第一篇：美國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

美國政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

美國政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置框架，源于美國聯(lián)邦憲法。政府三個(gè)部門——立法、行政和司法三權(quán)分立，各自行使特定的職責(zé)，同時(shí)相互制約。

一、立法機(jī)關(guān)（美國國會）

聯(lián)邦政府的所有立法權(quán)力被賦予由兩院（眾議院和參議院）組成的國會。參議院由每州出兩名參議員組成，共100人。參議員任期六年，每逢雙數(shù)年便舉行選舉，改選參議員的三分之一。參議院主席由副總統(tǒng)擔(dān)任，但除了在表決相持不下時(shí)，副總統(tǒng)并是沒有表決權(quán)。眾議院由各州按人口比例分配名額選出，共435名眾議員。美國國會設(shè)置的其他重要機(jī)構(gòu)，還包括總審計(jì)署和國會預(yù)算辦公室。

二、司法機(jī)關(guān)

美國的司法機(jī)關(guān)主要由最高法院、11個(gè)上訴法院、91個(gè)地方法院、以及三個(gè)有特別裁判權(quán)的法院以及聯(lián)邦司法中心等機(jī)構(gòu)組成。

最高法院和聯(lián)邦法院的院長和法官由總統(tǒng)提名，由參議院批準(zhǔn)任命。最高法院是美國最高一級法院，也是聯(lián)邦憲法特別設(shè)立的唯一法院。最高法院由一位首席大法官和8位大法官組成。

每個(gè)上訴法院有3－15名上訴法官。

地區(qū)法院是聯(lián)邦法院系統(tǒng)的基層法院，每一地區(qū)法院有1－27 個(gè)法官。

三、行政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置

美國總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政部門分為兩部分：總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府的各部。

（一）總統(tǒng)和白宮

1、總統(tǒng)

2、總統(tǒng)內(nèi)閣

內(nèi)閣成員由處理具體的國家及國際事務(wù)各部部長和總統(tǒng)指定的其他官員組成。除副總統(tǒng)和國務(wù)卿外，還包括13個(gè)部的部長

3、白宮“政研室”

1）國家安全委員會

主席由總統(tǒng)擔(dān)任，其他法定成員包括副總統(tǒng)、國務(wù)卿和國防部長。國家安全委員會幫助總統(tǒng)制定有關(guān)國家安全的國內(nèi)外軍事、情報(bào)和經(jīng)濟(jì)政策。

2）總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會

委員會由主席1人和委員2人組成。委員會主席也稱為總統(tǒng)首席經(jīng)濟(jì)顧問。委員會的三名成員都由美國總統(tǒng)任命，并經(jīng)參議院同意。委員會有專業(yè)工作人員19名，任期1－2年。其任務(wù)是：為總統(tǒng)分析全國經(jīng)濟(jì)情況，為制定國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策提供建議，協(xié)助總統(tǒng)準(zhǔn)備提交國會的年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告，為總統(tǒng)收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展與動向的情報(bào)，評價(jià)聯(lián)邦政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策與活動等。

3）管理和預(yù)算辦公室

辦公室編制20人，設(shè)有兩名 副主任以及負(fù)責(zé)預(yù)算、立法、行政、經(jīng)濟(jì)政策、能源（自然資源、科學(xué)）、國家安全和外交等事務(wù)的多名主任助理。管理和預(yù)算辦公室的主要職責(zé)是：通過審查各行政部門的組織結(jié)構(gòu)和管理程序，協(xié)助總統(tǒng)維持一個(gè)有效的政府；制定有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)助總統(tǒng)，加強(qiáng)政府各機(jī)構(gòu)之間的合作；幫助總統(tǒng)準(zhǔn)備預(yù)算和制定政府的財(cái)政計(jì)劃；審查和控制政府的預(yù)算，幫助總統(tǒng)制定改革政策，尤其是及時(shí)向總統(tǒng)報(bào)告政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4）政策研究辦公室

由國內(nèi)政策委員會和國家經(jīng)濟(jì)委員會組成，它們都負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供建議，幫助總統(tǒng)制定、協(xié)調(diào)和執(zhí)行國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)也在其他的政策方面向總統(tǒng)提供建議。

