知識層次和文化素質(zhì)。委員的代表性也更趨廣泛，年齡結(jié)構(gòu)更加年輕化。很多委員的履職愿望十分迫切，來自各自界別的訴求更加多樣化。委員構(gòu)成的變化也在要求我們進一步研究，調(diào)整和改進服務(wù)工作方式，提升服務(wù)質(zhì)量。

三是工作的難度和復(fù)雜程度不斷增強。隨著政協(xié)工作的不斷發(fā)展，政協(xié)機關(guān)政務(wù)性服務(wù)能力特別是秘書工作的標(biāo)準也在不斷提高。比如，工作內(nèi)容不斷擴展：政協(xié)主席以下領(lǐng)導(dǎo)都不配秘書，領(lǐng)導(dǎo)同志事無巨細都會分派任務(wù)到秘書處，秘書人員承擔(dān)的工作更為繁雜，需要我們統(tǒng)籌安排，科學(xué)、高效的辦理；網(wǎng)絡(luò)辦公時代的到來，對機關(guān)信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全工作提出了高要求，這些也需要秘書人員具備更多的專業(yè)技術(shù)水平和適應(yīng)工作強度的能力。

二、加強“四型”秘書隊伍建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢下秘書工作需要

在濟南市政協(xié)機關(guān)推進“四型”機關(guān)建設(shè)，著力增強政務(wù)性

服務(wù)能力的過程中，全體秘書工作人員以更好的為政協(xié)履行職能服務(wù)為宗旨，全力加強“四型秘書”隊伍建設(shè)。主要做法是：

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型秘書隊伍，提高團隊整體素質(zhì)

一是做到勤學(xué)善思，突出政治性，提高全局意識和參謀能力。政協(xié)秘書工作具有很強的政治性，要求從事人民政協(xié)秘書工作的同志具有高度的政治責(zé)任感、政治鑒別力和政治敏感性。我們在日常工作中，努力學(xué)習(xí)掌握人民政協(xié)理論，增強政協(xié)工作意識，學(xué)會在紛繁的事務(wù)中，在思維、觀點上始終堅持堅定正確的政治方向。同時，不斷積累，力求通曉全局，熟悉政策，注重協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)研究剖析工作要點，解決工作難點，敢于和善于發(fā)表自己的見解，提出參考意見、建議。

二是做到勤學(xué)善用，突出業(yè)務(wù)性，增強辦文辦會辦事的能力。業(yè)精于勤，提高業(yè)務(wù)能力是做好秘書工作的前提和基礎(chǔ)。我們自覺樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，不僅在干中學(xué)，邊干邊學(xué)，而且學(xué)會“忙里偷閑”，充分利用和把握好工作間隙的時間來學(xué)習(xí)，為自己不斷“充電”。重點學(xué)習(xí)公文處理、網(wǎng)絡(luò)信息化辦公等知識技能；學(xué)習(xí)掌握協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的技巧，做到人人會組織會議、人人會安排活動、人人能搞好接待。成為“多面手”，盡量做“通才”。多方面的鍛煉達到了既增強能力、又促進工作的效果。

（二）建設(shè)服務(wù)型秘書隊伍，提升工作質(zhì)量

服務(wù)性是秘書工作的基本屬性。在實際工作中，我們提出了“三字”服務(wù)的工作原則，即服務(wù)必須到位，做到“勤、細、實”。

——“勤字當(dāng)頭”，服務(wù)體現(xiàn)主動性。努力做到“四勤”：腦勤多想，提前謀劃，把握正確工作方向；工作中遇到的問題如何應(yīng)對，哪些工作方式、工作機制亟需改進完善，要勤加思考?？谇诙鄦?，事前請示事后匯報，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，掌握工作動態(tài)；兄弟省市政協(xié)有哪些好的工作經(jīng)驗做法，多交流請教。手勤多記，事事有據(jù)可查，杜絕疏漏；多積累資料，需要牢記的注意事項，有用的工作信息、工具資料，及時存檔。

