第一篇：中俄油氣合作的現(xiàn)狀和發(fā)展前景(中英對(duì)照)

中俄油氣合作的現(xiàn)狀和發(fā)展前景

——未來5~10年，將是中俄油氣合作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，雙方利益所在，前景值得期待，道路不會(huì)平坦 曾興球

中國(guó)中化集團(tuán)公司原總地質(zhì)師

Current Status and Development Prospects of the Sino-Russian Oil and Gas Cooperation---Bearing the common interests of both sides, the Sino-Russian cooperation is expected to enter its crucial development stage in the next 5 to 10 years with promising prospects but uneven courses.Zeng Xingqiu Former Chief Geologist of Sinochem Group 中俄油氣合作一直為人們所關(guān)注，其對(duì)于保障我國(guó)能源安全供應(yīng)有著十分重要的意義，在我們謀劃“十二五”能源發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，尤其要深入研究中俄油氣合作的問題?？梢灶A(yù)料，未來5~10年，將是中俄油氣合作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，中俄油氣合作是中俄雙方共同利益所在，前景值得期待，道路不會(huì)平坦。為了實(shí)現(xiàn)中俄油氣合作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，我們必須理性認(rèn)識(shí)中俄油氣合作的現(xiàn)狀，科學(xué)分析制約中俄油氣合作的主要因素，正確把握中俄油氣合作發(fā)展的走勢(shì)，形成共識(shí)，才能不失時(shí)機(jī)地做好各項(xiàng)工作，不斷提升中俄油氣合作的水平。

As a continuous concern, oil and gas cooperation between China and Russia plays such an important role in ensuring China’s energy security and supply that requires further researches in planning of the Twelfth Five-Year Plan of energy development strategy.Bearing the common interests of both sides, the cooperation is expected to enter its crucial development stage in the next 5 to 10 years with promising prospects but uneven courses.In order to achieve long-term stable development, we must seize every opportunity to do all preparatory work well with the consensus formed by rational understanding of the current status, scientific analyses of the main constraints and correct grasp of the development trend so as to constantly improve the level of the Sino-Russian oil and gas cooperation.中俄油氣合作的現(xiàn)狀

1996年4月，葉利欽訪華，中國(guó)政府和俄羅斯政府簽訂《中俄聯(lián)合聲明》，確定雙方要“發(fā)展平等與信任的、面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，并于4月25日簽訂了中俄兩國(guó)政府《關(guān)于共同開展能源領(lǐng)域合作的協(xié)定》。從那時(shí)候算起，中俄油氣合作已經(jīng)走過14年的歷程，14年來，中俄油氣合作盡管三波九折，遇到不少困難，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等中國(guó)油氣企業(yè)抱著“咬定青山不放松”的決心，鍥而不舍，從國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)中俄油氣合作發(fā)展到了一個(gè)新的階段。

Current Status of the Sino-Russian Oil and Gas Cooperation

In April 1996, during Yeltsin’s visit to China, Chinese and Russian governments signed Sino-Russian Joint Statement to “establish a strategic collaborative partnership geared to the 21st century based upon equality and trust”.On April 25th, Agreement on Joint Development of Energy Cooperation was signed.Sine then, the Sino-Russian oil and gas cooperation has gone through a course of 14 years full of setbacks and difficulties.Nevertheless, China National Petroleum Corporation and other oil and gas companies, in the spirits of resolution and perseverance, have left no stone unturned in promoting the development of Sino-Russian oil and gas cooperation to a new stage from the needs of national energy development strategy.1.中俄原油管道建成投產(chǎn)

中俄原油管道由中國(guó)石油和俄羅斯管道輸油公司合作修建，起自俄羅斯遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，終止于中國(guó)境內(nèi)漠河首站。按照中俄長(zhǎng)期原油貿(mào)易協(xié)議，俄羅斯將通過中俄原油管道每年向中國(guó)供應(yīng)原油1500萬t，合同期20年。中俄原油管道建成投產(chǎn)意義重大：首先，這是中俄兩國(guó)建立“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”以來，實(shí)施成功的第一個(gè)大型經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目；第二，為擴(kuò)大中俄油氣合作探索出一條新路子，樹立起一個(gè)好榜樣；第三，中俄油氣管道建成投產(chǎn)克服了許多技術(shù)上的難題，為兩國(guó)將來合作建設(shè)其他跨境工程（天然氣管道、鐵路、橋梁等）積累了經(jīng)驗(yàn)；第四，為中俄兩國(guó)在“戰(zhàn)略協(xié)作”的機(jī)制下，互惠互利，開展廣泛的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展兩國(guó)的友好關(guān)系，提供了成功的典范。在原油管道項(xiàng)目的推動(dòng)下，中俄油氣領(lǐng)域其他方面的合作也有了新的進(jìn)展。

1.Completion and entry into production of China-Russia crude oil pipeline Constructed by joint cooperation of China National Petroleum Corporation(CNPC)and Transneft, China-Russia crude oil pipeline starts from Skovorodino sub-transmission station of the Far East oil pipeline and ends at Mohe, the first stop of China.According to Sino-Russian long-term crude oil trade agreement, within the contract period of 20 years, Russia shall annually supply China with crude oil of 15 million t.The completion and entry into production of China-Russia crude oil pipeline is of great significance.At first, it has been the first successful large-scale economic and trade cooperation project since the establishment of “strategic collaborative partnership” between China and Russia;secondly, it has explored a new path and established a good example so as to expand the Sino-Russian oil and gas cooperation;thirdly, tackling technical difficulties has accumulated experience for the two countries to build other future cross-border projects(natural gas pipelines, railways, bridges and etc.);fourthly, under the mechanism of “strategic collaboration”, it provides a successful example for mutual benefits, extensive economic and trade cooperation as well as development of friendly relations between China and Russia.Stimulated by the crude oil pipeline project, cooperation on other aspects of Sino-Russian oil and gas fields has made new progress.2.中俄天然氣管道談判取得實(shí)質(zhì)性成果

從1996年起，根據(jù)兩國(guó)開展能源合作的協(xié)議，中國(guó)石油與俄羅斯有關(guān)公司曾對(duì)多個(gè)天然氣合作項(xiàng)目進(jìn)行過前期研究工作，但沒有一個(gè)項(xiàng)目能夠付諸實(shí)施。直到2006年3月普京訪華，中國(guó)石油與俄羅斯天然氣股份有限公司簽署了《關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣諒解備忘錄》，俄羅斯方面明確同意每年從西部向中國(guó)供氣300億m3，從東部向中國(guó)供氣380億m3。隨后雙方就供氣的具體方案進(jìn)行了若干輪次商務(wù)談判，終因各種障礙，均未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一晃又過了3年，2009年10月13日，中俄兩國(guó)副總理見面，王岐山副總理和謝欽副總理分別代表兩國(guó)政府簽署了《中俄天然氣合作線路圖》，中國(guó)石油與俄羅斯天然氣股份有限公司簽訂了《關(guān)于俄羅斯向中國(guó)出口天然氣框架協(xié)議》，雙方重啟商務(wù)談判。通過最近幾輪談判，中俄天然氣管道的走向基本確定，雙方還在積極進(jìn)行與天然氣管道項(xiàng)目相關(guān)的商務(wù)條款和融資合作繼續(xù)談判，進(jìn)一步細(xì)化俄羅斯向中國(guó)出口天然氣的技術(shù)環(huán)節(jié)，有望在西線管道建設(shè)方面達(dá)成一致意見，合作步伐有所加快。2.Substantial results of Sino-Russia gas pipeline negotiations

Since 1996, according to energy cooperation agreement between the two countries, CNPC and the related Russian companies had conducted preliminary researches for many natural gas cooperation projects, none of which was put into practice.Until Putin’s visit to China in March 2006, CNPC and Russia’s Gazprom signed A Memorandum of Understanding on the Supply of Natural Gas from Russia to China, which stated that Russia would supply China with 30 billion m3 from the west and 38 billion m3 from the east.Afterwards, several rounds of business negotiations on specific gas supply programs were carried out, but no substantial progress was achieved owing to various obstacles.Three years passed in a flash.On October 13th, 2009, China’s Deputy Prime Minister Wang Qishan and Russia’s Deputy Prime Minister Sechin met each other and signed Sino-Russia Natural Gas Cooperation Diagram on behalf of the two governments.And as CNPC and Russia’s Gazprom signed A Framework Agreement on Russia’s Gas Exports to China, business negotiations between the two sides restarted.Strike of China-Russia natural gas pipeline has been identified by recent rounds of negotiations.The two sides are still actively engaged in negotiating on commercial terms and financing cooperation associated with the gas pipeline project so as to further specify some technical links of Russia’s gas exports to China.As an agreement on the western pipeline construction is expected to be reached, the pace of cooperation has been accelerated.3.上游油氣資源勘探開發(fā)合作有新的進(jìn)展

我國(guó)參與俄羅斯上游油氣資源勘探開發(fā)項(xiàng)目不多。主要項(xiàng)目有：中國(guó)石油與俄石油合資的東方能源有限公司，經(jīng)營(yíng)伊爾庫(kù)茨克州西喬、上伊恰爾兩個(gè)區(qū)塊，2010年9月，已完成物探義務(wù)工作量，鉆探井1口，有油氣顯示。中國(guó)石化與俄石油合資的維寧石油股份公司，對(duì)薩哈林-3的維寧區(qū)塊進(jìn)行了鉆探，也有所發(fā)現(xiàn)。中國(guó)石化與俄石油合資經(jīng)營(yíng)的烏德穆爾特項(xiàng)目，近兩年原油產(chǎn)量逐漸上升，已經(jīng)扭虧轉(zhuǎn)盈，改變了原來的被動(dòng)局面。為了擴(kuò)大上游油氣資源勘探開發(fā)合作的規(guī)模，中國(guó)的石油企業(yè)正在對(duì)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)待出售的油氣資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，力爭(zhēng)能篩選出一些合適的項(xiàng)目，希望在今后5~7年內(nèi)新建1000~1500萬t原油生產(chǎn)能力。

3.New progress in cooperation of the upstream oil and gas exploration and development

China has not participated in many Russia’s upstream oil and gas exploration and development projects.The main projects are as follows.The joint venture Vostok Energy Ltd established by CNPC and Rosneft operates Ciccio and Upper Yijiar blocks in Irkutsk.By the end of September, 2010, it had completed the geophysical obligation workload and drilled 1 exploration well with oil and gas shows.Venin Holding Ltd, a joint venture established by Sinopec and Rosneft, drilled Veninsky block of Sakhalin III and made new discoveries.In recent years, benefiting from a continuous rise in crude oil output, Udmurt, another project operated by Sinopec and Rosneft, has turned losses into profits and changed the original passive situation.In order to expand the upstream oil and gas exploration and development cooperation, China’s oil companies are making technical and economic assessment of oil and gas asset projects for sale in eastern Siberia and the Far East of Russia, with the goal of picking out some right projects to build 10~15 million t crude oil production capacity within 5 to 7 years.4.下游石油煉制和石油化工方的合作進(jìn)展較快

2006年中國(guó)石油與俄石油合資成立東方石化公司，該公司天津1300萬t/a煉油項(xiàng)目，規(guī)劃70%加工俄羅斯原油，已完成可行性研究，俄方已對(duì)可行性研究報(bào)告審查完畢，并希望能盡快啟動(dòng)煉廠建設(shè)。2009年俄羅斯方面計(jì)劃在遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)濱海煉油廠，邀請(qǐng)中國(guó)石化投資參股。中國(guó)石化正在做項(xiàng)目評(píng)估，有意向參與合作。4.Rapid development of cooperation between the downstream oil refining and petrochemical industry In 2006, CNPC set up the joint venture Eastern Petrochemical Corporation with Rosneft.According to the planning, 70% of the oil refining project of 13 million t/a in Tianjin would process Russian crude oil, the feasibility study of which has been completed and reviewed by the Russian side.The refinery construction is expected to start as soon as possible.In 2009, Rosneft planned to build coastal refineries in the Far East, and Sinopec was invited to invest and participate, of which the ongoing project evaluation showed its tendency to participate in the cooperation.5.原油貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)

2001年以來，中國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原油數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年達(dá)到1596萬t，近兩年有所減少，大約1100萬t左右。原來主要靠鐵路運(yùn)輸，隨著中俄原油管道投產(chǎn)，原油貿(mào)易量會(huì)迅速增加。2009年，中俄達(dá)成250億美元商業(yè)貸款協(xié)議，作為交換，俄羅斯以石油為抵押，在20年期限中，向中國(guó)出口3億t原油，平均每年1500萬t，加上原來鐵路運(yùn)輸?shù)牟糠?，中?guó)從俄羅斯每年進(jìn)口原油3000萬t以上是完全可能的。5.Steady crude oil trade increases Since 2001, China’s crude oil imports from Russia has showed a tendency to increase with amounting to 15.96 million t in 2006 and a decrease to about 11 million t in the last two years.With China-Russia crude oil pipeline being put into operation, the crude oil trade which once mainly relied on the railway transport is bound to witness a rapid growth.In 2009, a commercial loan agreement of 25 billion U.S.dollars was reached between China and Russia.Russia pledged the oil in exchange and claimed to export crude oil of 300 million t to China within 20 years with the average amount of 15 million t every year.Therefore, together with the original railway transport, it is entirely possible for China to import more than 30 million t crude oil from Russia every year.6.油田技術(shù)服務(wù)和石油設(shè)備進(jìn)出口方面也很有潛力

中國(guó)在俄羅斯的油田服務(wù)所占市場(chǎng)份額不大，俄羅斯對(duì)外國(guó)油氣田作業(yè)隊(duì)伍準(zhǔn)入的門檻比較高。近幾年，僅在地球物理勘探、管道建設(shè)等少數(shù)項(xiàng)目上獲得部分工作量，但中國(guó)生產(chǎn)的鉆井、修井機(jī)、鉆頭等石油裝備在俄羅斯市場(chǎng)得到認(rèn)可，發(fā)展的潛力比較大。俄羅斯方面，也應(yīng)邀參加中國(guó)油氣田開發(fā)技術(shù)服務(wù)，在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)、高含硫氣田開發(fā)設(shè)計(jì)等方面，俄羅斯的專家發(fā)揮了重要作用。

6.Great potential in the oilfield service and oil equipment import and export Due to the relatively high requirements for foreign oil and gas operation teams, China accounts for a low market share of Russian oilfield services.In recent years, only part of the workload has been obtained in terms of several projects, such as geophysical exploration, pipeline construction and etc.Fortunately, drill rigs, workover rigs, drill bits and other oil equipment made in China have received reorganization in the Russian market with a relatively great development potential.Meanwhile, being invited to participate in the technical services of China’s oil and gas field development, the Russian experts have played an important role in construction of gas storage, development and design of high-sulfur gas field and etc.7.其他領(lǐng)域里的合作

2010年以來，梅德韋杰夫和普京先后訪華，簽署了《進(jìn)一步深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，積極推動(dòng)雙邊合作，除繼續(xù)擴(kuò)大油氣合作外，在煤炭、核電、新能源開發(fā)等其他能源領(lǐng)域，正在開啟中俄合作的新篇章。7.Cooperation in other fields

Since 2010, Medvedev and Putin have visited China, signing Joint Declaration on Further Deepening the Sino-Russian Strategic Collaborative Partnership to actively promote bilateral cooperation.In addition to continuing to expand oil and gas cooperation, new Sino-Russian cooperation is approaching in terms of the coal, nuclear power, new energy development and other energy sectors.總體看來，中俄油氣合作穩(wěn)步推進(jìn)，基本面是好的，雙方都期待著今后能有更大的作為。同時(shí)，也不能否認(rèn)，推進(jìn)中俄油氣實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，還存在著不少障礙，還要繼續(xù)努力。天然氣進(jìn)口價(jià)格談判久拖不決，上游油氣資源勘探開發(fā)合作進(jìn)展不盡人意，煉油化工剛剛起步，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)交流合作都還十分薄弱。所有這些，不同程度地在我們的心理上投下了“俄羅斯人難打交道”的陰影，甚至使得有的同志對(duì)推進(jìn)中俄油氣合作缺乏信心。