5）環(huán)境質(zhì)量委員會

設(shè)在總統(tǒng)行政辦公室。委員會主席同時(shí)也擔(dān)任辦公室主任，由總統(tǒng)任命。委員會負(fù)責(zé)評估、協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的行動，向總統(tǒng)提供有關(guān)國內(nèi)和國際環(huán)境政策方面的建議，為總統(tǒng)準(zhǔn)備向國會提交的年度環(huán)境質(zhì)量報(bào)告。還負(fù)責(zé)審查聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)和部位執(zhí)行有關(guān)國家環(huán)境政策的各法案的情況。

6）國家藥品控制政策辦公室

辦公室編制14人，目前的實(shí)際成員有8人。

7）科學(xué)和技術(shù)政策辦公室

設(shè)在總統(tǒng)行政辦公室?？茖W(xué)和技術(shù)政策辦公室負(fù)責(zé)為總統(tǒng)提供科學(xué)、工程和技術(shù)分析報(bào)告，以及有關(guān)重要的政策、計(jì)劃和聯(lián)邦政府的各種項(xiàng)目。從科學(xué)方面，對各個(gè)領(lǐng)域的問題，包括經(jīng)濟(jì)、國家安全、醫(yī)療、對外關(guān)系和環(huán)境等問題，向總統(tǒng)提供建議。對于聯(lián)邦政府在科學(xué)和技術(shù)方面的工作努力的規(guī)模、質(zhì)量和有效性，進(jìn)行評估。

8）美國貿(mào)易代表辦公室

負(fù)責(zé)處理貿(mào)易協(xié)定，制定和實(shí)施貿(mào)易政策。美國貿(mào)易代表相當(dāng)于大使，直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)，全權(quán)負(fù)責(zé)處理有關(guān)美國在世界貿(mào)易組織中的一切活動，包括討論、召集會議和談判，以及在OECD內(nèi)涉及貿(mào)易和商品問題的事務(wù)，在聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議和其他多邊機(jī)構(gòu)中涉及的貿(mào)易問題和其他多邊和雙邊的貿(mào)易談判。另設(shè)有副代表四人，三位在華盛頓，一位駐在日內(nèi)瓦。其他成員包括：紡織品談判首席代表、特別貿(mào)易談判代表、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、亞太地區(qū)、中國、國會事務(wù)、環(huán)境和自然資源、歐洲和地中海、日本、監(jiān)督和履行、北美事務(wù)、政策協(xié)調(diào)、媒體、WTO和多邊事務(wù)、西半球事務(wù)的多名貿(mào)易代表助理。

（二）部的構(gòu)設(shè)置 美國總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的行政部門分為兩部分：總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府的各部。

1、美國總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)

美國總統(tǒng)的辦事機(jī)構(gòu)共有17個(gè)，大部分是代表總統(tǒng)進(jìn)行政策性領(lǐng)導(dǎo)工作。其中比較重要的是白宮辦公室、國家安全委員會、行政管理和預(yù)算局、中央情報(bào)局、國內(nèi)事物委員會等。

白宮辦公室：美國總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的中樞。它是總統(tǒng)處理日常工作的辦事機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)匯總情況，擬定方案，以備總統(tǒng)決策的機(jī)構(gòu)。辦公室由總統(tǒng)顧問、助理等人員組成，其主要人員為總統(tǒng)的幕僚和親信。

國家安全委員會：是掌管美國軍事和外交政策的機(jī)構(gòu)。它的基本職能是：協(xié)助總統(tǒng)協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)籌政策的執(zhí)行；與國務(wù)卿密切合作，協(xié)助總統(tǒng)制定長期的外交政策；在國家安全問題上為總統(tǒng)提供有效的軍事安排。

行政管理和預(yù)算局：該局既是總統(tǒng)編制和審核預(yù)算的助手，又是總統(tǒng)了解政府各部門活動情況的耳目。

中央情報(bào)局：該局的主要任務(wù)是，公開和秘密地收集情報(bào)，以及為總統(tǒng)對這些情報(bào)進(jìn)行分析和評估。該局的預(yù)算是秘密的，年支出估計(jì)為１００億美元。

