第一篇：中俄銀行合作機制論文

一、中俄銀行業(yè)合作的現(xiàn)狀

銀行合作是中俄發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重點領(lǐng)域，2002年中俄總理會晤聯(lián)合公報即明確指出，雙方應(yīng)擴大兩國央行之間和商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)交流與合作，為雙方對外經(jīng)濟各領(lǐng)域的合作開展金融服務(wù)。

（一）銀行合作機制

1.中央銀行：2000年，在中俄總理定期會晤機制框架下，建立了銀行分委會制度。這是一個專業(yè)性合作機制，每年召開一次，其宗旨是通過相互交流，加強銀行間的互信與合作，為經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。中俄央行合作的主要內(nèi)容，一是積極推動雙邊高層互訪，增加央行間的信任度和決策程序的了解，解決各自國內(nèi)的分歧意見；二是進一步調(diào)整相關(guān)外匯管理政策和與俄方簽署了一系列金融和銀行合作協(xié)定（見表1），為商業(yè)銀行創(chuàng)造的合作的制度基礎(chǔ)和政策環(huán)境，如《中俄關(guān)于在外匯監(jiān)管領(lǐng)域的合作協(xié)議》、《中俄央行合作協(xié)議》、《中俄央行關(guān)于金融機構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)管合作協(xié)議》、《中俄央行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定》、《反洗錢合作和人員培訓(xùn)協(xié)定》等。

表1中俄雙方近期簽定的合作協(xié)定與我國最新出臺的相關(guān)外匯管理政策

2.政策性銀行：在三大政策性銀行中，參與同俄金融機構(gòu)合作較多的是進出口銀行，采取的主要方式是向俄金融機構(gòu)提供授信額度和買方信貸的方式，以解決結(jié)算不暢和信貸不力等制約兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的難題。

3.商業(yè)銀行：近年來，根據(jù)市場和雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的需要，各大商業(yè)銀行注重與俄羅斯銀行的合作，即通過建立代理行關(guān)系、開立美元直接結(jié)算賬戶、提高相互授信額度、簽署全面合作協(xié)議，在結(jié)算、信貸及其它金融服務(wù)方面建立了雙邊合作機制（見表2(在各商業(yè)銀行的代理行關(guān)系中，約50%是在2000年以后建立的），擴大了業(yè)務(wù)范圍，信用證、保函、托收等多種國際結(jié)算工具開始使用，雙方商業(yè)銀行正在積極探討貿(mào)易融資、項目融資、中長期信貸、銀團貸款、聯(lián)合代理發(fā)債等多領(lǐng)域合作。

表2主要商業(yè)銀行和進出口銀行與俄方銀行合作的情況

資料來源：各相關(guān)銀行提供。

4.民間交流：2001年，由“中俄友好、和平與發(fā)展委員會”倡議召開的“中俄金融合作論壇”第一次會議在莫斯科召開。該論壇由中國金融學(xué)會、俄羅斯銀行協(xié)會和俄中央銀行共同主辦，每年一次，目的是為實現(xiàn)兩國戰(zhàn)略合作經(jīng)濟目標，協(xié)助銀行分委會促進兩國銀行、外匯、證券和保險等金融機構(gòu)間的溝通，在尊重共同利益和遵守市場經(jīng)濟規(guī)則基礎(chǔ)上發(fā)展多方面的合作。

（二）銀行合作的主要內(nèi)容

除政府貸款等政府協(xié)議經(jīng)貿(mào)項目下的合作交往外，中俄銀行合作的具體內(nèi)容主要是指商業(yè)銀行之間的業(yè)務(wù)合作。

1.貿(mào)易結(jié)算。中俄雙邊貿(mào)易中，通過銀行進行的結(jié)算方式主要有兩種方式：通過第三國銀行的間接結(jié)算和中俄銀行間直接通匯結(jié)算。此外，還有現(xiàn)鈔結(jié)算、早期貿(mào)易中較為普遍的易貨結(jié)算和“對打結(jié)算”方式(即相互開展進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，通過協(xié)商，將對方進出口所需貨幣和資金打入對方銀行賬戶)。各種結(jié)算方式發(fā)展不平衡，主要以第三國轉(zhuǎn)匯方式為主，非銀行渠道的現(xiàn)鈔結(jié)算量增長較快。近兩年隨著雙方銀行建立代理行關(guān)系、設(shè)立直接結(jié)算的美元賬戶，直接通匯有所增加，但所占比重仍很小。

2.出口信貸：出口買方信貸(出口買方信貸是指在中國出口信用保險公司提供保險的前提下，銀行向進口國（如俄羅斯）的銀行提供外匯貸款，由進口國銀行轉(zhuǎn)貸給進口商，用來專門購買我國出口商的產(chǎn)品。)是國際金融市場通行的出口融資方式，較一般貸款相比，其信貸金額大、期限長、利率低，多為能源等大型項目和機電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品等出口融資。2002年建行、中行、工行、農(nóng)行和進出口銀行分別與俄外貿(mào)銀行簽訂了“出口買方信貸協(xié)議”。對企業(yè)而言，由于有國內(nèi)銀行向進口商提供信貸支持，可以增加我國出口企業(yè)競標成功的把握，還可以及時收匯、加速資金周轉(zhuǎn)，為提升我出口企業(yè)的競爭力、開拓俄羅斯市場提供有力支持。對銀行來說，由于有中國出口信用保險公司的保險，借款人又是俄羅斯第二大銀行，在一定程度上控制了國際融資風(fēng)險，是一種風(fēng)險相對低的業(yè)務(wù)品種，擴大了中俄銀行合作的范圍，有助于發(fā)揮各自在客戶資源、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢。

3.銀團貸款（同業(yè)貸款）：銀團貸款是由多家銀行或金融機構(gòu)采用同一貸款協(xié)議，向一家企業(yè)或一個項目提供一筆融資額度的貸款方式。目前，我國與俄羅斯銀行由于相互理解和信任不足，在貸款方面的同業(yè)協(xié)作發(fā)展較為緩慢。我國商業(yè)銀行在支持對俄項目時，可多考慮參與國際銀團的招標，使得我國商業(yè)銀行在降低貸款風(fēng)險的同時，能夠涉足一些較大的項目。這也是俄方銀行希望加強合作的領(lǐng)域。

4.融資服務(wù)：分為貿(mào)易融資和項目融資兩大類。近年來中俄相互投資趨于活躍，兩國經(jīng)貿(mào)合作從單一貿(mào)易發(fā)展到共同開發(fā)大型投資項目，兩國的經(jīng)濟技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易不斷加強。目前，雙方融資方面的合作相對較少，正在探討貿(mào)易融資和項目融資等問題(2002年，工商銀行以買方信貸方式支持華為、中興等國內(nèi)企業(yè)出口設(shè)備和占領(lǐng)俄電信市場，開辟了利用融資促進貿(mào)易增長和項目發(fā)展的新途徑)，包括在邊貿(mào)項下，提供人民幣貸款等信貸便利。

5.互設(shè)機構(gòu)（準入限制）：中國入世剛剛兩年，俄羅斯正在與各國進行入世的雙邊談判，兩國的金融市場開放尚處于初級階段。俄羅斯共有包括花旗銀行在內(nèi)的33家外資銀行，中資銀行只有“俄羅斯中國銀行”，是中國銀行在俄的全資附屬機構(gòu)(俄羅斯中國銀行為股份制銀行，股東包括中國銀行、金城銀行和新華銀行。1993年獲準在俄開展業(yè)務(wù))，業(yè)務(wù)范圍相對較小，至今不能為貿(mào)易和投資活動全面提供所需的結(jié)算和融資服務(wù)。目前，還沒有一家俄羅斯銀行能夠達到我國銀行業(yè)的準入門檻，在華尚無正式的營業(yè)性金融機構(gòu)，僅設(shè)立了四個代表處。因此，俄方希望中國能夠放寬準入條件。中俄銀行在兩國互設(shè)機構(gòu)，將大大提升兩國金融合作的水平。

6.信息交流與人才培訓(xùn)：近幾年，中俄雙方加強了銀行界的信息交流與溝通，在加強銀行高層互訪和業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)的同時，注重提供有關(guān)兩國經(jīng)濟金融政策、監(jiān)管環(huán)境、法律環(huán)境、以及商業(yè)銀行信譽、資產(chǎn)財務(wù)和資金狀況等，逐步增強中俄銀行參與合作的信心。

總體來看，中俄雙邊銀行合作處于起步階段，仍需在結(jié)算、融資、擔(dān)保等方面，不斷提高銀行合作的水平，為貿(mào)易秩序規(guī)范化奠定基礎(chǔ)，以適應(yīng)雙邊經(jīng)貿(mào)加速發(fā)展的需要。

二、經(jīng)貿(mào)發(fā)展的金融瓶頸與銀行合作存在的問題

中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，2002年達120億美元，俄羅斯成為我國第八大貿(mào)易伙伴，中國為俄羅斯第五大貿(mào)易伙伴。但是，雙邊貿(mào)易在中俄對外貿(mào)易總額的比重僅為2％和5％，這與中俄兩國地理位置相近、經(jīng)濟規(guī)模較大、在資源和商品結(jié)構(gòu)上互補性強等極不相稱，雙邊貿(mào)易和投資的巨大潛力有待進一步挖掘。為消除制約雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系加速發(fā)展的障礙，亟待

解決銀行合作領(lǐng)域中存在的問題。

（一）存在的主要問題

1.銀行結(jié)算渠道不暢是長期困擾雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的問題

由于俄羅斯銀行信用較低、雙邊結(jié)算渠道不暢，現(xiàn)匯結(jié)算多通過第三國銀行轉(zhuǎn)匯完成，直接通匯的實際規(guī)模及其在結(jié)算總額中的比重仍很低。且不同貿(mào)易形式所采用的結(jié)算方式和支付手段有所不同。一般貿(mào)易和正規(guī)邊貿(mào)的經(jīng)營較為正規(guī)，多通過銀行進行現(xiàn)匯結(jié)算，支付手段以美元為主；旅游購物等邊貿(mào)及包機貿(mào)易則較多使用現(xiàn)鈔結(jié)算，以美元和人民幣為主，盧布所占比重較小。