Overall, steady progress with a sound foundation has been made in the Sino-Russian oil and gas cooperation;both sides are looking forward to better performance in future.Meanwhile, there is no denying that to promote long-term oil and gas cooperation is still faced with many obstacles which require more efforts.Under the influence of long-delayed negotiations of natural gas import price, unsatisfactory progress of upstream oil and gas exploration and development cooperation, fledgling oil refinery and chemical operation and weak cooperation on technical services and exchanges, it is considered difficult to associate with Russians and some of us are even become diffident about promoting the Sino-Russian oil and gas cooperation.俄羅斯地大物博，資源豐富。國(guó)土面積1709.8萬km2，擁有1560多個(gè)油氣田，探明原油可采儲(chǔ)量750億bbl，天然氣（常規(guī)）可采儲(chǔ)量48萬億m3，是世界第二大天然氣資源國(guó)（伊朗）的兩倍。中俄是兩個(gè)大國(guó)，又是近鄰，有著十分深刻的文化歷史淵源，尤其是在石油和天然氣方面，資源和市場(chǎng)的互補(bǔ)性很強(qiáng)。中俄油氣合作對(duì)雙方來講都是不可或缺的，無論遇到多么大的困難，我們都要迎難而上，化解矛盾，推動(dòng)中俄合作健康發(fā)展。

Russia has vast territory and abundant resources, covering an area of 17.098 million km2.There are more than 1,560 oil and gas fields with proven recoverable oil reserves of 75 billion bbl and recoverable natural gas(conventional)reserves of 48 trillion m3, amounting to twice of the world’s second largest natural gas country(Iran).As superpowers and close neighbors, China and Russia maintain deep cultural and historical continuity, especially in highly complementary oil and gas resources and markets.The Sino-Russian oil and gas cooperation is so indispensable to both sides that whatever difficulties we meet, we should press forward to resolve every conflict with the goal of promoting sound development of the Sino-Russian cooperation.制約中俄油氣合作的主要因素

中俄油氣合作究竟存在哪些障礙，為什么“俄羅斯人難打交道”？我們必須要認(rèn)真研究，理性認(rèn)識(shí)，才能找到化解矛盾的辦法。初步分析，制約中俄油氣合作的主要因素有以下六方面。

Major Constraints on the Sino-Russian Oil and Gas Cooperation What are the obstacles in Sino-Russian oil and gas cooperation? Why are “Russians hard to deal with”? In order to resolve conflicts, careful researches and rational reorganization are bound to be conducted.Major constraints on the Sino-Russian oil and gas cooperation are listed as the following six aspects by means of preliminary analysis.1.俄羅斯處在發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整期，能源政策不穩(wěn)定

從上世紀(jì)90年代初開始，俄羅斯對(duì)原蘇聯(lián)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行徹底改造。90年代后期，俄羅斯經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，始終沒有擺脫高度依賴資源出口的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是低質(zhì)量的，不穩(wěn)定的。2008年金融危機(jī)爆發(fā)，導(dǎo)致俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重下滑，證明了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須改革的時(shí)候了，必須由資源型發(fā)展模式向創(chuàng)新型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。普京和梅德韋杰夫都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，2009年通過的《2030年前能源發(fā)展戰(zhàn)略》，與過去發(fā)布的能源戰(zhàn)略相比，不僅對(duì)能源發(fā)展的數(shù)量目標(biāo)作了調(diào)整，主要是在發(fā)展思路、發(fā)展方向上發(fā)生了變化，更加強(qiáng)調(diào)保證國(guó)內(nèi)供應(yīng)，更加注重提高出口質(zhì)量。

1.Russia’s instable energy policies in the period of development strategy adjustment Since 1990s, Russia has conducted a thorough transformation to the economic system during the former Soviet Union.Russia’s economy resumed a growth momentum during the late 1990s, but the development mode never defected from the traditional mode of highly dependent on resource exports, resulting in low quality and instability of economic growth.In 2008, the financial crisis led to a serious decline of economic growth in Russia, proving that it was the time for Russia to carry out economic reform to achieve economic modernization by means of shifting the resource-based development mode to innovation-oriented mode.As Energy Strategy up to 2030 passed in 2009 showed, both Putin and Medvedev realized that compared to the original energy strategies, not only the goals of energy development were adjusted in terms of the quantity, but changes mainly took place in the development idea and direction with more emphasis on guarantee of the domestic supply and improvement of the export quality.梅德韋杰夫就任總統(tǒng)后，親自負(fù)責(zé)俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)的工作，將能源開發(fā)、核工業(yè)技術(shù)、航天技術(shù)、生物醫(yī)療和信息技術(shù)列為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的五大支柱；將調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展能源生產(chǎn)、升級(jí)能源產(chǎn)品、研發(fā)節(jié)能新技術(shù)作為俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃的核心。為了提高能源效率，優(yōu)化能源出口，先后更新了一系列能源稅收政策，限制外國(guó)公司投資俄羅斯能源行業(yè)。在全世界大打能源牌，希望“能源興國(guó)”，“能源強(qiáng)國(guó)”，打造能源大國(guó)形象，把能源當(dāng)做武器，恢復(fù)昔日稱霸世界的雄風(fēng)。

After taking office as president, Medvedev assumed his personal responsibility for economic modernization and technological development commission of Russia, listing energy development, nuclear industry, aerospace, biomedical science and information technologies as five pillar industries of innovation-oriented economy;illustrating energy structure adjustment, energy production development, energy product upgrade and research and development of new energy-saving technology as the core of development planning of Russia’s economic modernization.In order to improve energy efficiency and optimize energy exports, a series of energy tax policies were updated to restrict foreign companies from investment in energy industries in Russia.Under the strategy of developing and invigorating the country through energy throughout the world, Russia built its superpower image by use of energy, regaining its former glory of the world leader.俄羅斯油氣資源管理國(guó)家化，這就增加了外國(guó)公司想在俄羅斯直接獲得資源的難度，凡是不符合俄羅斯戰(zhàn)略意圖的油氣合作項(xiàng)目恐怕都難以執(zhí)行。推動(dòng)中俄油氣合作，我們必須研究俄羅斯的政策變化，打破傳統(tǒng)的合作方式，尋找到俄羅斯能夠接受的辦法。雖然俄羅斯對(duì)外開放度不高，但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有外國(guó)公司在俄境內(nèi)的油氣合作項(xiàng)目至少還有56個(gè)，研究他們的合作過程，或許我們可以從中得到一些借鑒。因?yàn)椴婚_放，不借助國(guó)際資本，不引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，俄羅斯就無法實(shí)現(xiàn)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)。

Nationalization of oil and gas resource management made it more difficult for foreign companies to directly access to resources in Russia, oil and gas cooperation projects incompatible with the Russian strategic intents are probably difficult to implement.To promote the Sino-Russian oil and gas cooperation, we must study Russian policy changes, break traditional cooperation forms and find out ways acceptable to Russia.Despite low degree of opening up to the outside world, but Incomplete statistics indicate the existence of more than 56 oil and gas cooperation projects of foreign companies in Russia, the cooperation processes of which may offer us some lessons.It is not impossible for Russia to achieve its strategic goals without opening up to the outside world, the aid of international capital, or the introduction of advanced technologies.2.俄羅斯對(duì)華的戰(zhàn)略疑慮并未明顯消減

近10年來，中俄兩國(guó)之間的政治互信確實(shí)不斷增強(qiáng)，國(guó)家關(guān)系發(fā)展到一個(gè)比較好的時(shí)期。不過，由于復(fù)雜的歷史原因和不同的文化背景，無論是在政府高層人士中，還是在俄羅斯民間，“中國(guó)威脅論”的陰影總是揮之不去。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，使他們存在多方面的擔(dān)心：擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大之后，重算歷史舊賬，重提“領(lǐng)土要求”；擔(dān)心中國(guó)對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東進(jìn)行“靜悄悄的人口擴(kuò)張”；擔(dān)心中國(guó)搞“經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”，將俄羅斯變成中國(guó)的“原材料附庸”；擔(dān)心“中美共治”，拿俄羅斯做交易，貶低俄羅斯的大國(guó)地位；擔(dān)心中國(guó)在中亞擠占俄羅斯的傳統(tǒng)利益和勢(shì)力范圍，等等。

2.Insignificant reduction of Russia’s strategic concerns towards China With a continuous growth of mutual political trust, Sino-Russian relation has entered a relatively good period in recent ten year.However, “China threat” caused by complex historical reasons and different cultural backgrounds have haunted both the top officials and ordinary Russians.They feel uneasy at China’s economic rise in terms of many aspects, such as recounting the historical territorial claim;silent population expansion to the Far East;conversion to China’s “raw materials appendage” through “economic expansion”;worry about “Joint Sino-U.S.Rule” to barter away Russia and downgrade its status of great power;worry about China’s occupation for the traditional interests and sphere of influence of Russia in Central Asia and etc.中國(guó)的國(guó)際地位快速上升，越受世界矚目，越使部分俄羅斯精英感到失落，中俄經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比差距拉大，中國(guó)似乎變成了俄羅斯的“老大哥”，大大挫傷了他們的民族優(yōu)越感，使得“中國(guó)威脅論”廣為傳播，嚴(yán)重影響了中俄兩國(guó)的正常合作關(guān)系。俄羅斯對(duì)中國(guó)的這種疑慮，簡(jiǎn)單地用“政治互信不足”來概括是不確切的。這是一種“戰(zhàn)略疑慮”，有著深刻的內(nèi)在原因。消除這種歷史遺留下來的社會(huì)成見，不是靠語言解釋，而是靠實(shí)踐證明。我們現(xiàn)在要做的就是堅(jiān)持互利原則，認(rèn)真做好每一個(gè)合作項(xiàng)目，把項(xiàng)目做優(yōu)、做精，用真誠(chéng)合作的行動(dòng)來消除他們的心理障礙。

With rapid increase of China’s international status, more attention paid by the world upsets Russia.Larger gap of Sino-Russian economic power turns China into Russia’s apparent “Big Brother”, which greatly hurts their national superiority, widely spreads “China threat theory” and seriously affected the normal cooperation between China and Russia.It is incorrect to summarize the worries of Russia towards China as “l(fā)ack of political trust” that is actually a “strategic concern” bearing deep underlying reasons.To eliminate this historical legacy of social stereotypes, we should rely on practices to prove instead of language interpretation.At present, we need to overcome their psychological barriers by means of sincere cooperation with good and refine performances in every cooperation project under the principle of mutual benefit.3.俄羅斯內(nèi)部利益集團(tuán)的矛盾對(duì)中俄油氣合作也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響 隨著俄羅斯政治制度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，各種類型的利益集團(tuán)勢(shì)力日益增大，他們會(huì)從不同的渠道影響政府的決策，對(duì)中俄油氣合作有時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響。比如，在“安納線”的走向選擇上，俄羅斯石油運(yùn)輸公司以“國(guó)家必須控制具有戰(zhàn)略意義的石油管線”為由，否定了“安大線”，因?yàn)椤鞍泊缶€”在俄羅斯境內(nèi)的距離不及“安納線”的一半，直接影響到俄運(yùn)輸公司的經(jīng)營(yíng)收入。3.Negative effects from Russia’s interior interest group conflicts towards the Sino-Russian oil and gas cooperation

With changes of Russian political system and economic structure, powers of various types of interest groups increasingly grow, which would influence the government decision-making from different sources, sometimes bringing negative effects towards oil and gas cooperation between China and Russia.For example, in terms of the strike of “Angarsk-Nakhodka Line”, Rosneft denied the “Angarsk-Daqing Line” on the pretext of absolute control of the state over the oil pipeline of great significance, because the “Angarsk-Daqing Line” within Russia amounts to less than half of the “Angarsk-Nakhodka Line”, which has a direct impact on the operating income of Russian transport companies.又如，2002年斯拉夫石油公司拍賣事件中，中國(guó)石油被迫退出競(jìng)標(biāo)，讓西伯利亞和秋明石油公司組成的合資公司中標(biāo)，出價(jià)比中國(guó)石油低得多，主要原因是西伯利亞石油公司的老板阿布拉莫維奇，對(duì)國(guó)家杜馬俄羅斯地區(qū)主席莫羅佐夫游說的結(jié)果。再如，在中國(guó)進(jìn)口薩哈林-1天然氣的問題上，中國(guó)石油與?？松ㄋ_哈林-1的作業(yè)者）就天然氣購(gòu)銷合同的價(jià)格等條款已完全達(dá)成一致，但由于俄羅斯天然氣股份有限公司不贊成直接將天然氣管道修建進(jìn)入中國(guó)，導(dǎo)致項(xiàng)目無法啟動(dòng)。

For another example, in the auction event of Slavic Oil Company in 2002, as CNPC was forced to withdraw from the bid, the joint venture formed by Sibneft and Tyumen Oil Company won the bidding with a price much lower than that of CNPC, as a result of the campaign of Abramovich, the owner of Sibneft, to the Chairman of Russia’s State Duma Morozov.Take another example, in terms of China’s import of natural gas from Sakhalin I, CNPC and Exxon(the operator of Sakhalin I)reached full agreement on the price and other terms of natural gas purchase and sales contracts but ended in failure due to the disagreement of Gazprom on direct construction of the natural gas pipeline within China.4.外部競(jìng)爭(zhēng)因素對(duì)中俄油氣合作有一定的制約作用

所謂外部競(jìng)爭(zhēng)因素主要是指“中—俄—美”、“中—俄—?dú)W盟”、“中—俄—日、韓”、“中—俄—中亞”等大三角關(guān)系之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這是制約中俄油氣合作很重要的外部條件。在所有的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系中，人們常常把注意力放在“中—俄—美”三方的角力上，這當(dāng)然是不容忽視的重要外交格局。然而，就對(duì)中俄油氣合作的影響而言，歐盟仍然是最為關(guān)鍵的一方。俄羅斯與歐盟在各個(gè)領(lǐng)域里都是最為重要的合作伙伴。歐盟16%~20%的油氣進(jìn)口依賴俄羅斯，這一狀況短期內(nèi)難以改變。俄羅斯加入世貿(mào)組織，歐盟是關(guān)鍵。歐盟與俄羅斯不僅是基本的貿(mào)易伙伴，而且還是俄羅斯的主要投資者和信貸者，俄羅斯能源設(shè)備更新、技術(shù)改進(jìn)最主要的支持者。俄羅斯與歐盟這一發(fā)達(dá)消費(fèi)區(qū)之間形成的貿(mào)易格局、貿(mào)易模式、貿(mào)易價(jià)格，對(duì)于發(fā)展中的我國(guó)來講，無疑是很大的挑戰(zhàn)，俄羅斯在選擇合作伙伴時(shí)，往往令我們處在不利的地位。在東北亞地區(qū)，日本和韓國(guó)也與中國(guó)對(duì)俄羅斯油氣資源合作形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，韓國(guó)沒有石油，煤的儲(chǔ)量也只有8500萬t，盡管中國(guó)具有廣闊而穩(wěn)定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而日本和韓國(guó)具有較強(qiáng)的工程技術(shù)服務(wù)能力，對(duì)中俄油氣合作有時(shí)也能起到“攪局”的作用。