國內(nèi)事物部：由總統(tǒng)任主席，成員由總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部部長等人組成。其職責(zé)是就國內(nèi)問題估計(jì)需要，了解情況，制定計(jì)劃，向總統(tǒng)提出政策建議，合理部署國內(nèi)資源。

2、聯(lián)邦政府各部和獨(dú)立機(jī)構(gòu)

美國現(xiàn)在有13個(gè)部。它們是：國務(wù)院、財(cái)政部、國防部、司法部、內(nèi)政部、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、勞工部、衛(wèi)生及人民服務(wù)部、房屋及城市發(fā)展部、交通部、能源部、教育部。

除上述13個(gè)部級機(jī)構(gòu)外，美國政府還有其他許多行政機(jī)構(gòu)協(xié)助其工作。這些部門不屬哪一個(gè)部管轄，直屬總統(tǒng)；故稱為獨(dú)立機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)有130多個(gè)，主要的機(jī)構(gòu)有：文官委員會、聯(lián)邦儲備系統(tǒng)、美國新聞署、軍備控制與裁軍署、美國郵政總局、核管制委員會、國家航空與宇宙航行局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、退伍軍人管理局、證券交易委員會、國家勞工關(guān)系局、小企業(yè)管理局、國家科學(xué)基金會、國家藝術(shù)和文學(xué)基金會等。

第二篇：樂清政府機(jī)構(gòu)設(shè)置

黨委系統(tǒng)（18）：市紀(jì)律檢查委員會市委辦公室市委組織部市委宣傳部市委統(tǒng)戰(zhàn)部 市委直屬機(jī)關(guān)工委市委政法委員會市信訪局市委老干部局關(guān)心下一代工作委員會機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室市文明城市創(chuàng)建辦廣播電視臺黨史研究室檔案局中共樂清市委黨校禁毒專項(xiàng)斗爭指揮部處置辦

市政府組成部門（28）：市府辦公室(法制辦)發(fā)展和改革局(糧食局)經(jīng)濟(jì)和信息化局 教育局科學(xué)技術(shù)局民族宗教事務(wù)局公安局監(jiān)察局民政局司法局財(cái)政局人力資源和社會保障局國土資源局住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局交通運(yùn)輸局水利局農(nóng)業(yè)局(林業(yè)局)海洋與漁業(yè)局文化廣電新聞出版局衛(wèi)生局人口和計(jì)劃生育局審計(jì)局統(tǒng)計(jì)局環(huán)境保護(hù)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政審批管理辦公室(行政服務(wù)中心)公共資源交易管委會辦公室人民防空辦公室

市政府直屬機(jī)構(gòu)（13）：商務(wù)局機(jī)關(guān)事務(wù)局市政園林局體育局經(jīng)合辦(招商局)風(fēng)景旅游管理局樂清經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會樂清灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會中心區(qū)管委會中雁管委會移民辦舊城改造指揮部舊村改造指揮部

雙重或垂直管理單位（16）：雁蕩山風(fēng)景旅游管理局工商行政管理局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品藥品監(jiān)督管理局國家稅務(wù)局郵政局電信局氣象局煙草專賣局 供電局鹽務(wù)管理局溫州海關(guān)樂清辦事處溫州樂清灣海事處溫州港航管理局樂清分局溫州檢驗(yàn)檢疫局樂清辦事處溫州住房公積金樂清分中心

人大政協(xié)（2）：市人大常委會市政協(xié)委員會

政法系統(tǒng)（2）： 檢察院法院

鎮(zhèn)（街道）（17）：柳市鎮(zhèn)北白象鎮(zhèn)虹橋鎮(zhèn)淡溪鎮(zhèn)清江鎮(zhèn)芙蓉鎮(zhèn)雁蕩鎮(zhèn)大荊鎮(zhèn)仙溪鎮(zhèn)樂成街道城東街道城南街道鹽盆街道翁垟街道 白石街道石帆街道天成街道

人民團(tuán)體（9）：總工會共青團(tuán)樂清市委員會婦女聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)協(xié)會 文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會歸國華僑聯(lián)合會殘疾人聯(lián)合會工商業(yè)聯(lián)合會社會科學(xué)界聯(lián)合會

第三篇：北京市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

北京市人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門 直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)

國

有

資

產(chǎn)