其結(jié)果是：（1)通過第三國轉(zhuǎn)匯的結(jié)算周期長、時效低，增加了交易成本、降低了企業(yè)貿(mào)易收益；（2)現(xiàn)鈔交易風(fēng)險高，經(jīng)常出現(xiàn)貨主人身安全難以保障、資金難以收回等問題，加大了貿(mào)易的潛在風(fēng)險，造成外匯和稅收管理的漏洞，影響了雙邊貿(mào)易的快速健康發(fā)展；（3)多種方式的結(jié)算體系造成貿(mào)易秩序混亂、黑市交易活躍，導(dǎo)致銀行體系外大量外幣交易的存在和資金流的不平衡（大量外幣現(xiàn)鈔流入），為走私和洗錢創(chuàng)造了便利條件，大大增加了貿(mào)易統(tǒng)計和外匯監(jiān)管的難度。

2.中俄銀行結(jié)算工具單

一、服務(wù)范圍和水平有待提高

首先，銀行結(jié)算工具較為單一，信用證等業(yè)務(wù)雖具有風(fēng)險低、成本小的特點，但在實際業(yè)務(wù)中沒有得到應(yīng)有發(fā)展，在結(jié)算中所占比例較小，保函、托收等其它多種方式更有待進一步開發(fā)。這種情況造成銀行服務(wù)費用高、競爭力下降，“地下錢莊”和“地攤銀行”在邊貿(mào)中十分活躍。其次，俄羅斯銀行業(yè)務(wù)水平低導(dǎo)致雙方糾紛時有發(fā)生。再次，人民幣結(jié)算沒有納入正常渠道。邊貿(mào)以交易雙方的本國貨幣進行結(jié)算(根據(jù)我國《邊境貿(mào)易外匯管理暫行辦法》第五條的規(guī)定：“邊貿(mào)企業(yè)與毗鄰國家的企業(yè)和其他貿(mào)易機構(gòu)之間進行邊境貿(mào)易時，可以以可兌換貨幣或人民幣進行計價結(jié)算”)，可降低企業(yè)匯兌風(fēng)險和交易成本。人民幣較為穩(wěn)定，在俄羅斯遠東地區(qū)基本屬于硬通貨，很多俄商業(yè)銀行也愿意開展人民幣兌換業(yè)務(wù)，但中俄兩國長期沒有明確雙方貨幣在邊貿(mào)結(jié)算中的合法地位，無法真正實現(xiàn)人民幣進入正常貿(mào)易和銀行結(jié)算系統(tǒng)。在2002年正式明確中俄本幣在雙方貿(mào)易結(jié)算中的合法地位后，2003年1月1日，本幣結(jié)算正式實施，但有關(guān)人民幣兌換盧布的牌價、現(xiàn)鈔外運及銀行頭寸的風(fēng)險控制等問題，需盡快探討解決。

3.中小企業(yè)對金融服務(wù)的要求難以得到滿足、出口積極性受到影響

在中俄雙邊貿(mào)易中，中方逆差一直呈不斷擴大之勢，過去10年已累計達270多億美元。除貿(mào)易結(jié)構(gòu)等因素外，長期逆差與中俄貿(mào)易主體中個體商人比重較大、邊貿(mào)企業(yè)多為民營企業(yè)和中小企業(yè)有一定關(guān)系，一方面，民營和中小企業(yè)一般不是商業(yè)銀行貸款融資的主要對象，貸款總規(guī)模較小、融資環(huán)境較差，嚴重影響企業(yè)抓住商機、拓展規(guī)模。另一方面，俄進口商存在支付困難時多以提供物資的形式付款，而對于化肥、鋼材、羊毛等物資，中方企業(yè)無權(quán)自行進口，隨著我國配額許可證制度的逐步強化，邊貿(mào)企業(yè)沒有配額申領(lǐng)資格，企業(yè)基本效益得不到保障。此外，從事邊貿(mào)的私營和個體經(jīng)營主體沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，難以進行外匯核銷，更無法享受退稅和出口鼓勵政策，出口積極性受到影響。

4.信貸合作剛剛起步、經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)模受限

中俄銀行信貸合作剛剛開始，規(guī)模和水平亟待提高。第一，機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品進出口，需要大額信貸，但俄羅斯央行不舉債，不向商業(yè)銀行提供擔(dān)保，貿(mào)易規(guī)模受到限制。第二，我國銀行無法直接向俄羅斯企業(yè)提供貸款，均是通過俄方銀行進行轉(zhuǎn)貸款，但俄羅斯銀行對轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險意識高，轉(zhuǎn)貸費用過高，增加了企業(yè)的成本、降低了我銀行在俄融資市場的競爭力。第三，雙方授信協(xié)議難以順利實施，中方在實際操作中十分謹慎，俄羅斯簽署協(xié)議則重在形象，缺乏實際業(yè)務(wù)或成熟項目。第四，中方外匯管理規(guī)定支付預(yù)付款的最高限額為3萬美元(1997年以前限額為10萬美元，1998年打擊逃套匯后，將限額降至3萬美元)，超出限額的需由對方銀行出具保函。由于俄方銀行資信較差，無法提供保函，雙方商務(wù)合同執(zhí)行難度大，預(yù)付款限額問題在一定程度上限制了企業(yè)的經(jīng)營和雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴大，也致使部分貿(mào)易通過非銀行渠道進行結(jié)算。

（二）原因分析

中俄兩國均在進行經(jīng)濟改革，雙方貿(mào)易方式不規(guī)范、金融體系不完善和銀行間合作水平的相對落后，特別是在銀行結(jié)算機制、仲裁機制和出口信用保險等領(lǐng)域合作的不足，影響了經(jīng)貿(mào)關(guān)系進一步發(fā)展。

1.俄羅斯金融體系脆弱、銀行資信狀況差、金融風(fēng)險相對較高

俄羅斯金融市場正處于改革階段，存在以下幾方面的問題：

第一，俄銀行體制不成熟，商業(yè)銀行數(shù)量多但規(guī)模較小(1998年金融危機后，俄羅斯央行提高了銀行自有資本金的要求，并對大量資不抵債的銀行進行清盤，截至2001年中，俄羅斯銀行已從最多時的2700多家減至1300多家。俄羅斯最大的200家銀行的資本總額低于世界排名前20名的任何一家銀行的資本額)，資本實力普遍較弱，許多銀行的資本金嚴重不足。據(jù)俄央行統(tǒng)計，排名第一的俄羅斯儲蓄銀行的資本約35億美元，第九位的銀行資產(chǎn)不足3億美元，60％的俄銀行注冊資本在30萬美元以下，僅有12%的銀行的資本充足率符合巴塞爾協(xié)議的最低要求。由于銀行資本過于分散，俄銀行體系抗風(fēng)險能力較差。

第二，俄銀行業(yè)整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。俄銀行信用等級普遍偏低(2001年標準普爾公司對俄羅斯外匯主權(quán)的評級僅為B-，對俄羅斯商業(yè)銀行的最高評級為CCC+STABLE)、區(qū)域局限性強，熟悉金融管理和銀行專業(yè)技術(shù)人員較為缺乏，業(yè)務(wù)品種單一，國際貿(mào)易結(jié)算中常用的信用證業(yè)務(wù)往往需要通過第三國銀行轉(zhuǎn)開或加保，托收、保函等結(jié)算工具更很少使用，效率低、收費高等導(dǎo)致俄銀行盈利能力普遍較差，資信狀況不容樂觀。

第三，俄羅斯銀行體系的風(fēng)險較高。一是銀行高度參與金融市場，將大量資金投向債市、股市以及衍生金融產(chǎn)品，銀行資產(chǎn)與金融市場的波動具有極強的相關(guān)性；二是銀行資產(chǎn)高度集中于少數(shù)幾家大中型銀行，這些銀行大多隸屬或受控于既是股東、又為主要客戶的工業(yè)金融集團，在經(jīng)營管理上缺乏獨立性，政治利益往往影響銀行按照商業(yè)化原則開展經(jīng)營活動。

總之，俄羅斯脆弱的金融體系、商業(yè)銀行的資信狀況和兩國銀行業(yè)務(wù)取向上的差異，嚴重阻礙了中資銀行與其全面開展直接通匯及信用證、托收等多種形式的銀行業(yè)務(wù)合作。

2.俄經(jīng)濟社會環(huán)境不穩(wěn)定，影響中方銀行積極開展對俄業(yè)務(wù)

