第一篇：山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知

山東省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和

辦法的通知

魯政發(fā)〔2008〕55號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局結(jié)合我省實(shí)際，分別會(huì)同有關(guān)部門制訂了我省《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗比2005年降低22%左右、主要污染物排放總量下降10%左右，是我省“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見(jiàn)（試行）》（魯發(fā)〔2007〕21號(hào)）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2007〕24號(hào)）精神，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。

二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，提高各級(jí)、各部門和企業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，利用信息化手段提升節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)工作水平。要對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局審定，不得自行公布和使用。要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地、各有關(guān)部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。各市人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。要按照魯發(fā)〔2007〕24號(hào)文件要求，充分發(fā)揮各級(jí)人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督作用，完善“一票否決”制度。省各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，做好節(jié)能減排技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督檢查和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。要廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排、共享節(jié)能減排成果、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新局面。

四、《山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》（魯政辦發(fā)〔2006〕117號(hào)）同時(shí)廢止。

山東省人民政府

二○○八年四月二十三日

山東省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計(jì)局 省經(jīng)貿(mào)委 省節(jié)能辦

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據(jù)各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn)，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（二）工作要求。逐步建立和完善全省能源統(tǒng)計(jì)制度。各市要建立適合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度，各有關(guān)政府部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建設(shè)等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬(wàn)元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安全監(jiān)管部門核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年下半年正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源省際間、市際間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間、市際間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由主要煤炭經(jīng)銷企業(yè)擴(kuò)大到全部煤炭流通企業(yè)，同時(shí)利用港口煤炭吞吐量資料進(jìn)行核算。

1.煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省煤炭工業(yè)管理局組織全面調(diào)查。

2.港口煤炭吞吐量統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭吞吐量。

調(diào)查范圍：港口企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（從2008年開(kāi)始實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（二）原油。原油省際間、市際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體方法是：

原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=原油產(chǎn)量+進(jìn)口量-出口量-工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量

非原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量-工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量

原油產(chǎn)量從工業(yè)企業(yè)月度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)取得。

（三）成品油。成品油省際間、市際間流入與流出量通過(guò)建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得，同時(shí)對(duì)所有經(jīng)銷航空燃料、船舶燃料的企業(yè)以及所有遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)和航空客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施成品油收、支、存的年度平衡統(tǒng)計(jì)。

1.在經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自?。ㄊ校┩?、銷售量、售于?。ㄊ校┩?、售于批發(fā)零售企業(yè)、庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由兩大石油公司天然氣管理機(jī)構(gòu)提供。

（五）電力。電力生產(chǎn)量、供應(yīng)量及各市輸入（出）量，通過(guò)對(duì)電網(wǎng)公司建立各行業(yè)電力收支平衡統(tǒng)計(jì)取得資料。

調(diào)查內(nèi)容：發(fā)電量、各市及分產(chǎn)業(yè)用電量及其增長(zhǎng)率等。

調(diào)查范圍：各行業(yè)。

調(diào)查頻率：月報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：山東電力公司組織全面調(diào)查。

（六）其他能源品種。除煤炭、成品油、燃?xì)夂吞烊粴庖酝獾钠渌茉雌贩N地區(qū)間的流入與流出量，通過(guò)對(duì)年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)建立主要能源收、支、存平衡統(tǒng)計(jì)獲取資料，同時(shí)利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。

調(diào)查內(nèi)容：生產(chǎn)量、購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自市外、進(jìn)口、銷售量、銷售市外、出口、庫(kù)存、損失量等。

調(diào)查范圍：年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)。

調(diào)查頻率：年報(bào)（已從2007年年報(bào)實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市、縣（市、區(qū)）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，全面提高基層企業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：電力、煤炭、焦炭、汽油、柴油、液化天然氣、天然氣消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（四）健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、人工煤氣、天然氣、汽油、煤油、柴油、其他石油制品、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：建筑業(yè)重點(diǎn)耗能法人企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（2008年實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力約占90%左右，由山東電力公司通過(guò)健全全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。

1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：濟(jì)南鐵道局、省地方鐵路局、民航山東監(jiān)管局組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)（已從2007年年報(bào)正式實(shí)施）。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門組織抽樣調(diào)查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在全省千戶重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了49種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬?。要在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

山東省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計(jì)局 省經(jīng)貿(mào)委 省節(jié)能辦

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展，全面、真實(shí)地反映全省、各地區(qū)以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

（二）工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的能耗指標(biāo)和GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。千戶重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由統(tǒng)計(jì)局和節(jié)能辦負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門從2008年起，建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)全省以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度等。

（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

主要耗能行業(yè)包括：煤炭開(kāi)采、石油開(kāi)采、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎模瑔挝划a(chǎn)品能耗。

（三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)耗能企業(yè)為省確定的千戶重點(diǎn)用能企業(yè)及年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率等。

（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)，十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。

三、對(duì)地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)GDP的監(jiān)測(cè)。

第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。

1.地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。

2.地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。

1.地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

2.地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度。

3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。

1.電力、油品、煤炭、天然氣消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。

3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。

5.居民生活電力消費(fèi)量增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)生活用能源消費(fèi)量是否正常。

6.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

山東省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系實(shí)施方案

省經(jīng)貿(mào)委 省節(jié)能辦

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。各設(shè)區(qū)市政府和103戶國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以省政府與各市政府、103戶國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的各市能耗等指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能量指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。其中，萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)和企業(yè)節(jié)能量指標(biāo)超額完成的適當(dāng)加分。

節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各市、103戶國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分以上95分以下）、基本完成（60以上80分以下）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成萬(wàn)元GDP能耗目標(biāo)的市和未完成節(jié)能量目標(biāo)的企業(yè)，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見(jiàn)附件。

三、考核程序

（一）每年2月15日前，各設(shè)區(qū)市政府對(duì)上年度本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告報(bào)省政府，同時(shí)抄報(bào)省節(jié)能辦。省節(jié)能辦會(huì)同省人事廳、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳、科技廳、教育廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、國(guó)資委等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，對(duì)各市節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告報(bào)省政府，省政府通報(bào)考核結(jié)果。

（二）103戶重點(diǎn)耗能企業(yè)每年年初對(duì)上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，寫出自查報(bào)告，自查報(bào)告經(jīng)所在設(shè)區(qū)市政府審核后，于1月底前報(bào)省節(jié)能辦。省節(jié)能辦組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省政府和國(guó)家發(fā)展改革委。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)各市節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于健全推動(dòng)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)和諧考核監(jiān)督體系的意見(jiàn)（試行）》（魯發(fā)〔2007〕21號(hào)）的要求，作為對(duì)各市綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的市政府，省政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的市政府，其主要負(fù)責(zé)人不予提拔重用，不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級(jí)為未完成的市政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向省政府做出書(shū)面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省節(jié)能辦。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對(duì)超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，省政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批，并按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2007〕24號(hào)）的要求，其主要負(fù)責(zé)人不能擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)省政府，限期整改。對(duì)103戶企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”，且考核結(jié)果為未完成等級(jí)的其領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的市，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

五、其他規(guī)定

（一）能源和水的消耗指標(biāo)以省統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，考核時(shí)應(yīng)合理扣除不可比因素。

（二）必要時(shí)，考核小組可以查閱各市政府和企業(yè)的相關(guān)文件，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考核。

（三）103戶之外的省千戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況由各設(shè)區(qū)的市政府參照本實(shí)施方案考核，并于每年1月底前將考核結(jié)果報(bào)省政府。

（四）本實(shí)施方案自2008年度考核起實(shí)施。

附件：

1.設(shè)區(qū)市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

2.103戶國(guó)家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)

山東省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法

省環(huán)保局

第一條 為確保“十一五”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，根據(jù)國(guó)家《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表制度》、《關(guān)于實(shí)施“十一五”主要污染物總量減排措施季度報(bào)告制度的通知》（環(huán)辦〔2007〕131號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括季報(bào)和年報(bào)。

季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)每季度主要污染物排放情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持?？偭繙p排季報(bào)為每個(gè)季度結(jié)束后6日內(nèi)將上季度減排措施實(shí)施進(jìn)展情況和減排數(shù)據(jù)上報(bào)省環(huán)保局（上報(bào)表格由省環(huán)保局另行下發(fā)）。第二、四季度的季報(bào)，還應(yīng)匯總上半年及年度減排措施實(shí)施進(jìn)展情況和減排數(shù)據(jù)。

年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放量，報(bào)告期為1—12月，年報(bào)主要依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度開(kāi)展。為提高年報(bào)時(shí)效性，各市環(huán)保局應(yīng)于次年1月20日前上報(bào)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)。

第三條 建立健全重點(diǎn)排污監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。按照省環(huán)保局制定的《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》、《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法（試行）》的要求，各級(jí)環(huán)保部門每月對(duì)省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，定期上報(bào)進(jìn)（出）水濃度、流量、主要污染物排放量、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況。報(bào)表由各縣（市、區(qū)）環(huán)保局會(huì)同重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)填寫，于次月3日前上報(bào)各市環(huán)保局；各市環(huán)保局審核后，于次月6日前上報(bào)省環(huán)保局。

每季度結(jié)束后6日前，各市環(huán)保局組織匯總上一季度省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的抽查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，上報(bào)省環(huán)保局。第二、四季度季報(bào)還應(yīng)匯總上半年及年度省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)報(bào)表及數(shù)據(jù)。

第四條 統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級(jí)環(huán)保局負(fù)責(zé)完成，省、市級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級(jí)環(huán)保局（上下級(jí)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)不一致時(shí)，以上級(jí)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

第五條 國(guó)家規(guī)定的省重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

以上三種方法中優(yōu)先使用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算排放量。省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)中凡安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，采用實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的匯總數(shù)作為排放量數(shù)據(jù)。不能安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，按照《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》、《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法（試行）》的規(guī)定采用人工監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)計(jì)算排放量；屬省重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位中的非省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，采用日常人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算排放量。

物料衡算法主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測(cè)算，測(cè)算公式如下：燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費(fèi)量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）。

排放系數(shù)法主要適用于化學(xué)原料及化學(xué)品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業(yè)排污量的估算。排放系數(shù)優(yōu)先采用國(guó)家推薦的數(shù)值或同等生產(chǎn)工藝水平企業(yè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)得到的排放系數(shù)。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)（如SO2排放量）必須與物料衡算法或排放系數(shù)法計(jì)算所得的排放量數(shù)據(jù)相互對(duì)照驗(yàn)證，對(duì)兩種方法得出的排放量差距較大的，應(yīng)認(rèn)真分析原因。

非重點(diǎn)調(diào)查單位污染物排放量的計(jì)算采取“比率估算”的方法。即以非重點(diǎn)調(diào)查單位的排污總量作為估算的對(duì)比基數(shù)，按重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位總排污量變化的趨勢(shì)（指與上年相比，排污量增加或減少的比率），估算出非重點(diǎn)調(diào)查單位的污染物排放量。

第六條 省重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位的統(tǒng)計(jì)報(bào)表由縣（市、區(qū)）環(huán)保局會(huì)同重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位填寫。各級(jí)環(huán)保部門對(duì)本級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，上級(jí)環(huán)保部門對(duì)下級(jí)環(huán)保部門上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，下級(jí)環(huán)保部門應(yīng)按照上級(jí)環(huán)保部門審核結(jié)果認(rèn)真復(fù)核報(bào)表的填報(bào)數(shù)據(jù)。

