第一篇：交通事故高發(fā)的原因及對策分析

交通事故高發(fā)的原因及對策分析 ——以武漢市漢陽區(qū)王家灣區(qū)域為例

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國民生活質(zhì)量的提高以及城市建設水平的不斷進步，汽車已經(jīng)走下了奢侈品的神壇，成為了許多城市家庭生活中必不可少的一部分。但是伴隨著快捷生活，汽車保有量的不斷增加也帶來了擁堵、污染以及交通事故頻發(fā)的諸多不利。有數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。從縱向上來分析，這一數(shù)據(jù)顯示2011年全國的道路交通安全總體形勢總體平穩(wěn)，但從橫向比較，我國擁有全世界1．9％的汽車量，汽車引發(fā)的交通死亡事故卻占全球的15％。此外，我國目前萬車死亡率為7．6，日本以及歐美一些發(fā)達國家，萬車死亡率平均控制在2至3之間。下面，筆者將圍繞交通事故的特點、成因以及對策幾個方面，以漢陽區(qū)為例進行分析，以期尋找到一些可供決策部門參考的思路和想法。

一、漢陽區(qū)交通肇事案件的基本數(shù)據(jù)和主要特征

（一）、基本數(shù)據(jù)

以筆者所在的武漢市漢陽區(qū)為例，2007年至2011年，該區(qū)交通事故中，涉嫌刑事犯罪的共有108件，其中2007年16件，2008年18件，2009年25件，2010年32件，2011年上升至件，從這一組數(shù)據(jù)來看，交通肇事案件呈逐年上升趨勢。

（二）、主要特征

通過對上述數(shù)據(jù)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)漢陽轄區(qū)內(nèi)的交通肇事案件具有以下幾個特征

1、從肇事車輛的使用性質(zhì)看，生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故總數(shù)有些下降，一般貨運車輛事故還是比較突出，占整個生產(chǎn)經(jīng)營性事故的71.8%。

2、從事故原因看，駕駛員超速駕駛、違章駕駛?cè)匀皇菍е陆煌ㄊ鹿识喟l(fā)的主要的原因。

3、從被害人來看，電動車（含摩托車）駕駛員在被害人中占重要比例，其中大部分摩托車、電動車駕駛員未安全駕駛、文明駕駛，負事故次要責任。

4、從事故雙方人員結(jié)構(gòu)看，事故雙方（包括犯罪嫌疑人和被害人）中至少有一方系武漢周邊市區(qū)的比例較大。

5、從事故發(fā)生地看，武漢市漢陽區(qū)的交通事故主要集中在王家灣十字路口路段、月湖橋路段、漢陽大道米糧村路段、龍陽大道及琴臺大道路段。

二、交通事故頻發(fā)原因分析

（一）、交通設施規(guī)劃建設不科學

1、硬性規(guī)劃不科學，主干道車流量飽和甚至超負荷運轉(zhuǎn) 隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，舊城改造和城中村改造步伐的不斷深入，漢陽區(qū)逐步形成了王家灣等幾個新的商業(yè)中心，但相關的城市建設并沒有按照適度超前的原則進行規(guī)劃設計和建設。以王家灣區(qū)域為例，漢陽作為武漢的西大門，王家灣一直是蔡甸等遠城區(qū)及周邊市區(qū)進入武漢中心城區(qū)的主要通道，交通壓力一直比較大，近年來，隨著摩爾城、大洋百貨等幾個大型商場的出現(xiàn)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的不斷發(fā)展，此區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了進出城車流、購物休閑車流、前往經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)車流疊加的現(xiàn)象，原有的道路已不能滿足高峰期的交通需求。當交通出現(xiàn)飽和時，爭道、搶行等現(xiàn)象隨之而來，交通事故發(fā)生的概率也就大大增加。

2、配套建設不完備，人車爭道

主要表現(xiàn)在人群密集的路口沒有設臵過街通道和天橋，或者通行設計距離較遠不便捷 ；大路口設臵的紅綠燈交替時間短，行人無法及時通過或者機動車橫越、侵壓行人等候區(qū)；部分停車場非法占用非機動車道或便道停放機動車，致使非機動車在機動車道行駛等等。還是以漢陽區(qū)王家灣區(qū)域為例，該區(qū)域內(nèi)有多個大型購物廣場，承擔著漢陽區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及蔡甸區(qū)部分居民的購物休閑功能。但筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王家灣商圈區(qū)域內(nèi)存在無過街天橋、無地下通道、通行設計距離較遠、人車未分流等多個安全隱患。

在王家灣商圈內(nèi)，主要的紅綠燈包括漢陽大道和龍陽大道十字路口以及武漢煙廠路口，這兩個紅綠燈的間隔大約是五百米，在此區(qū)間僅設有一個人行斑馬線。而在這一路段，道路兩邊分別是大型超市、大型購物廣場、大型餐飲娛樂服務場所，市民過街需求量大，在斑馬線內(nèi)人車爭道、跨越馬路護欄等現(xiàn)象大量發(fā)生。同時，此區(qū)域內(nèi)未區(qū)分機動車道和非機動車道，非機動車駛?cè)腭R路快車道、機動車與行人爭搶右側(cè)車道的現(xiàn)場十分突出。在這種情況下，有些行人、非機動車便采取了積極的對抗行為，即主動與機動車搶道導致事故發(fā)生率居高不下。

（二）、漢陽地處城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來車輛及人口眾多

1、駕駛員對武漢交通不熟悉，不能有效采取措施應對突發(fā)狀況

漢陽地處武漢城鄉(xiāng)結(jié)合部，是連接遠城區(qū)及周邊縣市區(qū)的重要通道，外地司機數(shù)量較多。正如上文說分析，王家灣一直是蔡甸等遠城區(qū)及周邊市區(qū)進入武漢中心城區(qū)的主要通道，同時也是通過江漢二橋、三環(huán)線的必經(jīng)之地，在龐大的車流量里，外地司機所占的比重在逐年增大。而外地司機對武漢交通的熟悉和適應程度在這種大車流量情況下顯得至關重要。據(jù)筆者統(tǒng)計，在漢陽區(qū)檢察院承辦的交通肇事案件中，有約10%的案件均是由于駕駛員不熟悉行駛路線和道路狀況，不能及時有效應對突發(fā)狀況而產(chǎn)生的。

2、被害人守法意識差，不遵守交通規(guī)則

作為城鄉(xiāng)結(jié)合部，漢陽區(qū)域內(nèi)有眾多周邊縣市區(qū)來漢務工人員，而這一人群文化程度普遍較低，對城市生活的適應程度也較差，對城市交通的規(guī)則規(guī)定不甚了解，因此對交通法規(guī)的遵守程度較弱，闖紅綠燈、橫穿馬路、在機動車道內(nèi)行走等現(xiàn)象屢禁不止，這也是導致交通事故頻發(fā)發(fā)生的重要原因之一。

（三）、電動車泛濫也是導致交通事故頻發(fā)的重要原因之一 隨著人們生活水平的提高，電動車以其價位低、速度快、耗能低的優(yōu)勢漸漸走入了我們的生活，成為了日常重要的交通工具。然而一些不法廠商及私人維修點不顧國家的明令禁止，擅自改裝、拆除電動車的限速裝臵，提高車速，繼而成為引發(fā)交通事故的客觀因素。與自行車相比，電動車車速快，時常在機動車道和非機動車道之間穿行，加之部分駕駛員文明駕駛觀念不足，超車、搶行等違規(guī)屢屢發(fā)生，使機動車駕駛員很難及時采取合理有效的措施。筆者承辦的一例發(fā)生在王家灣區(qū)域內(nèi)的交通肇事案即是這種情況。被害人孫某駕駛無牌照電動車，搭載乘客宋某，沿漢陽大道由西向東在機動車道內(nèi)行駛，由于其超速行駛，最終與一輛違章掉頭的攪拌車相撞，孫某與宋某一死一重傷，且孫某被判次要責任。筆者經(jīng)過統(tǒng)計，近4年漢陽區(qū)發(fā)生的交通肇事案件中，被害人系電動車（含摩托車）駕駛員的占到總數(shù)的35%。

