第一篇：2010-2012房地產(chǎn)政策

2010——2012房地產(chǎn)政策匯總

一、2010年房地產(chǎn)政策： ? 信貸政策

差別化信貸

1.國務(wù)院發(fā)布“新國四條”，進一步縮緊信貸

2.國務(wù)院出臺“新國十條”，對于商品住房價格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放住房貸款。

3.要求嚴格二套房貸款管理，同時對二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買商品住房，首付款比例調(diào)整到30%及以上，各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上住房貸款。

4.國務(wù)院出臺“新國八條”，要求強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

上調(diào)儲備金率

2010年中國人民銀行上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點，2010年內(nèi)6次上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率。此次上調(diào)存款準備金率預(yù)計凍結(jié)資金3000億，銀監(jiān)會出臺相關(guān)政策，要求信托公司逐筆排查房地產(chǎn)信托風險。? 土地政策

增加保障住房供應(yīng)

2010年國土部出臺《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》等

1，合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，確保保障性住房、棚戶改造和自主性中小套型商品房建房用地，不得低于住房建設(shè)用地共用總量的70%，嚴控大套型住房建設(shè)用地，嚴禁向別墅供地；企業(yè)競買保證金不得低于出讓最低價的20%。2，因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的，禁止競買人及其控股股東參加土地競買活動；住宅用的容積率指標必須大于1；土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工等措施。

3，對招拍掛出讓中溢價率超過50%、成交總價或單價創(chuàng)歷史新高的地塊要實行上報制，同時在2011年1月中旬前，省(區(qū)、市)國土資源主管部門還須將因政府原因閑置土地尚未完成整改處置的市縣和具體地塊信息、閑置原因向社會公告。

? 稅收政策 1、2010年3月9日，財政部、國稅總局，進一步明確首次購買普通住房契稅優(yōu)惠政策，提出對兩個或兩個以上個人共同購買普通住房，其中有人有購房記錄的，該套房產(chǎn)的共同購買人均不適用首次購買普通住房的契稅優(yōu)惠政策。

2、5月19日，國稅總局發(fā)布《關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問題的通知》，明確了土地增值稅清算過程中的若干計稅問題。6月3日，《關(guān)于加強土地增值稅征管工作的通知》出臺，明確除保障性住房外，東部地區(qū)預(yù)征稅率不得低于2%，中部和東北地區(qū)不得低于1.5%，西部地區(qū)不得低于1%。核定征收率原則上不得低于5%。9月29日，多部委新政再次提及土地增值稅。3、9月29日，財政部、國稅總局、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個人所得稅優(yōu)惠政策的通知》，明確對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收契稅；對個人購買90平方米及以下普通住房，且屬于家庭唯一住房的，減按1%稅率征收契稅；對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅 4、2011年1月27日出臺的“新國八條”再次重申要加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按銷售收 入全額征稅。? 住房政策 1、2010年1月10日，國務(wù)院辦公廳出臺“國十一條”，提 出要適當提高對中西部地區(qū)廉租住房建設(shè)的補助標準，改進和完善中央補助資金的下達方式，調(diào)動地方積極性，確保資金使用效果。2、4月17日，“國十條”第三條提出，地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)；9月29日，多部委新政再次強調(diào)限購，明確房價過高上漲過快城市必須限定家庭購房套數(shù)。3、4月22日、5月4日，住建部分別下發(fā)《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強廉租住房管理有關(guān)問題的通知》，要求各相關(guān)部門加強對經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)與管理。4、6月8日，住建部等七部委聯(lián)合制定《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》，正式將“公共租賃住房”納入我國住房保障政策體系中。5、6月18日，住建部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》，對2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作的指導思想、基本原則、規(guī)劃重點、基本目標等均予以了明確規(guī)定。6、8月6日，住建部在公布了28個城市為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市之后，又與財政部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點工作的通知》，從政府責任等四個方面對做好試點工作提出明確要求。7、11月16日，財政部、發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》，明確從2010年起，各地在確保完成當年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金和住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。8、2011年1月27日“新國八條”明確各直轄市、計劃單 列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有1套住房的當?shù)?籍居民家庭、能夠提供當?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，限?套住房；對已擁有2套及以 房的當?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當?shù)貞艏?民家庭、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明 非當?shù)貞艏用窦彝?，暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。進一步 實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn) 健康發(fā)展的責任。2011年各城市人民政府要合理確定本地區(qū)年 度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。加強保障性 安居工程建設(shè)力度和管理。擴大住房保障制度覆蓋面，健全準入 退出機制，努力增加公共租賃住房供應(yīng)。同時要求落實住房保障 和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。? 其他政策1、2011年3月18日，國資委明確，除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)外，還有78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的中央企業(yè)正加快進行調(diào)整重組，在完成企業(yè)自有土地開發(fā)和已實施項目等階段性工作后退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。2、4月13日，住建部下發(fā)《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》，明確提出，全面開展預(yù)售商品住房項目清理，未獲預(yù)售許可項目，開發(fā)商不得收取或變相定金、預(yù)收款等具體措施。3、11月12日，住建部、外匯局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范境外機構(gòu)和個人購房管理的通知》。通知明確，境外個人在境內(nèi)只能購買一套用于自住的住房，在境內(nèi)設(shè)立分支、代表機構(gòu)的境外機構(gòu)只能在注冊城市購買辦公所需的非住宅房屋。11月22日，商務(wù)部出臺《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加強外商投資房地產(chǎn)業(yè)審批備案管理的通知》，對規(guī)范和限制外資投資和開發(fā)房地產(chǎn)作出要求。

二、2011年房地產(chǎn)政策 政策一：新“國八條” 1.進一步落實地方政府責任

地方政府要切實承擔起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任，嚴格執(zhí)行國發(fā)10號文件及其相關(guān)配套政策，切實將房價控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。各地要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng)，進一步加大普通住房建設(shè)力度；繼續(xù)完善嚴格的差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機投資性購房；加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；繼續(xù)做好住房保障工作，全面落實好年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標任務(wù)。2.加大保障性安居工程建設(shè)力度

2011年，全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。中央將加大對保障性安居工程建設(shè)的支持力度。地方人民政府要切實落實土地供應(yīng)、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，引導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，確保完成計劃任務(wù)。加強保障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。要努力增加公共租賃住房供應(yīng)。各地要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，合理確定租金水平，吸引機構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運營。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

3.調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強稅收征管

調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。4.強化差別化住房信貸政策

對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。5.嚴格住房用地供應(yīng)管理

各地要增加土地有效供應(yīng)，認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。6.合理引導住房需求

原則上對已擁有1套住房的當?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供當?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝ィ拶?套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的當?shù)貞艏用窦彝ァ碛?套及以上住房的非當?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非當?shù)貞艏用窦彝?，要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。7.落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制 8.堅持和強化輿論引導

政策二：2011年上調(diào)人民幣存貸款基準利率（2011.02.08）調(diào)整后，一年期存款利率達到３％，一年期貸款利率達到６．０６％。五年期以上個人住房公積金貸款利率上調(diào)0.20個百分點，由4.30%上調(diào)到4.50%，五年期以下（含五年）個人住房公積金貸款利率上調(diào)0.25個百分點，由3.75%上調(diào)到4.00%。

政策三：2011年存款準備金上調(diào)（2011.02.18）

中國人民銀行１８日晚間宣布，央行將于２４日起，上調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率０．５個百分點。粗略估算，央行可一次性凍結(jié)銀行體系流動性３５００億元左右。上調(diào)之后，大中型存款類金融機構(gòu)存款準備金率達到１９．５％的歷史高位。中小型金融機構(gòu)存款準備金率也將高達16%。