第七條 按照國(guó)家《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》中確定的排放強(qiáng)度法，對(duì)全省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。核算的具體方法及程序依據(jù)國(guó)家《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法》、《“十一五”主要污染物總量減排核算細(xì)則》等文件的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 在排放強(qiáng)度法中使用GDP核算各地COD排放量時(shí)，用監(jiān)測(cè)與監(jiān)察系數(shù)對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正；在排放強(qiáng)度法中使用耗煤量核算各地SO2排放量時(shí)，用監(jiān)察系數(shù)對(duì)SO2排放量計(jì)算結(jié)果進(jìn)行校正。監(jiān)察系數(shù)的取值按照國(guó)家《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條 各市可依據(jù)情況調(diào)整低COD排放行業(yè)，并報(bào)省環(huán)保局核定認(rèn)可。各市監(jiān)察系數(shù)取值后應(yīng)報(bào)省環(huán)保局根據(jù)年度監(jiān)測(cè)與監(jiān)察情況審核后確定。

第十條 各市環(huán)保局按照本辦法要求對(duì)年報(bào)快報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，核算結(jié)果與核算的主要參數(shù)一并上報(bào)省環(huán)保局。省環(huán)保局對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核后上報(bào)環(huán)保部，并依據(jù)環(huán)保部核定結(jié)果對(duì)各市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核后，將核算結(jié)果通報(bào)各市。各市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況并按照省環(huán)保局最終核定數(shù)據(jù)，對(duì)年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法

省環(huán)保局

第一條 為準(zhǔn)確核定“十一五”期間污染源化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量，根據(jù)國(guó)家《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為國(guó)家和省確定主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)要與省環(huán)保局制定的《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法》、《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法》中規(guī)定的日常監(jiān)測(cè)結(jié)合起來(lái)，盡量避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。

第三條 主要污染物的監(jiān)測(cè)采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)和人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式。國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源，凡在技術(shù)上可行的都要安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，搞好人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

根據(jù)環(huán)保部的要求，國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)每季度開(kāi)展一次，于每年的2、5、8、11月份組織監(jiān)測(cè)。省環(huán)保局負(fù)責(zé)全省的國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量管理和數(shù)據(jù)定期匯總上報(bào)工作，并承擔(dān)裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠的監(jiān)測(cè)和全年抽測(cè)10%以上的國(guó)控重點(diǎn)污染源。各市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)。

省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)按照《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》、《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法（試行）》中的規(guī)定進(jìn)行，由省、市、縣（市、區(qū)）環(huán)保部門共同完成。省環(huán)保局每旬至少隨機(jī)抽查、監(jiān)測(cè)各市重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的3%和城市污水處理廠的10%；市環(huán)保局每旬對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)至少隨機(jī)抽查15%和城市污水處理廠進(jìn)行一次檢查、監(jiān)測(cè)；縣（市、區(qū)）環(huán)保局每旬對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)排污情況檢查、監(jiān)測(cè)一次和每天對(duì)城市污水處理廠的進(jìn)、出口水質(zhì)分別進(jìn)行一次檢查、監(jiān)測(cè)。

對(duì)于無(wú)法安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，也不具備人工監(jiān)測(cè)條件的污染源，由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量數(shù)據(jù)。

凡國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在誤差范圍內(nèi)的，以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；超過(guò)誤差允許范圍的，以人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；上級(jí)與下級(jí)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致的，以上級(jí)環(huán)保部門監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四條 各級(jí)環(huán)保部門以污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污量數(shù)據(jù)，根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。

排污單位應(yīng)建立排污檔案。有關(guān)排污情況的報(bào)表由各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門會(huì)同重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)填寫，于次月3日前上報(bào)各市環(huán)保局；各市環(huán)保局組織審查后，于次月6日前上報(bào)省環(huán)保局。

第五條 各級(jí)環(huán)保部門要建立完整的污染源基礎(chǔ)信息檔案，建立健全污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六條 地方各級(jí)人民政府要保證承擔(dān)本轄區(qū)污染源監(jiān)測(cè)工作的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)工作條件，在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)買和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制定切實(shí)可行的計(jì)劃，并納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)方法必須采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法，并按照國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。

第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省主要污染物總量減排考核辦法

省環(huán)保局

第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)污染防治的監(jiān)督管理，控制主要污染物排放，確保完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家《主要污染物總量減排考核辦法》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各市人民政府“十一五”期間半年和年度主要污染物總量減排完成情況的考核。

第三條 主要污染物排放臺(tái)賬是年度總量減排考核的重要依據(jù)。各市人民政府要組織有關(guān)部門和重點(diǎn)排污單位，建立健全減排項(xiàng)目日常建設(shè)運(yùn)營(yíng)的有關(guān)檔案資料。其中，省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和城市污水處理廠要按照省環(huán)保局制定的《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》和《全省城市污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，建立健全總量減排檔案；各級(jí)環(huán)保部門要建立健全自動(dòng)在線和監(jiān)督性人工檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、污染治理設(shè)施試運(yùn)行或竣工驗(yàn)收文件、關(guān)閉落后產(chǎn)能時(shí)間、當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門減排管理措施、計(jì)劃執(zhí)行情況等有關(guān)材料檔案，并且要做到自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與原始記錄數(shù)據(jù)相一致、環(huán)保部門與企業(yè)的數(shù)據(jù)相一致、有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)相一致、縣市省三級(jí)檔案材料相一致。

第四條 各市人民政府每半年要對(duì)本行政區(qū)域主要污染物總量減排情況進(jìn)行一次自查，分別于每年7月6日前和次年1月6日前向省環(huán)保局報(bào)送半年和年度主要污染物總量減排完成情況。

每年7月中旬和次年1月中旬前，省環(huán)保局要分別組織對(duì)各市半年和年度主要污染物總量減排情況進(jìn)行核查，然后接受環(huán)保部的核查。根據(jù)環(huán)保部核查確認(rèn)的全省總量減排情況，最后確認(rèn)各市總量減排完成情況。

在省里未公布各市年度主要污染物總量減排核查結(jié)果前，各市不得自行公布年度總量減排結(jié)果。

第五條 主要污染物新增量的審核。根據(jù)國(guó)家《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》、《主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》的規(guī)定，省環(huán)保局依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局提供的各市GDP增長(zhǎng)率、城市人口增長(zhǎng)率，審核各市化學(xué)需氧量的新增排放量；依據(jù)全社會(huì)新增燃煤量、發(fā)電（供熱）新增燃煤量等數(shù)據(jù)，審核各市二氧化硫的新增排放量。

第六條 主要污染物削減量的審核。主要污染物減排審核按照企業(yè)申報(bào)、各縣（市、區(qū)）審查、省市兩級(jí)審核的程序，結(jié)合日常環(huán)境檢查和監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行。

省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的減排量，每季度結(jié)束后3日內(nèi)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局會(huì)同企業(yè)核算上報(bào)市環(huán)保局；各市環(huán)保局依據(jù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督性人工檢查監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，于每季度結(jié)束后6日內(nèi)報(bào)省環(huán)保局。

屬重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位中的非省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的減排量，每年第二、四季度結(jié)束后3日內(nèi)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局會(huì)同企業(yè)核算上報(bào)市環(huán)保局；各市環(huán)保局依據(jù)日常檢查監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，于每年第二、四季度結(jié)束后6日內(nèi)報(bào)省環(huán)保局。

非重點(diǎn)發(fā)表調(diào)查單位的減排量，由縣（市、區(qū)）環(huán)保局依據(jù)“比率估算”的方法進(jìn)行測(cè)算，于每年第二、四季度結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)市環(huán)保局；各市環(huán)保局審核后，于每年第二、四季度結(jié)束后的6日內(nèi)報(bào)省環(huán)保局。城市污水處理廠的減排量，每季度結(jié)束后3日內(nèi)由縣（市、區(qū)）環(huán)保局會(huì)同污水處理廠核算上報(bào)市環(huán)保局；各市環(huán)保局依據(jù)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督性人工檢查監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，根據(jù)運(yùn)行時(shí)間、污水處理量、進(jìn)出水濃度等進(jìn)行審核，于每季度結(jié)束后6日內(nèi)報(bào)省環(huán)保局。

關(guān)停工業(yè)企業(yè)或部分生產(chǎn)設(shè)施的減排量，縣（市、區(qū)）環(huán)保局依據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停時(shí)間等審查污染物削減量，于每年第二、四季度結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)市環(huán)保局；各市環(huán)保局審核后，于每年第二、四季度結(jié)束后6日內(nèi)報(bào)省環(huán)保局。

第七條 主要污染物削減量的審核方法。省環(huán)保局主要用真實(shí)性、邏輯性和相關(guān)性調(diào)查分析的方法，對(duì)各市主要污染物減排情況進(jìn)行審核。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和查閱自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督性人工檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式，審核減排項(xiàng)目和削減量的真實(shí)性；通過(guò)審核省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)與非省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的減排量和減排率，審核減排量是否符合邏輯性；通過(guò)分析減排率與水氣環(huán)境質(zhì)量的變化幅度，審核減排情況和環(huán)境改善情況是否相關(guān)同步。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦

法的通知

國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩址謩e會(huì)同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。

二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。要逐步建立和完善國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局 審定，不得自行公布和使用。要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院

二○○七年十一月十七日

第三篇：山西省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]16號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-17 【生效日期】2008-06-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知

(晉政發(fā)[2008]16號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))精神,省人民政府同意由省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委和省發(fā)展改革委制訂的《山西省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《山西省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《山西省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核及獎(jiǎng)懲辦法》(以下稱“三個(gè)體系實(shí)施方案”),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性

到2010年,全省單位GDP能耗降低25%,是我省“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)體系”),及時(shí)掌握全省能耗情況和節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,適時(shí)監(jiān)測(cè)、考核全省節(jié)能工作,并將節(jié)能目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,是強(qiáng)化責(zé)任,確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性,按照“三個(gè)體系實(shí)施方案“的要求,全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。

二、切實(shí)做好節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作

要逐步建立和完善全省節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)制度,按規(guī)定做好能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)。各部門、各企業(yè)要嚴(yán)格按照制度要求,準(zhǔn)確填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并按時(shí)報(bào)送。要對(duì)節(jié)能降耗數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能降耗考核工作中的弄虛作假行為,嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),杜絕謊報(bào)、瞞報(bào),確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能降耗考核工作紀(jì)律,對(duì)列入考核范圍的節(jié)能降耗指標(biāo),未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審定,不得自行公布和使用。按照國(guó)務(wù)院的要求,要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能降耗措施落實(shí)情況進(jìn)行考核,嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,確?！叭齻€(gè)體系”建設(shè)工作的順利開(kāi)展

各地、各有關(guān)部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)提到重要議事日程上,要以推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)為契機(jī),全力推進(jìn)節(jié)能降耗工作。要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,周密部署、科學(xué)組織,盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。各市、縣人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé),把加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)作為能源管理和節(jié)能降耗工作的重要基礎(chǔ)切實(shí)抓緊抓好。要盡快建立能源統(tǒng)計(jì)專門機(jī)構(gòu),充實(shí)人員力量,保證必需的經(jīng)費(fèi),確保工作到位。各重點(diǎn)耗能企業(yè)也要建立、健全相應(yīng)的機(jī)構(gòu),選調(diào)高素質(zhì)的人員,確保工作質(zhì)量。要按照節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核要求,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,促進(jìn)節(jié)能工作的開(kāi)展。