（四）、機動車駕駛員守法意識不強

無規(guī)矩不成方圓，在交通運輸中更是如此?！兜缆方煌ò踩ā肪褪墙煌ㄟ\輸中的規(guī)矩。但是有一部分駕駛員視如未見，恣意妄為，在駕駛車輛的過程中不能履行安全駕駛、文明駕駛的義務，這也是悲劇屢屢發(fā)生的重要原因。筆者通過分析所承辦的交通肇事案件，發(fā)現(xiàn)超過一半的犯罪嫌疑人均為大型專項作業(yè)車的駕駛員。而這些駕駛員有一部分人的供述存在相同的地方，即駕駛大型專項作業(yè)車時，存在開霸王車的思想和行為。因此，闖紅燈、超速行駛、逆向行駛、違章掉頭的現(xiàn)象在這些司機眼中成了不值一提的事情，甚至連錯誤都算不上，至多是一個小毛病。但是筆者發(fā)現(xiàn)，這些專項作業(yè)車肇事的原因基本無外乎上述這些違章行為。當前，漢陽區(qū)正在經(jīng)歷大規(guī)模的城市建設，大量的作業(yè)車輛出入在漢陽的大街小巷，雖然相關部門對此進行了較為嚴厲的整治，但就目前的情況來看，形勢不容樂觀。

（五）、城市交通中的行政措施不合理

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的人有了經(jīng)濟能力進行消費，王家灣作為一個轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)中心，也吸引了越來越多的顧客進行消費，特別是蔡甸區(qū)域的居民。而蔡甸等遠城區(qū)進出城的公共交通配套不能滿足目前的需求，公交線路偏少，城區(qū)內(nèi)出租車又不愿意前往蔡甸。因此，很多擁有私家車的人便做起了黑的的生意，大量的黑的士?？吭谕跫覟呈致房冢加昧俗钣覀?cè)的機動車道，這使得本就飽和的通過能力雪上加霜。雖然相關主管部門多次進行了打擊和查處，但效果不甚明顯，黑的隊伍甚至有逐漸壯大的趨勢，所占用的道路面積也越來越多，道路通行能力進一步下降，擁堵現(xiàn)象不斷加劇，交通事故發(fā)生的現(xiàn)象也就隨之增多。

三、對策及建議

（一）、進一步提高城市建設規(guī)劃的科學性和前瞻性

1、針對目前王家灣區(qū)域存在的主干道車流量飽和甚至超負荷運轉(zhuǎn)狀況，應本著科學合理，適度超前的原則，規(guī)劃建設高架橋、地下通道、立交橋等大型設施，緩解十字路口擁堵的情況。

2、加快琴臺大道郭琴路的建設，提高通過能力，分流漢陽大道的車流量。

3、針對人流量大，人車爭道的情況，可以選擇建設人行天橋、地下通道的方式，人車分流。

（二）、優(yōu)化管理方式，提升通過能力

1、針對機動車與非機動車混行的情況，可以在不改變目前道路寬度的情況下，使用柵欄隔離出非機動車道。

2、在王家灣十字路口漢陽大道及龍陽大道遠端設臵紅綠燈，緩解王家灣十字路口長時間車輛排隊等候的情況。

3、在相關分流路口設立顯示屏，顯示道路通行情況，及時有效分流車流量。

（三）、加大宣傳教育，提升守法意識

1、加大宣傳的力度，多層面的普及交通知識，逐步提高全民的交通安全意識，帶動整個社會形成良好的守法氛圍。

2、從駕駛員準入環(huán)節(jié)開始，提升駕駛員技術(shù)水平、規(guī)范駕駛員駕駛行為、增強駕駛員守法意識。

3、加大打擊力度，嚴查霸王車、特權(quán)車，將車輛所屬單位納入管理范疇，警企聯(lián)動，提高駕駛員的違法成本，規(guī)范駕駛員的行為。

（四）、大力發(fā)展公共交通，提升運輸效率

1、增加前往蔡甸等偏遠地區(qū)的公交線路和密度，從源頭上治理黑的攬客、從而解決黑的占道的現(xiàn)象。

2、通過增加公共交通運輸能力，減少區(qū)域內(nèi)車輛數(shù)量，提升通過能力。

3、優(yōu)化公共交通站點設臵，通過港灣式站點，化解公交上下客占到影響通行能力的現(xiàn)象。

（五）、其他措施

1、科學合理制定限行措施。筆者通過了解發(fā)現(xiàn)，江漢二橋限行期間，王家灣區(qū)域內(nèi)的交通狀況得到了很大的好轉(zhuǎn)，但近期由于限行措施取消，該區(qū)域內(nèi)在高峰期出現(xiàn)了大面積的擁堵現(xiàn)象。但觀察江漢二橋可以發(fā)現(xiàn)，在橋上僅僅單方擁堵，即從漢口方向往漢陽方向擁堵，漢陽方向往漢口方向暢通。因此，是否可以考慮江漢二橋單向限行，以緩解擁堵。

2、進一步落實武漢相關規(guī)范電動車的措施，治理電動車違法上道、違法營運、私自改裝、超速行駛的現(xiàn)象，消除安全隱患。

3、加大交通警察及協(xié)管員值守力度，通過交警和協(xié)管員及時處理突發(fā)情況，疏散擁堵車輛，提升道路通過效率。

第二篇：交通事故高發(fā)的原因分析

交通事故高發(fā)的原因分析

近幾年來，伴隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人民群眾交通出行需求的日益增長，帶來了公路交通的日益繁忙和機動車的高速增長，也帶來了道路交通事故的高位運行。下面，昆山知名交通事故代理律師為您詳細介紹關于造成交通事故高發(fā)的四大因素。

通過實踐和研究分析表明，造成當前道路交通事故高發(fā)的原因，主要體現(xiàn)在：

一、人的因素。

涉及人的因素主要有三個方面：

1、社會參與人方面。

當前，道路交通安全宣傳教育仍然靠交警部門單打獨斗，沒有引起政府和相關部門注意和重視，宣傳社會化局面還沒真正形成，工作力度不大，措施不到位，方法簡單，效果不明顯，導致廣大交通參與者安全意識不強，交通法律意識淡薄。

2、駕駛?cè)朔矫妗?/p>

駕駛?cè)私煌ò踩庾R和法律意識不強，駕駛技能參差不齊，交通違法普遍存在，引發(fā)大量交通事故。

3、公安交警自身方面。

部分公安交警部門管理存在不足，部分民警執(zhí)勤執(zhí)法行為不規(guī)范，特別是新招錄和警齡不長的民警，自身安全意識不強，在處理交通事故、查處交通違法時，不按規(guī)范擺放標識標牌，不設置警戒帶，導致車輛發(fā)生交通事故尤其是引發(fā)二次事故，甚至涉及民警自身傷亡。

二、車的因素。

涉及車的因素主要有六個方面：

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第三篇：扒竊案件高發(fā)的原因及對策

關于近期我市扒竊拎包案件高發(fā)的原因及相關對策分析

今年11月以來，全市共立扒竊拎包案件253起，與10月份同期立181起案件相比，上升了40%。其中崇安分局11月份51起，10月份46起；南長分局兩月份分別為28起，14起；北塘為16起，5起；錫山15起，12起；惠山分局8起，11起；濱湖分局25起，30起；江陰42起，28起；宜興12起，7起；新區(qū)66起，28起。除了惠山分局和濱湖分局扒竊類警情下降之外，其他分局均明顯上升。希望引起有關部門的重視，加強部署工作措施，避免此類警情繼續(xù)蔓延，危害社會治安的穩(wěn)定。

