第一篇：2011年區(qū)委七屆八次全體(擴(kuò)大)會議上的講話(錄音整理稿0126)
加速發(fā)展 加快轉(zhuǎn)型 推動跨越 造福百姓
縱深推進(jìn)“兩個(gè)新城”建設(shè)
——在區(qū)委七屆八次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
高新區(qū)黨工委書記 白云區(qū)委書記 蘭義彤（2011年1月25日 根據(jù)錄音整理）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆十次全會以及市委八屆十次全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)高新區(qū)、白云區(qū)過去一年的工作，科學(xué)謀劃好今年及今后一段時(shí)期的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)兩區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，積極發(fā)揮省會城市“火車頭”和“發(fā)動機(jī)”的作用，努力實(shí)現(xiàn)高新、白云經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，縱深推進(jìn)“兩個(gè)新城”的建設(shè)。
根據(jù)會議安排，下午，將由宗文、昌祥同志分別對高新區(qū)、白云區(qū)的工作作具體安排。下面，我代表區(qū)委常委會向全會報(bào)告過去一年的工作，并就扎實(shí)抓好今年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面提升機(jī)關(guān)效能講幾點(diǎn)意見。
一、高舉發(fā)展之“旗”，突破發(fā)展之“頸”，全面完成“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
剛剛過去的2010年，是我們決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年，也是我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的攻堅(jiān)之年。面對前所未有的挑戰(zhàn)和困難，區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局，果斷決策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民圍繞“1235”的發(fā)展思路和“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，全力破解難題，全力搶抓機(jī)遇，全力加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得顯著成績，為“十一五”劃上了圓滿的句號。
一年來，我們堅(jiān)定不移“攻難關(guān)，搶進(jìn)度”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。我們緊緊圍繞區(qū)委七屆七次全會提出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到災(zāi)前水平”和
“全面完成十一五的各項(xiàng)目標(biāo)”這一攻堅(jiān)任務(wù)，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，超額完成了預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)65.5億元（按2009價(jià)計(jì)算），同比增長15.3%；財(cái)政總收入完成9.89億元，同比增長25%；地方財(cái)政收入完成4.62億元，同比增長22.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成76.38億元，同比增長35.5%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)18.97億元，同比增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)16030元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)7220元，同比增長10.1%，順利完成了“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與2007年相比分別增長4%、4.7%、109.2%、94.6 %、32.9 %、43.9 %，經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面恢復(fù)到“兩個(gè)百年不遇”之前的水平。去年3月，被國家科技部正式命名為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
一年來，我們堅(jiān)定不移“調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我們緊緊圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展方面，我們牢牢把握提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵，外引內(nèi)培，多策并舉，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚。全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成134.29億元，同比增長15%。12月31日，15萬噸鋁板帶等6個(gè)鋁加工項(xiàng)目在白云鋁及鋁加工基地同時(shí)動工，鋁資源就地轉(zhuǎn)化和精深加工成為現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了我們追尋多年的夢想。大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)降低4%，主要污染物排放量降低2%。在三產(chǎn)方面，我們積極搶抓中央和省、市的政策機(jī)遇，著力在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、彰顯服務(wù)業(yè)發(fā)展特色、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展功能上下功夫，進(jìn)一步推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。貴陽數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園不斷發(fā)展壯大，年產(chǎn)值超過2億元，被國家科技部批準(zhǔn)為國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。西南地區(qū)最大、被譽(yù)為“貴陽迪斯尼”的貴陽歡樂世界白云生態(tài)動漫游樂主題公園于9月18日順利開園。天鵝湖景區(qū)、白云紅湖老年休閑度假旅游區(qū)等重點(diǎn)特色旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年共接待游客135萬人次，同比增長12%，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入14.12億元。堅(jiān)持“以短養(yǎng)長”的思路，加
快商品房開發(fā)，全年商品房銷售面積47.7萬平方米，銷售金額達(dá)21.01億元。全年服務(wù)業(yè)總收入達(dá)54.08億元，同比增長33.8%。
一年來，我們堅(jiān)定不移“抓載體，增后勁”，項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。我們緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位臵，作為貫穿始終的主線、攻堅(jiān)克難的抓手和決定成敗的關(guān)鍵，通過縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目、警力警務(wù)包項(xiàng)目、巡回法庭進(jìn)項(xiàng)目、整合資金扶項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目等多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)常抓常提的老話題中做出新文章、大文章，尋求新突破、大發(fā)展。年初確定的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)45個(gè)，完成投資26.72億元。圍繞國家政策投資方向和省、市戰(zhàn)略部署，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金7378萬元，省級資金269萬元，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)。全年共整合各類扶持資金5000多萬元，重點(diǎn)扶持華恒機(jī)械、大自然科技、匯新科技等26家科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè)加快發(fā)展。全年新增規(guī)模企業(yè)16家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)94家。充分發(fā)揮高新、白云合力招商機(jī)制的優(yōu)勢，全年新引進(jìn)各類投資項(xiàng)目345個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資達(dá)61.8億元，同比增長25.5%，實(shí)際利用外資達(dá)1817萬美元，同比增長11.6%。
一年來，我們堅(jiān)定不移“推改革，重創(chuàng)新”，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。我們緊緊抓住影響長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索新機(jī)制、新舉措，努力在改革中求突破，在創(chuàng)新中求發(fā)展。按照“大部制”改革的要求，進(jìn)行了縣級政府機(jī)構(gòu)改革，啟動了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦機(jī)構(gòu)改革工作，優(yōu)化了機(jī)構(gòu)設(shè)臵，提高了行政效能。全面推行事業(yè)單位聘用制度，在義務(wù)教育學(xué)校和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資改革，激發(fā)了工作活力。積極加快農(nóng)村綜合配套改革，整合財(cái)政資金900萬元，開展了2個(gè)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)711畝。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，全區(qū)工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心達(dá)27家，研發(fā)內(nèi)容涉及復(fù)合改性材料、高性能鋁等行業(yè)。積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)市級以上科技項(xiàng)目47項(xiàng)，6個(gè)項(xiàng)目獲國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金支持320萬元；19個(gè)項(xiàng)目獲省重大計(jì)劃、工業(yè)攻關(guān)、星火計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新等項(xiàng)目支持647萬元；18個(gè)項(xiàng)目獲省地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金、市“雙20”計(jì)劃、創(chuàng)新能力建設(shè)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等項(xiàng)目支持713萬元。加快投融資平臺建設(shè)，貴陽白云工業(yè)發(fā)展投資有限公司、貴陽白云城市發(fā)展投資有限公司等投融資公司的作用進(jìn)一步發(fā)揮，全年完成融資額1.28億元，投資額1.18億元。
一年來，我們堅(jiān)定不移“搶機(jī)遇，塑形象”，城市面貌日新月異。我們緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)新城”的總體定位，搶抓以金蘇大道為主的沙文園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金陽新區(qū)建設(shè)全面加快的“黃金機(jī)遇”，著力以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場手段經(jīng)營城市，以現(xiàn)代理念管理城市，中心城區(qū)的輻射力、承載力和集聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市環(huán)境面貌發(fā)生了明顯變化。長山路、云湖路、云中路等道路建設(shè)加快推進(jìn)，總投資2.6億元的云環(huán)路南湖新區(qū)段及三級道路網(wǎng)全面峻工，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。城區(qū)污水收集管網(wǎng)、配水管網(wǎng)改造等配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，社會服務(wù)功能和公共設(shè)施日趨完善。白云大廈、溫州城等城區(qū)主要高層建筑亮麗工程以及白云中路十字路口等主干道大型LED電子廣告牌設(shè)臵全部完成，城市形象進(jìn)一步提升。扎實(shí)推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”工作，大力開展“五小”行業(yè)、“門前三包”、農(nóng)貿(mào)市場等14項(xiàng)專項(xiàng)整治行動和實(shí)施60余項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺了《關(guān)于全面提升“三創(chuàng)一辦”工作水平，建立城市管理長效機(jī)制的實(shí)施意見》，大力開展“雙包雙保”、“?綠絲帶?志愿者交通協(xié)勤糾正不文明行為志愿服務(wù)行動”等活動，完成了73項(xiàng)“創(chuàng)衛(wèi)”指標(biāo)和18項(xiàng)“創(chuàng)?！敝笜?biāo)。在2010年全省“整臟治亂”專項(xiàng)行動第一季度考核中獲得全省第七、全市第一，在第二季度考核中獲得全省第五、全市第二，在全市六城區(qū)“創(chuàng)衛(wèi)”交叉互檢和專家暗查中獲得“雙第一”的好成績。
一年來，我們堅(jiān)定不移“強(qiáng)舉措，求實(shí)效”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌譜寫新篇。我們牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。圍繞“整合資金、集中扶持、重點(diǎn)突破”的思路，全年整合農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、環(huán)保衛(wèi)生、村寨立面整治等各類扶持資金1378萬元，用于扶持牛場鄉(xiāng)全力加快發(fā)展。大力發(fā)展高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、貴州黔中生態(tài)國家級農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)站等項(xiàng)目開工建設(shè)。以番茄、辣椒、香蔥為主的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)基本形成，被農(nóng)業(yè)部列為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，被列為省級中部蔬菜（食用菌）示范園區(qū)。完成蔬菜播種面積6.09萬畝，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量9.71萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.6億元；完成各種花卉種植面積2835畝，鮮切花產(chǎn)量4540萬枝，產(chǎn)值達(dá)1600萬元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.95億元，同比增長8.4%。公共設(shè)施進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，交通設(shè)施、水電設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施、閉路電視網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)民生產(chǎn)、生活軟硬環(huán)境得到不斷改善。建成社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)16個(gè)，完成新農(nóng)村農(nóng)民健身工程點(diǎn)10個(gè)，健身路徑6條，農(nóng)村面貌得到極大改觀。
一年來，我們堅(jiān)定不移“保民生，構(gòu)和諧”，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們始終堅(jiān)持以人為本，做到財(cái)政支出更多投向民生，全年民生方面的支出達(dá)4.7億元，占一般預(yù)算支出的60%以上。加大教育投入，整合教育資源，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，全年教育方面的財(cái)政投入達(dá)2.15億元。高度重視校園安全，加大校園周邊環(huán)境綜合治理，全年無校園安全事故發(fā)生。優(yōu)化資源配臵，組建貴陽白云醫(yī)院，并完成預(yù)選址工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)快速推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)98%以上。積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)城市，建立創(chuàng)業(yè)基地，帶動新增就業(yè)崗位6167個(gè)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5701人，“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。著力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到有效保障，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。扎實(shí)推進(jìn)住有所居工作，總投資1.36億元，建筑面積10.31萬平方米的沙子哨監(jiān)獄、七冶新怡等7個(gè)廉租房項(xiàng)目開工建設(shè)，將1020戶城鎮(zhèn)低收入家庭納入房屋租賃補(bǔ)貼保障范圍，全年發(fā)放房屋租賃補(bǔ)貼243萬元。對區(qū)內(nèi)30條客運(yùn)線路作了進(jìn)一步的完善，極大地方便了廣大人民群眾的出行。加強(qiáng)對非法營運(yùn)車輛的打擊力度，確保了群眾交通出行安全。扎實(shí)推進(jìn)平安白云建設(shè)，持續(xù)深入開展“嚴(yán)打?兩搶一盜?、保衛(wèi)百姓平安”專項(xiàng)行動，加大矛盾糾紛排查和調(diào)處力度，確保了社會穩(wěn)定和諧。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)解決各類安全隱患，全年無重特大事故發(fā)生。
一年來，我們堅(jiān)定不移“凝人心，聚眾智”，民主政治煥發(fā)活力。我們始終堅(jiān)持以加強(qiáng)社會主義民主政治為突破，凝心聚力，共促發(fā)展，形成了“各方匯聚一股力、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的良好
局面。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，出臺了《中共白云區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。支持政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題參政議政，著力健全重大決策民主協(xié)商制度。全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，切實(shí)抓好黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道。民族、宗教和僑務(wù)、對臺工作進(jìn)一步加強(qiáng)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體職能作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防動員和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬、擁政愛民工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持以建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系為根本，不斷深化公民和未成年人思想道德建設(shè)，積極開展各類群眾性創(chuàng)建活動，大力發(fā)展繁榮具有白云特色的各類文化，各族群眾凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們堅(jiān)定不移“敢創(chuàng)先，勇爭優(yōu)”，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。我們緊緊圍繞“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，認(rèn)真開展“執(zhí)行力提高年”和“一名黨員一面旗?我為新城添光彩”等活動，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。采取報(bào)告會、集中授課、骨干培訓(xùn)等形式培訓(xùn)黨員干部10余場次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)3000余人次，干部的理論水平和解決實(shí)際問題的能力得到進(jìn)一步提高。實(shí)施便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)格化建設(shè)、“星級化”管理，實(shí)現(xiàn)三級便民利民服務(wù)體系全覆蓋。順利完成村（居）“兩委”換屆工作，以黨支部為核心的村（居）組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，13個(gè)基層黨組織分別被評為省、市級“五好”基層黨組織。高度重視人才工作，大力實(shí)施七大重點(diǎn)人才工程，引進(jìn)急需高層次人才15人。深化干部人事制度改革，在“三重”工作（即重點(diǎn)工程、重要工作、應(yīng)對重大突發(fā)事件）和基層一線選拔使用優(yōu)秀干部20人。創(chuàng)新干部選拔方式，采取“公推競崗”、“公開選拔”、“公推直選”等方式選拔干部13名。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以正面教育為主導(dǎo)，在抓好示范激勵(lì)教育的同時(shí)，以反面典型為鮮活教材，抓好警示教育，扎實(shí)開展反腐倡廉宣傳教育工作。制定了《白云區(qū)“三創(chuàng)一辦”工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》和《白云區(qū)影響工作執(zhí)行力行為責(zé)任追究辦法（試行）》，對履職不到位的23名干部
進(jìn)行了問責(zé)。堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，全年共立案9件，處理干部7人。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨不少困難和問題。比如，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出；鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不均衡，公共服務(wù)均等化有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)人強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、擋工堵路，影響項(xiàng)目推進(jìn)，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；個(gè)別部門“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，“開門迎商、關(guān)門損商”，失信違約的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；老百姓的安全感滿意度不高，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧的任務(wù)仍然十分艱巨；少數(shù)干部工作缺乏激情，還不適應(yīng)新時(shí)期加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越的要求，等等。我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、延伸發(fā)展之“脈”，凝煉城市之“魂”，為“兩個(gè)新城”建設(shè)和完成“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)凝智聚力
在區(qū)委七屆六次全會上，區(qū)委明確了“1235”的發(fā)展思路和“兩個(gè)新城”的發(fā)展定位。延續(xù)這一發(fā)展思路和發(fā)展定位，在去年的區(qū)委七屆七次全會上，區(qū)委又提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，在這一年的實(shí)踐中，我們根據(jù)形勢，結(jié)合實(shí)際，對發(fā)展目標(biāo)作了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，明確白云的發(fā)展目標(biāo)為：“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”。此調(diào)整主要是基于三個(gè)方面的考慮：一是發(fā)展目標(biāo)更加突出發(fā)展重點(diǎn)。就白云的發(fā)展實(shí)際來講，二產(chǎn)是白云經(jīng)濟(jì)的支柱，三產(chǎn)是白云經(jīng)濟(jì)的潛力。所以白云首當(dāng)其沖，是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)高地”，其次是打造“黃金商圈”。建設(shè)“雙宜城市”，是為打造“產(chǎn)業(yè)高地”和“黃金商圈”創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)在于改善民生，造福百姓，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。調(diào)整后的發(fā)展目標(biāo)更能體現(xiàn)區(qū)委加快發(fā)展的戰(zhàn)略思路。二是發(fā)展目標(biāo)更加突出特色優(yōu)勢。白云是全國最大的鋁工業(yè)基地，也是全省、全市重要的新型工業(yè)化基地，尤其是與高新區(qū)合力發(fā)展以后，白云將成為全省、全市重要的“產(chǎn)業(yè)高地”，應(yīng)該說，這是白云最大的特色和優(yōu)勢所在。同時(shí)，被列為新的城市中心區(qū)，與金陽“無縫對接”，打造“黃金商圈”，將成為白云的又一特色和優(yōu)勢。所以，在發(fā)展目標(biāo)上著重突出“產(chǎn)業(yè)高地”和“黃金商圈”。三是發(fā)展目標(biāo)更加貼近群眾。將“綠色之都”改為“綠色家園”，更貼近群
眾生活，更貼近群眾實(shí)際，更富有親和力。同時(shí)，“綠色家園”和“首善之區(qū)”共同提出，更能體現(xiàn)區(qū)委對民生的高度重視，順應(yīng)了廣大人民群眾對進(jìn)一步提高生活水平的期盼。
基于以上三點(diǎn)原因，區(qū)委對發(fā)展目標(biāo)作出如上調(diào)整。為使這一發(fā)展目標(biāo)更加具體，更具操作性，區(qū)委決定對“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)分別進(jìn)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研，出臺相應(yīng)的實(shí)施意見，明確具體措施后，按時(shí)序全力推進(jìn)，確保取得實(shí)效。
應(yīng)該說，“1235”的發(fā)展思路、“兩個(gè)新城”的發(fā)展定位、“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)一脈相承，形成了白云較為完整的發(fā)展體系。經(jīng)過近兩年的實(shí)踐證明，這一發(fā)展體系，既貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央、省、市委的精神，又全面結(jié)合了白云的發(fā)展實(shí)際；既統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識，又提高了全區(qū)的發(fā)展水平，得到了全區(qū)社會各界的廣泛認(rèn)同，形成了干部群眾的普遍共識，成為凝聚全區(qū)人民意志和力量的強(qiáng)大動力。但是，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，光有思路、舉措和目標(biāo)還不夠，還需要有城市精神。因?yàn)槌鞘芯袷浅鞘兄盎辍薄Ａ己玫某鞘芯衲軌虬岩粋€(gè)城市不同素質(zhì)、不同覺悟、不同層次的群體振奮凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。我們要實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)，完成“十二五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)“兩個(gè)新城”的建設(shè)，需要有白云自己的城市精神來激勵(lì)大家，凝心聚力，共促發(fā)展。在去年的區(qū)委七屆七次全會上，我代表區(qū)委對加強(qiáng)城市精神的提煉作了進(jìn)一步的安排和部署。在這一年的實(shí)踐當(dāng)中，我們不斷思考、不斷總結(jié)、不斷提煉，并結(jié)合白云區(qū)情和白云在全省、全市中的地位和作用，提出“海納百川、激情跨越”的白云城市精神。
海納百川。是新時(shí)期白云城市精神的重要內(nèi)容，也是白云在多年的發(fā)展中形成的重要文化特征?！昂＜{百川”就是一種開放大氣、開明包容的氣度，一種兼愛包容、博采眾長的胸襟，一種自我超越、品位升華的智慧。大力弘揚(yáng)“海納百川”的精神，對于推動白云經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。應(yīng)該說，近年來我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得的輝煌成就，是所有白云人以開放、兼容的理念，敞開胸懷，迎接各方投資者、建設(shè)者和各種人才共促發(fā)展的結(jié)果。尤其是高新區(qū)的進(jìn)
入，白云區(qū)的干部群眾更是帶了個(gè)好頭。2008年以來，按照市委的決策部署，白云區(qū)和高新區(qū)實(shí)行“兩塊牌子、兩套人馬、上合下分”的工作機(jī)制，全力建設(shè)麥架——沙文——扎佐高新技術(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞市委的這一決策，我們白云區(qū)的干部群眾堅(jiān)持做到不爭論、不排斥、不折騰、不分神，發(fā)揮了“大后方”的保障作用，積極支持高新區(qū)的新區(qū)建設(shè)。下一步，我們要建成現(xiàn)代化的生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城，閉門造車不行，觀念陳舊老化更不行，必須大力弘揚(yáng)“海納百川”的白云城市精神，以更加開放、包容的心態(tài)來迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極吸納外界的新思想、新文化、新觀念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)及各類有用人才。凡是有利于我們“兩個(gè)新城”建設(shè)的一切先進(jìn)體制、機(jī)制和成功經(jīng)驗(yàn)，都要敢于大膽地借鑒吸收；凡是有利于發(fā)展的各類精英人才，都要積極吸納并予以厚待，做到選賢任能，不拘一格，唯才是舉，從而形成思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。大力弘揚(yáng)“海納百川”的白云城市精神，還必須做到誠實(shí)守信。誠實(shí)守信歷來被視為安身立命之本。誠實(shí)守信，對個(gè)人而言，是高尚的人格力量；對企業(yè)而言，是寶貴的無形資產(chǎn)；對區(qū)域而言，是良好的發(fā)展資源。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，缺少誠信的市場，必然是沒有前景的市場。在改革開放的新形勢下，缺乏資源、技術(shù)、資金，可以“引進(jìn)來”；市場狹小，可以“走出去”。但是，如果沒有誠信這張“通行證”，“引進(jìn)來”就會困難重重，“走出去”也斷然寸步難行。誠實(shí)守信，需要政府、企業(yè)、個(gè)人的共同努力。就如李軍書記在市委八屆十次全會上所說的：個(gè)人講誠信，就是要說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人；企業(yè)講誠信，就是要守法經(jīng)營、貨真價(jià)實(shí)、童叟無欺；政府講誠信，就是要依規(guī)辦事、兌現(xiàn)承諾、取信于民。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位都要從自身做起，形成人人參與建設(shè)、個(gè)個(gè)珍惜信用、共同維護(hù)誠信的社會風(fēng)尚。只有這樣，才能為我們的開放和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
激情跨越。作為新時(shí)期白云城市精神的重要內(nèi)容，它既表明了當(dāng)前我區(qū)20萬干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，同時(shí)也體現(xiàn)了白云人對事業(yè)的堅(jiān)定執(zhí)著、對認(rèn)準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)的不懈追求?！凹で椤碑a(chǎn)生力量、激發(fā)活力，“跨越”凝聚人心、激發(fā)責(zé)任。人心齊，泰山移。應(yīng)和著時(shí)代的節(jié)拍，20萬白云人民的“激情跨越”，必將產(chǎn)生排山倒海的力量，推動
白云經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)以前所未有的力度和速度飛速前進(jìn)?！凹で榭缭健保瑐鞒袣v史，引領(lǐng)未來。它始終凝聚著全區(qū)廣大干群的心血，激發(fā)著20萬人民昂揚(yáng)向上的斗志。加速發(fā)展要率先、加快轉(zhuǎn)型要率先、推動跨越要率先，等等，我們要靠全區(qū)干部群眾的激情努力，要靠全區(qū)無數(shù)個(gè)“全省第一”、“全市第一”作支撐。在白云跨越發(fā)展的征途中，我們要把沖天的干勁與科學(xué)的態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持率先發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、和諧發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真思考和探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)后發(fā)趕超的模式和具體路徑，認(rèn)真把握區(qū)情、民情和白云的資源稟賦。既要有臥薪嘗膽的精神、勇創(chuàng)大業(yè)的志氣、奮力趕超的勇氣和雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，又要有克難攻堅(jiān)的闖勁、拼勁和韌勁。弘揚(yáng)“激情跨越”的白云城市精神，要求我們必須牢牢把握“務(wù)實(shí)創(chuàng)新”這一時(shí)代主題，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識和機(jī)遇意識，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，把握發(fā)展的規(guī)律，放大發(fā)展的優(yōu)勢，不斷研究新形勢，尋找新對策，積極用創(chuàng)新的意識超越自我，用創(chuàng)新的實(shí)踐破解難題，用創(chuàng)新的機(jī)制爭創(chuàng)優(yōu)勢。弘揚(yáng)“激情跨越”的白云城市精神，還要求我們?nèi)珔^(qū)干部群眾要始終保持“闖”的魄力、“搶”的意識、“爭”的勁頭、“拼”的勇氣，不管遭遇什么困難和矛盾，面臨什么挑戰(zhàn)和挫折，實(shí)干爭先的信念不能變，苦干爭先的志氣不能失，快干爭先的豪情不能丟，大干爭先的目標(biāo)不能改，要以火一樣的激情投入工作，銳意進(jìn)取，奮勇當(dāng)先，爭創(chuàng)一流，推動跨越。
應(yīng)該說，“海納百川、激情跨越”的白云城市精神，全面展現(xiàn)了白云人民聚精會神搞建設(shè)、千方百計(jì)破難題、一心一意促跨越的精神狀態(tài)和團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。當(dāng)前，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在“不發(fā)展就退后、小發(fā)展就落后、大發(fā)展才與時(shí)俱進(jìn)”的新形勢下，我們必須大力弘揚(yáng)新時(shí)期的“白云城市精神”，奮發(fā)圖強(qiáng)，奮起直追，奮勇爭先，在新一輪的發(fā)展大潮中勇立新功。全區(qū)各級各部門一定要統(tǒng)一思想，帶頭發(fā)揚(yáng)“海納百川、激情跨越”的白云城市精神；要加強(qiáng)宣傳，讓“海納百川、激情跨越”的白云城市精神家喻戶曉；要自覺踐行，把“海納百川、激情跨越”的白云城市精神轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)克難，加快發(fā)展的自覺行動。
三、敢亮趕超之“劍”，勇建跨越之“功”，積極在發(fā)揮省會城市“火
車頭”和“發(fā)動機(jī)”作用上作表率，走前列
