第一篇：彭新盛在區(qū)委七屆四次全體(擴大)會議上的講話

彭新盛在區(qū)委七屆四次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

前不久，我們與秦漢、空港兩大新城聯(lián)合召開了“三項重點工作”推進會，今天，我們再次以區(qū)委全體（擴大）會議的形式，對上半年工作進行認真總結(jié)，并就下半年各項任務(wù)進行再安排、再部署，目的是為了進一步解決好發(fā)展中存在的困難和問題，確保圓滿超額完成全年各項目標任務(wù)。剛才，美樂區(qū)長對上半年全區(qū)經(jīng)濟工作進行了回顧總結(jié)，安排部署了下半年各項工作任務(wù)，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我代表區(qū)委常委會再講幾點意見：

一、客觀分析形勢，增強完成全年目標任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感

今年是我們加快推進國際化大都市新區(qū)建設(shè)的揚帆起航之年，面對宏觀經(jīng)濟形勢不太樂觀和自身繁重的發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)國際化大都市新區(qū)的戰(zhàn)略目標，按照既定的工作思路，務(wù)實創(chuàng)新，扎實苦干，各項工作都取得了新的進展，全區(qū)經(jīng)濟社會總體保持了正常的發(fā)展態(tài)勢。

應(yīng)該說，上半年大家都付出了努力，各項工作也都取得了一定成效，但客觀的講發(fā)展狀況還不盡如人意，存在很多的困難和問題。一是經(jīng)濟指標完成很不理想。上半年，在市考的16項指標排名中，我區(qū)有10項指標未實現(xiàn)“雙過半”，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額等4項指標在全市墊底，固定資產(chǎn)投資總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等3項指標排名倒數(shù)第二，其余大部分指標都處于全市后位，實現(xiàn)爭先進位壓力巨大。二是招商引資和項目建設(shè)不盡如人意。上半年，我們引進了不少項目，但新簽約項目的開工率、資金到位率較差，尤其是招商引資和市級重點項目建設(shè)年度投資均排在了全市末位，這不僅影響到全年目標任務(wù)的完成，而且對今后的持續(xù)發(fā)展極為不利。三是維護穩(wěn)定的壓力十分艱巨。當(dāng)前，國際政治和地區(qū)安全形勢十分復(fù)雜，特別是隨著十八大的臨近，一些敵對組織和反華勢力的干擾破壞活動日益頻繁。我區(qū)作為一個多民族、多宗教的敏感區(qū)，民族宗教問題錯綜復(fù)雜，加之因新城建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，一些多年懸而未解、長期積壓的信訪問題沒有得到完全有效處置，導(dǎo)致 “兩率一度”長期止步不前，甚至還有些倒退，確保十八大期間全區(qū)社會和諧穩(wěn)定的形勢異常嚴峻。

認真分析這些問題，我們覺得主要有兩方面的因素，在客觀方面：由于國際 金融危機深層次影響還在持續(xù)，我國經(jīng)濟穩(wěn)健回升的基礎(chǔ)也并不牢靠，在這種大環(huán)境下，造成不少企業(yè)和客商投資謹慎，意愿不強、信心不足、持觀望態(tài)度，致使我區(qū)項目建設(shè)和招商引資的拉動效應(yīng)大幅下滑，對部分考核指標提升帶來不小影響。但主觀因素仍是造成我們發(fā)展極度被動的根本性原因：一些干部特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不在狀態(tài)，“爭先進位”意識不強，抓指標、上項目、促落實的責(zé)任心不強、辦法不多、方法不活、力度不大，造成一些指標沒有達到計劃效果；部分領(lǐng)導(dǎo)干部對項目招引重視程度不夠，態(tài)度不積極、工作不主動，對已簽約的項目在征地拆遷、辦理手續(xù)等方面服務(wù)不到位；對在建項目中存在的困難和問題不及時協(xié)調(diào)解決，致使一些簽約項目長期“懸空”，在建項目進度緩慢；還有就是個別鎮(zhèn)辦和部門對平安創(chuàng)建和信訪維穩(wěn)工作認識不到位，措施不實，處置不力，致使“兩率一度”長期得不到提升，等等。這些都與我們當(dāng)前的發(fā)展形勢極不相適應(yīng)，我們經(jīng)常講，渭城處在西咸國際化大都市的重點區(qū)域、核心板塊，理應(yīng)走在全市前列，給全市做出貢獻，如果不能盡快扭轉(zhuǎn)指標墊底、穩(wěn)定壓力過大的被動局面，我們在全市將連立足之地都沒有，更何談實現(xiàn)“省考進位、市考連優(yōu)”目標。

面對前所未有的壓力和爭先進位的挑戰(zhàn)，如何迅速扭轉(zhuǎn)考核指標墊底和維穩(wěn)壓力過大的局面，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作做好，已成為擺在我們當(dāng)前的重大課題。下半年，全區(qū)各級各部門要以迎接黨的十八大為主線，進一步明晰工作思路、重點和措施，切實找準切入點和突破口，調(diào)整節(jié)奏，加大力度，以只爭朝夕的拼搏精神和爭創(chuàng)一流的工作干勁，全力以赴趕超進度，確保圓滿超額完成全年各項目標任務(wù)。

二、抓住工作重點，努力完成全年各項目標任務(wù)

現(xiàn)在已進入8月份，各項工作正處在搶進度、抓落實的關(guān)鍵時期。全區(qū)上下都要按照既定的目標任務(wù)要求，搶抓有效時間，集中精力、盯緊目標、狠抓關(guān)鍵、全力攻堅，奮力扭轉(zhuǎn)指標墊底的被動局面，確保圓滿完成全年目標任務(wù)和實現(xiàn)爭先進位“兩個目標”。