4.Constrains upon the Sino-Russian oil and gas cooperation caused by external competitive factors The so-called external competitive factors mainly refer to “China-Russia-U.S.”, “China-Russia-Japan & South Korea”, “China-Russia-Central Asia” and competition among other big triangles, as very important external conditions in restricting the Sino-Russian oil and gas cooperation.In all of the competitive relations, people often focus on the “China-Russia-U.S.” relation, which is an important diplomatic pattern to be reckoned with.However, as the most important partner of Russia in various fields, the EU is of the most crucial importance in terms of impacts on the Sino-Russian oil and gas cooperation.It is difficult to change within a short term that 16% to 20% of the EU’s oil and gas imports rely on Russia.The EU plays a vital role in Russia’s access to WTO.As a basic trade partner, main investor and creditor, the EU offers the most important support in Russia’s energy equipment renewal and technical improvements.The trade pattern, model and price of the developed consumption area between Russia and the EU undoubtedly represent great challenges for developing China, often leaving China disadvantaged in Russia’s choice for its partner.In Northeast Asia, Japan and South Korea are in competition with Sino-Russian oil and gas resource cooperation.With no oil, coal reserves of South Korea are only 85 million t.In contrast with China’s broad and stable market, Japan and South Korea has advantage of strong engineering and technical service capabilities, which sometimes spoils the Sino-Russian oil and gas cooperation.5.俄羅斯東部地區(qū)油氣資源開發(fā)滯后

俄羅斯雖然資源豐富，但出口量大，供應(yīng)鏈條很長(zhǎng)，如何使資源開發(fā)、穩(wěn)定生產(chǎn)和有效供應(yīng)之間形成良性循環(huán)，這是當(dāng)前影響俄羅斯擴(kuò)大油氣領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯囊粋€(gè)大問題。俄羅斯東部（主要包括東西伯利亞和遠(yuǎn)東）地區(qū)面積近1000萬km2，油氣資源勘探開發(fā)程度很低，累積探明原油儲(chǔ)量47億bbl，僅占全俄探明原油儲(chǔ)量總數(shù)的6%，與西西伯利亞相比較，地質(zhì)情況復(fù)雜，地面條件很差，油田開發(fā)難度大。東部地區(qū)出口的油氣主要靠東部油氣田開發(fā)提供產(chǎn)量，俄羅斯現(xiàn)在既缺資金，又缺人力，為了實(shí)現(xiàn)2030年的油氣產(chǎn)量目標(biāo)，東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的油、氣田開發(fā)，新建煉油廠，鋪設(shè)油氣管道等，預(yù)計(jì)需要投入資金2000億~2500億美元，在金融危機(jī)的背景下，俄羅斯僅靠國(guó)內(nèi)無法籌集到如此巨額的資金。如果不改變策略，擴(kuò)大上游開放，東部地區(qū)的油氣產(chǎn)量難以上臺(tái)階，恐怕滿足現(xiàn)有管道的設(shè)計(jì)輸送量都有困難。

5.Backward development of oil and gas resources in the eastern region of Russia In the face of rich resources, large exports and long supply chain, it remains a big problem for Russia to form a virtuous circle among resource development, stable production and effective supply, which has significant impacts on the present expansion of oil and gas field cooperation with foreign countries.Eastern Russia(including eastern Siberia and the Far East)covers an area of nearly 10 million km2, with a low level of oil and gas exploration and development and cumulative proved oil reserves of 4.7 billion bbl, accounting for only 6% of Russia’s total proven crude oil reserves, where the oil field is difficult to exploit under complex geological environment and poor ground conditions in contrast with western Siberia.The oil and gas exports of the eastern region mainly depend on production from its oil and gas field development.Faced with shortages in funds and manpower, in order to achieve the oil and gas production target of 2030, it is expected to invest 200 to 250 billion U.S.dollars for oil and gas field development in eastern Siberia and the Far East, new refineries and oil and gas pipelines.However, in the context of the financial crisis, it is impossible for Russia to raise such a huge amount of funds at home.Without changing its strategy to expand the upstream open-up, perhaps the oil and gas production of the eastern region has difficulty in satisfying the design throughput of existing pipelines.此外，俄羅斯內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也還在討論之中，東部地區(qū)的天然氣，目標(biāo)市場(chǎng)是以中國(guó)為主，還是日本、韓國(guó)或其他地區(qū)為主？是直接賣天然氣，還是加工成LNG再銷售？俄羅斯想把天然氣中的氦分離出來，單獨(dú)銷售，必須興建加工處理裝置，又需要大量投資。所有這些，如何解決，俄羅斯政府、各利益集團(tuán)都還在研究評(píng)價(jià)之中，猶豫不決，難以決策，這也是中俄天然氣合作項(xiàng)目一拖再拖的原因之一。

In addition, the industrial planning within Russia is still under discussion.It is wondered where the target gas market of the eastern region is, such as China, Japan, South Korea and etc.It is considered whether the natural gas or LNG should be for sale.In order to separate helium from natural gas and sell separately, processing equipment must be constructed, which requires considerable investment.All difficulties above land the Russian government and various interest groups into hesitant and irresolute research evaluation, which put off the Sino-Russian oil and gas cooperation.6.我國(guó)天然氣利用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)滯后，市場(chǎng)開發(fā)還有很多工作要做 根據(jù)目前中俄協(xié)商的結(jié)果，有望在2015年以后，每年從俄羅斯向中國(guó)進(jìn)口天然氣680億m3，從目前的工作進(jìn)展情況看，中俄西部天然氣管道建設(shè)的步子會(huì)更快一些。中國(guó)從中亞進(jìn)口天然氣的數(shù)量，待二期工程結(jié)束后，每年可能達(dá)到800億m3。中緬天然氣管道竣工后，按設(shè)計(jì)能力每年可進(jìn)口120億m3。加上東部沿海在建和設(shè)計(jì)的液化氣（LNG）接收站陸續(xù)投產(chǎn)，2015年以后每年可進(jìn)口液化氣3280萬t（約合446億m3天然氣）。根據(jù)已簽購(gòu)銷合同，2010年合同供應(yīng)液化氣1200萬t（約合56億m3天然氣）。綜合上述，我國(guó)進(jìn)口天然總量2015年可達(dá)1560億m3到2000億m3。

6.Backward supporting construction of natural gas infrastructure and a large number of tasks in market development

Based on the current Sino-Russian consultations, it is expected that China will import 68 billion m3 natural gas from Russia every year after 2015.From the present progress, construction of the west line of Sino-Russia gas pipeline proceeds faster.After the second phase, the amount of China’s import of natural gas from Central Asia may reach 80 billion m3 per year.According to the design capacity, natural gas of 12 billion m3 will be imported after completion of Sino-Myanmar gas pipeline.Coupled with gradual commissioning of LNG receiving stations of the east coast under construction and design in the gas, the annual LNG import will amount to 32.8 million t(about natural gas of 44.6 billion m3)after 2015.On the basis of previously signed purchase and sale contracts, LNG supply in 2010 should be 12 million t(about 5.6 billion m3 natural gas).In summary, the total amount of imported natural gas will amount to 156 to 200 billion m3 in 2015.2009年全國(guó)消費(fèi)天然氣890億m3（其中自產(chǎn)850億m3），按消費(fèi)量每年增加100億m3計(jì)算，到2015年達(dá)到1500億m3，屆時(shí)引進(jìn)天然氣（含液化氣）有可能出現(xiàn)短期過剩的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)要早作規(guī)劃。與引進(jìn)國(guó)外天然氣相關(guān)的重大配套工程建設(shè)，如：國(guó)內(nèi)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，輸、配氣機(jī)制，天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)等雖然都已有安排，但大都還在實(shí)施過程中，還沒有形成完善的市場(chǎng)供應(yīng)體系。國(guó)外發(fā)展天然氣的一條重要經(jīng)驗(yàn)是利用天然氣發(fā)電，我國(guó)如何規(guī)劃，有關(guān)方面尚在討論之中。國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制還沒有理順，進(jìn)口氣與自產(chǎn)氣價(jià)格如何接軌，不僅影響進(jìn)口天然氣的價(jià)格談判，也關(guān)系到有序開發(fā)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)的重大問題，需要抓緊時(shí)間研究解決。

In 2009, natural gas consumption of the whole country was 89 billion m3(85 billion m3 domestically produced).Based upon the annual increase of 10 billion m3, the consumption will reach 150 billion m3 by 2015, when a short-term surplus of introduction of natural gas(including LNG)may appear, which requires making early planning on the domestic market development.Though major supporting projects associated with the introduction of foreign natural gas, such as construction of domestic gas pipeline network, gas transmission and distribution system, natural gas peak load storage and etc., have been arranged, most of them are still in the process of implementation, which hasn’t yet form a perfect market supply system.An important experience of natural gas development abroad is to generate electricity by use of natural gas, while the domestic planning is still under discussion of all parties concerned.Domestic gas pricing mechanism has not straightened out.How to integrate imported and self-produced gas prices not only affects the price negotiation of natural gas imports, it also relates to orderly development of the domestic gas market, which presses for immediate solution.推進(jìn)中俄油氣合作的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

中俄油氣合作目前發(fā)展的勢(shì)頭很好，在未來合作的道路上，可能還會(huì)遇到各種各樣的困難，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)挑戰(zhàn)大于機(jī)遇的情況。中俄雙方現(xiàn)在都已認(rèn)識(shí)到，中俄油氣合作是大勢(shì)所趨，對(duì)雙方謀劃后金融危機(jī)時(shí)代本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都有著重大的戰(zhàn)略意義。尤其是對(duì)中方而言，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，在對(duì)能源資源爭(zhēng)奪十分激烈的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境里，國(guó)家對(duì)能源的需求量不斷增大的形勢(shì)下，中國(guó)會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間里一直處于買方地位，應(yīng)當(dāng)更加重視中俄油氣合作。我們與俄羅斯開展油氣合作，不是權(quán)宜之計(jì)，既要看到不利因素，保持清醒的頭腦；又要看到有利條件，看到潛力，看清前景，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，運(yùn)用大智慧，積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)中俄油氣合作。

Major Tasks in Promoting the Sino-Russian Oil and Gas Cooperation

With a good momentum at present, the Sino-Russian oil and gas cooperation may encounter various difficulties and sometimes more challenges than opportunities in the future.Both China and Russia are now aware that the Sino-Russian oil and gas cooperation is a general trend which obtains great strategic significance for both parties to plan their economic development in the post-crisis era.Especially for China, in the context of economic globalization, intense competition for energy resources in the international market and increasing energy demand at home, China will remain as a buyer in a long time so that more attention to the Sino-Russian oil and gas cooperation should be paid.During the process of oil and gas cooperation with Russia, in stead of a temporary expedient, on one hand, we must see the negative factors with a sober mind;on the other hand, we have to find advantages and potential to promote the cooperation in a positive and pragmatic manner by means of great wisdom with an eye to long-term development strategy.1.深化中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，增強(qiáng)雙方的政治互信

中俄關(guān)系是當(dāng)今世界一對(duì)比較成熟的大國(guó)關(guān)系，大國(guó)、鄰國(guó)相處有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，國(guó)際關(guān)系大變動(dòng)、大調(diào)整的深刻影響，不可避免地會(huì)在中俄關(guān)系中引發(fā)出各種各樣的問題，難免有一些深層次的問題對(duì)發(fā)展兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生某種負(fù)面的影響，同時(shí)也會(huì)直接反映到中俄油氣合作中來。因此，我們要繼續(xù)深化中俄之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)雙方的政治互信，為中俄油氣合作營(yíng)造一個(gè)良好的合作環(huán)境。

1.To enhance mutual political trust with improvement of the Sino-Russian “strategic collaborative partnership” The Sino-Russian relation is a pair of relatively mature one among great powers in the world.With considerable complexity among great powers and neighboring countries, the profound impact of major changes and adjustment in international relations will inevitably lead to various problems in the Sino-Russian relation.It is inevitable that some in-depth problems will bring about negative impacts on the development of bilateral relations directly reflected in the Sino-Russian oil and gas cooperation.Therefore, we must continue to deepen the Sino-Russian strategic collaborative partnership and further enhance mutual political trust so as to create a sound environment for the Sino-Russian oil and gas cooperation.中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”不同于我們與其他國(guó)家所建立的“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，只有一字之差，涵義有所不同。俄羅斯方面很看重“協(xié)作”兩個(gè)字，普京最近幾次談話，都十分強(qiáng)調(diào)中俄的“協(xié)作關(guān)系”。他認(rèn)為，“協(xié)作”高于“合作”，按“協(xié)同動(dòng)作”來評(píng)價(jià)今天的中俄關(guān)系，完全有理由認(rèn)為，其內(nèi)涵還沒有充分體現(xiàn)出來，中俄“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”發(fā)展的潛力還很大。我們要繼續(xù)加強(qiáng)兩國(guó)政府高層對(duì)話，加強(qiáng)文化交流，加強(qiáng)能源外交。相關(guān)企業(yè)要行動(dòng)起來，善于運(yùn)用兩國(guó)之間的政治互信推動(dòng)企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)合作，企業(yè)之間多交流信息，增進(jìn)了解，改變“官熱民冷”、“上熱下冷”、“政熱企冷”的狀況。要執(zhí)行好已有的合作項(xiàng)目，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，開拓中俄合作的新局面。The Sino-Russian “strategic collaborative partnership” differs from “strategic cooperative partnership” we established with other countries, where the change of one word makes different meanings.Russia pays considerable attention to “collaboration”, and Putin lays great stress on the Sino-Russian “collaborative relationship” in his recent remarks, who believes that “collaboration” ranks “cooperation”.To evaluate the Sino-Russian relationship of today in accordance with “collaborative cooperation”, there are reasons to believe that Sino-Russian “strategic collaborative partnership” has a huge potential for development as its meaning has not yet fully reflected.We should continue to promote high-level dialogues between the two governments, cultural exchanges and energy diplomacy.Related enterprises should promote inter-enterprise economic cooperation with adoption of mutual political trust between the two countries and enhance understanding by means of more information exchanges so as to change status of “warm officials but cold masses”, “warm top but cold bottom”, “warm politics but cold economy”.We should implement the existing cooperation projects with sound performances and solid basis to expand cooperation fields with the goal of opening up new prospects of the Sino-Russian cooperation.2.加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，了解俄羅斯的政策變化

中俄油氣合作不同于一般的國(guó)際商貿(mào)活動(dòng)，雙方都是著眼未來，面向21世紀(jì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯人很講究戰(zhàn)略智慧，他們很擅長(zhǎng)能源外交。我們也要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，不但要研究我們自己的發(fā)展戰(zhàn)略，還要研究俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略，并與我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行比較，找到中俄發(fā)展戰(zhàn)略的鍥合點(diǎn)。要通過差異性研究，理解俄羅斯的政策走向，知道俄羅斯需要什麼，我們能給他們什麼，用什麼方式從俄羅斯拿到我們想得到的東西。對(duì)雙方的戰(zhàn)略思想有了深刻的理解，才能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，有的放矢地做好項(xiàng)目選擇，實(shí)事求是地作出投資決策。2.To understand Russia’s policy changes with enhancement of strategic researches Different from general international commercial activities, the Sino-Russian oil and gas cooperation should focus on the future national development strategy geared to the 21st century.Russians who have a genius for energy diplomacy are very particular about the strategic wisdom.We should strengthen strategic researches both of our own and Russia and figure out the compatibility by means of comparison.Through the study of diversity, we should understand where the policy inclines to, what Russia needs, what we can offer and how we get what we want from Russia.Only when we have a deep understanding of strategic thinking of both parties, shall we give full play to the advantage, make project selection with a definite object in view and set investment decisions in a practical way.商務(wù)談判，不能只算小帳，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要出發(fā)算大帳，看對(duì)未來會(huì)帶來什么影響。比如價(jià)格談判，當(dāng)然要追求合理，希望廉價(jià)，究竟多高的價(jià)格我們能接受，一定要綜合評(píng)價(jià)。不能因?yàn)閷?duì)方報(bào)價(jià)高，就認(rèn)為是政治互信不好，難打交道。政治互信能創(chuàng)造最佳投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，但不能代替經(jīng)濟(jì)利益。什么樣的價(jià)格能接受，取決于戰(zhàn)略需要。