從我國商業(yè)銀行看來，對俄開展業(yè)務(wù)的風(fēng)險較大：（1)政局不穩(wěn)、經(jīng)濟秩序和法律環(huán)境尚不完善，導(dǎo)致俄羅斯國家信用評級較低，盧布幣值經(jīng)常大幅波動。貨物與資金流動的暢通是邊貿(mào)往來的必要條件，蘇聯(lián)解體后中俄銀行間的結(jié)算體系被迫中斷，中國商人難以通過正規(guī)渠道及時將收入?yún)R回國內(nèi)。1998年俄羅斯金融危機后，其金融秩序和雙邊結(jié)算體系遭到很大破壞，中資商業(yè)銀行普遍收縮了對俄業(yè)務(wù)；（2)俄羅斯對外貿(mào)易方式不規(guī)范、政策多變。民用消費品和輕紡產(chǎn)品進入俄羅斯，多通過非正規(guī)渠道、采用包機包稅或邊貿(mào)等方式，而從俄進口能源和原材料等產(chǎn)品則往往通過第三國公司代理交易、第三國銀行結(jié)算。貿(mào)易方式的不規(guī)范和特殊性，導(dǎo)致俄方在雙邊貿(mào)易中經(jīng)常提出不平等要求，例如，中方出口時往往被要求貨到付款甚至售后付款，進口則要中方支付100%的預(yù)付款(俄羅斯銀行貸款利率過高，一般為18~30%左右，使俄方企業(yè)融資成本提高、難度加大，因而要求我方企業(yè)以預(yù)付款方式進口貨物)，債務(wù)拖欠、履約率低等問題時常發(fā)生；（3)我國商業(yè)銀行對俄企業(yè)的財務(wù)和資信狀況無從了解，大多采用俄方銀行轉(zhuǎn)貸方式，但轉(zhuǎn)貸費用過高導(dǎo)致我方信貸的競爭力下降；（4)中俄之間尚無政府級的仲裁協(xié)議，在現(xiàn)有條件下許多貿(mào)易糾紛難以得到有效、合理、公正地解決；（5)俄社會治安較亂，在中方銀行海外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略布局上，不是建立分行或辦事處的重點地區(qū)。

3.中方銀行對從事對俄貿(mào)易和投資的中小企業(yè)支持力度不夠

20世紀90年代，由于中俄雙邊貿(mào)易（特別是邊貿(mào)）的貿(mào)易方式不規(guī)范等因素，商業(yè)銀行貸款出現(xiàn)大量呆壞賬，銀行損失較大，對向中小企業(yè)或從事邊貿(mào)的主體貸款大幅減少。從事對俄貿(mào)易和投資的企業(yè)大多規(guī)模小、資金實力較弱，普遍缺少周轉(zhuǎn)資金，特別是中方企業(yè)的對俄投資或從俄引進高新技術(shù)項目均需籌措啟動資金，但外貿(mào)和民營企業(yè)因信用較低(外貿(mào)企業(yè)近年來經(jīng)營狀況不佳導(dǎo)致信用降低)，往往遇到資金籌措困難等問題，但銀行的資金支持力度遠遠不能滿足市場需求，在一定程度上制約企業(yè)抓住市場機遇、擴大發(fā)展規(guī)模。而且，由于雙邊貿(mào)易和相互投資的總體規(guī)模較小、在中俄邊境地區(qū)設(shè)立網(wǎng)點成本較高，商業(yè)銀行對服務(wù)中俄經(jīng)貿(mào)活動的重視程度和開拓市場的動力尚顯不足，服務(wù)缺乏多樣性和靈活性，有些商業(yè)銀行甚至對中俄工商界合作狀況及其金融需求不甚了解，業(yè)務(wù)遠不如“地攤銀行”活躍，將貿(mào)易結(jié)算納入銀行正常渠道、服務(wù)中小企業(yè)對俄經(jīng)貿(mào)活動難以真正落實。而對于有盈利潛力和國家擔(dān)保的項目，在融資貸款方面出現(xiàn)多家銀行跟蹤一個項目的情況。

4.中俄雙方銀行合作缺乏風(fēng)險控制機制

雙方金融合作始于20世紀80年代末和90年代初，雙方央行和商業(yè)銀行間信任度不夠、信息交流不充分，雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展和銀行合作缺少相應(yīng)的制度支持。其中，最為突出的問題是缺乏風(fēng)險控制機制。俄羅斯對國家債務(wù)和擔(dān)保嚴格控制，央行不為商業(yè)銀行提供擔(dān)保。在俄銀行風(fēng)險普遍較高的情況下，我商業(yè)銀行難以積極開展對俄金融服務(wù)，一般對貿(mào)易結(jié)算和有國家提供出口信貸保險的買方信貸等業(yè)務(wù)較為積極，對涉及資金交易的業(yè)務(wù)較為謹慎。俄方對中方銀行的風(fēng)險評估更是十分謹慎，中方得到俄授信額度較難，且從俄羅斯進口的業(yè)務(wù)多是客戶在我方銀行開立信用證，俄方又往往對中資銀行的信用證要求加保，增加了企業(yè)成本。值得注意的是，為改善企業(yè)的貿(mào)易和融資環(huán)境，我國政策性銀行和商業(yè)銀行通過簽定協(xié)議，分別向俄商業(yè)銀行提供上億美元的授信額度。但各大銀行的授信額度集中于俄羅斯外貿(mào)銀行（Bank for Foreign Trade）(該銀行99％的股份為俄中央銀行持有，是俄三大綜合性商業(yè)銀行之一，按資產(chǎn)、資本均排名在第二位，其主要任務(wù)是為俄對外經(jīng)貿(mào)活動提供服務(wù)。該行在建立之初，即與我國銀行建立了代理行關(guān)系和業(yè)務(wù)往來，成為我國商業(yè)銀行在俄羅斯的重點代理行之一。)一家銀行，有可能加大談判難度和貸款風(fēng)險、降低各商業(yè)銀行風(fēng)險防范能力，各商業(yè)銀行也難以就此事進行相互協(xié)調(diào)。針對上述問題，亟待兩國央行和商業(yè)銀行共同建立風(fēng)險控制機制，增強商業(yè)銀行對合作的信心。

三、加強中俄銀行合作的政策建議

地理位置相鄰、經(jīng)濟互補性強，是中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，為配合和推動雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展，中俄雙邊銀行合作取得了積極進展，加強雙邊交流磋商、調(diào)整相關(guān)外匯管理政策和與俄方簽定具體合作協(xié)議，為銀行合作提供了制度保證，對解決結(jié)算渠道不暢、支持對俄貿(mào)易發(fā)展、規(guī)范外匯秩序等起到積極的促進作用。但是，雙方在銀行結(jié)算、仲裁和出口信用保險等領(lǐng)域的合作機制亟待加強與完善，以促進金融合作的加深和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

（一）加快建立合作框架和制度，改善總體金融環(huán)境

在合作框架和制度建立方面，在多邊場合和俄羅斯入世的雙邊談判中，敦促俄方規(guī)范貿(mào)易方式、完善相關(guān)法律法規(guī)和逐步改進銀行服務(wù)中的不足，以降低銀行合作風(fēng)險；利用中俄現(xiàn)有的銀行分委會機制，為金融和銀行合作提供完善的法律、監(jiān)管框架；兩國開放金融市場將給銀行合作帶來更大的空間，逐步解決中俄之間金融機構(gòu)準入問題，通過設(shè)立分支機構(gòu)提供全方位、更便捷的金融服務(wù)。

改善政策環(huán)境，鼓勵和促進商業(yè)銀行參與對俄經(jīng)貿(mào)合作。具體措施包括：（1)為兩國商業(yè)銀行間的信息收集與交流提供更多便利；（2)提高商業(yè)銀行對俄羅斯發(fā)展?jié)摿Φ恼J識和對俄市場的重視程度，鼓勵其開展對俄貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，為企業(yè)對俄貿(mào)易與投資提供融資支持；（3)改革制約銀行和企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展的政策法規(guī)，例如，適當提高銀行預(yù)付款限額以促進對俄貿(mào)易，這在我國目前嚴厲打擊逃套匯、外匯儲備較多的條件下是可行的；中方應(yīng)為進一步疏通和規(guī)范本幣結(jié)算提供配套政策保證，如統(tǒng)一制定大額現(xiàn)鈔出入境、盧布－人民幣掛牌兌換的匯率等。

（二）建立風(fēng)險控制機制

中俄金融合作剛剛起步，很多問題難以在短時間內(nèi)解決，提高銀行信用、建立風(fēng)險控制機制顯得尤為突出和重要：第一，雙方應(yīng)加強銀行的信息披露，我方應(yīng)加強對俄銀行信用的動態(tài)評估，提高交易行為的規(guī)范性，以增加銀行合作的安全性；第二，俄方曾提出建立“中俄地區(qū)合作銀行”，但對該銀行的機構(gòu)屬性尚無法統(tǒng)一認識。可考慮建立民間或半官方的信用擔(dān)保機制，或借鑒美國、日本和德國等國的做法，專門建立針對向俄出口的保險基金，鼓勵企業(yè)積極開拓俄羅斯市場；第三，充分發(fā)揮出口信用保險的作用。出口信用保險是為企業(yè)對外貿(mào)易、投資和工程承包等活動的合法權(quán)益提供風(fēng)險保障的一項特殊政策措施，主要承保國外買方的商業(yè)信用風(fēng)險和政治風(fēng)險。俄羅斯是風(fēng)險較高的國家，目前，中國出口信用保險公司向?qū)Χ碣Q(mào)易提供短期保險，包括一年以內(nèi)的信用證（L/C）和非信用證（付款交單、承兌交單）等方式的出口業(yè)務(wù)。應(yīng)向企業(yè)積極宣傳出口信用保險的風(fēng)險管理、風(fēng)險補償和信用擔(dān)保等職能，主動介紹新開展的業(yè)務(wù)，為企業(yè)出口提供服務(wù)。

（三）加強信息交流與人員培訓(xùn)合作

雙方央行之間應(yīng)建立定期會晤機制，交流與溝通有關(guān)金融、外匯、稅收和雙邊貿(mào)易等方面的政策措施，以及金融市場形勢和商業(yè)銀行資信狀況的變化，增加雙方政策法規(guī)的透明度。同時，組織商業(yè)銀行就中俄金融和銀行體制、貨幣匯率政策、與各種業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和程序規(guī)范等，對雙邊銀行人員進行培訓(xùn)，并就中俄雙邊已經(jīng)開展的合作業(yè)務(wù)，加強針對企業(yè)的宣傳和咨詢。