政策四：“限購令”（2011.02.27）

1、限購住房不含拆遷安置住房

2、買房要持家庭住房“清單”

3、售樓處需公示“限購令” 政策界定

（一）在一定時期內(nèi)實行住房限購措施。原則上對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭、能夠提供本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停在本市市區(qū)內(nèi)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)，下同）向其售房。

（二）新建商品住房和二手住房購房時間分別以交易合同網(wǎng)簽備案時間和受理轉(zhuǎn)移登記時間為準。合同網(wǎng)簽備案時間和受理轉(zhuǎn)移登記時間在2011年2月28日之前的，不受住房限購政策限制。

（三）本市戶籍居民家庭（包括夫妻雙方和未成年子女，下同）是指全部或部分家庭成員擁有本市行政區(qū)內(nèi)戶籍的居民家庭。

（四）家庭擁有住房套數(shù)，以新購房時居民家庭在本市市區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）內(nèi)，已辦理產(chǎn)權(quán)登記和網(wǎng)簽備案的房屋套數(shù)為準。

（五）限購住房不包含拆遷安置住房。

（六）“本市一年以上納稅證明或社會保險繳納證明”指從申請之日起前2年內(nèi)，提供在本市行政區(qū)內(nèi)一年以上納稅證明或社會保險繳納證明。相關(guān)規(guī)定

七）自2011年2月28日起，購房人在市區(qū)購房前，應(yīng)首先持身份證明、戶口簿、婚姻關(guān)系證明等證件（購房人家庭為非本市戶籍的，還應(yīng)提供在本市1年以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明）原件及復印件到擬購房屋所在區(qū)房地產(chǎn)登記（交易）機構(gòu)領(lǐng)取并填寫《購房人及家庭成員情況申報表》（附件1）后，申請出具《住房情況證明》（附件2）。各區(qū)房地產(chǎn)登記（交易）機構(gòu)應(yīng)核驗購房人的身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明的復印件與原件相一致的情況，核對《購房人及家庭成員情況申報表》所填信息內(nèi)容，對符合限購政策的出具《住房情況證明》。

（八）住房限購政策實施期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當認真執(zhí)行政策規(guī)定，在售房場所、營業(yè)場所醒目位置張貼限購政策，供購房人查閱。在簽訂購房合同前，應(yīng)當履行對購房人的限購政策告知義務(wù)，并要求購房人出具《購房人及家庭成員情況申報表》和房地產(chǎn)登記（交易）機構(gòu)出具的《住房情況證明》，對不符合條件的不予辦理售房手續(xù)。對符合條件的，在簽訂購房合同后，應(yīng)將購房人提供的《住房情況證明》（原件）存檔備查。

（九）住房限購政策實施期間，有關(guān)部門在辦理新建商品住房交易合同網(wǎng)簽備案和二手住房轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)核查購房人準購信息，對不符合購房條件的，不予提供交易合同網(wǎng)簽備案服務(wù)和辦理二手住房轉(zhuǎn)移登記。

（十）住房限購政策實施期間，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)購房人提供虛假信息違規(guī)購房的，應(yīng)當與其解除買賣合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)發(fā)現(xiàn)購房人提供虛假信息違規(guī)購房的，應(yīng)當通知并協(xié)助售房人與其解除買賣合同。

（十一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)違反上述規(guī)定，或與購房人串通、提供虛假信息的，由房產(chǎn)行政管理部門責令限期整改；拒不整改的，予以嚴肅查處。2012年房地產(chǎn)政策 全國重大政策

個人住房信息40城市聯(lián)網(wǎng)

中國人民銀行：繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策 二三線城市提高住房公積金貸款額度

2012準備金

2012年到目前為止，只調(diào)整了一次存款準備金率。就是央行2月18號公布的，自2月24日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。這次調(diào)整后，大型金融機構(gòu)的存款準備金率為20.5%，中小型金融機構(gòu)的存款準備金率為17%。中國人民銀行5月12日發(fā)布公告，決定從2012年5月18日起，下調(diào)存款類金融機構(gòu)人民幣存款準備金率0.5個百分點。本次下調(diào)后，大型金融機構(gòu)存款準備金率降至20%，中小型金融機構(gòu)存款準備金率降至16.5%。

這是央行今年來第二次下調(diào)準備金率，也是自去年11月30日以來第三次動用存款準備金率這一數(shù)量型工具。

市場估計，此次“降準”0.5個百分點后將釋放4000億至5000億元左右的流動性。

第二篇：房地產(chǎn)政策

試論房地產(chǎn)調(diào)控政策對當前常德市房地

產(chǎn)市場的現(xiàn)狀

作者：不詳 更新時間：2013-3-5 17:46:10 【摘 要】近年來，房地產(chǎn)調(diào)控政策一直是人們關(guān)注的焦點，作為一個發(fā)展迅速的地級市，常德房地產(chǎn)市場在這幾年也經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程，當前房地產(chǎn)市場經(jīng)如何發(fā)展，政策調(diào)控起著至關(guān)重要的作用。

【關(guān)鍵詞】調(diào)控政策；常德市；房地產(chǎn)市場；影響

自住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展、短暫回調(diào)等階段，2010年以來，國家綜合運用土地、信貸、稅收等多種調(diào)控手段，對房地產(chǎn)市場進行了嚴格的差別化調(diào)控。本文以常德市為例，分析了房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，并為促進常德市房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。

一、2012年上半年常德市房地產(chǎn)現(xiàn)狀

自住房制度改革以來，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展、短暫回調(diào)等階段，2010年以來，國家綜合運用土地、信貸、稅收等多種調(diào)控手段，對房地產(chǎn)市場進行了嚴格的差別化調(diào)控。本文以常德市為例，分析了房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，并為促進常德市房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展提出政策建議。

1.2012年1-6月常德市房地產(chǎn)環(huán)比價格指數(shù)波動較小，同比價格指數(shù)小幅度回落。2012年1-6月常德市房地產(chǎn)環(huán)比價格指數(shù)分別為99.6、100、100、100、99.9、100.1。1-6月常德市房地產(chǎn)同比價格指數(shù)分別為100.5、100、100、99.5、99.2、99.8。

2.市城區(qū)商品房銷售面積和銷售量緩慢下降。上半年城區(qū)商品房銷售面積為29.28萬m2，1-6月商品房銷售面積分別為63592m2、30529m2、57423m2、48530m2、50049m2、42648m2。受房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，商品房銷售數(shù)量緩慢下跌，1-6月市城區(qū)商品房銷售量分別為609套、302套、567套、481套、492套、410套。但根據(jù)市房管局數(shù)據(jù)顯示：市城區(qū)商品房庫存量持續(xù)減少，截至本月底商

品房庫存量大概在2500-3000套，比上季庫存有所減少。

3.市城區(qū)商品房銷售額緩慢下跌。上半年市城區(qū)商品房銷售額12.7億元，1-6月商品房銷售額分別為2.63億元、1.29億元、2.52億元、2.16億元、2.16億元、1.94億元。其中2月包含春節(jié)，是房地產(chǎn)市場的傳統(tǒng)淡季，故銷售額較小。

二、常德市房地產(chǎn)市場觀望加劇的主要原因

1.國家宏觀調(diào)控政策影響明顯。和2009-2011年常德市房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展相比，2012年上半年，全市房地產(chǎn)市場一方面受調(diào)控政策的持續(xù)影響，投資型需求和改善型需求都受到抑制，銀行信貸額度的控制也使得部分剛性需求被暫時限制。另一方面，持續(xù)從緊的調(diào)控政策使得消費者對未來市場預(yù)期持謹慎態(tài)度，加上部分項目在價格上采取明升暗降，使得消費者對房價下降期望值加大，加上大眾對房地產(chǎn)市場不看好，市場觀望氛圍濃厚。