一要全力促進指標提升。指標是體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最有說服力的綜合標志。全區(qū)上下一定要緊緊圍繞市考的關(guān)鍵指標，尤其是那些墊底指標和后位指標，鼓足工作干勁，集中領(lǐng)導(dǎo)力量，采取超常措施，奮戰(zhàn)三季度，確保各項指標在9 2 月底實現(xiàn)趕超，在第四季度提前超額完成全年目標任務(wù)。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負起包抓責(zé)任，定期深入到自己涉及分包指標的部門和鎮(zhèn)辦進行調(diào)研，深刻查找指標落后的原因，拿出切實可行的辦法，促進落后指標迎頭趕上，潛力指標快速提升，確保各項指標在省、市排名有進位。各鎮(zhèn)辦、各部門要對各自承擔(dān)的指標完成情況及時進行總結(jié)分析，找差距、定措施，按周、按旬、按月奮力追趕進度，確保如期達到計劃要求。對在全市排名靠前的指標，要在保持高位運行的前提下，進一步提速升檔，力爭進入全市首位；對處于中游的指標，要積極尋找突破口，促其增速有較大提升；對處在全市后位的指標尤其是墊底指標，要逐項明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定切實可行的推進措施，全力以赴抓增幅、趕進度。特別是對“一票否決”指標要慎之又慎，細之又細，千方百計保完成，絕不能出現(xiàn)任何差錯和紕漏。各職能部門和區(qū)考核辦要加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系，勤溝通、常交流，及時搜集各類指標信息，提前掌握滾動排名情況，積極做好考核指標的銜接工作，為在年終省市考核中爭取好的位次贏得主動。這里我再強調(diào)一下，這次會議之后，區(qū)上將適時召開指標專題分析匯報會，各包抓區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、鎮(zhèn)辦要對所承擔(dān)的指標完成情況當(dāng)會進行分析原因，制定推進措施，快速扭轉(zhuǎn)指標墊底的局面。以后每月都要召開這樣的專題分析匯報會，對于再出現(xiàn)全市排名后三位的指標，包抓領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府說明情況，承擔(dān)指標的部門和鎮(zhèn)辦要在會上作出書面檢討，切實做到以月保年，確保圓滿超額完成年度各項指標任務(wù)。

二要加大招商引資和項目建設(shè)力度。上半年，我們與秦漢、空港兩大新城聯(lián)手共同開工建設(shè)了總投資442億元的53個重點項目，但是項目建設(shè)進度不盡如人意，與計劃任務(wù)相差較大。對此，各級各部門要結(jié)合各自半年目標任務(wù)的實際完成情況，認真算一算責(zé)任賬、質(zhì)量賬和進度賬，深入查擺工作中存在的突出問題，進一步強化措施、快速推進，迅速扭轉(zhuǎn)當(dāng)前重點項目建設(shè)進展緩慢的被動局面。要全力以赴加快推進項目進度。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要切實踐行“一線工作法”，定期深入各自的包抓項目點，現(xiàn)場指揮、現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場服務(wù)，一個一個研究推進措施，一個一個解決問題，確保各自包抓的項目按時間節(jié)點要求達到或超額完成計劃進度。各鎮(zhèn)辦和各包抓部門要切實增強時效觀念，堅持把任務(wù)趕在前頭，把時間擠在前頭，全程跟蹤、超前服務(wù)，確保項目引得進、落得實、建得快。對尚未開工的項目要加強與有關(guān)部門和施工單位的溝通協(xié)調(diào)，千方百計做好征地拆 3 遷、規(guī)劃設(shè)計、施工招標等各項前期準備工作，積極創(chuàng)造開工條件，縮短項目“漂浮”時間，確保早日開工建設(shè)；對未完成計劃進度的要扭住不放，對癥下藥，排出推進時間表，想方設(shè)法抓進度，力爭在較短時間內(nèi)有大幅提升；對達到計劃進度的要在繼續(xù)保持建設(shè)速度的基礎(chǔ)上，能超則超，能快則快，確保項目早投產(chǎn)、早見效。要千方百計招引項目。緊緊圍繞年初既定的“引進50億元項目1個、20億元以上3個、10億元以上5個，年度招商引資完成投資額100億元以上”的目標，通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊組團招商、與新城合作招商、部門鎮(zhèn)辦自主招商等辦法，把招商的重點放在新興服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)上，力爭三、四季度再各洽談一批項目、簽約一批項目、開工一批項目。要科學(xué)謀劃包裝項目。立足當(dāng)前，著眼長遠，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合新區(qū)要求的新項目、大項目，確保隨時可拿出一批項目對外招商，隨時可拿出一批項目向上申報，真正做到項目源源不斷、有序?qū)?，不斷增強區(qū)域發(fā)展后勁。