2011年，是“十二五”的開局之年；是全省第三輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)的收官之年；也是我們加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，造福百姓，縱深推進(jìn)“兩個(gè)新城”建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，顯得尤為緊迫和重要。今年，我區(qū)的發(fā)展應(yīng)該說面臨著諸多機(jī)遇：一是國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策帶來的機(jī)遇。國家將著力發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用，并按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，更好服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為我們抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是全省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇。我區(qū)作為以工業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)縣和新規(guī)劃建設(shè)的省會中心城區(qū)，與省委、省政府實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的契合度非常高，只要我們發(fā)揚(yáng)好“跳起來摘桃子”的精神，必將在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方面得到更多的關(guān)心和支持。三是省委、省政府提出全力支持貴陽加速發(fā)展帶來的機(jī)遇。省直部門對貴陽市的發(fā)展“松綁、讓利、開綠燈、出政策”，這將為我們加快發(fā)展帶來寬松的環(huán)境。四是“三創(chuàng)一辦”縱深推進(jìn)帶來的機(jī)遇。將有利于我們加快城市建設(shè)步伐，提升城市品位，塑造城市新形象。五是高新區(qū)沙文園區(qū)建設(shè)全面提速所帶來的機(jī)遇。這將為白云的發(fā)展帶來巨大的動力和活力，有利于優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配臵，有利于加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈，有利于加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升白云城市形象。
面對眾多機(jī)遇，我們要牢牢把握，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，敢亮趕超之“劍”，勇建跨越之“功”。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆十次全會以及市委八屆十次全會精神，圍繞“1235”的發(fā)展思路，大力弘揚(yáng)“海納百川、激情跨越”的白云城市精神，以“作風(fēng)建設(shè)年”、“環(huán)境建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機(jī)，扎實(shí)開展好“效能提升年”活動，加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，造福百姓，努力實(shí)現(xiàn)白云經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，積極在發(fā)揮省
會城市“火車頭”和“發(fā)動機(jī)”作用上作表率、走前列，著力打造“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”，縱深推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城建設(shè)。
做好今年及今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，著重是要做到“鎖定一個(gè)目標(biāo)，突出兩大重點(diǎn)，實(shí)施三大計(jì)劃，推進(jìn)五大任務(wù)，強(qiáng)化一個(gè)提升”。
鎖定“一個(gè)目標(biāo)”
就是“三高兩升一前移”的目標(biāo)。“三高”為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于全國、全省、全市平均水平。“兩升”為：一是群眾安全感滿意度大幅度提升，確保達(dá)85%以上，在全省各區(qū)（市、縣）中的排位確保上升10位，力爭上升20位；二是力爭實(shí)現(xiàn)白云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)由省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。“一前移”為：在全省第三輪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)考評中，位次前移3位，力爭5位，確保進(jìn)入“全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”之列。
突出“兩大重點(diǎn)”
省委、省政府明確提出，“十二五”時(shí)期，要重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略。這是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)社會前進(jìn)方向的必然要求，抓住了我省發(fā)展的“牛鼻子”。我們必須深刻領(lǐng)會省委、省政府的戰(zhàn)略意圖，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，積極爭當(dāng)全省、全市加快發(fā)展的排頭兵。
一是以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。常言道：“無工不富，無商不活”。眾多發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐證明，工業(yè)化是任何一個(gè)地方現(xiàn)代化不可逾越的階段，沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。工業(yè)上不去，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提升核心競爭力、加快城鎮(zhèn)化、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)等都將受到極大的制約，現(xiàn)代化進(jìn)程必然滯緩。戰(zhàn)書書記在全省工業(yè)發(fā)展大會上強(qiáng)調(diào)：“貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)?！本臀覀儼自茀^(qū)來講，更是如此。“白云發(fā)展的差距在工業(yè)”。就我區(qū)的工業(yè)來講，多為高能耗、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)產(chǎn)品大多保持在初級狀態(tài)，精深加工的工業(yè)產(chǎn)品不多，科技含量和附加值較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，支柱工業(yè)企業(yè)不多，沒有形成“百花齊放”的局面，導(dǎo)致我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)?！鞍自瓢l(fā)展的潛力在工業(yè)”。就白云的區(qū)情來講，白云是省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，是全國最大的鋁工業(yè)基地和全省、全市重要的新型工業(yè)化基地。全區(qū)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)94家，區(qū)域內(nèi)聚集了中國鋁業(yè)貴州分公司、南方匯通股份有限公司、中國航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件制造有限公司等一批規(guī)模大、產(chǎn)品技術(shù)含量高、人才富集、技術(shù)和管理水平較高的國有大中型企業(yè)，經(jīng)過近年來的建設(shè)，初步形成了貴陽國家級新材料產(chǎn)業(yè)化基地、鋁工業(yè)園、貴陽市白云鋁及鋁加工基地、食品工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)較好。2010年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占比重達(dá)3.2%，在全市所占比重達(dá)12.7%。只要我們按照省委、省政府，市委、市政府的安排部署，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，我區(qū)一定會在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)大突破，大發(fā)展?！鞍自瓢l(fā)展的希望在工業(yè)”。作為以工業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)縣，現(xiàn)在，我區(qū)和高新區(qū)合力發(fā)展，形成“雙劍合璧”之勢。發(fā)展工業(yè)，大有希望，大有可為。所以，在下一步的發(fā)展中，我們要立足區(qū)情，圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加速推進(jìn)工業(yè)振興計(jì)劃，全面加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。按照“優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展”的要求，加大空間整合、產(chǎn)業(yè)整合和資源整合力度，著力打造好鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥、數(shù)字內(nèi)容五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭到“十二五”末，鋁及鋁加工基地產(chǎn)值達(dá)300億元以上。堅(jiān)持以打造鋁產(chǎn)業(yè)航母為目標(biāo)，積極引導(dǎo)和支持中鋁貴州企業(yè)，發(fā)展以高性能鋁合金材料等為重點(diǎn)的鋁精深加工，提高鋁資源就地加工轉(zhuǎn)化率，確保“十二五”期末鋁資源“錠變品”就地轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上，形成鋁電聯(lián)營、上下游配套、具有國際競爭力的現(xiàn)代鋁工業(yè)體系。著力培育發(fā)展新材料、新能源、高端電纜、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把白云建成全省乃至西部新材料研究——開發(fā)——生產(chǎn)一體化的重要基地。
二是以城鎮(zhèn)化帶動為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。在1月11日召開的全省城鎮(zhèn)化推進(jìn)大會上，戰(zhàn)書書記強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是脫貧工程、幸福工程、民心工程，我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，目前主要不是解決城市人口擁擠問題，而是解決農(nóng)民下山、進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)問題，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住機(jī)遇，堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分利用各方面的有利條件，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第一，城鎮(zhèn)化推進(jìn)要“高起點(diǎn)”。堅(jiān)持“工業(yè)集中化、城鎮(zhèn)規(guī)?；l(fā)展集約化、資源共享化、城鄉(xiāng)一體化”的原則，以沙文園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為契機(jī)，加快中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，著力打造“一中心三片區(qū)”組合城市群，從而進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程?！耙恢行娜瑓^(qū)”就是以老城區(qū)為中心，以麥架、沙文、都拉三個(gè)集鎮(zhèn)為片區(qū)。力爭到2015年，麥架、沙文融入中心城區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一的城市化管理，城市供水管網(wǎng)延伸到牛場鄉(xiāng)政府，城鎮(zhèn)化率達(dá)到83%以上。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要“高水平”。我們要堅(jiān)持用發(fā)展工業(yè)的理念、建設(shè)開發(fā)區(qū)的思路來經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向高水平的規(guī)模農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)出的設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)升級。要用現(xiàn)代經(jīng)營理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)基地，做到基地標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展綠色、無公害、有機(jī)食品，培育高端產(chǎn)品品牌。比如，江蘇陽澄湖大閘蟹全國聞名，貼上“陽澄湖”商標(biāo)的大閘蟹相比同類產(chǎn)品，價(jià)格就要高出2－3倍。就我區(qū)來講，近年來，通過大家的努力，完成了番茄、辣椒、香蔥、白菜、胡蘿卜、黃瓜等33個(gè)無公害蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證。但是，品牌效應(yīng)還不明顯。我們一定要大力發(fā)展以貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭的高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)揮品牌示范帶動效應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，推動花卉苗木、蔬菜水果、良種畜禽等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三，新農(nóng)村建設(shè)要“高標(biāo)準(zhǔn)”。新型農(nóng)村住宅社區(qū)是對新農(nóng)村建設(shè)的有效創(chuàng)新，是小城鎮(zhèn)的拓展和延伸，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。舉個(gè)例子，一個(gè)1000人的村莊，上學(xué)的孩子只有十幾二十個(gè)，在這種情況下，根本就無法配全教師辦高水平的學(xué)校，更不要說打造名師名校。其他諸如建超市、農(nóng)貿(mào)市場、品牌店等等，也都不太現(xiàn)實(shí)。但是通過建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，推進(jìn)村莊整合，實(shí)現(xiàn)人口集中居住，就比較容易把城市的各類公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。建設(shè)新型農(nóng)村住宅社區(qū)，還可以使居住地的一些基礎(chǔ)設(shè)施
更方便與城市對接。一般情況下，農(nóng)民都是把建房當(dāng)作頭等大事，并且相互攀比，今天你蓋得高，明天我要蓋得比你還高。建了拆、拆了建，把錢和精力都花在了建房上，很不劃算。另外，農(nóng)民居住分散，改善基礎(chǔ)設(shè)施的成本很高。如果能在征求農(nóng)民意見的前提下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，既整合了土地資源，節(jié)省了資金，又容易引入城市的一些基礎(chǔ)設(shè)施。所以，我們從現(xiàn)在開始，就是要樹立這種特色理念，著力以艷山紅鎮(zhèn)、沙文鎮(zhèn)征地農(nóng)戶集中安臵點(diǎn)建設(shè)等為抓手，全面推進(jìn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)建設(shè)，以此來縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打造具有白云特色的社會主義新農(nóng)村。第四，農(nóng)民增收致富要“高速度”。應(yīng)該說，現(xiàn)在我區(qū)引進(jìn)發(fā)展的許多農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都非常好，比如貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、貴州黔中生態(tài)國家級農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目、沙文扁山食用菌項(xiàng)目、花卉，等等，使農(nóng)村富余勞動力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，使農(nóng)村的公共服務(wù)逐步和城市相同，使農(nóng)民在“離土不離鄉(xiāng)”的情況下逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的城市化、消費(fèi)方式的城市化、居住環(huán)境的城市化、公共服務(wù)的城市化，從而構(gòu)筑轉(zhuǎn)移農(nóng)民、壯大農(nóng)業(yè)、農(nóng)民持續(xù)增收的有效機(jī)制。所以，我們一定要繼續(xù)在“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制上狠下功夫，通過轉(zhuǎn)移農(nóng)民，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，不斷增加農(nóng)民收入。同時(shí)，大力發(fā)展多種新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，使農(nóng)民收入由單一的種養(yǎng)殖收入轉(zhuǎn)向土地租金、就業(yè)收入、股金分紅、社會保障等多項(xiàng)收入，迅速構(gòu)筑起多元化的農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。比如說我們區(qū)政協(xié)在“百名委員包片聯(lián)系鄉(xiāng)村”活動中，仿照網(wǎng)絡(luò)“QQ農(nóng)場”游戲模式，推出的“開心農(nóng)場”就很好，開辟了農(nóng)民增收致富的一個(gè)新渠道。主要做法是發(fā)動城里人到農(nóng)村去“認(rèn)種”土地，平時(shí)由農(nóng)戶代為管理，閑暇時(shí)認(rèn)種人可前去耕種。這種模式不僅促進(jìn)了農(nóng)民增收，更重要的是促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)、生活觀念的轉(zhuǎn)變，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離。
實(shí)施“三大計(jì)劃”
加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動跨越，造福百姓，需要有眾多的大項(xiàng)目作支撐。大項(xiàng)目的引進(jìn)要越多越好、落地要越多越好、投產(chǎn)要越多
越好，否則“獨(dú)木難成林”，光靠現(xiàn)有的一兩家大型國有企業(yè)作支撐，很難實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的任務(wù)。李軍書記在全市“項(xiàng)目大推進(jìn)年”暨重大項(xiàng)目服務(wù)工作隊(duì)動員大會上明確指出，要“一切著眼項(xiàng)目、一切服從項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目”。我們必須立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，在近兩年來連續(xù)開展的“項(xiàng)目落實(shí)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項(xiàng)目的責(zé)任感、使命感和緊迫感，想方設(shè)法“搶”項(xiàng)目、“爭”項(xiàng)目，積極為項(xiàng)目發(fā)展提供“星級服務(wù)”，切實(shí)做到引得進(jìn)、請得來、留得住、能發(fā)展、大發(fā)展，不斷做大白云發(fā)展的“盤子”，做厚白云發(fā)展的“底子”。就今年來講，我們要著力以實(shí)施“三大計(jì)劃”為突破，扎實(shí)開展好“項(xiàng)目建設(shè)年”活動。
一是實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種戰(zhàn)略舉措，就是以“壯士斷腕”的勇氣，改變粗放型的增長方式，把原有的能耗高、產(chǎn)能低、附加值低、科技含量低，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)移出去”，把低能耗、無污染、高科技、高附加值的“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的目的?！膀v籠換鳥”，改變的是高投入、高消耗、高排放的粗放型增長方式，換來的是質(zhì)量與效益、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)的增長方式，最終帶給人民群眾的是幸福安康的生活。“騰籠換鳥”如同“鳳凰涅槃，浴火重生”，認(rèn)識越早，決心越大，代價(jià)越小?！膀v籠換鳥”需要有新體制牽動，新機(jī)制驅(qū)動，新產(chǎn)業(yè)拉動。最重要的是“倒逼機(jī)制”。有的地方水、電、資金、能源都緊缺，卻能“倒逼”著企業(yè)改變原先高消耗、高投入的粗放型生產(chǎn)方式，“倒逼”著地方政府加快轉(zhuǎn)變職能，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；有的地方土地不足，卻能“倒逼”出土地集約經(jīng)營。就拿浙江省來說，它是我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長最快、活力最強(qiáng)的省份之一，經(jīng)濟(jì)一直是處于快速奔跑的狀態(tài)。但是，發(fā)展到今天，浙江省的領(lǐng)導(dǎo)干部突然感受到了發(fā)展中的“制約之痛”，體會到了耕地銳減、環(huán)境污染、能源困局、成本攀升等“成長中的煩惱”。浙江的決策者很清楚，這些煩惱歸根結(jié)底是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)層次不高等積弊的反映。如果不痛下決心“騰籠換鳥”，發(fā)展空間就會越來越小，就會與機(jī)遇失之交臂，這些煩惱將成為“永久的煩惱”。為此，浙江采取三大方略，實(shí)施“騰籠換鳥”。即“優(yōu)農(nóng)業(yè)”，用生態(tài)農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)；“強(qiáng)工業(yè)”，用新型制造業(yè)改造提升
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“興三產(chǎn)”，靠“樓宇經(jīng)濟(jì)”緩解土地壓力?！坝^念一轉(zhuǎn)天地寬”?，F(xiàn)在的浙江已基本擺脫了制約，放開手腳闊步于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。就我們白云區(qū)來講，同樣面臨著土地、資源等方面的“制約之痛”，一定要借鑒好先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，及早“騰籠換鳥”，及早實(shí)行城市黃金地段的“退二進(jìn)三”，及早讓中低端、高污染、產(chǎn)能低，不符合白云發(fā)展實(shí)際的產(chǎn)業(yè)“騰”出來，換來科技含量高、附加值高、市場潛力大的“金絲雀”，積極促進(jìn)我區(qū)向新型工業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)的道路邁進(jìn)。同時(shí)，對于占地?zé)o產(chǎn)出、占地不開發(fā)或建設(shè)周期過長的企業(yè)，要采取回收土地、搬遷、改造重組、調(diào)整規(guī)劃等措施“騰籠換鳥”，解決我區(qū)用地不足的問題。
二是實(shí)施“存量膨脹”計(jì)劃。簡言之，就是要把現(xiàn)有的“蛋糕”迅速做大。通過多年的引進(jìn)、扶持和培育，現(xiàn)在，我區(qū)在一、二、三產(chǎn)方面，都擁有一批在享譽(yù)全省、全國的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。把現(xiàn)有企業(yè)的“蛋糕”做大，是快速實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展最直接、最有效的途徑。現(xiàn)有的許多企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)是白云發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，具有一定的生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定的市場和資本積累。可以預(yù)見，這些企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)與新上項(xiàng)目相比，建設(shè)周期短，形成效益快，能夠迅速提高我區(qū)財(cái)政收入，能夠迅速增加我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。如何把現(xiàn)有的資源做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，需要著力實(shí)施“存量膨脹”計(jì)劃。要積極促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高其核心競爭力。要通過搭建投融資平臺，整合資金，優(yōu)化服務(wù)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持，使中國鋁業(yè)貴州企業(yè)、南方匯通股份有限公司、中國航空工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)件制造公司等企業(yè)利用三至五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值倍增，從而實(shí)現(xiàn)白云總量翻番的目標(biāo)。
三是實(shí)施“增量聚生”計(jì)劃。我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、打造產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，等等，都必須要有源源不斷的項(xiàng)目注入作支撐。“問渠那得清如許？為有源頭活水來?！?說的也是這個(gè)道理。所以，我們必須結(jié)合發(fā)展實(shí)際，精心謀劃，精心組織，不斷引進(jìn)高利稅、高附加值、高就業(yè)、高科技含量，符合我們產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，使眾多的項(xiàng)目迅速在白云落地、建成和投產(chǎn)，形成“百花齊放春滿園”的良好局面，從而匯聚成為白云經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生動力。要突出“星級服務(wù)”引項(xiàng)目。要繼續(xù)實(shí)施好縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目
制度，扎實(shí)開展好“千名干部下基層”活動，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴優(yōu)服務(wù)、抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見成效，以項(xiàng)目的早落地、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)和快發(fā)展，形成“星級服務(wù)”的宣傳效應(yīng)，以此吸引更多的企業(yè)入駐我區(qū)。同時(shí)，要充分發(fā)揮企業(yè)在招商活動中的主體作用，切實(shí)調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性，努力形成市場運(yùn)作、政府推動、企業(yè)為主的招商引資新格局。要突出產(chǎn)業(yè)特色引項(xiàng)目。要著眼于我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搞好產(chǎn)業(yè)配套、培育產(chǎn)業(yè)集群，精選包裝一批產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，加強(qiáng)與國際國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的溝通聯(lián)系，爭取投資，著力在不斷加快特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域引項(xiàng)目。長三角、珠三角等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是我國改革開放的前沿，是最具活力、資本要素最集中的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，也是我區(qū)內(nèi)外資最主要的來源地。對此，從2009年以來，我們進(jìn)一步整合了高新區(qū)、白云區(qū)的資源，建立了互派人員、相互配合的合力招商機(jī)制，分別在長三角、珠三角設(shè)立招商處，實(shí)現(xiàn)招商觸角前移。下一步，我們要繼續(xù)把長三角、珠三角等地作為招商引資的重點(diǎn)區(qū)域，不斷把招商引資的觸角向一些中心城市、專業(yè)城市延伸，進(jìn)一步拓寬招商領(lǐng)域，更好地承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
推進(jìn)“五大任務(wù)”
實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)高地、黃金商圈、雙宜城市、綠色家園、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)，是一個(gè)較長的過程，不可能一蹴而就，也許5年，也許10年，成效才能逐漸顯現(xiàn)。如果說去年是“謀篇”，那今年就應(yīng)該是“開篇”，我們必須在“十二五”的開局之年開好頭、起好步，為后續(xù)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“產(chǎn)業(yè)高地”。戰(zhàn)書書記、克志省長明確指出，貴陽要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的突破，努力成為全省新型工業(yè)化的排頭兵。白云區(qū)作為全國最大的鋁工業(yè)基地，因工業(yè)而建，因工業(yè)而興，理所當(dāng)然要當(dāng)好全省、全市新型工業(yè)化的排頭兵。所以，我們必須把實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“產(chǎn)業(yè)高
地”作為白云經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號工程”來抓緊抓實(shí)抓好。在發(fā)展過程中，要著力解決好三種關(guān)系：一要解決好“調(diào)整”與“增量”的關(guān)系。戰(zhàn)書書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)總量沒有，調(diào)整優(yōu)化無從談起。就我們白云區(qū)來說，如果單靠中鋁貴州企業(yè)這樣“一枝獨(dú)秀”作支撐，我們的結(jié)構(gòu)如何調(diào)整優(yōu)化？如果再來一個(gè)“百年不遇”，白云工業(yè)發(fā)展的出路又在哪里？所以，我們要著力解決好調(diào)整優(yōu)化與擴(kuò)大總量的關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持“兩路并進(jìn)”的思路，千方百計(jì)擴(kuò)大總量、實(shí)現(xiàn)膨脹，在擴(kuò)大總量中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加注重開放合作，特別是要注意加強(qiáng)與國內(nèi)外擁有核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)合作，與國內(nèi)外著名院校、科研院所合作，低門檻引進(jìn)，高投入支持。要更加注重完善產(chǎn)業(yè)鏈，既要“添枝加葉”、“有中做大”，更要“草船借箭”、“無中生有”，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化、跨越式發(fā)展。二要解決好“提質(zhì)”與“提速”的關(guān)系。根據(jù)“微笑曲線”理論，在當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)鏈中，研發(fā)、生產(chǎn)、流通諸環(huán)節(jié)的附加值曲線呈現(xiàn)“兩端高、中間低”的形態(tài)。在“微笑曲線”中，一端是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一端是營銷、服務(wù)，中間是制造、加工。一般而言，處在兩端的產(chǎn)業(yè)利潤率在20%至25%之間，而處在中間的加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的制造附加值最低，利潤率只有5%，甚至更少。在這種情況下，誰掌握了“微笑曲線”的高端，掌握了市場，誰就是贏家。就我們白云區(qū)來講，由于傳統(tǒng)工業(yè)較多，支柱產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在多處在“微笑曲線”的中間部分，要掌握“微笑曲線”的高端不可能一蹴而就。這就需要我們要著力解決好“提質(zhì)”與“提速”的關(guān)系，快中求好，好中求快。要充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加研發(fā)投入，推動更多的創(chuàng)新資源向企業(yè)積聚，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有爆發(fā)性增長潛力的領(lǐng)跑企業(yè)。要堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)鋁及鋁加工、新材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等各個(gè)行業(yè)的大量普通產(chǎn)品向精深加工、延伸加工拓展，走大規(guī)模、集約化以質(zhì)取勝的路子，推進(jìn)產(chǎn)品大面積更新?lián)Q代，帶動產(chǎn)業(yè)整體提升，發(fā)展提速。我們要通過扎實(shí)舉措，促進(jìn)工業(yè)大提速。今年，要確保工業(yè)增加值增長20%，力爭增長22%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長23%，力爭增長25%。三要解決好“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，目前，廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將高達(dá)1.419
萬億元。我們要搶抓機(jī)遇，加速“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設(shè)，尤其是要盡快完善鋁及鋁加工基地的配套設(shè)施、配套政策，積極搭建好平臺，努力成為這一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。要按照省政府《關(guān)于支持貴陽市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》精神，加大申報(bào)力度，爭取將省級貴陽白云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級，打造更高層次的承接平臺和發(fā)展平臺。但是，我們也不能“夾到碗里都是菜”，要圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，有選擇地承接轉(zhuǎn)移，也就是要解決好“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系。不能因?yàn)槊つ恳M(jìn)，制約長遠(yuǎn)發(fā)展。
二是實(shí)施三產(chǎn)富區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“黃金商圈”。大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，這是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要增長點(diǎn)，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，我們要抓住新型工業(yè)化快速推進(jìn)、城市化加速擴(kuò)張和貴陽市被列為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)的機(jī)遇，著力打造各具特色的“城市四大黃金商圈”，形成布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進(jìn)、功能完備、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代商貿(mào)體系。一是著力打造代表城市發(fā)展水平的標(biāo)志性“核心商業(yè)圈”，大力發(fā)展以消費(fèi)升級為主體的精品商貿(mào)業(yè)。按照“大型商圈輻射、精品街區(qū)支撐、高端服務(wù)引領(lǐng)”理念，完善商貿(mào)服務(wù)鏈條，提升城市品質(zhì)。加快南湖商貿(mào)綜合體、龍博臵地廣場等商業(yè)中心和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃引進(jìn)像沃爾瑪、國貿(mào)、百盛、必勝客、肯德基一樣的名企名店，打造時(shí)尚街區(qū)、精品街區(qū)、特色街區(qū)，為消費(fèi)者提供集購物、休閑、娛樂等多位一體的一站式消費(fèi)服務(wù)，將中心城區(qū)打造成為布局合理、特色鮮明、集聚度高、輻射力強(qiáng)、文化內(nèi)涵深厚的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，努力留住本地高端消費(fèi)群體，大力吸引周邊消費(fèi)力量。在此，我強(qiáng)調(diào)一下，區(qū)招商部門要認(rèn)真研究，制定引進(jìn)名企名店的激勵(lì)措施，提交區(qū)委常委會審議后實(shí)施，從而進(jìn)一步激發(fā)大家工作的積極性和創(chuàng)造性。二是著力打造“物流經(jīng)濟(jì)圈”，大力發(fā)展以物流業(yè)為主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極做好物流業(yè)布局規(guī)劃，提升物流的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平。加快寶通物流產(chǎn)業(yè)中心、國家儲備物資貴陽物流基地等物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流。以我省打造快速鐵路“8小時(shí)交通圈”以及我市軌道交通建設(shè)為契機(jī)，依托鐵路專線、貨運(yùn)場站及四通八達(dá)的高速交通樞紐，加快承接南北、溝通東西的區(qū)域性物流中心建設(shè)。三是著力打造“旅游