監(jiān)

督

管

理

委

員

會 直屬機(jī)構(gòu) 地 工 質(zhì) 安 廣 新 文 體 統(tǒng) 園 旅 金 知 民 僑 法 信 研 方 商 量 全 播 聞 物 育 計(jì) 林 游 融 識 防 務(wù) 制 訪 究 稅 行 技 生 電 出 局 局 局 綠 局 工 產(chǎn) 局 辦 辦 辦 室 務(wù) 政 術(shù) 產(chǎn) 影 版 化 作 權(quán) 公 公 公 局 管 監(jiān) 監(jiān) 電 局 局 局 局 室 室 室 理 督 督 視 局 局 管 局 理 局 辦 發(fā) 教 科 經(jīng) 民 公 國 監(jiān) 民 司 財(cái) 人 國 環(huán) 規(guī) 住 市 交 農(nóng) 水 商 文 衛(wèi) 人 審 外 社 公 展 育 學(xué) 濟(jì) 族 安 家 察 政 法 政 力 土 境 劃 房 政 通 村 務(wù) 務(wù) 化 生 口 計(jì) 事 會 廳 和 委 技 和 事 局 安 局 局 局 局 資 資 保 委 和 市 委 工 局 委 局 局 和 局 辦 建 改 員 術(shù) 信 務(wù) 全 源 源 護(hù) 員 城 容 員 作 員 計(jì) 公 設(shè) 革 會 委 息 委 局 和 局 局 會 鄉(xiāng) 管 會 委 會 劃 室 工 委 員 化 員 社 建 理 員 生 作 員 會 委 會 會 設(shè) 委 會 育 辦 會 員 保 委 員 委 公 會 障 員 會 員 室 局 會 會

說明：

北京市人民政府設(shè)置工作部門46個(gè)。其中，辦公廳和組成部門27個(gè)，直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)1個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)18個(gè)。監(jiān)察局與紀(jì)律檢查委員會機(jī)關(guān)合署辦公，列入政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。經(jīng)濟(jì)和信息化委員會掛國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室牌子；民族事務(wù)委員會掛宗教事務(wù)局牌子；規(guī)劃委員會掛首都規(guī)劃建設(shè)委員會辦公室牌子；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會掛住房制度改革辦公室牌子；商務(wù)委員會掛口岸辦公室牌子；外事辦公室掛港澳事務(wù)辦公室牌子；新聞出版局掛版權(quán)局牌子；園林綠化局掛首都綠化委員會辦公室牌子；辦公廳保留參事室牌子。人力資源和社會保障局對外可使用公務(wù)員局、外國專家局名稱開展工作。

此外，設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)６個(gè)：監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)工作管理局由司法局管理；農(nóng)業(yè)局由農(nóng)村工作委員會管理；糧食局由商務(wù)委員會管理；藥品監(jiān)督管理局、中醫(yī)管理局由衛(wèi)生局管理。

第四篇：金字牌鎮(zhèn)黨委,人大,政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和

金字牌鎮(zhèn)黨委、人大、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和

工作職責(zé)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、書記辦公室：鮑選德、2、人大辦公室：潘興華

3、鎮(zhèn)長辦公室：黃五金

4、黨委委員： 方梅英 黃順安 鮑高金

5、紀(jì)委書記辦公室：廖愛農(nóng)