省各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工,認(rèn)真履行職責(zé),密切協(xié)作配合,抓緊制定配套政策。省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,跟蹤掌握發(fā)展動(dòng)態(tài),協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性,明確責(zé)任義務(wù),加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動(dòng)員,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能降耗工作的良好氛圍。

二○○八年六月十七日

山西省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計(jì)局 省經(jīng)委 省發(fā)展改革委

一、總體思路和工作要求

(一)總體思路。根據(jù)國(guó)家相關(guān)要求和各級(jí)能源消費(fèi)總量的核算方法及特點(diǎn),省級(jí)主要從能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)和消費(fèi)統(tǒng)計(jì)兩個(gè)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。市、縣級(jí)主要從消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方面建立健全能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。全省要以普查為基礎(chǔ),根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的能耗特點(diǎn),建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

(二)工作要求。要逐步建立和完善我省能源統(tǒng)計(jì)制度,各市可以結(jié)合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要對(duì)制度做適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充,各有關(guān)部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度,做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè),充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù),加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。社會(huì)各用能單位要從測(cè)量?jī)x器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手,全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì),依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

(一)進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度,增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力、煤層氣(煤礦瓦斯)等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量;發(fā)電量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下(年銷售收入500萬(wàn)元以下)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照省煤炭工業(yè)局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn),建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

(一)煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。調(diào)查內(nèi)容:分地區(qū)煤炭(含原煤、煉焦精煤和其他洗煤)銷售量。

調(diào)查范圍:全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率:月報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局和省煤炭工業(yè)局、省煤炭銷售辦公室、省煤運(yùn)集團(tuán)公司組織全面調(diào)查。

(二)焦炭。建立焦炭省際間流入與流出統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)范圍由規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大到全部焦炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容:分地區(qū)焦炭銷售量。

調(diào)查范圍:全部焦炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率:月報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局和省焦炭集團(tuán)公司組織全面調(diào)查。

(三)成品油。成品油省際間流入與流出量通過(guò)建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。

1.在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi),建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容:成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自省外,銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè),庫(kù)存量。

調(diào)查范圍:經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi),建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容:成品油銷售量、庫(kù)存量。

調(diào)查范圍:經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

(四)天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由天然氣經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提供。

(五)電力。電力的省際間輸配數(shù)量,由省電力公司提供。

(六)其他能源品種。如:其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查,采用工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體核算方法:

其他能源品種本地凈流出量(正數(shù))或凈流入量(負(fù)數(shù))=本地生產(chǎn)量+進(jìn)口量-出口量-工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì),反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),為市、縣進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ),建立分市能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

(一)完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄,增加余熱余能(特別是煤矸石及煤礦瓦斯)回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

(二)建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)約占全部工業(yè)能源消費(fèi)的10%左右,這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后,能耗高,調(diào)查其能源消費(fèi)對(duì)于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能降耗成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)組織抽樣調(diào)查。(三)建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

(四)健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。建筑業(yè)能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)的比重為1%左右,可采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

(五)建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣,單位數(shù)量多,需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn),采取不同的調(diào)查方法,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度;交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi),電力約占90%左右,由省電力公司通過(guò)健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì),提供能耗核算所需的資料。

1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大,將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)(從業(yè)人員40人以上,年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上)實(shí)行全面調(diào)查,全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查,取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù),按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:限額以上企業(yè),限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

(1)鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:太原鐵路局,省民航機(jī)場(chǎng)管理局,中石油山西分公司、中石化山西分公司等石油公司,天然氣管理機(jī)構(gòu)的管道運(yùn)輸部門組織全面調(diào)查。

(2)公路、水上運(yùn)輸。

公路、水上運(yùn)輸是指從事公路(包括城市公交)、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶),不包括社會(huì)車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng),需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事?tīng)I(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi),建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查,按照單車(單船)年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車(船)數(shù)量,推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容:汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局、省交通廳組織對(duì)重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)全面調(diào)查,對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

(六)三產(chǎn)中其他行業(yè)、組織,主要是:

1.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè);2.金融業(yè);3.房地產(chǎn)業(yè);

4.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè);

5.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展;6.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè);7.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè);8.教育;

9.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè);10.文化、體育和娛樂(lè)業(yè);11.公共管理和社會(huì)組織;

12.國(guó)際組織及其附屬的非獨(dú)立核算單位。

上述部門單位零散,但消費(fèi)品中比較單一,可采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法,取得這部分單位的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:上述各行業(yè)、各部門有關(guān)單位。

調(diào)查頻率:年報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:省統(tǒng)計(jì)局、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門組織重點(diǎn)調(diào)查。

(七)建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容:煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍:與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率:季報(bào),2007年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查隊(duì)組織抽樣調(diào)查。

(八)建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物,由省建設(shè)廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局研究制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

(九)建立健全能源利用效率統(tǒng)計(jì)制度。能源利用效率統(tǒng)計(jì)主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計(jì)。目前在年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點(diǎn)耗能產(chǎn)品,108項(xiàng)單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上,逐步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍,由年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴(kuò)大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)品種。

(十)完善新能源、可再生能源統(tǒng)計(jì)制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)岬取Ｄ壳?除核電、水電有規(guī)范的統(tǒng)計(jì)制度外,其他能源的利用因數(shù)量較少,缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度、調(diào)查表、核算方案等,由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

山西省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

省統(tǒng)計(jì)局 省經(jīng)委 省發(fā)展改革委

一、總體思路和工作要求

(一)總體思路。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè),評(píng)估各市、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展,全面、真實(shí)地反映全省、各市以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

(二)工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí),對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。要深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。要抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案,從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各市要結(jié)合實(shí)際,制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法,切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)?！半p百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、省統(tǒng)計(jì)局和省經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè),各市人民政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。從2008年起,各市統(tǒng)計(jì)部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)的半年和能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度,制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

(一)對(duì)全省以及各市節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo):單位GDP能耗,單位工業(yè)增加值能耗,單位GDP電耗及其降低率;單位產(chǎn)品能耗,重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度;重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。

(二)對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

主要耗能行業(yè)包括:煤炭、鋼鐵、有色、建材、焦化、化工、火力發(fā)電、造紙等。

監(jiān)測(cè)指標(biāo):單位增加值能耗,單位產(chǎn)品能耗。

(三)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo):單位產(chǎn)品能耗,能源加工轉(zhuǎn)換效率,節(jié)能降耗投資等。

(四)對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo):資源循環(huán)利用指標(biāo);十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。

三、對(duì)各市單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

(一)對(duì)GDP的監(jiān)測(cè)。

第一組:各市GDP總量的逆向指標(biāo),用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。

1.各市財(cái)政收入占GDP的比重。

2.各市各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

3.各市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組:與各市GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo),用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。

1.各市各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

2.各市各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度。

3.各市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

4.各市農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

第三組:與各市第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo),用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1.各市第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2.各市第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

(二)對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。

1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重,用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占各市能源消費(fèi)總量的比重,用以監(jiān)測(cè)各市能源消費(fèi)總量是否正常。3.火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率,用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度,用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。

5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗,用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算、監(jiān)測(cè)制度等,由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

山西省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核及獎(jiǎng)懲辦法

省經(jīng)委

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國(guó)策,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量效益提高,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào))精神,制定本辦法。

一、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲的必要性

省委、省人民政府為貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,將單位GDP能耗降低25%左右的指標(biāo)作為“十一五”期間全省必須完成的、具有法律效力的約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)是明確和強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo),是省人民政府在公共服務(wù)和涉及公眾利益領(lǐng)域?qū)Ω鞑块T、地方各級(jí)人民政府提出的工作要求。萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)是一個(gè)綜合性指標(biāo),既涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,又涉及到淘汰落后生產(chǎn)能力、加大節(jié)能投入、財(cái)稅政策、能源價(jià)格、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)等政策機(jī)制,因此對(duì)省級(jí)相關(guān)部門應(yīng)有評(píng)價(jià)。各市人民政府、各有關(guān)部門和重點(diǎn)耗能企業(yè)在“十一五”期間肩負(fù)著十分艱巨的節(jié)能任務(wù),必須緊緊圍繞省委和省人民政府確定的節(jié)能目標(biāo)開(kāi)展工作。同時(shí),為鼓勵(lì)和引導(dǎo)節(jié)能相關(guān)單位加大節(jié)能投入,提高能源利用效率,促進(jìn)全省節(jié)能目標(biāo)的落實(shí)和完成,堅(jiān)持科學(xué)、客觀、真實(shí)、公開(kāi)、公正、公平、擇優(yōu)的原則,對(duì)節(jié)能有突出貢獻(xiàn)和較大貢獻(xiàn)的單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未能按期完成節(jié)能目標(biāo)的相關(guān)單位給予相應(yīng)處罰,做到有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)懲結(jié)合。

建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)懲制度是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要內(nèi)容,是建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。各地各有關(guān)部門要明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,措施到位,表彰先進(jìn),督促后進(jìn),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制評(píng)價(jià)考核辦法

(一)評(píng)價(jià)考核對(duì)象。

1.評(píng)價(jià)對(duì)象。

省人民政府有關(guān)部門。

2.考核對(duì)象。

(1)各市人民政府。

(2)全省“雙百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)。

(二)對(duì)省人民政府有關(guān)部門節(jié)能工作評(píng)價(jià)內(nèi)容。

1.評(píng)價(jià)內(nèi)容。

(1)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及省人民政府有關(guān)節(jié)能工作部署的情況;

(2)淘汰落后產(chǎn)能配套退出機(jī)制,經(jīng)濟(jì)、行政綜合配套政策的制定及落實(shí)情況;

(3)淘汰高耗能高污染落后產(chǎn)能,促進(jìn)節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、科技、標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)等政策法規(guī)的草擬、制定、完善和執(zhí)行情況;(4)部門節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能目標(biāo)和工作計(jì)劃的制訂和落實(shí)情況。

2.評(píng)價(jià)時(shí)間和程序。

省人民政府有關(guān)部門每年在省人民政府組織目標(biāo)責(zé)任制考核期間,向省人民政府報(bào)送上節(jié)能工作總結(jié),由省人民政府進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

(三)對(duì)各市人民政府的考核。

1.考核內(nèi)容。

省人民政府與11個(gè)市人民政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)中確定的節(jié)能指標(biāo)和工作任務(wù)。對(duì)各市人民政府的考核指標(biāo)分為兩個(gè)部分:一是節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(占40分),二是節(jié)能措施指標(biāo)(占60分)(詳見(jiàn)附件1)。

各市萬(wàn)元GDP能耗降低率為否決性指標(biāo),只要未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值,即為未完成目標(biāo)考核等次,節(jié)能措施為定性評(píng)價(jià)指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。

2.考核時(shí)間。

各市人民政府每年年初對(duì)上一節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)完成情況進(jìn)行自查,寫出自查報(bào)告于2月底前報(bào)省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省節(jié)能辦)。省節(jié)能辦每年3一4月份組織相關(guān)部門及專家,對(duì)各市人民政府節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。5月底前將考核報(bào)告報(bào)省人民政府審定。經(jīng)省人民政府審定后,向社會(huì)公布。