一、原因分析：

1、亞運安保效應。近期因廣州召開亞運會，在廣東全省加強了安保管控工作力度，他們才離開廣東尋找其他作案地，繼而將犯罪觸角延伸至江蘇等發(fā)達地區(qū)。也可能因為我市加強亞運會期間的打擊力度，很多犯罪分子無法從別的渠道實施犯罪活動，轉(zhuǎn)而扒竊拎包，以此獲得一些現(xiàn)金、手機等容易脫手容易變現(xiàn)的物品，不易被查獲。

2、城市化效應。我市近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，又是旅游城市，人口眾多且流動性大，對扒竊違法犯罪人員有很大吸引力。當?shù)匕傩毡容^富裕，加上無錫本地環(huán)境、經(jīng)濟、機遇等吸引外資等注入，一些生意人往往身上攜帶大量現(xiàn)金等，讓犯罪分子有可乘之機，指望通過犯罪活動，不勞而獲，發(fā)財致富。

3、規(guī)范化執(zhí)法效應。無錫警察以人為本，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德和做事規(guī)范，辦案公平公正，執(zhí)法文明規(guī)范，不管是被群眾扭獲或者警察抓獲，一般都不會被打，不會嚴刑拷打，刑訊逼供。

4、季節(jié)性效應。無錫目前仍處在“后世博”時期，周末來旅游的旅客仍然較多。而且目前已到初冬，由于溫度低群眾衣物加厚，扒竊作案不容易被發(fā)現(xiàn)，所以當前也是扒竊拎包案件一年中固定的季節(jié)性高發(fā)期。

5、打擊難度。因沒有專門收治看押場所，市區(qū)部分扒竊嫌疑人因懷孕、懷抱嬰兒或身患艾滋病、開放性肺結(jié)核等傳染病而無法打擊處理。既助長了此類人員繼續(xù)違法犯罪的囂張氣焰，又可能使得此類人員在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不斷增加。

二、工作對策：

一是加強自身反扒專業(yè)隊建設，警情研判精細化，加強治安信息員的管理使用，加強特勤物建，進一步加強對扒竊團伙的經(jīng)營打擊力度。

二是加強對轄區(qū)旅館、浴室住宿的扒竊拎包高危人員的查證比對工作，加強擠壓、管控和經(jīng)營打擊力度。尤其關注一些懷孕和有艾滋嫌疑的重點人員。做好處臵、勸返工作。

三是要根據(jù)當前扒竊警情季節(jié)性高發(fā)的特點，堅持警力跟著警情走的原則，尤其是注意公交等易發(fā)、高發(fā)地域，壓降扒竊警情。

四是進一步加強面上巡邏防控工作，尤其是要加強雙休日、節(jié)假日期間的警情壓降。震懾犯罪分子的囂張氣焰，也給群眾帶來安全感。

五是加強宣傳防范。一旦發(fā)現(xiàn)此類警情，提醒群眾立即報警，不給犯罪人員逃脫的機會。另一方面，群眾出門特別是乘坐公交車等交通工具或者是出入人多的場所，要注意防范身上的財物安全，提高警惕，不要到失去時才后悔莫及。

扒竊亦稱“綹竊”，是盜竊犯罪中較為常見、又較為特殊的一種形式，而公交車扒竊案件又是扒竊案件中所占比重較高的一種。2009年，接報扒竊案件207起，占分局全部接報刑事案件的55.6%。其中公交車扒竊案件202起，占接報扒竊案件總數(shù)的97.6%。當前隨著“大公交”事業(yè)的發(fā)展，廣大人民群眾對公共交通的依賴程度越來越高，公交車扒竊案件也隨之高發(fā)，嚴重侵害了群眾的財產(chǎn)安全和擾亂了社會治安秩序，影響了揚州城市的窗口形象。為進一步加大打擊公交車扒竊犯罪，現(xiàn)結(jié)合工作實際，對此類案件的特點及防范對策作以下探討。

一、我市公交企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有公交公司兩家，分別為揚州市公交總公司和揚州市時代公交公司，公交車總數(shù)為914輛，公交線路63條。2010年，公交總公司計劃新增或更新400輛公交車，并且確立了每年新增或更新150輛的目標，爭取到2014年使營運車輛總數(shù)達到1300輛左右，公交線路總數(shù)達到68條以上，提高市民乘車舒適度和城市形象，基本形成與城市人口、規(guī)模和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的結(jié)構(gòu)合理、設施配套、高效快捷、線路基本覆蓋城市鄉(xiāng)村的公共交通系統(tǒng)。

二、公交車扒竊案件的特點

（一）從發(fā)案部位看。從發(fā)案線路看，主要發(fā)生在人流量大、線路長的公交線路上，特別是66路、19路、8路、29路公交車上，2009年共發(fā)生扒竊案件89起，占總數(shù)的44%；從具體發(fā)案部位看，主要發(fā)生在上車門、下車門，發(fā)案數(shù)約占總數(shù)的90％。

（二）從發(fā)案時間上看。多發(fā)生在群眾衣著較厚的春季、冬季和上班高峰期。2009年，在春、冬兩共發(fā)生146起，占總數(shù)的72％；每天高發(fā)的時段為8時至10時、13時至15時，共發(fā)生114起，占總數(shù)的56.4％。

（三）從作案成員看。在抓獲的公交車扒竊犯罪嫌疑人中，以湖北籍和新疆籍犯罪嫌疑人為主，占抓獲總數(shù)的85.7％，其中湖北籍扒手39人，占抓獲總數(shù)的81.3%；新疆籍扒手3人，占抓獲總數(shù)的6.25%。

（四）從作案手段看。扒竊犯罪嫌疑人的作案地域性特點較強，湖北籍扒竊嫌疑人多為3人以上團伙作案，他們常利用同伙做掩護，用刀片劃割受害人衣服口袋盜竊財物，并且迅速轉(zhuǎn)移竊得的錢物；新疆籍嫌疑人多為單人作案，他們常選擇公交車到站時尾隨被害人，以“擠車門”為方式鉗物盜竊。

三、當前公交車扒竊案件高發(fā)的原因

公交車扒竊案件的日漸增多，已經(jīng)成為影響揚州治安穩(wěn)定和城市形象的熱點問題。此類案件高發(fā)，主要有以下幾個方面的原因：

（一）經(jīng)濟社會的發(fā)展為扒竊犯罪高發(fā)提供了外部環(huán)境。一方面隨著我市城區(qū)面積不斷擴大，公交線路、車輛猛增，人們對公共交通的依賴性不斷增加。公交車輛逐步成為我市人口流動、聚集最集中的區(qū)域之一，擁擠的人群為公交車扒竊犯罪提供了“便利”條件，而流動的公交車為警方實施查控造成不便，使得公交車上犯罪逐年上升。另一方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生活水平的提高，人們隨身攜帶的財物越來越多。這對物欲強烈的扒竊犯罪分子而言，無疑是天賜良機。

（二）犯罪成本低為扒竊犯罪提供了蔓延的土壤。一是作案過程簡單。扒竊犯罪從選擇對象到實施作案，過程簡單，時間短暫，比實施其他犯罪更加方便，這無形中增強了扒竊犯罪分子的信心和犯罪欲望。二是作案成功率高。公交車是一個流動的公共場所，人員結(jié)構(gòu)復雜，同時由于公交車少人多，乘客經(jīng)常為了乘車互相擁擠，給犯罪分子實施作案有機可乘。據(jù)不完全統(tǒng)計，70%以上的案件受害人都是在上、下車的瞬間被盜，犯罪成功率極高。三是法律法規(guī)對扒竊犯罪的處罰偏輕。多數(shù)公交車扒竊案件涉案數(shù)額較小，不夠刑事處罰，工作中主要依據(jù)《中華人民共和國治安處罰法》對涉案人員進行處罰，力度不夠，震懾力不強，致使大量的扒竊犯罪分子得不到應有的懲處。從目前我局抓獲的公交車上扒竊人員看，達到處理標準，能夠被逮捕起訴的不足4%。