（四）加強兩國商業(yè)銀行合作

為促進中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展，兩國商業(yè)銀行應(yīng)從多方面、多途徑加強合作：通過建立全面代理行關(guān)系，拓展信用證、保函、托收等新的結(jié)算業(yè)務(wù)，改變中俄貿(mào)易結(jié)算工具單一的局面，為雙邊貿(mào)易提供更為便捷、全面的金融服務(wù)。短期內(nèi)，可考慮建立客戶信息系統(tǒng)，指定幾家資信好、清償能力強的銀行，提供融資便利和集中清算，以幫助中方銀行規(guī)避風(fēng)險(俄方信用等級低的商業(yè)銀行通過指定的俄方銀行進行清算，風(fēng)險將在俄內(nèi)部解決)。此外，在項目融資方面與國際知名銀行合作，開展財務(wù)顧問等投資銀行業(yè)務(wù)，以解決資金短缺問題，并積極考慮參加國際銀團招標，通過辛迪加貸款方式，降低風(fēng)險，擴大貸款規(guī)模。

（五）促進商業(yè)銀行與企業(yè)的溝通，滿足企業(yè)對金融服務(wù)的需求

商業(yè)銀行應(yīng)全面了解中俄企業(yè)的金融需求，提供貿(mào)易融資和貸款服務(wù)：積極尋找俄方銀行合作伙伴進行授信，以方便進出口企業(yè)融資和資金周轉(zhuǎn)；針對俄羅斯市場潛力大、資金短缺的情況，積極支持我國有實力和投資意向的企業(yè)，如機電和通訊設(shè)備、輕工、紡織服裝和家電企業(yè)等，為其對俄出口、投資提供信貸服務(wù)；對有意對華投資的俄方企業(yè)，在有銀行擔(dān)?；虻盅旱臈l件下，可發(fā)放定向貸款，并利用銀行的資訊網(wǎng)絡(luò)，為俄企業(yè)對華投資開展咨詢服務(wù)。

第二篇：中俄兩家銀行簽署合作協(xié)議

中俄兩家銀行簽署合作協(xié)議

21日從中國進出口銀行獲悉，中國進出口銀行近日與俄羅斯外經(jīng)銀行簽署貸款協(xié)議，用于支持中俄經(jīng)貿(mào)合作。

據(jù)介紹，中國進出口銀行行長李若谷近日與俄羅斯外經(jīng)銀行行長德米特里耶夫簽署了俄外經(jīng)銀行5億美元合作貸款協(xié)議及俄外經(jīng)銀行融資租賃公司3億美元融資框架協(xié)議。

這些協(xié)議資金將分別用于支持俄遠東地區(qū)煤礦綜合體項目，及進口中國大型工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、交通運輸工具、高新技術(shù)產(chǎn)品和大型成套設(shè)備等。

第三篇：關(guān)于中俄交流合作機制調(diào)研的匯報

哈爾濱商業(yè)大學(xué)對俄合作情況匯報提綱

根據(jù)黑龍江省的地緣優(yōu)勢，哈爾濱商業(yè)大學(xué)在發(fā)展教育國際化進程中始終將對俄合作放在重要位置，在上級主管部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，取得了一定的工作成績，也積累了一些合作經(jīng)驗。

下面就哈商大對俄教育交流合作情況做一下簡要介紹：

一、對俄合作概況

我校現(xiàn)有俄羅斯友好院校15所，通過中俄經(jīng)濟類大學(xué)聯(lián)盟、中國東北與俄羅斯遠東西伯利亞高校聯(lián)盟等平臺與俄羅斯高校開展人文交流活動，舉辦各種比賽和主題論壇等活動，中俄院校間定期互訪，各專業(yè)項目對接頻繁，合作密切。

二、近兩年主要開展的對俄交流工作

1、兩年來學(xué)校接待俄羅斯各種團組來訪25個，累計來訪人數(shù)達300余人次。

2、積極參與中俄高校聯(lián)盟活動。2016年6月學(xué)校作為中俄經(jīng)濟類大學(xué)聯(lián)盟高校承辦了在哈爾濱舉行的“一帶一盟”建設(shè)與中俄人文交流合作論壇，論壇由黑龍江省人民政府和中俄經(jīng)濟類大學(xué)聯(lián)盟共同主辦。來自黑龍江省政府、中俄大學(xué)和學(xué)術(shù)界的近80位專家學(xué)者匯聚一堂，孫堯副省長出席并致辭。2017年3月，學(xué)校承辦了 中俄經(jīng)濟類大學(xué)聯(lián)盟高校大學(xué)生冬令營，該活動由教育部中俄人文合作秘書處發(fā)起，我校承辦，冬令營為期10天，來自圣彼得堡國立經(jīng)濟大學(xué)、貝加爾國立大學(xué)、西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)及中央財經(jīng)大學(xué)、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)等21所中俄經(jīng)濟類大學(xué)聯(lián)盟高校的60多名優(yōu)秀青年學(xué)生代表參加了冬令營活動。此外，我校還積極參與了兩個聯(lián)盟舉辦的年會及校長論壇。

3、積極承辦中俄交流活動。2017年承辦了教育部主辦“中俄大學(xué)生足球賽”，有來自中俄4所高校的近80人參賽。教育部國際合作與交流司副司長李海、黑龍江省人民政府副省長孫東生、斯維爾德洛夫斯克州中俄友好協(xié)會主席謝爾蓋·思米勒諾夫、黑龍江省教育廳副廳長李云增等領(lǐng)導(dǎo)出席了開幕式。

4、學(xué)校的中俄合作特色項目。依托學(xué)校專業(yè)特色，哈商大自辦了一系列獨具特色的學(xué)術(shù)交流活動和比賽。首先是中俄烹飪大賽，已連續(xù)舉辦三屆，2016年的第三屆中俄烹飪大賽作為俄羅斯中國年黑龍江日特色活動在俄羅斯舉辦，教育廳徐梅廳長等出席了比賽開幕式。每屆賽事約有10所中俄高校參賽，是我校依托旅游烹飪專業(yè)在國內(nèi)學(xué)科優(yōu)勢和影響力開辦一項重要比賽。二是發(fā)揮經(jīng)濟類高校的特點開展的“中俄經(jīng)濟類大學(xué)研究生論壇”已連續(xù)舉辦了兩屆，是一項專門在研究生層次開展的中俄學(xué)術(shù)交流活動。三是結(jié)合學(xué)校體育經(jīng)濟專業(yè)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和我省冰雪文化優(yōu)勢于今年舉辦的首 屆 “一帶一路冰雪體育經(jīng)濟論壇”，共有來自俄羅斯、韓國、日本及中國的近100名專家學(xué)者和青年學(xué)生參加。省教育廳國際交流與合作處處長張大鑄蒞臨論壇并做主旨發(fā)言；四是根據(jù)我校食品專業(yè)的學(xué)科發(fā)展需要，學(xué)校為中俄食品專業(yè)的師生搭建了產(chǎn)學(xué)研合作的平臺--中俄食品開發(fā)論壇，目前已與俄羅斯遠東聯(lián)邦大學(xué)、烏拉爾經(jīng)濟大學(xué)等校聯(lián)合舉辦了2次活動。

三、中俄人文交流建議

一是發(fā)揮商業(yè)大學(xué)的商科特點，依托省對俄人才培養(yǎng)基地，繼續(xù)大力推動學(xué)校對俄商貿(mào)人才培養(yǎng)，擴大規(guī)模，提高層次，培養(yǎng)既通俄語又懂專業(yè)的應(yīng)用型商貿(mào)人才。

二是貫徹十九大健康中國戰(zhàn)略，從專業(yè)特色入手，大力推進中俄食品開發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作，將俄羅斯的健康食品、特色食品和技術(shù)工藝引進來，中俄高校聯(lián)動，盡快推出產(chǎn)品。

哈爾濱商業(yè)大學(xué) 2018/1/9

第四篇：中俄能源合作

在中俄能源問題上 中國要尋找新的戰(zhàn)略平衡點

2011年5月31日，中俄能源談判中方代表、國務(wù)院副總理王岐山在莫斯科與中俄能源談判俄方代表、俄羅斯副總理謝欽共同主持中俄能源談判代表第七次會晤。王岐山表示，中俄能源合作是全面、長期、戰(zhàn)略性合作，是兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。中俄原油管道今年1月1日正式投產(chǎn)以來，截至目前已輸油600多萬噸。

通過此次會晤，中俄就積極推進原油管道貿(mào)易達成了新的共識。在兩國外交表態(tài)的背后，中俄在石油問題上出現(xiàn)了不少波折和分歧。負責(zé)向中方供油的俄羅斯國家石油管道運輸公司(Transneft)不斷對中國在定價問題上“發(fā)難”，稱因為兩國關(guān)稅不同，中石油少付了石油款項。一度有消息稱，石油談判可能在圣彼得堡經(jīng)濟論壇(6月16-18日)上升格為兩國元首級的會談。雖然最終談判仍由兩國副總理主持，但中俄在油氣資源方面的沖突和深刻的分歧仍是確定無疑的。

從上個世紀九十年代末，安邦研究團隊就開始對中俄能源戰(zhàn)略合作進行跟蹤研究，并對與俄羅斯的合作表示質(zhì)疑，主要有兩點：一是有強烈歐洲國家意識的俄羅斯對中國缺乏信任，二是俄羅斯時常會把能源作為戰(zhàn)略武器來使用，中國的全球能源安全戰(zhàn)略不應(yīng)把俄羅斯作為支柱。

現(xiàn)在看來，這種質(zhì)疑是正確的。作為獨立的智庫，安邦的建議是：中國需要在中俄能源合作上找到新的戰(zhàn)略平衡點。安邦首席研究員陳功建議，如果俄羅斯的油氣價格與中東或非洲相近，或者在計算生產(chǎn)成本之后的成本高于中東或非洲，中國都應(yīng)該購買中東或非洲的油氣資源。石油對中國是個戰(zhàn)略問題，不能在基本架構(gòu)中出現(xiàn)風(fēng)險。除非找到戰(zhàn)略平衡點，否則無法制約俄羅斯的貪得無厭。