休閑經(jīng)濟(jì)圈”，大力發(fā)展以生態(tài)休閑為主體的旅游休閑產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)、高水平編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)旅游精品路線，著力推動旅游業(yè)向都市生態(tài)休閑度假型發(fā)展。加強(qiáng)旅游宣傳推介，打響“休閑生態(tài)”品牌，擴(kuò)大白云旅游的知名度和吸引力。強(qiáng)化旅游市場管理，努力提升旅游服務(wù)質(zhì)量。加快酒店、賓館、特色餐飲、休閑農(nóng)家樂等建設(shè)，引進(jìn)和培育一批星級酒店和賓館，提升接待檔次和水平。充分發(fā)揮貴陽歡樂世界白云生態(tài)動漫游樂主題公園等龍頭項(xiàng)目的輻射帶動作用，改造周邊街區(qū)商業(yè)模式，規(guī)劃布局與主題游樂相配套的特色餐飲、休閑酒吧等服務(wù)業(yè)，體現(xiàn)都市休閑時(shí)尚文化。四是著力打造“文化創(chuàng)意商業(yè)圈”，大力發(fā)展以數(shù)字內(nèi)容為主體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要加速推進(jìn)貴陽數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮其科技孵化器的作用，引進(jìn)培育更多的民營科技型企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力培育動漫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。沒有原創(chuàng)動漫形象，就無法形成自己的品牌；沒有品牌，就無法延長產(chǎn)業(yè)鏈，就不可能占有市場。白云動漫產(chǎn)業(yè)要想后來居上，在全國占據(jù)領(lǐng)先地位，必須在品牌建設(shè)方面有所突破。要大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)動漫產(chǎn)品，叫響“白云品牌、白云原創(chuàng)”。所以，我們要積極營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，搭建更好的發(fā)展平臺，提供更大的發(fā)展空間，對動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予更大的支持和更多的幫助，盡快將這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，使其成為我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要形象代表。
三是實(shí)施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，全力打造“雙宜城市”。環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。要堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件、軟件建設(shè)，努力營造更加宜居和宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一方面，要推進(jìn)環(huán)境宜居。一是用超前的思維規(guī)劃城市。我們要高度重視城市規(guī)劃工作，積極邀請國內(nèi)外的優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃決策的公眾參與和規(guī)劃實(shí)施的社會監(jiān)督，推進(jìn)城市規(guī)劃的公開化、民主化、法制化。在規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)城市的資源優(yōu)勢和文化內(nèi)涵，高水平地把城市規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好，以精品規(guī)劃打造精品城市。二是用創(chuàng)新的思維建設(shè)城市。著重是要加強(qiáng)“智慧城市”建設(shè)。“智慧城市”作為一個(gè)剛誕生不久的新概念和新事物，已被越來越多的國家和社會公眾所接受并加以推廣。智慧城市，是在新一代信息技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)加速
發(fā)展的背景下，以智慧技術(shù)、智慧建設(shè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。我們建設(shè)“兩個(gè)新城”，重點(diǎn)是要突出現(xiàn)代化。不能今天建了，明天和其他城市一比，還是小縣城形象，與我們省會中心城區(qū)的身份不匹配。這就要求我們要高水平謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，積極促進(jìn)信息化與城市化、市場化、國際化、工業(yè)化的融合，加大現(xiàn)代科技在城市建設(shè)和城市管理中的應(yīng)用，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行。比如說，我們用LED廣告取代了傳統(tǒng)的噴繪廣告；用電子警察、電子監(jiān)控管理城市；用通體輪廓燈扮靚城市，等等，實(shí)際上都是智慧城市的一個(gè)重要表現(xiàn)。下一步，我們的交通出行、供電、供氣、供水等都應(yīng)該引入現(xiàn)代化、信息化的手段，讓市民在共享完善的城市配套設(shè)施中，感受到科技信息給生活帶來的巨大改變。要多渠道融資，通過市場等多種手段建設(shè)城市，提升城市的承載能力。如果單純依賴財(cái)政投入的方式，既不能滿足城市建設(shè)發(fā)展需要，也不符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。理念方面，要學(xué)會用經(jīng)濟(jì)的眼光看待城市，樹立經(jīng)營城市的理念。建設(shè)方面，要按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，把政府掌控的資源市場化，與城建開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目捆綁在一起，統(tǒng)籌安排；考慮對新建項(xiàng)目周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行捆綁建設(shè)，吸引社會資本參與城建綜合開發(fā)，以緩解城市配套設(shè)施建設(shè)投入不足的問題。要按照量力而行的原則，大力實(shí)施城市靚麗工程，適時(shí)為城市老建筑“穿衣戴帽”。要突出重點(diǎn)區(qū)域快速推進(jìn)，加快金蘇大道沿線、云環(huán)路沿線、南湖新區(qū)擺攏片區(qū)、原貴陽耐火廠區(qū)域以及麥架河兩岸（含水泥廠區(qū)域）的開發(fā)建設(shè)。要按照“政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)管理、有序開發(fā)”的思路，加快“城中村”改造步伐，確保在“十二五”期間全面完成“城中村”改造任務(wù)，從而進(jìn)一步改變城市形象，提升城市品位。三是用科學(xué)的手段管理城市。我們要以“三創(chuàng)一辦”活動為抓手，不斷創(chuàng)新城市管理體制。要通過開展各種創(chuàng)建活動來提升市民素質(zhì)，在管理的各環(huán)節(jié)中凸顯人文精神，滿足市民需要。要按照城市管理重心下移和屬地管理的原則，對現(xiàn)有的城市基層管理體制進(jìn)行改革，把社區(qū)管理作為城市基層管理工作的“牛鼻子”來抓，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條條保
證、社會監(jiān)督”的城市管理新格局。要努力探索以行政手段為主向以法制手段為主的轉(zhuǎn)變，使城市管理做到有章可循，有法可依，步入法制化、制度化軌道。另一方面，要促進(jìn)環(huán)境宜業(yè)。一是營造良好的建設(shè)環(huán)境。要繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目、警力警務(wù)包項(xiàng)目、巡回法庭進(jìn)項(xiàng)目、整合資金扶項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境促項(xiàng)目等舉措，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好的環(huán)境，使眾多的項(xiàng)目在白云“落地”、“開花”、“結(jié)果”。二是打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)上級支持企業(yè)發(fā)展的政策，不折不扣地兌現(xiàn)我區(qū)在招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠政策。要制定更加符合企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，努力使我區(qū)成為吸引項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢承接區(qū)。三是創(chuàng)造周到的服務(wù)環(huán)境。要按照市場化的理念和規(guī)律，既遵循慣例，更要?jiǎng)?chuàng)新方法，做到簡化程序，方便操作，絕不允許讓客商在層層“請示匯報(bào)”中等待，在“研究研究”中耗神，在“推諉扯皮”中煎熬。樹立“100－1=0”的服務(wù)理念，營造重商、親商、安商、富商的發(fā)展氛圍，讓企業(yè)滿意在白云、發(fā)展在白云。四是締造包容的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人是城市發(fā)展的主體，全民創(chuàng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。我們要激發(fā)人民群眾的創(chuàng)業(yè)主體意識，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，注重在導(dǎo)向上、制度上激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的良好局面。
四是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造“綠色家園”。要圍繞“兩個(gè)新城”的發(fā)展定位，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化、綠色商貿(mào)、綠色旅游，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明、綠色消費(fèi)，等等，使人與自然、人與社會、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)更加和諧。一是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文化建設(shè)，總的要求是要從生態(tài)文明的信念支撐、道德規(guī)范和制度約束三個(gè)層面，來構(gòu)建新型的文化，逐步形成社會公眾良好的行為習(xí)慣、生活方式、消費(fèi)模式。要在以往探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入發(fā)掘，不斷豐富載體和手段，包括把生態(tài)文明建設(shè)列入中小學(xué)教育的內(nèi)容，以此加強(qiáng)人們建設(shè)生態(tài)文明的信念支撐。要繼續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，培育良好的民風(fēng)民俗，牢固確立環(huán)境保護(hù)的價(jià)值觀和生態(tài)文明的道德觀。要完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和全社會節(jié)約資源、保
護(hù)環(huán)境的責(zé)任。要完善法規(guī)和管理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)肅查處違法行為。二是繼續(xù)加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要繼續(xù)利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)的技術(shù)方法，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。逐步以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)取代資源高消耗、環(huán)境高污染和生態(tài)高破壞的不可持續(xù)的發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。要把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在生態(tài)平衡和較強(qiáng)的環(huán)境承載力支撐基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要把適應(yīng)新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)革命的需要和充分發(fā)揮白云自身優(yōu)勢結(jié)合起來，培育技術(shù)含量高、市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好而又生態(tài)環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，要強(qiáng)化“鐵腕治污”。始終堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為衡量城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)尺，著力設(shè)立環(huán)保硬杠桿：凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰；凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不允許新建；凡是超標(biāo)的排污工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的行業(yè)或企業(yè)一律實(shí)行“項(xiàng)目限批”；凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。另一方面，要加速“生態(tài)修復(fù)”。大力實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜”工程，大力推進(jìn)植樹造林，增加森林碳匯，擴(kuò)大生態(tài)容量。爭取到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37%以上，城市人均公共綠地面積達(dá)到12.9平方米。
五是加強(qiáng)和諧社會建設(shè)，全力打造“首善之區(qū)”。改善民生，造福百姓，既是我們的政治理想和奮斗目標(biāo)，也是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歸宿和動力。既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”?！胺趾玫案狻斌w現(xiàn)公平正義，可以為發(fā)展創(chuàng)造更大活力，二者必須統(tǒng)籌推進(jìn)，相互促進(jìn)。當(dāng)前，我們要堅(jiān)持把改善民生，造福百姓作為“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”和“兩個(gè)新城”建設(shè)的落腳點(diǎn)，圍繞市委八屆十次全會提出的“十大民生工程”，著力解決好物價(jià)、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、住房、安全感、精神文化生活等民生“八件事”，推動“首善之區(qū)”建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。一要抓好價(jià)格監(jiān)管。李軍書記強(qiáng)調(diào)，物價(jià)問題是重大的民生問題，各級黨委、政府要高度重視，積極應(yīng)對。當(dāng)前，面對一段時(shí)間以來生活必需品價(jià)格上漲較快的嚴(yán)峻形勢，我們要加強(qiáng)市場價(jià)格的監(jiān)管和調(diào)控，有效打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)以及惡意
串通漲價(jià)等不法行為；要擴(kuò)大直銷渠道，通過農(nóng)超對接等措施，盡量減少中間環(huán)節(jié)和流通成本；要正確引導(dǎo)輿論，不亂分析、瞎猜測、制造緊張空氣。必要時(shí)，可通過發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、完善救助標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，把物價(jià)調(diào)控在合理水平。二要促進(jìn)就業(yè)。把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和措施。特別要圍繞解決農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)人群就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位，開發(fā)公益崗位。要全面推進(jìn)“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”創(chuàng)建工作，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。三要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。要強(qiáng)化教育規(guī)劃，著力解決義務(wù)教育“上好學(xué)難”、學(xué)前教育“入園難”、高中階段教育“普及難”的問題。要整合教育資源，優(yōu)化教育布局，集中力量建設(shè)規(guī)模較大、辦學(xué)條件較好、教育質(zhì)量較高的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。要落實(shí)好保障機(jī)制，確保教育的優(yōu)先投入。要加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量。四要提高人民群眾健康水平。要加大投入，不斷提高城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生水平，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞“看病更方便”的目標(biāo)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。要加大醫(yī)療資源整合力度，加快推進(jìn)貴陽市白云醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)均衡化，切實(shí)解決“看病難”、“看病貴”問題，保障公眾身體健康。五要健全社會保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，加快建立社會保障、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；以城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面；繼續(xù)堅(jiān)持并完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)、下崗職工生活困難補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等具有養(yǎng)老保障功能的有效制度，大力興辦社會養(yǎng)老事業(yè)；進(jìn)一步完善社會救助體系，加強(qiáng)社會福利網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。六要加大住房保障。落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控和引導(dǎo)。
積極調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加普通商品房供給，滿足自住和改善性購房需求。加大廉租房、公租房建設(shè)力度，實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程，最大限度滿足住房困難群體需求。七要提升安全感滿意度。堅(jiān)持把群眾呼聲作為決策工作的第一信號，把群眾權(quán)益作為開展工作的第一追求，把群眾滿意作為衡量工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，著眼于滿足人民群眾最直接、最基本的平安需求，重點(diǎn)抓好社會治安、生產(chǎn)、食品藥品、居住、交通“五大安全”和法制環(huán)境、執(zhí)法隊(duì)伍“兩大建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)群眾安全感滿意度工作，確保今年安全感滿意度達(dá)85%以上，在全省各區(qū)（市、縣）中的排位確保上升10位，力爭上升20位。八要不斷滿足群眾的精神文化需求。要高起點(diǎn)、高品位地推進(jìn)文化建設(shè)，不斷加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，開展豐富多彩的精神文化活動，進(jìn)一步完善城市的文化服務(wù)功能，努力讓城市文化基礎(chǔ)設(shè)施、精神文化品牌成為我們城市的標(biāo)識、文化的品牌、群眾精神生活的重要載體，以此不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
強(qiáng)化“一個(gè)提升”
近年來，我們以“一年一個(gè)主題活動”的思路，相繼開展了“項(xiàng)目落實(shí)年”、“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“執(zhí)行力提高年”等活動，全區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，干部執(zhí)行力明顯提升。但是，少數(shù)單位和部門，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾方面，還存在著行政效能不高的諸多問題。當(dāng)前，我們面臨的形勢是挑戰(zhàn)加劇，競爭加劇，以前的許多“追兵”現(xiàn)在都已經(jīng)對我們形成了“合圍”之勢，甚至有些已經(jīng)變成了我們的“標(biāo)兵”，如何突出“重圍”，當(dāng)好“排頭兵”，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，必須聚精會神，只爭朝夕，把各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好，才能搶占發(fā)展先機(jī)。所以，我們必須以“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動為契機(jī)，扎實(shí)開展好“效能提升年”活動，通過不斷完善行政效能建設(shè)機(jī)制，著力解決好工作中存在的效能建設(shè)問題，努力實(shí)現(xiàn)“四提升兩滿意”目標(biāo)。即改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升干部形象；優(yōu)化審批流程，提升辦事效率；創(chuàng)新管理機(jī)制，提升依法行政能力；完善服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平；讓投資者滿意，讓群眾滿意?！靶芴嵘辍被顒拥闹饕獌?nèi)容為實(shí)施“優(yōu)
化素質(zhì)、提速增效、治懶治庸”三大工程。
一是大力推進(jìn)“優(yōu)化素質(zhì)工程”。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在于干部隊(duì)伍。我們要圍繞切實(shí)提高干部隊(duì)伍“服務(wù)發(fā)展、依法行政、改革創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)”等五種能力，加快形成一套全方位、多層次、廣覆蓋的提升干部能力新體系，建設(shè)一支“重實(shí)干、勇創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、能奉獻(xiàn)”的干部隊(duì)伍，為白云跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位打造強(qiáng)大的引擎。第一，要大力構(gòu)建干部教育培訓(xùn)平臺。圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、造福百姓，提高行政效能，通過研討會、專題講座、學(xué)習(xí)交流、撰寫體會等一系列學(xué)習(xí)教育活動，促進(jìn)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，讓“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、效率是執(zhí)行之本”、“盡職盡責(zé)做工作，盡心盡力干事業(yè)”、“不找借口，堅(jiān)決執(zhí)行”等理念像一根無形的鞭子，鞭策各級干部你追我趕往前拼。第二，要大力構(gòu)建干部實(shí)踐鍛煉平臺。要積極倡導(dǎo)李軍書記強(qiáng)調(diào)的“三種苦”，牢固樹立以苦為榮、以苦為樂的精神境界和人生信念。針對于此，我們將組織開展“一推雙保”暨千名機(jī)關(guān)干部下基層活動，要求區(qū)直機(jī)關(guān)三分之二的干部進(jìn)項(xiàng)目，下基層，到一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，從而進(jìn)一步密切干群關(guān)系、鍛煉自身才干、提升綜合能力。同時(shí)，積極關(guān)注熱點(diǎn)部門和新農(nóng)村建設(shè)的工作需要，著力抽調(diào)一批優(yōu)秀年輕干部到信訪部門跟學(xué)鍛煉，到經(jīng)濟(jì)薄弱村任（掛）職鍛煉，到重點(diǎn)企業(yè)去服務(wù)鍛煉，直接感受企業(yè)、群眾的呼聲和需求，提高服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、應(yīng)對復(fù)雜局面、協(xié)調(diào)解決問題的能力。第三，要大力構(gòu)建干部活力彰顯平臺。積極營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍，大力倡導(dǎo)“比能力、比效率、比貢獻(xiàn)、比作風(fēng)”的競爭意識，讓“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”和“一切服從大局、一切服務(wù)大局、一切為了大局”的觀念深入人心，使干部活力彰顯，效能提升。
二是大力推進(jìn)“提速增效工程”。效能提升，是能力作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵；速度為先，是效能提升的標(biāo)桿。針對基層反映強(qiáng)烈的辦事難、環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低等突出問題，要下決心從關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位抓起，積極探索開辟方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的綠色通道，從根本上提升行政效能。第一，要在簡化辦事程序上“提速增效”。近年來，我區(qū)通過改革，取消了一批行政收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批程序。但
是，審批效率低、環(huán)節(jié)多仍是“辦事慢”最突出的表現(xiàn)，也是基層、群眾和企業(yè)反應(yīng)最強(qiáng)烈的問題。要消除這一癥結(jié)，必須下真功夫，簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程，切實(shí)解決辦事程序繁雜、環(huán)節(jié)過多的弊病。對應(yīng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的單位，要全部進(jìn)駐，同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大對窗口的授權(quán)，手續(xù)齊全能辦理的現(xiàn)場辦理，需要主要負(fù)責(zé)人會辦研究的，主要負(fù)責(zé)人要到窗口現(xiàn)場辦結(jié)，真正做到“一個(gè)窗口對外”、“一次性告知”、“一站式服務(wù)”。要把“寧愿局長跑兩趟，絕不讓辦事者多跑一趟”作為服務(wù)信條，把辦事者“只進(jìn)一個(gè)門、不跑冤枉路”作為工作理念，力求能快則快，真正把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為辦事態(tài)度最好、辦事程序最少、辦事效率最高、辦事成本最低的“政務(wù)超市”。要大膽創(chuàng)新審批方式，對重大項(xiàng)目的審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)在“包辦”的基礎(chǔ)上做到“聯(lián)辦”、“快辦”，做到更“快”更“好”，讓投資者滿意。第二，要在規(guī)范行政行為上“提速增效”。依法行政、按章辦事，是效能建設(shè)的內(nèi)在要求。各執(zhí)法部門要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)之中，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化、部門責(zé)任法定化、崗位責(zé)任具體化、責(zé)任鏈接“無縫化”。要進(jìn)一步理順和明確部門工作職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，把職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從機(jī)制上消除職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，突出抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理，對重大項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目的收費(fèi)要堅(jiān)持最低標(biāo)準(zhǔn)，能免則免。第三，要在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制上“提速增效”。堅(jiān)持把高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏作為機(jī)關(guān)干部的基本工作要求，大力推行“五辦”作風(fēng)。即對基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問題，要雷厲風(fēng)行“馬上辦”；對一些難以解決問題，要迎難而上“主動辦”；對重大或帶有普遍性的問題，要深入實(shí)際“上門辦”；對不違背政策法規(guī)的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”；對涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題，要公開公正“透明辦”。要學(xué)會“四通”。即部門職責(zé)內(nèi)該辦的事，要速辦“快通”；工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，要及時(shí)“溝通”；創(chuàng)業(yè)者面臨困難和矛盾時(shí)，要積極“疏通”；有利于白云經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的事，要從實(shí)際出發(fā)大膽“變通”。要扎實(shí)做到“五公開、五不能”。即公開辦理事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不能在受理或辦理各類審批事項(xiàng)時(shí)簡
單地說“不行”，不能把各類事項(xiàng)無故壓在某個(gè)部門的某個(gè)環(huán)節(jié)上，不能由于承辦人的主觀原因致使辦事者徒勞往返，不能按部就班地辦理涉及企業(yè)、客商、群眾切身利益的事項(xiàng)，不能在辦理審批手續(xù)的速度上慢于其他區(qū)縣。與此同時(shí)，各部門要積極整合服務(wù)資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，建立健全各種便民、利民服務(wù)措施，普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、代理服務(wù)等服務(wù)制度，以辦事態(tài)度變好、辦事時(shí)間變短、辦事費(fèi)用變少的實(shí)際成果取信于民。
三是大力推進(jìn)“治懶治庸工程”。李源潮同志在中組部學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會精神講話中強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，把治理庸懶散作為突破口，以治庸提能力、治懶提效率、治散正風(fēng)氣，促進(jìn)基層干部服務(wù)群眾、造福百姓。對此，我們要抓好貫徹落實(shí)，要積極探索建立“治懶治庸”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理，著力破解干部“能上不能下、能進(jìn)不能出”難題，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推動科學(xué)發(fā)展。第一，建立“問責(zé)機(jī)制”，讓“庸碌無為者”騰位讓賢。要建立健全問責(zé)機(jī)制，對問責(zé)的內(nèi)容、對象、方式、程序和處理要作出明確具體的規(guī)定，做到問責(zé)無盲區(qū)、無特區(qū)、無禁區(qū)，切實(shí)解決少數(shù)干部“等著干”、“不想干”、“不會干”的現(xiàn)象和不作為、亂作為、緩作為的問題。要對各級黨員干部在履行職責(zé)過程中存在的突出問題、尚未嚴(yán)重違法違紀(jì)，難以追究紀(jì)律和法律責(zé)任等“有錯(cuò)行為”，以及應(yīng)作為而不作為、作為不到位、作為效果不好等“無為行為”進(jìn)行明確界定，按照“有錯(cuò)是過，無為也是過；有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的原則，加大問責(zé)，讓庸碌無為者騰位讓賢。對于“不在狀態(tài)”的干部，要責(zé)令限期整改，對“不換狀態(tài)”者，要嚴(yán)肅進(jìn)行組織處理。第二，建立“激勵(lì)機(jī)制”，讓“干事創(chuàng)業(yè)者”脫穎而出。全區(qū)各級各部門要自覺圍繞中心，服務(wù)大局，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，積極主動地致力于全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，少打小算盤，少算部門帳，多為全區(qū)發(fā)展考慮，多為優(yōu)化環(huán)境出力，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法不設(shè)卡，依法管理不刁難，熱情服務(wù)講效率，政務(wù)透明講廉潔。區(qū)委將進(jìn)一步解放思想，突出“開放式選人”，不拘一格，不限領(lǐng)域，放眼全局選賢任能。對于“德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)優(yōu)良、埋頭實(shí)干、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)”的干部，區(qū)委將通過各種途徑盡收眼底，并委以重任，確保讓能干事者有機(jī)會，會干事者有舞臺，干成事者有地位，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。同時(shí)，要科學(xué)制定“機(jī)關(guān)效能考評制度”，切實(shí)建立和完善“創(chuàng)先爭優(yōu)”激勵(lì)機(jī)制，著力解決干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的問題，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而提高工作效率。第三，建立“懲戒機(jī)制”，讓“違法亂紀(jì)者”無處藏身。對于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)格實(shí)施行政效能過錯(cuò)責(zé)任追究，從今年起嚴(yán)格實(shí)行“五條禁令”：一是禁止以任何名義對企業(yè)亂培訓(xùn)、亂評比、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；二是禁止利用審批、檢查之機(jī)對企業(yè)吃拿卡要；三是禁止違反規(guī)定對企業(yè)增加行政許可實(shí)施的條件和程序；四是禁止違反規(guī)定擅自查封、扣押企業(yè)帳目、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)；五是禁止利用各種手段打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)投訴企業(yè)。這“五條禁令”是一條“高壓線”，對于敢頂風(fēng)違紀(jì)，違反規(guī)定的，無論涉及到哪個(gè)部門、哪些人，一律嚴(yán)懲。我們就是要用鐵的紀(jì)律、硬的手段來達(dá)到“查處一個(gè)、教育一片、震動一方”的效果，以此來提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
同志們，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越、造福百姓，縱深推進(jìn)“兩個(gè)新城”建設(shè)是全區(qū)人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，也是全區(qū)各級各部門、廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗臶，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市委的安排部署，心往一處想、勁往一處使，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，聚精會神謀發(fā)展，一心一意促跨越，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展和“兩個(gè)新城”的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗，以優(yōu)異的成績向黨的90歲生日獻(xiàn)禮！
第二篇：區(qū)委八屆八次講話
在區(qū)委八屆八次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
同志們：
在全區(qū)上下積極投身沿海開發(fā)的重要時(shí)刻，區(qū)委召開八屆八次全體（擴(kuò)大）會議，對于深入貫徹落實(shí)中央及省市一系列重要會議精神，做好今年各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。剛才，市委常委、區(qū)委書記xxx同志全面總結(jié)了2009年工作，深刻分析了當(dāng)前形勢，對2010年工作作了全面部署，提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會議安排，我就抓好當(dāng)前工作講幾點(diǎn)具體意見。