3.考核等次。

以省統(tǒng)計(jì)局公布的地區(qū)能源消耗指標(biāo),年報(bào)和半年報(bào)作為考核主要依據(jù);考核結(jié)果分為四個(gè)等次:超額完成(95分及以上且節(jié)能指標(biāo)超過(guò)計(jì)劃目標(biāo)值)、完成(80一94分且節(jié)能指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值)、基本完成(60一79分且否決性指標(biāo)基本達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值)、未完成(60分以下或節(jié)能指標(biāo)未達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)值)。考核結(jié)果為未完成等次的市人民政府,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提出改進(jìn)措施,限期改進(jìn),省人民政府將組織有關(guān)單位跟蹤改進(jìn)成效并重新進(jìn)行考核。

(四)對(duì)全省“雙百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核。

1.考核內(nèi)容。

以《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號(hào))中所確定的“十一五”期間“雙百家”企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)分解表和各市人民政府確定的本行政區(qū)內(nèi)“雙百家”企業(yè)節(jié)能量為準(zhǔn),分的節(jié)能量以各市人民政府與“雙百家”企業(yè)簽訂的節(jié)能目標(biāo)和工作任務(wù)為準(zhǔn)。

“雙百家”企業(yè)考核指標(biāo)分兩類:節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)(占40分),節(jié)能措施指標(biāo)(占60分)(詳見(jiàn)附件2)。

否決性指標(biāo)為節(jié)能量,只要未完成該指標(biāo),考核結(jié)果即為未完成等次;其他根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成率計(jì)分。

2.考核時(shí)間和程序。

“雙百家”企業(yè)中屬于國(guó)家確定的千戶企業(yè)中86戶企業(yè),應(yīng)于每年1月底前向所在市人民政府及其主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告,同時(shí)上報(bào)省節(jié)能辦,考核數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門審定的各企業(yè)能源相關(guān)報(bào)表為依據(jù)。由省節(jié)能辦組織相關(guān)部門、專家,對(duì)其節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并于每年2-3月份完成對(duì)86戶企業(yè)的綜合考核報(bào)告,于每年3月底前上報(bào)省人民政府審定。同時(shí),將考核報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

其余114戶企業(yè)應(yīng)于每年l月底前按屬地原則向所在市人民政府及其主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告,同時(shí)抄報(bào)省節(jié)能辦,考核數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門審定的各企業(yè)能源相關(guān)報(bào)表為依據(jù)。由市人民政府節(jié)能主管部門組織相關(guān)部門考核。市人民政府節(jié)能主管部門每年3月份完成對(duì)“雙百家”企業(yè)綜合考核報(bào)告,并于月底前上報(bào)省節(jié)能辦。由省節(jié)能辦于每年4月底前匯總上報(bào)省人民政府。經(jīng)省人民政府審定后,向社會(huì)公布。

3.考核等次。

考核結(jié)果按百分制打分,分為四個(gè)等次:超額完成(95分以上且節(jié)能超過(guò)計(jì)劃節(jié)能量)、完成(80-94分且否決性指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃節(jié)能量)、基本完成(60-79分且否決性指標(biāo)基本達(dá)到計(jì)劃節(jié)能量)、未完成(60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到計(jì)劃節(jié)能量)?？己私Y(jié)果為未完成等次的企業(yè),應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提交整改方案,限期改進(jìn)。

三、節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法

(一)獎(jiǎng)懲對(duì)象。

參加考核的各市人民政府、省確定的“雙百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)及節(jié)能工作個(gè)人。

(二)獎(jiǎng)懲等次。

1.各市人民政府、省確定的“雙百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)根據(jù)考核結(jié)果將獎(jiǎng)懲劃分為四個(gè)等次:對(duì)超額完成的有關(guān)單位設(shè)立特別獎(jiǎng);對(duì)完成的有關(guān)單位設(shè)立優(yōu)秀獎(jiǎng),并結(jié)合省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)基本完成的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng),激勵(lì)其在下一更好地完成節(jié)能目標(biāo);對(duì)未完成單位予以相應(yīng)的處罰。

節(jié)能先進(jìn)個(gè)人按其在節(jié)能管理或節(jié)能技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得成績(jī)的大小,是否具備示范及推廣意義,為本單位本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)做出貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行評(píng)選。

2.省節(jié)能獎(jiǎng)的特別獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)共分為5個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。特別獎(jiǎng)包括山西省節(jié)能突出貢獻(xiàn)市級(jí)人民政府、山西省節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè),每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)2―3個(gè)名額。優(yōu)秀獎(jiǎng)包括山西省節(jié)能先進(jìn)市級(jí)人民政府、山西省節(jié)能先進(jìn)企業(yè)、山西省節(jié)能先進(jìn)個(gè)人。

3.符合節(jié)能獎(jiǎng)評(píng)選條件的市級(jí)人民政府、企業(yè)和個(gè)人少于本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)名額時(shí),可以部分或全部空缺。市級(jí)人民政府、企業(yè)同時(shí)具備多個(gè)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的,不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)獎(jiǎng)懲程序。

1.省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)省節(jié)能獎(jiǎng)評(píng)選的組織工作。

2.具備評(píng)選條件的單位、企業(yè)、個(gè)人可向市人民政府、省人民政府有關(guān)部門提出申報(bào),并提交省節(jié)能獎(jiǎng)申報(bào)表及具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告等有關(guān)材料。中央駐晉單位、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由省人民政府相關(guān)部門推薦。各市人民政府和省人民政府有關(guān)部門將推薦材料報(bào)省節(jié)能辦。推薦單位對(duì)推薦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3.各市人民政府、省確定的“雙百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)及節(jié)能先進(jìn)個(gè)人由省節(jié)能辦對(duì)推薦材料進(jìn)行資格審查,提出獎(jiǎng)項(xiàng)候選名單報(bào)省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。由省節(jié)約能源工作領(lǐng)導(dǎo)組審定的獎(jiǎng)項(xiàng)候選名單在省級(jí)新聞媒體上公示,經(jīng)公示無(wú)異議的,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

4.在評(píng)選過(guò)程中要嚴(yán)格評(píng)選紀(jì)律,對(duì)參評(píng)單位有弄虛作假行為的,取消其參加評(píng)獎(jiǎng)的資格;已經(jīng)獲獎(jiǎng)的,撤銷已獲獎(jiǎng)項(xiàng),5年內(nèi)不得再次參加評(píng)選。推薦單位參與騙取節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)的,省人民政府給予通報(bào)批評(píng);評(píng)審工作人員在評(píng)審活動(dòng)中弄虛作假、徇私舞弊的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)處分。

(四)對(duì)各單位的獎(jiǎng)懲辦法的具體規(guī)定。

1.對(duì)省直部門節(jié)能工作的獎(jiǎng)懲辦法。

經(jīng)省人民政府考核綜合評(píng)價(jià)成績(jī)突出的部門,由省人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)于綜合評(píng)價(jià)節(jié)能工作存在較大差距的部門,實(shí)行問(wèn)責(zé)制,由省人民政府責(zé)令其限期改進(jìn)。

2.對(duì)市人民政府的獎(jiǎng)懲辦法。

市人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果,經(jīng)省人民政府審定后,交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定,作為對(duì)市級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

對(duì)于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果為超額完成的市人民政府,由省節(jié)能辦評(píng)選出節(jié)能突出貢獻(xiàn)單位,給予特別獎(jiǎng),從省財(cái)政安排的節(jié)能專項(xiàng)資金中列支,分別獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位30萬(wàn)元,省里還加大對(duì)該地區(qū)節(jié)能投資支持力度;對(duì)于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果為完成的市人民政府,由省節(jié)能辦評(píng)選出節(jié)能先進(jìn)單位,給予優(yōu)秀獎(jiǎng),并從省財(cái)政安排的節(jié)能專項(xiàng)資金中列支,分別獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位10萬(wàn)元,省里還加大對(duì)該地區(qū)節(jié)能投資支持力度。對(duì)基本完成的市人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng),并結(jié)合省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核結(jié)果為未完成的市人民政府,予以通報(bào)批評(píng),領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng),不得授予榮譽(yù)稱號(hào)等,省里從嚴(yán)控制該地區(qū)要求核準(zhǔn)和批準(zhǔn)新建高耗能項(xiàng)目和新增工業(yè)用地。

3.對(duì)“雙百家”重點(diǎn)耗能企業(yè)的獎(jiǎng)懲辦法。

省人民政府對(duì)考核結(jié)果為超額完成的企業(yè),由省節(jié)能辦評(píng)選出節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè),給予特別獎(jiǎng)。節(jié)能突出貢獻(xiàn)企業(yè)從單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗連續(xù)2年保持全國(guó)領(lǐng)先水平,并在完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)節(jié)能任務(wù)、節(jié)能指標(biāo)的基礎(chǔ)上,節(jié)能量超額完成4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上條件的企業(yè)中選出。省人民政府向獲獎(jiǎng)企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌,并從省財(cái)政安排的節(jié)能專項(xiàng)資金中列支分別獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)50萬(wàn)元。地方各級(jí)人民政府加大對(duì)該企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。

省人民政府對(duì)考核結(jié)果為完成的企業(yè),由省節(jié)能辦評(píng)選出節(jié)能先進(jìn)單位,給予優(yōu)秀獎(jiǎng)。節(jié)能先進(jìn)企業(yè)從單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗連續(xù)2年保持全省領(lǐng)先,并在完成責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)節(jié)能任務(wù)基礎(chǔ)上超額完成節(jié)能指標(biāo)同時(shí)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)中選出。省人民政府向獲獎(jiǎng)企業(yè)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌,并從省財(cái)政安排的節(jié)能專項(xiàng)資金中列支分別獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)企業(yè)20萬(wàn)元。地方各級(jí)人民政府加大對(duì)該企業(yè)節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。

對(duì)考核結(jié)果為基本完成的企業(yè),予以通報(bào)表?yè)P(yáng),給予鼓勵(lì)。

對(duì)考核結(jié)果為未完成的企業(yè),予以通報(bào)批評(píng),并實(shí)行“一票否決”,企業(yè)負(fù)責(zé)人一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào),新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地要從嚴(yán)控制;國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得享受年終獎(jiǎng)勵(lì)。屬于省國(guó)資委管理的企業(yè),其考核結(jié)果按照《省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》,納入省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之中。

4.對(duì)節(jié)能先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

對(duì)于在節(jié)能管理或節(jié)能技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域取得突出成績(jī),具備示范及推廣意義,為本單位、本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)做出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人,每年評(píng)選50個(gè)左右授予節(jié)能先進(jìn)個(gè)人稱號(hào),獎(jiǎng)勵(lì)每人1萬(wàn)元。(五)各市人民政府可結(jié)合實(shí)際參照本辦法設(shè)立市級(jí)節(jié)能獎(jiǎng)懲辦法。

能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和用能單位應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施符合本單位實(shí)際情況的節(jié)能獎(jiǎng)懲制度。

本辦法實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題由省節(jié)能辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案的通知

（內(nèi)政發(fā)〔2007〕95號(hào) 2007年9月21日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能減排實(shí)施方案

為推進(jìn)全區(qū)節(jié)能減排工作有序開(kāi)展，確保按時(shí)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、加強(qiáng)節(jié)能減排的重要意義

（一）加強(qiáng)節(jié)能減排是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。節(jié)能減排是提高能源利用效率，減輕環(huán)境壓力，保障經(jīng)濟(jì)安全，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇；是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高人民生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古的必然要求。