2.開發(fā)商新開盤和每月推出房源減少。2012年上半年，在調(diào)控政策未出現(xiàn)任何松動跡象之時，常德市房地產(chǎn)市場總體上處于一種膠著狀態(tài)，開發(fā)商、購房者都在博弈。上半年常德市房地產(chǎn)開發(fā)商平均每月新開盤3-4個，推出房源300-400套，今年開發(fā)商推出房源和去年同期相比減少，一定程度上抑制了購房者購買需求。

3.購房者買漲不買跌的心理影響。在這種賣者看漲保值、買者看跌觀望的僵持局面中，潛在購房客戶由客戶看多、買少，轉(zhuǎn)換到了看少、買少的局面。上半年房地產(chǎn)銷售價格雖然較去年同期略有上漲，但房地產(chǎn)商為促進銷售采用送面積、現(xiàn)金返還甚至是直接價格折扣等方式來吸引購房者，實際成交價格和去年同期相比基本持平。購房者預(yù)期房價持續(xù)走低，導致購房者延遲購房需求，市場觀望加劇。

三、促進常德市房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展的對策建議

常德市房地產(chǎn)市場的發(fā)展既要保護低收入群體和普通大眾的購房需求，也應(yīng)促進常德房地產(chǎn)市場可續(xù)續(xù)發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)是上游行業(yè)，輻射影響到建材、建筑等相關(guān)行業(yè)，對常德市經(jīng)濟發(fā)展具有推

動作用。

1.保持調(diào)控政策的連續(xù)性和權(quán)威性。對當前的過火房地產(chǎn)市場需持續(xù)調(diào)控，加強宏觀管理，充分考慮政策的延時性，增強政策的前瞻性，保持其連續(xù)性，進行適當?shù)念A(yù)調(diào)、微調(diào)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。2011年，“新國八條”、“限購令”、“調(diào)整個人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅”相繼出臺，各種調(diào)控政策在很多人看來仍然是政府的暫時民意的妥協(xié)，但堅持到現(xiàn)在，很多開發(fā)商、個人已經(jīng)謹慎起來，認真面對這些政策。現(xiàn)在房價上漲的壓力仍然存在，但只有政府繼續(xù)嚴厲的調(diào)控，房地產(chǎn)市場才能保持可持續(xù)發(fā)展。

2.建立健全完善的土地管理審批制度。有一些企業(yè)無視國家土地管理法律法規(guī)，擅自改變土地用途，搞起來房地產(chǎn)開發(fā)；還有個別主管部門隱瞞不報，導致一些違法問題長期得不到解決。這說明我國目前的土地管理審批制度不夠完善。只有進一步推進國有土地的市場化供應(yīng)，不斷規(guī)范土地供應(yīng)方式，完善供應(yīng)市場，使土地資源在市場機制的作用下實現(xiàn)供需平衡，為房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。

3.政府各部門要貫徹落實房地產(chǎn)調(diào)控政策。各相關(guān)部門須嚴格執(zhí)行國家和省一系列房地產(chǎn)的調(diào)控政策，建立和完善房地產(chǎn)市場價格調(diào)控管理措施，包括領(lǐng)導協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等制度、措施。加大房地產(chǎn)市場價格執(zhí)法力度，從嚴查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、違規(guī)預(yù)售、散布虛假信息等各類違法行為，維持良好的房地產(chǎn)市場秩序。

4.加快建設(shè)廉租房和經(jīng)濟適用房，提高其在新建住宅比重。地方政府在房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中必須要考慮到低收入群體的購房需求，要求開發(fā)商建廉租房和經(jīng)濟適用房要占到新建住宅比重的10%左右，緩解低收入群體的購房壓力，使低收入群體能夠感受到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的好處。

5.切實強化價格監(jiān)測工作?；鶎臃康禺a(chǎn)市場監(jiān)管部門需建立和完善價格監(jiān)測制度，及時收集和掌握房地產(chǎn)市場價格信息，科學研判市場價格走勢，對市場價格變化情況及時進行分析、研究，對重大的異常波動情況及時搞好預(yù)警、預(yù)報，為房地產(chǎn)價格調(diào)控管理提供有效的信息服務(wù)。

6.全面落實明碼標價規(guī)定。政府相關(guān)部門一方面應(yīng)加大政策宣傳力度，提供政策咨詢服務(wù)，及時搞好商品房銷售明碼標價的相關(guān)法規(guī)和政策宣傳，幫助房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好商品房銷售明碼標價工作，做到“一套一標”。另一方面，組織開展對城區(qū)各在售樓盤的定期巡查或不定期抽查，督促房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進一步完善商品房銷售明碼標價內(nèi)容，對不符合規(guī)范或者涉嫌價格違法的行為及時糾正，對存在價格違法行為又屢教不改的企業(yè)予以嚴厲查處，確保商品房銷售明碼標價工作的有效落實。

2012年半年報常德市城區(qū)房地產(chǎn)市場價格情況的調(diào)查

住房問題是重要的民生問題。加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、保持房地產(chǎn)市場價格的合理水平，也一直是人們普遍關(guān)注、關(guān)心的問題。前段，根據(jù)市委主要領(lǐng)導的批示，我們深入到市相關(guān)部門走訪調(diào)查、召開部分房地產(chǎn)開發(fā)商座談會，并組織相關(guān)工作專項檢查，對我市城區(qū)目前房地產(chǎn)市場價格情況進行了調(diào)查研究。從調(diào)研的情況來看，我們總的認為，我市城區(qū)房地產(chǎn)市場價格呈現(xiàn)高位平穩(wěn)運行態(tài)勢，政策調(diào)控仍需繼續(xù)堅持、不可放松。具體情況如下：

一、目前我市城區(qū)房地產(chǎn)市場價格現(xiàn)狀

近兩年來，我市積極貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加強房地產(chǎn)市場的調(diào)控和管理，切實促進房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，努力維護房地產(chǎn)市場價格的基本穩(wěn)定。2011年，我市城區(qū)商品房投資建設(shè)、供應(yīng)銷售均維持了一定的增長，保障性住房建設(shè)規(guī)模明顯加大。2012年以來，市城區(qū)商品房開工建設(shè)、供應(yīng)銷售有所下降，但新房峻工仍有較大增長，保障性住房建設(shè)繼續(xù)保持了強勁勢頭。同時，房地產(chǎn)市場價格除了一段時間出現(xiàn)小幅波動外，總體上保持了基本穩(wěn)定。

1、商品房銷售價格持續(xù)上升，且呈現(xiàn)高位平穩(wěn)運行態(tài)勢。近兩年來，我市城區(qū)商品房銷售價格保持持續(xù)上升。2011年，市城區(qū)商品房成交均價為4171元/平米，同比上漲32%，其中商品住宅成交均價為3472元/平米，同比上漲22.73%。當年的商品房銷售價格走勢主要是一季度房價上漲較大，自4月份起，在國家一系列調(diào)控措施的作用下，再加上保障性、福利性房源的陸續(xù)上市，市城區(qū)商品房銷售價格出現(xiàn)一定程度的下滑，成交均價一度跌至每平米3000元左右。進入2012年，市城區(qū)商品房銷售價格出現(xiàn)強力回升，1-4月，商品房成交均價達4656元/平米，同比上漲13.42%，創(chuàng)2009年以來的新高，5月份房價仍在每平米4600-4700元之間。據(jù)有關(guān)方面的信息表明，今年我市城區(qū)商品房銷售價格將會維持在高位平穩(wěn)運行的水平上，后期還會有小幅走高的趨勢。