一、搶抓規(guī)劃對接，全面掀起沿海開發(fā)的熱潮
當(dāng)前，各重點(diǎn)工作指揮部、各鄉(xiāng)街、各部門必須把沿海規(guī)劃的對接落實(shí)工作，作為重中之重牢牢抓在手上，迅速行動起來，全面掀起新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮，切實(shí)把沿海開發(fā)的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。一要學(xué)習(xí)研究規(guī)劃。全區(qū)廣大干群要進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家及省市關(guān)于沿海開發(fā)的各項(xiàng)決策部署，深入研究政策，做到全面細(xì)致地掌握精神實(shí)質(zhì)，特別要結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真謀劃加快沿海開發(fā)的新思路、新舉措，創(chuàng)造性地開展工作，全面提高投身沿海開發(fā)的過硬本領(lǐng)。二要主動對接規(guī)劃。當(dāng)前，省委、省政府正在編制推進(jìn)沿海開發(fā)的各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，市委、市政府也正在制訂實(shí)施綜合交通、工業(yè)布局等13項(xiàng)具體行動方案和專項(xiàng)規(guī)劃。各鄉(xiāng)街、各部門要抓住省市正在編制各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的大好機(jī)遇，加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，特別要在稅收返還、政府融資平臺、項(xiàng)目審批等方面多爭取政策扶持，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、沿
使3平方公里起步區(qū)盡快展現(xiàn)形象。中央商務(wù)區(qū)指揮部要按照市委、市政府的要求，組織精干力量，集中開展拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成山海景觀軸地塊拆遷任務(wù)；要加快xxx森林公園、xx公園改造建設(shè)，主動配合xx公司建設(shè)xxx商務(wù)大廈等一批商務(wù)辦公項(xiàng)目，著力打造知名的黃金灣區(qū)。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)指揮部、建設(shè)局、城管局要迅速組織人員，對xx路、xx路沿線環(huán)境進(jìn)行全面改造，實(shí)施沿線景觀綠化亮化，刷新道路兩側(cè)建筑。Xxx區(qū)在改造景區(qū)環(huán)境的同時(shí)，把工作的著力點(diǎn)放在高端旅游項(xiàng)目的招引上，切實(shí)解決配套設(shè)施滯后問題。Xxx山景區(qū)要進(jìn)一步深化景區(qū)規(guī)劃，牢固樹立精品意識，超前謀劃、從頭緊起，快速度地推進(jìn)萬壽谷、法起寺等工程建設(shè)，全面掀起景區(qū)開發(fā)熱潮，力爭今年10月份對外營業(yè)，確保景區(qū)一炮打響。
二要強(qiáng)化服務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。沿海開發(fā)的核心是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，我們必須把重大項(xiàng)目推進(jìn)作為發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵舉措，咬定項(xiàng)目不放松，緊抓項(xiàng)目不放手，促進(jìn)一批重大項(xiàng)目快簽約、快落地、快見效。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一套班子跟蹤服務(wù)的責(zé)任機(jī)制，落實(shí)“綠色通道”、“難題會辦”等一系列推進(jìn)機(jī)制，緊盯客商、緊盯項(xiàng)目，及時(shí)掌握動態(tài)，全程搞好服務(wù)，特別要加大協(xié)調(diào)力度，跑省跑部“拿路條”、辦手續(xù)，切實(shí)解決項(xiàng)目在用地、審批等方面問題，促進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盡快落地。要緊盯一季度開工的百盛香料、科邦石化等5個(gè)總投資過億元項(xiàng)目，各相關(guān)責(zé)任單位要提前安排，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，盡快籌備舉行一次集中開工儀式，掀起一季度項(xiàng)目開工高潮。要加大對18個(gè)
協(xié)調(diào)推進(jìn)xx港高級中學(xué)建設(shè)，確保盡快投入使用；區(qū)民政局、衛(wèi)生局要落實(shí)有效措施，加快社會福利院、殘疾人康復(fù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，確保按期完成；區(qū)建設(shè)局、勞人局對農(nóng)村公路、小街巷改造以及勞動就業(yè)保障等與人民群眾生活密切相關(guān)的民心工程，必須高效推進(jìn)、抓緊實(shí)施，盡早使群眾受益。
三、重抓招商引資，快速實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破
當(dāng)前，各重點(diǎn)工作指揮部、各鄉(xiāng)街、各部門要把招商引資作為快速突破沿海開發(fā)的關(guān)鍵舉措，從現(xiàn)在起，就要迅速行動起來，全線滲透，全力拼搶，確保實(shí)現(xiàn)首季開門紅。
一要迅速出擊全面招商。各鄉(xiāng)街、開發(fā)區(qū)要在鞏固去年招商成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商頻率和力度，積極開展全方位、快節(jié)奏、多形式的招商活動，尤其是要抓住春節(jié)期間客商返鄉(xiāng)團(tuán)聚的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)溝通、加深感情、交流信息，確保盡快取得成效。各鄉(xiāng)街黨政一把手在合理安排好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，也要把精力放在招商工作中，從頭緊起、從頭抓起，親自過問、親自協(xié)調(diào)，把人力、物力、財(cái)力向招商一線傾斜，分管領(lǐng)導(dǎo)更要做到主動抓、具體抓、務(wù)實(shí)抓。現(xiàn)在是歲末年初，事務(wù)繁雜，各鄉(xiāng)街、開發(fā)區(qū)原則上不要牽涉到專業(yè)招商人員的時(shí)間、精力，讓他們?nèi)硇耐度氲秸猩坦ぷ髦?，在全區(qū)形成比學(xué)趕超的生動局面。
二要突出沿海開發(fā)主題招商。各鄉(xiāng)街、開發(fā)區(qū)要放大沿海開發(fā)規(guī)劃的戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，把沿海開發(fā)主題招商作為重中之重來抓，搶占先機(jī)，搶占制高點(diǎn)，盡快掀起招商熱潮。要緊盯“中字頭”、“國字號”及世界500強(qiáng)企業(yè)，加強(qiáng)與重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的洽談
實(shí)到具體人員，把目標(biāo)任務(wù)排細(xì)排實(shí)，把時(shí)間節(jié)點(diǎn)盡量往前排，形成“責(zé)任明確、責(zé)任到位、考核嚴(yán)格”的責(zé)任體系。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要深入一線，靠前指揮，解決問題；所有工作人員都要有強(qiáng)烈的主人翁意識，樹立不等不靠不依賴思想，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起重點(diǎn)工作推進(jìn)的重任。對既定、議定的各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及關(guān)鍵，必須做到放心不放任，該事必躬親的必須躬親，該舉重若輕的則輕，該舉輕若重的則重，盡快養(yǎng)成“交辦、督辦、幫辦、代辦、親辦”這一強(qiáng)抓落實(shí)的過硬本領(lǐng)，在全區(qū)上下形成“重執(zhí)行、優(yōu)服務(wù)，保落實(shí)、促發(fā)展”的良好氛圍。
二要確保進(jìn)度要求。從現(xiàn)在起，各責(zé)任單位必須圍繞重點(diǎn)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，排定工作計(jì)劃、推進(jìn)措施，全力加快工程建設(shè)進(jìn)度。對已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位一定要爭分奪秒、一著不讓地往前推，組織機(jī)械、人員大干快上，爭取在進(jìn)度上有所提前；對已經(jīng)具備條件而又未開工的項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任單位要加大協(xié)調(diào)力度，搞好跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目早啟動、早開工、早完成。要切實(shí)做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程建設(shè)等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)，解決好土地、拆遷、補(bǔ)償、安置和投融資等一系列工作，確保各項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，切實(shí)抓好項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、施工單位選擇、施工進(jìn)度安排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照規(guī)定的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能成為優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
三要嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)督查考核是我們抓落實(shí)一以貫之的手段，也是各項(xiàng)工作得以順利推進(jìn)的重要保證。區(qū)重點(diǎn)工作督查組要按照“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”的要求，進(jìn)一步加大督查
三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)、公安、消防、文化等部門要組織人員對商場、網(wǎng)吧等公共聚集場所，以及小浴室、液化氣站、小化工企業(yè)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患進(jìn)行徹底整改，不符合要求的堅(jiān)決關(guān)停。要切實(shí)強(qiáng)化非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品管理，對達(dá)不到要求的，依法堅(jiān)決關(guān)閉。要毫不放松地抓好護(hù)林防火工作，對風(fēng)景區(qū)、主要進(jìn)山道口等地段要重點(diǎn)防范、嚴(yán)防死守，確保萬無一失。要認(rèn)真抓好海上作業(yè)漁船管理、易發(fā)交通事故地段防范，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。會后，各單位、各部門要組織好安全隱患自查工作，區(qū)安委辦也要組織有關(guān)部門對全區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面檢查，決不能走過場，切實(shí)防范事故發(fā)生。
四要高度重視社會穩(wěn)定工作。各鄉(xiāng)街、各部門要認(rèn)真落實(shí)“黨政一把手是第一責(zé)任人”的要求，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、單位責(zé)任制，做到“看好自己門，管好自己人，做好自己事”，確保維穩(wěn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要深入開展“大接訪”和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，嚴(yán)格落實(shí)“有訪必接、有信必復(fù)”，超前考慮拆遷安置等難點(diǎn)問題，切實(shí)把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)街、各部門要高度重視禁違拆違工作，加大對違法建設(shè)的打擊力度，確保剎住違法建設(shè)這股歪風(fēng)。
五要切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。安置房建設(shè)指揮部要加快供電等配套工程建設(shè)，抓緊完善相關(guān)手續(xù)，切實(shí)做好過渡費(fèi)發(fā)放、安置房交付等前期各項(xiàng)工作，確保在春節(jié)前50%以上安置房要交付給廣大安置戶。各鄉(xiāng)街、各部門要關(guān)心農(nóng)村貧困戶、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群體和殘疾人等困難群眾生活，深入開展“辦
第三篇：在區(qū)委七屆七次全體(擴(kuò)大)會議上的講話
重振白云雄風(fēng)
再展白云輝煌 全面加快“兩個(gè)新城”建設(shè)步伐
——在區(qū)委七屆七次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
高新區(qū)黨工委書記 白云區(qū)委書記 蘭義彤（2010年1月29日 根據(jù)錄音整理）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆五次、七次全會以及市委八屆八次全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)過去一年的工作，科學(xué)謀劃好今年及今后一段時(shí)期的工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動白云經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快“兩個(gè)新城”的建設(shè)步伐。
下面，我代表區(qū)委常委會向全會報(bào)告過去一年的工作，并就如何進(jìn)一步完善發(fā)展思路，扎實(shí)抓好今年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平講幾點(diǎn)意見。
一、造發(fā)展之勢，破發(fā)展之題，全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
剛剛過去的2009年，是我區(qū)面對困難最多、面臨形勢最為嚴(yán)峻的一年。面對金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應(yīng)對，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅(jiān)持以寬廣的眼界觀察形勢，以務(wù)實(shí)的精神加快發(fā)展，以創(chuàng)新的思維破解難題，以敢闖敢干的膽識謀求跨越。一方面，準(zhǔn)確把握形勢，深化區(qū)情認(rèn)識，進(jìn)一步明確了“1235”的發(fā)展思路；另一方面，變壓力為動力，化危機(jī)為機(jī)遇，有效化解了金融危機(jī)帶來的不利影響，各項(xiàng)工作取得了比預(yù)期好的成績。
過去的一年，我們化危為機(jī)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、止下滑、保增長、促和諧”的中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了金融危機(jī)影響下經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成56.73億元，同比增長10.2%，超額完成年初確定的6%的增長目標(biāo)；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成108.52億元，同比增長10.7%；社會消費(fèi)品零售總額完成16.12億元，同比增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資完成56.35億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14572元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均純收入達(dá)6588元，同比增長11.1%；財(cái)政總收入完成7.92億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長12.7%；地方財(cái)政收入完成3.78億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長20.1%。全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，制定出臺了《關(guān)于開展“二次創(chuàng)業(yè)”振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)若干政策意見》，成立了工業(yè)投資發(fā)展有限公司，啟動了貴陽市白云鋁及鋁加工基地建設(shè)。加大了對優(yōu)勢骨干企業(yè)的培育和扶持力度，全區(qū)新增規(guī)模企業(yè)29家。積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)培育企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有5家被認(rèn)定為市級企業(yè)工程技術(shù)中心。扎實(shí)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，分別出臺了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，啟動了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值20.3億元，同比增長16%。
過去的一年，我們完善機(jī)制，明確目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。我們緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)突破口，扎實(shí)開展了 “項(xiàng)目落實(shí)年”活動，在全區(qū)上下掀起一個(gè)抓項(xiàng)目、保增長、促轉(zhuǎn)型的新高潮。著力實(shí)施縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目制度，按照“重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)支持、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)保障”的要求，全力以赴抓進(jìn)度、保質(zhì)量、見成效。年初確定的30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，已建成投產(chǎn)3個(gè)，已開工建設(shè)11個(gè)，正在進(jìn)行地勘、各項(xiàng)手續(xù)辦理或征地、拆遷等前期工作的15個(gè)，已簽約1個(gè)。緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施出臺的機(jī)遇，加緊編制、包裝、上報(bào)項(xiàng)目，成功爭取到廉租房建設(shè)、職教中心設(shè)備購臵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目，落實(shí)資金3990萬元，項(xiàng)目開工率達(dá)100%。認(rèn)真做好項(xiàng)目庫建設(shè)，目前，全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目庫動態(tài)儲備規(guī)模約75億元。圍繞2010年中央投資計(jì)劃草案，策劃、包裝、儲備項(xiàng)目31項(xiàng)，上報(bào)8項(xiàng)，總投資近5億元。
過去的一年，我們勇于改革，善于創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增加新動力。我們堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，全面深化和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)交流與合作，不斷拓展對外開放領(lǐng)域，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺了《高新區(qū)白云區(qū)共同發(fā)展利益分配機(jī)制》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作的若干意見》和《白云區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財(cái)政管理體制辦法》等規(guī)范性文件。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為，取消了149 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。深化國有企業(yè)改革，全區(qū)已有7家國有企業(yè)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，完成了公司制法人治理結(jié)構(gòu)的股份制改造和重組工作。金陽賓館通過國有產(chǎn)權(quán)交易，順利完成了改制。認(rèn)真開展省屬破產(chǎn)企業(yè)
社會職能移交工作，完成了第七冶金建設(shè)公司社區(qū)機(jī)構(gòu)的設(shè)臵和七冶醫(yī)院移交的前期準(zhǔn)備。全面加大了招商引資力度，與高新區(qū)聯(lián)合建立了互派領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的合力招商機(jī)制，整合招商資源，重新組建了對外招商聯(lián)絡(luò)處，全區(qū)招商引資到位市外資金49.28億元，同比增長20.1%；實(shí)際利用外資1630萬美元，同比增長20%。
過去的一年，我們強(qiáng)化規(guī)劃，提升品位，城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)，大力實(shí)施城市“東拓、西提、南接、北擴(kuò)”戰(zhàn)略，迅速拉開城市框架。加快了白云區(qū)概念規(guī)劃編制，啟動了白云區(qū)控制性詳規(guī)修編，加大了土地利用規(guī)劃修編力度并通過了市級評審。市政重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，一級市政干道云環(huán)路南湖新區(qū)段已完成路基工程，二級路網(wǎng)已建成通車，三級路網(wǎng)云湖路、云中路、天林路主干線工程已完工，加快了與金陽的“無縫”對接。檔案館、圖書館、殘疾人康復(fù)中心等工程順利完工，使城市功能不斷完善。積極主動配合高新區(qū)完成金蘇大道白云段、麥沙大道的征地拆遷及環(huán)境的整治、優(yōu)化工作，“城中村”改造有序推進(jìn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全年新開工房開項(xiàng)目26個(gè)，面積達(dá)90萬平方米，完成投資7.5億元，保持了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大山洞片區(qū)污水收集管網(wǎng)改造全面完成，新增城市綠地面積4.66萬平方米，監(jiān)測顯示我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“整臟治亂”主題，開展市容市貌、交通秩序、市場經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，同心路街景整治、大山洞農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”等工作順利完成，有效提升了城市形象。
過去的一年，我們以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。我們認(rèn)真貫徹十七屆三中全會精神，堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，有力地促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大了高檔花卉品種引進(jìn)力度，重點(diǎn)提升了黑石頭香蔥基地的產(chǎn)品質(zhì)量，被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。鞏固新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，順利完成都溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，總投資5000余萬元的貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園落戶白云。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造整區(qū)推進(jìn)，452戶農(nóng)村危房改造及貴遵路白云段沿線村莊1305戶農(nóng)房整治工作基本完成。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善了農(nóng)村5000人飲水設(shè)施，恢復(fù)和建成56個(gè)村廣播室，43公里串戶路全面完成，小集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2155人，轉(zhuǎn)移1870人。
過去的一年，我們關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，人民生活得到新提高。我們緊緊圍繞市委“六有”民生行動計(jì)劃和李軍書記在市委八屆六次全會上提出的讓老百姓“有錢可花”、“有錢敢花”、“有錢愿花”的三點(diǎn)要求，做到工作重點(diǎn)更為突出民生、財(cái)政支出更多投向民生、政策措施更加傾向民生。在財(cái)政十分困難的情況下，全年共投入資金約2.7億元用于民生建設(shè)，占區(qū)本級財(cái)政支出的60%以上。突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成新增就業(yè)崗位3291個(gè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5225人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實(shí)施“四免兩補(bǔ)”，“兩基”順利通過國檢，被教育部評為“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”。加快醫(yī)療資源整合，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制，大力推動新農(nóng)合工作，參合率達(dá)97%，超過全國和全省平均水平。人口計(jì)生宣傳教育工作總體水平不斷提高，代表省人口計(jì)生委接受了國家對“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動的評估驗(yàn)收。積極落實(shí)各項(xiàng)社保政策，社保面不斷擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。進(jìn)一步加大安居工程力度，完成1.5萬平方米廉租房建設(shè)，將662戶人均住房建筑面積不足15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭納入廉租住房、廉租補(bǔ)貼保障范圍。
過去的一年，我們強(qiáng)化責(zé)任，守土有效，維穩(wěn)工作譜寫新篇章。我們認(rèn)真吸取了8·25事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終堅(jiān)持把穩(wěn)定當(dāng)作最大的政治任務(wù)來抓緊抓好抓實(shí)，有力地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。認(rèn)真建立和完善了維穩(wěn)工作責(zé)任制、信息報(bào)送機(jī)制、應(yīng)急處臵機(jī)制、責(zé)任追究制度、地企聯(lián)動機(jī)制、上下聯(lián)動機(jī)制、零報(bào)告制度等，確保了全區(qū)信訪維穩(wěn)工作的規(guī)范、高效運(yùn)行。加大了矛盾糾紛的排查化解力度，全年共排查不穩(wěn)定因素565起，調(diào)處成功率達(dá)92%。深入開展區(qū)委書記大接訪和“信訪積案化解年”活動，設(shè)立了“百姓——書記區(qū)長交流臺”，常委班子帶頭定期接待群眾來訪，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題。全年發(fā)生群體性事件與2008年相比，下降了30.8%。圓滿完成了建國六十周年慶典活動、十七屆四中全會、生態(tài)文明·貴陽峰會等維穩(wěn)“關(guān)鍵期”的信訪維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零進(jìn)京上訪”和“六個(gè)確?！惫ぷ髂繕?biāo)，成為全市兩個(gè)實(shí)現(xiàn)“零進(jìn)京上訪”的區(qū)（縣）之一。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，破獲“兩搶一盜”案件404起，有力地震懾了犯罪分
子，保護(hù)了國家、集體、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，各類刑事案件發(fā)案率均低于全市平均值。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制了重特大安全事故的發(fā)生，全區(qū)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降21.4%和54.2%。
過去的一年，我們齊抓共管，加強(qiáng)創(chuàng)建，精神文化展現(xiàn)新形象。我們著眼于增強(qiáng)城市的軟實(shí)力，以齊抓共管的工作機(jī)制，廣泛動員，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)精神文明及精神文化創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，精心組織了“思想大解放，實(shí)干再創(chuàng)業(yè)”先進(jìn)典型報(bào)告會，以胡宗、劉芳為代表的先進(jìn)人物以及他們的感人事跡，使全區(qū)廣大干部群眾接受了一次深刻的思想教育。文化建設(shè)成果喜人，創(chuàng)作節(jié)目《我是苗家吉祥鳥》參加第五屆“小荷風(fēng)采”全國少兒舞蹈展演獲金獎(jiǎng)。順利通過了全國文化先進(jìn)縣復(fù)查，被國家體育總局授予2004—2009“全國風(fēng)箏運(yùn)動先進(jìn)單位”稱號。全面啟動文化體制改革工作，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，順利通過國家新聞出版總署對“農(nóng)家書屋”的檢查驗(yàn)收，白云電視臺被中國廣播電視協(xié)會評為“全國百家先進(jìn)臺”。扎實(shí)開展了生態(tài)文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，生態(tài)文明創(chuàng)建成效明顯。全面啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國文明城市攻堅(jiān)工作，市民的文明素質(zhì)進(jìn)一步提升。
過去的一年，我們發(fā)揚(yáng)民主，注重團(tuán)結(jié)，民主政治煥發(fā)新活力。我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治區(qū)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，不斷鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。積極支持區(qū)人大及其常委會依法履行職責(zé)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程獨(dú)立開展工作。重視黨管武裝工作，加強(qiáng)人民武裝和國防后備力量建設(shè)，人武工作多次得到上級黨委和軍事機(jī)關(guān)的肯定。搞好雙擁共建活動，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。重視宗教、僑務(wù)和對臺工作，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。
過去的一年，我們固本強(qiáng)基，從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們堅(jiān)持以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為契機(jī)，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主
線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)扎實(shí)完成了第二批、全面啟動了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。同時(shí)，從區(qū)、鄉(xiāng)兩級選派干部組成“三保三實(shí)”工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展服務(wù)工作，共為基層、群眾辦實(shí)事1253件，幫助解決突出問題232個(gè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成了良好的用人導(dǎo)向。加大干部交流力度，強(qiáng)化競爭擇優(yōu)機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，堅(jiān)持以綜合實(shí)績和群眾滿意度來評價(jià)干部。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部和具有帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用，有力地推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)；不斷加強(qiáng)“兩新”組織建設(shè)，全區(qū)組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織42個(gè)，組建率達(dá)100%；大力開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，全區(qū)受到省、市、區(qū)命名表彰的“五好”基層黨組織達(dá)48個(gè)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把省委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見》進(jìn)行責(zé)任分解，落實(shí)到56個(gè)單位，年終對懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面的檢查考核，確保了懲防體系建設(shè)和責(zé)任制的貫徹落實(shí)。繼續(xù)開展以“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)活動，較好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，窗口部門的人民群眾滿意率大幅提高。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，查處了一批違法違紀(jì)案件，干凈干事、風(fēng)清氣正的局面進(jìn)一步形成。
回顧過去一年來的工作，我們深深地感覺到“成績來之不易，奮斗充滿艱辛”。特別是從年初以來，我們面臨著全球金融危機(jī)不斷深化和蔓延，國際市場需求急劇萎縮、鋁價(jià)大幅下跌、國家實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如，增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人稅率下調(diào)、21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消、住房交易稅費(fèi)降低、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高等諸多困難和挑戰(zhàn)。但是，全區(qū)干部群眾始終做到“困難面前不停步，挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不低頭”，始終堅(jiān)信辦法總比困難多，以解放思想煥發(fā)出來的活力和熱情，迎難而上，排難而進(jìn)，2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作取得了比預(yù)期還要好的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會各
界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向所有關(guān)心、支持和參與白云改革、建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清楚地看到存在的問題和不足：一是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，鋁財(cái)政、鋁經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象仍然突出；二是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政收支平衡壓力大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與省會中心城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)差距較大；四是人民的生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，改善民生壓力仍然很大，等等。在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以更加豪邁的激情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加堅(jiān)實(shí)的步伐，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，繪就“兩個(gè)新城”更新更美的畫卷。
二、謀發(fā)展之略，強(qiáng)發(fā)展之效，以生態(tài)文明理念不斷完善發(fā)展思路 建設(shè)生態(tài)文明城市是市委放眼世界、把握大局、立足實(shí)際、著眼長遠(yuǎn)而做出的一項(xiàng)具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大決策部署，我們必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)把建設(shè)生態(tài)文明城市的理念貫穿于我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終，不斷完善我區(qū)的發(fā)展思路，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會向又好又快方向發(fā)展。