For commercial negotiations, we should take the long-term strategic needs into account to figure out the profound impact, instead of paying full attention to small accounts.To take the price negotiation for instance, comprehensive evaluation should be adopted to find out the acceptable price level in the pursuit of reasonable and cheap prices.We should not devalue the political mutual trust for associating with just because of the high price.Political mutual trust can create the best investment environment and promote economic cooperation, but it can’t replace economic benefits.The acceptable price level depends on strategic needs.3.堅(jiān)持雙贏互利原則，以經(jīng)濟(jì)利益為中心，積極務(wù)實(shí)推進(jìn)合作

中俄油氣合作現(xiàn)階段又到了一個(gè)新的機(jī)遇期。以中俄天然氣管道為例，過去在俄羅斯內(nèi)部意見是不一致的，一部分人主張向東拓展市場(chǎng)，同意修建中俄天然氣管道；一部分人主張向西，以鞏固歐洲市場(chǎng)為主，暫時(shí)不要建中俄天然氣管道，雙方爭(zhēng)執(zhí)不下，中俄天然氣管道談判十余年來，反反復(fù)復(fù)，難結(jié)成果。3.To promote the cooperation in an active and pragmatic way with persistence in mutual benefits and win-win principle around the economic interests At present, the Sino-Russian oil and gas cooperation has entered a new stage full of opportunity.Take Sino-Russia natural gas pipeline for example.In the past, there is disagreement in Russia: some people agreed to build the natural gas pipeline so as to expand the market towards the eastern region;others proposed to consolidate the European market westwards and dropped natural gas pipeline for the time being.The argument was finally brought to a climax which put off the negotiations on Sino-Russia gas pipeline for more than ten years without any result.如今的形勢(shì)不同了，俄羅斯內(nèi)部上上下下，一致贊同加快推進(jìn)中俄天然氣管道項(xiàng)目，甚至對(duì)持不同意見者進(jìn)行人事更換。原因就是金融危機(jī)以來，俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大傷元?dú)猓瑲W洲天然氣市場(chǎng)趨于疲軟，中亞天然市場(chǎng)份額銳減，拓展海外市場(chǎng)，倡導(dǎo)天然OPEE的設(shè)想屢屢受挫，最實(shí)惠的出路就是擴(kuò)大向中國(guó)出口，修建中俄天然氣管道，東部地區(qū)資源開發(fā)有待時(shí)日，西西伯利亞的天然氣是現(xiàn)成的，所以對(duì)修建阿勒泰天然氣管道尤為感興趣。在這種形勢(shì)下，我們應(yīng)該積極調(diào)整策略，創(chuàng)新合作模式，在雙贏互利的原則下，積極務(wù)實(shí)地推動(dòng)中俄油氣合作。The situation today has changed that every Russian unanimously agrees to accelerate Sino-Russia natural gas pipeline project with one consent and even have a turnover of those who hold different views.Devitalized by the financial crisis, with sagging European gas market and sharp drop of its market share in Central Asia, Russia’s idea of expanding the overseas market and promoting the natural OPEE was frustrated.The most affordable way is to expand exports to China through Sino-Russia gas pipeline.Resources of the eastern region remain to be exploited, while natural gas western Siberian is available, which stimulates the particular interest in the construction of Altay natural gas pipeline.Under this situation, we should actively adjust the strategy and make innovation of the cooperation model so as to promote the Sino-Russian oil and gas cooperation in an active and pragmatic way under the mutual benefit and win-win principle.4.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善價(jià)格機(jī)制

2020年以前，中俄油氣合作可能還會(huì)是天然氣為主。天然氣的特點(diǎn)就是資源開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)必須同步進(jìn)行，任何一方面滯后都將是不經(jīng)濟(jì)的，尤其是對(duì)進(jìn)口天然氣，一定要做好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)備。相關(guān)部門要提前規(guī)劃好供氣管網(wǎng)建設(shè)，完善調(diào)峰機(jī)制，加快儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施的建設(shè)，保證安全平穩(wěn)供氣。國(guó)內(nèi)自產(chǎn)氣價(jià)格偏低一直是引進(jìn)天然氣的一大難題，可以參考國(guó)外一些國(guó)家的做法，高、低價(jià)氣“分輸混價(jià)”，解決氣源氣價(jià)格不一致的問題。適時(shí)合理調(diào)整天然氣價(jià)格，對(duì)于規(guī)范國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)，推動(dòng)中俄油氣合作具有重要現(xiàn)實(shí)作用。

4.To strengthen infrastructure construction and to improve the price mechanism Until 2020, the Sino-Russian oil and gas cooperation may focus on the natural gas.The feature of natural gas requires synchronization of resource exploitation and market development, neither of which ought to lag behind in terms of economic interests.Especially for imported gas, the domestic market must be well prepared.Related departments should project well the gas pipeline construction, improve the peak load mechanism and accelerate the construction of gas storage and other supporting facilities so as to ensure safe and stable gas supply.The low price of domestic gas has been a major problem for the introduction of natural gas.We can adopt the method of “separate transmission with fixed prices” so as to resolve the inconsistent prices of different gas sources with reference to practices of some foreign countries.Timely and reasonable adjustment of gas prices plays an important and practical role in normalizing the domestic gas market so as to promote the Sino-Russian oil and gas cooperation.5.培訓(xùn)人才，做好中俄長(zhǎng)期合作的準(zhǔn)備

人才準(zhǔn)備是最關(guān)鍵的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。俄羅斯是一個(gè)崇尚文化、熱愛藝術(shù)的民族。上個(gè)世紀(jì)50年代中蘇合作曾經(jīng)有過一段難忘的歷史，那是因?yàn)槲覀冇幸慌煜ぬK聯(lián)文化，思想好、業(yè)務(wù)精的人才。現(xiàn)在重啟中俄合作的新篇章，我們雖然有了一些很有活力的年輕人，但從長(zhǎng)期合作的要求出發(fā)，數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，質(zhì)量也還有待提高。要造就一代新人，具備國(guó)際化人才的基本素質(zhì)，了解俄羅斯的歷史，熟悉俄羅斯文化，才能夠把握合作的機(jī)遇，在俄羅斯人民的心中樹立起中國(guó)企業(yè)的先進(jìn)形象，促進(jìn)中俄油氣合作長(zhǎng)盛不衰。

編輯／陶 東

5.To make good preparation for long-term cooperation between China and Russia through human resource training Talent is regarded as the key strategic preparation.Russia is a people that have passion and love for culture and art.In 1950s, the Sino-Soviet cooperation witnessed a memorable history because a number of professional talents of sound ideology familiar with Soviet culture existed.At present, to restart a new chapter in the Sino-Russian cooperation, though there are some energetic young people, long-term cooperation requires more talents of better quality.We should create a new generation with the basic quality of international talents who understand Russia’s history and know the Russian culture well to grasp every opportunity of cooperation and establish advanced images of Chinese enterprises in the hearts of Russian people with the goal of promoting the Sino-Russian oil and gas cooperation without decline.Edited by Tao Dong

第二篇：中俄能源合作發(fā)展前景分析

中俄能源合作發(fā)展前景分析

周延麗

能源工業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), 必須統(tǒng)籌規(guī)劃, 利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩種資源, 為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的能源保證。目前, 能源合作已成為中俄經(jīng)濟(jì)合作的重要組成部分, 兩國(guó)在能源合作領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮? 前景看好。這方面的合作主要包括石油、煤炭、天然氣、核電和跨國(guó)輸電方面的合作。

一 石油合作

由于俄方原因, 前兩年中俄石油領(lǐng)域的合作出現(xiàn)了一些曲折。2002年12月, 俄以中國(guó)的石油企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)為由, 排擠中國(guó)參與競(jìng)購(gòu)俄斯拉夫石油公司, 使中俄首次失去了開展大型石油資源合作的機(jī)會(huì)。2003年, 原計(jì)劃開工建設(shè)的從俄安加爾斯克到中國(guó)大慶的輸油管道, 也因俄方原因而取消。但是, 這并沒有改變中俄發(fā)展石油能源合作的前進(jìn)方向。最近兩年俄對(duì)中國(guó)的石油出口不斷增加, 2004年的出口量達(dá)到900萬噸[1]。俄計(jì)劃2005年對(duì)中國(guó)出口石油1 000萬噸, 2006年達(dá)到1 500萬噸,2010年達(dá)到3 000萬噸。目前, 中俄兩國(guó)正考慮鋪設(shè)泰納線支線(從泰納線上的斯科沃羅季諾通往大慶)的方案和通過哈薩克斯坦至中國(guó)的石油管道向中國(guó)出口石油的問題。一旦這些設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí), 俄對(duì)中國(guó)的石油出口將大幅增長(zhǎng), 達(dá)到上述出口目標(biāo)毫無懸念。因此, 可以肯定地說, 中俄石油合作發(fā)展前景看好。

來自俄方的一些阻力緣何未能改變中俄發(fā)展石油能源合作的前進(jìn)方向, 并且今后發(fā)展前景看好呢, 這主要有三方面的原因。

第一, 中俄石油能源領(lǐng)域有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。這是兩國(guó)發(fā)展石油能源合作的基礎(chǔ)性條件。俄石油資源遠(yuǎn)比中國(guó)豐富。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì), 中國(guó)石油未開采儲(chǔ)量為250億桶,占世界總量的2.61%, 未勘探蘊(yùn)藏量為170億桶, 占世界總量的1.81%;俄石油未開采儲(chǔ)量為10370億桶, 占世界總量的14.29%, 未勘探蘊(yùn)藏量1 150億桶, 占世界總量的12.25%[2]。2004年中國(guó)石油產(chǎn)量為1.75億噸, 至2010年也只能達(dá)到1.77億～1.95億噸。2004年中國(guó)石油進(jìn)口量為1.2億噸。據(jù)專家預(yù)測(cè), 2020年前后, 中國(guó)石油進(jìn)口量有可能超過3億噸, 成為世界第一大油品進(jìn)口國(guó)[3]。俄2004年的石油產(chǎn)量為4.59億噸, 是中國(guó)的2.6 倍, 2015年的產(chǎn)量將突破5億噸。俄2004年的石油出口量超過2.2億噸, 2020年的石油出口量預(yù)計(jì)在3億噸左右。

第二, 俄需要同中國(guó)鞏固和發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。從這個(gè)意義上講, 發(fā)展能源合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。2004年10月普京總統(tǒng)訪華期間兩國(guó)簽署的聯(lián)合聲明稱: “全面深化包括能源和投資合作在內(nèi)的中俄經(jīng)貿(mào)合作, 是鞏固和發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要因素?！盵4]2005年2月普京總統(tǒng)重申, “俄方把發(fā)展同中國(guó)的戰(zhàn)略合作關(guān)系作為優(yōu)先方向之一, ??推動(dòng)雙方在能源、經(jīng)貿(mào)、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的交流與合作取得更多實(shí)質(zhì)性的成果?！盵5]

第三, 俄需要實(shí)施東北亞能源戰(zhàn)略, 占領(lǐng)中國(guó)石油市場(chǎng)。2003年5月, 俄出臺(tái)了《俄羅斯至2020年能源戰(zhàn)略》, 提出“開拓能源銷售市場(chǎng)”, “擴(kuò)大俄羅斯公司參與國(guó)際市場(chǎng)的地理范圍”[6]。其中對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)提出的任務(wù)是, “到2020年石油的開采量最好能達(dá)到81000萬噸”, 2010～2020年薩哈林大陸架的石油開采量爭(zhēng)取達(dá)到并保持在2 500萬～2 600萬噸之間。同時(shí), 提出了從這些石油產(chǎn)區(qū)建立通往東北亞國(guó)家的油氣管道計(jì)劃, 使俄對(duì)亞太地區(qū)國(guó)家石油的出口比重“從目前的3%上升至2020年的30%”。中國(guó)是亞太地區(qū)乃至世界能源大市場(chǎng), 2004年的石油進(jìn)口量占世界總進(jìn)口量的6%[7]。今后, 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展, 這一比重將進(jìn)一步上升。

二 煤炭合作

雖然中國(guó)是世界煤炭資源儲(chǔ)量大國(guó)、生產(chǎn)大國(guó)、出口大國(guó)[8], 但是, 2004年中國(guó)出現(xiàn)了煤炭出口減少, 進(jìn)口大幅增長(zhǎng)的情況。2004年中國(guó)出口煤炭由2003年的8 567.76萬噸下降到7 825.21萬噸, 進(jìn)口量由2003年的1 075萬噸增長(zhǎng)到1 861萬噸。電力短缺是導(dǎo)致煤炭進(jìn)口快速增長(zhǎng)的主要原因, 此外, 國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)總量不足和交通運(yùn)輸條件的制約也是導(dǎo)致煤炭進(jìn)口快速增長(zhǎng)的重要因素。今后中國(guó)仍將會(huì)增加煤炭的進(jìn)口量, 以滿足日益增長(zhǎng)的需求。其主要原因是:(1)國(guó)際石油價(jià)格居高不下, 而煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)便宜, 中國(guó)企業(yè)不僅不再改用煤為用油, 反而會(huì)增加用煤量。(2)中國(guó)煤炭生產(chǎn)增長(zhǎng)基本接近上限。中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)分析指出, 受需求和追求效益最大化的雙重驅(qū)動(dòng), 中國(guó)多數(shù)煤礦以超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度開采的方式提高產(chǎn)量, 增加效益, 超能力生產(chǎn)的礦井占礦井總數(shù)的65%。目前, 全國(guó)1/3 的國(guó)有煤礦存在水平接續(xù)問題, 1/5 的礦區(qū)存在礦井接續(xù)問題, 現(xiàn)有煤礦后勁嚴(yán)重不足。而且, 為做好煤炭工業(yè)宏觀調(diào)控, 國(guó)家對(duì)在大型煤炭基地范圍內(nèi)開采邊角煤的小煤礦, 將嚴(yán)格限定資源范圍, 不再新增加資源儲(chǔ)量。對(duì)影響大型基地規(guī)劃建設(shè)的小煤礦, 將依法予以關(guān)閉。因此, 現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力到2020年將降至13.6億噸。到2010年和2020年, 煤炭缺口將分別為1.6億噸和7億噸左右[9]。(3)中國(guó)許多地區(qū)正在搞“煤變油”試生產(chǎn), 這將消耗大量煤炭。中國(guó)東部地區(qū)和東北 地區(qū)“煤變油”生產(chǎn)應(yīng)主要依靠使用進(jìn)口煤炭。(4)從中國(guó)環(huán)境保護(hù)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā), 也應(yīng)增加煤炭進(jìn)口, 減少對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭的開采和利用。

中國(guó)進(jìn)口煤炭來源國(guó)主要是澳大利亞、加拿大、南非、俄羅斯、泰國(guó)和越南。從地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)利益出發(fā), 我們應(yīng)加強(qiáng)同俄發(fā)展煤炭合作。從煤炭?jī)?chǔ)量、生產(chǎn)和出口能力分析, 俄是中國(guó)發(fā)展煤炭合作非常有潛力的伙伴。俄煤炭?jī)?chǔ)量豐富, 居世界第一位。其中, 可采儲(chǔ)量超過2 000億噸, 占世界總儲(chǔ)量的12%, 煤炭地質(zhì)資源總量估計(jì)為4.45萬億噸, 占世界的30%。