6、副鎮(zhèn)長辦公室：葉征義 江接木 魯志英

7、武裝部：王良庭

8、科技副鎮(zhèn)長：程榮春

9、黨政辦公室：程志燕 黃新兵

10、財(cái)政所：陳松開 劉接根 黃國君 陳靖平

朱秋社 汪國群 馬 倩

11、計(jì)生辦：鮑高金 周慰秀 方惠珍 洪仙姿

12、計(jì)生服務(wù)所：章小琴 王永敏 李賽云

13、農(nóng)技站：戴海兵 汪俊前 豐明勝 章云高

吳義軍 汪雪芳 汪根茂 吳新華

14、農(nóng)經(jīng)站：阮社步 梁志強(qiáng) 許 輝 胡云炳

陳美珠

15、林業(yè)站：汪華強(qiáng) 李文英 汪 峰 葉顯福

許新兵 胡勇華 黃 薇 徐向前 李國正

16、司法所：石新德

17、民政辦：汪彩娟 朱桂英

18、統(tǒng)計(jì)站：方向東

19、廣播站：梁桂萍 程建平方 韻 方云好

20、土管所：

21、關(guān)工委：

22、團(tuán) 委：

23、婦 聯(lián)：

24、規(guī)劃辦：

葉愛華 程培基洪冬九王建軍吳增麗胡可來 翟慶順

潘建萍

二、工作職能

1、財(cái)政所

工作職能：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)政、稅收等方面的法律法規(guī)和規(guī)章，擬定和執(zhí)行鄉(xiāng)財(cái)政稅收的改革方案及其他有關(guān)政策。編制財(cái)政預(yù)算草案并組織執(zhí)行，向鄉(xiāng)人代會報(bào)告財(cái)政預(yù)（決）算；負(fù)責(zé)財(cái)政資金的調(diào)度和撥款。管理和監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金、有關(guān)項(xiàng)目投資、科技、環(huán)保等基金并負(fù)責(zé)辦理資金的撥付。審核、管理和監(jiān)督鄉(xiāng)和鄉(xiāng)直單位財(cái)政各項(xiàng)支出，審核、管理和監(jiān)督鄉(xiāng)和鄉(xiāng)直單位預(yù)算外資金和各項(xiàng)資金。負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)財(cái)政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金，及時(shí)向縣局報(bào)賬。監(jiān)督和管理鄉(xiāng)會計(jì)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)會計(jì)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支稽查工作，提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議；負(fù)責(zé)財(cái)政、稅收政策法規(guī)的宣傳工作。負(fù)責(zé)國家各種對農(nóng)民政策性補(bǔ)貼資金的發(fā)放，規(guī)范操作、加強(qiáng)督查。相關(guān)法律法規(guī)：《安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計(jì)核算辦法（試行）》、《安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度（試行）》、《安徽省契稅暫行辦法》、《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》等。

2、計(jì)生辦

工作職能：依法行使政府對計(jì)劃生育的管理職能，為黨委、政府當(dāng)好參謀。開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識教育，強(qiáng)化村級計(jì)劃生育工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，檢查指導(dǎo)村級計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況，抓好村級計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向育齡群眾提供優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕和生殖保建服務(wù)。負(fù)責(zé)流動人口的計(jì)劃生育管理工作，對流入、流出的育齡人群做好查證、辦證及建檔工作。依法做好申請?jiān)偕笜?biāo)的核定工作。

相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等。

行政審批事項(xiàng)：《生殖健康服務(wù)證》、《二孩生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：《二孩生育證》每證8元。

3、農(nóng)技站

工作職能：貫徹執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策、法律法規(guī)，組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，組織實(shí)施科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，組織實(shí)施動物防疫工作，防控動物重大疫病，全心全意服務(wù)三農(nóng)。

相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l例》、《漁業(yè)法》、《動物防疫法》等。

4、農(nóng)經(jīng)站

工作職能：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作；農(nóng)村土地承包合同管理工作；農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作；農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作；農(nóng)產(chǎn)品成本核算及經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)分析工作；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化管理工作；發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

辦事程序：

處理農(nóng)村承包合同糾紛程序

審查糾紛當(dāng)事人申請，確定是否立案。對立案的糾紛案件進(jìn)行調(diào)查取證。協(xié)商解決：幫助糾紛雙方當(dāng)事人本著互諒互讓、誠實(shí)信用原則，及時(shí)、耐心、有誠意地協(xié)商解決糾紛。調(diào)解解決。當(dāng)事人雙方協(xié)商解決不成，當(dāng)事人一方或者雙方可以向承包合同主管機(jī)關(guān)（農(nóng)經(jīng)站）申請調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，雙方簽字，并加蓋調(diào)解機(jī)關(guān)公章。調(diào)解書一經(jīng)送達(dá)，當(dāng)事人雙方必須履行。司法解決：承包合同糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人也可以不經(jīng)過以上程序，直接向人民法院提起訴訟。