三要加快推進各項重點工作。只有抓住了工作重點，各項目標任務(wù)才能快速推進、取得實效。各級各部門要緊緊抓住區(qū)委、區(qū)政府確定的重點工作，把目標再明確、責(zé)任再落實、力度再加大，確保各項工作任務(wù)提前完成、超額完成。要在服務(wù)新城建設(shè)上有新提升。主動加強與新城管委會的聯(lián)系溝通，超前服務(wù)，積極配合，定期召開聯(lián)席會議共同解決項目建設(shè)過程中因土地征用、村組拆遷、宅基地劃撥、建設(shè)環(huán)境等方面存在的困難和問題，全力加快推進新城開發(fā)建設(shè)。要在平臺建設(shè)上實現(xiàn)新進展。加快推進北塬新城和主城區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快完成咸陽樓、鳳凰臺、鐘樓和中山街、北平街、永綏街“三線三景”區(qū)域規(guī)劃，快速啟動建設(shè)東風(fēng)路北延段、文淵路等道路暢通工程，力促五洲商貿(mào)博覽城、圓通速遞等項目9月底前開工建設(shè)，行政中心二期、五星級酒店、遺址公園等項目10月底開工建設(shè)，快速搭建促進新區(qū)發(fā)展的堅實平臺。要在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。積極配合兩大新城加快農(nóng)村城市化建設(shè)步伐，在塬下區(qū)域，配合秦漢新城有步驟、有重點地實施拆遷改造，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，抓好道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)辦要在這方面大膽探索實踐，選一個村組進行先行試點，力爭在全市出經(jīng)驗、全省出亮點，走出具有渭城特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子；在塬上區(qū)域，配合空港新城抓好第五大道、空港南環(huán)路等路網(wǎng)建設(shè)，加快國際生態(tài)田園小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以農(nóng)村的大變樣促進新城的大建設(shè)、大發(fā)展。要在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 4 發(fā)展上實現(xiàn)新成效。圍繞新區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，著力打造符合大都市特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)要依托秦漢、空港、北塬新城和主城區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，注重培育金融商貿(mào)、星級酒店等新型服務(wù)業(yè)，打造特色亮點，提升品牌效應(yīng)，促進傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速轉(zhuǎn)變，年底前城區(qū)四辦力爭再各建成1條特色街區(qū)?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)要在組團城市之間大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑體驗、高檔苗木花卉等現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，年內(nèi)引進較大都市農(nóng)業(yè)項目5個、建成3個,創(chuàng)建1個省級、2個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)?，F(xiàn)代新型工業(yè)要以臨空產(chǎn)業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園、渭城新型工業(yè)園為平臺，在壯大規(guī)模上下功夫，在擴張總量上求突破，力爭年內(nèi)培育規(guī)模企業(yè)10戶以上，不斷強化工業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力。

三、強化第一責(zé)任，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定

再過兩個多月，黨的十八大就要召開，舉國關(guān)注，舉世矚目。全區(qū)各級各部門都要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識，思想上更加清醒、政治上更加堅定、準備上更加充分、工作上更加扎實、反應(yīng)上更加靈敏，全力確保十八大期間全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

一要加強社會治安綜合治理。社會治安綜合治理是安居之本，也是推進平安創(chuàng)建工作的重要舉措。要堅持“專群結(jié)合、群防群治”的方針，積極構(gòu)建新型治安防控體系，加強對社會面的控制，堵塞違法犯罪漏洞，減少社會治安問題，不斷提升全區(qū)“兩率一度”水平。要深入開展“嚴打”整治斗爭。依法嚴厲打擊“兩搶一盜”、暴力犯罪、黑社會性質(zhì)等各類犯罪，特別是要加大對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、娛樂場所等治安重點區(qū)域的整治力度，加快完善二、三級巡邏隊伍建設(shè)，嚴格落實“白天見警察、晚上見警燈”的警務(wù)模式，切實提高見警率，徹底整治治安薄弱點，重拳打擊治安亂點，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。要牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)。密切關(guān)注西方各種敵對勢力和反華組織的滲透、顛覆和分裂等活動，嚴厲打擊境內(nèi)外民族分裂勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”邪教組織的搗亂、破壞活動，嚴防借機民族宗教問題招惹事端，確保全區(qū)大局和諧穩(wěn)定。要切實做好社會面的治安防控工作。進一步建立健全應(yīng)急機制，完善工作預(yù)案，強化保障措施，防止發(fā)生各類群體性、政治性事件。要高度重視校園、企事業(yè)單位、社區(qū)等安全保衛(wèi)工作，全力抓好生產(chǎn)安全、消防安全和食品安 5 全，強化工作責(zé)任，落實防范措施，加大問責(zé)力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

二要著力化解矛盾糾紛。只有真正把矛盾糾紛化解在萌芽，解決在始發(fā)階段，才能筑牢維護穩(wěn)定、促進和諧的第一道防線。要準確把握當(dāng)前創(chuàng)新社會管理面臨的新形勢、新任務(wù)，緊密結(jié)合全區(qū)改革發(fā)展大局，認真分析研究我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的規(guī)律和特殊性，堅持從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上入手，積極有效解決社會管理中存在的“不安寧、不到位、不和諧、不滿意”的“四不”問題，不斷提高社會服務(wù)和管理水平。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要認真落實接訪、約訪和包案制度，對各自分管行業(yè)、部門的歷史遺留問題和重點信訪案件，親自協(xié)調(diào)，包案督辦，促使各類信訪案件限期解決。各鎮(zhèn)辦、各部門要深入排查可能引發(fā)重大群體性事件的問題，深入排查可能導(dǎo)致采取極端方式表達個人訴求、造成惡劣社會影響的問題，深入排查焦點問題，積極應(yīng)對，妥善處置，尤其對各自轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的信訪積案，要落實專人負責(zé)，確保8月底前信訪積案全部化解，絕不給黨的十八大勝利召開添麻煩、惹事端。要深入推進社會管理創(chuàng)新，加大投入力度，進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（社區(qū)）三級平臺建設(shè)，通過啟動實施“網(wǎng)格化”管理的新模式，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推進社會管理服務(wù)創(chuàng)新，積極開展形式多樣、富有實效的社會服務(wù)活動，著力解決好廣大群體的所思所盼，從根本上消除各種矛盾隱患，努力把我區(qū)打造成為全市乃至全省的社會管理創(chuàng)新示范區(qū)。