（二）加強(qiáng)節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手。目前，我區(qū)工業(yè)化正處在加速推進(jìn)階段，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，能源資源消耗強(qiáng)度高，主要污染物排放仍保持在較高水平，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的雙重壓力。只有充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量，全面推動(dòng)節(jié)能減排工作，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）加強(qiáng)節(jié)能減排是強(qiáng)化政府責(zé)任的體現(xiàn)。近年來(lái)，我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期快增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得明顯成效，但也付出了資源和環(huán)境代價(jià)，單位GDP能耗和污染物排放均高于全國(guó)平均水平，2006年未完成年初確定的節(jié)能減排目標(biāo)，使“十一五”后四年面臨的任務(wù)更加艱巨。同時(shí)，我區(qū)也是全國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)地區(qū)之一，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作是完成“十一五”任務(wù)的迫切需要，也是強(qiáng)化政府責(zé)任的體現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神、自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，通過(guò)合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，淘汰落后生產(chǎn)能力，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。加快重點(diǎn)工程建設(shè)，扎實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)的節(jié)能降耗和主要污染物減排工作。加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，提高節(jié)能減排管理水平。加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)，逐步形成企業(yè)為主體、政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、多元投入、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持節(jié)能減排與加快科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古相結(jié)合，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。

2.堅(jiān)持自治區(qū)各有關(guān)部門與盟市相結(jié)合，以盟市為主，形成屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的節(jié)能減排工作格局。

3.堅(jiān)持把節(jié)能減排與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相結(jié)合，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

4.堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

5.堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合，最終形成全社會(huì)自覺(jué)節(jié)能減排的機(jī)制。

（三）節(jié)能減排目標(biāo)

1.主要目標(biāo)。到2010年，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到1.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2005年降低25％；二氧化硫排放總量控制在140萬(wàn)噸以內(nèi)，在2005年基礎(chǔ)上削減3.8％；化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在27.7萬(wàn)噸以內(nèi)，在2005年基礎(chǔ)上削減6.7％。其中，黃河流域、松花江流域、遼河流域和海河流域的COD排放量分別控制在16.4萬(wàn)噸、4.1萬(wàn)噸、3.1萬(wàn)噸、0.6萬(wàn)噸。萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量控制在320立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至80立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60％以上。盟市所在地污水處理率達(dá)到95％以上，旗縣所在地污水處理率達(dá)到75％以上。初步建立起節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系和考核評(píng)價(jià)體系。

2.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。到2010年，第一產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗較2005年降低10％；第二產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗較2005年降低30％；第三產(chǎn)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗較2005年下降20％。

3.盟市目標(biāo)。到2010年，呼和浩特市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降22.58％，二氧化硫排放9.4萬(wàn)噸，較2005年下降18.76％，COD排放總量2.3萬(wàn)噸，較2005年下降5.19％；

包頭市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降28.00％，二氧化硫排放18.0萬(wàn)噸，較2005年下降6.30％，COD排放總量2.7萬(wàn)噸，較2005年下降8.15％；

呼倫貝爾市（含滿洲里市）萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降23.88％，二氧化硫排放10.0萬(wàn)噸，較2005年上升1.11％，COD排放總量1.8萬(wàn)噸，較2005年下降0.80％；

興安盟萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降20.48％，二氧化硫排放1.8萬(wàn)噸，較2005年上升19.21％，COD排放總量1.7萬(wàn)噸，較2005年下降53.84％；

通遼市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降18.70％，二氧化硫排放9.6萬(wàn)噸，較2005年上升11.50％，COD排放總量1.5萬(wàn)噸，較2005年下降17.91％；

赤峰市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降23.89％，二氧化硫排放18.0萬(wàn)噸，較2005年下降18.96％，COD排放總量1.6萬(wàn)噸，較2005年下降11.10％；

錫林郭勒盟（含二連浩特市）萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降24.32％，二氧化硫排放8.3萬(wàn)噸，較2005年上升27.69％，COD排放總量1.6萬(wàn)噸，較2005年下降9.34％；

烏蘭察布市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降24.69％，二氧化硫排放9.3萬(wàn)噸，較2005年下降31.52％，COD排放總量1.6萬(wàn)噸，較2005年上升11.47％；

鄂爾多斯市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降27.13％，二氧化硫排放20.1萬(wàn)噸，較2

005年下降28.60％，COD排放總量2.5萬(wàn)噸，較2005年上升8.53％；

巴彥淖爾市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降23.90％，二氧化硫排放8.0萬(wàn)噸，較2005年下降15.43％，COD排放總量4.0萬(wàn)噸，較2005年下降50.14％；

烏海市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降28.23％，二氧化硫排放8.6萬(wàn)噸，較2005年下降28.63％，COD排放總量0.8萬(wàn)噸，較2005年下降23.16％；

阿拉善盟萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗較2005年下降24.78％，二氧化硫排放3.9萬(wàn)噸，較2005年上升38.79％，COD排放總量0.6萬(wàn)噸，較2005年下降10.20％。

三、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式

（一）調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快淘汰落后生產(chǎn)能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作實(shí)施方案，本著屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則，將任務(wù)逐級(jí)分解到盟市、旗縣，落實(shí)到具體企業(yè)，分別簽訂《淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)書(shū)》，確保按期完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備的目標(biāo)任務(wù)。到2010年，節(jié)能1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減二氧化硫排放量10萬(wàn)噸。

電力行業(yè)。“十一五”期間，關(guān)停小火電機(jī)組68臺(tái)，裝機(jī)容量137.5萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)關(guān)停76臺(tái)，裝機(jī)容量227.8萬(wàn)千瓦。其中，2007年確保關(guān)停27臺(tái)，70萬(wàn)千瓦。

鋼鐵行業(yè)。“十一五”期間，淘汰高爐容積在300立方米以下的鋼鐵企業(yè)78戶，落后產(chǎn)能459萬(wàn)噸。其中，2007年年底前重點(diǎn)淘汰200立方米以下高爐，落后產(chǎn)能287萬(wàn)噸。

煤炭行業(yè)。“十一五”期間，淘汰煤礦126處，落后產(chǎn)能2000萬(wàn)噸。其中，2007年確保淘汰40處，落后生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸。

水泥行業(yè)。“十一五”期間，淘汰落后生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸。其中，2009年至2010年，淘汰水泥落后產(chǎn)能300萬(wàn)噸，2008年年底前，淘汰200萬(wàn)噸，2007年淘汰110萬(wàn)噸。

焦炭行業(yè)。確保2007年關(guān)閉淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)84戶蘭炭企業(yè)、390萬(wàn)噸產(chǎn)能。2009年年底前，淘汰炭化室高度小于4.3米以下（不包括3.2米及以上搗固焦?fàn)t）的23戶焦化企業(yè)、420萬(wàn)噸落后產(chǎn)能。

鐵合金行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，淘汰落后產(chǎn)能60萬(wàn)噸。

電石行業(yè)?！笆晃濉逼陂g，淘汰落后產(chǎn)能120萬(wàn)噸。

銅鉛鋅冶煉業(yè)?！笆晃濉逼陂g，屬淘汰銅鉛鋅冶煉企業(yè)全部予以關(guān)停。其中2007年，淘汰銅冶煉企業(yè)2戶，產(chǎn)能4萬(wàn)噸；鉛冶煉企業(yè)1戶，產(chǎn)能1萬(wàn)噸；鋅冶煉企業(yè)1戶，產(chǎn)能1萬(wàn)噸。（由自治區(qū)發(fā)展改革委（負(fù)責(zé)電力）、自治區(qū)經(jīng)委（負(fù)責(zé)其他行業(yè)）組織落實(shí)）

2.實(shí)行限量生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品。制定高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量控制計(jì)劃，按盟市分配配額指標(biāo)，對(duì)于產(chǎn)品單耗過(guò)高和嚴(yán)重浪費(fèi)能源的企業(yè)，不予分配限量配額?？刂朴?jì)劃將逐年減少，并逐步縮小生產(chǎn)區(qū)域，其中呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市要率先退出。對(duì)電石、鐵合金行業(yè)實(shí)行限量配額生產(chǎn)制度，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行調(diào)控生產(chǎn)，優(yōu)化電力調(diào)度，限制小火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。2007年鐵合金、電石、煤炭產(chǎn)量分別控制在300萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、3.6億噸。（由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)）

3.嚴(yán)格控制高耗能高污染項(xiàng)目審批和建設(shè)。停止審批和建設(shè)單一鐵合金、電石、電解鋁、鋼鐵、焦炭、造紙、玻璃、玉米燃料酒精和沒(méi)有深加工內(nèi)容的褐煤等高耗能項(xiàng)目。抓緊建立

新開(kāi)工項(xiàng)目的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”，建立高耗能高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。認(rèn)真清理在建項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的在建項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。（由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)）

4.抓好資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)和非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。調(diào)整招商引資方向，今后不再鼓勵(lì)單一生產(chǎn)的火電、煤炭、電石、硅鐵、焦化、造紙、鋼鐵、電解鋁、酒精等項(xiàng)目引資，重點(diǎn)引進(jìn)能耗低、附加值高的項(xiàng)目。抓好優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的延伸加工和配套積聚，按照“產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的要求，積極推動(dòng)我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中小企業(yè)“一業(yè)帶百企”、“一園帶百戶”工程，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，壯大具有我區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)的稀土、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。培育和發(fā)展裝備制造業(yè)，培植和引進(jìn)一批電子元器件等項(xiàng)目，推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延伸加工比重達(dá)到50％，非資源型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重由目前的10％提高到30％。（由自治區(qū)經(jīng)委協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和自治區(qū)2004年至2010年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓緊完善配套政策措施，細(xì)化分解任務(wù)。加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，向高新技術(shù)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。逐步形成資源集約化、產(chǎn)業(yè)集群化、人才聚集型、布局集中式發(fā)展格局。到2010年，第三產(chǎn)業(yè)占同期GDP的比重達(dá)到40％。（由自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（三）加快調(diào)整用能結(jié)構(gòu)

1.改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。逐步減少原煤直接使用，鼓勵(lì)原煤入洗，提高煤炭的就地轉(zhuǎn)化利用率。完善區(qū)內(nèi)民用天然氣管網(wǎng)，提高使用比例。在社區(qū)、牧區(qū)推廣應(yīng)用蓄能空調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電互補(bǔ)系統(tǒng)。提高集中供熱覆蓋率，淘汰燃煤供熱小鍋爐。

2.加快發(fā)展可再生能源?！笆晃濉逼陂g，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)百萬(wàn)千瓦裝機(jī)總量的風(fēng)力發(fā)電基地。加快生物質(zhì)能利用、牧區(qū)離網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電等技術(shù)的推廣應(yīng)用，每年安排小型風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備2萬(wàn)臺(tái)。加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，2007年制定出臺(tái)可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

3.穩(wěn)步發(fā)展替代能源。推進(jìn)煤炭直接和間接液化、煤基醇醚煤制油大型臺(tái)套示范工程和技術(shù)儲(chǔ)備，推廣使用醇醚等新型燃料。到2010年，呼和浩特市、包頭市、通遼市、赤峰市、鄂爾多斯市新型燃料的推廣使用率達(dá)到20％以上，各中心城市公交車、客運(yùn)出租車使用新型燃料的比例達(dá)到50％以上。

（以上由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、建設(shè)廳、農(nóng)牧業(yè)廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

四、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排

（一）工業(yè)領(lǐng)域

1.抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排。在淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，控制高耗能高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)的同時(shí)，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大節(jié)能減排改造力度。依法實(shí)行單位產(chǎn)品能耗限額管理，盡快制定出臺(tái)《全區(qū)主要用能產(chǎn)品能耗限額目錄》、《全