5、林業(yè)站

工作職能：組織、指導(dǎo)編制林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)與管理。積極搞好林業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)體系建設(shè)和多種經(jīng)營工作。配合有關(guān)單位管理與指導(dǎo)開展森林資源、林政管理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各村抓好森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護(hù)、營造林生產(chǎn)工作。組織開展林業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和試驗(yàn)示范基地建設(shè)工作。搞好林業(yè)法律法規(guī)與林業(yè)政策的宣傳，積極調(diào)處轄區(qū)林地、林木糾紛。

相關(guān)法律法規(guī)：《森林法》等。行政審批事項(xiàng)：《林木采伐許可證》。

辦事程序：國有林業(yè)單位提交伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)文件，其它或個(gè)人提交采伐申請，內(nèi)容包括：采伐目的，地點(diǎn)，林種、林況、面積、方式和更新措施等。從申請后一個(gè)月內(nèi)辦證。

6、司法所

工作職能：落實(shí)普法規(guī)劃和社會治安綜合治理工作。宣傳法律常識，提高群眾的法律意識和法制觀念。為領(lǐng)導(dǎo)的依法行政、依法執(zhí)政、依法決策提供法律依據(jù)。調(diào)處各類民事糾紛案件，防止矛盾激化，避免民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。代寫各種法律事務(wù)文書，受托進(jìn)行訴訟和非訴訟代理。安置幫教刑解釋教人員，減少重新犯罪。

相關(guān)法律法規(guī)：《民法》、《刑法》、《行政訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《物權(quán)法》等。

7、民政辦

工作職能：每年編制好計(jì)劃，年終對各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)，指導(dǎo)各村做好低保、五保工作。依照國務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》和上級有關(guān)文件精神做好優(yōu)撫工作，保證優(yōu)待政策落實(shí)，做好雙擁工作。依照國務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例，抓好殯葬管理工作。認(rèn)真貫徹《老年人權(quán)益保護(hù)法》，指導(dǎo)各村抓好老齡工作，維護(hù)老年人合法權(quán)益。代表殘聯(lián)貫徹殘疾人保障法，解決殘疾人在生產(chǎn)、生活、就業(yè)中出現(xiàn)的困難，保障他們的人參權(quán)力不受侵犯。

相關(guān)法律法規(guī)：《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《村委會組織法》等。

行政審批事項(xiàng)：《殘疾證》審批、五保戶申請審批、農(nóng)村低保人員申請審批等。

辦事程序：

1、農(nóng)村五保審批程序

村民本人或村民小組提名向居住地的村委會書面申請，并如實(shí)填寫申請表；村民委員會民主評議，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議，由村民委員會將評議意見和材料（供養(yǎng)協(xié)議等）報(bào)送鄉(xiāng)政府；鄉(xiāng)人民政府審核評議，符合條件，將審核意見和材料報(bào)縣民政部門審批。

2、《殘疾人證》辦理程序

本人申請，由村、組簽出意見，憑縣級以上醫(yī)院證明（精神病人要縣級以上精神病?？漆t(yī)院證明）到鄉(xiāng)殘聯(lián)簽出意見，攜帶鄉(xiāng)殘聯(lián)簽出意見的本人申請、縣級以上醫(yī)院證明、身份證、兩張2寸近期照片到縣殘聯(lián)審查，符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給《殘疾人證》。

3、農(nóng)村低保審批程序

戶主向居住地的村委會書面申請，并如實(shí)填寫申請表，一榜公示3天；村委會評議小組入戶調(diào)查，并如實(shí)填寫入戶調(diào)查表；經(jīng)評議小組評議符合條件，二榜公示；鄉(xiāng)人民政府審核評議，符合條件，匯總后行文上報(bào)縣民政部門審批。

政務(wù)公開內(nèi)容：救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村五保戶等。

8、統(tǒng)計(jì)站

工作職能：完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹全國統(tǒng)一的基本報(bào)表制度，貫徹并檢查監(jiān)督統(tǒng)計(jì)法規(guī)的實(shí)施。按照規(guī)定搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)的基本統(tǒng)計(jì)資料。組織指導(dǎo)本鄉(xiāng)各有關(guān)部門、人員加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，健全本鄉(xiāng)的統(tǒng)計(jì)臺帳制度和統(tǒng)計(jì)檔案制度，組織鄉(xiāng)以下的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作。