2004年俄開采煤炭2.8億噸, 計(jì)劃2010年提高到3.1億～3.35億噸, 到2020年提高到3.75億～4.45億噸。俄是世界五大煤炭出口國(guó)之一,2000年煤炭出口突破4 000萬噸, 2004年的出口量約7 200萬噸[10]。俄煤炭的主要出口方向是歐洲, 每年對(duì)亞洲出口煤炭約1 000萬噸。今后, 俄將增加對(duì)亞洲出口煤炭的數(shù)量, 中俄煤炭合作將會(huì)加強(qiáng)。

中俄加強(qiáng)煤炭合作, 一是通過貿(mào)易渠道增加從俄進(jìn)口煤炭, 二是企業(yè)“走出去”, 在俄開發(fā)煤炭礦產(chǎn), 獲取產(chǎn)品分成。目前, 雖然俄對(duì)外國(guó)特別對(duì)中國(guó)合作開發(fā)其資源存有一定戒心,但是, 俄能源的發(fā)展原則是國(guó)際合作。2004年6月20日俄總理弗拉德科夫在圣彼得堡舉行的“能源對(duì)話”會(huì)議上表示, 俄能源發(fā)展的主要原則是與世界能源體系實(shí)現(xiàn)一體化, 以及在開采新礦和開辟新市場(chǎng)方面進(jìn)行國(guó)際合作[11]。因此, 為了開發(fā)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)資源, 促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 同中國(guó)加強(qiáng)包括煤炭領(lǐng)域在內(nèi)的能源合作是最佳選擇。中俄發(fā)展煤炭合作會(huì)有一個(gè)光明的前景。

三 天然氣合作

中俄發(fā)展天然氣領(lǐng)域的合作潛力巨大, 前景看好。首先, 是由于兩國(guó)贊同發(fā)展天然氣能源領(lǐng)域的合作并提出了一些合作項(xiàng)目意向。在2004年9月中俄兩國(guó)總理簽署的《中俄總理第九次定期會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》中稱, 促進(jìn)雙方在能源領(lǐng)域的合作取得現(xiàn)實(shí)進(jìn)展是中俄進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要因素之一。雙方愿繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)中俄在石油天然氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目, 包括中俄原油管道建設(shè)項(xiàng)目以及在兩國(guó)境內(nèi)共同開發(fā)油氣田。在2004年10月普京總統(tǒng)訪華期間兩國(guó)元首簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中稱, 雙方將共同采取有效措施, 制定中長(zhǎng)期規(guī)劃, 促進(jìn)能源領(lǐng)域的合作取得切實(shí)進(jìn)展[12]。同時(shí), 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄天然氣工業(yè)股份公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。協(xié)議規(guī)定, 雙方將協(xié)調(diào)俄對(duì)華天然氣供應(yīng)量、接收地點(diǎn)、價(jià)格, 并在勘探、開采、運(yùn)輸及實(shí)施油氣項(xiàng)目上進(jìn)行合作, 發(fā)展在中國(guó)的天然氣運(yùn)輸和分配系統(tǒng), 建造地下儲(chǔ)氣設(shè)備, 實(shí)施包括在第三國(guó)的其他合作項(xiàng)目[13]。目前, 中俄提出的天然氣能源領(lǐng)域的合作項(xiàng)目, 除從俄科維克塔修建通往中國(guó)和韓國(guó)的天然氣管道之外, 還提出了從俄修建通過蒙古和從俄修建通過哈薩克斯坦到中國(guó)的天然氣管道的設(shè)想, 以及從薩哈林大陸架進(jìn)入亞太市場(chǎng)的油氣管道方案等。

其次, 俄已經(jīng)制定了開拓包括中國(guó)在內(nèi)的東北亞天然氣市場(chǎng)規(guī)劃。《俄羅斯至2020年能源戰(zhàn)略》規(guī)定, 俄“既在西方, 也在東方”提升俄燃料綜合體產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力, 鼓勵(lì)能源部門制定并實(shí)施國(guó)際運(yùn)輸項(xiàng)目, 吸引包括東方國(guó)家在內(nèi)的外國(guó)投資進(jìn)入俄能源領(lǐng)域, 到2020年使俄對(duì)亞太地區(qū)國(guó)家的天然氣出口比重上升至15%。為此, 俄將加大對(duì)東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)天然氣的開發(fā)力度, 到2010年使開采量增加到250億～500億立方米, 2020年達(dá)到550億～1 100億立方米。

再次, 中俄天然氣能源領(lǐng)域有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。俄是世界天然氣資源第一大國(guó), 其儲(chǔ)量為127萬億立方米, 占世界的1/3。2002～2004年俄天然氣產(chǎn)量分別為5 950億、6 241億和60339.5億立方米, 2010年將提高到60350億～60650億立方米, 2020年提高到6 800億～70300億立方米。俄天然氣出口量約占其產(chǎn)量的1/3, 2002年的出口量為1 580億立方米, 到2020年將提高到2 350億～2 450億立方米。俄計(jì)劃在其東部建設(shè)集開采、運(yùn)輸和供應(yīng)于一體的管網(wǎng), 2020年預(yù)計(jì)向亞太地區(qū)供應(yīng)不少于400億立方米的天然氣, 并且將以中國(guó)市場(chǎng)為主[14]。

中國(guó)天然氣儲(chǔ)量為2.2萬億立方米(在世界天然氣總量中不足2%)。根據(jù)中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所的預(yù)測(cè), 未來20年中國(guó)天然氣需求將迅速增長(zhǎng), 2010年和2020年將分別達(dá)到938億立方米和2 037億立方米, 在能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加到6%和10%。如果按目前中國(guó)天然氣生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度, 如此大量的需求只能依靠進(jìn)口。俄將是中國(guó)天然氣能源領(lǐng)域重要的合作伙伴。

四 核電合作

據(jù)能源專家分析, 在未來100年內(nèi), 世界煤炭、石油、天然氣等化石燃料將逐漸枯竭, 太陽能、風(fēng)能、海浪等再生能源受科學(xué)、技術(shù)、成本等條件的限制, 不可能在短期內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。在可供人類選擇的替代能源中, 能夠發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的是核能。因?yàn)槭澜缟系拟欃Y源幾乎取之不盡, 用之不竭。

從生態(tài)觀點(diǎn)看, 核電站比火電廠更符合環(huán)保要求。火電廠燃燒煤、石油、天然氣, 釋放出大量二氧化碳、二氧化硫以及含有鐳、釷等放射性物質(zhì)的有害氣體, 而核電不會(huì)產(chǎn)生這些污染環(huán)境的氣體。

另外, 核電價(jià)格低廉, 具有競(jìng)爭(zhēng)力。核電發(fā)展初期, 困擾人們的是電站建設(shè)工期長(zhǎng), 耗資多。但是, 隨著科學(xué)技術(shù)及工藝的發(fā)展, 現(xiàn)在核電成本已開始低于火電成本。

正是因?yàn)楹穗娋哂性铣渥恪⑽廴拘『统杀镜偷葍?yōu)點(diǎn), 世界許多國(guó)家爭(zhēng)先發(fā)展核電。

2004年, 伴隨著中國(guó)緊張的電力形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁持續(xù)增長(zhǎng), 核電的發(fā)展形勢(shì)也產(chǎn)生了巨大變化, 國(guó)家將“適度發(fā)展核電”的政策調(diào)整為“積極推進(jìn)核電”, 并制定了到2020年實(shí)現(xiàn)核電裝機(jī)容量達(dá)到4 000萬千瓦的宏偉目標(biāo)(到2005年年末, 中國(guó)將有6 座核電站, 11 臺(tái)機(jī)組, 共計(jì)850萬千瓦投入商業(yè)運(yùn)行), 使中國(guó)核電比重由目前的不到2%提高到4%。

中國(guó)核電的主要合作伙伴有法國(guó)、美國(guó)和俄羅斯。由于俄核電技術(shù)既先進(jìn)又安全, 今后中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)同俄的合作。中國(guó)總理溫家寶在接見俄記者時(shí)說, 核電站建設(shè)是中俄合作的又一個(gè)重要領(lǐng)域, 俄在發(fā)展核電方面有一定的基礎(chǔ)和比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們已決定在浙江三門等地建設(shè)核電站, 并采取公開招標(biāo)的方法引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。中俄已經(jīng)在田灣核電站開展了有效合作。我們希望雙方共同努力,確保核電建設(shè)的質(zhì)量, 為雙方進(jìn)一步合作打好基礎(chǔ)[15]。在科技合作領(lǐng)域, 中俄正在聯(lián)合進(jìn)行最先進(jìn)的快速反應(yīng)堆的合作研究[16]。

五 跨國(guó)輸電合作

相對(duì)于石油、煤炭、天然氣和核電合作, 直接從國(guó)外引進(jìn)電力的安全性要低得多。其一,是由于技術(shù)和管理上的問題可能造成停電, 給經(jīng)濟(jì)造成巨大損失, 給居民生活帶來不便。其二, 是非技術(shù)上的問題造成停電, 如戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖活動(dòng)以及社會(huì)**等。

目前, 俄社會(huì)發(fā)展基本穩(wěn)定, 中俄關(guān)系處于歷史最好水平, 從俄引進(jìn)電力的電網(wǎng)遭到人為破壞的可能性較小。如果兩國(guó)認(rèn)為管理制度已經(jīng)完善, 技術(shù)條件已經(jīng)具備, 應(yīng)加大兩國(guó)電力合作的力度, 中國(guó)可以從俄引進(jìn)更多的電力。

目前, 中國(guó)主要是華北地區(qū)和黑龍江省的黑河地區(qū)從俄引進(jìn)電力。俄年發(fā)電量達(dá)1萬億千瓦時(shí)以上, 其中西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)電力大量過剩。俄方資料顯示, 僅伊爾庫(kù)茨克電力公司每年多余電力就達(dá)到200億千瓦時(shí), 中國(guó)從俄引進(jìn)的電量只占其中的很小部分。中俄跨國(guó)輸電合作潛力巨大, 兩國(guó)都希望繼續(xù)加強(qiáng)合作。2005年3月, 俄國(guó)家統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司副董事長(zhǎng)列昂尼德·德拉切夫斯基訪華期間, 同中方討論了俄向中國(guó)輸電項(xiàng)目及中方參與投資俄境內(nèi), 首先是具有豐富水電資源的遠(yuǎn)東地區(qū)的電力項(xiàng)目等問題。另外, 俄也有意參與中國(guó)虧損電力企業(yè)的現(xiàn)代化改造, 其中包括原蘇聯(lián)援助建設(shè)的企業(yè)[17]。

(責(zé)任編輯: 農(nóng)雪梅)

(作者系遼寧省社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、博士。)注釋：

[1] 《在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者招待會(huì)上溫家寶總理答中外記者問》, 《人民日?qǐng)?bào)》2005年3月15日。

[2] IEA,World Energy Outlook 2002.[3] 目前中國(guó)是世界第二大石油消費(fèi)國(guó), 第五大石油進(jìn)口國(guó)。[4] 《中俄聯(lián)合聲明》, 《人民日?qǐng)?bào)》2004年10月15日。

[5] 呂巖松: 《俄總統(tǒng)普京會(huì)見唐家璇》, 《人民日?qǐng)?bào)》2005年2月3日。[6] 《俄羅斯至2020年能源戰(zhàn)略》, 《俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)》2003年第10 期。[7] 《李肇星在十屆人大三次會(huì)議舉行的記者招待會(huì)上就中國(guó)外交和國(guó)際問題答中外記者問》, 《人民日?qǐng)?bào)》2005年3月7日。

[8] 中國(guó)煤炭基礎(chǔ)儲(chǔ)量為3 342億噸, 列俄羅斯和美國(guó)之后, 居世界第三位。中國(guó)是世界煤炭第一生產(chǎn)大國(guó), 2004年的原煤產(chǎn)量為19.56億噸。20 世紀(jì)90年代末期, 中國(guó)煤炭出口位居世界第五, 每年出口量在3 700萬噸左右, 2002～2003年出口量達(dá)到8 384萬噸和8 567.76萬噸, 成為世界第二大煤炭出口國(guó)。[9] http://finance.sina.com.cn, 2004年11月3日。[10] 《煤炭工業(yè)信息動(dòng)態(tài)》總第47 期。[11] 新華網(wǎng)莫斯科2004年6月20日電。[12] 《人民日?qǐng)?bào)》2004年10月15日。[13] http://004km.cn, 2004年10月28日。[14] 惲亦成: 《中俄10月簽署天然氣戰(zhàn)略合作協(xié)議》, http://004km.cn, 2004年10月21日。[17] 俄通社—塔斯社2005年3月3日。

《俄羅斯中亞東歐市場(chǎng)》2006年第2期

第三篇：中俄能源合作

在中俄能源問題上 中國(guó)要尋找新的戰(zhàn)略平衡點(diǎn)

2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性合作，是兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。中俄原油管道今年1月1日正式投產(chǎn)以來，截至目前已輸油600多萬噸。

通過此次會(huì)晤，中俄就積極推進(jìn)原油管道貿(mào)易達(dá)成了新的共識(shí)。在兩國(guó)外交表態(tài)的背后，中俄在石油問題上出現(xiàn)了不少波折和分歧。負(fù)責(zé)向中方供油的俄羅斯國(guó)家石油管道運(yùn)輸公司(Transneft)不斷對(duì)中國(guó)在定價(jià)問題上“發(fā)難”，稱因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)稅不同，中石油少付了石油款項(xiàng)。一度有消息稱，石油談判可能在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇(6月16-18日)上升格為兩國(guó)元首級(jí)的會(huì)談。雖然最終談判仍由兩國(guó)副總理主持，但中俄在油氣資源方面的沖突和深刻的分歧仍是確定無疑的。

從上個(gè)世紀(jì)九十年代末，安邦研究團(tuán)隊(duì)就開始對(duì)中俄能源戰(zhàn)略合作進(jìn)行跟蹤研究，并對(duì)與俄羅斯的合作表示質(zhì)疑，主要有兩點(diǎn)：一是有強(qiáng)烈歐洲國(guó)家意識(shí)的俄羅斯對(duì)中國(guó)缺乏信任，二是俄羅斯時(shí)常會(huì)把能源作為戰(zhàn)略武器來使用，中國(guó)的全球能源安全戰(zhàn)略不應(yīng)把俄羅斯作為支柱。

現(xiàn)在看來，這種質(zhì)疑是正確的。作為獨(dú)立的智庫(kù)，安邦的建議是：中國(guó)需要在中俄能源合作上找到新的戰(zhàn)略平衡點(diǎn)。安邦首席研究員陳功建議，如果俄羅斯的油氣價(jià)格與中東或非洲相近，或者在計(jì)算生產(chǎn)成本之后的成本高于中東或非洲，中國(guó)都應(yīng)該購(gòu)買中東或非洲的油氣資源。石油對(duì)中國(guó)是個(gè)戰(zhàn)略問題，不能在基本架構(gòu)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。除非找到戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，否則無法制約俄羅斯的貪得無厭。

俄羅斯邀請(qǐng)日本開發(fā)東西伯利亞油田 施壓中國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2011年6月8日訊(張波)俄羅斯《生意人報(bào)》周二報(bào)道說，俄羅斯石油公司已經(jīng)決定邀請(qǐng)日本公司參與開發(fā)馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。報(bào)道中說，促使俄羅斯石油公司做出這一決定的主要原因之一是俄羅斯與中國(guó)在輸油費(fèi)用問題上曾出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，雖然中國(guó)最終同意支付原油在俄羅斯境內(nèi)運(yùn)輸所發(fā)生的費(fèi)用，但是俄羅斯石油公司希望通過邀請(qǐng)日本公司參與遠(yuǎn)東和東西伯利亞油氣資源開發(fā)以此向中國(guó)施加壓力。