（一）要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展思路。這是確保好的發(fā)展思路不落空、不走形式，得到貫徹落實(shí)的關(guān)鍵所在。去年，我隨市委黨政考察團(tuán)到內(nèi)蒙古考察，時(shí)任內(nèi)蒙古黨委書記的儲波介紹，內(nèi)蒙古之所以連續(xù)7年GDP增速名列全國第一，工業(yè)連續(xù)6年名列全國第一，經(jīng)濟(jì)總量全國排位從第24位上升到第16位，創(chuàng)造了我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是堅(jiān)定正確的發(fā)展思路不動搖。就我市來說，市委八屆四次全會上出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》。之后，在市委八屆六次全會上又出臺了《關(guān)于搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》。這次市委八屆八次全會又出臺了《關(guān)于提高執(zhí)行力，搶抓新機(jī)遇，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》。其中，生態(tài)文明城市從“提出”到“加快”，再到“縱深推進(jìn)”，這就是對發(fā)展思路的堅(jiān)定。就我區(qū)來講，去年，我們結(jié)合全市建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神，進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識，科學(xué)合理地提出了“1235”的發(fā)展思路，并提出了“服務(wù)高新興白云、科學(xué)發(fā)展建新城”、“5+2”、“白加黑”等工作理念。通過過去一年的實(shí)踐證明，“1235”的發(fā)展思路，既符合市委的精神，又符合白云的發(fā)展實(shí)際；既統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想認(rèn)識，又提高了全區(qū)的發(fā)展水
平?！?235”的發(fā)展思路得到了全區(qū)社會各界的廣泛認(rèn)同，形成了干部群眾的普遍共識，成為凝聚全區(qū)人民意志和力量的強(qiáng)大動力。尤其是“兩個(gè)新城”的提出，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)了市委建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，整合了高新、白云的發(fā)展資源，凸顯了白云的區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)了白云發(fā)展的動力和活力。所以，我們必須堅(jiān)定“1235”的發(fā)展思路，切實(shí)推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
（二）要進(jìn)一步完善發(fā)展思路。應(yīng)該說，去年，我們在準(zhǔn)確把握形勢，深化區(qū)情認(rèn)識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。今年，區(qū)委在深入調(diào)研、深入思考，精心提煉、精心謀劃，廣納民言、廣聚民智的基礎(chǔ)上，對“1235”的發(fā)展思路進(jìn)行了拓展和深化，對“兩個(gè)新城”的發(fā)展定位進(jìn)行了延伸和具體化，確立了打造“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)?！熬G色之都”：就是要按照市委建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化、綠色商貿(mào)、綠色旅游，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明、綠色消費(fèi)，等等，使人與自然、人與社會、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)更加和諧。“雙宜城市”：就是要?jiǎng)?chuàng)建宜居住、宜創(chuàng)業(yè)的城市。在創(chuàng)建“宜居城市”方面，要著力做到環(huán)境宜居、人文宜居，使社會文明度、經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成優(yōu)越的生活條件、豐富的生活內(nèi)涵和健全的生活保障；在創(chuàng)建“宜創(chuàng)業(yè)城市”方面，要借助高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、貴陽留學(xué)歸國人員暨海外高層人才創(chuàng)業(yè)基地的優(yōu)勢，進(jìn)一步營造良好的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善各類創(chuàng)業(yè)要素，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)揮一切創(chuàng)業(yè)潛能，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，打造新的城市活力區(qū)?！包S金商圈”：就是要根據(jù)省會中心城區(qū)的特點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的繁榮，加快現(xiàn)代金融、數(shù)字、信息、創(chuàng)意、物流、文化等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成在全省、全市中最具活力、最有潛力、繁榮繁華的城市商圈?！爱a(chǎn)業(yè)高地”：就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，進(jìn)一步形成最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，著力把白云打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地?！笆咨浦畢^(qū)”：就是要建設(shè)全省、全市一流的中心城區(qū)，使我區(qū)具備雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善的公共服務(wù)、高效 的行政服務(wù)、生動的民主氛圍、先進(jìn)的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會氛圍，從而成為輻射、服務(wù)全省、全市的城市功能中心。這一發(fā)展目標(biāo)是一個(gè)有機(jī)的整體，內(nèi)在聯(lián)系緊密，是在深入貫徹落實(shí)市委建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前形勢和實(shí)踐要求，充分考慮高新、白云合力發(fā)展的實(shí)際，充分考慮白云的區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展基礎(chǔ)而提出的，目的就是要使我們“兩個(gè)新城”建設(shè)的目標(biāo)更加清晰，措施更加具體，力度更加強(qiáng)勁。
（三）要進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展思路?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展思路，以及發(fā)展思路拓展出的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)確立，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。全區(qū)各級各部門要以對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)和對現(xiàn)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞我們的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好每一項(xiàng)工作。大家要清楚地認(rèn)識到，區(qū)委在決策之前，都要做大量的調(diào)查研究工作，慎重決策，科學(xué)決策，但是一旦認(rèn)準(zhǔn)的事情，特別是決策之后，就要堅(jiān)定不移地干成、干好。所以，對于區(qū)委的決策部署，大家必須做到思想上高度集中、行動上高度一致、配合上高度協(xié)調(diào)，要雷厲風(fēng)行，說干就干，干出樣子，干出名堂，干出水平，干出第一。要堅(jiān)決摒棄那種虎頭蛇尾、雷聲大雨點(diǎn)小、以會議落實(shí)會議的做法，做到既有布臵，又有檢查，更有落實(shí)。只有這樣，白云的發(fā)展才大有可為，大有希望，我們大家也才能夠創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。
三、鼓發(fā)展之勁，抓發(fā)展之要，扎實(shí)抓好今年及今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作
2010年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年，也是我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和推進(jìn)“兩個(gè)新城”建設(shè)的攻堅(jiān)之年。我們既面臨著完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)與確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展恢復(fù)到全省、全市前列的“雙重目標(biāo)”，也面臨著保持較快增速與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“雙重任務(wù)”；既面臨著總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)提升的“雙重使命”，也面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)社會和諧的“雙重責(zé)任”。所以，做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，顯得尤為緊迫和重要。我們必須以十足的信心、百倍的精神、昂揚(yáng)的斗志，全力破解難題，全力攻堅(jiān)克難，全力加快發(fā)展。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十屆五次、七次全會以及市委八屆八次全會精神，圍繞“1235”的發(fā)
展思路，以“項(xiàng)目推進(jìn)年”和“執(zhí)行力提高年”為載體，全面完成“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，努力推進(jìn)白云經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步把白云打造成為“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城建設(shè)步伐。
今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；財(cái)政總收入增長12%以上；一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長10%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%；主要污染物排放降低2%。
上述指導(dǎo)思想，是區(qū)委結(jié)合中央和省、市委的安排部署，深入分析形勢，全面把握全區(qū)發(fā)展大局，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)而提出的。我們提出平穩(wěn)較快發(fā)展，就是堅(jiān)持“又好又快”的指導(dǎo)思想，是對平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)和提高，是重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的行動和體現(xiàn)。上述預(yù)期目標(biāo)，是按照實(shí)事求是和積極可行的原則，在經(jīng)濟(jì)部門的反復(fù)論證、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上科學(xué)制定的，體現(xiàn)了科學(xué)態(tài)度和進(jìn)取精神的統(tǒng)一。
圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，做好今年及今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，要著重突出“一個(gè)主題”，把握“三個(gè)大勢”，推進(jìn)“六大任務(wù)”。
具體來說，突出“一個(gè)主題”，就是突出重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，全面加快“兩個(gè)新城”建設(shè)步伐這一主題。近年來，受“兩個(gè)百年不遇”的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑、位次后移。雖然說2009年經(jīng)過大家的共同努力，部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速回升，但是，總體經(jīng)濟(jì)水平還沒有達(dá)到災(zāi)前水平，離市委、市政府的要求，離全省、全市第一方陣的目標(biāo)，離人民群眾的期盼還有很大的差距。再有，經(jīng)過“金融危機(jī)”這一輪重新“洗牌”后，各地加快發(fā)展的舉措更多、思路更新、勢頭更猛，我們面臨一個(gè)“前有標(biāo)兵、后有追兵，千帆競發(fā)、百舸爭流”的態(tài)勢，處于一個(gè)逆水行舟，不進(jìn)則退的境地，如果不加快發(fā)展，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，我們就會很快被淘汰出局，無緣于全省、全市第一方陣，無緣于全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之列。所以，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。必須快速趕超，加緊趕上，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極因素，努力做到在發(fā)展思路上有新的拓展，在發(fā)展措施上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)
濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上有新的作為，力爭使我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速恢復(fù)到“做表率、走前列”的位臵上來。
突出以上主題，我們必須對形勢有充分的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。就如省委常委、市委書記李軍所說，清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握當(dāng)前的大局大勢，是正確謀劃和科學(xué)安排工作的重要前提。就剛剛過去的2009年來說，其形勢可以說是“危”中尋“機(jī)”。今年，形勢已發(fā)生了根本改觀，是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的一年，具體表現(xiàn)為“三個(gè)大勢”：
第一個(gè)大勢：全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中總體趨穩(wěn)。從國際看，美、日、歐等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底，世界經(jīng)濟(jì)在2009年年底前已經(jīng)走出了衰退，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象開始出現(xiàn)。國際貨幣基金組織近期預(yù)測全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將比先前預(yù)計(jì)的“2010年上半年”提前甚至可能提前一個(gè)季度到來。并預(yù)測，隨著廣泛的公共干預(yù)支持了需求并降低了金融市場的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，世界經(jīng)濟(jì)在2009年縮水1.1%之后，2010年總體趨穩(wěn)，預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)增長率在3%左右。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)部發(fā)布的《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望》報(bào)告認(rèn)為，各主要經(jīng)濟(jì)體采取了大規(guī)模的財(cái)政刺激政策，從而為世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。尤其是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體將成為2010年世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長速度最快，中國和印度經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將分別增長8.8%和6.5%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也將出現(xiàn)增長，但幅度不會很大。美國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長2.1%。歐盟和日本經(jīng)濟(jì)增長較慢，預(yù)計(jì)分別增長0.6%和0.9%。按照這一復(fù)蘇進(jìn)度，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將無法在近期為全球經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐，但是總體趨穩(wěn)。
第二個(gè)大勢：我國經(jīng)濟(jì)全球率先回升向好。2010年我國經(jīng)濟(jì)有望全面復(fù)蘇，不再面對“保增長”壓力，經(jīng)濟(jì)增長幅度當(dāng)前主流觀點(diǎn)集中在8.5%至10%之間。中國科學(xué)院公布的一份報(bào)告則認(rèn)為，2010年中國GDP增速為10%左右。報(bào)告稱，第一季度GDP的增速將最高，預(yù)計(jì)將達(dá)11%左右，二季度下降到10.2%，第三季度為9.5%，第四季度是9.8%。鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)基本框架不變的情況下，2010年經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是一個(gè)“前高后穩(wěn)”的走勢?！叭{馬車”中的消費(fèi)需求隨著中國人均收入的上漲將繼續(xù)增加，投資在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)將保持較快增速，出口對GDP的貢獻(xiàn)有望從負(fù)轉(zhuǎn)正。穩(wěn)定的增長形勢，緩解了依靠投資迅速拉動增長的壓力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力。在需求總體平穩(wěn)增長，而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下，預(yù)計(jì)2010年中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)明顯通脹，居民消費(fèi)價(jià)
格指數(shù)漲幅在3%以內(nèi)。
第三個(gè)大勢：我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的積極因素增多。一是國家實(shí)施西部大開發(fā)的政策不變，扶持力度不減，為我區(qū)縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距創(chuàng)造了條件。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)十年，這一戰(zhàn)略的實(shí)施有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》提出將從九個(gè)方面支持西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時(shí)，《意見》指出，中央資金投入要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，逐步增加對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。所以，我們在發(fā)展方面享受的政策將更多更好。二是國家實(shí)施積極的產(chǎn)業(yè)政策將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機(jī)遇。今年，是國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進(jìn)入實(shí)施的第二年，各行業(yè)的技改投資力度不會減弱，行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境總體有利。國家發(fā)改委正在制定的《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將是國家繼四萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能后的又一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，重點(diǎn)支持生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，國家還將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這些，將為我們的發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。三是省、市加快發(fā)展的力度全面加大，有利于我們借機(jī)、借勢發(fā)展。從全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆八次全會精神來看，省、市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的決心和力度都非常大，相應(yīng)的扶持措施和政策將陸續(xù)出臺，這為我們調(diào)結(jié)構(gòu)營造了“大氣候”和“暖環(huán)境”，有利于我區(qū)“兩路并進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)。同時(shí)，全省將爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)；全市建設(shè)生態(tài)文明城市的力度全面加大，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國文明城市，為我們“兩個(gè)新城”的建設(shè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。四是高新區(qū)新區(qū)建設(shè)全面加快，為我們優(yōu)化區(qū)域資源配臵、集聚產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了一個(gè)強(qiáng)有力的助推器。目前，高新區(qū)區(qū)位調(diào)整已獲國務(wù)院批準(zhǔn)，新區(qū)建設(shè)提速推進(jìn)，綜合保稅區(qū)申報(bào)工作全面啟動，中航工業(yè)貴陽產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)已啟動建設(shè)，這將對白云的發(fā)展產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。五是隨著建設(shè)開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，金陽新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，商氣、人氣迅速增旺。金陽新區(qū)在迎來發(fā)展的“黃金時(shí)期”的同時(shí)，對我區(qū)產(chǎn)生的強(qiáng)大輻射帶動作用也全面顯現(xiàn)。比如，我區(qū)與金陽新區(qū)“無縫對接”，其人氣商氣增旺，有力地拉動了我區(qū)的消費(fèi)；其城市建設(shè)加快，有力地促進(jìn)了我區(qū)城市品位的提升；其核心區(qū)域優(yōu)勢顯現(xiàn)，帶來了大量的商家入駐我區(qū)；北京西路、黔靈山路的建成和北二環(huán)的開工建設(shè)，使我區(qū)的交通更加便捷，等等。六是通過“項(xiàng)目落實(shí)年”活動的開展，貴州今飛輪轂股份有限公司120萬只鋁輪轂等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)相繼落地、建成、投產(chǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力，同時(shí)也為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升帶來了新動力。七是全區(qū)工業(yè)企業(yè)紛紛復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力全面增強(qiáng)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。駐區(qū)國有大中型企業(yè)特別是中鋁貴州分公司逐步復(fù)蘇，加上其它企業(yè)逐步走出困境，工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新一輪快速增長期。近期，鋁價(jià)持續(xù)向好，今年元月，鋁錠日均價(jià)約為17200元/噸，最高時(shí)達(dá)18100元/噸。如果鋁價(jià)穩(wěn)定在17000元/噸左右，預(yù)計(jì)中鋁貴州分公司2010年新增產(chǎn)值將超過15億元，對我們的經(jīng)濟(jì)帶動作用很大。八是全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐漸形成。通過思路的明晰、危機(jī)的磨礪、作風(fēng)的整頓和氛圍的營造，全區(qū)廣大干部群眾不進(jìn)則退的憂患意識、勇于爭先的進(jìn)取意識、改革創(chuàng)新的發(fā)展意識、攻堅(jiān)克難的拼搏意識和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，在全區(qū)上下呈現(xiàn)出干部群眾思上思進(jìn)思發(fā)展的良好局面，為我區(qū)加快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。
眾多的積極因素、眾多的大好機(jī)遇，加上良好的發(fā)展基礎(chǔ)、良好的發(fā)展氛圍，讓我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具備了“天時(shí)、地利、人和”三大條件，我區(qū)進(jìn)入了加快發(fā)展的最佳時(shí)期。在這次對全區(qū)2010—2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研中，通過經(jīng)濟(jì)部門的精心測算得出的數(shù)據(jù)表明：未來兩年，全區(qū)GDP、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費(fèi)品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、招商引資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以兩位數(shù)的速度快速增長，且增速超過全國、全省和全市的水平。應(yīng)該說，形勢非常喜人。
但是，我們也要充分估計(jì)困難，決不可盲目樂觀，要清楚地看到，雖然形勢好轉(zhuǎn)，但是我們的經(jīng)濟(jì)還面臨著不穩(wěn)固、不平衡、不確定的問題。不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)；不平衡，主要表現(xiàn)在不同行業(yè)、企業(yè)間盈虧不等；不確定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)何時(shí)才能全面復(fù)蘇，快速增長，目前尚不確定。所以，我們必須增強(qiáng)信心，沉著應(yīng)對，積極破解難題，全面加快發(fā)展。
圍繞這“三個(gè)大勢”，我們要著力推進(jìn)“六大任務(wù)”：
第一項(xiàng)任務(wù)：調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變，全面夯實(shí)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今
年，是各類向好因素加快聚集的一年，是各種發(fā)展機(jī)遇全面凸顯的一年，是干部群眾急切期盼重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的一年，我們必須振奮精神，堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，以推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來全面夯實(shí)我們的發(fā)展基礎(chǔ)。具體來說，要著力打好“三場硬仗”：一是要打好調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。這是中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和市委八屆八次全會都著重強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項(xiàng)工作能否取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直接關(guān)系到我們能不能盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權(quán)。由于受歷史條件、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固把握低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展和生態(tài)文明這“三大信號”，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃，確保調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“調(diào)得主動、轉(zhuǎn)得主動；調(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效；調(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力；調(diào)得堅(jiān)定、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定”?！罢{(diào)得主動、轉(zhuǎn)得主動”，就是要全面提高調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動性，明確主攻方向，以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進(jìn)三者之間的有機(jī)融合、互動發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！罢{(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效”，就是抓住調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅(jiān)定不移地實(shí)施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，確保調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)效。“調(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力”，就是要在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要?jiǎng)恿柰饬?，在?nèi)力、外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力，從而確保調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的力度不減?！罢{(diào)得堅(jiān)定、轉(zhuǎn)得堅(jiān)定”，就是要增強(qiáng)意識，堅(jiān)定不移地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。工作中，要以更硬手腕推動節(jié)能減排，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。要強(qiáng)力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，把申報(bào)國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)作為調(diào)
整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)重要平臺。二是要繼續(xù)打好振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)這場硬仗。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是一個(gè)城市的“脊梁”,也是財(cái)稅、就業(yè)的重要來源和載體。就我區(qū)來講，工業(yè)更是我們發(fā)展的“命脈”。離開了工業(yè)，我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的殷切期盼、我們建設(shè)“兩個(gè)新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，等等，都將很難實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該說，經(jīng)過過去一年的攻堅(jiān)克難，一批傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目得到改造提升，一批新型工業(yè)項(xiàng)目落地見效，一批工業(yè)發(fā)展難題得到有效破解，成效較為顯著。就下一步的工作來講，我們要重點(diǎn)把握“三個(gè)關(guān)鍵”：第一是要把握提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵。要繼續(xù)堅(jiān)持“兩路并進(jìn)”戰(zhàn)略，樹立“立足鋁、延伸鋁、不惟鋁、超越鋁”的思想，圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，加速推進(jìn)工業(yè)振興計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外引內(nèi)培，多策并舉，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，使高新技術(shù)、裝備制造、新材料等成為白云產(chǎn)業(yè)的形象代表。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，絕不能走簡單的產(chǎn)能擴(kuò)張路子，必須加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，走提升式發(fā)展路子。要瞄準(zhǔn)新能源、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)等國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真做好銜接，形成布局科學(xué)合理、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互支撐的良好局面。第二是要把握園區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵。要深入貫徹落實(shí)貴陽市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，抓好“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺。要抓緊制定“一區(qū)五園”建設(shè)方案，全面展開園區(qū)建設(shè)可行性研究、開發(fā)模式及產(chǎn)業(yè)政策研究、項(xiàng)目環(huán)評、前期摸底調(diào)查、安臵點(diǎn)建設(shè)等工作，快速推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合《貴陽市鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》，全力推進(jìn)我區(qū)鋁及鋁加工基地建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，要樹立“產(chǎn)業(yè)觀”，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，跳出企業(yè)看產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；要樹立“效率觀”，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和節(jié)能減排率；要樹立“服務(wù)觀”，通俗講就是要清好場子、搭好臺子、指好路子，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高園區(qū)吸引力；要樹立“開放觀”，不能關(guān)起門來搞自成體系的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要積極走出去，搞好學(xué)習(xí)借鑒，引進(jìn)更多有競爭力、成長力和帶動力的企業(yè)，以一流的開放環(huán)境創(chuàng)一流的引資業(yè)績。第三是要把握扶優(yōu)扶強(qiáng)這一關(guān)鍵。前不久，我們召開了鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會，出臺了一系列鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，各級各部門一定要不折不扣地貫徹落實(shí)，并緊密結(jié)合實(shí)際，盡快研究制定具體的實(shí)施意見，因地制宜，因時(shí)制宜，及時(shí)調(diào)整、修改和完善，使其成為推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力。同時(shí)，要積極研究有利于幫助企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，落實(shí)好我區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施，進(jìn)一步整合科技三項(xiàng)費(fèi)、技改、環(huán)保等各類扶持資金，大力扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè)加快發(fā)展。尤其是對于稅源型、科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型和外向型企業(yè)，要進(jìn)一步在要素和政策上給予傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。要加強(qiáng)對接，及時(shí)了解上級技改等專項(xiàng)資金的投向，盡力爭取國家、省、市財(cái)政專項(xiàng)資金扶持。同時(shí)，要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，積極為銀企合作搭建良好平臺。三是要打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場硬仗。從我們的區(qū)位優(yōu)勢和“兩個(gè)新城”建設(shè)實(shí)際來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是我區(qū)最急需發(fā)展、最需要大力扶持、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。全區(qū)各級各部門要深入貫徹落實(shí)好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，抓好我區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見和政策措施的落實(shí)，以此來搶抓中央和省、市的政策機(jī)遇，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。對于如何打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場硬仗，重點(diǎn)是要在以下四個(gè)方面下功夫：第一，要在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展總量上下功夫。速度不快、總量不大，是當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。發(fā)展服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要加快發(fā)展速度，把發(fā)展服務(wù)業(yè)的攤子鋪開來、總量搞上去。要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)廣泛發(fā)動社會各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)行業(yè)，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由小到大，由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。第二，要在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次上下功夫。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次總體不高。舉個(gè)例子來說，雖然說我們是省會中心城區(qū)，但是，到目前已經(jīng)建成的四星級、五星級賓館一家沒有，三星級賓館也不多，至于其它的高端健身、休閑、娛樂設(shè)施更是難找。這對白云的對外吸引力、集聚力、感染力、投資環(huán)境等將造成一定的影響。所以，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須高度重視服務(wù)業(yè)層次提升的問題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育發(fā)展一批高端服務(wù)項(xiàng)目，提升全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，提升白云的對外形象。第三，要在彰顯服務(wù)業(yè)發(fā)展特色上下功夫。要將特色的理念深深扎根于我們的腦海中，我們所做的一切就是要圍繞特色、挖掘特色、創(chuàng)造特色，靠特色出彩，靠特色取勝。要抓緊規(guī)劃建設(shè)幾條特色街區(qū)，引進(jìn)名牌、名品、名店，建設(shè)符合街區(qū)特色的交易中心、演藝中心等，進(jìn)一步鞏固特色，豐富特色，完善特色。就比如說，我們的夜郎文化古城飲食一條街就很