相關(guān)法律法規(guī)：《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》等。

9、廣播站

工作職能：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于新聞宣傳、廣播電影電視工作的路線、方針、政策，廣播播映新聞信息和電視節(jié)目、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，轉(zhuǎn)播中央及其臺(站)的廣播電視節(jié)目、自辦節(jié)目。制定全鄉(xiāng)廣播電視覆蓋網(wǎng)的技術(shù)規(guī)劃，并組織實(shí)施和管理，保證廣播電視節(jié)目的安全播出。負(fù)責(zé)線路的架設(shè)、維護(hù)與管理和村文化室業(yè)務(wù)指導(dǎo)及社會服務(wù)。管理全鄉(xiāng)衛(wèi)星地面接受設(shè)施，負(fù)責(zé)衛(wèi)星地面接受設(shè)施的審核、審批設(shè)立和撤消以及日常管理工作。維護(hù)廣播電視設(shè)施安全。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)電影放映管理工作。

相關(guān)法律法規(guī)：《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》等。

第五篇：中國地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的主要問題

中國地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的主要問題

改革開放以來，中國地方政府機(jī)構(gòu)改革逐步朝向成熟的方向邁進(jìn)，但仍與中國高速發(fā)展的現(xiàn)代化形勢不相適應(yīng)。需要對地方政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

一、地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置理論

地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是隨意的,而是有一定的規(guī)律,它既受各種外部環(huán)境因素的制約,也受到內(nèi)發(fā)展規(guī)律的支配?？傮w而言，地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能相適應(yīng)，要與社會發(fā)展相適應(yīng)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要具有系統(tǒng)性，并依法進(jìn)行。

（一）地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置從根本上要適應(yīng)職能的需要

中國各級地主政府發(fā)行具體組織和管理國家行政事務(wù)的職能，諸如編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育、民政、公安、監(jiān)察、民族事務(wù)、國防建設(shè)等工作。要承擔(dān)這些具體的工作，就必須合理地設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會發(fā)展相適應(yīng)

地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是固定不變的，而是隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，不斷完善和改革，以適應(yīng)新形勢的需要。地方政府機(jī)構(gòu)變化的總趨勢是職能不斷擴(kuò)展，機(jī)構(gòu)不斷增多，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置具有內(nèi)的在系統(tǒng)性

地方政府機(jī)構(gòu)作為一個(gè)完整的組織系統(tǒng)，具有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)律。地方政府要充分履行政府職能，必須構(gòu)成一個(gè)功能齊全、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、效率較高的行政管理體制。只有作為有機(jī)整體，機(jī)構(gòu)才能發(fā)揮整體效益。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置須依法進(jìn)行

當(dāng)代許多國家對設(shè)置地方政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位、職權(quán)、編制、工作程序等，都有相關(guān)的法律、法規(guī)做出明確的規(guī)定。這使地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置走上法制化和制度化的軌道，以減少主觀因素的干擾，防止隨意設(shè)置機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。

二、政府機(jī)構(gòu)存在的問題

中國地方政府機(jī)構(gòu)存在的問題較多，其中一個(gè)長期、令人困擾的問題，就是地方政府機(jī)構(gòu)過于龐大。中國地方政府在20世紀(jì)80年代頂峰時(shí)期的機(jī)構(gòu)設(shè)置：省政

府達(dá)80-90個(gè)；市政府機(jī)構(gòu)達(dá)60-70個(gè)；縣政府機(jī)構(gòu)達(dá)50-60個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也達(dá)20個(gè)左右。雖然其后幾經(jīng)改革，但機(jī)構(gòu)設(shè)置處于精簡------膨脹的循環(huán)之中，至今各級政府的機(jī)構(gòu)仍然偏多。按照有關(guān)編制的規(guī)定，省級政府機(jī)關(guān)為50個(gè)左右，地區(qū)一級為30個(gè)左右，地級市為40個(gè)左右，縣為30個(gè)左右。而實(shí)際情況是：省級平均超出了15個(gè)左右，其他分別超出20個(gè)、15個(gè)、10個(gè)左右。如果依照市場經(jīng)濟(jì)體制精簡的新要求，各級地方超編的機(jī)構(gòu)更多。