2、商品房銷售價格秩序基本正常，但個別企業(yè)行為不夠規(guī)范。近兩年來，我市城區(qū)商品房價格雖然呈現(xiàn)持續(xù)上升勢頭，但是房價秩序總體上保持了基本正常，大多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或銷售企業(yè)都能夠誠信經(jīng)營，極少出現(xiàn)價格壟斷、價格欺詐、價格暴利等價格違法問題，也未出現(xiàn)過嚴重的“炒房”

現(xiàn)象和“天價”樓盤。據(jù)從市物價局“12358”價格舉報中心了解，這兩年該中心很少接到消費者關(guān)于房價的價格違法問題的舉報投訴。但是，也有個別房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不嚴格遵守和執(zhí)行有關(guān)調(diào)控和監(jiān)管規(guī)定，商品房銷售價格行為不夠規(guī)范。如，有的擅自突破備案的預(yù)售價格，有的不嚴格實施明碼標價，有的搞虛假宣傳，蒙騙消費者，還有的推出畸高房價，且不服從相關(guān)管理，等等?？梢姡?guī)范房地產(chǎn)價格行為還有許多工作要做。

3、商品房銷售出現(xiàn)小幅下滑，消費者等待觀望成為主因。近兩年，我市城區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)總體是平穩(wěn)的。進入今年以來，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了偏冷的現(xiàn)象，1-4月份，市城區(qū)商品房供應(yīng)和銷售分別比去年同期下降33.72%、8.36%，但同期商品房的銷售金額卻同比增長3.92%（這也表明我市城區(qū)商品房銷售價格是較為強勁的）。我市城區(qū)商品房銷售出現(xiàn)小幅下滑，從原因上分析，除了國家宏觀調(diào)控政策的影響以及保障性、福利性房源較多上市外，消費者等待觀望、持幣待購應(yīng)該是主要因素。據(jù)一些新開樓盤的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)反映，當前消費者看房的多、咨詢價格變化情況的多，普遍持有等待房價下降的心理，真正下決心購房的少。有關(guān)專業(yè)人士分析說，我市城區(qū)商品房價格回歸到一定水平、且穩(wěn)定一定時期后，消費者的購房欲望會被較大激發(fā)，商品房銷售便會較大地拉動起來。

二、物價部門前段在房地產(chǎn)價格調(diào)控中所做的工作

根據(jù)現(xiàn)行價格法律法規(guī)和政策規(guī)定，目前，省以下物價部門僅對經(jīng)濟適用住房價格、國有直管公房租金、廉租住房租金等保障性住房實行政府定價或政府指導價管理，而商品房價格實行的是市場調(diào)節(jié)價。在這種情況下，近兩年來，我市物價部門認真貫徹落實國家、省調(diào)控政策措施，在房地產(chǎn)價格調(diào)控管理方面也做了一些積極工作。

1、搞好商品房價格監(jiān)測和信息發(fā)布。按照省物價局要求，我局積極開展商品房價格監(jiān)測工作，監(jiān)測內(nèi)容包括多層經(jīng)濟適用房、不同地段高層及多層普通商品房、寫字樓和商業(yè)用房的價格情況。為此，我們確定市房管局和金城房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為商品房價格監(jiān)測點，定時采集房地產(chǎn)價格，并做好房地產(chǎn)價格走勢的分析工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和及時性，為全省房地產(chǎn)宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持。從2011年開始，我們固定每周四對江北城區(qū)、江南城區(qū)、德山開發(fā)區(qū)三地進行采價，選取的采價樓盤均為價格處于中等、品質(zhì)較好的樓盤，像富華東郡、江山如畫和生活灣等，并通過市物價局網(wǎng)站、常德政府網(wǎng)和常德民生報開辟的《物價與民生》專欄發(fā)布商品房價格和其他重要民生商品價格，讓市民及時了解目前市城區(qū)各地樓盤均價及走勢，同時起到督促各樓盤明碼標價、實時實價的作用。

2、大力推行商品房銷售明碼標價工作。去年以來，我局通過會議和文件、公告等方式，全面部署全市商品房銷售明碼標價工作，從2011年5月1日起正式施行。商品房銷售明碼標價要求房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在開盤前一次性公開全部銷售房源，在商品房交易場所的醒目位置放置標價牌、價目表、公告牌或者價格手冊，有條件的還可同時采取電子信息屏、多媒體終端或電腦查詢等方式對商品房價格和收費進行公示，并要求商品房銷售明碼標價實行“一套一標”，除標明總價外，還應(yīng)當標示建筑面積單價。隨后，我局多次組織對商品房銷售明碼標價情況的巡查、檢查，落實效果較好。目前，市城區(qū)在售的商品房全部實行了明碼標價，且絕大部分實行了“一套一標”，促進了公示價格及實際成交價格的統(tǒng)一，防止了價格欺詐等行為的發(fā)生。對于執(zhí)行明碼標價不嚴格、不規(guī)范的，及時督促整改。如，今年4月，在對市城區(qū)15個在售商品房銷售明碼標價情況的檢查中，發(fā)現(xiàn)北金城、金色家園、雅林春曉、馨香東庭、富華東郡、鴻正苑二期、三一翡翠灣等7個項目的商品房銷售明碼標價存在不同程度的缺失，我局及時責令其限期整改，并對未在限期內(nèi)整改或整改未達到要求的，依法予以了行政處罰。

3、積極規(guī)范商品房交易價格行為。商品房實行的是市場調(diào)節(jié)價，物價部門對其實施管理主要是規(guī)范價格行為。近幾年，我們在規(guī)范商品房價格行為上做了一些積極的工作。2009年，我局會同市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈湖南省新建商品房交易價格行為規(guī)則〉的實施意見》，主要從商品房銷售的信息發(fā)布、價格構(gòu)成、合同簽訂、前期物業(yè)管理等方面規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)交易價格行為，嚴禁商品房銷售價外收取水、電、氣等開通費，切實落實“一口價”規(guī)定。同時，我局還多次組織開展包括房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在內(nèi)的價格誠信單位評選活動，樹立價格誠信的典型，引導企業(yè)搞好價格自律。

4、切實加強保障性住房價格管理。近年來，我們在規(guī)范商品房價格行為的同時，還注意加強保障性住房價格管理，支持和促進其發(fā)展。2011年，我局根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加快廉租住房建設(shè)意見的通知》精神，會同住建、財政等部門制定了保障性安居工程項目建設(shè)相關(guān)優(yōu)惠政策的文件，降低保障性住房有關(guān)行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費標準，減輕建設(shè)成本，促進保障性住房建設(shè)。同時，我們注意保持廉租房、公租房租金和經(jīng)濟適用住房價格的合理水平。目前我市城區(qū)廉租房、公租房的租金標準繼續(xù)控制2004年的水平未作調(diào)整。經(jīng)濟適用住房價格在嚴格實行成本審核、成本公開的基礎(chǔ)上，按照保本不盈利的原則制定價格標準，保持經(jīng)濟適用住房與普通商品房的適度差價，減輕了困難群眾的住房支出負擔。

三、下一階段加強房地產(chǎn)價格調(diào)控管理的對策建議

近幾年來，我市在落實國家、省房地產(chǎn)調(diào)控政策上做了許多積極的工作，取得了良好的成效，但工作上也還有不少需要完善和加強的地方，保持房地產(chǎn)市場價格合理水平和平穩(wěn)運行的任務(wù)還很艱巨。為此，提出如下意見建議：