俄羅斯邀請日本開發(fā)東西伯利亞油田 施壓中國

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京2011年6月8日訊(張波)俄羅斯《生意人報》周二報道說，俄羅斯石油公司已經(jīng)決定邀請日本公司參與開發(fā)馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。報道中說，促使俄羅斯石油公司做出這一決定的主要原因之一是俄羅斯與中國在輸油費用問題上曾出現(xiàn)爭執(zhí)，雖然中國最終同意支付原油在俄羅斯境內(nèi)運輸所發(fā)生的費用，但是俄羅斯石油公司希望通過邀請日本公司參與遠東和東西伯利亞油氣資源開發(fā)以此向中國施加壓力。

日本《日經(jīng)新聞》報道說，多家日本公司組成的財團可能獲得合資企業(yè)49%的股份。項目的地質(zhì)勘探工作將于今年開始，日本將承擔(dān)所有開支。報道中說，可能參與該財團的日本公司包括Inpex Corp.、Japan Oil, Gas and Metals National Corp.(JOGMEC)和一些石油經(jīng)銷商。

俄新社報道說俄羅斯石油公司目前并沒有獲得馬加丹大陸架的開發(fā)許可。不過，該公司已經(jīng)遞交了獲得馬加丹1、2、3號區(qū)塊和附近海域其他兩個區(qū)塊的申請。俄羅斯石油公司總裁愛德華·胡代納托夫表示，希望在今年獲得許可證。他預(yù)測，這些區(qū)塊共蘊藏有20億噸標準燃料。

上個月底，馬加丹州州長尼古拉·杜多夫表示，根據(jù)初步數(shù)據(jù)，馬加丹區(qū)塊的許可證辦理工作將在9月1日前完成。

本月初，俄羅斯石油公司同日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省達成協(xié)議，成立聯(lián)合工作組考察馬加丹1、2、3號區(qū)塊和鄂霍次克海大陸架，以及東西伯利亞11個油氣田的資源概況。日本公司同意承擔(dān)所有風(fēng)險，勘探的所有開支由日本方面承擔(dān)。雙方還商定將建立合資煉油廠和石化企業(yè)。

特別聲明: 文章只反映作者本人觀點，中國經(jīng)濟網(wǎng)采用此文僅在于向讀者提供更多信息，并不代表贊同其立場。轉(zhuǎn)載和引用此文時請保留電頭，注明“來源于：中國經(jīng)濟網(wǎng)”并請署上作者姓名。

中新社莫斯科2011年6月4日電 題：中俄能源合作的“變”與“不變”

中新社記者 田冰

中國國務(wù)院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山5月30日至6月3日訪問俄羅斯并舉行中俄能源談判代表第七次會晤。期間，王岐山在莫斯科與俄副總理謝欽共同主持了中俄能源談判代表第七次會晤，會見了俄總理普京，參觀考察了俄天然氣工業(yè)集團總部中央生產(chǎn)調(diào)度中心和烏德穆爾特共和國格列米哈油田等地。雙方簽署了《2009年6月24日天然氣領(lǐng)域合作諒解備忘錄的議定書》，并就全面擴大和深化中俄能源合作達成一系列重要共識。

油氣合作是中俄能源合作的重要內(nèi)容，天然氣項目亦是此次會晤的重點之一。對于外界關(guān)注的中俄企業(yè)間關(guān)于輸油費用糾紛，以及是否會影響中俄未來能源合作的疑慮，經(jīng)雙方共同努力，在兩國政府間妥善解決了管道原油貿(mào)易價格方面的爭議。雙方愿繼續(xù)努力，保障中俄原油管道長期、安全和穩(wěn)定運營。

在天然氣領(lǐng)域，雙方在很多合作原則上達成共識，為最終實現(xiàn)合作奠定了重要基礎(chǔ)。兩國政府部門同兩國企業(yè)開始準備俄對華供應(yīng)天然氣的政府間協(xié)議。雙方企業(yè)力爭在今年6月10日前，按照預(yù)付款與天然氣價格相關(guān)聯(lián)的原則就天然氣購銷合同達成一致，在6月份中國國家主席胡錦濤訪俄期間簽署相關(guān)文件。

俄總理普京評價說，雙方正在進行的東、西線天然氣談判，規(guī)模宏大，都是標志性工程。西線每年供氣300億立方米，東線每年供氣380億立方米，而且都是為期30年的合作，“意義非常重大”。

此外，中俄在煤炭、電力、煉油、核能、能效與可再生能源等廣泛領(lǐng)域也取得進展。

中國國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男用三句話概括中俄能源代表第七次會晤取得圓滿成功：推進了已有的合作；開拓了合作的新領(lǐng)域；在重大項目的合作上邁出了重要一步。

誠然，任何經(jīng)貿(mào)合作過程中都隱含著諸多不確定性因素，中俄能源合作也不例外。對于雙方合作中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，只要本著互諒互讓、友好協(xié)商的精神，是可以通過積極協(xié)商妥善解決的。

如果說，中俄能源合作存在“變數(shù)”，也將本著互利共贏的原則，充分考慮和照顧彼此關(guān)切，以更加積極和務(wù)實的態(tài)度推動雙方能源合作向更寬、更廣、更深方向“變”。俄政府主管能源領(lǐng)域的副總理謝欽就表示，“現(xiàn)在俄中戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)發(fā)展到相當高的水平，允許我們雙方解決任何問題”。

能源出口需要市場，經(jīng)濟發(fā)展需要能源，此乃不變的現(xiàn)實。中俄能源合作是全面、長期、戰(zhàn)略性合作，是兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。當前，中俄經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，擴大能源合作面臨歷史性機遇。以中俄原油管道貿(mào)易為例，俄羅斯實現(xiàn)了多年想實現(xiàn)而沒有實現(xiàn)的東方管道的輸送，而且面向的是不斷增長的、有支付能力的、巨大而穩(wěn)定的中國市場。對中國而言，則提供了穩(wěn)定的陸上石油通道。

正如王岐山所言，中俄能源合作具有戰(zhàn)略意義。伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，13億人創(chuàng)造的有購買力的需求形成了龐大能源消費市場，為俄能源出口創(chuàng)造了廣闊空間。俄資源、能源豐富，在油氣勘探、開采、化工等領(lǐng)域具有優(yōu)勢，可以為中國提供安全、長期、可靠的能源供應(yīng)。我們有理由相信，只要雙方本著互信、坦誠、務(wù)實的原則，認真落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的重要共識，充分發(fā)揮中俄能源談判機制的作用，推動兩國能源合作更上層樓，必定會為兩國人民帶來福祉。

第五篇：中俄軍事論文

當前中俄軍事技術(shù)合作對我國國家安全的影響

中俄雙方基于彼此的國家利益和地緣戰(zhàn)略進行軍事技術(shù)合作。但是，美俄關(guān)系趨于緊張，美國在亞太地區(qū)的再平衡戰(zhàn)略和美國艦隊在太平洋地區(qū)的介入使得亞太地區(qū)的安全特別是中國國家安全受到了極大的威脅和挑戰(zhàn)，所以中俄軍事技術(shù)合作會對我國的國家安全產(chǎn)生重要影響。因此，理性的認識中俄雙方的軍事技術(shù)合作，并且有步驟、有層次的發(fā)展和深化中俄軍事技術(shù)合作，對維護我國國家安全和國家利益是有必要的。

一、當前中俄軍事技術(shù)合作的背景及現(xiàn)狀

軍事技術(shù)合作，不僅包括武器裝備的聯(lián)合研制與開發(fā)，也包括裝備的購買、技術(shù)引進等。在科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)力及世界經(jīng)濟一體化趨勢逐步深化的今天，開展廣泛的軍事技術(shù)合作，已經(jīng)成為世界各國加強武器裝備建設(shè)、尋求國家安全的一項基本政策。當前中俄是在雙方戰(zhàn)略伙伴關(guān)系下進行的軍事技術(shù)合作，存在著深刻的國際和國內(nèi)背景。

就國際背景來看，上世紀九十年代，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，形成了美國一極獨大的國際格局。人們對于美國的力量優(yōu)勢以及利用這種力量優(yōu)勢按照自己意愿來塑造世界格局的感受越來越深。1993年美國的首次對伊戰(zhàn)爭，是在申請并獲得聯(lián)合國的決議才進行的，并在初步目標實現(xiàn)后從伊拉克撤軍；1999年美國對前南聯(lián)盟進行了長達78天的轟炸，此時的美國打著人道主義的借口并且是在繞開聯(lián)合國的情況下以北約的名義進行的，雖然美國沒有尊重聯(lián)合國的國際地位，但是在一定程度上他尊重了自己的歐洲盟國；時隔僅僅四年，在2003年，美國悍然出動十萬大軍，無視聯(lián)合國和國際社會的反對，也不再需要北約和歐洲盟友的幫助，連“人道主義”的外衣也不再需要，而是以后來被證明是不存在的擁有大規(guī)模殺傷性武器的“莫須有”的罪名，對主權(quán)國家伊拉克悍然發(fā)動戰(zhàn)爭，這表明美國超強實力的同時，也說明在當前國際力量的嚴重失衡。不管美國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人是對中東的重視，還是對中國的不友好，這都表明了美國企圖成為世界霸主的野心。特別是美國總統(tǒng)奧巴馬提出的“重返亞太”戰(zhàn)略，深深的觸及了位于亞太地區(qū)的中國和俄羅斯兩個大國的根本國家利益，有的甚至是威脅到雙方的根本利益。這可能是中俄雙方軍事技術(shù)合作比較顯著的一個國際背景。