——“細處著眼”，服務(wù)體現(xiàn)周全性。秘書工作無小事，大到籌備每一次會議，處理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，小到接聽每一個電話，文件起草中的一個標(biāo)點，都不能半點馬虎，務(wù)須嚴細辦文、細致辦會、細心辦事。一是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)要細心周到。比如在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)活動時，我們以領(lǐng)導(dǎo)分工為依據(jù)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的工作習(xí)慣，做好細節(jié)安排。二是為機關(guān)服務(wù)要耐心細致。在機關(guān)內(nèi)部，主動及時交流信息，積極協(xié)助各專委會開展工作；主動與機關(guān)各部門溝通，促進全機關(guān)工作效率的提高。三是為政協(xié)委員服務(wù)要主動熱情。熱情接待每位委員的來信來訪，對于委員提出的合理要求，我們都竭力辦好。

——“落到實處”，服務(wù)體現(xiàn)實效性。秘書工作內(nèi)容形式各異，事務(wù)繁雜。無論是領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)，還是常規(guī)辦文、會務(wù)工作，或者是臨時事務(wù)性任務(wù)，我們都詳細列好工作計劃，及時就辦理情況做好反饋或者匯報，把每件工作落在實處，“掉不到地上，落不在空里”。對于長期性工作，倒排工作日程，40 妥善做好安排。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型秘書隊伍，為機關(guān)建設(shè)注入新的活力 秘書工作的特點之一是具有嚴格的程序性。但這并不意味著不需要創(chuàng)新。面對不斷變化的形勢，要求我們必須能夠思考新問題，開拓新思路，研究新對策，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)造性地開展工作。

一是創(chuàng)新從工作實際出發(fā)，服務(wù)于秘書工作實務(wù)。創(chuàng)新以增強工作實效、提高服務(wù)質(zhì)量為目的。例如在近年的全委會議上，我們認真總結(jié)以往辦會經(jīng)驗和有效做法，同時，更加注重創(chuàng)新工作方式，不斷完善會議服務(wù)。特別是針對出席會議的市領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)多，頭緒復(fù)雜的情況，我們?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)們分別編制了個性化活動安排表，極大地方便了領(lǐng)導(dǎo)按時出席有關(guān)會議和活動，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

二是將成功的創(chuàng)新做法落實為制度。例如，為進一步規(guī)范公文辦理流程，在已出臺公文處理相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，針對辦文、發(fā)文過程中遇到一些新問題和有待規(guī)范之處，我們先后出臺了規(guī)范來文來電辦理流程、發(fā)文校核職責(zé)與程序的規(guī)定，進一步明確辦文的職責(zé)和程序。新措施的制度化推動了公文處理工作走向規(guī)范。政協(xié)報送黨委政府的許多請示、建議案、調(diào)研報告等文件，由于文種使用準確，報送程序嚴謹，督辦工作及時，大多在一個工作日內(nèi)即得到了批復(fù)和辦理，得到了黨委政府有關(guān)部門的好評。市直有關(guān)部門曾專程到政協(xié)交流學(xué)習(xí)我們

的相關(guān)做法。

（四）建設(shè)和諧型秘書隊伍，協(xié)調(diào)機關(guān)高效運轉(zhuǎn)

和諧順暢的工作環(huán)境，不僅可以提高工作效率，也是一個部門乃至整個機關(guān)高效運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。為此，我們倡導(dǎo)樹立“快樂工作”、“團結(jié)和諧”的理念，大家互幫互助，互相補臺，齊心傾力完成各項工作任務(wù)；針對人手相對較少等情況，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、悉心指導(dǎo)，積極“傳幫帶”，傳授工作經(jīng)驗。在機關(guān)內(nèi)部，我們主動與機關(guān)各部門搞好協(xié)調(diào)，互通情況，增進理解，達成共識，形成工作合力。

此外，我們還將“和諧”外延。主動做好與黨委政府秘書部門的協(xié)調(diào)。政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分，積極主動搞好與黨委、政府相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，使工作重點、程序、節(jié)拍與黨政系統(tǒng)互相對接，協(xié)調(diào)一致，確保政協(xié)履職實效。我們注意加強與上級和縣（市）區(qū)政協(xié)的聯(lián)系，及時匯報溝通工作情況，做好工作銜接，推進和鞏固了全市政協(xié)工作“一盤棋”局面。