1、堅決貫徹落實國家、省房地產(chǎn)調(diào)控政策。首先，要進一步統(tǒng)一思想，堅定決心，切實做到抓好房地產(chǎn)調(diào)控管理不動搖、不松勁。其次，要嚴格執(zhí)行國家和省一系列房地產(chǎn)的調(diào)控政策，貫徹落實市政府《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（常政發(fā)〔2011〕18號）文件精神，建立和完善房地產(chǎn)市場價格調(diào)控管理措施（包括領(lǐng)導協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等制度、措施），加大房地產(chǎn)市場價格執(zhí)法力度，從嚴查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、違規(guī)預(yù)售、散布虛假信息等各類違法行為，維持良好的房地產(chǎn)市場秩序。

2、切實強化房地產(chǎn)市場價格監(jiān)測工作。進一步完善和合理布局采價、監(jiān)測網(wǎng)點，建立和完善日監(jiān)測、周報告的價格監(jiān)測制度，及時收集和掌握房地產(chǎn)市場價格信息，科學研判市場價格走勢，對市場價格變化情況及時進行分析、研究，對重大的異常波動情況及時搞好預(yù)警、預(yù)報，并做到每半年專題分析、報告一次房地產(chǎn)市場價格情況，為房地產(chǎn)價格調(diào)控管理提供有效的信息服務(wù)。

3、全面落實商品房銷售明碼標價規(guī)定。一方面，加大政策宣傳力度，提供政策咨詢服務(wù)，尤其是對新進入常德市場的房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，及時搞好商品房銷售明碼標價的相關(guān)法規(guī)和政策宣傳，幫助其做好商品房銷售明碼標價工作，做到“一套一標”。另一方面，組織開展對城區(qū)各在售樓盤的定期巡查或不定期抽查，督促房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進一步完善商品房銷售明碼標價內(nèi)容，對不符合規(guī)范或者涉嫌價格違法的行為及時糾正，對存在價格違法行為又屢教不改的企業(yè)予以嚴厲查處，確保商品房銷售明碼標價工作的有效落實。

4、探索加強商品房價格備案管理。研究并建立商品房價格備案管理制度，明確房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在獲得商品房預(yù)售許可之后，及時向物價部門報送預(yù)售價格，搞好明碼標價前的備案把關(guān)，促使預(yù)售

價格與明碼標價、實際售價相銜接、相統(tǒng)一，促進商品房銷售價格的合理、規(guī)范。

5、積極開展重點商品房開發(fā)成本調(diào)查。為進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)價格行為，對于在備案管理或市場檢查中發(fā)現(xiàn)的過高價格的商品房樓盤，有重點地對其建設(shè)成本費用（包括土地取得費用、建安成本、稅費、配套及財務(wù)費用等）開展調(diào)查，及時糾正成本虛高等問題，并將成本調(diào)查情況適時予以公布，以提高商品房價格透明度，讓市民明明白白消費。

常德市房地產(chǎn)價格發(fā)展趨勢分析

湖南省統(tǒng)計局 2005-08-11 16:00:2

4近幾年來，在第三產(chǎn)業(yè)中，常德市房地產(chǎn)業(yè)增加值比重日益增大，與餐飲、交通、金融、旅游等強勢行業(yè)成鼎足之勢，住房消費已成為當前國民經(jīng)濟的重要增長點。2004年，常德市房地產(chǎn)投資?23.97億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的16.5%，實現(xiàn)增加值25.22億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的12.7%。然而，近年不斷上漲的房地產(chǎn)價格抑制消費結(jié)構(gòu)升級，影響著國民經(jīng)濟健康發(fā)展，也引發(fā)了一些社會問題，成為社會各界關(guān)注的焦點。2005年5月11日，國家建設(shè)部等7部委出臺了《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見》（“新國八條”），宏觀調(diào)控房地產(chǎn)價格上漲過快及房地產(chǎn)市場發(fā)展的問題。房地產(chǎn)價格作為房地產(chǎn)市場的核心，是政府宏觀調(diào)控的切入點。本文從目前常德市房地產(chǎn)價格的現(xiàn)狀、上漲過快的成因入手，對房地產(chǎn)價格發(fā)展趨勢分析。

一、現(xiàn)階段房地產(chǎn)價格漲幅超出居民實際購買力

所謂房地產(chǎn)價格，是房地產(chǎn)開發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營全過程中的全部社會必要勞動時間而形成的價值和土地資本化的貨幣表現(xiàn)。房地產(chǎn)價格是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)合理收入和社會公平分配的重要經(jīng)濟杠桿，也是國家征收房地產(chǎn)稅費、制定房地產(chǎn)金融政策的客觀依據(jù)。

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2004年，常德市房地產(chǎn)價格的房屋銷售指數(shù)為106.4，土地交易

價格指數(shù)為111.2，房地產(chǎn)價格漲幅分別高于同期商品零售價格漲幅的6個和10.8個百分點。

商品住房作為最終消費進入居民家庭，盡管住房信貸按揭，延緩了居民現(xiàn)金支付時間，依然與居民家庭現(xiàn)金數(shù)量多少密切相關(guān)。改革開放以來，地方生產(chǎn)總值大幅度增長，為居民收入增長打下了堅實的基礎(chǔ)。2004年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8871元，比“十五”時期開局年2001年增長42.1%，比上年增長12.3%，使居民商品住房購買能力相應(yīng)得到不斷提高。如何衡量商品住房價格是否過高，對不同的國家和地區(qū)來說，其貨幣表現(xiàn)則不盡相同。依據(jù)國際上認同的一個通用標準，商品住房價格與居民家庭年收入比例的合理區(qū)間一般為1：3—1：6，如若高于此比例上限，就表明商品住房價格過高。以市轄區(qū)武陵區(qū)為例，多數(shù)商品住房價格為1300—1700元/平方米，中心繁華地帶為1800—2400元/平方米，最高達3100元/平方米。據(jù)城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查資料，同期武陵區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭戶均可支配收入25726元，如購買一套中等戶型115平方米的住房，一般樓盤耗資14.95萬元—19.55萬元，中心繁華地帶樓盤耗資20.7萬元—27.6萬元，分別相當于中等收入居民家庭年收入的5.8倍—7.6倍和8.1倍—10.7倍。在居民家庭中，如果除掉正常的消費支出，用剩余的收入部分金融資產(chǎn)（手存現(xiàn)金、存款、有價證券、貸款）戶均13987元，則相當于居民家庭最大可能儲蓄倍數(shù)更大。

諸如上述，目前常德市房地產(chǎn)價格價位超越了合理區(qū)間，價格漲幅與居民收入不相適應(yīng)，已超出了居民實際購買能力。

二、構(gòu)成并推動房地產(chǎn)價格上漲的原因

常德市房地產(chǎn)價格漲幅升高的因素是多方面的，主要是受房屋消費需求拉動，價格內(nèi)在因素和外在因素的不合理性，成本推動和利益驅(qū)動下的投機行為的綜合作用，最終體現(xiàn)為房地產(chǎn)市場供求關(guān)系的過度失衡。

第一、居民消費水平提高、城市化進程加快和城市功能提升，使住房需求加大，總需求與總供給關(guān)系相互作用推動房地產(chǎn)價格上漲。從理論上講，房價的上漲或下跌，其