通過深入考察和研究中俄軍事與技術(shù)合作的歷史與主要內(nèi)容, 便可發(fā)現(xiàn), 后冷戰(zhàn)時代變化的國際格局,是影響中俄軍事與技術(shù)合作進程的關(guān)鍵因素。也就是說，中俄軍事與技術(shù)合作是后冷戰(zhàn)時代中俄兩國為了增強雙方的軍事實力，部分實現(xiàn)抗衡美國霸權(quán)與單邊主義, 實現(xiàn)國際關(guān)系多極化和保護各自核心國家利益為考慮的一大戰(zhàn)略舉動。換句話說，只要美國霸權(quán)以軍事力量為依托以新保守主義為方針的單邊主義路線, 先發(fā)制人的攻擊戰(zhàn)略沒有實質(zhì)性改變, 中俄以軍事技術(shù)合作為主體的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系就有存在乃至深化發(fā)展的基礎(chǔ)與動力。

從中俄雙方各自的國家背景來看，美國的一系列擴張動作威脅著中俄雙方的核心國家利益。從俄羅斯方面來看，美國以打擊恐怖活動為由向高加索和中亞地區(qū)擴大勢力范圍與影響的動作,已經(jīng)擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，威脅了俄羅斯的國家利益。對中國而言, 臺灣問題關(guān)系著我國根本國家利益，在當前國際形勢下，美國利用臺灣遏制中國大陸的戰(zhàn)略企圖日益彰顯。

美國對臺灣軍售一覽[1] 日期 軍備 數(shù)量

價值（億美元）2000年6月

F-16戰(zhàn)斗機的機載導(dǎo)航及瞄準吊艙、電子反制吊艙 3.56 2000年9月

AIM-120C空對空導(dǎo)彈、魚叉艦對艦導(dǎo)彈、155毫米自行火炮和陸軍保密通訊設(shè)備 13.08 2003年11月

AIM-120C-5空對空導(dǎo)彈 20枚

2004年4月

超高頻率遠端早期預(yù)警雷達及相關(guān)設(shè)備 2套 17.76 2007年3月

AIM-120C-5空對空導(dǎo)彈和小?？諏Φ貙?dǎo)彈 45艘 4.21 2007年9月

P-3C反潛機，標準-2型導(dǎo)彈 22.3 2009年9月

F-16A/B型戰(zhàn)機升級及武器配備 17套 58.5 2014年12月 派里級巡防艦 4艘 0.8 資料來源：美國聯(lián)邦政府所屬的美國之音網(wǎng)站。根據(jù)版權(quán)條款（英文）和有關(guān)美國政府作品版權(quán)的相關(guān)法律，其官方發(fā)布的內(nèi)容屬于公有領(lǐng)域。

除此之外，在2010年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布向臺灣出售“黑鷹”直升機、“愛國者-3”反導(dǎo)系統(tǒng)等價值高達63.92億美元武器，這在一定程度上助長了臺獨勢力的囂張氣焰，使得我國在維護核心國家利益時受到了阻礙。又在2011年9月，奧巴馬再次宣布向臺灣出售總額達58.52億美元的先進武器裝備。這兩次的交易金額不僅巨大，而且我們可以看出在質(zhì)與量的方面都已經(jīng)超越過去。

當然，美臺軍事合作的加深并不僅僅表現(xiàn)在武器購買方面，美臺軍事交流與培訓(xùn)合作的密切展開也說明了美臺雙方的合作更加深入。臺灣三軍司令部、參謀本部等“國防部”所屬19個單位中的多數(shù)單位每年也會派員到美國軍事院校、三軍基地、軍工企業(yè)、作戰(zhàn)平臺進行考察、研修、訓(xùn)練或?qū)嵙?xí)，乃至觀摩或參加美國軍演，以此借鑒美軍先進的戰(zhàn)術(shù)與作戰(zhàn)學(xué)說，掌握各類武器系統(tǒng)的操作技術(shù)，強化雙方軍事高層交流及協(xié)同戰(zhàn)力，修正臺軍訓(xùn)練政策與人才培養(yǎng)方式，改進臺軍未來戰(zhàn)法。[2] 在臺灣2012年的“國防部”預(yù)算書中有提到，在2012年，臺灣派出包括陸軍、海軍在內(nèi)的“官校學(xué)生”去美國進行培訓(xùn)交流。

以上行為，都給臺獨勢力以鼓勵。也正是在美國的慫恿支持之下，臺獨勢力在臺灣日益壯大，實現(xiàn)和平統(tǒng)一的愿望受到越來越大的挑戰(zhàn)。

在這種潛在或既定存在的威脅下，中俄雙方不得不面對共同的利益威脅者，特別是這一威脅者是在力量上比中俄任何一方都存在絕對優(yōu)勢，這就使得中俄雙方的軍事技術(shù)合作有其存在的現(xiàn)實價值與意義。因此，不管中俄雙方軍事技術(shù)合作存在的淵源，還是迫于國際形勢的新發(fā)展，中俄兩個大國所進行的軍事技術(shù)合作都是為保護本國的國家利益不受侵害。唇亡齒寒，如果中俄任何一方的國家安全受到損壞，剩余的一方都不可能不受到威脅。所以，中俄雙方通過加強彼此合作, 建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系并且至少部分實現(xiàn)平衡美國力量的優(yōu)勢的做法，不僅對自身的安全和利益有重要影響，也對世界和平起到了一定的作用。不過,值得指出的是，中俄雙方軍事技術(shù)合作并不是對傳統(tǒng)均勢政策的復(fù)制, 這源于我國自建國以來就奉行的不結(jié)盟的基本政策?？梢哉f，中俄雙方并沒有結(jié)成同盟, 也就是，各自對雙方?jīng)]有任何戰(zhàn)爭性質(zhì)的軍事義務(wù)。除此之外，多極化, 反對霸權(quán)主義與維護聯(lián)合國權(quán)威是中俄合作追求的目標，并且，中俄雙方一直強調(diào)中俄友好關(guān)系的發(fā)展與軍事合作不針對第三國。所以說，中俄之間的軍事技術(shù)合作并不是雙方用來爭奪全球霸權(quán)的工具，而是維護本國國家利益和世界和平，避免沖突的手段。

中俄雙方軍事技術(shù)合作自新中國建立之初至今經(jīng)過65年的發(fā)展，合作不斷深入。中俄兩國在軍事合作和技術(shù)交往方面已經(jīng)發(fā)展出相當密切的合作關(guān)系, 這種密切的合作關(guān)系是構(gòu)成中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十分重要的組成部分。首先，根據(jù)俄羅斯戰(zhàn)略和技術(shù)分析中心的研究資料，除了在2003 年印度超過中國為俄羅斯武器出口的第一大買主之外，中國已經(jīng)連續(xù)多年保持俄羅斯最大武器進口國的地位。除此之外，中俄雙方的軍事人員交流與軍事演習(xí)共同舉行的水平在不斷提高，規(guī)模不斷擴大。其次，據(jù)俄媒體披露稱，自1996 年以來，已有2000 多名中國軍官根據(jù)中俄兩軍交流計劃，在俄軍各級指揮學(xué)校進修。俄軍也派遣了一批中高級軍官到中國國防大學(xué)短期進修。這一行動，不僅加強了中俄雙方的互信，還為兩軍以后的合作打下了堅實的基礎(chǔ)。除此之外，在中國的科研機構(gòu)和高等院校中還有俄羅斯的研究人員研發(fā)工作，同時也有不少的中國工程師在俄羅斯進行學(xué)習(xí)、研究，被啟動的共同生產(chǎn)合作研發(fā)項目已經(jīng)超過100個。并且開展了形式多樣的軍事演習(xí)。這些軍事演習(xí)為深化兩軍在邊境安全的合作奠定了更為堅實的基礎(chǔ)。雖然中俄軍事技術(shù)合作在許多方面取得了信任和成果，但是隨著國際格局和國家力量的不斷變化，使得中俄雙方軍事技術(shù)合作遇到了一些困難。主要表現(xiàn)在雙方在價格方面的分歧、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及知識產(chǎn)權(quán)擁有的問題，這些問題導(dǎo)致了雙方之間軍備貿(mào)易數(shù)量的下降，并且可能導(dǎo)致雙方之間出現(xiàn)不信任的情況。

深刻認識中俄軍事技術(shù)合作的背及和現(xiàn)狀，有利于進一步分析中俄軍事技術(shù)合作對我國國家安全的影響。只有深刻揭露中俄軍事技術(shù)合作的背景及現(xiàn)狀，才能尋求出更加適宜的解決方案，以增強我國的軍事實力和國防現(xiàn)代化，維護我國國家利益，地區(qū)穩(wěn)定及世界和平。

二、當前中俄軍事技合作對我國國家安全的影響

不管是中俄雙方出于各自的地緣戰(zhàn)略還是中俄面對的共同的安全問題，中俄軍事技術(shù)合作都提高了我軍的武器裝備質(zhì)量和軍事作戰(zhàn)的能力，特別是在北約東擴、美國重返亞洲的戰(zhàn)略態(tài)勢下，中俄軍事關(guān)系對于雙方的國家安全都有重大影響。中俄軍事技術(shù)的影響也是如此，存在有利影響和不利影響兩個大方面。

（一）抗衡美國霸權(quán)與單邊主義，保護我國核心國家利益

美國有“世界憲兵”之稱，在世界范圍內(nèi)多次出兵，參加戰(zhàn)爭。他強大的軍事實力和科技實力為他在全球范圍內(nèi)的活動提供了軍事和技術(shù)保障。美國在全球范圍內(nèi)應(yīng)有200多個軍事基地，使得他能快速有效的打擊反對勢力成為可能。美國的“一秒鐘打遍全球”戰(zhàn)略既說明了美國超強的軍事實力，也是美國霸權(quán)主義和單邊主義的真實寫照。北約東擴，并將其勢力范圍向高加索地區(qū)延伸，這擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間；美國對臺軍售，會見**喇嘛，甚至支持香港占中行為，這都是對中國核心國家利益的侵犯。當前，雖然多強實力的不斷增長，美國實力的相對衰弱，但是美國仍然在全球范圍內(nèi)推行霸權(quán)主義和單邊主義。