日本《日經(jīng)新聞》報(bào)道說，多家日本公司組成的財(cái)團(tuán)可能獲得合資企業(yè)49%的股份。項(xiàng)目的地質(zhì)勘探工作將于今年開始，日本將承擔(dān)所有開支。報(bào)道中說，可能參與該財(cái)團(tuán)的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油經(jīng)銷商。

俄新社報(bào)道說俄羅斯石油公司目前并沒有獲得馬加丹大陸架的開發(fā)許可。不過，該公司已經(jīng)遞交了獲得馬加丹1、2、3號(hào)區(qū)塊和附近海域其他兩個(gè)區(qū)塊的申請(qǐng)。俄羅斯石油公司總裁愛德華·胡代納托夫表示，希望在今年獲得許可證。他預(yù)測(cè)，這些區(qū)塊共蘊(yùn)藏有20億噸標(biāo)準(zhǔn)燃料。

上個(gè)月底，馬加丹州州長(zhǎng)尼古拉·杜多夫表示，根據(jù)初步數(shù)據(jù)，馬加丹區(qū)塊的許可證辦理工作將在9月1日前完成。

本月初，俄羅斯石油公司同日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省達(dá)成協(xié)議，成立聯(lián)合工作組考察馬加丹1、2、3號(hào)區(qū)塊和鄂霍次克海大陸架，以及東西伯利亞11個(gè)油氣田的資源概況。日本公司同意承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，勘探的所有開支由日本方面承擔(dān)。雙方還商定將建立合資煉油廠和石化企業(yè)。

特別聲明: 文章只反映作者本人觀點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)采用此文僅在于向讀者提供更多信息，并不代表贊同其立場(chǎng)。轉(zhuǎn)載和引用此文時(shí)請(qǐng)保留電頭，注明“來源于：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”并請(qǐng)署上作者姓名。

中新社莫斯科2011年6月4日電 題：中俄能源合作的“變”與“不變”

中新社記者 田冰

中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會(huì)晤。期間，王岐山在莫斯科與俄副總理謝欽共同主持了中俄能源談判代表第七次會(huì)晤，會(huì)見了俄總理普京，參觀考察了俄天然氣工業(yè)集團(tuán)總部中央生產(chǎn)調(diào)度中心和烏德穆爾特共和國(guó)格列米哈油田等地。雙方簽署了《2009年6月24日天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》，并就全面擴(kuò)大和深化中俄能源合作達(dá)成一系列重要共識(shí)。

油氣合作是中俄能源合作的重要內(nèi)容，天然氣項(xiàng)目亦是此次會(huì)晤的重點(diǎn)之一。對(duì)于外界關(guān)注的中俄企業(yè)間關(guān)于輸油費(fèi)用糾紛，以及是否會(huì)影響中俄未來能源合作的疑慮，經(jīng)雙方共同努力，在兩國(guó)政府間妥善解決了管道原油貿(mào)易價(jià)格方面的爭(zhēng)議。雙方愿繼續(xù)努力，保障中俄原油管道長(zhǎng)期、安全和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

在天然氣領(lǐng)域，雙方在很多合作原則上達(dá)成共識(shí)，為最終實(shí)現(xiàn)合作奠定了重要基礎(chǔ)。兩國(guó)政府部門同兩國(guó)企業(yè)開始準(zhǔn)備俄對(duì)華供應(yīng)天然氣的政府間協(xié)議。雙方企業(yè)力爭(zhēng)在今年6月10日前，按照預(yù)付款與天然氣價(jià)格相關(guān)聯(lián)的原則就天然氣購(gòu)銷合同達(dá)成一致，在6月份中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤訪俄期間簽署相關(guān)文件。

俄總理普京評(píng)價(jià)說，雙方正在進(jìn)行的東、西線天然氣談判，規(guī)模宏大，都是標(biāo)志性工程。西線每年供氣300億立方米，東線每年供氣380億立方米，而且都是為期30年的合作，“意義非常重大”。

此外，中俄在煤炭、電力、煉油、核能、能效與可再生能源等廣泛領(lǐng)域也取得進(jìn)展。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男用三句話概括中俄能源代表第七次會(huì)晤取得圓滿成功：推進(jìn)了已有的合作；開拓了合作的新領(lǐng)域；在重大項(xiàng)目的合作上邁出了重要一步。

誠(chéng)然，任何經(jīng)貿(mào)合作過程中都隱含著諸多不確定性因素，中俄能源合作也不例外。對(duì)于雙方合作中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，只要本著互諒互讓、友好協(xié)商的精神，是可以通過積極協(xié)商妥善解決的。

如果說，中俄能源合作存在“變數(shù)”，也將本著互利共贏的原則，充分考慮和照顧彼此關(guān)切，以更加積極和務(wù)實(shí)的態(tài)度推動(dòng)雙方能源合作向更寬、更廣、更深方向“變”。俄政府主管能源領(lǐng)域的副總理謝欽就表示，“現(xiàn)在俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，允許我們雙方解決任何問題”。

能源出口需要市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源，此乃不變的現(xiàn)實(shí)。中俄能源合作是全面、長(zhǎng)期、戰(zhàn)略性合作，是兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。當(dāng)前，中俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，擴(kuò)大能源合作面臨歷史性機(jī)遇。以中俄原油管道貿(mào)易為例，俄羅斯實(shí)現(xiàn)了多年想實(shí)現(xiàn)而沒有實(shí)現(xiàn)的東方管道的輸送，而且面向的是不斷增長(zhǎng)的、有支付能力的、巨大而穩(wěn)定的中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)中國(guó)而言，則提供了穩(wěn)定的陸上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有戰(zhàn)略意義。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，13億人創(chuàng)造的有購(gòu)買力的需求形成了龐大能源消費(fèi)市場(chǎng)，為俄能源出口創(chuàng)造了廣闊空間。俄資源、能源豐富，在油氣勘探、開采、化工等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，可以為中國(guó)提供安全、長(zhǎng)期、可靠的能源供應(yīng)。我們有理由相信，只要雙方本著互信、坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的原則，認(rèn)真落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識(shí)，充分發(fā)揮中俄能源談判機(jī)制的作用，推動(dòng)兩國(guó)能源合作更上層樓，必定會(huì)為兩國(guó)人民帶來福祉。

第四篇：俄羅斯電力工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

俄羅斯電力工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景

俄羅斯的電力改革和發(fā)展歷經(jīng)磨難、艱難曲折，一直倍受世界各國(guó)關(guān)注。俄總統(tǒng)普京今年4月26日在《國(guó)情咨文》中提出要大力發(fā)展國(guó)家的電力能源建設(shè)，計(jì)劃到2020年電力生產(chǎn)要增加2/3，需要國(guó)家和私營(yíng)企業(yè)投資12萬億盧布（約4670億美元），建設(shè)新的電站和改擴(kuò)建電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。6月10日普京在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇上宣稱，俄電力行業(yè)將全面對(duì)外開放，歡迎外國(guó)投資者參與俄電力建設(shè)。6月26日，俄“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司總裁丘拜斯在被稱為最后一次的公司股東大會(huì)上宣稱，隨著俄曠日持久的電力改革任務(wù)的終結(jié)，俄“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司也計(jì)劃在明年注銷，完成了其歷史使命。看來，俄電力市場(chǎng)化的步伐正在加快推進(jìn)，與此同時(shí)，俄國(guó)家杜馬目前正在審議《國(guó)家電力監(jiān)管法》，俄新型的電力發(fā)展和管理體系也正在形成。

一、俄羅斯電力工業(yè)概況

1991年2月前蘇聯(lián)成立了燃料動(dòng)力部，同年12月前蘇聯(lián)解體后，在國(guó)有企業(yè)私有化股份化改造高潮中，于1992年8月在燃料動(dòng)力部基礎(chǔ)上組建了俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司。該公司擁有72個(gè)地方電力公司，37個(gè)州電力廠，供電服務(wù)遍及俄羅斯全部11個(gè)時(shí)區(qū)。俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)由大區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)組成。西北電網(wǎng)裝機(jī)1950萬千瓦，中部電網(wǎng)裝機(jī)5270萬千瓦，北高加索電網(wǎng)裝機(jī)1090萬千瓦，中伏爾加電網(wǎng)裝機(jī)2390萬千瓦，烏拉爾電網(wǎng)裝機(jī)4110萬千瓦，西伯利亞電網(wǎng)裝機(jī)4550萬千瓦，遠(yuǎn)東尚未與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，裝機(jī)為1150萬千瓦。但地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線的輸送能力很薄弱，如西北電網(wǎng)與中部電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)線的輸送能力只有180萬千瓦，中部電網(wǎng)與北高加索之間的聯(lián)絡(luò)線的輸送能力只有190萬千瓦?！敖y(tǒng)一電力系統(tǒng)公司”現(xiàn)有職工約58萬名、440座發(fā)電廠和200萬英里的輸電線路，這個(gè)龐大的“電力帝國(guó)”，生產(chǎn)了俄羅斯所需電力的70%以上。

俄羅斯電力分布大致可分為三個(gè)區(qū)域：歐洲區(qū)、西伯利亞區(qū)、遠(yuǎn)東區(qū)。俄羅斯電力工業(yè)裝機(jī)容量的72%在歐洲區(qū)部分，主要是火電和核電，以及伏爾加河上的梯級(jí)水電站；而西伯利亞區(qū)能源有一半是水電，還有7個(gè)100萬千瓦以上的火電廠；遠(yuǎn)東區(qū)的電力裝機(jī)占整個(gè)俄羅斯裝機(jī)比重的7%，只有幾個(gè)小的火電廠。

1、裝機(jī)容量

根據(jù)俄聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年統(tǒng)計(jì)年鑒資料，截至2005年底，俄羅斯電力工業(yè)的總裝機(jī)容量為2.19億千瓦。其中：火電1.50億千瓦，占68.5%；水電4590萬千瓦，占21.0％；核電2370萬千瓦，占12.5％。核電主要集中在歐洲區(qū)的中部地區(qū)、東伏爾加和西北地區(qū)，而近一半的水電位于西伯利亞地區(qū)。

2、電力生產(chǎn)

根據(jù)俄聯(lián)邦國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年統(tǒng)計(jì)年鑒資料，2005年俄全口徑電力產(chǎn)量為9530億千瓦時(shí)（度）。其中：火電6290億度，占66.0％；水電1750億度，占18.4％；核電1490億度，占15.6％。2005年俄“統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司的電力建設(shè)投資為20億美元。

3、火電及燃料構(gòu)成凝汽式發(fā)電廠占約48%，熱電廠約占52%，氣候寒冷的區(qū)域熱電廠分布較多，如在西北系統(tǒng)中，熱電占70%以上的比重。

歐洲部分的火電廠主要是燃用天然氣(80%)，西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的火電廠主要是燃煤(85%)。

4、供電、供熱情況

供電情況：大約54%為工業(yè)用電，其他占46%左右，其中約15%為居民用電；供熱情況：約43%為工業(yè)用熱，其他約占57%，其中約35%為居民生活用熱。

5、調(diào)度結(jié)構(gòu)

俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)采取分級(jí)調(diào)度結(jié)構(gòu)：分為中央調(diào)度局、聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所和地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所三級(jí)。

中央調(diào)度局除管轄下屬電網(wǎng)之外，還管轄裝機(jī)100萬千瓦以上的直調(diào)電廠以及調(diào)度聯(lián)合電網(wǎng)之間的聯(lián)絡(luò)線；下一級(jí)為聯(lián)合電網(wǎng)調(diào)度所。聯(lián)合電網(wǎng)有其所屬的容量為30萬以上的直調(diào)電廠，調(diào)度地區(qū)電網(wǎng)間的聯(lián)絡(luò)線和直屬電廠；再下一級(jí)為地區(qū)電網(wǎng)調(diào)度所，調(diào)度地區(qū)內(nèi)的電廠，最下一級(jí)為發(fā)電廠和配電網(wǎng)的調(diào)度所。

二、俄羅斯電力工業(yè)改革

俄羅斯電力體制改革始于1992年，經(jīng)歷了四個(gè)大的階段。1992年—1994年是第一階段，1995年—1997年是第二階段，2000年6月至2000年12月是第三階段，2000年12月至今是第四階段。

1、第一次電力改革

1992年俄羅斯電力系統(tǒng)經(jīng)歷了一次激進(jìn)式的改革，一夜之間實(shí)現(xiàn)了股份制，由國(guó)家所有制轉(zhuǎn)變成股份制，成立了“俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)”股份公司(РАО “ЕАС России”)。該公司擁有100萬千瓦以上的火電廠、30萬千瓦以上的水電廠以及地區(qū)聯(lián)合電網(wǎng)之間聯(lián)絡(luò)線100%的股份，還擁有地區(qū)電力公司51%的股份(這種地區(qū)級(jí)的股份公司全國(guó)有71個(gè))。電力系統(tǒng)的科研單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位，還有大區(qū)的調(diào)度所也100%屬于РАО “ЕАС России”。其所有制結(jié)構(gòu)為：國(guó)家股份占52.6%，私人占5.5%，外國(guó)投資者占30.7%，國(guó)內(nèi)投資者占11.2%(大型用戶、缺電的公司)。

在此基礎(chǔ)上形成了兩個(gè)電力市場(chǎng)：躉售市場(chǎng)和零售市場(chǎng)。出售躉售電能的市場(chǎng)主體是火電廠、水電廠和功率過剩的地區(qū)電業(yè)局。在改革方案中，原則上大型用戶可直接向躉售市場(chǎng)按合同購(gòu)電，但這種情況很少。國(guó)家成立了兩級(jí)調(diào)控單位，由聯(lián)邦調(diào)控委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)控躉售電價(jià)，地區(qū)調(diào)控委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)控零售／居民電價(jià)，每季度審核一次。買賣雙方在躉售市場(chǎng)的中央調(diào)度局訂立銷售合同，合同由聯(lián)邦委員會(huì)審核批準(zhǔn)，聯(lián)邦委員會(huì)不僅審核合同，同時(shí)也調(diào)控電價(jià)。

2、第二次電力改革

1995年—1997年，俄又出臺(tái)了一個(gè)改革方案，但由于論證不夠充分，遭到社會(huì)各界的強(qiáng)烈反對(duì)，所以沒有得到實(shí)施。

3、第三次電力改革

2000年6月，俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份公司出臺(tái)了一個(gè)新的改革方案。該方案打算放棄國(guó)家控股的統(tǒng)一電力公司的國(guó)家壟斷地位，將下屬發(fā)電廠出售改造為獨(dú)立的發(fā)電公司(核電除外)，國(guó)家只保留電網(wǎng)、調(diào)度控制權(quán)，停止干預(yù)電價(jià)，在電力的生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)展開競(jìng)爭(zhēng)，由市場(chǎng)自由定價(jià)，發(fā)電公司之間實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。該方案的出臺(tái)引起全國(guó)上下熱烈討論，并遭到許多專家的反對(duì)。

4、第四次電力改革

2000年12月15日，俄政府為電力工業(yè)改革召開了專門的會(huì)議。2001年1月7日，俄總統(tǒng)普京決定成立電力工業(yè)改革工作組，工作組的成員來自各個(gè)不同單位，代表不同的利益集團(tuán)，任務(wù)是在現(xiàn)有電力改革方案的基礎(chǔ)上，吸取國(guó)外改革的經(jīng)驗(yàn)，最終形成一個(gè)新的改革方案，還組成了一個(gè)六人總統(tǒng)顧問委員會(huì)。普京總統(tǒng)委托包括科學(xué)院、州政府、電力工業(yè)部、原子能工業(yè)部等在內(nèi)的十一個(gè)代表不同利益的單位，提出十一個(gè)改革方案，考慮照顧到各方面的利益。在這十一個(gè)方案的基礎(chǔ)上，將討論形成最后的方案。工作組計(jì)劃2001年5月中下旬向普京總統(tǒng)提交工作組報(bào)告，以便確定最終的改革方案。直到2002年俄杜馬才一讀通過了統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司提交的改革方案，并決定在2003年1月繼續(xù)審議該方案和有關(guān)電力改革的一攬子法律文件。