三要增強正確輿論導(dǎo)向的指引力。政策宣傳到位，執(zhí)行落實才能到位。要始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，積極開展喜迎十八大宣傳活動，通過組建宣講團等形式，深入基層，走村入戶，在全區(qū)各個層面廣泛宣傳十八大精神，弘揚主旋律，打好主動仗，不斷鞏固穩(wěn)定和諧的大好局面。要圍繞新區(qū)建設(shè)，廣泛宣傳招商引資、項目建設(shè)、環(huán)境整治、民生工程等重點工作的成效和先進典型，及時反映各鎮(zhèn)辦各部門在新區(qū)建設(shè)中的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，充分展示全區(qū)拉高標桿，追趕跨越、團結(jié)一致、奮力拼搏的新形象。要大力開展各類文明創(chuàng)建活動，積極推行“六禮”道德規(guī)范，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚新風(fēng)正氣，促進形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風(fēng)尚。要加強輿情分析和研判，密切關(guān)注社會思想動態(tài)，及時了解群眾思想情緒、愿望呼聲，主動解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾，有效遏制有害信息傳播，努力營造健康、和諧、向上的社會輿論氛圍。

四要努力提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大對民生的投入力度，切實抓好194個民生項目建設(shè)和為群眾辦的25件實事，讓全區(qū)廣大群眾在更寬領(lǐng)域享受到發(fā)展帶來的巨大實惠。要加大就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)力度，引導(dǎo)失地農(nóng)民進城務(wù)工和就近打工，促進農(nóng)民收入多元化，讓群眾的錢包鼓起來。要不斷完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，認真落實被征地農(nóng)民保障政策，配合兩大新城加快9個農(nóng)民安居工程建設(shè)，認真解決失地農(nóng)民、弱勢困難群體的居住、就業(yè)、社保等事關(guān)群眾切實利益的熱、難點問題，讓群眾生活水平與新城建設(shè)同步提升。要大力發(fā)展社會事業(yè)，認真落實學(xué)前一年免費教育政策，年內(nèi)完成所有校安工程、標準化學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)省級“雙高雙普”目標；加快推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力；加快保障性安居工程和干部職工住房建設(shè)，逐步解決干部群眾住房困難問題；積極發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)，年內(nèi)建成一批文化體育設(shè)施，不斷豐富群眾的文化生活，逐步建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，努力讓廣大群眾生活的更加幸福、更加美滿、更加殷實。

四、切實改進作風(fēng)，確保各項工作任務(wù)落到實處

工作推進，重在作風(fēng)；目標實現(xiàn)，貴在落實。全區(qū)各級各部門一定要牢固樹立“墊底是恥辱、爭不到第一是失職”的意識，把存在的問題和壓力，轉(zhuǎn)化為正視問題的勇氣、快速扭轉(zhuǎn)被動局面的信心和決心，知恥后勇、負重奮進，真抓實干、奮力爭先，確保在后兩個季度打一個漂亮的翻身仗。

一要始終保持昂揚向上、務(wù)求必勝的精神狀態(tài)。事在人為，人貴精神。面對當(dāng)前時間緊、任務(wù)重、壓力大等嚴峻形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持一種臨戰(zhàn)必勝的“亮劍”精神，以直面問題的勇氣和奮勇爭先的魄力，撲下身子、狠抓落實，全力推進各項工作任務(wù)快速趕超。要有開拓創(chuàng)新的銳氣。進一步解放思想，更新觀念，緊跟形勢發(fā)展變化，在勇于創(chuàng)新中推動發(fā)展，真正做到推進工作有新思路，解決問題有新辦法，落實任務(wù)有新成效,以創(chuàng)新的舉措實現(xiàn)發(fā)展目標的超額完成。要有攻堅克難的志氣。把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署當(dāng)作軍令狀，圍繞重點指標、重點工作、重點項目，主動深入到工作一線、項目建設(shè)現(xiàn)場，解決困難、化解矛盾，推進各項工作提速增效。要有敢為人先的勇氣。把敢為人先作為干事創(chuàng)業(yè)、追求卓越的價值取向，積極作為，勇于爭先，拿出干大事、干成事的雄心和魄力，敢 7 于想、敢于爭的氣度和決心，在更大范圍內(nèi)與高的比目標，與快的比速度，與強的比位次，單項工作爭第一，整體工作創(chuàng)一流，努力在建設(shè)國際化大都市新區(qū)中做表率、樹形象。