有特色，很成氣候?，F(xiàn)在，許多貴陽市民想找特色飲食，多會想到這里。我們就是要樹立這種理念，不斷豐富特色街的內(nèi)涵，形成強(qiáng)大的特色街品牌效應(yīng)。第四，要在增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展功能上下功夫。隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來越細(xì)，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了更高的要求。我們必須由過多地重視生活服務(wù)向生活、生產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，向更多關(guān)注生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，形成生產(chǎn)和生活、城市和鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、特色資源、區(qū)位優(yōu)勢等為依托，為抓手，努力推進(jìn)我區(qū)服務(wù)業(yè)由低水平向高水平轉(zhuǎn)變，由服務(wù)本地向服務(wù)金陽、高新和白云這個(gè)大市場轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)向現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。要加快發(fā)展文化旅游業(yè)，高起點(diǎn)打造一批文化旅游精品，強(qiáng)化“兩個(gè)新城”宣傳，進(jìn)一步提升白云旅游的吸引力。
第二項(xiàng)任務(wù)：抓重點(diǎn)，促實(shí)效，扎實(shí)抓好“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動。通過過去一年“項(xiàng)目落實(shí)年”活動的開展，一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼在我區(qū)落地、建成、投產(chǎn)，夯實(shí)了我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。今年，是機(jī)遇凸顯、要素聚集、競爭加大的一年，我們要繼續(xù)抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，把項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位臵，作為貫穿始終的主線、攻堅(jiān)克難的抓手和決定成敗的關(guān)鍵，做到在措施上要比往年更硬，抓在手里的項(xiàng)目要比往年更多，實(shí)現(xiàn)的投資規(guī)模要比往年更大，要在項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)常抓常提的老話題中做出新文章、大文章，尋求新突破，促進(jìn)大發(fā)展。一是要把握機(jī)遇爭項(xiàng)目。今年，是國家擴(kuò)大內(nèi)需四萬億投資計(jì)劃實(shí)施的最后一年，新增投資力度全面加大。同時(shí)，省、市還有前所未有的配套投資。我們必須牢牢把握當(dāng)前政策機(jī)遇，發(fā)揚(yáng)“跳起來摘桃子”的精神，圍繞政策搶機(jī)遇，圍繞機(jī)遇爭項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目增后勁。如何爭項(xiàng)目？具體來講，要做到“會爭”、“早爭”和“敢爭”?！皶帯保褪且酝负桶盐照?，明確爭項(xiàng)目的方向和目標(biāo)，科學(xué)策劃項(xiàng)目，提升項(xiàng)目編制和包裝推介水平?！霸鐮帯?，就是要把握中央、省、市相關(guān)政策帶來的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭，努力在分享中央、省、市投資“大蛋糕”中搶占先機(jī)。無論是策劃項(xiàng)目、編制項(xiàng)目，還是“跑部進(jìn)廳”爭取項(xiàng)目、爭取資金，都要做到見事要快，反應(yīng)要快，行動要快?！案覡帯保褪且e極分析我們的優(yōu)勢和利弊，敢于爭取符合我區(qū)發(fā)展需要的項(xiàng)目。同時(shí)，要按“問責(zé)項(xiàng)目”、“獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目”、“擂臺項(xiàng)目”劃分等級，確定哪些項(xiàng)目是必爭的，哪些是可爭可不爭的，從而形成爭項(xiàng)目的良好氛圍。二是要精心服務(wù)促
項(xiàng)目。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、就是促轉(zhuǎn)變的思想，一絲不茍、全心全意抓服務(wù)的優(yōu)化和提升。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持提前介入項(xiàng)目前期搞服務(wù)，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場搞服務(wù)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要搞服務(wù)，隨著項(xiàng)目建設(shè)的延伸搞服務(wù)，以更高的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量保證項(xiàng)目引得來、留得住、建得快、效益好。要繼續(xù)實(shí)施好縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項(xiàng)目制度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)突破。三是要分秒必爭建項(xiàng)目。無論是新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目還是正在前期運(yùn)作的項(xiàng)目，都要在保質(zhì)量、保安全的前提下，爭分奪秒搶進(jìn)度，能提前一天完成決不拖后一天。在談項(xiàng)目要千方百計(jì)解決好影響合作的各種實(shí)際問題，爭取快落地；擬建項(xiàng)目要堅(jiān)持特事特辦，迅速完善土地、環(huán)保、規(guī)劃等各種前期手續(xù)，爭取快開工；在建項(xiàng)目要抓好工程的進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，落實(shí)好形象進(jìn)度，爭取快建成；建成項(xiàng)目要加快投產(chǎn)，爭取盡快達(dá)效。四是要擴(kuò)大招商聚項(xiàng)目。要充分發(fā)揮高新、白云合力招商機(jī)制這一優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，在招大商、引巨資上狠下功夫。要堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)抓招商，解放思想抓招商，優(yōu)化環(huán)境抓招商，保護(hù)環(huán)境抓招商，以招商引資的大突破實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。
第三項(xiàng)任務(wù)：強(qiáng)舉措，促增收，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入貫徹落實(shí)好黨的十七屆三中全會精神，牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，形成農(nóng)村資源要素優(yōu)化配臵、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村財(cái)富源泉充分涌流的發(fā)展新格局。一是要以打造特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。要繼續(xù)圍繞“接二連三”的思路（“接二”就是用工業(yè)化的理念和辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)；“連三”就是把農(nóng)業(yè)與市場流通、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)相融合），放大高效農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)，不斷增強(qiáng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射力和帶動力。要堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。要不斷鞏固和提升香蔥基地、晚番茄基地、花卉基地和經(jīng)果林基地的發(fā)展水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭力。要圍繞“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的發(fā)展要求，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，認(rèn)真抓好“三安”農(nóng)業(yè)示范園、貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)的建設(shè)，使其成為打造精品農(nóng)
業(yè)品牌的有效載體，作為帶動農(nóng)戶依靠科技致富的重要平臺。二是要以推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點(diǎn)，努力構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民增收長效機(jī)制。要堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性收入。要深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施，注重項(xiàng)目引進(jìn)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁。三是要以生態(tài)文明為重點(diǎn)，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要樹立全新的生態(tài)文明觀念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，不斷提高建設(shè)水平。要不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，在繼續(xù)鞏固新農(nóng)村示范點(diǎn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施“村莊整治工程”，其整治重點(diǎn)逐步向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展。要堅(jiān)持從農(nóng)民最迫切希望解決而又能做到的事情入手，大力興辦實(shí)事工程，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要充分考慮財(cái)力、能力的可能，堅(jiān)持量力而行，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把調(diào)動農(nóng)民的積極性貫穿于從選點(diǎn)開始的全過程，努力提高新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。
第四項(xiàng)任務(wù)：搶機(jī)遇，促提升，全面加快我區(qū)城市建設(shè)步伐。隨著高新區(qū)的進(jìn)入和金陽新區(qū)建設(shè)的全面加快，我區(qū)迎來了城市發(fā)展的“黃金時(shí)期”。今年，我們要抓住機(jī)遇，以貴陽市“三創(chuàng)一辦”活動的開展為契機(jī)，按照建設(shè)“兩個(gè)新城”的總體定位和“東拓、西提、南接、北擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場手段經(jīng)營城市，進(jìn)一步做大城市規(guī)模，做美城市街景，做足城市特色，做好城市創(chuàng)建，切實(shí)增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力、承載力和集聚力。一是要強(qiáng)化規(guī)劃龍頭，理清城市之“脈”。城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖。一個(gè)好的規(guī)劃，是一個(gè)城市的寶貴財(cái)富。我們一定要堅(jiān)持用發(fā)展的眼光做好全方位的城市總體規(guī)劃，深度開發(fā)城市的潛在能量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要加強(qiáng)與蘇州規(guī)劃設(shè)計(jì)院的合作，加快規(guī)劃的編制進(jìn)度。要妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，不斷深化、細(xì)化和完善各類詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，形成全方位覆蓋的規(guī)劃體系。要廣泛聽取和征集社會各界對城市規(guī)劃的意見，努力營造社會各界重視規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃、落實(shí)規(guī)劃的良好氛圍。二是要推進(jìn)新城建設(shè)，鑄造城市之“形”。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段抓城市建設(shè)，用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，推動城市建設(shè)逐步邁入現(xiàn)代化、規(guī)范化和規(guī)?；壍馈Ｒ獔?jiān)持大規(guī)模建設(shè)與求精求美同步，有計(jì)劃、高質(zhì)量地
建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有推動力、對城市形象有影響力、對市民生活環(huán)境有重要改觀的城建工程。要注重精品建設(shè)，堅(jiān)持城市建設(shè)一磚一瓦精挑細(xì)選，一草一木精養(yǎng)細(xì)護(hù)，一石一棱精雕細(xì)刻，一街一巷精心策劃，做到開發(fā)一片，建成一片，繁榮一片，全面展現(xiàn)白云的城市風(fēng)韻、人文氣息和城市特色，形成鮮明的城市個(gè)性和城市品牌。在這方面，我在多次會議上都做了強(qiáng)調(diào)，我們當(dāng)前正處于“收支矛盾凸顯期”，如果整個(gè)城市建設(shè)一起鋪開，財(cái)力將難以承擔(dān)。在這種情況下，我們必須“集中財(cái)力打造精品”，一條街一條街地規(guī)劃，一條街一條街地打造，每建成一條街，就要使其成為一個(gè)景觀、一個(gè)精品、一個(gè)特色。只有這樣，我們有限的財(cái)力才能發(fā)揮最大作用，白云的城市品位也才能夠得到快速提升。三是要加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢城市之“基”。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配臵市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要不斷增強(qiáng)城市載體服務(wù)功能，使城市供水、供電、供氣、供熱、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完備，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達(dá)、停車便捷，便于市民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。要從城市的各個(gè)細(xì)節(jié)抓起，加快現(xiàn)代、先進(jìn)、時(shí)尚、科技等各種元素的融入，全面增強(qiáng)我區(qū)城市的現(xiàn)代化氣息。同時(shí)，要著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。要通過政策扶持、信息引導(dǎo)、市場化運(yùn)作等措施，建立多元化投融資機(jī)制，逐步完善城市功能。四是要積極塑造城市精神，注入城市之“魂”。城市精神是城市之“魂”。良好的城市精神能夠把一個(gè)城市不同素質(zhì)、不同覺悟、不同層次的群體振奮凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。現(xiàn)在，無論是國內(nèi)還是國外，都在積極培育各自的城市精神。如英國倫敦的城市精神為“古今和諧，天人和諧”；法國巴黎的城市精神為“世界時(shí)尚之都、浪漫之都、服飾之都、文化之都及歐洲經(jīng)濟(jì)之都”。就國內(nèi)來說，有“精致和諧、大氣開放”的杭州城市精神；“創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)世”的大連城市精神；“心憂天下，敢為人先”的長沙城市精神，還有我們貴陽市“知行合一、協(xié)力爭先”的城市精神，等等。這些對我們城市精神的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)提煉，方法方式的探討以及對城市精神塑造培育等有很大的學(xué)習(xí)借鑒作用。在今后的工作中，我們一定要加強(qiáng)城市精神的提煉、培育和塑造，進(jìn)一步在廣大市民中形成共同的精神認(rèn)同和統(tǒng)一的文化認(rèn)知，以強(qiáng)化白云城市特色優(yōu)勢，打造白云城市品牌，為“兩個(gè)新城”的建設(shè)提供強(qiáng)有力的精神支柱和精神動力。同時(shí)，要加大“整臟治亂”力度，扎實(shí)做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國
文明城市的各項(xiàng)攻堅(jiān)工作，確保我區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。要積極建設(shè)和推進(jìn)“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制和監(jiān)督考核制，采取打造精密管理流程、提供精心配套服務(wù)等措施，將我區(qū)城市管理水平提升到新的層次。要進(jìn)一步規(guī)范城市廣告牌及城市形象工程的管理，切實(shí)改變我區(qū)目前存在的各商家門頭廣告雜亂無章、檔次較低的現(xiàn)狀。
第五項(xiàng)任務(wù)：保民生，促和諧，讓廣大群眾享受更多的改革發(fā)展成果。當(dāng)前，白云正處在一個(gè)攻堅(jiān)克難、爬坡追趕的重要階段，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在這樣一個(gè)重要階段，必須堅(jiān)持以人為本，始終把富民強(qiáng)區(qū)擺在突出位臵，以富民目標(biāo)凝聚群眾，以富民舉措激勵(lì)群眾，以富民實(shí)績造福群眾，真心實(shí)意保障和改善民生。對于涉及民生的事情，只要財(cái)力物力允許，就要盡可能地多干、快干，要把有限的資源用在刀刃上，少搞“錦上添花”，多搞“雪中送炭”，盡可能織就一張教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、交通出行、住房、社會治安等較為健全的“民生保障網(wǎng)”。具體來說，要著力解好“民生七題”：一是要著力解決好教育資源緊缺的問題。針對當(dāng)前城區(qū)學(xué)校分布不均，學(xué)生就近上學(xué)難；現(xiàn)有中、小學(xué)容納量不夠，大班額多；示范性幼兒園缺少，不能滿足廣大家長對學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育的需求等實(shí)際問題，要進(jìn)一步優(yōu)化資源、整合資源，加大教育投入力度，積極規(guī)劃新建或改擴(kuò)建學(xué)校，不斷改善辦學(xué)條件，方便群眾好上學(xué)，上好學(xué)。要全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)“普九”目標(biāo)，盡快完成校舍安全建設(shè)，積極推進(jìn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)建設(shè)目標(biāo)，盡快在南湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)和一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，在未來三年內(nèi)基本消除大班額。二是要著力解決好醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對落后的問題。雖然我們現(xiàn)在有白云一醫(yī)、二醫(yī)以及一些企業(yè)劃轉(zhuǎn)的醫(yī)院，但是，醫(yī)療水平和醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對落后，我們的醫(yī)療設(shè)施已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的看病需要，多數(shù)群眾看病、生孩子，不是往省醫(yī)、貴醫(yī)、婦幼跑，就是往金陽醫(yī)院跑。所以，我們必須以七冶醫(yī)院、貴耐醫(yī)院移交地方管理為契機(jī)，加快我區(qū)醫(yī)療資源的整合，優(yōu)化資源配臵，多方籌措資金，著力打造高質(zhì)量、高水平，群眾信賴、滿意的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是要著力解決好就業(yè)難的問題。李軍書記在市委八屆八次全會上指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到老百姓的“飯碗”。我們必須進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，多發(fā)掘、多創(chuàng)造、多鞏固就業(yè)崗位，在幫助老百姓保住現(xiàn)有“飯碗”的同時(shí)，盡可能地創(chuàng)造更多的“飯碗”。要充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用，加強(qiáng)
勞動力資源與項(xiàng)目建設(shè)的對接，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目吸納就業(yè)；完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，提高勞動者技能素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時(shí)，積極實(shí)施困難群體就業(yè)援助工程，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，讓更多的群眾有活干、有錢掙、生活有保障。四是要著力解決好社會保障城鄉(xiāng)差異的問題。要全面推進(jìn)以社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安臵為一體的社會保障體系建設(shè)，鞏固發(fā)展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)，提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，要讓更多的農(nóng)民加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的養(yǎng)老之憂。要加大對困難群體的救助力度，不斷完善救助辦法，確保不讓一人過不去，力爭人人過得好。五是要著力解決好住房難的問題。民以食為天，以居為安。住房問題關(guān)系千家萬戶。要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作。要以廉租住房為主解決城市低保家庭住房困難，以經(jīng)濟(jì)適用房為主解決城市低收入家庭住房困難，以發(fā)展公共租賃為主解決新就業(yè)人員的住房困難。要進(jìn)一步完善廉租房政策，擴(kuò)大廉租房覆蓋面，要把那些既買不起房、也租不起房的低收入家庭納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。六是要著力解決好群眾出行不便的問題?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)是省會中心城區(qū)，但是，我們的交通卻還沒有與省會中心城區(qū)相接軌。比如，公交車還存在著量少、價(jià)格高的問題，每逢上、下班或周末，坐車的老百姓排成長龍，等車等得“望眼欲穿”，票價(jià)是高出其他中心城區(qū)許多倍。從兩城區(qū)到金陽新區(qū)的專線以及到西南國際家居裝飾博覽城的專線，票價(jià)為一元。但是，到白云的公交車就是兩元至三元不等。城區(qū)內(nèi)不是大巴車在穿行，而是貴陽市兩城區(qū)幾年前就已經(jīng)取消了的中巴車在運(yùn)營，且許多街道和巷子還不被線路覆蓋，群眾出行別說出區(qū)，就是走街串巷也極為不便，且開得飛快的中巴車安全隱患多。針對這些情況，我們一定要認(rèn)真研究，認(rèn)真謀劃，積極向上級爭取政策和資金扶持，全面改善我區(qū)交通狀況，提升我區(qū)交通水平，力爭讓我區(qū)交通設(shè)施早日與其他中心城區(qū)接軌，還方便于人民。七是要著力解決好群眾安全指數(shù)偏低的問題。隨著開放、開發(fā)力度的全面加大，我區(qū)人氣、商氣逐漸變旺，在大量商家涌入搶抓商機(jī)的同時(shí)，一些不法份子也侍機(jī)進(jìn)入白云搶抓“商機(jī)”，嚴(yán)重影響了群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。最近，我接到了許多關(guān)于治安方面的反映，有偷盜的，有搶劫的。比如，金鳳凰酒店，近期停在其門口的高檔轎車經(jīng)常被砸破玻璃，盜走財(cái)物。為此，商家是賠了不少錢。針對這些情況，我們
必須保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，嚴(yán)打“兩搶一盜”，保衛(wèi)百姓平安。按李軍書記的說法就是要反復(fù)打，打反復(fù)，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，打得老百姓拍手稱快。同時(shí)，要認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)工作。各級各部門要繃緊穩(wěn)定這根弦，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效，不惜一切代價(jià)抓好信訪維穩(wěn)工作，為百姓的安居樂業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
第六項(xiàng)任務(wù)：聚合力，促發(fā)展，全面加強(qiáng)社會主義民主政治和精神文明建設(shè)。2009年，我們既經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，又抓住了難得機(jī)遇；既保持了經(jīng)濟(jì)增長，又增強(qiáng)了發(fā)展后勁。這是大家眾志成城，抱團(tuán)前行的結(jié)果，是大家高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，同唱團(tuán)結(jié)鼓勁一首歌的結(jié)果，是大家不因干擾和阻力而分神，不因困難和壓力而退卻的結(jié)果。2010年，我們面臨的機(jī)遇多，但面對的責(zé)任和壓力將更大，承擔(dān)著重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和加快“兩個(gè)新城”建設(shè)的重任，我們必須以加強(qiáng)社會主義民主政治和精神文明建設(shè)為突破，凝心聚力，開拓奮進(jìn)，在工作中要做到“團(tuán)結(jié)、協(xié)作、包容、共事”，打整體仗、打主動仗、打攻堅(jiān)仗，形成“各方匯聚一股力、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的良好局面。要進(jìn)一步建立健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，保障人大代表依法行使職權(quán)。支持政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題參政議政，健全重大決策民主協(xié)商制度。認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，加強(qiáng)與民主黨派、無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類群團(tuán)組織依法參與社會管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要堅(jiān)持黨管武裝，進(jìn)一步做好“雙擁”工作，繼續(xù)鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)、共促發(fā)展的局面。要堅(jiān)持以滿足群眾多層次精神文化需求為目標(biāo)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化主題教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、實(shí)干、爭先的精神，倡導(dǎo)誠信文化、創(chuàng)業(yè)文化、開放文化，培育社會良好風(fēng)尚。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳思想工作方式，注重圍繞群眾關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿情，理順民意。要堅(jiān)持教育與管理并重，加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，規(guī)范市民行為，提高整體素質(zhì)。
四、以提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
提高執(zhí)行力，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要突破口，是落實(shí)“1235”發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)我們既定發(fā)展目標(biāo)的基本保證。結(jié)合中央、省、市委的精神和我區(qū)的工作實(shí)際，區(qū)委決定，將今年定為“執(zhí)行力提高年”，并將在本次全會上審議《中共白云區(qū)委、白云區(qū)人民政府關(guān)于提高執(zhí)行力，搶抓新機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城建設(shè)的實(shí)施意見》，目的就是要進(jìn)一步提高全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，以此來全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的順利開展。
（一）要充分認(rèn)識提高執(zhí)行力的重要性。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、履行職責(zé)使命、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、提升工作效率的實(shí)際運(yùn)行能力，就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富于創(chuàng)造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實(shí)、開拓工作新局面的能力。執(zhí)行力客觀反映的是工作的效率、成績和結(jié)果，折射的是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的品質(zhì)、能力和作風(fēng)。第一，提高執(zhí)行力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線，貫穿于黨的各方面建設(shè)之中，決定著黨的工作目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。作為區(qū)縣一級，我們的主要任務(wù)就是貫徹執(zhí)行上級黨委政府的路線方針政策和各項(xiàng)工作部署。我們的執(zhí)政能力高低主要取決于我們創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級黨委政府決策部署的實(shí)際成效。我們?nèi)绻麤]有高水平的執(zhí)行力，就不可能把中央、省、市委的各項(xiàng)路線方針政策和各項(xiàng)工作部署貫徹好、落實(shí)好，就難以取得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的明顯成效，我們的執(zhí)政能力也就無從體現(xiàn)，無從談起。所以，執(zhí)政能力的提高必須以良好的執(zhí)行力做保障。第二，提高執(zhí)行力是我們科學(xué)發(fā)展、快速崛起的迫切需要。“發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真功夫”，落實(shí)是體現(xiàn)執(zhí)行力的重要標(biāo)志。執(zhí)行力客觀反映了我們一切工作的效率、成績和結(jié)果。我們常說“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，戰(zhàn)略可以復(fù)制，差別在于執(zhí)行。執(zhí)行力的強(qiáng)弱，直接影響著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。沒有執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略是空談，再好的思路是空想，再好的機(jī)遇也是過眼云煙。白云的現(xiàn)狀，決定了我們是“在艱難中爬坡，在沼澤中拉車”，別人需要三分功夫，我們卻需要十分力氣；白云的現(xiàn)實(shí)，決定了我們不能輕輕松松干事，而要吃苦受累，披荊斬棘，破釜沉舟，奮力一搏。我們要重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，加快“兩個(gè)新城”建設(shè)步伐，不能靠口號，必須靠實(shí)際的行動去落實(shí)，必須堅(jiān)定不移地提高執(zhí)行力，把每一項(xiàng)工作都做細(xì)、做實(shí)、做好，把每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)都做精、做大、做強(qiáng)，才能真正贏得發(fā)展的主動權(quán)。第三，提高執(zhí)行力是增強(qiáng)干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。近年來，我們注重在實(shí)踐中鍛煉干部，培養(yǎng)了一支講團(tuán)結(jié)、重執(zhí)行、能戰(zhàn)斗的干部隊(duì)伍，主流是好的。但我們也不可否認(rèn)，極個(gè)別單位和極少數(shù)干部，面對新的發(fā)展環(huán)境和形勢任務(wù)，在執(zhí)行力方面還存在一些問題。比如，有的對政策執(zhí)行表面化，未把政策轉(zhuǎn)化為具體操作性措施，使政策所產(chǎn)生的作用大大低于政策目標(biāo)的要求；有的對政策執(zhí)行局部化，以個(gè)人利益或局部利益為重，對自己有利的執(zhí)行，不利的有意曲解或干脆不執(zhí)行，對上級政策“斷章取義，各取所需”；有的對政策執(zhí)行全異化，對不利于自己的政策搞“上有政策，下有對策”，導(dǎo)致政令不通，執(zhí)行走樣；有的對政策執(zhí)行停滯化，將自己的“職責(zé)范圍”視為“勢力范圍”，對不利于自己的政策束之高閣，等等。這些問題，如果不引起重視，不加以解決，勢必會影響整個(gè)干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，阻礙我們的發(fā)展。