以上匯報，不足不當(dāng)之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

把握規(guī)律 開拓創(chuàng)新

不斷提高政協(xié)秘書辦公廳（室）

工作的水平和實效

昆明市政協(xié)辦公廳

今年是“十一五”的最后一年，在這個承前啟后的重要時刻，回顧歷史，總結(jié)經(jīng)驗，對于我們更好地把握規(guī)律，提高政協(xié)工作水平與實效，具有重要的意義。下面，結(jié)合我們的工作實際，就新時期政協(xié)秘書辦公廳（室）工作的認識與定位、實踐與探索、創(chuàng)新與發(fā)展談點體會，不妥之處，請大家批評指正。

一、提高認識，找準定位，增強做好秘書辦公廳（室）工作的使命感和責(zé)任感

政協(xié)秘書辦公廳（室）工作部門是政協(xié)的綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)，是整個機關(guān)的“樞紐”和“窗口”，在機關(guān)內(nèi)部發(fā)揮著承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外的作用，承擔(dān)著公文處理、綜合協(xié)調(diào)、會議籌備、信息反饋、督促檢查、內(nèi)外接待、機要保密等多項任務(wù)，既是常委會、主席會的參謀部、服務(wù)部，又是政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的“左右手”，機關(guān)辦文、辦會和辦事的“組織者”和“承辦人”，其特殊地位和作用不可替代。秘書辦公廳（室）工作部門工作質(zhì)量如何，直接影響和體現(xiàn)著機關(guān)的運轉(zhuǎn)效率和工作水平，關(guān)系到政協(xié)履行職能的成效。

搞好服務(wù)是秘書辦公廳（室）工作部門的工作宗旨。秘書辦公廳（室）工作必須堅持“三服務(wù)”指導(dǎo)思想，即：努力為政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)（首要職責(zé)），為政協(xié)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和機關(guān)職能部門服務(wù)（主要職責(zé)），為政協(xié)參加單位和全體委員服務(wù)（重要職責(zé)）。

形勢的發(fā)展使秘書工作的重心和工作方式都發(fā)生了很大變化。秘書辦公廳（室）工作要順應(yīng)新形勢的要求，逐步實現(xiàn)了新的“三個轉(zhuǎn)變”：第一，由習(xí)慣用手工操作，按部就班完成任務(wù)，向借助現(xiàn)代辦公設(shè)備快速完成任務(wù)的轉(zhuǎn)變。這就要求秘書辦公廳（室）工作要力求做到（信息）反映快、（工作）節(jié)奏快、（落實）反饋快；第二，由習(xí)慣于過去偏重辦文辦事的事務(wù)性服務(wù)，向既辦文辦事又側(cè)重于出謀獻策的決策性服務(wù)的轉(zhuǎn)變。這就要求秘書辦公廳（室）工作部門要增強思維創(chuàng)新意識，敢于提出創(chuàng)造性的見解，善于提出超常的、超前的意見和建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作，力求做到思路新、辦法新、點子新；第三，由習(xí)慣憑老經(jīng)驗完成工作任務(wù)，向勇于探索新途徑轉(zhuǎn)變。建立差錯追究、量化考核、定期培訓(xùn)等制度，同時革新秘書辦公廳（室）工作程序和工作制度。這就要求秘書辦公廳（室）工作要力求做到早介入、早研究、早謀劃。因此，要提高“三服務(wù)”的工作質(zhì)量和水平，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，努力提供更加高效、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以新的“三個轉(zhuǎn)變”來提高秘書工作的質(zhì)量和效率。

二、勇于實踐，大膽創(chuàng)新，力爭秘書辦公廳（室）工作取得新成效

市政協(xié)辦公廳牢固樹立“服務(wù)大局、講究規(guī)范、注重效率、統(tǒng)籌兼顧、精益求精”的工作理念，不斷提高秘書辦公廳（室）工作規(guī)范化、制度化、程序化水平，在機關(guān)公文運轉(zhuǎn)、會務(wù)安排、檔案管理、機要保密、信息報送、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、推進辦公自動化等各個方面，都取得了較好成效，確保了秘書辦公廳（室）工作規(guī)范、有序、高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。