根本的動因都是由供求關(guān)系所決定的。在當前，房價快速上漲是房地產(chǎn)市場需求過度旺盛的結(jié)果，主要表現(xiàn)在占80%以上的住房消費需求的作用。其一，居民消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型，住房消費有效需求拉動。常德市人均GDP突破1000美元大關(guān)之后，城鎮(zhèn)居民已進入以改善住房條件和購買小汽車為代表的消費結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型初期，加快了住房消費有效需求釋放。其二，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，住房消費被動需求推動。2003年，常德市城鎮(zhèn)化率上升到30%，進入人口城鎮(zhèn)化快速上升階段，2004年新增城鎮(zhèn)人口9.76萬人，比上年以1.5個百分點的速度發(fā)展，農(nóng)民工大量進城，舊城改造和居民拆遷，推動了住房消費被動需求釋放。其三，投資性需求膨脹是高檔房價過快增長的直接動力。大批投資性資金流向房地產(chǎn)市場，購房以豪華和高檔商品住宅為主要對象，反過來又直接拉動其價格快速增長，進而造成整個房地產(chǎn)價格上漲和結(jié)構(gòu)扭曲。其四，房地產(chǎn)開發(fā)商的投機行為與房屋銷售市場炒作現(xiàn)象的不利影響，使房屋銷售市場存在一定比例的不合理需求，提升了房屋市場銷售的價格，最終轉(zhuǎn)嫁到消費者。

第二、房地產(chǎn)價格內(nèi)在構(gòu)成不合理形成高房價基礎(chǔ)。在價格構(gòu)成中，成本是形成價格的主體部分，一般規(guī)律的比例70%左右。據(jù)調(diào)查，目前商品住房每平方米價格構(gòu)成中，建筑安裝費用占的比重僅在40%左右，而60%來自各項政策性稅費、房地產(chǎn)業(yè)利潤及其它行政性收費。具體來講，一是稅費種類繁多，稅制結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)行房地產(chǎn)稅收制度主要涉及14個稅種，實際征收的12種，占全國實際征收稅種數(shù)量（24種）的一半。收費項目就更加繁多。由于現(xiàn)行房地產(chǎn)政策基本上是不賣不稅，不租不稅，一旦售租，則數(shù)稅并課，造成房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)和保有環(huán)節(jié)稅負偏輕，而流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負過高，如土地增值稅的稅率高達30%—50%，企業(yè)的平均稅負水平達到40%以上，致使征收額占到商品住房價格30%左右；二是房地產(chǎn)行政事業(yè)重復收費。市政建設(shè)重復收費，如企業(yè)繳付了土地出讓金，還要繳納綜合性的市政建設(shè)配套費、單向性的配套設(shè)施建設(shè)費；征地費與土地使用費重疊；對土地轉(zhuǎn)讓收益重復計征；某些管理費重復收取。三是房地產(chǎn)業(yè)利潤太高，利潤率普遍在20%以上，經(jīng)濟適用房的利潤率也不低于15%。由于房地產(chǎn)價格內(nèi)在構(gòu)成的不合理，形成了房屋銷售價格過高的基礎(chǔ)。

第三、高檔房地產(chǎn)項目投資過快增長，拉動房屋銷售價格過快上揚。目前，高檔房地產(chǎn)項目（別墅、高檔公寓、寫字樓）具有高定價和豐厚的利潤，驅(qū)動房地產(chǎn)開發(fā)商競

相投資，出現(xiàn)了過快增長，一般住房建設(shè)投資的比例呈下降趨勢。一方面增加建筑成本的需求，拉動建筑費用的過快上漲；另一方面由于一般住房建設(shè)和高檔房地產(chǎn)項目建設(shè)在成本上相差不大，但利潤卻非常懸殊，因利潤的不均衡性，導致房地產(chǎn)開發(fā)商的盲目攀比，為追逐均衡利潤，追風漲價，帶動住房銷售價格上揚。

第四、建筑裝飾材料等價格大幅上漲，使房地產(chǎn)開發(fā)成本不斷提高，對房屋銷售價格上漲形成了推動力。2004年，全市固定資產(chǎn)投資價格比上年上漲5.5%。其中，建筑安裝工程價格上漲7.9%、材料費價格上漲4.29%，而建筑領(lǐng)域最受關(guān)注的建筑用鋼材價格上漲14.46%。在住房銷售價格中，作為成本的原材料和建安工程費用所占比重在不斷增加，成為推動房屋銷售價格上漲的內(nèi)在動力之一。

三、下半年乃至近兩年房地產(chǎn)價格的變化趨勢判斷

在國家出臺一系列調(diào)控措施之后不久，中國人民銀行公布的二季度全國城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查結(jié)果表明，炒房者的投機行為受到了遏制，近期有購房意向和為買房而儲蓄的居民人數(shù)所占比重雙雙回落。據(jù)湖南省統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，1—5月，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資140.56億元，同比增長33.2%，比去年同期增速回落15.4個百分點，比今年一季度和4月份分別回落12.2個和1.6個百分點。增幅在中部地區(qū)低于湖北（50%）、河南（48%）、安徽（46.1%）、山西（40.2%），排名第5，二季度，房屋銷售價格指數(shù)（105.4）環(huán)比回落1.1個百分點。常德市房地產(chǎn)開發(fā)投資排在全省第四位，1—6月，投資9.44億元，比去年同期增長17%，增速回落29.2個百分點。這些信息可見，房地產(chǎn)市場房屋銷售價格正在下滑，盡管扣除政策時滯的影響，房地產(chǎn)價格增長速度也只是略有回落。

自2003年以來，全國房地產(chǎn)業(yè)進入了一個快速發(fā)展通道，目前正處于房地產(chǎn)市場發(fā)展的關(guān)鍵和敏感期。那么，在宏觀調(diào)控的大背景下，今年下半年及近兩年常德市房地產(chǎn)價格走向如何？可從以下幾個角度加以判斷。

——從供求發(fā)展趨勢角度看，回落的幅度不大。

從下半年開始，近兩年內(nèi)，需求會受到一定的影響，房屋銷售價格出現(xiàn)平穩(wěn)回落。房地產(chǎn)市場需求分為生存需求、改善需求、投資需求和投機需求。生存需求和改善需求是剛性的，當前，可能有部分消費者預(yù)期房屋價格下跌，持幣待購，但這部分需求是客觀存在的，且數(shù)量巨大，必然要釋放出來。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，全市綜合經(jīng)濟環(huán)境客觀力量推動，測算市城區(qū)房地產(chǎn)市場需求，近兩年每年需增加住房建筑面積160萬平方米。對于投資性需求和投機性需求，在宏觀政策調(diào)控作用下，近兩年內(nèi)這部分需求肯定會大幅度下降。如今后投資渠道不暢，至于這部分從房地產(chǎn)市場中撤出的資金仍有可能重新回歸，將繼續(xù)推高下一輪房地產(chǎn)市場行情。在目前情況下，供給狀況近兩年內(nèi)難有大的改觀，房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模存在過大，進一步加快房地產(chǎn)開發(fā)投資是不現(xiàn)實的。因此，供求雙方的發(fā)展趨勢表明，下半年及近兩年內(nèi)居民房屋巨大需求與供給短缺的矛盾會持續(xù)存在，房地產(chǎn)價格增長速度呈現(xiàn)回落態(tài)勢，但回落幅度不會太大。

——從房屋價格構(gòu)成角度看，下跌的空間不大。

土地成本走高。國家一些有關(guān)土地和拆遷政策的出臺，使土地取得費、前期工作費、施工工作費上漲，土地補償費用的提高。據(jù)湖南省統(tǒng)計局最新發(fā)布的價格調(diào)查資料顯示：今年二季度全省土地交易價格與一季度相比走高，同比上漲6.3%，升高3.3個百分點，全市也仍維系上高漲幅。加上土地資源的稀缺性、土地供應(yīng)的有限性及區(qū)位的差異性，客觀上導致土地供應(yīng)的相對不足和土地供需不平衡，在一定程度上推動了地價上漲。因此土地成本將呈逐步升高的趨勢。