（二）要牢牢把握提高執(zhí)行力的具體要求。李軍書記在市委八屆八次全會上指出，執(zhí)行力就是態(tài)度好，接受任務(wù)后立即行動，全力以赴，不講任何借口；執(zhí)行力就是能力強(qiáng)，有破解難題、完成任務(wù)的實(shí)招；執(zhí)行力就是效果優(yōu)，任務(wù)完成得漂亮。李軍書記的講話，既通俗易懂，又十分準(zhǔn)確地反映了執(zhí)行力的根本要求。結(jié)合我們的實(shí)際來講，要從以下五個(gè)方面著力提高執(zhí)行力：一是“不找借口，堅(jiān)決執(zhí)行”。這是提高執(zhí)行力的前提條件。強(qiáng)烈的執(zhí)行意識既是一個(gè)精神狀態(tài)問題，也是一個(gè)執(zhí)行紀(jì)律問題。接受任務(wù)不講價(jià)錢，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)不打折扣，講政治，顧大局，守紀(jì)律，是我們每一名干部必須具備的政治品質(zhì)?！吨录游鱽喌男拧愤@本書可能許多人都看過。講的是美西戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國必須馬上與西班牙反抗軍首領(lǐng)加西亞將軍取得聯(lián)系。加西亞將軍隱藏在古巴遼闊的崇山峻嶺中，沒有人知道確切的地點(diǎn)。怎么辦呢？他們找來一個(gè)叫羅文的軍人，交給他一封寫給加西亞的信。羅文接受任務(wù)后，在不知道送信地方的情況下，不懼艱難險(xiǎn)阻，想盡一切辦法完成了“把信送給加西亞”的任務(wù)。這體現(xiàn)的就是一種執(zhí)行力！還有，在去年區(qū)委七屆六次全會上，我也給大家講了一個(gè)例子：美國西點(diǎn)軍校有一句非常有名的校訓(xùn)，叫做“沒有任何借口”，就是不管什么情況，要想盡辦法完成任務(wù)，而不是去尋找任何借口。這一理念成就了許多商業(yè)人才。根據(jù)美國商業(yè)年鑒的統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)以后，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，西點(diǎn)軍校培養(yǎng)出來的董事長1000多名，副董事長2000多名，總經(jīng)理5000多名。我們提高執(zhí)行力，最重要的一條，就是不找借口，堅(jiān)決執(zhí)行。就我區(qū)來講，絕大部分的干部是能夠做到這一條的。但是，也有極個(gè)別的干部存在思想認(rèn)
識不到位、大局意識不強(qiáng)的問題。就拿高新、白云合力發(fā)展的事情來說，這是市委的重大決策部署，我們是必須堅(jiān)定不移地抓好貫徹落實(shí)的。但是，極個(gè)別干部卻落實(shí)得不好，認(rèn)為高新區(qū)占用了白云區(qū)的土地，帶走了部分稅收，影響了白云區(qū)的利益，所以在配合上、服務(wù)上存在著排斥心理。這種錯(cuò)誤的思想和觀念要堅(jiān)決糾正。我們大家作為領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則都應(yīng)該清楚。對于上級的決策部署，要不找借口、無條件地堅(jiān)決執(zhí)行。二是“認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍”。這是提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求。有責(zé)任感才能形成好的執(zhí)行力。如果缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，工作心中無數(shù)，情況不明，遇事推諉，能躲則躲，敷衍塞責(zé)，一切看得慣、想得開、將就干、應(yīng)付差事地干，執(zhí)行力也就無從談起。這里我想到一個(gè)關(guān)于責(zé)任心與執(zhí)行力的故事：有個(gè)老木匠準(zhǔn)備退休，他告訴老板，要回家為妻兒建一座房子，與妻兒一起生活，享受天倫之樂。老板舍不得這個(gè)木匠，但沒有強(qiáng)留，只是請木匠幫最后一次忙，建一座房子，老木匠答應(yīng)了。但他的心思已經(jīng)離開了工作，在選料、用料、做工上不再認(rèn)真負(fù)責(zé)，而是隨便應(yīng)付，建出來的房子就可想而知了。房子建好后，老板把鑰匙遞給他說：“這是我送給你的禮物”。老木匠目瞪口呆，無地自容，懊悔不已。試問，如果老木匠早知道是在給自己建房子，他會這樣嗎？這個(gè)故事告訴我們責(zé)任心缺乏與執(zhí)行力缺失的必然關(guān)系；這個(gè)故事還告訴我們，在日常工作中的所作所為，不只是為了別人，還是在構(gòu)建我們自己明天的生活。所以，無論在任何時(shí)候，任何條件之下，我們都要提倡一種“認(rèn)認(rèn)真真對待每一件事情、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項(xiàng)工作、鍥而不舍完成每一項(xiàng)任務(wù)”的敬業(yè)精神，工作不能糊里糊涂，干成什么算什么，而是要做到工作一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，要干就要追求最好。三是“持之以恒，一抓到底”。這是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。抓而不緊等于不抓，抓而不實(shí)等于白抓，抓不徹底等于沒抓。網(wǎng)絡(luò)上曾有這樣一個(gè)帖子，說的是某大型國有企業(yè)因經(jīng)營管理不善瀕臨破產(chǎn)，后被國外一家財(cái)團(tuán)收購，廠子里的人于是翹首盼望國外這家財(cái)團(tuán)能帶來什么法寶使企業(yè)起死回生。出乎意料的是，國外這家財(cái)團(tuán)只派來幾個(gè)人。制度沒變，人沒變，機(jī)器設(shè)備沒變。國外這家財(cái)團(tuán)就一個(gè)要求，把先前制定的制度堅(jiān)定不移的執(zhí)行下去。不到一年，企業(yè)扭虧為盈。他們的絕招是什么？就是執(zhí)行力。就拿我們的工作來說，實(shí)際上，我們好的思路、好的辦法不是沒有，而是最終執(zhí)行力方面出現(xiàn)了問題致使其落空。所以，我們要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對認(rèn)準(zhǔn)的事，就要盯住不丟，咬住不放，不能優(yōu)柔寡斷，坐失良機(jī)；對確定的事，就要持之以恒，常抓不懈，不能瞻前顧后，時(shí)緊時(shí)松；對正在干的事，就要一抓到底，落實(shí)到位，不能虎頭蛇尾，半途而廢。要有咬定目標(biāo)不放松的決心、跳起來摘桃子的信心、堅(jiān)持不懈地向著目標(biāo)奮進(jìn)的恒心，堅(jiān)定不移抓執(zhí)行。四是“勇于開拓，善于創(chuàng)新”。這是提高執(zhí)行力的重要手段。勇于開拓，善于創(chuàng)新不是說讓大家想方設(shè)法應(yīng)付差事，在執(zhí)行上走樣，而是要求大家在如何不折不扣地完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)上想辦法、拓思路、出點(diǎn)子，把工作干得更好。大家一定要善于找準(zhǔn)上級決策精神與自身工作實(shí)際、群眾愿望的最佳結(jié)合點(diǎn)，把對上級負(fù)責(zé)與對下級負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期安排有機(jī)地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地將上級指示變?yōu)榻鉀Q存在問題的措施，做到謀劃中有新思維，工作中有新思路，善于出新招、出高招、出絕招，要知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，抓關(guān)鍵，抓要害。要心中有數(shù)，思路清晰，重點(diǎn)突出，精力集中抓要事、攻難事。五是“提高效率，講求時(shí)效”。這是提高執(zhí)行力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)效是功效的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)執(zhí)行力的關(guān)鍵?，F(xiàn)在，我們還有一些干部畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，能躲則躲。還有極個(gè)別同志干工作是領(lǐng)導(dǎo)不在就東游西逛，看到領(lǐng)導(dǎo)就裝模做樣；上班是打打游戲聊聊天，一到下班就喊加班，目的是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到他們的工作是多么的繁忙和認(rèn)真，虛功做得十足。但工作成效如何？肯定是不好。我們強(qiáng)調(diào)“5+2”、“白加黑”，前提是講求工作時(shí)效，不是讓大家“磨洋工”、“做樣子”。干工作必須以快制勝，要堅(jiān)決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，該干的事要抓緊干、提前干、超前干，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的時(shí)效性和緊迫性。要提高工作水平，健全工作機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，善于協(xié)調(diào)與平衡各方面的關(guān)系，以過硬的措施和制度保證各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。要珍惜每一天時(shí)間，搶抓每一個(gè)機(jī)遇，盡早完成每一項(xiàng)階段性的工作任務(wù)。
（三）要全力營造提高執(zhí)行力的濃厚氛圍。提高執(zhí)行力，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的、充滿生機(jī)活力的執(zhí)行文化，努力營造積極執(zhí)行、堅(jiān)決執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行、高效執(zhí)行的濃厚氛圍，使廣大干部想干事、能干事、會干事、干成事，培養(yǎng)一支干事、干練、干凈的干部隊(duì)伍。一是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，在隊(duì)伍建設(shè)中提高執(zhí)行力。要堅(jiān)持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部的品德放在
首要位臵，堅(jiān)持以能不能抓落實(shí)，來檢驗(yàn)工作的實(shí)效性；以是不是抓落實(shí)，來判斷工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度；以會不會抓落實(shí)，來考核執(zhí)政能力和水平，大膽選拔重用工作作風(fēng)實(shí)、執(zhí)行能力強(qiáng)的干部。要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全干部考察制度，完善干部任用提名、公開選拔、競爭上崗、差額選拔等措施辦法，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成干部選拔任用的科學(xué)機(jī)制。注重在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線選用干部，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化全區(qū)干部隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。要建立有利于科學(xué)發(fā)展的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法，堅(jiān)持以綜合實(shí)績和群眾滿意度來評價(jià)干部。二是堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在一線工作中提高執(zhí)行力。要借助第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的開展，認(rèn)真查找并切實(shí)解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)行力。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，緊緊圍繞培養(yǎng)“好帶頭人”、配備“好班子”、建設(shè)“好陣地”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，樹立重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的導(dǎo)向，以農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好強(qiáng)基固本工作，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，推進(jìn)黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持用紀(jì)律作保證，在開放環(huán)境中提高執(zhí)行力。一方面，要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開放，敢于善于走出去，敢于善于與企業(yè)家打交道，敢于善于抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)；另一方面，也要防止開放帶來負(fù)面影響，領(lǐng)導(dǎo)干部在各種誘惑面前要管住自己。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)效性。要認(rèn)真開展“治懶、治庸、治浮”的活動，對“占著崗位不作為”、自以為有功、滿不在乎的懶者，對“沒有金剛鉆強(qiáng)攬瓷器活”的庸者，對熱衷于夸夸其談、只說不干的浮者，要采取必要的組織措施；對那些失職瀆職、造謠生事、專門攪局的人，對濫用權(quán)力、亂作為的人和事，要堅(jiān)決查處。四是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在全程監(jiān)督中提高執(zhí)行力。要充分發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用，用群眾的力量，用輿論的力量，大力宣傳和弘揚(yáng)執(zhí)行力建設(shè)的先進(jìn)典型，及時(shí)揭露和批評不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力的行為，營造集中精力謀發(fā)展、舉全區(qū)之力辦大事、用過硬的作風(fēng)抓建設(shè)的思想氛圍，形成轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、全面提高執(zhí)行力的輿論環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性和主動性，習(xí)慣于在接受
全方位、全過程監(jiān)督的狀態(tài)下開展工作。五是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)用結(jié)合中提高執(zhí)行力。一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的人必定是一個(gè)善于學(xué)習(xí)的人，一個(gè)執(zhí)行力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)必定是一個(gè)學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊(duì)。廣大干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的觀念，不斷內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，把知識和能力轉(zhuǎn)化為解決問題的“金鑰匙”、謀求發(fā)展的“開山斧”、推動建設(shè)的“火車頭”，力求達(dá)到學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的。要把理論武裝工作擺在思想政治建設(shè)的首位，每位干部尤其是部門主管一把手都要善于學(xué)習(xí)，抓好自學(xué)，爭做優(yōu)秀的執(zhí)行型領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，要加大干部培訓(xùn)方式的創(chuàng)新力度，注重以實(shí)際發(fā)生的真實(shí)案例為研究對象，以可能發(fā)生的突發(fā)事件為模擬場景，使干部在生動鮮活的實(shí)例和實(shí)戰(zhàn)中得到教育，把我們的干部鍛造成能夠執(zhí)行、善于執(zhí)行、能打硬仗的工作能手，提高解決實(shí)際問題的能力。六是堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和督查，在制度約束中提高執(zhí)行力。制度建設(shè)是執(zhí)行力建設(shè)的根本保證。提高執(zhí)行力，必須注重制度創(chuàng)新，建立靠制度激勵(lì)約束、靠制度管人管事的長效機(jī)制。一方面，通過科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)，建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，責(zé)任落實(shí)到人。真正把全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事要事、群眾利益的瑣事難事、社會穩(wěn)定的急事特事，層層細(xì)化量化，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。另一方面，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅批評“不落實(shí)的人”，對已經(jīng)辦完的報(bào)結(jié)果，正在辦理的報(bào)進(jìn)度，沒有完成的找原因，對工作不力、行動遲緩的問責(zé)追究，確保政令暢通，確保部署的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要重視督查結(jié)果的運(yùn)用，將其列入基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核，作為提拔晉升的重要依據(jù)。
同志們，今年是虎年，我們要克服前進(jìn)道路上的“攔路虎”，以“餓虎撲食”的姿態(tài)去加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)；以“初生牛犢不怕虎”的精神去直視困難，破解難題；以“猛虎下山”的勢頭去攻破難關(guān)，加快發(fā)展。但是做事情絕不能“虎頭蛇尾”，要做到有始有終，希望大家在虎年都能呈現(xiàn)出虎虎生氣。
現(xiàn)在，春節(jié)將至，全區(qū)各級各部門務(wù)必站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，切實(shí)把做好春節(jié)期間各項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一件大事要事來認(rèn)真抓緊抓好，做到“時(shí)時(shí)不忘加快發(fā)展，處處不忘安全生產(chǎn)，事事不忘改善民生”。要積極幫助困難群眾解決實(shí)際問題，精心安排好節(jié)日期間人民群眾的市場供應(yīng)，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，加強(qiáng)社會治安綜合治理，消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大案件和火災(zāi)、傷人、爆炸等事故的發(fā)生，確保節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，讓全區(qū)人民度過一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。同時(shí)，還要超前謀劃好“十二五”規(guī)劃。重點(diǎn)是要沿著我們“兩個(gè)新城”建設(shè)這條主線，按照符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、突出發(fā)展特色、致力推動跨越式發(fā)展的要求，進(jìn)一步明確“十二五”發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)、新思路和新舉措。特別是在發(fā)展目標(biāo)上，既要全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的要求，又要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；既要有導(dǎo)向性目標(biāo)，又要有約束性指標(biāo)；既要積極向上、鼓舞人心，又要實(shí)事求是、切實(shí)可行。
同志們，加速趕超，方顯英雄本色；知責(zé)負(fù)重，更須快馬加鞭。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用永不言敗的崛起姿態(tài)掀開白云科學(xué)發(fā)展的嶄新一頁，用勇往直前的創(chuàng)業(yè)豪情揚(yáng)起白云銳意進(jìn)取的啟航風(fēng)帆，用催人奮進(jìn)的宏偉藍(lán)圖展示白云燦爛輝煌的美好遠(yuǎn)景，為實(shí)現(xiàn)重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和建設(shè)“兩個(gè)新城”的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
第四篇：區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
堅(jiān)持項(xiàng)目為綱 狠抓工作落實(shí)
確?！笆晃濉卑l(fā)展開好局起好步
——在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話
（2006年1月7日）
同志們：
這次區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議，是在圓滿完成“十五”各項(xiàng)任務(wù)、全面啟動“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。剛才，李建平書記作了重要講話，提出了今年工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就2005年工作情況和今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作，講些具體意見。
2005年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央和省市重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，基本完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。主要特點(diǎn)有以下六個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高位運(yùn)行。初步測算，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26億元，增長14.4%。財(cái)政一般預(yù)算收入2.18億元，增長40.2%。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新的提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值達(dá)18.9億元，增長16%。旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。游客接待量280萬人次，旅游綜合收入24.6億元，均增長15%以上。全部工業(yè)增加值4.05億元，增長14.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長17.2%。新實(shí)施省級以上星火計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35%。農(nóng)業(yè)增加值1.58億元，增長5.8%，糧食總產(chǎn)與2004年持平。
二是投資等需求拉動作用增強(qiáng)。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素加速重組的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，全年注冊外資到帳1952萬美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金13.2億元。新一佳超市、九龍國際大酒店、寶安商業(yè)廣場（二期）、億家圓商業(yè)廣場等項(xiàng)目的實(shí)施，有效拉動城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完成全社會固定資產(chǎn)投資11.4億元，增長38.8%。實(shí)施投資過千萬元項(xiàng)目33個(gè)，較上年增加5個(gè)。社會消費(fèi)品零售總額51.7億元，增長19%，是十年來最快增速。完成地方自營出口額6500萬美元，增長156.5%，增速僅次于開發(fā)區(qū)，居四縣三區(qū)之首。
三是發(fā)展活力進(jìn)一步提升。完成改制企業(yè)18家，籌集改革成本1005萬元，置換職工身份775人。首批確定改制的9家事業(yè)單位進(jìn)入資產(chǎn)審計(jì)評估階段。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅。國有資產(chǎn)監(jiān)管營運(yùn)體系日趨完善，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值37%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。
四是城市建設(shè)成效突出。高起點(diǎn)編制了南云臺片區(qū)、海寧南片區(qū)概念規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。***新區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展，鳳凰新城開發(fā)達(dá)成合作協(xié)議。實(shí)施150多項(xiàng)城市建設(shè)項(xiàng)目，打通了通灌北路，完成解放東路改造等18條城市主要道路建設(shè)任務(wù)，同和小區(qū)等地塊開發(fā)進(jìn)展加快，日月花園等一批住宅小區(qū)相繼建成。開展違法建設(shè)綜合整治活動，拆除各類違法建筑4.5萬平方米。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，城區(qū)新增綠地100公頃。推進(jìn)城市美化、亮化，相繼實(shí)施74項(xiàng)沿街建筑美化工程、47項(xiàng)城市亮化精品工程。提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，推進(jìn)餐飲油煙整治和廢棄塘口植被恢復(fù)，城市形象進(jìn)一步刷新。
五是社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施海寧中學(xué)、連海路小學(xué)、海寧小學(xué)三校聯(lián)動，完成連海路小學(xué)擴(kuò)建工程，新建校舍6000平方米。基本完成農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程。實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段無流生。群眾性文體活動深入開展，組織“激情廣場大家唱”等大型廣場文化活動20場次，新增全民健身點(diǎn)3個(gè)。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，傳染病發(fā)病率控制在全市最低水平。完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，計(jì)劃生育率保持在99.5%。突出抓好社區(qū)建設(shè)，加大財(cái)政投入，居委會辦公條件和工作人員生活待遇進(jìn)一步改善。深入開展星級社區(qū)評比活動，社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。
六是群眾生活質(zhì)量不斷改善。把富民優(yōu)先放在突出位置，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的增收、就業(yè)、保障等實(shí)際問題，城市居民人均可支配收入超過1萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4653元，分別增長12.8%和13.5%。實(shí)施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2860人、農(nóng)村勞務(wù)輸出2502人。社會保障體系日趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)展。城市建設(shè)各項(xiàng)惠民工程、農(nóng)村雙十利民工程順利實(shí)施，修建便民路25條，更換人行道板12萬平方米，新建改建公廁12座。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)87.3%。重視解決弱勢群體實(shí)際困難，向8946名納入城鄉(xiāng)低保救助的群眾發(fā)放保障金548萬元，對義務(wù)教育階段困難學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。實(shí)施“局包村”富民工程，幫扶農(nóng)戶136戶，戶均增收2000元。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資、食品制假售假和傳銷等不法行為，落實(shí)信訪責(zé)任制，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深化社會治安綜合治理，平安創(chuàng)建工作取得顯著成效，群眾社會安全感普遍增強(qiáng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在一些深層次的問題和困難，主要有以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)載體還沒有大的突破，缺乏帶動地方發(fā)展的工業(yè)大項(xiàng)目，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用迫切需要增強(qiáng)。二是拆遷安置難，開發(fā)成本高，舊城改造壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成。四是城市環(huán)境與廣大市民的要求還有一定差距等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
努力保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，著力推動跨越發(fā)展，確?！笆晃濉遍_好局、起好步，是今年工作的首要任務(wù)。根據(jù)中央、省、市對今年工作的要求和區(qū)委七屆九次全體會議的部署，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%，力爭30%；注冊外資到帳3500萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，力爭18億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，力爭14%。
圍繞上述目標(biāo)，要進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措，求真務(wù)實(shí)抓好落實(shí)。
一、重抓園區(qū)建設(shè)
“十一五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐重點(diǎn)在工業(yè)。實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵是突破工業(yè)發(fā)展載體。作為今年工作的重中之重就是要加快園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和組建專門班子抓落實(shí)。立足把園區(qū)建成吸引外資密集區(qū)、都市工業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、節(jié)約用地示范區(qū)，加快構(gòu)建功能配套、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的園區(qū)發(fā)展體系。重點(diǎn)推進(jìn)寧海都市工貿(mào)區(qū)建設(shè)，在抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和合法手續(xù)報(bào)批工作的同時(shí)，快速啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開園區(qū)建設(shè)框架，力爭上半年達(dá)到項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的基本條件。做好園區(qū)包裝和對外宣傳推介工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以太陽雨公司為龍頭，加快引進(jìn)一批利用光能源的上下游產(chǎn)業(yè)，力爭通過3-5年努力，把寧海園區(qū)打造成全省重要的光能源設(shè)備制造業(yè)基地和研發(fā)基地。進(jìn)一步加快花果山片區(qū)高新技術(shù)研發(fā)園建設(shè)，以七一六研究所整體遷建為突破口，加快引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，使之逐步成為我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚地。積極推進(jìn)云臺農(nóng)場產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭今年取得突破。
二、重抓招商引資
發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商。經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展必須依靠大的投入來拉動，解決項(xiàng)目建設(shè)資金關(guān)鍵要靠招商引資。要把招商引資作為今年工作的重要抓手，以工業(yè)招商為主線，以園區(qū)載體為平臺，以大項(xiàng)目突破為目標(biāo)，促進(jìn)招商引資總體水平上臺階。繼續(xù)主攻日韓、港臺，一著不讓地抓好歐美、東南亞等國家和地區(qū)的招商工作，力爭注冊外資到帳3500萬美元。堅(jiān)持一手抓南方資本承接轉(zhuǎn)移，一手抓渤海灣地區(qū)北方資本轉(zhuǎn)移落戶，力爭內(nèi)聯(lián)客方到位資金20億元。大力推行委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商。突出專業(yè)招商，精心選拔和培養(yǎng)人才，加快建設(shè)一支專業(yè)化招商隊(duì)伍。完善激勵(lì)措施，創(chuàng)新條線招商工作機(jī)制，形成“部門有任務(wù)、對口抓招商，干部有指標(biāo)、人人抓落實(shí)”的招商格局，讓部門的專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使每個(gè)干部都成為招商引資的骨干。強(qiáng)化企業(yè)招商意識，充分調(diào)動企業(yè)招商積極性，努力使每個(gè)企業(yè)成為招商引資的主體。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步改善大項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。注重招商實(shí)效，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，開展有針對性招商活動，力求在城市開發(fā)改造、專業(yè)市場建設(shè)、商貿(mào)旅游提升、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。
三、重抓各項(xiàng)改革
改革是發(fā)展的動力，也是我們跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。今年重點(diǎn)推進(jìn)以下四項(xiàng)改革：一是國有資產(chǎn)管理體制改革。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提升國有資產(chǎn)運(yùn)作水平。借助國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，加快盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)的資金投入問題。二是企業(yè)改革。開展流通企業(yè)和福利企業(yè)改革，推進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)重組和破產(chǎn)企業(yè)土地、資產(chǎn)變現(xiàn)，加快改制企業(yè)職工身份置換，實(shí)施改革發(fā)展項(xiàng)目16個(gè)。三是事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，深化教育、衛(wèi)生等社會公益型事業(yè)單位人事和分配制度改革，精簡規(guī)范行政管理型事業(yè)單位。著力完善事業(yè)單位社會保障制度，為改革改制創(chuàng)造有利條件。四是財(cái)政管理體制改革。推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管，提高區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴(yán)格實(shí)行屬地納稅，加強(qiáng)非稅收入管理，推行國庫集中支付制度。
四、提升三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