區(qū)主要耗能產(chǎn)品超限額能耗加價(jià)管理辦法》。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大深加工，切實(shí)降低單位能耗水平。到2010年，電石、鐵合金、焦炭、有色金屬單位產(chǎn)品綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平；電力、鋼鐵行業(yè)單位綜合能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；煤基醇醚、煤制油、煤制烯烴產(chǎn)品單位能耗達(dá)到世界先進(jìn)水平；煤田礦井資源回采率達(dá)到60％以上，采區(qū)回采率達(dá)到75％以上，工作面回采率達(dá)到90％以上，洗選比率達(dá)到60％以上；新型干法水泥比重達(dá)到80％，散裝水泥使用率提高到40％，利用粉煤灰達(dá)到1000萬(wàn)噸。（由自治區(qū)經(jīng)委組織落實(shí)）

2.抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能。突出抓好電力、鋼鐵、水泥、電石、鐵合金、焦炭、有色金屬、煤炭等重點(diǎn)耗能企業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作。按照已簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，重點(diǎn)抓好國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”中我區(qū)35戶企業(yè)和自治區(qū)確定的50戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作。各盟市也要確定本地區(qū)耗能重點(diǎn)企業(yè)名單。對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行分級(jí)管理和掛牌督辦。自治區(qū)、盟市分別對(duì)35戶國(guó)家重點(diǎn)能耗企業(yè)和50戶自治區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。旗縣對(duì)盟市確定的重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心派專人督辦，實(shí)行能源利用狀況月報(bào)告和定期公告制度，對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任任務(wù)的企業(yè)，第一次進(jìn)行警告，第二次依法進(jìn)行能耗加價(jià)處理，并強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。指導(dǎo)企業(yè)建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人。啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，找出差距，落實(shí)措施，推動(dòng)企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。到2010年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（由自治區(qū)經(jīng)委組織落實(shí)）

3.抓好重點(diǎn)企業(yè)減排。確定全區(qū)重點(diǎn)減排企業(yè)名單，落實(shí)責(zé)任，制定目標(biāo)和強(qiáng)化減排措施，重點(diǎn)減排企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各盟市、旗縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，確定本地區(qū)減排重點(diǎn)企業(yè)，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)管理。（由自治區(qū)環(huán)保局牽頭協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（二）建筑領(lǐng)域

大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型建筑結(jié)構(gòu)、材料和設(shè)備，提高建筑物保溫隔熱性能，積極推廣應(yīng)用新型墻體材料。

加強(qiáng)建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確參建各方建筑節(jié)能工作的責(zé)任與義務(wù)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不得開(kāi)工、驗(yàn)收備案和銷售。加強(qiáng)建筑維護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程、可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范企業(yè)行為。

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革，新建建筑必須配套建設(shè)供熱采暖分戶計(jì)量系統(tǒng)，并安裝溫控裝置，實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；既有建筑通過(guò)節(jié)能改造達(dá)到溫度可調(diào)節(jié)、分棟或分戶計(jì)量的要求。到2010年，全區(qū)建筑節(jié)能達(dá)到300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（由自治區(qū)建設(shè)廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（三）交通運(yùn)輸領(lǐng)域

加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛，鼓勵(lì)使用小排量、低油耗、低污染車型。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市等城市率先執(zhí)行國(guó)家三階段和四階段機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的市場(chǎng)退出機(jī)制，加大對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的審驗(yàn)力度，強(qiáng)化在用車檢查維護(hù)制度，強(qiáng)制淘汰不符合標(biāo)準(zhǔn)、污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車。

加強(qiáng)鐵路、公路建設(shè)，改善道路條件，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，提高公路運(yùn)

營(yíng)車輛的實(shí)載率和里程利用率，降低空駛率，形成便捷、高效、節(jié)能的一體化交通系統(tǒng)。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。在城市主要干道開(kāi)辟公共汽車快速專用通道，客運(yùn)樞紐站點(diǎn)建設(shè)完備的換乘與停車系統(tǒng)，提高公共交通效率。加快燃?xì)?、乙醇汽油、醇醚等新型燃料的推廣應(yīng)用。到2010年，全區(qū)各中心城市公交車、客運(yùn)出租車使用新型燃料的比例達(dá)到50％以上。（由自治區(qū)交通廳、建設(shè)廳、環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（四）農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域

加快淘汰和更新高耗能農(nóng)牧業(yè)機(jī)械動(dòng)力設(shè)備，引進(jìn)農(nóng)牧業(yè)新機(jī)具、新技術(shù)，對(duì)大中型水利排灌設(shè)備實(shí)施節(jié)能節(jié)水改造。提高農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用率，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)戶用沼氣。到2010年，農(nóng)村牧區(qū)戶用沼氣達(dá)到50萬(wàn)戶，節(jié)能65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

控制農(nóng)村面源污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。合理使用農(nóng)藥、化肥，啟動(dòng)以“減少農(nóng)藥、減少化肥使用量、保產(chǎn)量、保質(zhì)量、保環(huán)境”為目標(biāo)的“兩減三?！毙袆?dòng)計(jì)劃，提高化肥、農(nóng)藥利用效率，加大農(nóng)家肥、沼渣、沼液等有機(jī)肥的使用，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)施藥機(jī)械，建立精準(zhǔn)施藥示范區(qū)。（由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（五）商業(yè)及民用領(lǐng)域

推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)制度，推動(dòng)蓄能空調(diào)系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電互補(bǔ)系統(tǒng)在商業(yè)、公共建筑和民用住宅中的應(yīng)用。實(shí)施綠色照明工程，在賓館、商廈、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館以及居民家庭中推廣高效節(jié)能照明系統(tǒng)，提高綠色照明產(chǎn)品在終端的安裝使用，推動(dòng)全社會(huì)積極參與節(jié)能環(huán)保行動(dòng)，不斷提高公眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。到2010年，全區(qū)商業(yè)和民用能耗降低20％。（由自治區(qū)商務(wù)廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（六）政府機(jī)構(gòu)節(jié)能

推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu)，按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2004〕185號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》（財(cái)庫(kù)〔2006〕57號(hào)）要求，不斷完善采購(gòu)機(jī)制，提高節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)的透明度和效能。優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，禁止采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品和設(shè)備。重點(diǎn)實(shí)施建筑物采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造，推行節(jié)約型公務(wù)行為，推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。到2010年，政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑單位平均電耗下降15％。（由全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

五、加快實(shí)施重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

（一）實(shí)施好節(jié)能“三百工程”

“十一五”期間，以國(guó)家“十大節(jié)能工程”為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目100個(gè)、節(jié)能示范點(diǎn)100個(gè)、節(jié)能技術(shù)100項(xiàng)。重點(diǎn)抓好高爐余壓發(fā)電、干熄焦、水泥窯純低溫余熱發(fā)電、燒結(jié)余熱發(fā)電、電機(jī)節(jié)能、熱電聯(lián)產(chǎn)等節(jié)能工程。制定分實(shí)施方案，加快推進(jìn)已實(shí)施的65項(xiàng)節(jié)能工程竣工并投產(chǎn)運(yùn)行，2007年確保形成250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)主體，有計(jì)劃、有步驟的全面實(shí)施節(jié)能“三百工程”，到2010年，形成900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。（由自治區(qū)經(jīng)委組織落實(shí)）

（二）實(shí)施好二氧化硫減排工程

1.抓好燃煤電廠二氧化硫減排。在加快淘汰小火電機(jī)組的基礎(chǔ)上，確保已安裝脫硫設(shè)施的37臺(tái)（裝機(jī)容量1152.5萬(wàn)千瓦）發(fā)電機(jī)組的脫硫系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)未安裝脫硫設(shè)備的現(xiàn)役40臺(tái)（裝機(jī)10萬(wàn)千瓦以上）機(jī)組，在2008年以前完成脫硫改造任務(wù)。新建的燃煤火電機(jī)組，須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，在脫硫系統(tǒng)未建成的情況下，嚴(yán)禁試生產(chǎn)。對(duì)未獲得排污指標(biāo)的機(jī)組，嚴(yán)禁點(diǎn)火生產(chǎn)。2007年年底前，火電機(jī)組必須建成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，否則減排量只按30％計(jì)算。（由自治區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

2.減少非電燃煤用量。各地區(qū)要列出非電企業(yè)名單，制定脫硫計(jì)劃，確保減排任務(wù)的完成，特別是西部地區(qū)要加大非電工業(yè)的脫硫力度。冶煉、有色金屬、燒結(jié)、焦化、以煤為原料生產(chǎn)的玻璃、化工產(chǎn)品等設(shè)施，必須安裝煙氣脫硫設(shè)施，進(jìn)行硫回收。提高集中供熱能力和覆蓋面，替代取暖鍋爐。對(duì)生活鍋爐推廣使用循環(huán)硫化床工藝，推廣使用清潔能源和再生能源，減少燃用煤量。加強(qiáng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)行定期報(bào)表制度。（由自治區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（三）實(shí)施好水污染治理工程

1.確?，F(xiàn)有污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。建立全區(qū)城鎮(zhèn)、企業(yè)污水處理運(yùn)行情況和收費(fèi)情況月報(bào)制度，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)出水量和主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠及水污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)廢水治理的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實(shí)行排水許可制度，確保污水處理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力達(dá)不到60％和污水處理廠建成后不運(yùn)行的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，不再安排環(huán)保治理支持資金。確?，F(xiàn)有21個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠的日處理能力達(dá)到54萬(wàn)噸以上。（由自治區(qū)建設(shè)廳、環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

2.加快污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“十一五”全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)規(guī)劃，加快城市污水處理廠和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，加大污水處理力度。建立企業(yè)污水處理和城市污水處理同步運(yùn)行機(jī)制，提高城市中水回用率。2007年所有地級(jí)市所在地和縣級(jí)市以及具備條件的旗縣人民政府所在地要啟動(dòng)污水處理建設(shè)工程，2008年所有旗縣人民政府所在地要啟動(dòng)污水處理設(shè)施建設(shè)工程。到2010年，新建城鎮(zhèn)污水處理廠38個(gè)，可削減化學(xué)需氧量6.9萬(wàn)噸。其中2007年建設(shè)污水處理廠11個(gè)。2008年年底前，各工業(yè)園區(qū)必須建成并投入運(yùn)行污水處理廠，否則停止審批入園項(xiàng)目。（由自治區(qū)建設(shè)廳牽頭會(huì)同自治區(qū)經(jīng)委組織落實(shí)）

3.加強(qiáng)水污染重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)廢水治理。嚴(yán)禁采用滲井、滲坑處理工業(yè)生產(chǎn)廢水，強(qiáng)化企業(yè)污水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)污水零排放。對(duì)化工、造紙、制藥、發(fā)酵、印染、紡織、釀造、食品加工等企業(yè)，要依法實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，利用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，提高中水回用率，減少生產(chǎn)廢水的直接排放。排放污水的所有企業(yè)都要建設(shè)污水處理設(shè)施，并按期投產(chǎn)運(yùn)行。分批公布必須安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)名單，并按期建成使用。（由自治區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

4.加快重點(diǎn)流域治理工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，建設(shè)好遼河、黃河、海河、松花江等重點(diǎn)流域的水污染治理工程，綜合治理面源污染、工業(yè)污染和生