二要大力倡導(dǎo)勤勉敬業(yè)、苦干實干的良好風(fēng)氣。敬業(yè)是一種境界，實干是一種氣魄。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要拿出舍我其誰、不達目的不罷休的苦干實干勁頭，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，身體力行地履行職責(zé)，竭盡全力地做好工作，推動各自工作有效落實。要把苦干實干作為一種行為規(guī)范。堅持真抓實干，不做表面文章，抓好落實的每一個環(huán)節(jié)，關(guān)注工作的每一個細節(jié)，埋頭苦干比奉獻，腳踏實地謀發(fā)展，做到重實際、說實話、出實招、求實效，確保抓到底、抓出成效。要把苦干實干作為一種目標追求。堅持以實干為榮、以實干為責(zé)，下大氣力減少會議文件、減少迎來送往，排除各種不必要的干擾，摒棄決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上的不良習(xí)氣，拿出百分之百的精力，抓工作、促落實，切實做到用指標的提升說話、用實打?qū)嵉捻椖空f話，努力創(chuàng)造實實在在的工作業(yè)績。要把苦干實干作為一種工作導(dǎo)向。加大目標責(zé)任考核力度，強化督促檢查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，該獎勵的給予重獎，該處罰的給予重罰，促進廣大干部在工作上比奉獻，區(qū)級部門在服務(wù)上比優(yōu)劣，各鎮(zhèn)辦在位次上比高低，在全區(qū)上下形成以實干促發(fā)展、以實干論英雄的生動局面。這里我要強調(diào)的是，從今天開始，以后對考核指標和維護穩(wěn)定上再出現(xiàn)問題的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴格按照《關(guān)于推進重點指標、重點項目、重點工作若干紀律規(guī)定》和《渭城區(qū)維護穩(wěn)定工作紀律規(guī)定（暫行）》兩個規(guī)定進行處理，絕不留情面，特別是對在十八大期間出現(xiàn)群體性事件的，要堅決“摘帽子”、“騰位子”，因為這個責(zé)任誰都擔(dān)不起，這個影響誰都惹不起，這個丑誰都出不起，必須從嚴從重處理，真正以剛性的紀律規(guī)定確保圓滿超額完成全年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的工作業(yè)績和安定團結(jié)的社會局面喜迎十八大勝利召開。

三要著力打造黨性堅強、紀律嚴明的干部隊伍。不管是抓指標、保穩(wěn)定，還是干事業(yè)、促發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步嚴明工作紀律，切實提高執(zhí)行力，有令則行、有禁則止，不折不扣地把區(qū)委、區(qū)政府的決策部署落到實處。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作。加大對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理力度，通過渭城大講堂、專家授課、辦培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)等多 8 種方式，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進落實的能力和水平。要狠抓機關(guān)效能建設(shè)。加強教育管理，堅決糾正執(zhí)法不嚴格、不公正，服務(wù)不文明、不規(guī)范，行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，進一步提升工作效率和服務(wù)水平。要加強基層黨組織建設(shè)。以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促發(fā)展、惠民生”主題實踐活動為契機，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步健全服務(wù)群眾工作機制，努力讓每位基層干部都成為一面旗幟，每一個基層黨組織都成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要不斷增強勤政廉政意識。各級黨員干部要嚴格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，對手中的權(quán)利保持一種敬畏之心，做到在任何情況下都能穩(wěn)得住心神，管得住身手，耐得住寂寞，經(jīng)得住誘惑，始終保持政治上清醒、精神上高尚、工作上勤奮、作風(fēng)上樸實、生活上廉潔，以實際行動塑造為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

同志們，任務(wù)異常艱巨，發(fā)展時不我待。我們一定要以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神，鼓足干勁，開拓進取，扎實工作，確保全面完成全年各項目標任務(wù)，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻禮。

第二篇：在區(qū)委七屆七次全體(擴大)會議上的講話

重振白云雄風(fēng)

再展白云輝煌 全面加快“兩個新城”建設(shè)步伐

——在區(qū)委七屆七次全體（擴大）會議上的講話

高新區(qū)黨工委書記 白云區(qū)委書記 蘭義彤（2010年1月29日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆五次、七次全會以及市委八屆八次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真總結(jié)過去一年的工作，科學(xué)謀劃好今年及今后一段時期的工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機遇，攻堅克難，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，以提高執(zhí)行力為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，推動白云經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快“兩個新城”的建設(shè)步伐。

下面，我代表區(qū)委常委會向全會報告過去一年的工作，并就如何進一步完善發(fā)展思路，扎實抓好今年及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，以提高執(zhí)行力為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平講幾點意見。

一、造發(fā)展之勢，破發(fā)展之題，全面完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)

剛剛過去的2009年，是我區(qū)面對困難最多、面臨形勢最為嚴峻的一年。面對金融危機帶來的巨大沖擊，區(qū)委常委會統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應(yīng)對，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，堅持以寬廣的眼界觀察形勢，以務(wù)實的精神加快發(fā)展，以創(chuàng)新的思維破解難題，以敢闖敢干的膽識謀求跨越。一方面，準確把握形勢，深化區(qū)情認識，進一步明確了“1235”的發(fā)展思路；另一方面，變壓力為動力，化危機為機遇，有效化解了金融危機帶來的不利影響，各項工作取得了比預(yù)期好的成績。

過去的一年，我們化危為機，攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。我們緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、止下滑、保增長、促和諧”的中心任務(wù)，突出工作重點，狠抓工作落實，實現(xiàn)了金融危機影響下經(jīng)濟的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年生產(chǎn)總值完成56.73億元，同比增長10.2%，超額完成年初確定的6%的增長目標；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成108.52億元，同比增長10.7%；社會消費品零售總額完成16.12億元，同比增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資完成56.35億元，同比增長30%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達14572元，同比增長9.8%；農(nóng)民人均純收入達6588元，同比增長11.1%；財政總收入完成7.92億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長12.7%；地方財政收入完成3.78億元，剔除政策性減收和一次性不可比因素后同比增長20.1%。全面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，制定出臺了《關(guān)于開展“二次創(chuàng)業(yè)”振興工業(yè)經(jīng)濟若干政策意見》，成立了工業(yè)投資發(fā)展有限公司，啟動了貴陽市白云鋁及鋁加工基地建設(shè)。加大了對優(yōu)勢骨干企業(yè)的培育和扶持力度，全區(qū)新增規(guī)模企業(yè)29家。積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新，重點培育企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，有5家被認定為市級企業(yè)工程技術(shù)中心。扎實推進非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)發(fā)展，分別出臺了促進非公有制經(jīng)濟和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，啟動了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，全年完成第三產(chǎn)業(yè)增加值20.3億元，同比增長16%。