堅(jiān)持走有自身特色的新型工業(yè)化道路，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。一是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)，確保今年工業(yè)增加值增長22%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞做大做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展科技型、環(huán)保型、都市型產(chǎn)業(yè)，對規(guī)模型、成長型企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，推動規(guī)模擴(kuò)張，重點(diǎn)培育太陽雨公司等一批經(jīng)濟(jì)總量大、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)。年內(nèi)爭取光能源設(shè)備制造業(yè)、非金屬制造業(yè)產(chǎn)值分別突破3億元，家具制造業(yè)、金屬制造業(yè)產(chǎn)值分別突破1億元。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，更新淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)品，發(fā)展高科技含量、高附加值、高市場占有率產(chǎn)品。加快品牌創(chuàng)建步伐，年內(nèi)新增市級以上名牌產(chǎn)品4個(gè)。優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大工業(yè)技改投入，提升核心競爭力。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快捷成家具等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭四季沐歌太陽能、宜爾杉制衣（二期）等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動可持續(xù)發(fā)展。積極促進(jìn)資源節(jié)約利用和合理利用，認(rèn)真總結(jié)推廣太陽雨公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)。二是圍繞彰顯城區(qū)功能特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保今年服務(wù)業(yè)增加值增長20%。大力培育發(fā)展特色街、購物中心、品牌店、專賣店，推動中央百貨和華聯(lián)兩大區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話商圈互動融合。爭取易初蓮花超市、北京華聯(lián)等項(xiàng)目盡快開業(yè)。以爭創(chuàng)“全國文明示范街”為抓手，進(jìn)一步擦亮隴海步行街品牌，充分發(fā)揮其示范、輻射、帶動作用。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億家圓商業(yè)廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展以火車站為中心的人民路商貿(mào)物流園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)蘇北煙草倉儲物流中心等物流設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)良人居環(huán)境。加快青島花園（二期）、東方紐約城、溫哥華國際花園等小區(qū)建設(shè)。集約利用土地資源，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)樓宇建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場。整合資源提升旅游業(yè)。以體制和機(jī)制創(chuàng)新為突破，加快組建旅游開發(fā)公司，促進(jìn)南云臺山旅游資源整體開發(fā)。進(jìn)一步提升漁灣景區(qū)形象，加快東磊景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對外吸引力。加大旅游推介力度，擴(kuò)大客源市場，力爭接待游客人數(shù)突破300萬人次。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升城區(qū)服務(wù)功能。三是立足市場，面向城區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長8%。圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市觀光、休閑漁業(yè)等項(xiàng)目。加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展示范基地5 個(gè)，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，強(qiáng)化對綠灌禽業(yè)、新希望奶業(yè)、忠鮮蔬菜、紅香溢酒業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，增強(qiáng)對本地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的帶動作用。大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織5家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人50名，進(jìn)一步活躍農(nóng)村市場。
五、提升城市建設(shè)品位
按照市委、市政府提出的“提高品位、強(qiáng)化功能”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。一是堅(jiān)持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加快落實(shí)新海新區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)城區(qū)出入口、干道兩側(cè)重點(diǎn)地段的布局規(guī)劃，提升城市視覺品位。完成鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，啟動南云臺片區(qū)、海寧南片區(qū)和花果山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。積極維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性，加大違法建設(shè)查處力度。二是加快城區(qū)建設(shè)改造步伐。配合市里新建凌州路，續(xù)建人民西路，改建人民東路等，建成新建東路，進(jìn)一步完善城區(qū)路網(wǎng)。推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)實(shí)施通灌北路、同和小區(qū)等片區(qū)改造，改善人居環(huán)境和營商氛圍。啟動鳳凰新城建設(shè)，加快建設(shè)集居住、旅游、休閑等功能為一體的新型城市休閑區(qū)。大力提升城區(qū)綠化水平，見縫插綠，增加城市綠量。改造***公園，實(shí)施通灌南路等7項(xiàng)道路增綠工程，推進(jìn)企業(yè)、校園、小區(qū)園林式建設(shè)，新增綠地160公頃。進(jìn)一步落實(shí)城市建設(shè)便民惠民工程，修建便民路20條，新建改建公廁5座，更換鋪裝人行道板1.2萬平方米。三是提升城市管理水平。城市管理是城區(qū)政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，要積極創(chuàng)新城管工作機(jī)制，以“整合資源、管理便利、降低成本、提高效率”為目標(biāo)，加強(qiáng)街道和社區(qū)管理體制改革，探索建立新型城市管理體制和工作機(jī)制。深化城管創(chuàng)優(yōu)活動，推進(jìn)城市管理向精細(xì)管理、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“四城同創(chuàng)”工作，構(gòu)建以塊為重點(diǎn)、條塊結(jié)合的工作格局，建立健全長效機(jī)制，突出創(chuàng)建特色，提高創(chuàng)建水平。加強(qiáng)城區(qū)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治。推進(jìn)城市美化亮化，新增美化亮化面積9萬平方米。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，鞏固污染源達(dá)標(biāo)排放成果，著力解決餐飲油煙污染擾民等突出問題。加強(qiáng)開山采石綜合整治，推進(jìn)廢棄塘口植被恢復(fù)。
六、提升社區(qū)建設(shè)水平
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是提高城市建設(shè)管理水平，完善城市功能，加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)；是滿足群眾社會需求，提高群眾生活質(zhì)量和社會文明程度的重要舉措；是維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持城區(qū)工作社區(qū)化，深化社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居委會自身建設(shè)，著力改善社區(qū)居委會辦公條件和工作人員生活待遇，深入實(shí)施社區(qū)減負(fù)工程，完善費(fèi)隨事轉(zhuǎn)工作機(jī)制。加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道增加社區(qū)建設(shè)投入，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)社區(qū)共駐共建，促進(jìn)社區(qū)資源共享。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，整合社區(qū)專職工作者和社區(qū)志愿者等社區(qū)人才資源。深入開展星級示范社區(qū)創(chuàng)建活動，加快建設(shè)一批管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面，推動社區(qū)建設(shè)再上新臺階。
七、實(shí)施一批扶持農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目
堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。一是啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范點(diǎn)培育工程。今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以致富農(nóng)民為核心，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。年內(nèi)完成花果山鄉(xiāng)環(huán)山路等33公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)。進(jìn)一步完善水利設(shè)施，疏浚區(qū)鄉(xiāng)河道45公里，落實(shí)塘壩水庫除險(xiǎn)加固工作。全面實(shí)施農(nóng)村“三清”（清潔田園、清潔水源、清潔家園）工程，整治農(nóng)村環(huán)境。著力提升農(nóng)村綠化水平，努力把城郊建成城市綠色屏障，真正實(shí)現(xiàn)城中有綠、綠中有城、城在綠中。年內(nèi)完成農(nóng)村成片造林3000畝以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民新建住房進(jìn)入規(guī)劃的農(nóng)村居住點(diǎn)，逐步建設(shè)特色鮮明、設(shè)施配套的農(nóng)村新社區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有條件的村作為建設(shè)新農(nóng)村的示范點(diǎn)，通過典型示范，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)鄉(xiāng)容村貌不斷改善。二是深化局幫村富民工程。圍繞“廣覆蓋、抓龍頭、建基地、上水平”的工作思路，選擇重點(diǎn)村、重點(diǎn)戶予以幫扶，發(fā)展適應(yīng)市場需求的短平快項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收，年幫扶戶不少于300戶。三是組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使更多的農(nóng)民從土地中解放出來。進(jìn)一步完善農(nóng)民技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民掌握更多的就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力不少于3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不少于3000人。
八、實(shí)施一批改善群眾生活的實(shí)事項(xiàng)目
貫徹以人為本、富民優(yōu)先的要求，在確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的同時(shí)，把解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，作為推進(jìn)和諧社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一是大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，培育發(fā)展區(qū)勞動力市場，組織好就業(yè)人員培訓(xùn)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)新增勞動力和復(fù)員軍人就業(yè)工作，積極鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，高度重視城市低保戶就業(yè)問題，優(yōu)先安排“4050”人員和“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)，積極嘗試政府購買崗位解決弱勢群體就業(yè)問題。爭取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是健全社會保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障、失業(yè)保險(xiǎn)三條保障線銜接，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。重視解決進(jìn)城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和各類困難群體的社會保障問題。協(xié)調(diào)發(fā)展社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，促進(jìn)社會保障體系不斷健全完善。三是救助困難群眾。適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，妥善安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。四是維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全，妥善處理土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，努力減少和主動消除不穩(wěn)定因素，切實(shí)推進(jìn)“法治***”建設(shè)，高度重視信訪工作，努力構(gòu)建“大防控”、“大調(diào)解”機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪，努力維護(hù)安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
九、實(shí)施一批社會事業(yè)亮點(diǎn)項(xiàng)目
一是堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，繼續(xù)實(shí)施名師打造、名校擴(kuò)張，整體提升基礎(chǔ)教育水平，更好地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。全面開展教育現(xiàn)代化校園達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。新建改造校舍8000平方米，完成海寧小學(xué)二期工程。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?！傲小惫こ毯汀靶ＰＭā惫こ?。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，繼續(xù)落實(shí)貧困生“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi)。堅(jiān)持多元化辦學(xué)，提高***中學(xué)辦學(xué)水平。進(jìn)一步做大做優(yōu)海寧中學(xué)、解放路小學(xué)、鐘聲幼兒園等名校名園。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)新建2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），力爭南小區(qū)社區(qū)衛(wèi)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴(kuò)大）會議上的講話生服務(wù)中心通過市級驗(yàn)收。建立健全公共衛(wèi)生防保體系，加強(qiáng)結(jié)核病、艾滋病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制，確保法定傳染病總發(fā)病率低于全省平均水平。抓好城區(qū)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立大病救助體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)88%以上。三是加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭通過省“十五”計(jì)劃生育示范區(qū)考核驗(yàn)收。完善利益導(dǎo)向政策，落實(shí)計(jì)劃生育特困家庭社會救助制度和農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動，努力遏制出生人口性別比攀升勢頭，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。四是加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，繁榮群眾文化。積極發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費(fèi)相結(jié)合的文體產(chǎn)業(yè)，組織各類廣場文化活動100場，進(jìn)一步豐富群眾文化生活。
最后強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于抓落實(shí)的問題。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)。超常規(guī)的發(fā)展必須是超常規(guī)的思路加上扎扎實(shí)實(shí)的舉措落到實(shí)處才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們一定要把抓落實(shí)作為推進(jìn)工作的中心環(huán)節(jié)，作為一項(xiàng)工作常態(tài)、作為一種基本素質(zhì)貫穿于工作的始終。按照既定工作部署，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，建立縱向到底、橫向到邊的工作責(zé)任體系，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。按照“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”的要求，加強(qiáng)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲，充分調(diào)動各方面的積極性，以更高的目標(biāo)追求、更實(shí)的工作舉措，推動各項(xiàng)工作爭先進(jìn)位。堅(jiān)持講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，杜絕表演，反對表現(xiàn)，不搞表面，力戒形式主義，使我們各項(xiàng)工作都能經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持廉潔從政、從嚴(yán)治政，自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對官僚主義，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)行為，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。
同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要按照省、市和區(qū)委的要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德，團(tuán)結(jié)拼搏，咬定目標(biāo)不放松，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，確保圓滿完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績向全區(qū)人民交一份滿意的答卷。
第五篇：區(qū)委書記在區(qū)委七屆八次全會上的講話
求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展而奮斗
同志們：
這次區(qū)委全會的召開，具有十分重要的意義。一方面，會議審議通過了《中共鄭州市上街區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對過去五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了認(rèn)真地總結(jié)，對未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了科學(xué)謀劃，繪制了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖，指明了全區(qū)上下努力的方向和目標(biāo)。另一方面，會議審議通過了《中共鄭州市上街區(qū)委常委會2005工作報(bào)告》，對過去一年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)。同時(shí)，會議還對2006工作進(jìn)行了全面安排和部署，力爭在“十一五”開局之年，為實(shí)現(xiàn)“主要指標(biāo)和城市面貌，力爭3－5年再造一個(gè)新上街”的目標(biāo)，開好局，起好步。剛才，書賢同志對《建議》作了說明，對“十一五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要措施，進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，再強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面。
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，把全區(qū)廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來
最近一段時(shí)間，從中央到省市，先后召開了一系列會議，對“十一五”發(fā)展和明年工作進(jìn)行安排和部署。先是中央十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委八屆六次全會，然后是中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議。我們召開這次會議，一方面要對上級會議精神進(jìn)行傳達(dá)和貫徹，另一方面要對我區(qū)“十一五”發(fā)展和對明年工作進(jìn)行安排和部署。
黨的十六屆五中全會，是在我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了“立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會和諧”的二十四字總要求，制定了“實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，制定和描繪了未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全黨工作指明了方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議，客(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)觀分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，提出保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長勢頭、扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“八項(xiàng)任務(wù)”。
省委七屆十次全會，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出“努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中原崛起，建設(shè)農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南”的奮斗目標(biāo)，并著重強(qiáng)調(diào)把握好“八個(gè)一”方針，即：“著重把握一個(gè)靈魂（堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局），突出一個(gè)重點(diǎn)（建設(shè)社會主義新農(nóng)村），貫穿一條主線（加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整），明確一個(gè)關(guān)鍵（大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式），實(shí)施一個(gè)部署（加強(qiáng)區(qū)域和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展），強(qiáng)化一個(gè)動力（進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放），建立一個(gè)保障（構(gòu)建社會主義和諧社會），抓住一個(gè)根本（加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)）”。省委經(jīng)濟(jì)工作會議，提出“努力推進(jìn)中原城市群建設(shè)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和深化改革、擴(kuò)大開放”等“八項(xiàng)主要任務(wù)”，重點(diǎn)是抓好大項(xiàng)目建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和加快城鎮(zhèn)化步伐等“七個(gè)方面”工作；會議強(qiáng)調(diào)做好明年的工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障；會議號召全省上下要振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好明年各方面工作，為開創(chuàng)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗。
市委八屆六次全會，審議通過了《中共鄭州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,指出“十一五”時(shí)期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長13%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長17%，地方財(cái)政收入年均增長15%。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到“七個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持解放思想、加快發(fā)展，堅(jiān)持走具有鄭州特色的發(fā)展路子，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放。
全區(qū)各級黨組織和全體黨員、干部群眾，要把思想統(tǒng)一到中央、省、市會議的精神上來，統(tǒng)一到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展的工作部署上來，牢牢抓住今后三至五年的機(jī)遇期、發(fā)展期和上臺階期，加快發(fā)展。
二、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)跨越式發(fā)展的信心
今年以來，全區(qū)上下緊緊圍繞“3個(gè)3”的奮斗目標(biāo)，牢牢把握“以人為本、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展”的主基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)，強(qiáng)力實(shí)施大項(xiàng)目帶動、城市發(fā)展帶動、改革開放帶動三大戰(zhàn)略，務(wù)實(shí)重干，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展。
預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值將完成55億元，同比增長17.5%，其中，主要工業(yè)增加值完成33億元，同比增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資完成30億元，同比增長30%；區(qū)級財(cái)政收入達(dá)到3億元，同比增長35%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)1.33萬元和5060元，分別增長14.4%和16%。
可以說，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步做大，“3個(gè)3”的目標(biāo)可圓滿完成；經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步合理，“三園”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；對外開放進(jìn)一步放活，全年共引進(jìn)資金56.3億元，實(shí)際完成20億元；非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重預(yù)計(jì)可達(dá)36%；各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入，區(qū)屬國有集體企業(yè)全部改制到位，市容環(huán)衛(wèi)市場化改革成效顯著，園林綠化體制、行政管理體制改革也取得了一定進(jìn)展；城市環(huán)境進(jìn)一步美化，“九路九園一渠三橋”進(jìn)展順利，9條城區(qū)道路已經(jīng)實(shí)現(xiàn)通車，9個(gè)游園年底前可以使用，二十里鋪泄洪渠建設(shè)8月初已經(jīng)交工，3橋建設(shè)正在進(jìn)行，14條背街小巷改造全都完成，四城聯(lián)創(chuàng)和人居環(huán)境改善成效非常明顯；社會事業(yè)全面發(fā)展，居民收入不斷提高，生活環(huán)境不斷改善；同時(shí)，黨的建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
回顧今年以來的工作，我們深深感到，要推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，必須堅(jiān)持做到以下五個(gè)方面：
一是必須聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。要時(shí)刻堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展永遠(yuǎn)困難。在發(fā)展要求上，我們不盲目攀比，但必須有比較；不簡單壓指標(biāo)，但必須有奮斗目標(biāo)；不心急氣躁，但必須強(qiáng)力推進(jìn)；不急于求成，但必須狠抓落實(shí)。全區(qū)上下一條心，擰成一股繩，有干勁，有沖勁，能干、苦干、實(shí)干、同心干，積極營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的良好局面，做到富民與強(qiáng)區(qū)相統(tǒng)一，活力與實(shí)力相協(xié)調(diào)，先富與共富相統(tǒng)籌，金杯與口碑相一致，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。
二是必須全力以赴搞招商，凝心聚力上項(xiàng)目。生態(tài)是立區(qū)之本，工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基，科教是興區(qū)之力。但項(xiàng)目是根本，沒有項(xiàng)目，缺乏好項(xiàng)目，失去大項(xiàng)目，發(fā)展就是畫餅充饑，目標(biāo)就是空中樓閣。我們必須始終堅(jiān)持把上新項(xiàng)目、好項(xiàng)目和大項(xiàng)目，作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，全力以赴搞招商，凝心聚力上項(xiàng)目。一年來，圍繞“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動的開展，全區(qū)上下以“三園”為載體，強(qiáng)力實(shí)施招商引資“一號工程”，項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)成效喜人：共引進(jìn)大小項(xiàng)目97個(gè)，其中1000萬元以上大項(xiàng)目37個(gè)；70萬噸氧化鋁項(xiàng)目已試生產(chǎn)，自備電廠項(xiàng)目已經(jīng)奠基，15萬噸炭素項(xiàng)目建設(shè)公司已完成注冊；閥門產(chǎn)業(yè)園一期315畝已經(jīng)啟動，部分項(xiàng)目已經(jīng)入駐；科技孵化園一期235畝已完成征地，建設(shè)規(guī)劃正在修訂。
三是必須真心實(shí)意辦實(shí)事，盡心竭力解民憂。民富是發(fā)展的目的，我們始終把群眾利益放在首位，把安排好群眾特別是困難群眾的生產(chǎn)生活作為一項(xiàng)重大任務(wù)，竭盡全力為群眾辦了一批實(shí)事、好事，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)。全年投資2000多萬元，解決了南部山區(qū)群眾的安全飲水、交通、子女上學(xué)和看病難問題；全面建成了16個(gè)400—500平方米的社區(qū)服務(wù)中心，改善了社區(qū)居委會的硬件設(shè)施。
四是必須持之以恒抓黨建，固本強(qiáng)基打基礎(chǔ)。一年來，我們不斷加大黨建工作力度，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，廣泛開展了以弘揚(yáng)先進(jìn)、促進(jìn)加快發(fā)展為核心的群眾性精神文明宣傳和教育活動。全區(qū)上下團(tuán)結(jié)謀發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加合理，活力進(jìn)一步增強(qiáng)；通過開展“三抓三促”活動，對基層組織進(jìn)行了全面的整頓，30個(gè)行政村的兩委班子換屆選舉一次成功，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)；積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建，努力擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓“兩個(gè)條例”和“十個(gè)不準(zhǔn)”的貫徹執(zhí)行，黨員和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。
五是必須率先垂范嚴(yán)要求，以身作則帶隊(duì)伍。一年來，區(qū)委常委會高度重視加強(qiáng)班子自身建設(shè)，通過黨員先進(jìn)性教育活動，召開民主生活會和中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展批評與自我批評，精心維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，區(qū)委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大班子團(tuán)結(jié)一心，分工合作，愉快共事，發(fā)揮了較好的表率作用和導(dǎo)向作用，推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。
三、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，切實(shí)樹立跨越式發(fā)展的決心
從大的形勢看，世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度不斷提高，科技創(chuàng)新的帶動作用更加顯現(xiàn)，國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，區(qū)域性合作日益明顯。
從全國發(fā)展形勢來看，本世紀(jì)頭二十年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長的良好勢頭；十六屆五中全會把自主創(chuàng)新提到非常重要的位置，在這個(gè)大環(huán)境下，我們可以大力發(fā)展高新技術(shù)新材料行業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力；宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，將使東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本擴(kuò)張步伐，對中部地區(qū)的擴(kuò)散輻射效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
從全省發(fā)展形勢來看，省委七屆十次全會明確了“十一五”的發(fā)展目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中原崛起，在中部崛起中走在前列。特別是要努力建設(shè)大鄭州，增強(qiáng)鄭州“六個(gè)力”，進(jìn)一步提高鄭州在國內(nèi)外的知名度和在全省的首位度，使其成為中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展的龍頭，成為全省先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及經(jīng)濟(jì)社會的核心增長極。
從全市發(fā)展形勢來看，鄭州市提出要打造現(xiàn)代制造業(yè)基地，發(fā)揮鞏義、上街、滎陽產(chǎn)業(yè)密集優(yōu)勢，積極配合“鄭汴洛城市工業(yè)走廊”建設(shè)，形成中原城市群中最具活力的都市連綿區(qū)和制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)帶；鄭西鐵路客運(yùn)專線、中牟至上街城市輕軌和上街至高新技術(shù)開發(fā)區(qū)快速路的建設(shè)，將拉近我們與鄭州的距離，促進(jìn)上街與中心城區(qū)一體化的形成。
從鋁工業(yè)發(fā)展形勢來看，國際鋁消費(fèi)需求將保持持續(xù)較快增長，據(jù)國際鋁研究院預(yù)測，未來5年內(nèi)，全球鋁消費(fèi)需求的增長速度將保持4.5%,預(yù)計(jì)到2010年需求量在4000萬噸左右；國內(nèi)鋁市場需求旺盛,據(jù)中國有色金屬協(xié)會預(yù)測，“十一五”期間，我國鋁消費(fèi)年均增長10%左右，2010年將達(dá)到1050萬噸；河南省確定了“十一五”鋁工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，將以中鋁河南分
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