（三）群眾防范意識薄弱為扒竊犯罪分子提供了可乘之機。扒竊犯罪分子在實施扒竊犯罪中主要以錢包、現(xiàn)金和手機為襲擊目標，以老年人和婦女為侵犯對象。主要因為是這類人群防范意識較弱、反應較慢，往往將財物不貼身存放，有的甚至游離于自己的視線范圍，給犯罪分子提供了作案機會。同時，絕大多數(shù)群眾缺乏“打擊就是最有效的防范”的理念，而是被“多一事不如少一事”的思想所左右，不愿意協(xié)助公安機關偵查破案，更不愿意在現(xiàn)場挺身而出，在社會上形成對扒竊犯罪敢怒不敢言，“有鼠過街，無人堿打”的尷尬境地。2009年，群眾能主動配合警方指認、作證的僅占接報扒竊案件的39.8%。

（四）打擊懲處難為扒竊分子提供了僥幸心理。首先，反扒力量不足。我市的專業(yè)反扒警力嚴重不足，勢單力薄，不能形成有效地打擊合力，難以應對越來越多的扒竊犯罪活動。目前，我局成立了由3名民警、10名反扒隊員組成專業(yè)反扒隊，承擔著914輛公交車和63條線路的反扒任務，反扒力量與公交事業(yè)的發(fā)展嚴重不適應。因公交線路涉及整個市區(qū)和周邊城鄉(xiāng)，處警線路長，工作量大，反扒民警疲于奔命，直接影響打擊效能。其次，調(diào)查取證難。由于扒竊犯罪具有結(jié)伙作案、贓物轉(zhuǎn)移快、隱蔽性強、流動性大的特點，多數(shù)扒竊犯罪無現(xiàn)場可勘、大多數(shù)群眾不愿作證，導致辦案中取證難度大；公交線路沿線公安機關在先期處警中，往往不能及時調(diào)查走訪，造成事后無法尋找目擊群眾，固定證據(jù)難。因而，時常出現(xiàn)因證據(jù)不足而抓了不能處、放了又被抓的窘境，直接影響了公安機關打擊扒竊犯罪的震懾力。再次，反偵抗審能力強。在抓獲的扒竊嫌疑人中，大多數(shù)是“久經(jīng)殺場”、“多次進宮”的老扒手。他們長期在與公安機關較量中，反偵察意識和抗審能力不斷增強。同時，少數(shù)嫌疑人還通過自傷自殘，逃避打擊。2009年，在抓獲扒竊犯罪嫌疑中只有9名被依法處理，占總數(shù)的18.7%；其中逮捕或移送起訴2名、行政拘留5名、勞動教養(yǎng)2人；重復作案率達60%。

四、打擊和預防公交車扒竊犯罪的對策

隨著我市“大公交”事業(yè)的發(fā)展，市民出行對公交車的依賴度越來越高，揚州對外活動日益增加，全國文明城市創(chuàng)建工作的不斷深入，公交車已成為展示城市形象的重要對外窗口，全力嚴厲打擊和預防公交車扒竊，維護公交車治安秩序，對提升揚州城市形象，推動全國文明城市創(chuàng)建工作顯得十分重要。

（一）積極爭取支持配合，形成齊抓共管的合力。當前，扒竊犯罪已經(jīng)成為公交車沿線和車上治安秩序的“頑癥”，嚴重危及人民群眾的財產(chǎn)安全，嚴重影響“和諧揚州”的城市形象。公安機關作為打擊犯罪、維護社會治安秩序穩(wěn)定的主力軍，要積極爭取黨委政府的支持，加強與相關職能部門協(xié)作配合，嚴厲打擊和預防公交車扒竊犯罪。一要主動匯報，爭取黨委政府的支持。公交車反扒工作涉及面廣量大、打擊難度大、制約因素多。公安機關要主動向黨委政府匯報公交車反扒工作的復雜性和嚴峻性，積極爭取黨委政府在機構(gòu)設臵、人員配備和財政投入上的支持，確保反扒隊伍建設、專業(yè)裝備配備與公交事業(yè)的發(fā)展同頻共振，與公交扒竊犯罪分子作案手段機動化、智能化的發(fā)展趨勢相適應，為實施精確打擊、長效打擊奠定堅實的保障基礎。二要主動溝通，爭取公交企業(yè)的支持。要建立公交企業(yè)與公安機關聯(lián)動機制，通過召開聯(lián)席會議，定期通報公交車扒竊犯罪發(fā)案情況，共同分析其規(guī)律和特點，研究防范措施，商討應對辦法，形成群策群力的部門斗爭合力，解決公安單打獨斗的現(xiàn)象。三要主動協(xié)調(diào)，爭取兄弟公安機關的支持。積極爭取公交沿線公安派出所的協(xié)作配合，按照就近接警、就近處警的原則，進一步優(yōu)化接處警機制，由發(fā)案地派出所先期處臵，及時調(diào)查訪問，迅速控制扒竊犯罪嫌疑人，為后期打擊處理提供有力的證據(jù)，徹底解決因處警線路長、處警速度慢、證據(jù)固定不及時，造成打擊不力的狀況。

（二）創(chuàng)新工作舉措，堅決遏制公交車扒竊犯罪的高發(fā)勢頭。一要成立機構(gòu)，明確責任。近年來，我市公交事業(yè)日益蓬勃發(fā)展，公交車的數(shù)量和線路也逐年增加，但隨之而來的公交車治安防范問題也日漸突出。為此，要成立專門機構(gòu)，充實專業(yè)反扒隊伍，專司打擊和防范公交車扒竊犯罪的職能，維護公交車上的治好秩序，讓群眾出行將更加安全、更加放心。進一步整合現(xiàn)有反扒隊伍，加強業(yè)務技能培訓，不斷提高反扒隊員跟蹤、識別、抓獲、審訊犯罪的能力和水平。通過建立科學合理的績效考評機制，加大考核獎懲力度，挖掘潛力、激發(fā)活力，催生戰(zhàn)斗力。二要加強研判，重點打擊。要樹立現(xiàn)代警務理論，緊緊依靠信息化手段，做深警情研判、做細警力部署、做實勤務戰(zhàn)術(shù)，確保反扒、防范工作科學化、實戰(zhàn)化。要加強對公交車扒竊犯罪的分析研判，準確把握其規(guī)律和特點，摸清重點時段和路線，按照警力跟著警情的要求，及時調(diào)整反扒力量和反扒工作時間，重兵投入，重點打擊，努力壓降案件。三要突破常規(guī)，主動出擊。進一步轉(zhuǎn)變工作思路，按照以物找人、以物破案的方法，將車上抓與地下查相結(jié)合，緊緊圍繞“吃、住、行、消、樂”五個方面，通過跟蹤、走訪等方式，加強對重點地區(qū)、重點人群的基礎調(diào)查，摸清其在揚落腳點和活動規(guī)律，主動出擊，適時組織集中清查，力爭發(fā)現(xiàn)一批疑人、疑物，深挖一批犯罪。加強與周邊城市公安機關的聯(lián)系，積極探索建立交叉用警、異地辦案機制，實行跨區(qū)域作戰(zhàn)，解決反扒人員面熟難抓的困境，突破能發(fā)現(xiàn)、抓不到的瓶頸。四要“積累式”打擊，嚴懲扒竊犯罪分子。扒竊案件往往因案值小、取證難等問題，造成依法從重處理難。加之，扒竊犯罪嫌疑人往往是跨地區(qū)流竄作案，各地公安機關打擊處理扒竊犯罪嫌疑人的信息又不能完全共享，造成許多“老扒手”不能受到法律的嚴懲。為此，我們要充分用足用好現(xiàn)行的法律法規(guī)，采取“積累式”打擊的方法，對符合條件的該勞教的勞教，該判刑的判刑，依法嚴懲扒竊犯罪分子，堅決遏制他們的囂張氣焰。要在全省及至全國建立統(tǒng)一扒竊人員信息系統(tǒng)，加強信息采集力度，將各地抓獲的每一名扒竊犯罪嫌疑人的自然情況、體貌特征、照片、違法事實、犯罪經(jīng)歷、處理結(jié)果等情況詳細輸入系統(tǒng)，為“積累式”打擊提供信息支持。