建安成本增長。建筑安裝工程中，人工費和機械使用費價格呈上升勢頭，今年上半年人工費上漲7.1%，比去年底多漲3.2個百分點；機械使用費上漲5.7%，比去年底上漲了2.1個百分點。從建筑材料費看，各種建材價格仍持續(xù)全面上漲。建材價格的上漲直接導致了商品房竣工造價的上漲，2004年全市商品房平均竣工造價比上年增長13%。盡管近期建材價格漲幅有所回落，但電力、煤炭、石油供應(yīng)緊張的局面仍將持續(xù)，建材價格仍維持在高位。另一方面，隨著商品房屋的品質(zhì)逐步提高，配套設(shè)施和環(huán)境的不斷改善，在一定程度上將加大商品房屋的開發(fā)成本。

開發(fā)利潤難降。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的人力成本特別是專業(yè)技術(shù)人員工資將會持續(xù)上漲，項目期間的費用短期內(nèi)也不可能明顯下降，擠壓利潤空間，同時對于企業(yè)的開發(fā)利潤，國家采取了加大普通商品住宅和經(jīng)濟適用房建設(shè)、整頓規(guī)范市場秩序等宏觀調(diào)控政策，預(yù)期會下降一些。但房地產(chǎn)企業(yè)作為市場法人主體，其著眼點只能以盈利為中心，開發(fā)利潤難以明顯下降。

——從房地產(chǎn)市場主體行為角度看，下跌的動力不足。

地方政府關(guān)鍵抓穩(wěn)定住房價格。地方政府是房地產(chǎn)市場的最大受益者，對巨額土地收益和房地產(chǎn)交易費的高度依賴，房地產(chǎn)價格上漲既增加地方GDP，又獲得更多的土地出讓金，卻又沒有付出任何經(jīng)濟上的成本，也幾乎不承擔因房地產(chǎn)業(yè)膨脹帶來的土地減少、銀行壞帳、資源衰竭的最終責任。因成本和收益的極端不對稱性，決定了地方政府嚴厲調(diào)控房地產(chǎn)價格的力度，著力點放在穩(wěn)定住房價格，而不希望房地產(chǎn)價格的大幅度下降。

商業(yè)銀行對房地產(chǎn)價格大漲大跌都不希望，其影響是中性的。從銀行業(yè)的利益出發(fā)，房地產(chǎn)價格的大漲和大跌都不符合銀行業(yè)的利益，商業(yè)銀行對房地產(chǎn)價格的影響基本上是中性的，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的貸款緊縮減少了房地產(chǎn)市場的供應(yīng)量，對按揭貸款用戶的緊縮減少了房地產(chǎn)市場的需求量。但在目前商業(yè)銀行信貸資金大多注入房地產(chǎn)市場的狀況下，房屋銷售價格下跌會直接影響信貸資金的回收，隱含著巨大的金融風險。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)力保自身利益，期盼房地產(chǎn)價格漲聲不斷。作為供給方的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)期盼有良好的房地產(chǎn)價格走勢，肯定不希望房屋銷售價格的下跌，他們會跟進地方政府的博弈選擇相應(yīng)的對策，力保自己的利益最大化。如果房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)真的有暴利，那么房地產(chǎn)價格至少具有理論上的下跌空間；反之，如果盈利空間不大，那么住房銷售價格下跌的結(jié)果是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)停止開發(fā)，甚至破產(chǎn)。

多數(shù)最終消費者迫切希望買到低價適用住房。房屋最終消費者行為是選擇、購買和使用房屋的各種行為。影響他們購買決策和行為有經(jīng)濟與非經(jīng)濟因素，房屋作為大宗商品，對購買行為理性的購房者來說，“買漲不買跌”已經(jīng)一去不復返了，肯定希望價格

下跌，買到廉價適用的住房。

以上分析可見，在整個房地產(chǎn)市場主體中，大多數(shù)人不希望房地產(chǎn)價格的下跌，總體希望近兩年內(nèi)房地產(chǎn)價格增長保持相對穩(wěn)定狀態(tài)。

四、穩(wěn)定房地產(chǎn)價格的幾點政策建議

房地產(chǎn)價格運行是否穩(wěn)定，取決于房屋總供給與總需求兩者關(guān)系的平衡，供給減少引起價格上漲，供給增多導致價格下跌。為了實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障社會的穩(wěn)定，穩(wěn)定房地產(chǎn)價格，最終基本上使房地產(chǎn)價格與居民的收入水平相適應(yīng)創(chuàng)造條件是可取的，需要做好各項工作。

1、積極發(fā)揮地方政府的作用。中央政府宏觀調(diào)控政策的是穩(wěn)定房價，不是打壓房價，相應(yīng)地方政府的政策跟進，也應(yīng)是出于同樣的目的。宏觀調(diào)控的切入點是房地產(chǎn)價格，因此需要地方政府的積極作為。首先，應(yīng)該努力阻斷房地產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模過大和投資性需求過旺兩條不良傳導鏈，恢復宏觀經(jīng)濟的正常運行。具體要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目的規(guī)劃許可監(jiān)管，加強對建設(shè)用地供應(yīng)調(diào)控和做好對閑置土地的清理工作。其次，強化城市規(guī)劃調(diào)控，改善房屋供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要完善房屋供應(yīng)政策，加強經(jīng)濟適用房的建設(shè)和管理，增加普通商品住宅供應(yīng)。建設(shè)（房地產(chǎn)、規(guī)劃）主管部門要會同有關(guān)部門提出近兩年普通商品房和經(jīng)濟適用房的建設(shè)規(guī)模，要以中低價位、中小套型普通商品住宅和經(jīng)濟適用房項目為主，明年的項目要納入近期建設(shè)規(guī)劃，做出具體的進度安排，并有效解決商業(yè)營業(yè)用房空置較突出、高層建筑來勢太猛等問題。

2、努力按照市場規(guī)律辦事。要及時進行房地產(chǎn)市場運行態(tài)勢及價格變動情況分析，科學預(yù)測房地產(chǎn)開發(fā)對土地的需求，適時披露房地產(chǎn)市場供求及房價、地價變動等信息。為避免下半年和明年初出現(xiàn)房地產(chǎn)價格反彈，要繼續(xù)擴大房屋供應(yīng)總量，保持供求基本平衡，控制商品房屋上市節(jié)奏，保持供給略大于需求的較好格局。

3、堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”建設(shè)發(fā)展目標，增加居民收入，大力

提高普通百姓的購房能力。切實提高城鎮(zhèn)居民的收入水平尤其是人均可支配收入水平，繼續(xù)發(fā)揮公積金對居民購買自住用房的支持作用，并幫助普通家庭改善住房條件。

4、相關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋銷售利潤的監(jiān)管，限制獲取暴利，遏制投機炒作。

[常德市統(tǒng)計局 許維煥 供稿]

第三篇：房地產(chǎn)政策2013

房地產(chǎn)調(diào)控通知中，除強調(diào)繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品住房限購措施、繼續(xù)嚴格實施差別化住房信貸政策外，新政最引人注目的，是出售住房計征20%個人所得稅。

國五條出臺時間：

國五條是指在2013年2月20日國務(wù)院常務(wù)會議確定的五項加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。國務(wù)院常務(wù)會議出臺五項調(diào)控政策措施，要求各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房價格控制目標，建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。

國五條具體內(nèi)容：

國務(wù)院常務(wù)會議明確了五項具體政策措施：

(一)完善穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房價格控制目標。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。

(二)堅決抑制投機投資性購房。嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

(三)增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去五年平均實際供應(yīng)量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設(shè)和上市，盡快形成有效供應(yīng)。

(四)加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時交付使用。完善并嚴格執(zhí)行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

(五)加強市場監(jiān)管。加強商品房預(yù)售管理，嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價規(guī)定，強化企業(yè)信用管理，嚴肅查處中介機構(gòu)違法違規(guī)行為。推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。