（一）規(guī)范公文辦理程序，機關(guān)公文處理水平有新提高。公文辦理是秘書辦公廳（室）部門的一項重要工作，我們重點抓住幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好文稿的文字關(guān)、內(nèi)容關(guān)、格式關(guān)、傳送關(guān)、督辦關(guān)，切實保證了公文質(zhì)量，提高了運轉(zhuǎn)效率。在發(fā)文辦理方面，制定并適時修改了《機關(guān)公文處理實施細則》，實行層層把關(guān)，嚴格審核文稿草擬后的文字、內(nèi)容和公文格式，在送審、印發(fā)等各環(huán)節(jié)規(guī)范了工作程序，細化了操作流程。在來文辦理方面，實行嚴格的來文登記辦理制度，形成了嚴密的收文登記、送閱批辦、督辦落實機制，做到按程序及時登記、及時交辦、及時辦理，并適時追蹤辦理結(jié)果。在公文流轉(zhuǎn)方面，明確了文件辦理的程序、運轉(zhuǎn)要求及各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，實現(xiàn)了文件在機關(guān)處室、辦公廳領(lǐng)導(dǎo)、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)之間的橫向傳遞，重要批示和辦理情況還采取了回傳報告機制，提高了傳送流轉(zhuǎn)效率。同時，機關(guān)檔案管理和服務(wù)進一步優(yōu)化，機關(guān)保密和安

全工作進一步加強，信訪接待得到了進一步落實。

（二）服務(wù)創(chuàng)新并舉，會議質(zhì)量和服務(wù)水平得到雙提升。會議是政協(xié)履行職能的重要形式，會務(wù)組織工作是秘書辦公廳（室）部門的一項重要的經(jīng)常性的任務(wù)。我們堅持按照“早、精、細、實”的要求，從細節(jié)入手、精益求精，全面提高各種會務(wù)的組織水平。

我們嚴格按照會議計劃編制、會前充分準備、會中組織召開、會后決定落實等環(huán)節(jié)，精益求精，切實做到“早、精、細、實”，提高了會議的水平和質(zhì)量。①盡早，會議計劃編制做到早籌劃、早安排、早預(yù)告。對政協(xié)全年的重要會議和活動在每年年初及早提出安排計劃，每月底提出下一個月重要會議的具體時間安排，并及時向相關(guān)單位及人員通報。②會前，準備工作做到精心策劃、精心準備、精心服務(wù)。精心策劃，就是做好會議方案，策劃好會議發(fā)言；精心準備，就是細心印制、分裝會議文件、設(shè)計制作會議證件，精心布臵會場、協(xié)調(diào)食宿事宜等；精心服務(wù)，就是按“文件通知、短信、電話”三種方式通知，落實參會人員，將會議的文件材料提前送達，并與他們溝通情況，了解需求，對參會人員給予“真情”服務(wù)。③會中，會務(wù)服務(wù)做到細心、細微、細致。從會議報到到引導(dǎo)入座，從音響準備到話筒傳遞，從迎送領(lǐng)導(dǎo)到安排休息，從宣傳報道到會議紀錄等，都要求從小處著眼，從細節(jié)入手，務(wù)求每一個環(huán)節(jié)都考慮細致周到。④會后，落實會議要求，做到務(wù)實、實干、46 實效。對會議形成的意見建議及時進行整理，以適當(dāng)形式向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門反映，并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好督辦工作，協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題，促進會議要求得到切實落實。

（三）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，機關(guān)事務(wù)工作更加規(guī)范有序。我們在工作中積極探索和把握工作規(guī)律，努力完善各項工作機制，做到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，提高了事務(wù)性工作的質(zhì)量。一是完善外部聯(lián)系溝通機制，創(chuàng)造了利于工作的外部環(huán)境。在對外協(xié)調(diào)方面，加強與全國政協(xié)辦公廳、省政協(xié)辦公廳聯(lián)系，有關(guān)工作得到了上級的指導(dǎo)和幫助；主動與市委、市人大、市政府辦公廳加強聯(lián)系，及時了解市委、市人大、市政府的工作動態(tài)，定期通報政協(xié)工作，提出需要市委、市人大、市政府幫助協(xié)調(diào)解決的事項，爭取得到他們的幫助和支持；加強與黨派團體的協(xié)調(diào)，主動向黨派團體溝通情況，征求他們對政協(xié)工作的意見建議，形成政協(xié)工作的整體合力；加強與各縣（市）區(qū)政協(xié)的工作協(xié)調(diào)，溝通信息，相互支持、相互配合，充分發(fā)揮政協(xié)組織的系統(tǒng)優(yōu)勢；加強同兄弟省、市政協(xié)的聯(lián)系，相互交流，互通有無，促進了工作和友誼。二是建立機關(guān)內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)機制，形成了團結(jié)協(xié)作的良好氛圍。注重加強辦公廳和各專門委員會、研究室之間的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各專門委員會、研究室和辦公廳各處室在履行職能中的重要作用。大家在工作中相互配合，通力合作。三是建立重要工作預(yù)安排及督查機制，促進了工作的科學(xué)合理安排。我們堅持每月召開一次市政協(xié)秘