三.俄羅斯電力工業(yè)發(fā)展前景展望

俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)8年保持快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)電力的消費(fèi)需求猛增。在俄一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是莫斯科市、莫斯科州等俄歐洲部分的幾個(gè)州區(qū)，以及烏拉爾和西西伯利亞一些地區(qū)，已出現(xiàn)了電力能源緊缺的情況。根據(jù)預(yù)測(cè)，2007年俄國(guó)內(nèi)對(duì)電力的需求將會(huì)增長(zhǎng)5.2%，而某些地區(qū)的電力需求將會(huì)增長(zhǎng)10%以上。因此，俄電力市場(chǎng)化的步伐必須加快，以便吸引大量的國(guó)內(nèi)外投資，新建和改擴(kuò)建現(xiàn)有電力基礎(chǔ)設(shè)施，已滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的電力需求。

俄政府已經(jīng)通過了一項(xiàng)大規(guī)模電力建設(shè)計(jì)劃，到2010年俄將對(duì)電力建設(shè)投資1150億美元，新增發(fā)電能力將達(dá)到4100萬千瓦，而到2020年新增發(fā)電能力將達(dá)到1.8億千瓦。普京在今年的總統(tǒng)《國(guó)情咨文》中稱，俄將利用豐富的煤炭資源，大力發(fā)展新型的火電能源，并將在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)建設(shè)大型的水電站，在未來的12年內(nèi)還將建設(shè)26座現(xiàn)代化的核電站（普京4月28日已經(jīng)簽署命令，組建俄聯(lián)邦核工業(yè)集團(tuán)，要求年底前組建完畢）。

俄政府為了吸引外國(guó)投資者和本國(guó)的私人投資大規(guī)模參與俄電力建設(shè)，提出了放開電力市場(chǎng)的時(shí)間表。市場(chǎng)化的核心，首先是出售俄羅斯的“非核發(fā)電廠”。這些發(fā)電廠將重新組合成21個(gè)新的電力公司，幾乎每一個(gè)電力公司（包括水力發(fā)電公司）都要實(shí)行私有化。新的電力公司包括14個(gè)地區(qū)性電力公司和7個(gè)跨地區(qū)的電力公司，其多數(shù)股份將進(jìn)行公開投標(biāo)出售。目前，一些世界著名的電業(yè)巨頭已經(jīng)準(zhǔn)備向俄羅斯的電力工業(yè)大規(guī)模投資。這些巨頭包括芬蘭的富騰集團(tuán)、意大利的國(guó)家電力公司、德國(guó)的E.ON公司、西班牙的國(guó)家電力公司、法國(guó)電力公司、美國(guó)的AES能源公司。其中許多公司已經(jīng)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，國(guó)外專家預(yù)期，俄電力實(shí)行私有化之后，電力公司股票的價(jià)值總體上將上升，如果俄羅斯電力部門趕上其他國(guó)家電力部門的效率，它目前的股票價(jià)值將增加一倍。這一點(diǎn)似乎已經(jīng)得到了驗(yàn)證，據(jù)6月27日《俄羅斯報(bào)》報(bào)道，在剛剛于日前結(jié)束的俄統(tǒng)一電力系統(tǒng)公司股東大會(huì)上宣布，2006年該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7450億盧布（約合290億美元），而這利潤(rùn)的絕大部分（7170億盧布）就是來自于公司資產(chǎn)重新評(píng)估的增值收益，而不是“現(xiàn)錢”。

今年3月俄首先出售了OGK－3電力公司，吸引了一些俄羅斯公司和外國(guó)公司參與投標(biāo)，它們包括俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）、法國(guó)天然氣公司（Gaz de France）、意大利國(guó)家電力公司（Enel）、芬蘭的富騰能源公司（Fortum）和3個(gè)本地公司。最終獲勝者是俄羅斯煉鎳巨頭諾里爾斯克鎳公司（Norilsk Nickel），它支付了31億美元獲得了OGK－3電力公司38%的股份。但可以期待，不遠(yuǎn)的將來會(huì)有大規(guī)模的外資參與到俄電力市場(chǎng)化改造的進(jìn)程中來。

第五篇：電動(dòng)汽車國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展前景

電動(dòng)汽車國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展前景

汽車是人們生活的重要交通工具，隨著人們生活水平的提高，越來越多的人開始購(gòu)買汽車。但是，汽車的大量使用帶來了能源消耗，資源短缺，環(huán)境污染等一系列問題，這些問題促使各大汽車公司競(jìng)相研制各種新型無污染的的環(huán)保車。而電動(dòng)汽車是以電能為能源，通過電動(dòng)機(jī)將電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能，這完全符合研制零污染汽車的理念。因此，電動(dòng)汽車作為解決資源短缺，環(huán)境污染等問題的重要途徑，得到了快速發(fā)展。

早在1830年，蘇格蘭發(fā)明家Robert Anderson就成功將電動(dòng)馬達(dá)裝在一部馬車上。后來，1842年并與Thomas Davenport合作，打造出第一部以電池為動(dòng)力的電動(dòng)汽車，自此開創(chuàng)了電動(dòng)車的歷史。隨著蓄電池技術(shù)的進(jìn)步，很多西方國(guó)家陸續(xù)制造出了電動(dòng)汽車。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，電動(dòng)汽車在歐美廣泛應(yīng)用。但是，由于內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的大幅提高和石油的大規(guī)模開采，汽車市場(chǎng)迅速被內(nèi)燃機(jī)車占領(lǐng)，電動(dòng)汽車則因電池重量大、能量密度低、充電時(shí)間長(zhǎng)、續(xù)航里程和使用壽命短以及制造成本高等原因逐漸淡出大眾視野。從20世紀(jì)80年代末起，節(jié)能與環(huán)保問題成為世界各國(guó)關(guān)注的主要社會(huì)問題，同時(shí)隨著科技的發(fā)展，特別是新型高能電池技術(shù)的發(fā)展，使電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程大大提高、充電時(shí)間大大縮短，電動(dòng)汽車又進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，并開始步入實(shí)用化階段。

一、國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車的發(fā)展概況

國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車發(fā)展從動(dòng)力技術(shù)上來說，目前主要分為三種類型：純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和混合動(dòng)力汽車。純電動(dòng)汽車完全由二次電池（蓄電池）提供動(dòng)力；燃料電池汽車以燃料電池作為動(dòng)力源，利用燃料和氧化劑在催化劑作用下直接經(jīng)電化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電能；混合動(dòng)力汽車則采用內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)兩種動(dòng)力，將內(nèi)燃機(jī)與儲(chǔ)能器件通過先進(jìn)控制系統(tǒng)相結(jié)合。近年來，隨著環(huán)境污染和能源危機(jī)的加劇，世界各國(guó)在電動(dòng)汽車的研發(fā)布局中，出現(xiàn)了三者并駕齊驅(qū)的局面，電動(dòng)汽車正朝產(chǎn)業(yè)化方向一步步邁進(jìn)。

1、國(guó)外電動(dòng)汽車發(fā)展概況

在美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，由于新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)和政府對(duì)汽車排放越來越苛刻，各大汽車公司投入了大量的人力、物力和財(cái)力用于電動(dòng)汽車的開發(fā)，不斷推出自己的新產(chǎn)品。為了促進(jìn)電動(dòng)汽車的發(fā)展，有關(guān)國(guó)家分別制定了一系列政策，如對(duì)電動(dòng)汽車購(gòu)買者的優(yōu)惠政策，對(duì)燃油汽車使用者的限制政策，還有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入和優(yōu)惠政策等，這些政策都對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。

（1）美國(guó)

美國(guó)電動(dòng)汽車的研究和開發(fā)，得到了來自法律、政府的資金和科研力量的支持。1976年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《電動(dòng)汽車和復(fù)合汽車的研究開發(fā)和樣車試用法令》，以立法、政府資助和財(cái)政補(bǔ)貼等手段加速發(fā)展電動(dòng)汽車。1990年，加利福尼亞州在為防止大氣污染而制定的限制法規(guī)中規(guī)定：到1998年，“零污染”汽車的銷售額要占新車銷售額的2%；到2000年，“零污染”汽車的銷售額要占新車銷售額的5%；到2003年，“零污染”汽車的銷售額要占新車銷售額的10%。隨后，美國(guó)東部的10個(gè)州也都通過了相應(yīng)的法規(guī)。法規(guī)的強(qiáng)力推行，促進(jìn)了電動(dòng)車小批量、商業(yè)化生產(chǎn)和實(shí)踐應(yīng)用。此后，美國(guó)還出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)開發(fā)生產(chǎn)電動(dòng)汽車的政策。這些因素加快了美國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

美國(guó)三大汽車公司在1991年簽訂協(xié)議，合作研究電動(dòng)汽車車用先進(jìn)電池，成立先進(jìn)電池聯(lián)合體，同年7月美國(guó)電力研究院參加了美國(guó)先進(jìn)電池聯(lián)合體，1992年，美國(guó)電力研究

院、克萊斯勒公司與南加州愛迪生公司共同開發(fā)50輛電動(dòng)貨車。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)1995年有190家電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)，共有電動(dòng)汽車2000多輛。福特汽車公司投資1.5億英鎊開發(fā)電動(dòng)汽車，1993年研制成功，分赴美國(guó)各地進(jìn)行試運(yùn)行，采用480個(gè)鈉硫單位電池，取代原來的鉛酸蓄電池。福特公司還在德國(guó)投資3500萬美元，成立歐洲研究中心，從事環(huán)保車的開發(fā)和研究，福特公司研制的燃料電池轎車P2000是以氫為燃料的電動(dòng)汽車，它是用“質(zhì)子交換膜”燃料電池。

通用公司1990年在洛杉磯展出“沖擊”牌電動(dòng)轎車，1994年生產(chǎn)50輛。通用公司歐洲分公司還建立了一個(gè)全球代用燃料推進(jìn)中心（GAPC），從事汽車燃料電池技術(shù)的開發(fā)和研究，他們?cè)贠pel Vauxhall Zafira轎車上裝上燃料電池，采用甲醇作為燃料。戴姆勒·克萊斯勒汽車公司成功利用燃料電池技術(shù)，制成首輛可駕駛的零污染環(huán)保汽車—“NECAR4”。該車在充電后可連續(xù)行駛450Km，最高時(shí)速可達(dá)145Km。

出于成本和技術(shù)可行性的考慮，美國(guó)政府似乎逐漸將重心從清潔能源和燃料電池汽車轉(zhuǎn)向充電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車。在奧巴馬的倡導(dǎo)下，聯(lián)邦政府為推進(jìn)充電式混合動(dòng)力汽車計(jì)劃出臺(tái)了一系列強(qiáng)力的措施，并斥資140億美元支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及消費(fèi)者購(gòu)車補(bǔ)貼和政府采購(gòu)。美國(guó)政府還設(shè)立了一個(gè)總額為250億美元的基金，以低息貸款方式支持廠商在節(jié)能和新能源汽車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)。美國(guó)政府的新能源政策，進(jìn)一步明確了研發(fā)汽車新產(chǎn)品的方向和目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2012年，美國(guó)聯(lián)邦政府購(gòu)車中一半是充電式混合動(dòng)力汽車或純電動(dòng)汽車。到2015年，美國(guó)本土將有100萬輛混合動(dòng)力汽車投入使用。

（2）日本

從世界范圍電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀看，日本是最早開始發(fā)展電動(dòng)汽車的國(guó)家之一。日本國(guó)土狹小，石油資源匱乏，幾乎完全依賴進(jìn)口，油價(jià)很高。同時(shí)，日本工業(yè)發(fā)達(dá)，人口密度很大，城市污染嚴(yán)重。因此，日本政府特別重視電動(dòng)汽車的研究和開發(fā)，很早就對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展做出了具體的布置和計(jì)劃。日本政府將電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、清潔動(dòng)力車、混合汽車、天然動(dòng)力車都定義為新的下一代汽車。日本政府對(duì)購(gòu)買環(huán)保車的消費(fèi)者給予補(bǔ)貼，從日本政府對(duì)環(huán)保車的優(yōu)惠政策來看，可以享受優(yōu)惠政策的車型已經(jīng)超過160種，占現(xiàn)在所有銷售車型的80%以上。

1991年通產(chǎn)省制動(dòng)了“第3屆電動(dòng)汽車普及計(jì)劃”，用于推動(dòng)電動(dòng)汽車的普及和應(yīng)用。1996年，日本通產(chǎn)省制定的電動(dòng)汽車購(gòu)買鼓勵(lì)政策規(guī)定，電動(dòng)汽車的購(gòu)買者和租賃企業(yè)將獲得相當(dāng)于電動(dòng)汽車與普通燃油汽車價(jià)格之差50%的補(bǔ)貼。自1998年開始，由日本環(huán)境廳提供給地方政府和私人企業(yè)的另一項(xiàng)電動(dòng)汽車購(gòu)買津貼的補(bǔ)貼額，分別達(dá)到了車輛成本的50%和25%。此外，在日本凡購(gòu)買電動(dòng)汽車的用戶可減免汽車購(gòu)置稅、固定資產(chǎn)稅、特別土地保護(hù)稅等。優(yōu)惠政策實(shí)施后，日本新能源汽車的銷量現(xiàn)在出現(xiàn)了回升的勢(shì)頭，尤其是豐田的混合動(dòng)力型汽車普瑞斯供不應(yīng)求，年銷量在百萬輛以上。日本也通過法規(guī)刺激市場(chǎng)對(duì)電動(dòng)汽車的需求，這主要體現(xiàn)在實(shí)施嚴(yán)格的車輛排放標(biāo)準(zhǔn)和制定嚴(yán)格的排放法規(guī)。

東京電力公司1988年聯(lián)合日本電池公司共同開發(fā)“Iza”電動(dòng)汽車，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)最新技術(shù)水平：空載量1573Kg，裝有288V鎳鎘電池，4臺(tái)直流無刷電機(jī)，輸出功率為100KW，最高車速176Km/h，每次充電后可以40Km/h行駛548Km。日本公司成功研制薄而輕的鎳鎘電池，用一組超薄電極配以高濃度溶液，散熱性能好、質(zhì)量輕、充電時(shí)間短，6min可充至40%的額定容量，15min完全充滿。該電池已在日產(chǎn)公司的未來型電動(dòng)汽車（FEV）上使用，該車一次充電后，能以72Km/h的速度行駛160Km。

1976~1991年日本大發(fā)公司生產(chǎn)各種電動(dòng)汽車6253輛，成為擁有電動(dòng)面包車生產(chǎn)線的惟一廠家，1993年已生產(chǎn)和銷售1300輛電動(dòng)面包車。

目前，日本新能源汽車的研發(fā)重點(diǎn)是混合動(dòng)力汽車。日本是國(guó)際上在混合動(dòng)力汽車技術(shù)

方面最成熟的國(guó)家。日本混合動(dòng)力汽車已形成產(chǎn)業(yè)化，目前，豐田、本田、日本等日本廠商的混合動(dòng)力汽車不僅在國(guó)內(nèi)熱銷，在國(guó)際市場(chǎng)上也令其他國(guó)家廠商望其項(xiàng)背。日本業(yè)界普遍認(rèn)為，鋰離子電池作為未來的主流技術(shù)路線不容置疑，鋰離子電池將在今年開始逐步取代鎳氫電池。日本主要的汽車和電池企業(yè)紛紛投資建設(shè)車載鋰離子動(dòng)力電池生產(chǎn)線。據(jù)日本汽車研究院預(yù)計(jì)，按照日本現(xiàn)在在混合動(dòng)力車的普及程度推算，到2020年混合動(dòng)力車將在日本國(guó)內(nèi)將有360萬輛。如果高性能鋰電池在近幾年得到更多的推廣，到2020年，混合動(dòng)力車與可能進(jìn)一步到達(dá)720萬輛。