第四篇：重慶房地產(chǎn)政策

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知

頒布時間：2010-12-6

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)[2010]10號)要求，鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果，大力構(gòu)建“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，實現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的差別化調(diào)控目標，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、努力增加保障性住房和普通商品住房供應(yīng)

(一)加快保障性住房建設(shè)。大力推進公共租賃住房建設(shè)，到2012年，全市建設(shè)4000萬平方米公共租賃住房，建成后可解決60多萬戶中低收入家庭住房困難問題，加上各類保障性安置房建設(shè)，力爭解決

占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房困難問題。

(二)繼續(xù)加大普通商品住房供應(yīng)。加強項目規(guī)劃、建設(shè)、預(yù)售許可管理，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快項目建設(shè)和銷售。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，采取促開工、促上市措施。鼓勵金融機構(gòu)對

中低價位、中小套型房地產(chǎn)開發(fā)項目提供貸款支持。

二、進一步加強土地供應(yīng)及監(jiān)管

(一)嚴格執(zhí)行住房建設(shè)用地供應(yīng)計劃。積極增加住房用地供應(yīng)量，確保公共租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造住房和中低價位、中小套型普通商品住房用地占住房用地供應(yīng)總量的比例在70%以上。加快公共

租賃住房、廉租住房、棚戶區(qū)改造住房用地供應(yīng)審批。

(二)嚴格住房建設(shè)用地出讓管理。規(guī)范編制擬供應(yīng)地塊出讓方案，嚴格制定土地出讓規(guī)劃和建設(shè)條件，列入土地出讓合同。加強住房用地供后監(jiān)管，嚴格查處囤地、炒地、閑置土地行為。

三、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策

(一)對非本市居民在本市購買商品住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明。凡不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)

放住房貸款。

(二)各商業(yè)銀行對居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)貸款購買第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍；對貸款購買第三套及以上住房的，暫停發(fā)放住房貸款。房管部門要加快房屋登記信息系統(tǒng)建設(shè)，開展住房信息查詢。金融部門應(yīng)加強消費性貸款管理，禁止消費性貸款用于購買住房。

四、強化房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理

(一)個人購買建筑面積90平方米以下普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1%征收。個人購買建筑面積90―144平方米普通商品住房，且屬于家庭唯一住房的，契稅減按1.5%征收。個人購買

住房，不符合上述規(guī)定的，不得享受減免政策，契稅按3%征收。

(二)對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。個人將購買不足5年的高檔住房對外銷售的，按照銷售收入的5%征收營業(yè)稅；個人將購買不足5年的普通商品住房對外銷售的，按

照銷售收入減去購買房屋價款后差額的5%征收營業(yè)稅。

(三)加強房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅征收管理，對銷售高檔住房按2%預(yù)征，對銷售普通商品住房仍按1%預(yù)征。強化房地產(chǎn)開發(fā)項目土地增值稅清結(jié)算管理，對定價明顯過高、漲幅明顯過快、早期拿地、開發(fā)周期明顯過長的項目實施重點清算和稽查。對按規(guī)定應(yīng)核定征收土地增值稅的項目，銷售高檔住房按

6%核定征收，銷售普通商品住房按5%核定征收。

(四)按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準備工作。

五、嚴厲查處違法違規(guī)行為

進一步加強市場動態(tài)監(jiān)管，建立集土地、預(yù)售、中介于一體的房地產(chǎn)企業(yè)誠信體系，嚴查閑置土地、無故拖延開竣工時間、捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)手炒作、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為。按照國家有關(guān)規(guī)定，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)采

取禁止參加土地競買活動、停止發(fā)放新開發(fā)項目貸款和貸款展期等懲處措施。

六、積極發(fā)揮輿論引導作用

各區(qū)縣(自治縣)人民政府和有關(guān)部門要認真做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的貫徹落實工作，新聞媒體要大力宣傳房地產(chǎn)調(diào)控政策及成效、保障性住房建設(shè)規(guī)劃及進度，客觀、正面報道當前房地產(chǎn)市場狀況，引導

居民住房理性消費，營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

二O一O年十二月六日

第五篇：房地產(chǎn)調(diào)控政策

房地產(chǎn)調(diào)控政策

然而，調(diào)控部門知道開發(fā)商這般心思，于是不斷釋放樓市調(diào)控不會放松的信號，讓房地產(chǎn)市場預(yù)期由幻想變?yōu)楸^，一些人甚至對中國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展絕望。

實際上，這種大喜大悲的感情大可不必。根據(jù)國家發(fā)改委日前召開的工作會議所透露內(nèi)容，2012年房地產(chǎn)調(diào)控政策定調(diào)基本廓清，如不發(fā)生經(jīng)濟衰退等意外情況，房地產(chǎn)調(diào)控在2012年不會大幅度放松，但是也不會更嚴厲，整體來說，2012年房地產(chǎn)市場預(yù)期狀況應(yīng)好于2011年底。

住建部政策研究中心主任秦虹12月17日在路勁基建[簡介 最新動態(tài)]上市15周年的一個活動上明確表示，2012年的調(diào)控政策仍然堅持抑制投資投機性購房需求，但是也會對中低價位、中小套型商品房的需求市場進行支持。

日前召開的國家發(fā)改委工作會議也透出對房地產(chǎn)調(diào)控的三個基本定調(diào)：一是鞏固和擴大房地產(chǎn)調(diào)控效果；二是抑制投資投機性購房需求；三是支持和幫助自住性、剛性購房需求。

總結(jié)上述代表兩個參與房地產(chǎn)調(diào)控主要部門的信息，可以得出如下結(jié)論：其一，由于2012年定調(diào)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，貨幣投放量不會低于2011年嚴厲控制貨幣投放的時期，雖然對于房地產(chǎn)貸款仍會控制，但是房地產(chǎn)行業(yè)緊張的資金鏈在2012年初開始會得到緩解。

其二，中央各個部門均提出了支持自主性、剛性購房需求的調(diào)子。這說明，在2011年最后2個月時間內(nèi)，銀行對首套房貸限制或者提高門檻的做法已經(jīng)引起了監(jiān)管部門注意。住建部、銀監(jiān)會等部門對此進行調(diào)研和反映以后，從2011年12月份開始，銀行對于首套購房貸款已經(jīng)進行了下調(diào)利率、放寬貸款條件等改善性做法。這將在2012年初引起自住性購房需求的反彈，進而帶動中低價位、中小戶型普通商品房市場的放量。

其三，繼續(xù)抑制投資投機性購房需求的政策被重申。秦虹也在上述論壇上表示，未來調(diào)控仍將著力于使房價與大眾的可承受購買力接近。無論是限購政策，還是房產(chǎn)稅政策，都將為抑制投資投機性購房所設(shè)計。

綜上所述，2012年房價絕對不會反彈，中央以及調(diào)控部門也不會允許這種情況出現(xiàn)。但是會對剛性購房需求進行一定程度的政策扶植，并且著重推保障性住房建設(shè)，以滿足中低收入家庭住房需求。

在此情況下，目前各種政策安排被視為最有效的，尤其是房屋限購政策，被看做短期內(nèi)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的定海神針。因此限購政策不會輕易退出，但是隨著

2012年貨幣總量的放松，以及地方政府執(zhí)行限購政策的力度問題，2012年會不會再出現(xiàn)房價上漲、限購形同虛設(shè)等意外情況呢？

這恐怕是當前房產(chǎn)稅等政策加緊研究的一個重要原因，如果樓市出現(xiàn)意外情況，恐怕只能用嚴厲的房產(chǎn)稅政策去頂了。

在上述情況下，還有一個變數(shù)因素，那就是地方政府土地財政在2012年告急。