（三）加強宣傳力度，全面提高群眾的自防意識和能力。一方面，通過新聞媒體和制作警方提示牌等方式，及時發(fā)布扒竊犯罪預警信息，公布報警電話，向群眾揭示扒竊犯罪的新手段、新特點，介紹防扒、反扒常識，進一步強化意識防工程建設，努力提高群眾的自防能力。另一方面，要大張旗鼓地宣傳公安機關打擊扒竊違法犯罪的成果和決心，營造嚴打的濃厚氛圍。對與公交扒竊違法犯罪作斗爭和積極協(xié)助公安機關打擊扒竊違法犯罪活動的人員給予表彰獎勵，讓和諧正氣深入人心，逐步提高群眾的參與度，使扒竊分子陷于過街老鼠的境地。

（四）加快技防設施建設，全面提升公交車科技防范水平。為積極預防公交車扒竊案件的發(fā)生，公安機關在加大打擊力度，全面落實人防措施的基礎上，政府和公交企業(yè)要進一步加大公交車技防投入和建設，切實提高自身防范能力。當前，我市公交車視頻監(jiān)控安裝數(shù)量不夠，在914輛運營車輛僅有300輛公交車安裝了視頻監(jiān)控探頭，僅占總數(shù)的32.8%。車內(nèi)監(jiān)控探頭安裝覆蓋面不廣，只對準了公交車前的投幣箱，未能對車門和車廂內(nèi)部情況進行實時監(jiān)控。為此，要進一步加大公交車科技投入，使我市公交車技防設施建設適應社會治安形勢發(fā)展的要求，確保技防監(jiān)控設施和GPS定位系統(tǒng)的安裝率逐年增加，自身防范能力逐年增強。建設中，要布局合理，注重實效，分別在公交車內(nèi)的前門、車廂中部和后部安裝視頻探頭，使探頭攝像范圍在車廂內(nèi)全覆蓋，充分發(fā)揮技防設施在維護車內(nèi)安全和震懾犯罪的作用。同時，要通過現(xiàn)代化的手段，將車內(nèi)的視頻圖像、報警等信號向公安機關進行實時傳送、實時監(jiān)控，為提高警方快速處警、現(xiàn)場抓獲提供科技支撐，為從嚴從快打擊公交車扒竊犯罪奠定良好的基礎。

1、群眾缺乏防范意識。近段時間群眾到趕廟會場所內(nèi)消費一般身上都攜帶大量現(xiàn)金，容易成為犯罪嫌疑人的侵害目標，群眾自身的防范意識比較差，將現(xiàn)金、手機等物品放在外套的外面的口袋內(nèi)，或者將裝有現(xiàn)金、手機等物品的衣物沒有放臵在自己的視線之內(nèi)的地方，給犯罪嫌疑人進行違法活動的機會。

2、現(xiàn)場證據(jù)較少，公安機關打擊此類犯罪的力度不足。公安機關打擊扒竊犯罪往往面臨缺乏證據(jù)的局面，由于案犯偷竊完就離開現(xiàn)場的特點，此類犯罪一般都沒有或者只有少量的現(xiàn)場證據(jù)，只能靠抓獲現(xiàn)行來打擊處理犯罪嫌疑人，在量刑方面又比較輕，犯罪嫌疑人容易再次犯罪，給公安機關打擊處理此類案件造成了困難。

3、贓物流向控制難度大。扒竊類犯罪一般以現(xiàn)金或者其他貴重物品作為侵害目標，而且一般不在本地銷贓，給公安機關控制贓物流向造成了一定的困難。

4、作案形式隱蔽，難以發(fā)現(xiàn)。扒竊犯罪一般都是結(jié)伙作案，犯罪嫌疑人在盜竊得手后立即將竊得的贓物轉(zhuǎn)移給其同伙，其手段一般較為難以發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)后在其身上也已找不到贓物。

三、打防措施：

1、加強安全宣傳工作。提醒攜帶現(xiàn)金等貴重物品的群眾要注意自身的安全，將貴重物品放在衣服的內(nèi)袋里，并不要將裝有現(xiàn)金、手機等物品的衣物放臵在自己視線外的地方，在外面的時候不要露出現(xiàn)金等貴重物品，以免被犯罪嫌疑人作為侵害目標。

2、加強巡防工作。要加強對人群聚集的集市、商場、超市等場所的巡防力度，組織反扒隊伍進行防范，注意發(fā)現(xiàn)那些不選購商品，反而將注意力放在他人身上的形跡可疑的人，加強盤查力度。

3、加強接處警工作?；鶎訂挝辉诮拥酱祟悎缶瘯r一定要對現(xiàn)場進行仔細的走訪，積極搜集破案線索。

4、加強此類案件的串并工作。通過案件的串并工作，發(fā)現(xiàn)此類案件的特點，及時了解周邊地區(qū)同類型案件的發(fā)案情況，對有扒竊前科的人員進行布控，對案件特點進行跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)新的苗頭動態(tài)，有針對性地開展防范打擊工作。

“湖濱轄區(qū)平面圖”?！捌矫鎴D”詳細標出了三門峽最繁華的商業(yè)區(qū)——黃河路精品一條街、百貨大樓周邊等商業(yè)區(qū)的街道、建筑物位臵以及連接各街道、建筑物之間每一條小路的位臵。一份地圖在握，反扒隊員們就可以對轄區(qū)的街道建筑物、通道、小道、暗道都了如指掌，更有利于分工，對逃竄的小偷們形成圍、追、堵、截之勢。

臺賬的第二部分是“扒竊案件分布圖”。這是民警們根據(jù)發(fā)案的情況，以月為單位，在湖濱平面圖上標出每天、每一起扒竊案件的具體發(fā)案位臵、日期、時段和受害人、被盜物品等的基本情況，以及扒手得手后的逃跑線路。分布圖有利于更好的對高發(fā)案地段進行分析和布控。

接著，是“扒竊案件登記表”，這是對每一起扒竊案件的受害人的身份、聯(lián)系電話、被盜情況、損失狀況做的詳細登記。登記使得每一個反扒隊員交接班時對每一起案件都能做到胸中有數(shù)，從而更好地打擊扒竊活動。“反扒經(jīng)驗交流園地”則是反扒隊員們通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、電話等各種手段，與外地公安機關的反扒民警交流后，總結(jié)記錄得出的經(jīng)驗、教訓，以及案件串并案信息、新發(fā)扒竊案件類型等信息。

“見招拆招”，列舉了街頭扒手常用的“扒竊招式”并針對這些“招式”詳細闡述了防范和破解這些招式的方法。

“老賊檔案”則是通過公安機關的信息檔案，將一些頑固的扒竊犯罪分子的照片、基本情況、前科證明甚至常用招式都裝訂成冊，以便在平時的反扒工作中對這些人員予以“特別照顧”。

“吸毒扒竊人員檔案”則主要是針對吸食毒品的扒竊人員進行專門研究，這類人群往往迫切希望扒竊得手，并迫切希望將盜竊所得財物轉(zhuǎn)化為毒品以供其吸食，他們心高手黑、無所顧忌，是扒竊人群中“心狠手辣”的狠角色，還與入室盜竊和盜竊機動車有著千絲萬縷的聯(lián)系。檔案還從下手、銷贓、購買毒品等多方面闡述了針對吸毒人員扒竊的專治方法。