過去的一年，我們完善機制，明確目標，項目建設(shè)取得新成效。我們緊緊抓住項目建設(shè)這個突破口，扎實開展了 “項目落實年”活動，在全區(qū)上下掀起一個抓項目、保增長、促轉(zhuǎn)型的新高潮。著力實施縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項目制度，按照“重點建設(shè)、重點支持、重點服務(wù)、重點保障”的要求，全力以赴抓進度、保質(zhì)量、見成效。年初確定的30個重點建設(shè)項目，已建成投產(chǎn)3個，已開工建設(shè)11個，正在進行地勘、各項手續(xù)辦理或征地、拆遷等前期工作的15個，已簽約1個。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施出臺的機遇，加緊編制、包裝、上報項目，成功爭取到廉租房建設(shè)、職教中心設(shè)備購臵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等8個項目，落實資金3990萬元，項目開工率達100%。認真做好項目庫建設(shè)，目前，全區(qū)重點項目庫動態(tài)儲備規(guī)模約75億元。圍繞2010年中央投資計劃草案，策劃、包裝、儲備項目31項，上報8項，總投資近5億元。

過去的一年，我們勇于改革，善于創(chuàng)新，區(qū)域經(jīng)濟增加新動力。我們堅持把改革開放作為加快發(fā)展的強大動力，全面深化和統(tǒng)籌推進各項改革，加強對外經(jīng)濟交流與合作，不斷拓展對外開放領(lǐng)域，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。深化財稅體制改革，制定出臺了《高新區(qū)白云區(qū)共同發(fā)展利益分配機制》、《關(guān)于進一步加強財政工作的若干意見》和《白云區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處財政管理體制辦法》等規(guī)范性文件。進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，取消了149 項行政事業(yè)性收費。深化國有企業(yè)改革，全區(qū)已有7家國有企業(yè)按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，完成了公司制法人治理結(jié)構(gòu)的股份制改造和重組工作。金陽賓館通過國有產(chǎn)權(quán)交易，順利完成了改制。認真開展省屬破產(chǎn)企業(yè)

社會職能移交工作，完成了第七冶金建設(shè)公司社區(qū)機構(gòu)的設(shè)臵和七冶醫(yī)院移交的前期準備。全面加大了招商引資力度，與高新區(qū)聯(lián)合建立了互派領(lǐng)導(dǎo)、相互配合的合力招商機制，整合招商資源，重新組建了對外招商聯(lián)絡(luò)處，全區(qū)招商引資到位市外資金49.28億元，同比增長20.1%；實際利用外資1630萬美元，同比增長20%。

過去的一年，我們強化規(guī)劃，提升品位，城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市規(guī)劃與建設(shè)，大力實施城市“東拓、西提、南接、北擴”戰(zhàn)略，迅速拉開城市框架。加快了白云區(qū)概念規(guī)劃編制，啟動了白云區(qū)控制性詳規(guī)修編，加大了土地利用規(guī)劃修編力度并通過了市級評審。市政重點工程進展順利，一級市政干道云環(huán)路南湖新區(qū)段已完成路基工程，二級路網(wǎng)已建成通車，三級路網(wǎng)云湖路、云中路、天林路主干線工程已完工，加快了與金陽的“無縫”對接。檔案館、圖書館、殘疾人康復(fù)中心等工程順利完工，使城市功能不斷完善。積極主動配合高新區(qū)完成金蘇大道白云段、麥沙大道的征地拆遷及環(huán)境的整治、優(yōu)化工作，“城中村”改造有序推進。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，全年新開工房開項目26個，面積達90萬平方米，完成投資7.5億元，保持了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，大山洞片區(qū)污水收集管網(wǎng)改造全面完成，新增城市綠地面積4.66萬平方米，監(jiān)測顯示我區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量基本達到國家二級標準。圍繞“整臟治亂”主題，開展市容市貌、交通秩序、市場經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等專項整治，同心路街景整治、大山洞農(nóng)貿(mào)市場“農(nóng)改超”等工作順利完成，有效提升了城市形象。

過去的一年，我們以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁出新步伐。我們認真貫徹十七屆三中全會精神，堅持把夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，把推進城鄉(xiāng)一體化進程、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要任務(wù)，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，加大了高檔花卉品種引進力度，重點提升了黑石頭香蔥基地的產(chǎn)品質(zhì)量，被國家農(nóng)業(yè)部確定為國家級蔬菜標準化生產(chǎn)示范區(qū)。鞏固新農(nóng)村示范點創(chuàng)建成果，順利完成都溪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)基本農(nóng)田建設(shè)項目，總投資5000余萬元的貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園落戶白云。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造整區(qū)推進，452戶農(nóng)村危房改造及貴遵路白云段沿線村莊1305戶農(nóng)房整治工作基本完成。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完善了農(nóng)村5000人飲水設(shè)施，恢復(fù)和建成56個村廣播室，43公里串戶路全面完成，小集鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，農(nóng)村環(huán)境明顯改善。著力提高農(nóng)民素質(zhì)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)力度，完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2155人，轉(zhuǎn)移1870人。