書長和專門委員會主任協(xié)調(diào)會議和每周辦公廳廳務(wù)會例會制度。通過協(xié)調(diào)會和廳務(wù)會，檢查總結(jié)一段時間工作落實情況，匯總、安排本周的工作，平時還做到隨時督促檢查，確保了各項工作按序推進和圓滿完成。四是建立重大活動統(tǒng)籌安排機制，確保了各項工作有序開展。辦公廳（室）是政協(xié)機關(guān)工作的重要綜合協(xié)調(diào)部門，既要承辦涉及政協(xié)工作全局的事，也要承辦政協(xié)機關(guān)具體的事務(wù)，這就要求在日常工作中要注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點，保證政協(xié)各項工作有序開展。為此，辦公廳（室）要樹立全局工作一盤棋思想，分清事情的輕重緩急，重大活動及時召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

三、把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，努力探索做好新形勢下政協(xié)秘書辦公廳（室）工作的思路和途徑

（一）必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)——這是秘書辦公廳（室）工作的核心任務(wù)?！叭?wù)”是秘書辦公廳（室）工作的核心內(nèi)容和首要任務(wù)。政協(xié)秘書辦公廳（室）工作的服務(wù)性，要求從事秘書辦公廳（室）工作的部門和同志要有較高的政治素質(zhì)，牢固樹立全心全意為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為政協(xié)機關(guān)服務(wù)、為黨派、參加單位和委員服務(wù)的意識。秘書辦公廳（室）工作要不斷增強中心意識、大局意識和服務(wù)意識。黨委的中心工作就是政協(xié)履行職能的中心工作，政協(xié)工作要緊貼黨委的中心工作，緊貼黨委的工作思路，緊貼黨委的工作部署，與黨委工作同心、同向、同拍。為此，秘書

辦公廳（室）工作部門要做到耳聰目明，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即由只滿足于辦好具體事務(wù)向善于抓大事、謀全局、當(dāng)高參轉(zhuǎn)變；由只注意做好當(dāng)前工作向善于從實際出發(fā)搞好超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由疲于被動地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)向自覺開動腦筋、主動服務(wù)、創(chuàng)造性地工作轉(zhuǎn)變；由只注意較好地對機關(guān)服務(wù)向兼顧為黨派團體和委員服務(wù)轉(zhuǎn)變。只有善于全方位、多角度地思考問題，從大局上、大事上、工作重點上為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀出主意，才能使秘書辦公廳（室）工作適應(yīng)新形勢的要求，更好地圍繞中心、服務(wù)大局，為政協(xié)履行職能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）必須始終堅持把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，努力探索高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新途徑——這是做好秘書辦公廳（室）工作的內(nèi)在動力。創(chuàng)新是時代的靈魂。秘書辦公廳（室）工作要創(chuàng)新，要提高服務(wù)水平，就必須堅持從實際出發(fā)，敢于突破陳規(guī)，大膽探索，勇于開拓。為此，秘書辦公廳（室）工作必須把秘書辦公廳（室）工作的“規(guī)律性”和“時代性”相結(jié)合，把“創(chuàng)造性”和“繼承性”相結(jié)合，把“創(chuàng)新精神”和“工作實際”相結(jié)合，努力改進和創(chuàng)新工作方法。比如辦文辦會，改變簡單的收文發(fā)文、會議的現(xiàn)場服務(wù)，要善于提出擬辦意見，科學(xué)安排和組織會議；調(diào)研工作要改變先入為主，淺嘗輒止的做法，圍繞中心工作，貼近領(lǐng)導(dǎo)思路，想在前，謀在前，增強調(diào)研工作的針對性和實效性；信息工作要改變單純報送信息的功能，變信息的“收集站”為信息“加工廠”，增強為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的