“控制銷贓投訴箱”也是打擊街頭扒竊案件的一把利劍。湖濱轄區(qū)是全市最繁華的商業(yè)區(qū)，全市90％的二手手機回收商店和黃金回收商店都集中在這里，這是通過銷贓偵破街頭扒竊案件很好的線索源，廣布投訴箱、投訴有獎，都有利于激發(fā)群眾反扒的積極性。

第四篇：建筑安全施工事故高發(fā)原因分析及對策探討

建筑安全施工事故高發(fā)原因分析及對策探討

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，建筑隊伍隨之壯大，但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也迅速增加。建筑施工傷亡事故有三大特點：一是事故高峰出現(xiàn)在夏秋季節(jié)；二是高空墜落、觸電、起重傷害事故占建筑施工傷亡事故的90％以上；三是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律“三違”造成的事故占絕大多數(shù)。

根據(jù)對事故的調(diào)查分析及對建筑施工現(xiàn)場的檢查情況來看，事故高發(fā)的原因主要有以下幾個方面：

1.夏秋兩季是建筑施工旺季，企業(yè)在生產(chǎn)任務緊、搶工期的情況下，相應的安全措施跟不上。另外，夏秋季節(jié)又是農(nóng)忙季節(jié)，建筑工人如為當?shù)剞r(nóng)民臨時工，這部分工人白天搞建筑，晚上還要回家種田、收糧，甚至白天在工地上工作時，心里還想著家里的農(nóng)活。一心二用，加之精力、體力不支，也是發(fā)生傷亡事故的一個重要原因。

2．企業(yè)領導安全生產(chǎn)意識淡薄，重市場、輕現(xiàn)場，片面追求經(jīng)濟效益，只顧眼前利益，不舍得在安全防護設施、設備維修、設備更新改造及人員培訓上投入資金，看不到安全生產(chǎn)帶來的潛在效益。一是表現(xiàn)為施工現(xiàn)場的安全帶、安全帽、安全網(wǎng)“三寶”配備不齊；電梯口、井道口、樓梯口、預留洞口“四口”防護及臨邊防護不嚴；起重機、施工升降機的“四限位兩保險”配備不齊或失效；施工現(xiàn)場臨時用電未執(zhí)行“三級供電兩級保護”，接零或接地措施不良；腳手架搭設不規(guī)范等，安全防護水平極其低下。二是表現(xiàn)為不對職工進行“三級安全教育”及日常的安全培訓，不安排特種作業(yè)人員參加安全技術(shù)培訓，這部分工人不懂基本的安全操作常識，安全意識淡薄，安全技術(shù)素質(zhì)低下，工作過程中違章蠻干的情況時有發(fā)生。

3．工程層層轉(zhuǎn)包，以包代管，造成施工現(xiàn)場無人管理安全的混亂局面。而且層層轉(zhuǎn)包，層層提取管理費，勢必造成工程總造價中的安全技措經(jīng)費投入不足。另外，由于基建規(guī)模膨脹，建設單位拖欠施工單位工程款的情況嚴重，也是造成施工現(xiàn)場安全投入不足的重要因素。

4.建筑市場混亂，特別是黨政機關辦建筑公司，既不按規(guī)程施工，又不自覺接受管理，嚴重干擾了建筑施工安全的正常管理工作。

5．安全監(jiān)察、管理力量不足。香港勞工處負責安全生產(chǎn)的工廠督察科（不負責勞動衛(wèi)生）編制250人，僅負責建筑施工安全監(jiān)察的就有70多人，而我們一個市、地非礦山安全監(jiān)察、管理人員不過幾十人，不僅不能與國外或香港特區(qū)相比，與國內(nèi)交通、消防管理力量相比也不成比例。由于監(jiān)察、管理力量不足，勢必造成管理上的空檔。事故處理難度大，整改措施難以落實。涉及到企業(yè)負責人和事故責任者的行政處理時，沒有明確的處罰尺度，而且事故調(diào)查組既無權(quán)免企業(yè)負責人的職，也無權(quán)直接處理事故責任者，只能將處理意見提交企業(yè)及其主管部門執(zhí)行。但是，是否真正執(zhí)行，處理結(jié)果是否存入本人檔案或填入《勞動手冊》均不得而知。因此，事故處理只能是水過地皮濕，既不能給企業(yè)負責人和事故責任者以警醒，也起不到教育他人的目的，也就無法避免類似事故的重復發(fā)生。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊伍，從公司經(jīng)理到建筑工人絕大多數(shù)為農(nóng)民臨時工，既使真正處理了，對他們也起不了作用，頂多是再換一個單位。

為了控制建筑施工傷亡事故的發(fā)生，必須根據(jù)建筑的現(xiàn)狀，有針對性地采取以下措施：

1．針對建筑施工企業(yè)中農(nóng)民臨時工技術(shù)素質(zhì)低、安全意識談薄的狀況，企業(yè)及其主管部門要加強在職職工的安全培訓工作，及時安排特種作業(yè)人員參加安全技術(shù)培訓，持證上崗；勞動部門要充分利用綜合管理手段，今后新工人進入建筑企業(yè)之前要對其進行建筑施工技術(shù)和安全知識的培訓，提高其安全技術(shù)素質(zhì)，并核發(fā)《務工許可證》。

2.城鄉(xiāng)建設主管部門在對企業(yè)的法人代表和項目經(jīng)理進行資格培訓時，應對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)基本知識開設專門課程，并進行專門考核。對考核不合格的，要取消其承攬工程的資格。

3．要建立誰總包，誰負責安全的機制。總包單位應將工程總造價中的安全技措經(jīng)費全部提到管理費中，并在施工過程中全部投入。總包方必須派員全面負責整個工程的安全管理工作，不能以包代管。發(fā)生傷亡事故要追究總包方法人代表及有關責任者的責任。

4、要徹底整頓建筑市場。對經(jīng)審查不具備安全生產(chǎn)條件的官辦公司及鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍，城鄉(xiāng)建設主管部門不得為其審定資質(zhì)等級，工商部門不得為其核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。已發(fā)證的要注銷，并責令其退出建筑市場。

5．城鄉(xiāng)建設主管部門不僅要管建筑隊伍，還要監(jiān)督建設單位的資金及時到位。建設單位資金不能及時到位或工程竣工后拖欠工程款的，城鄉(xiāng)建設主管部門不得為其它工程辦理《建設工程規(guī)劃許可證》及其它開工手續(xù)，以確保安全技措經(jīng)費的資金來源和投入。

6．要嚴肅傷亡事故報告和調(diào)查處理制度，提高傷亡事故的結(jié)案率。對發(fā)生傷亡事故后謊報、瞞報、拖延不報的，有關部門在接到舉報或知悉后要一追到底，并嚴肅處理有關責任人，直至追究法律責任。企業(yè)發(fā)生死亡事故后，醫(yī)院出具的死亡證明必須經(jīng)勞動安全監(jiān)察機關簽字蓋章后，殯儀館方可對尸體進行火化，以堵塞死亡事故隱瞞不報的漏洞。對事故原因已查明，事故責任已分清，在90日內(nèi)不能及時結(jié)案的事故單位要進行經(jīng)濟處罰及通報批評或公開曝光。政府或有關部門，要按傷亡事故的等級、性質(zhì)、情節(jié)輕重，制定對事故責任者的行政處理辦法，以便在調(diào)查處理事故時統(tǒng)一標準。事故調(diào)查組在調(diào)查處理事故時，必須明確提出對事故責任者的行政處理意見，不能由其自行處理，并監(jiān)督企業(yè)及其主管部門抓緊落實。要隨時查事故單位及其主管部門是否將處理結(jié)果存入事故責任者檔案或填人其《勞動手冊》。對搞假處理的要公開曝光，并追究有關責任者的責任。