過去的一年，我們關(guān)注民生，促進和諧，人民生活得到新提高。我們緊緊圍繞市委“六有”民生行動計劃和李軍書記在市委八屆六次全會上提出的讓老百姓“有錢可花”、“有錢敢花”、“有錢愿花”的三點要求，做到工作重點更為突出民生、財政支出更多投向民生、政策措施更加傾向民生。在財政十分困難的情況下，全年共投入資金約2.7億元用于民生建設(shè)，占區(qū)本級財政支出的60%以上。突出抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完成新增就業(yè)崗位3291個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5225人，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動態(tài)保持為零。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實施“四免兩補”，“兩基”順利通過國檢，被教育部評為“全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)”。加快醫(yī)療資源整合，進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，大力推動新農(nóng)合工作，參合率達97%，超過全國和全省平均水平。人口計生宣傳教育工作總體水平不斷提高，代表省人口計生委接受了國家對“婚育新風(fēng)進萬家”活動的評估驗收。積極落實各項社保政策，社保面不斷擴大，保障水平繼續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到了應(yīng)保盡保。進一步加大安居工程力度，完成1.5萬平方米廉租房建設(shè)，將662戶人均住房建筑面積不足15平方米的城鎮(zhèn)低收入家庭納入廉租住房、廉租補貼保障范圍。

過去的一年，我們強化責(zé)任，守土有效，維穩(wěn)工作譜寫新篇章。我們認真吸取了8·25事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終堅持把穩(wěn)定當(dāng)作最大的政治任務(wù)來抓緊抓好抓實，有力地維護了社會的穩(wěn)定。認真建立和完善了維穩(wěn)工作責(zé)任制、信息報送機制、應(yīng)急處臵機制、責(zé)任追究制度、地企聯(lián)動機制、上下聯(lián)動機制、零報告制度等，確保了全區(qū)信訪維穩(wěn)工作的規(guī)范、高效運行。加大了矛盾糾紛的排查化解力度，全年共排查不穩(wěn)定因素565起，調(diào)處成功率達92%。深入開展區(qū)委書記大接訪和“信訪積案化解年”活動，設(shè)立了“百姓——書記區(qū)長交流臺”，常委班子帶頭定期接待群眾來訪，妥善解決了一批歷史遺留問題和信訪突出問題。全年發(fā)生群體性事件與2008年相比，下降了30.8%。圓滿完成了建國六十周年慶典活動、十七屆四中全會、生態(tài)文明·貴陽峰會等維穩(wěn)“關(guān)鍵期”的信訪維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)了“零進京上訪”和“六個確?！惫ぷ髂繕?，成為全市兩個實現(xiàn)“零進京上訪”的區(qū)（縣）之一。深入開展嚴打整治專項行動，破獲“兩搶一盜”案件404起，有力地震懾了犯罪分

子，保護了國家、集體、人民群眾的生命財產(chǎn)安全，各類刑事案件發(fā)案率均低于全市平均值。進一步加強安全生產(chǎn)工作，遏制了重特大安全事故的發(fā)生，全區(qū)事故起數(shù)與死亡人數(shù)同比分別下降21.4%和54.2%。

過去的一年，我們齊抓共管，加強創(chuàng)建，精神文化展現(xiàn)新形象。我們著眼于增強城市的軟實力，以齊抓共管的工作機制，廣泛動員，精心實施，扎實推進精神文明及精神文化創(chuàng)建活動。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，精心組織了“思想大解放，實干再創(chuàng)業(yè)”先進典型報告會，以胡宗、劉芳為代表的先進人物以及他們的感人事跡，使全區(qū)廣大干部群眾接受了一次深刻的思想教育。文化建設(shè)成果喜人，創(chuàng)作節(jié)目《我是苗家吉祥鳥》參加第五屆“小荷風(fēng)采”全國少兒舞蹈展演獲金獎。順利通過了全國文化先進縣復(fù)查，被國家體育總局授予2004—2009“全國風(fēng)箏運動先進單位”稱號。全面啟動文化體制改革工作，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，順利通過國家新聞出版總署對“農(nóng)家書屋”的檢查驗收，白云電視臺被中國廣播電視協(xié)會評為“全國百家先進臺”。扎實開展了生態(tài)文明進社區(qū)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)活動，生態(tài)文明創(chuàng)建成效明顯。全面啟動了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市、全國文明城市攻堅工作，市民的文明素質(zhì)進一步提升。

過去的一年，我們發(fā)揚民主，注重團結(jié)，民主政治煥發(fā)新活力。我們始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治區(qū)的有機統(tǒng)一，進一步健全民主制度，豐富民主形式，不斷鞏固民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。積極支持區(qū)人大及其常委會依法履行職責(zé)，增強監(jiān)督實效，保護人民群眾的合法權(quán)益。支持人民政協(xié)積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和章程獨立開展工作。重視黨管武裝工作，加強人民武裝和國防后備力量建設(shè)，人武工作多次得到上級黨委和軍事機關(guān)的肯定。搞好雙擁共建活動，促進軍政軍民團結(jié)。重視宗教、僑務(wù)和對臺工作，推進民族團結(jié)進步事業(yè)，被國務(wù)院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號。深化廠務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，扎實推進基層民主政治建設(shè)。

過去的一年，我們固本強基，從嚴治黨，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們堅持以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主