實效。

（三）必須始終堅持推進“四化”建設(shè)，強化科學(xué)管理，努力推進秘書辦公廳（室）工作規(guī)范高效運作——這是做好秘書辦公廳（室）工作的強力助推器。推進秘書辦公廳（室）工作“四化”，即不斷推進秘書辦公廳（室）工作的規(guī)范化、制度化、程序化和信息化。實現(xiàn)秘書工作“四化”，是一個實現(xiàn)科學(xué)管理的目標(biāo)。推進規(guī)范化，就是撰寫和處理機關(guān)公文，要嚴格按照《機關(guān)公文處理實施細則》及國家公文處理有關(guān)規(guī)定進行；會務(wù)組織工作、領(lǐng)導(dǎo)活動安排也要符合一定的操作規(guī)范，嚴格按規(guī)定實施。推進制度化，就是要善于總結(jié)并遵循秘書辦公廳（室）工作的內(nèi)在規(guī)律性要求，在遵循政協(xié)章程及有關(guān)政協(xié)工作制度的基礎(chǔ)上，建立并嚴格執(zhí)行各項秘書辦公廳（室）工作規(guī)章制度，運用科學(xué)有效的工作方法促進自身的建設(shè)和發(fā)展，做到人有專職，事有專管。推進程序化，就是要按照既定的制度來規(guī)范秘書辦公廳（室）工作的工作程序，嚴格按照有關(guān)制度和程序來辦文、辦會、辦事，確保各項工作都符合要求，不出偏差。推進信息化，就是持續(xù)推進“辦公室革命”，建立完備、成熟的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，將日常辦公事務(wù)，如文字處理、文件收發(fā)、電子文檔管理、辦公日程管理等工作納入自動化、現(xiàn)代化的軌道，借助先進的技術(shù)與設(shè)備提高辦公效率與質(zhì)量。

（四）必須始終堅持創(chuàng)最優(yōu)業(yè)績，樹最佳形象，努力打造機關(guān)最佳窗口——這是秘書辦公廳（室）工作自身建設(shè)的基本

第五篇：端正會風(fēng)文風(fēng)制度

太和中學(xué)端正會風(fēng)文風(fēng)制度

一、減少會議數(shù)量。嚴格會議審批，堅持可開可不開的一律不開，內(nèi)容相近的不重復(fù)開，能通過電話、發(fā)文等方式解決問題的不開，能以部門名義召開的不以學(xué)校名義召開，嚴格控制召開各類紀念會、研討會、聯(lián)誼會、表彰會；加強會議統(tǒng)籌，有計劃地安排各類會議，做到不沖突，不重復(fù)。

二、提高會議實效。要求合理設(shè)置會議議程，會前充分做好溝通協(xié)調(diào)等準備工作，會上嚴格控制講話人數(shù)和數(shù)量，壓縮會議時間。嚴格控制會議規(guī)格，不盲目追求會議規(guī)模。

三、嚴肅會風(fēng)會紀。嚴格要求執(zhí)行會議請假、簽到制度，嚴禁遲到、早退、缺席，保持會場秩序，建立會風(fēng)監(jiān)督通報制度，對不遵守會議規(guī)定的相關(guān)單位或個人視情況予以通報批評，并酌情扣減部門目標(biāo)考核分。

四、精簡各類文件。規(guī)定“八不發(fā)文”，減少文件數(shù)量，即可以通過非文件形式傳達貫徹的，可發(fā)可不發(fā)的，不發(fā)文；缺乏具體意見和措施、不解決實際問題的，不發(fā)文；法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，不發(fā)文；領(lǐng)導(dǎo)講話已印發(fā)會議材料或已作新聞報道的，不發(fā)文；在領(lǐng)導(dǎo)分管范圍內(nèi)已作部署的，不發(fā)文；內(nèi)容相近、體例相似、可以合并的，不單獨發(fā)文。

五、規(guī)范辦文程序。

二〇一四年二月二十三日