7.勞動部門、城鄉(xiāng)建設主管部門要相互協(xié)調(diào)和配合，共同搞好建筑施工企業(yè)的安全資格認證工作。要按以工地認證與單位認證相結(jié)合，工地認證為主，單位認證為輔的原則，制定切實可行、可操作性強的資格認正辦法。對工地認證合格率較高的單位方可對其進行單位認證。同時，對工地、單位達不到認證要求，發(fā)生傷亡事故較多的單位，要有相應的制約和處罰措施。

8.勞動部門要會同城鄉(xiāng)建設主管部門、工會組織，在每年夏秋季節(jié)，主體工程施工階段，組織大規(guī)模的建筑施工安全檢查。檢查人員必須懂技術(shù)、懂業(yè)務。檢查時要多查現(xiàn)場，少聽匯報。對經(jīng)檢查，施工安全達不到合格要求的，要給予“黃牌警告”，并責令其停工整頓。

另外，要廣泛借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的先進經(jīng)驗。一是要及早推廣注冊安全主任（專職安全員）及安全督導員（兼職安全員）制度。100名工人以上的工地要設安全主任，10名工人以上的工地要設安全督導員。企業(yè)聘用的安全主任及安全督導員必須是在政府指定的大專院?；騽趧影踩O(jiān)察機關指定的單位舉辦的培訓班修完必備課程,由地、市勞動行政部門核發(fā)“注冊證件”者。同時，勞動安全監(jiān)察機關根據(jù)其工作表現(xiàn)，有權(quán)責令企業(yè)負責人調(diào)整安全主任及安全督導員。勞動安全監(jiān)察機關發(fā)現(xiàn)其因違反勞動安全法規(guī)而構(gòu)成犯罪的，有權(quán)直接向法院提起訴訟。二是勞動部門、城鄉(xiāng)建設主管部門應通力合作，盡快促成第167號國際勞工公約《施工安全與衛(wèi)生公約》在全國人大通過，并討諸實施，以促進我國建筑施工安全管理水平的提高和施工現(xiàn)場安全狀況的改善。

第五篇：交通事故多發(fā)的原因及對策

交通事故多發(fā)的原因及對策

近年來，隨著各種車輛的日益增多，交通事故不斷發(fā)生。占有關部分統(tǒng)計，我國擁有全世界1.9％的汽車，引發(fā)的交通事故卻占了全球的15％，每年在交通事故中喪生的人數(shù)超過10萬，交通意外死亡數(shù)在全球最高。從我們文登市的情況看，近年來隨著生活水平的進步和人民購買力的增強，機動車數(shù)目逐年增多，人們的交通安全意識普遍比較淡薄，致使交通事故頻繁發(fā)生。從法院審理的案件情況看，2004年、2005年文登法院審理民事交通事故損害賠償案件分別為237件、287件，今年1至10月份為232件。刑事交通肇事上升趨勢尤為明顯，2004件審結(jié)15件，2005年猛增到50件，今年1至10月份已審理48件。交通肇事已經(jīng)成為僅次于故意傷害、搶劫、盜竊案件的多發(fā)性案件類型。交通事故的不斷發(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)安全和社會治安穩(wěn)定造成了極大的威脅，并成為一個不容忽視的社會題目。筆者就近年來的交通事故的多發(fā)原因作一分析，并提出相關對策，以助于預防和減少交通事故。

一、交通事故多發(fā)情況面面觀

（一）機動車駕駛員安全意識淡薄是造成交通事故多發(fā)的主要原因。有些駕駛員，因交通法制觀念淡薄，安全意識差，忽視交通安全，導致事故時有發(fā)生。

1、酒后駕車，占有關資料表明：司機酒后開車發(fā)生交通事故的可能性是平時的16倍，30%的道路交通事故是由酒后開車、酒醉駕車引起。

2、片面追求經(jīng)濟利益，違章超載超速是造成交通事故的又一主要原因。近幾年來由于經(jīng)濟的發(fā)展，從事運輸?shù)能囕v增多，一些客、貨運企業(yè)和從業(yè)職員只顧賺錢，多拉快跑、超載超速，不顧他人生命財產(chǎn)安全。有的為搶客源，違章停車上下客，甚至逆向行駛。違章超載、超高，超速行駛導致的交通事故占的比例相當大。

3、疲憊駕車。連續(xù)駕車、疲憊駕車是構(gòu)成交通肇事案件的又一重要原因。疲憊開車是最危險的，很多重大交通事故都是由于司機疲憊駕駛所致。大部分長途客車都配有兩個司機，但疲憊駕駛的現(xiàn)象還是依然存在，一些大巴司機經(jīng)常連續(xù)工作十幾個小時，這種狀況不能不令人擔憂。節(jié)日期間，很多人要開私人車回家，疲憊駕駛比較普遍。方向盤把握著一車人的生命安危，司機對緊急情況的反應遲鈍一點兒，都可能釀成一場悲劇。不少慘烈的交通事故，尤其是節(jié)日期間很多事故都和司機的疲憊駕駛有關，而大巴車又極易造成群死群傷的大事故。京石高速河北看都段“12?19”特大交通事故共造成17人死亡。

4、無證駕車?，F(xiàn)在的機動車數(shù)目越來越多，但是不少人并未通過正?？荚嚾〉煤细耨{證。有的沒有經(jīng)過培訓，甚至有的人駕駛證是出錢買來的。還有的情況是，自己沒有車，但隨著別人開過兩、三趟，再有事情時就借人家的車開，這種情況多見于農(nóng)村。這類人多數(shù)不懂交通規(guī)則，駕車不系安全帶，騎摩托車不戴安全頭盔，是最輕易發(fā)生肇事的人群。三輪、四輪農(nóng)用運輸車、摩托車肇事比例升高多出于這種原因。

5、過于自信。生活中，駕駛員太過“自信”引發(fā)交通事故的情形也不計其數(shù)，自以為

技高一籌，駕車如兒戲，行駛中打手機，吸煙，換音樂片，與乘車人聊天，隨意超車等，這些行為會直接影響、分散駕駛員的留意力，導致事故發(fā)生。

6、機動車機械故障原因發(fā)生交通事故。一些駕駛員自身安全意識不強，以為缺些裝備無關緊要，駕駛報廢或有嚴重故障的車輛，方向失控、剎車不靈、燈光不亮、喇叭不響、倒后鏡沒有，仍照常在道路上行車。

（二）行人交通安全意識差也是導致此類事故頻發(fā)的主要原因。行人的安全意識還有待于進一步加強，如行人不走人行道，亂穿公路、對交通訊號燈熟視無睹等，因行人橫穿公路造成事故發(fā)生的比例較以往有大幅度進步。

（三）道路及相關設施 不公道，公路維護不完善也是事故多發(fā)的原因之一。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，道路兩旁的農(nóng)村也開始城鎮(zhèn)化、公路兩邊陸續(xù)建起了很多住宅、工廠、商店，道路上的行人、自行車、摩托車明顯增多，機動車、非機動、車行人在同一平面的路面混行，道路的設施卻還是鄉(xiāng)村公路的配置。還有的在公路上堆草曬糧，路面障礙物清理不及時等都給交通安全留下隱患。

二、深層次原因分析

之所以出現(xiàn)以上情況，筆者以為，回根到底與執(zhí)法不嚴、治理不到位和交通肇事量刑偏輕有直接關系。

所謂執(zhí)法不嚴，是指有關部分對行人違反交通規(guī)則的行為有法不依，執(zhí)法不嚴。尤其對于無證駕車、駕駛故障車報廢車、違章駕車等行為的處罰力度不足。同時《道路交通安全法》第六十一條至六十三條規(guī)定的行人應遵守的幾條規(guī)定，并在八十九條法律責任里規(guī)定：如違反這些規(guī)定，就處5元以上50元以下罰款，而實踐中對行人的違法行為進行處罰卻聞所未聞。行人繼續(xù)置法律于不顧，執(zhí)法職員對行人的違法職員也是視而不見，助長了不遵守交通法規(guī)的不良習氣。