當前俄羅斯實力的相對衰落，中國經(jīng)過改革開放以后，綜合國力尤其是經(jīng)濟實力雖然有明顯增長，但是軍事技術(shù)實力由于歷史原因還落后于世界先進水平，加之西方國家對中國實施的軍事技術(shù)禁運政策，為我國的軍事技術(shù)研究平添了許多阻礙。加強雙方的軍事技術(shù)合作對在地緣上相近，且面臨相似的國際局勢的中俄雙方來說，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

并且，中俄兩國都面臨著西方國家對本國戰(zhàn)略生存環(huán)境擠壓的這一現(xiàn)狀，兩國的戰(zhàn)略地緣方向一個向東一個向西，不存在相互之間正面的沖突，這種相同的壓力和互補的方向就是兩國自然而然的成為了戰(zhàn)略上“背靠背”的合作伙伴。

（二）有利于健全我國軍事安全防御體系，加快現(xiàn)代化進程

中俄雙方的軍事技術(shù)合作已經(jīng)從最初的簡單的武器單方面購買發(fā)展到包括武器裝備交易、先進武器技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與共同開發(fā)、軍事人員的培訓(xùn)、情報互享、軍事演習(xí)等多方面的合作。

中國通過俄羅斯, 獲取了相當數(shù)量先進戰(zhàn)斗機, 這大幅提升了中國空軍的戰(zhàn)斗力，為維護我國領(lǐng)空和領(lǐng)海的利益做出了重要貢獻。據(jù)英國《簡式防務(wù)周刊》報道, 俄羅斯賣給中國2 艘“現(xiàn)代”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和4艘“基”級潛艇,。其中的“ 現(xiàn)代”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦還配備了超音速反艦導(dǎo)彈, 被廣泛認為是中國可能在未來沖突中海軍以應(yīng)對航空母艦的利器，提高了我國海軍作戰(zhàn)能力；而“基洛” 級常規(guī)潛艇則被視為世界上最先進的柴油動力潛艇之一，在其艦艇上配備了“ 俱樂部” 反艦導(dǎo)彈, 這使得我國在海底作戰(zhàn)中存在優(yōu)勢，更有利于維護我國的領(lǐng)海安全。

中國積極開展軍事技術(shù)合作，從俄羅斯有選擇地引進裝備，不是為了爭霸，而是為了接軍中國內(nèi)部問題, 即維護我國國家安全和利益。軍隊現(xiàn)代化是作為一個發(fā)展中大國的中國維護自身安全的最起碼需要,因此，為實現(xiàn)軍隊的現(xiàn)代化，進行軍事技術(shù)合作是一項重要舉措。中俄雙方的軍事技術(shù)合作為保障我國國家安全、快速提升國防實力、學(xué)習(xí)國外先進裝備技術(shù)、完善我國的軍事安全體系都起到了重要作用。

（三）提高我國自主研發(fā)能力，擺脫對外技術(shù)依賴性

相較于武器裝備的交易而言, 中俄雙方在軍事技術(shù)方面的合作也許更有深遠意義。早在1996年,中俄雙方就簽署了軍事技術(shù)合作備忘錄, 俄羅斯在該備忘錄中同意幫助中國研發(fā)新的武器系統(tǒng)。[3]同年12月6日, 中國又通過許可證的方式獲取了生產(chǎn)20架單座式蘇-27SK戰(zhàn)機的特許權(quán), 由中國的沈陽飛機制造廠按許可證方式在5年內(nèi)生產(chǎn)20架蘇-27SK。首批飛機由阿穆爾共青城航空聯(lián)合公司提供全套零件組裝。首架飛機在1998年12月試飛。2000年11月,塔斯社的一篇報道稱俄羅斯同意中國參與使用其全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，GLONASS是俄羅斯版的GPS ,可以軍民兩用,包括為高精度的遠程打擊提供導(dǎo)航。[4]中俄雙方對于這些先進機器和先進技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)和研制，不僅有利于提高俄方的研究能力，也有利于我國對于世界軍備先進技術(shù)的掌握和吸收、內(nèi)化。一篇來自印度的分析文章認為，俄羅斯有可能與中國共同合作開發(fā)研究戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御計劃, 以對付美國的導(dǎo)彈防御計劃。[5]消息可能有夸大的成分，但是對于中俄雙方的軍事技術(shù)合作來說，這并不是沒有可能，特別是當前中俄雙方所面臨的國際局勢并不穩(wěn)定。

從以上事件可以看出，中俄雙方的軍事技術(shù)合作已經(jīng)從最簡單的單方購買發(fā)展到雙方聯(lián)合研發(fā)，這本身對于我國軍事實力的提升是大有益處的。中俄雙方的軍事技術(shù)合作特別是在科研發(fā)面的合作對于提高我國的軍事技術(shù)水平和軍事技術(shù)科研能力有較深的影響。對于世界先進軍事技術(shù)的掌握和研究使得我國掌握了先進的軍事技術(shù)，擺脫對外技術(shù)的依賴性，也打破了西方國家對我國的軍事技術(shù)的禁運，增強了我國的總體實力。

（四）可能束縛我國軍事裝備的調(diào)整

1、俄方出口武器周期較長

中俄雙方的軍事技術(shù)合作中簡單的武器出口，就要經(jīng)過俄羅斯總統(tǒng)、政府、軍技合作委員會、外交部、國防部、總參謀部、財政部、國有資產(chǎn)部以及國防出口公司等眾多的聯(lián)邦權(quán)力機關(guān)和有關(guān)部門紛繁復(fù)雜的流程。就這一現(xiàn)象，俄羅斯國防部國際軍事合作局副局長茲列科中將曾說, “在未經(jīng)總統(tǒng)、政府及國防部的批準下, 一個彈匣都不能出口, 更不用說復(fù)雜的武器裝備了”。[6]這說明，我國從俄羅斯引進武器或者技術(shù)，雖然提高了我國的軍事實力，但是這期間要經(jīng)過雙方長時間的協(xié)商，存在較長的時間周期。這就可能使我國對于不同軍區(qū)的軍事裝備的分配產(chǎn)生不確定性，也可能對對我國整體部署軍事力量產(chǎn)生一定的掣肘作用。

2、俄方武器出口存在明顯地區(qū)差異

中俄軍事技術(shù)合作是俄羅斯對外軍事技術(shù)合作政策的一部分, 因此俄羅斯對中國的軍事技術(shù)合作是在符合其整體國家基本政策的基礎(chǔ)上進行的。在《俄羅斯聯(lián)邦2010 年前軍事建設(shè)國家政策基礎(chǔ)》中是說: “在軍事技術(shù)領(lǐng)域計劃快速發(fā)展并擴大和中國、印度、越南的雙邊伙伴及睦鄰友好關(guān)系”。[7]換句話說, 俄羅斯在亞太地區(qū)奉行均衡的武器出口政策, 這就把中國與印度、越南等國家放在了平衡的地位, 中國并不享受在軍事技術(shù)合作中的優(yōu)惠。俄羅斯的官方文件明確指出, 俄羅斯對外軍技合作的戰(zhàn)略優(yōu)先方向是獨聯(lián)體。[8]這使得中國難以買到更為先進的裝備和技術(shù)，使我國在軍事力量部署上存在先后的差別，這對我國國防力量的調(diào)整和提高都是不利的。

（五）過度依賴俄國技術(shù)，可能影響自身的獨立研發(fā)

由于我國與西方國家在社會意識，國際利益等方面的不同，西方國家對我國在武器和軍事技術(shù)研發(fā)方面實行禁運。當前，雖然我國與美國等西方國家有進行聯(lián)合軍事演習(xí)，但也僅是局限于基礎(chǔ)的聯(lián)合；美國等西方國家也向中國出售武器，但是在質(zhì)量上確是差強人意。因此，中俄之間的軍事技術(shù)合作對中國來說就尤為重要。上世紀蘇聯(lián)解體時，許多當時世界先進的武器裝備包括核武器，航空母艦等都被俄羅斯繼承，因此俄羅斯成為軍事力量最發(fā)達的幾個國家之一。中俄在地緣上相鄰，又有共同的利益目標，這使得中俄雙方在軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作更具有戰(zhàn)略意義。也正是如此，隨著中俄雙方在軍事技術(shù)合作上的發(fā)展與深入，使得本身在軍事技術(shù)上欠發(fā)達的我國在共同聯(lián)合研究、開發(fā)時處于比較被動地位。

據(jù)俄羅斯的《獨立軍事評論》的報道，中俄雙方的軍事技術(shù)合作經(jīng)過不斷的發(fā)展，現(xiàn)代俄羅斯向中國出售技術(shù)的實際已經(jīng)成熟。在2003 年的北京國際航展上, 俄羅斯專家向中國媒體證實, 中俄將聯(lián)合研制L1 5 軍用教練機等武器裝備。

以上資料說明，我國不僅從俄羅斯引進先進的軍事技術(shù)，并且和俄羅斯共同研究、開發(fā)先進技術(shù)。但是相對于經(jīng)驗和技術(shù)都較為先進的俄羅斯來說，中國在共同研究、開發(fā)時就出在比較不利的地位。可能使我國過分依賴俄羅斯，盡而影響我國軍事技術(shù)研究的獨立性。