活污水造成的水污染。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域的國(guó)控?cái)嗝媾c流域內(nèi)污水處理廠在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)流域水質(zhì)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，保護(hù)好流域內(nèi)集中飲用水源地的引水安全。（由自治區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（四）加快垃圾無(wú)害化處置工程建設(shè)

認(rèn)真組織實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市社會(huì)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)城市垃圾收集、運(yùn)輸、處置、回收網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，積極推進(jìn)生活垃圾分類收集，實(shí)施生活垃圾資源化和無(wú)害化處置工程，推進(jìn)垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)管和督促檢查，提高生活垃圾無(wú)害化處理水平和資源化利用水平。加快醫(yī)療垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療垃圾和危險(xiǎn)廢棄物的安全處置。到2010年，旗縣級(jí)以上城市均建成生活垃圾無(wú)害化處置設(shè)施，全區(qū)生活垃圾無(wú)害化處置率達(dá)到70％。（由自治區(qū)建設(shè)廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（五）加快推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步

1.加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。依托大型企業(yè)集團(tuán)，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，將節(jié)能減排共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目列為自治區(qū)科技支撐計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際科技合作，大力引進(jìn)、推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)和工藝，不斷拓寬節(jié)能環(huán)保國(guó)際合作領(lǐng)域和范圍，解決節(jié)能減排的技術(shù)制約問(wèn)題。鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。（由自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)經(jīng)委協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

2.加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。制定出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展自治區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造，提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。（由自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)經(jīng)委協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

3.推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。制定出臺(tái)《關(guān)于加快自治區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)。（由自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源綜合利用水平

（一）深入開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)

在重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市和農(nóng)村牧區(qū)培育不同類型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好包鋼等4個(gè)列入國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位和8個(gè)自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)（企業(yè)）試點(diǎn)單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，組織好國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的申報(bào)工作，“十一五”期間，力爭(zhēng)使我區(qū)列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的企業(yè)和園區(qū)達(dá)到10個(gè)，自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位達(dá)到30個(gè)。加快制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核機(jī)制，制定支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資、財(cái)稅、價(jià)格和綠色采購(gòu)政策。（由自治區(qū)發(fā)展改革委（負(fù)責(zé)城市、農(nóng)村牧區(qū)）、自治區(qū)經(jīng)委（負(fù)責(zé)工業(yè)）牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)）

（二）全面推行清潔生產(chǎn)

依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，以煤炭、電力、冶金、化工、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)已確定的65戶污染排放超標(biāo)的企業(yè)，進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，使能源、資源消耗大戶和污染排放重點(diǎn)行業(yè)逐步達(dá)到國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推行國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄，突出抓好具有代表性的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，推廣應(yīng)用60項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)。（由自治區(qū)經(jīng)委、環(huán)保局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（三）推進(jìn)資源綜合利用

積極推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源、尾礦及廢石的綜合利用，大力發(fā)展煤矸石發(fā)電。提高冶金、電力、煤炭、化工、建材、造紙等行業(yè)的廢棄物利用水平，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣、余熱、余壓及邊角余料或殘次產(chǎn)品等進(jìn)行回收和合理利用，推進(jìn)企業(yè)廢物“零排放”。重點(diǎn)加強(qiáng)以粉煤灰為主要原料生產(chǎn)新型建筑材料，提取氧化鋁、氧化鐵，以及有色金屬冶煉過(guò)程中二氧化硫的回收利用。（由自治區(qū)經(jīng)委協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（四）加強(qiáng)水資源節(jié)約利用

節(jié)約利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市，對(duì)全社會(huì)用水實(shí)行總量控制和定額管理，實(shí)現(xiàn)水資源利用效率和效益明顯提高，行業(yè)用水結(jié)構(gòu)趨于合理。到2010年萬(wàn)元GDP用水量控制在320立方米左右，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至80立方米以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60％以上，城鎮(zhèn)生活人均日用水（含公共用水）不超過(guò)200升/人，各種農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率達(dá)到45％以上。（由自治區(qū)水利廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

七、完善政策措施，保障節(jié)能減排工作順利推進(jìn)

（一）完善節(jié)能減排考核制度

自治區(qū)人民政府已將全區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的GDP能耗降低目標(biāo)、污染物減排目標(biāo)分解到各盟市，各盟市要把節(jié)能減排目標(biāo)分解到各旗縣（市、區(qū)）以及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。按照屬地管理原則，各地區(qū)與重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，狠抓落實(shí)。從2007年起，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”。有關(guān)部門要抓緊制訂具體的評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法。（由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭會(huì)同自治區(qū)經(jīng)委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局，報(bào)自治區(qū)黨委組織部考核）

（二）完善GDP能源消耗、污染物排放公報(bào)制度

各級(jí)統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等部門要切實(shí)加強(qiáng)能源、環(huán)保統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)能、減排信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確反映能耗水平、污染物排放狀況及節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。加強(qiáng)對(duì)GDP能耗指標(biāo)、污染物排放指標(biāo)的數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。建立重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗、主要污染物排放統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度?？偭繙p排指標(biāo)經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)后，每年向社會(huì)公告GDP能耗、GDP電耗、二氧化硫排放、化學(xué)需氧量排放、工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)。各盟市也要建立本地區(qū)GDP能耗、污染物排放公報(bào)制度。各部門要把節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況作為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。（由自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)委、環(huán)保局組織落實(shí)）

（三）建立健全節(jié)能減排監(jiān)督檢查制度

對(duì)節(jié)能減排工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，定期調(diào)度主要污染物減排工作的實(shí)施進(jìn)展情況。對(duì)重點(diǎn)用能單位和污染源要加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查。對(duì)惡意耗能排污的行為要依法從重處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。建立節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等

行為，依法追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任人的責(zé)任。

加強(qiáng)全區(qū)節(jié)能減排日常監(jiān)察工作，在通遼市、包頭市、烏海市設(shè)立3個(gè)節(jié)能技術(shù)監(jiān)測(cè)中心，建立起分區(qū)域的節(jié)能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在通遼市、烏海市設(shè)立自治區(qū)環(huán)境監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，完善環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)主要污染物減排監(jiān)督工作。加強(qiáng)能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，搞好污染源普查工作。（由自治區(qū)經(jīng)委、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（四）進(jìn)一步完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

盡快修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》，研究擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉辦法》等一系列法規(guī)。建立嚴(yán)格的管理制度，明確執(zhí)法主體，完善各行為主體責(zé)任，強(qiáng)化政策激勵(lì)，加大懲戒力度。研究制定主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、單位能耗定額以及配套的管理措施。組織研究制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源消耗定額目錄》，為節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督和節(jié)能技術(shù)準(zhǔn)入提供依據(jù)。（由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、科技廳、建設(shè)廳按職能分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)）

（五）建立新建項(xiàng)目節(jié)能減排專項(xiàng)評(píng)審制度

新上項(xiàng)目必須進(jìn)行能源消耗審核、主要污染物排放總量審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合節(jié)能總量控制和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)。每年對(duì)年綜合能源消耗量在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的內(nèi)外資固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建工程）進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和專題論證，對(duì)超過(guò)總量指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，按照國(guó)家要求暫停環(huán)評(píng)審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，控制高耗能、高污染項(xiàng)目，把主要污染物排放總量控制指標(biāo)，作為項(xiàng)目審核的前置條件。（由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)委、環(huán)保局按職能分工負(fù)責(zé)組織落實(shí)）

（六）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)

各地區(qū)、各部門要將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，制定節(jié)能減排宣傳方案，認(rèn)真組織實(shí)施。利用主流傳媒，采取開(kāi)辟專欄、開(kāi)通熱線、設(shè)立網(wǎng)站等方式，加大節(jié)能減排宣傳力度，樹(shù)立典型，曝光浪費(fèi)能源、污染環(huán)境的行為。教育部門要將節(jié)能環(huán)保知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。加強(qiáng)對(duì)廣大干部職工特別是青年干部職工的節(jié)能教育。政府機(jī)關(guān)要率先垂范，帶頭厲行節(jié)約，引領(lǐng)全社會(huì)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境，在全社會(huì)積極營(yíng)造節(jié)能減排的良好氛圍。（由自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)自治區(qū)黨委宣傳部、教育廳等部門組織落實(shí)）

（七）加快推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革

加大實(shí)施差別電價(jià)力度。對(duì)高耗能高污染行業(yè)全面實(shí)行差別電價(jià)。對(duì)各地區(qū)不報(bào)和漏報(bào)的企業(yè)，按淘汰類企業(yè)對(duì)待，不再受理鐵合金、電石企業(yè)的公告申請(qǐng)。對(duì)列入允許和鼓勵(lì)類但環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收的企業(yè)，限期進(jìn)行整改，如在期限內(nèi)未通過(guò)環(huán)評(píng)驗(yàn)收，按限制類企業(yè)對(duì)待。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》，鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電以及利用余熱余壓、煤矸石和城市垃圾發(fā)電，實(shí)行相應(yīng)的電價(jià)政策。

全面推進(jìn)水價(jià)改革。加大水資源費(fèi)征收力度，實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)足額征收。改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式，加快實(shí)施階梯式水價(jià)，實(shí)施超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度，缺水城市要實(shí)行高額

累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。規(guī)范用水權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，推廣用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)超用加價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓有償。

提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排污費(fèi)從目前的每公斤0.63元分3年提高至每公斤1.26元，并根據(jù)實(shí)際情況提高COD排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”。全面開(kāi)征城市污水處理費(fèi)并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，噸水平均收費(fèi)原則上不低于0.8元。提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式。（由自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（八）落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能減排的財(cái)稅政策

認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)生產(chǎn)和使用《國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格實(shí)施高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口有關(guān)政策措施。各級(jí)政府要加大對(duì)節(jié)能降耗管理、節(jié)能技術(shù)改造和環(huán)境保護(hù)的投入力度。在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持污水處理廠、節(jié)能減排重點(diǎn)工程、示范工程、節(jié)能管理能力建設(shè)及污染減排監(jiān)管體系建設(shè)。自治區(qū)通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，對(duì)因淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生較大影響的地區(qū)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。逐步建立起政府引導(dǎo)、企業(yè)主體和社會(huì)參與的節(jié)能減排資金投入機(jī)制。（由自治區(qū)財(cái)政廳協(xié)調(diào)組織落實(shí)）

（九）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保金融服務(wù)

各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)節(jié)能減排重點(diǎn)工程、符合國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品目錄》產(chǎn)品和達(dá)到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的信貸支持力度，并將此類項(xiàng)目的信貸取向列入信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要范圍。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用清潔發(fā)展機(jī)制，通過(guò)直接融資以及爭(zhēng)取國(guó)際金融組織、外國(guó)政府貸款等，加速企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)的信貸審核。對(duì)應(yīng)當(dāng)關(guān)停取締、停止建設(shè)的項(xiàng)目要嚴(yán)把信貸關(guān)，不得向該類企業(yè)或項(xiàng)目提供貸款。環(huán)保部門與金融部門要建立環(huán)境信息通報(bào)制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，金融部門將企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信資格審驗(yàn)結(jié)果，作為確定企業(yè)信貸額度的重要依據(jù)，不得向發(fā)生環(huán)境違法案件的企業(yè)發(fā)放貸款。（由自治區(qū)金融辦協(xié)調(diào)自治區(qū)銀監(jiān)局組織落實(shí)）