（3）歐洲

歐洲歷來重視節(jié)能和減排。歐盟委員會(huì)于2007年公布了“新歐洲能源政策”，其目標(biāo)是2020年將溫室效應(yīng)氣體排放降低20%，將可再生能源的比例提高到20%，同時(shí)將今后5年歐盟能源領(lǐng)域的研究開發(fā)預(yù)算提高50%。在替代燃料開發(fā)應(yīng)用的發(fā)展方向上，生物燃料和氫燃料是重點(diǎn)。在亞洲、歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)電動(dòng)汽車熱情日益高漲的情況下，歐洲汽車廠商沒有固守自己的觀念。寶馬、奧迪相繼推出混合動(dòng)力汽車，主要面向北美市場(chǎng)。除歐盟委員會(huì)外，歐盟各國(guó)政府也根據(jù)本國(guó)情況制定了大量政策和措施，推動(dòng)電動(dòng)汽車的開發(fā)和消費(fèi)。

德國(guó)政府積極倡導(dǎo)電動(dòng)汽車，早在1994年，德國(guó)技術(shù)研究部就對(duì)電動(dòng)汽車人開發(fā)補(bǔ)助了1.5億馬克。以后進(jìn)一步對(duì)在呂根島的新一代電動(dòng)汽車試驗(yàn)進(jìn)行了補(bǔ)助，對(duì)電動(dòng)汽車給予超價(jià)補(bǔ)貼、低息貸款及減稅等優(yōu)惠。早在1972年，德國(guó)歐寶公司就開始研制電動(dòng)汽車。

1981年與ABB公司合作改裝電動(dòng)轎車。20世80年代初期，奔馳生產(chǎn)電動(dòng)大客車。1997年9月，在法國(guó)克福汽車展覽會(huì)上推出一款燃料電池電動(dòng)汽車，該車在奔馳A級(jí)轎車基礎(chǔ)上改裝而成，裝有燃料轉(zhuǎn)換裝置，可使用甲醇為燃料。此外，奔馳也與美國(guó)著名電動(dòng)汽車企業(yè)特拉斯建立了合作伙伴關(guān)系，雙方將攜手研發(fā)電動(dòng)版斯瑪特微車型。2009年8月19日，德國(guó)政府頒布了《國(guó)家電動(dòng)汽車發(fā)展計(jì)劃》，目標(biāo)是到2020年使德國(guó)擁有100萬輛電動(dòng)汽車。德國(guó)政府希望借助這項(xiàng)計(jì)劃突破諸多技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，使德國(guó)超過日本人成為電動(dòng)汽車市場(chǎng)的領(lǐng)軍者。

法國(guó)電力供應(yīng)充沛并且多用核能和水力發(fā)電，發(fā)電源清潔，電價(jià)也比較低。法國(guó)政府在政策上支持鼓勵(lì)開發(fā)電動(dòng)汽車和充分利用電力資源，而且為電動(dòng)汽車的發(fā)展提供資助。法國(guó)政府、法國(guó)電力公司、雪鐵龍汽車公司和雷諾汽車公司簽署協(xié)議，共同開發(fā)和推廣電動(dòng)汽車，并合資組建了電動(dòng)汽車電池公司，由薩夫特(SAFT)公司承擔(dān)電動(dòng)汽車高能電池的研究和開發(fā)，以及電池的租賃和維修等工作。1990年，J-5和C-25電動(dòng)貨車投入生產(chǎn)，1995年，標(biāo)致106和雪鐵龍AX電動(dòng)車投入生產(chǎn)。法國(guó)政府還與汽車制造商簽訂協(xié)議，在20個(gè)城市推廣使用電動(dòng)汽車。目前，法國(guó)已有10余個(gè)城市運(yùn)行電動(dòng)汽車，且具有比較完善的充電站等服務(wù)設(shè)施，政府機(jī)關(guān)則帶頭使用電動(dòng)汽車。法國(guó)政府為了推廣電動(dòng)汽車的使用，還采取了“企業(yè)購(gòu)買電動(dòng)汽車的第一年可以免稅”的政策。同時(shí)，電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家每生產(chǎn)一輛電動(dòng)汽車，法國(guó)電力公司將提供1萬法郎的補(bǔ)助，以擴(kuò)大電力的使用范圍。目前，法國(guó)電動(dòng)汽車的普及程度和保有量都位居世界前列。

英國(guó)是當(dāng)今世界擁有較先進(jìn)的電動(dòng)汽車生產(chǎn)技術(shù)和電動(dòng)汽車使用最廣泛的國(guó)家，該國(guó)使用電動(dòng)汽車的歷史已有50年之久。英國(guó)政府投資2000多萬英鎊用于支持電動(dòng)汽車的開發(fā)，實(shí)行多項(xiàng)電動(dòng)汽車使用優(yōu)惠政策，例如免收牌照稅、養(yǎng)路費(fèi)，夜間充電只收50%的電費(fèi)等。英國(guó)國(guó)際汽車設(shè)計(jì)公司（IAO）從1979年開始研制電動(dòng)汽車。1991年克羅德里蓄電池公司投資建立電動(dòng)汽車生產(chǎn)集團(tuán)，研制成MOL C3型混合驅(qū)動(dòng)電動(dòng)汽車，行程130Km。英國(guó)新能源汽車研發(fā)推廣的重點(diǎn)是氫燃料汽車，政府對(duì)輕生產(chǎn)、氫能燃料汽車研制、燃料電池的研發(fā)進(jìn)行直接投入。

其他國(guó)家和地區(qū)如瑞士、瑞典、丹麥、奧地利、捷克、匈牙利、俄羅斯、澳大利亞、墨西哥等都已開展和研制電動(dòng)汽車。

2、國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車發(fā)展概況

國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車的研究始于20世紀(jì)60年代，但當(dāng)時(shí)的研究開發(fā)都是零散和小規(guī)模的，投入也很少。自1980年開始，中國(guó)開始掀起電動(dòng)汽車的研究高潮，電動(dòng)汽車被國(guó)家列為“八五”、“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)一些科研院所和生產(chǎn)企業(yè)相繼開始研究電動(dòng)汽車，并取得了一些成果。如清華大學(xué)研制的16座電動(dòng)中巴車，東風(fēng)汽車公司研制的電動(dòng)轎車，華南理工大學(xué)研制的輕型電動(dòng)客車，遠(yuǎn)望集團(tuán)公司研制的電動(dòng)大客車，長(zhǎng)江動(dòng)力公司研制的電動(dòng)雙層大客車等都具有一定的水平，但與國(guó)外先進(jìn)電動(dòng)汽車相比還有一定差距。

近幾年，中國(guó)電動(dòng)汽車的研究開發(fā)工作進(jìn)入全面發(fā)展階段，電動(dòng)汽車市場(chǎng)已出入端倪。2001年9月30日，科技部組織召開了“十五”國(guó)家“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)可行性論證會(huì)，會(huì)議研究通過了電動(dòng)車專項(xiàng)可行性研究報(bào)告，標(biāo)志著電動(dòng)汽車專項(xiàng)正式啟動(dòng)，這對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大戰(zhàn)略意義。專項(xiàng)確立了“三縱三橫”的研發(fā)布局，其中“三縱”是指燃料電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車三種整車技術(shù)，“三橫”指多能源動(dòng)力總成系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、動(dòng)力電池三種關(guān)鍵技術(shù)。2006年《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》分別將“低能耗與新能源汽車”和“氫燃料電池技術(shù)”列入優(yōu)先主題和前沿技術(shù)；2007年發(fā)布實(shí)施《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，將電動(dòng)汽車正式納入國(guó)家汽車新產(chǎn)品公告管理；2008年北京奧運(yùn)會(huì)應(yīng)用了500多輛自主研發(fā)的電動(dòng)汽車，發(fā)揮了大規(guī)模的示范作用。目前，中國(guó)已經(jīng)初步建立了電動(dòng)汽車的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與管理體系，為電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2009年1月，國(guó)務(wù)院通過《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略，推動(dòng)純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化，提出“三年內(nèi)形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右”的目標(biāo)。2009年2月，科技部、財(cái)政部、發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作會(huì)議，共同啟動(dòng)“十城千輛”工程，計(jì)劃用3年左右時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，涉及公交、出租、公務(wù)、市政、郵政等領(lǐng)域，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車市場(chǎng)份額的10%。2010年6月，財(cái)政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥五城市私人購(gòu)買插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼金額分別達(dá)到5萬元和6萬元。

隨著示范運(yùn)行的持續(xù)深入，企業(yè)對(duì)電動(dòng)汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為了爭(zhēng)取政府的資源和政策傾斜以及“十城千輛”電動(dòng)汽車示范應(yīng)用工程的誘人訂單，國(guó)內(nèi)各大汽車廠商爭(zhēng)先恐后地組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安、奇瑞、比亞迪等都已制定了電動(dòng)汽車產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。與此同時(shí)，電池、電機(jī)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化全面跟進(jìn)，生產(chǎn)配套能力顯著增強(qiáng)。

經(jīng)過不懈的努力，中國(guó)汽車研發(fā)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面，各大汽車廠商也通過積極投入人力、物力研發(fā)電動(dòng)汽車，取得了較好的成績(jī)。

雖然電動(dòng)汽車呈現(xiàn)良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但是無論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外在電動(dòng)汽車發(fā)展方面還存在一定的問題。

從國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車研發(fā)進(jìn)展來看，許多沒有完全解決的技術(shù)問題影響了電動(dòng)汽車的整體性能，如驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電池供電系統(tǒng)等。從三種類型電動(dòng)汽車的技術(shù)特點(diǎn)看，阻礙純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車和混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要原因也有所不同。其中最大的技術(shù)障礙是純電動(dòng)汽車的動(dòng)力蓄電池，燃料電池汽車的燃料電池，以及混合動(dòng)力汽車的動(dòng)力復(fù)合系統(tǒng)的優(yōu)

化配置與控制。從環(huán)保節(jié)能角度看，電動(dòng)汽車的節(jié)能減排具有相對(duì)性，并沒有完全達(dá)到所設(shè)想的理念。

中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展所存在的問題：①技術(shù)方面與國(guó)外還有一定的差距，技術(shù)瓶頸有待突破。中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展較國(guó)外而言，發(fā)展還是比較緩慢的，這幾年中國(guó)電動(dòng)汽車研發(fā)領(lǐng)域是以孤軍奮戰(zhàn)，各自為政的模式開展，這造成了社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，而且不利于攻克關(guān)鍵技術(shù)。②汽車研發(fā)重點(diǎn)方向不明確，有的觀點(diǎn)認(rèn)為傳統(tǒng)燃料汽車與電動(dòng)汽車同步研發(fā)，堅(jiān)持兩條腿走路，有的觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)該把精力和資金放在電動(dòng)汽車研發(fā)上。這造成了目標(biāo)的不統(tǒng)一，制度的不完善。③發(fā)展電動(dòng)汽車的配套設(shè)施不夠完善，大規(guī)模基礎(chǔ)配套設(shè)施需要系統(tǒng)的籌劃和巨額投資。④電能并不是一次能源，中國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，電動(dòng)汽車所用的能源實(shí)質(zhì)上來自煤炭，同時(shí)間接也產(chǎn)生溫室氣體排放，也會(huì)造成資源危機(jī)，這就違背了電動(dòng)汽車的理念—零排放、無污染、低能耗。所以，電動(dòng)汽車的環(huán)保效益并不明顯。

國(guó)外電動(dòng)汽車發(fā)展所存在的問題：①日本目前還面臨一些技術(shù)難題，而在日本普及程度最好的新能源汽車就是油電式混合動(dòng)力汽車，如果改成插電式混合動(dòng)力汽車就會(huì)有成本和重量的增加，還有純電動(dòng)汽車存在電池成本問題、性能問題、行駛距離問題等，這些難題都需要加以解決。②美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展面臨一些挑戰(zhàn)：電池及其他相關(guān)技術(shù)尚未達(dá)到商業(yè)化的要求，美國(guó)不擁有高能電池所必需一些重金屬和稀土元素，如鉻、鎳和鋰等，這就有可能使美國(guó)從石油進(jìn)口依賴走向?qū)ζ渌镔Y的進(jìn)口依賴。電動(dòng)汽車帶來新的安全和污染問題。還有汽車更新?lián)Q代的速率相對(duì)較低。

二、電動(dòng)汽車發(fā)展前景分析

由于電動(dòng)汽車在成本和性能上與燃油汽車相比差距較大，市場(chǎng)更傾向于選擇后者，電動(dòng)汽車目前尚不具備大規(guī)模商業(yè)化發(fā)展的條件，中長(zhǎng)期發(fā)展也存在較大不確定性。盡管如此，目前社會(huì)各界對(duì)電動(dòng)汽車都抱有極大熱情，政府仍在電動(dòng)汽車的示范推廣中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。電動(dòng)汽車推廣的最核心問題是市場(chǎng)，這是政府支持難以解決的，必須依靠技術(shù)進(jìn)步和降低成本。電動(dòng)汽車的發(fā)展前景主要取決于電池技術(shù)的突破，然而技術(shù)發(fā)明需要一個(gè)過程，不是可以規(guī)劃的，也需要市場(chǎng)的推動(dòng)。因此，電動(dòng)汽車的發(fā)展之路還很漫長(zhǎng)，需要市場(chǎng)的認(rèn)可和時(shí)間的檢驗(yàn)。

從中長(zhǎng)期看，即使電池技術(shù)進(jìn)一步成熟，燃油汽車和電動(dòng)汽車兩條技術(shù)路線仍然是并行的，只是適用于不同的環(huán)境。電動(dòng)汽車適合城區(qū)短途運(yùn)輸，長(zhǎng)途、大型客貨運(yùn)輸仍將主要依賴燃油汽車。此外，隨著電動(dòng)汽車的技術(shù)進(jìn)步，燃油機(jī)的效率也在不斷提高。在僅考慮終端能源消耗的情況下，采用煤電作為能源來源的電動(dòng)汽車與燃油汽車的能源效率和碳排放相差無幾，若考慮儲(chǔ)運(yùn)、轉(zhuǎn)換等過程的損耗，電動(dòng)汽車的表現(xiàn)要更差。電動(dòng)汽車的商業(yè)化建立在新能源的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)之上，只有電動(dòng)汽車的動(dòng)力完全來自清潔能源時(shí)，其節(jié)能和環(huán)保優(yōu)勢(shì)才能得到充分體現(xiàn)。有專家樂觀估計(jì)，2020年電動(dòng)汽車在中國(guó)汽車市場(chǎng)的份額將超過15%，以此為基準(zhǔn)，按照國(guó)內(nèi)汽車年產(chǎn)銷量2000萬輛計(jì)算，屆時(shí)電動(dòng)汽車保有量有望達(dá)到1000萬輛。按照這一估計(jì)，電動(dòng)汽車盡管能夠替代上千萬噸成品油消費(fèi)量，但與數(shù)億噸的成品油需求量相比，其比重尚不及5%。因此，借用美國(guó)前總統(tǒng)布什的說法，對(duì)于能源與環(huán)境問題而言，電動(dòng)汽車“不是近期，也不是中期，而確實(shí)是遠(yuǎn)期的解決辦法”。

發(fā)展的本質(zhì)是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，這需要一個(gè)過程。電動(dòng)汽車發(fā)展的過程中，會(huì)遇到形形色色的難題，但總會(huì)出現(xiàn)新的方法來幫助解決難題，不能急于求成，腳踏實(shí)地一步一步，未來電動(dòng)汽車的發(fā)展必定會(huì)有一個(gè)新的里程碑。