（六）可能造成國際局勢不穩(wěn)定，地區(qū)關(guān)系緊張

自新中國成立之初，中俄之間的軍事技術(shù)合作就早已友好而深入的開展，雖然在七八十年代有過中斷，但至今中俄雙方的軍事技術(shù)合作一直在進行。也就是說，中俄之間當前的軍事技術(shù)合作不過是對以往既定的戰(zhàn)略的實施。并且，“不針對第三國”是中俄軍技合作的一個重要原則?；谶@個前提, 在中俄軍技合作中不存在戰(zhàn)略進攻型武器貿(mào)易。俄羅斯武裝力量總參謀長巴盧耶夫斯基曾說, 俄羅斯向中國輸出的主要都是防御性武器, 如防空系統(tǒng)和戰(zhàn)術(shù)性飛機等,而對于戰(zhàn)略性進攻武器, 他強調(diào)指出,“目前有一些級別的武器無論在任何條件下都不能出售, 因為武器不擴散原則是世界主流。這主要指的就是戰(zhàn)略性武器。我想強調(diào)的是, 俄羅斯將嚴格履行各種國際義務(wù), 軍售領(lǐng)域也包括其中?！?[9]

但是，2008年美國總統(tǒng)奧巴馬入主白宮后，美國最突出的對外舉措就是“重返亞太”戰(zhàn)略的出臺。這一戰(zhàn)略使得亞洲、太平洋地區(qū)的局勢更加混亂與緊張。盡管奧巴馬政府說“重返亞太”政策并不是針對中國，并且指出要在安全、經(jīng)濟及其他事務(wù)上，發(fā)展與中國新的伙伴關(guān)系。但事實卻和美國的聲明并不相符。美國“重返亞太”的實際舉措，尤其軍事上提出“空海一體戰(zhàn)”(ASB)構(gòu)想與“聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念”（JOAC)以反制中國“反介入”戰(zhàn)略；宣布未來將六成海上力量集中到亞太；[10]并且在其所在的亞太軍事基地部署“魚鷹”號新型運輸機、F35隱形戰(zhàn)機等先進的武器；在中國周邊頻繁的與日本、韓國等國家實施聯(lián)合軍演，且次數(shù)與參與國家、人數(shù)、規(guī)模等方面都在不斷擴大，這表明，美國的“重返亞太”政策是針對中國的。對美國來說，中國近幾年快速提升軍事實力與“反介入”作戰(zhàn)體系的不斷調(diào)整和完善，使其產(chǎn)生了不小壓力，并且美國認為中國軍事力量的強大使其在該地區(qū)的軍事力量的投送產(chǎn)生了阻礙。因此，美國認為，有必要聯(lián)合盟友與伙伴，在“空、海、天、網(wǎng)、電”空間“抵消”解放軍日益壯大的“反介入”戰(zhàn)力。[10]美國的這一認識和行為是極其錯誤的。中國的強大是在和平的基礎(chǔ)上進行的，并且與俄羅斯的軍事技術(shù)合作并不是剛剛開始，而是有了半個多世紀的合作基礎(chǔ)，是對以往我國對外軍事技術(shù)合作政策的繼承，并不是美國認為的“爭霸”。保持美軍在“反介入”環(huán)境下自由行動的能力，阻遏中國戰(zhàn)略與地緣政治目標的實現(xiàn)，[11] 這就是美國這一系列行為背后所隱藏的目的。但是美國當前在亞太地區(qū)的行為已經(jīng)嚴重威脅了我國國家安全和地區(qū)的穩(wěn)定。

中國實力的增強，加之與俄羅斯軍事技術(shù)合作友好而深入的開展，美國認為他的既定利益將會受到損害所采取的一系列行動給亞太地區(qū)帶來了極大的不穩(wěn)定因素，使亞太地區(qū)處在可能爆發(fā)局部戰(zhàn)爭的情況之下。

三、中國可能采取的對策

我國在與俄羅斯進行軍事技術(shù)合作時，由于種種原因，使得中俄雙方存在并且產(chǎn)生分歧，這對于我國國家安全和核心利益的維護是不利的，也對地區(qū)的和平與穩(wěn)定產(chǎn)生影響。為了應(yīng)對中俄軍事技術(shù)合作中產(chǎn)生的問題，我國應(yīng)該積極采取對策以維護地區(qū)穩(wěn)定乃至世界和平。

（一）加強中俄軍事技術(shù)委員會互動，增強戰(zhàn)略互信

從2006年到2008年的兩年間，中俄軍事技術(shù)合作委員會沒有召開過會議。其原因，根據(jù)俄羅斯方面的消息來源說，是由于俄羅斯軍方領(lǐng)導(dǎo)人的更替所致。不過后來有消息說，原因是因為北京要求俄羅斯提高其出口給中國的武器的質(zhì)量。特別是由于在2006 年中國測試的裝載在956EM巡洋艦上的Moskit 導(dǎo)彈與636 艦船上面的Club-S系統(tǒng)都出現(xiàn)了問題，中國對此不滿。[12] 這中間的原因由于是國家機密，我們所了解的原因也僅僅是皮毛而已。不管雙方軍事技術(shù)委員會到底為什么在那兩年期間沒有召開過會議，但也正是在中俄軍事技術(shù)合作歷史上僅僅是一小段時間的兩年，說明了中俄雙方是存在不信任的，最起碼是存在著分歧。從這點可以看出，中俄雙方在軍事技術(shù)合作方面并沒有足夠的信任，換句話說，雙方都對彼此抱著懷疑的態(tài)度，這對于雙方加強軍事技術(shù)合作是非常不利的，甚至影響中俄雙方其他領(lǐng)域的合作。2014年11月18號，我國國務(wù)院總理李克強在北京會見了來華出席中俄政府間軍技合作委員會第十九次會議并訪華的俄羅斯國防部長紹伊古。當今，雙方軍事技術(shù)委員會合作良好，但不能確保以后不會停止。因此，加強中俄雙方的高層互動、互信，召開軍事技術(shù)委員會，適時的溝通，減少甚至是取消雙方的疑慮，這對于雙方都是有必要的。只有不斷消除雙方的障礙，才能增強彼此合作的信心，也才能增強彼此戰(zhàn)略上的互信。

（二）有選擇的吸收俄國防御型武器系統(tǒng)，提高我國自主研發(fā)能力

我國從俄羅斯得到了兩套先進的S-300F艦對空導(dǎo)彈系統(tǒng)；10 到12 套-30P/ PMU-1型遠程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)；8套S-30P/PMU-2型遠程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)；27套Tor-Ml短程地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)等眾多型號和功用的導(dǎo)彈系統(tǒng)，雖說這些導(dǎo)彈系統(tǒng)比較先進，但是與世界一流的技術(shù)可能還有一定的差距，最重要的是這些導(dǎo)彈系統(tǒng)都是防御的，并不是進攻型的，因此我國引進的這些先進技術(shù)只是用于我國國防建設(shè)。因為中俄之間的軍事倫理存在著巨大差異。不管是俄羅斯的尚武好戰(zhàn)、英雄崇拜還是侵略擴張，這都與我國避戰(zhàn)止戰(zhàn)、以民為本和教化發(fā)展有本質(zhì)的區(qū)別。因此，我國在引進俄羅斯的先進軍事技術(shù)時，應(yīng)當適當?shù)倪x擇符合我國軍事倫理的技術(shù)，這不僅可以提高我國吸收效率，也可以更深入、方便的進行自主研發(fā)，提高我國自主研發(fā)能力。

（三）拓展與除俄國外的其他先進國家的軍事技術(shù)合作

軍備交易也是一種商業(yè)往來而言，如果我國能夠開拓更多的軍備采購對象與渠道，相對減少對俄羅斯武器的進口依賴程度，可能有助于我國在與俄羅斯進行裝備交易時討價還價。俄羅斯出口到印度的武器性能優(yōu)于出口中國的，這固然與俄印兩國的關(guān)系密切有關(guān)，但與印度的采購對象多樣性也是有聯(lián)系的。如果我國與西歐和美國以及其他地區(qū)的一些國家的軍事關(guān)系得以改善，使得歐美取消他們自1989 年制定的對華武器禁運政策的話，那也許將有助于加強我國對俄羅斯軍事合作的討價還價能力，是我國處在比較有利的一方，不至于太被動。

（四）正確認識民族心理，意識形態(tài)等差異

中俄之間由于歷史因素，在民族心理，意識形態(tài)等方面存在較大差異，這對中俄軍事技術(shù)合作及戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展可能產(chǎn)生負面影響。因此正確認識雙方的不同民族心理，意識形態(tài)，向俄羅斯釋放友好信號，增強雙方的互信，避免俄羅斯認為“ 中國威脅論” 的出現(xiàn)是很重要的。2001年雙方簽署的睦鄰友好條約，普京總統(tǒng)訪華時兩國將最后的領(lǐng)土劃界問題徹底解決, 這是中央政府極為明智的舉動，增強了雙方之間的信任。這在很大程度上消除了影響中俄軍事與技術(shù)合作關(guān)系發(fā)展過程中的一大隱患。努力發(fā)展與鞏固中俄軍事與技術(shù)合作, 強化中俄戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系，正確對待中俄雙方的差異，這對于中俄之間的軍事技術(shù)合作有較深的影響。

中俄在進行軍事技術(shù)合作對我國的國家安全和戰(zhàn)略產(chǎn)生重要影響，因此筆者認為要正確的看待中俄雙方的軍事技術(shù)合作，既要看到有利的方面，又要看到不利的影響，要以保障我國在獨立自主的基礎(chǔ)上加強中俄軍事技術(shù)合作，在強化中俄軍事合作的同時又要開展和加深同其他國家的軍事技術(shù)合作，以更好地維護我國國家安全與利益，壯大世界和平的力量，促進世界和平與穩(wěn)定。

由于軍事技術(shù)合作的敏感性，研究材料的不易獲及，本身對中俄軍事技術(shù)合作的詳細情況了解并不充分，研究也相對有限。

參考文獻

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