（十）各牽頭單位要按照工作分工，制定具體工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓落實(shí)，并定期向自治區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委）反饋工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。

附件：全區(qū)“十一五”時(shí)期淘汰落后生產(chǎn)能力一覽表（略）

發(fā)布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2007年09月21日 實(shí)施日期：2007年09月21日(地方法規(guī))

第五篇：節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)實(shí)施方案和工作總結(jié)

節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)工作匯報(bào)材料

惠安縣八二三實(shí)驗(yàn)小學(xué)

為貫徹落實(shí)全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神，進(jìn)一步動(dòng)員全校學(xué)生參加“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”，下面將我們學(xué)校開(kāi)展節(jié)能減排活動(dòng)的情況做如下匯報(bào)：

一、充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排重要意義

節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措。我校幾年來(lái)向?qū)W生廣泛宣傳開(kāi)展“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”的重要意義，我校有2823人，搞好“節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)”，不但直接的節(jié)約環(huán)保效益巨大，而且?guī)椭鷮W(xué)生樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成珍惜能源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的行為習(xí)慣，意義重大、影響深遠(yuǎn)。

二、全面采取節(jié)能減排措施。

1、加強(qiáng)學(xué)校供水系統(tǒng)的管理和維護(hù)，減少能耗。我校根據(jù)學(xué)生的作息規(guī)律，合理安排供水時(shí)間，分時(shí)段集中供水，有效控制教學(xué)樓、辦公樓的能耗及用水量。

2、改造校園照明控制電路，減少照明用電，節(jié)約能源。我校占地面積33畝，建筑面積近10萬(wàn)平方米，夜晚照明面積較大。原照明設(shè)計(jì)密度過(guò)大，造成用電浪費(fèi)嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，在保證重要場(chǎng)所的照明需求的前提下，我校采取分步實(shí)施的方法，對(duì)圍墻燈，路燈，走廊燈等進(jìn)行改造，拉大了照明間隔，調(diào)整照明時(shí)間，有效降低了照明用電量。

3、加強(qiáng)宿舍空調(diào)用電管理，減少空調(diào)能耗。為了降低學(xué)生宿舍的空調(diào)能耗，學(xué)校在宿舍管理上采取了由宿管員集中管理空調(diào)遙控器，統(tǒng)一調(diào)節(jié)空調(diào)溫度（26度）的辦法，并根據(jù)氣溫統(tǒng)一開(kāi)關(guān)空調(diào)，有效的減少了空調(diào)的能耗。

4、加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)管理，降低綠化用水量。為了減少浪費(fèi)，學(xué)校加強(qiáng)了綠化的養(yǎng)護(hù)管理，采取各種節(jié)水措施，提高綠化用水的效率。如改原來(lái)的消防水龍頭淋水變?yōu)橛盟芰芩?，加裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等。

三、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保知識(shí)教育。

在學(xué)校教育教學(xué)中充實(shí)豐富節(jié)能、環(huán)保教育內(nèi)容。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等教育內(nèi)容，將環(huán)保知識(shí)以靈活多樣的形式，納入到課堂教學(xué)中。結(jié)合我校創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?1 活動(dòng)內(nèi)容，在各個(gè)學(xué)科中有意識(shí)地滲透及加強(qiáng)環(huán)保教育內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的環(huán)保知識(shí)教育，全面提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)。

科學(xué)老師充分利用課堂這一主陣地，從植物到動(dòng)物、從水質(zhì)到空氣污染、從日月星辰到氣候變化、從節(jié)水節(jié)電到資源分布??將課內(nèi)知識(shí)向課外延伸，如《材料的再利用》《選擇健康食品》《健康需要新鮮空氣》《利用太陽(yáng)能》《動(dòng)物和植物》《控制物體發(fā)出的聲音》《氣溫的變化》等，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，通過(guò)師生交流、生生交流來(lái)體驗(yàn)環(huán)保對(duì)人類生存的重要意義。

語(yǔ)文老師在教學(xué)中將有關(guān)教學(xué)內(nèi)容與環(huán)保知識(shí)有機(jī)地整合在一起，如學(xué)習(xí)《只有一個(gè)地球》、《鳥(niǎo)的天堂》《桂林山水》這些課文，教師都能將環(huán)保教育，節(jié)能減排教育滲入其中，學(xué)習(xí)課文后讓學(xué)生寫寫讀后感、建議書(shū)、廣告詞，談?wù)勛x文的感受，說(shuō)說(shuō)應(yīng)該怎樣保護(hù)環(huán)境，怎樣節(jié)能減排。教師們?cè)诮虒W(xué)中經(jīng)常將教學(xué)內(nèi)容與有關(guān)環(huán)保知識(shí)、節(jié)能減排知識(shí)有機(jī)整合起來(lái)，不斷提高學(xué)生們的環(huán)保和節(jié)能減排的意識(shí)，使學(xué)生們?cè)谌粘Ｉ钪凶杂X(jué)的保護(hù)環(huán)境。在指導(dǎo)學(xué)生寫《校園一角》這類作文時(shí)，有意識(shí)地帶領(lǐng)學(xué)生參觀學(xué)校綠化帶，使學(xué)生感受到校園的美麗離不開(kāi)這些紅花綠草，更離不開(kāi)同學(xué)們對(duì)綠色的呵護(hù)，進(jìn)一步提高學(xué)生們的環(huán)保意識(shí)。

計(jì)算機(jī)老師在課堂上指導(dǎo)學(xué)生從網(wǎng)上搜索、下載有關(guān)環(huán)保和節(jié)能減排方面的資料，與學(xué)生一起制作以環(huán)保和節(jié)能減排為主題的電腦小報(bào)，充分發(fā)揮了搜集信息、運(yùn)用信息的學(xué)科特色。

美術(shù)、音樂(lè)、體育等學(xué)科教師都能充分利用教材本身的教育資源，發(fā)揮我校體藝教育特色，通過(guò)教研活動(dòng)、集體備課，共同探討，力求恰到好處地滲透環(huán)境和節(jié)能減排教育。美術(shù)教師組織學(xué)生制作環(huán)保和垃圾分類的手抄報(bào)，將環(huán)境教育和節(jié)能減排教育滲透到剪紙藝術(shù)中。

四、采取多種形式開(kāi)展環(huán)保節(jié)能宣傳活動(dòng)，營(yíng)造節(jié)能減排校園文化。

一是通過(guò)少先隊(duì)活動(dòng)渠道，利用校園廣播，校園電視臺(tái)定期播放有關(guān)環(huán)保節(jié)目；二是發(fā)揮品社等學(xué)科組的作用，通過(guò)定期出版環(huán)保宣傳版報(bào)，宣傳普及節(jié)能減排知識(shí)；三是在綠地、水籠頭邊、衛(wèi)生間、食堂里設(shè)置各種環(huán)保標(biāo)語(yǔ)。多渠道，全方位營(yíng)造節(jié) 2 能減排校園文化。

四、以新課改為契機(jī)，將環(huán)境教育融入到學(xué)校的日常教育教學(xué)中，成效顯著

上學(xué)期我們開(kāi)展了“綠色消費(fèi)從我做起”系列活動(dòng)，三、四年級(jí)開(kāi)展保護(hù)動(dòng)植物的活動(dòng)，五、六年級(jí)開(kāi)展減少污染，節(jié)約能源，愛(ài)護(hù)我們共有的家園活動(dòng)，學(xué)生通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)、上網(wǎng)查找資料，制作手抄報(bào)，制作課件，寫建議書(shū)，寫作文等加深對(duì)保護(hù)環(huán)境意義的認(rèn)識(shí)，提高保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。各年級(jí)都選擇了環(huán)保主題開(kāi)展活動(dòng)。有的開(kāi)展“校園綠化設(shè)計(jì)”；有的開(kāi)展“校園里的浪費(fèi)現(xiàn)象”調(diào)查；有的開(kāi)展“白色污染”調(diào)查。老師們帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂去調(diào)查、訪問(wèn)，圍繞“校園綠化設(shè)計(jì)”這一實(shí)踐活動(dòng)，從而認(rèn)識(shí)綠化的意義。學(xué)生們根據(jù)觀察積極地提出建議，寫出調(diào)查報(bào)告，制作手抄報(bào)，向?qū)W校提出加強(qiáng)環(huán)境管理的建議。圍繞“校園里的浪費(fèi)現(xiàn)象”這一主題，組織學(xué)生對(duì)全校學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，觀察發(fā)現(xiàn)學(xué)校的浪費(fèi)現(xiàn)象，結(jié)果發(fā)現(xiàn)校園里的浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要是有的同學(xué)一回學(xué)校就將教室的燈打開(kāi)；倒剩飯菜，有的學(xué)生看到不喜歡的飯菜，馬上就倒了或吃了一點(diǎn)就倒了。于是，德育處、少先隊(duì)寫出倡議書(shū)向全校同學(xué)發(fā)出節(jié)約能源的倡議，還制作了手抄報(bào)，撰寫了調(diào)查報(bào)告。綜合實(shí)踐課上老師們還指導(dǎo)學(xué)生從網(wǎng)上搜索、查閱了大量資料，下載有關(guān)資料；與學(xué)生一道制作以環(huán)保為主題的電腦小報(bào)，課件，撰寫了調(diào)查報(bào)告。

四、創(chuàng)設(shè)環(huán)境教育良好氛圍，積極開(kāi)展綠色環(huán)保活動(dòng)

1.開(kāi)展文明校風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，讓綠色理念潛移默化的滲入學(xué)生心中

（1）開(kāi)展各項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣

我校開(kāi)展文明班、文明辦公室、環(huán)保小衛(wèi)士、三賽評(píng)比流動(dòng)紅旗等評(píng)比活動(dòng)，在評(píng)比條件中體現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)境教育的要求，使節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境成為師生的自覺(jué)行動(dòng)。

我校注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境，綠化、美化校園的教育，要求學(xué)生從身邊的細(xì)微事做起，使學(xué)生養(yǎng)成愛(ài)護(hù)綠化，保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣：撿起地面的紙片，摘下花木的枯枝、黃葉，不踐踏草坪，養(yǎng)成節(jié)約用水、用電，人離關(guān)燈的習(xí)慣等。

我校各班堅(jiān)持的“每天兩小掃，每周大掃除”環(huán)境衛(wèi)生制度，使學(xué)生養(yǎng)成了愛(ài)衛(wèi)生、講衛(wèi)生、保持衛(wèi)生、珍惜環(huán)境的良好衛(wèi)生習(xí)慣；我校定期開(kāi)展文明禮貌月活動(dòng)、3 “彎腰行動(dòng)”等，使師生們養(yǎng)成了良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣、較高的環(huán)保意識(shí)和良好的環(huán)境道德行為，激發(fā)了學(xué)生自覺(jué)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感，培養(yǎng)了學(xué)生的勞動(dòng)觀念、凈化了學(xué)生美好心靈。熱愛(ài)綠色、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為廣大師生的自覺(jué)行動(dòng)。

（2）利用校會(huì)、班隊(duì)會(huì)開(kāi)展環(huán)境教育

我校把環(huán)境教育當(dāng)成素質(zhì)教育的重要組成部分，在每周一升旗儀式國(guó)旗下的講話中，加入“珍惜地球上的有限資源”、“愛(ài)我藍(lán)天，愛(ài)我清水，愛(ài)我校園“主題，豐富節(jié)能減排的綠色活動(dòng)內(nèi)容。

2013

年3月