車輛增多而治理不到位是交通事故潛伏的隱患。駕駛員的高違章現(xiàn)象，應該回咎于有關部分對駕駛資格的治理審核出現(xiàn)了偏差。從各地表露的情況來看，一些駕駛學校不按照行業(yè)標準實施駕駛培訓，有的根本就不具備培訓資格；有些駕駛學校的上級主管部分存在失職瀆職行為，在體檢、考試等環(huán)節(jié)上或徇私舞弊或把關不嚴。這樣，就直接催生出大批的“馬路殺手”。另外，在農(nóng)村對機動車治理疏松現(xiàn)象普遍存在，甚至于不治理，致使三照無一照（指車牌照、駕駛執(zhí)照）情況嚴重。

對交通肇事罪被告人量刑過寬是交通肇事犯罪案件居高不下的一個重要原因。從文登法院幾年來判處量刑情況看，2004年判處交通肇事罪15人，其中緩刑11人占73%，2005年判處50人，緩刑36人占72%，2006年1至10月份判處50人，緩刑39人占78%，緩刑適用率較高。

我國刑法第一百三十三條和相關司法解釋，將交通肇事罪分為三個量刑檔次：一是一般交通肇事罪，是指造成死亡1 人，或者重傷3人以上；重傷1人以上，情節(jié)惡劣，后果嚴

重的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點在3萬元至6萬元之間的。其量刑在三年以下。二是重大交通肇事罪，是指造成2人以上死亡的；造成公私財產(chǎn)直接損失的數(shù)額，出發(fā)點在6萬元至10萬元之間的。其量刑在三年以上七年以下。三是因交通肇事逃逸致人死亡的，其量刑是七年以上有期徒刑。同時又規(guī)定了一般交通肇事罪和重大交通肇事罪加重處罰情節(jié)：（1）犯交通肇事罪，畏罪叛逃，或者有意破壞、偽造現(xiàn)場，毀滅證據(jù)，或者隱瞞事實真相，以鄰為壑的；（2）酒后駕車的；（3）非司機駕駛機動車輛的；（4）駕駛無牌照車輛的；

（5）明知機動車輛關鍵部件失靈仍然駕駛的；（6）具有其他特別惡劣情節(jié)的。從以上法規(guī)可以看出，除因交通肇事罪逃逸致人死亡的，其最低刑是七年以上有期徒刑，不能夠適用緩刑外，其他情形都可以判處緩刑。而根據(jù)刑法學理論和實踐，對于6種情節(jié)加重犯應當在法定刑內(nèi)從重處罰。也就是我們常說的頂格判，如對一般交通肇事罪被告人，假如有前述6種情形之一者，依法應當頂格判處其有期徒刑3年，根本不應當判處緩刑。

從目前的司法實踐看，由于交通肇事罪屬于過失犯罪，長期以來一直是被視為“社會危害性不大”的犯罪，固然發(fā)案率逐年增加，但法院對這類被告人判處實體刑的很少，盡大多數(shù)都是判處緩刑。對于相關司法解釋中的諸如酒后駕車、無照駕車這種嚴重危害人民群眾安全的6種從重處罰情節(jié)予以加重處罰的情形并不明顯，一般交通肇事罪被判處實刑的，大多不是那些酒后駕車或無照駕車者，而是一些由于犯交通肇事罪、賠償不了受害人經(jīng)濟損失的人。能否賠償被害人經(jīng)濟損失，事實上已成為一些審判職員對被告人是判處實刑，還是判處緩刑的量刑依據(jù)。

也正是由于有相當一部分機動車駕駛員抱著有錢就不怕判的想法，使得其對交通法規(guī)意識淡漠。肇事司機撞死行人所付出的賠償金至多數(shù)十萬，這對一些富裕階層來說簡直是小菜一碟。另外交強險的實施使得有些駕駛員有恃無恐，出了事大不了賠錢，而且有保險公司賠償。當特權(quán)感和優(yōu)越感在某些群體的頭腦中占據(jù)上風時，責任感和安全感無疑被棄置一邊，導致道路交通事故死亡率的居高不下。

三、有效控減交通事故的對策

為了從根本上預防和減少交通事故的發(fā)生，以確保廣大人民群眾的人身和財產(chǎn)安全。筆者提出以下幾點對策：

（一）進一步完善道路交通安全社會化治理體系建設。交通安全法規(guī)宣傳教育工作抓與不抓，力度大與不大，宣傳到不到位與交通違章、交通事故的多少有著極其密切的關系，因此，宣傳教育必不可少。要充分利用全社會的氣力開展交通安全治理工作，多渠道、多形式利用廣播、電視、報刊、標語、資料、板報開展交通安全宣傳，將交通安全法律、法規(guī)、交通安全基本知識送進千家萬戶，讓廣大群眾常見常知，警鐘長叫，進步全民交通安全素質(zhì)和文明素質(zhì)，將交通事故減少到最低限度。

（二）強化源頭治理，防患于未然。規(guī)范駕駛資格準進制度，嚴把駕駛員培訓考試關，果斷堵盡分歧格駕駛員進進駕駛隊伍，從根源上降低分歧格駕駛發(fā)生交通事故的機率。加大對違章駕駛的處罰教育力度，依法從嚴查處各類交通違法行為，重點查處超速、不按規(guī)定行駛、違章超車、會車、酒后駕駛、無證駕駛等違法行為。加大吊、扣駕照力度，輔助嚴厲的經(jīng)濟處罰。嚴把車輛檢驗關，加強對上路車輛的檢測，嚴禁報廢車輛、無牌無證車輛和帶病車輛上路行駛。

（三）公平適用法律法規(guī)。我國刑法的一個重要原則就是罪責自負，也就是說是誰的責任就由誰承擔。不光要教育機動車駕駛員，還應當加大對行人遵守交通規(guī)則的教育。要堅持對機動車和行人，非機動車治理并重的原則，嚴格按照《交法》規(guī)定，不管是行人，還是機動車駕駛?cè)?，只要是違反了相關法規(guī)，都應當依照相關法規(guī)處罰。對行人、非機動車違章，公安交警應當勤治理、勤糾章、勤教育，堅持教育與處罰相結(jié)合的原則，區(qū)別情況，公道處罰，以收到教育行人和非機動車駕駛?cè)说哪康摹?/p>

（四）重新審閱交通肇事的社會危害性，嚴格把握緩刑標準。過多的適用緩刑會減弱刑罰的打擊力度，使部分肇事者有恃無恐，對社會公眾亦起不到震懾作用。故在審判實踐中應嚴格按照相關司法解釋和新近實施的《交法》及配套法規(guī)，對交通肇事犯罪被告人綜合考量，依法把握好緩刑的適用標準，只要具有從重、加重處罰情節(jié)的，一般不要判處其緩刑，不能以賠代罰，多賠少罰，以達到良好的社會效果和法律效果。對于肇事后逃逸、或逃逸致人死亡的,因其犯罪情節(jié)惡劣、主觀惡性較深,即使其進行了賠償，也不宜適用緩刑，以體現(xiàn)法律、社會對此種犯罪行為的重點打擊態(tài)度。

（五）切實整治道路安全隱患，完善道路標志、標線。進一步排查交通安全隱患，發(fā)現(xiàn)標志、標線和安全設施不符、不齊的路段，要制訂整治方案，切實落實整治措施，進一步科學、規(guī)范、公道地設置標志、標線。加大鄉(xiāng)級道路標志硬件設施的投進，改善路面狀況，加大對道路的治理。對于一些重要的地段要加設明顯的交通標志和警示標牌，保障交通安全。