（一）中國地方政府不僅行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)多，而且還有其他眾多的政治機(jī)構(gòu)。比如每個(gè)地方都有包括黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝部等多套班子和多套人馬，政府組成人員相對較多。相比而言，西方發(fā)達(dá)國家有些城市只有市長一人，很少有副職，更不用說有七八個(gè)以上的副職，其所對應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)和職能機(jī)構(gòu)也精簡得多。

（二）中國地方政府還存在著部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)膨脹，內(nèi)部層級過多，以及大量設(shè)置非常設(shè)機(jī)構(gòu)等問題。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面，省級以下政府一般設(shè)立兩個(gè)層級，在省職能部門稱為處，在地市級以下部門稱為科。也有一些省級政府職能部門內(nèi)設(shè)三級，即在處之設(shè)立科。還有一些職能部門變相設(shè)立高規(guī)格內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如省廳之下設(shè)立副廳級機(jī)構(gòu)，增加行政層級和機(jī)構(gòu)編制。至于各種各樣的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，總是尋找理由和時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)為正式機(jī)構(gòu)，成為機(jī)構(gòu)設(shè)置一個(gè)灰色領(lǐng)域。

（三）中國地方政府的行政成本過高，也受社會輿論的質(zhì)疑。中國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)方面都需要財(cái)支支持。對財(cái)力的巨大需求和這種財(cái)力的相對不足，是落后國家發(fā)展中突出的內(nèi)在矛盾。對于中國那些相對貧窮的地方來說，這個(gè)矛盾更為尖銳。然而，困擾中國地方政府的一個(gè)重要問題就是行政經(jīng)費(fèi)過高，財(cái)政不堪重負(fù)。資料顯示，中國目前有3600萬財(cái)政供養(yǎng)人員，絕大部分屬于地方政府及其事業(yè)單位，約占到總數(shù)的70%。中國財(cái)政供養(yǎng)人員與總?cè)丝谥?，全國平均水平已達(dá)到1：28。而且經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)，這個(gè)比例越高。許多地方政府的財(cái)政收入的70%用于相關(guān)人員的工資費(fèi)用，還有少數(shù)地方政府要靠借貸來發(fā)放公務(wù)人員的工資。一些地方政府財(cái)政被形容為“吃飯財(cái)政”，甚至是“要飯財(cái)政”。這就使它們沒有更多的財(cái)力投入到發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上，乃至無力提供必要的公共服務(wù)和社會保障。中國一些落后地方至今九年制義務(wù)教育還沒有普及，教師工資不能正

常發(fā)放，就是地方財(cái)政狀況惡化的突出表現(xiàn)。

（四）中國地方政府缺乏法制?，F(xiàn)代政府管理是一種法制管理。依法行政指任何行政行為都不是政府機(jī)關(guān)和公職人員的隨意行為，而是一種組織行為和規(guī)范行為。中國在地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，雖然各級先后出臺了一些規(guī)定，乃至法律、法規(guī)，但是在實(shí)踐之中，地方政府機(jī)構(gòu)長時(shí)期處于精簡與膨脹的惡性循環(huán)之中。新中國經(jīng)歷了次數(shù)眾多的機(jī)構(gòu)改革，但幾乎每一次改革都不同程度地反彈，一些機(jī)構(gòu)改革所針對的弊端，都先后復(fù)發(fā)，就是缺乏完備而有效的行政組織法律規(guī)范。

注釋：

①楊鳳春.論常委會在我國地方人大制度中的作用及其發(fā)展方向.理論學(xué)刊，1999（2）.②吳佩霜.“北京現(xiàn)象”的另類解讀——讓人大代表成為政治家.中國新聞周刊，2003-12-29.③楊鳳春.人大代表都應(yīng)成為政治家.新京報(bào)，2004-03-15.④郭道暉.實(shí)行司法獨(dú)立與遏制司法腐敗.法律科學(xué)，1999（1）.⑤中國青年報(bào)，2004-05-13.參考文獻(xiàn)目錄：

《中國地方政府學(xué)》

《中國地方政府創(chuàng)新案例研究報(bào)告》

《現(xiàn)代法治政府論》

《中國非政府組織發(fā)展與管理》