線，全面加強和改進黨的建設(shè)，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)扎實完成了第二批、全面啟動了第三批學(xué)習(xí)實踐活動。同時，從區(qū)、鄉(xiāng)兩級選派干部組成“三保三實”工作隊，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)和重點企業(yè)、重點項目開展服務(wù)工作，共為基層、群眾辦實事1253件，幫助解決突出問題232個。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，形成了良好的用人導(dǎo)向。加大干部交流力度，強化競爭擇優(yōu)機制，繼續(xù)推進新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，堅持以綜合實績和群眾滿意度來評價干部。加強基層組織建設(shè)，深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，注重培養(yǎng)政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強型”干部和具有帶頭致富能力、帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員；充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用，有力地推進了和諧社區(qū)建設(shè)；不斷加強“兩新”組織建設(shè)，全區(qū)組建非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織42個，組建率達100%；大力開展“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，全區(qū)受到省、市、區(qū)命名表彰的“五好”基層黨組織達48個。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實推進懲防體系建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把省委《關(guān)于貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》進行責(zé)任分解，落實到56個單位，年終對懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行全面的檢查考核，確保了懲防體系建設(shè)和責(zé)任制的貫徹落實。繼續(xù)開展以“整治發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)活動，較好地促進了機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，窗口部門的人民群眾滿意率大幅提高。強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，查處了一批違法違紀案件，干凈干事、風(fēng)清氣正的局面進一步形成。

回顧過去一年來的工作，我們深深地感覺到“成績來之不易，奮斗充滿艱辛”。特別是從年初以來，我們面臨著全球金融危機不斷深化和蔓延，國際市場需求急劇萎縮、鋁價大幅下跌、國家實行結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如，增值稅轉(zhuǎn)型、小規(guī)模納稅人稅率下調(diào)、21項行政事業(yè)性收費項目被取消、住房交易稅費降低、個人所得稅起征點提高等諸多困難和挑戰(zhàn)。但是，全區(qū)干部群眾始終做到“困難面前不停步，挑戰(zhàn)面前不退縮，壓力面前不低頭”，始終堅信辦法總比困難多，以解放思想煥發(fā)出來的活力和熱情，迎難而上，排難而進，2009年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得了比預(yù)期還要好的成績。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部群眾努力奮斗的結(jié)果，是社會各

界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委，向所有關(guān)心、支持和參與白云改革、建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清楚地看到存在的問題和不足：一是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，鋁財政、鋁經(jīng)濟現(xiàn)象仍然突出；二是財政收支矛盾突出，財政收支平衡壓力大；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，與省會中心城區(qū)的標準差距較大；四是人民的生活與經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應(yīng)，改善民生壓力仍然很大，等等。在今后的工作中，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，以更加豪邁的激情，更加昂揚的斗志，更加堅實的步伐，銳意進取，開拓創(chuàng)新，繪就“兩個新城”更新更美的畫卷。

二、謀發(fā)展之略，強發(fā)展之效，以生態(tài)文明理念不斷完善發(fā)展思路 建設(shè)生態(tài)文明城市是市委放眼世界、把握大局、立足實際、著眼長遠而做出的一項具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大決策部署，我們必須不折不扣地抓好貫徹落實，切實把建設(shè)生態(tài)文明城市的理念貫穿于我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，不斷完善我區(qū)的發(fā)展思路，促進全區(qū)經(jīng)濟社會向又好又快方向發(fā)展。

（一）要進一步堅定發(fā)展思路。這是確保好的發(fā)展思路不落空、不走形式，得到貫徹落實的關(guān)鍵所在。去年，我隨市委黨政考察團到內(nèi)蒙古考察，時任內(nèi)蒙古黨委書記的儲波介紹，內(nèi)蒙古之所以連續(xù)7年GDP增速名列全國第一，工業(yè)連續(xù)6年名列全國第一，經(jīng)濟總量全國排位從第24位上升到第16位，創(chuàng)造了我國欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，最關(guān)鍵的一點，就是堅定正確的發(fā)展思路不動搖。就我市來說，市委八屆四次全會上出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》。之后，在市委八屆六次全會上又出臺了《關(guān)于搶抓機遇，進一步加快生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》。這次市委八屆八次全會又出臺了《關(guān)于提高執(zhí)行力，搶抓新機遇，縱深推進生態(tài)文明城市建設(shè)的若干意見》。其中，生態(tài)文明城市從“提出”到“加快”，再到“縱深推進”，這就是對發(fā)展思路的堅定。就我區(qū)來講，去年，我們結(jié)合全市建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神，進一步深化區(qū)情認識，科學(xué)合理地提出了“1235”的發(fā)展思路，并提出了“服務(wù)高新興白云、科學(xué)發(fā)展建新城”、“5+2”、“白加黑”等工作理念。通過過去一年的實踐證明，“1235”的發(fā)展思路，既符合市委的精神，又符合白云的發(fā)展實際；既統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想認識，又提高了全區(qū)的發(fā)展水

平。“1235”的發(fā)展思路得到了全區(qū)社會各界的廣泛認同，形成了干部群眾的普遍共識，成為凝聚全區(qū)人民意志和力量的強大動力。尤其是“兩個新城”的提出，創(chuàng)造性地貫徹落實了市委建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，整合了高新、白云的發(fā)展資源，凸顯了白云的區(qū)位優(yōu)勢，增強了白云發(fā)展的動力和活力。所以，我們必須堅定“1235”的發(fā)展思路，切實推動科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）要進一步完善發(fā)展思路。應(yīng)該說，去年，我們在準確把握形勢，深化區(qū)情認識的基礎(chǔ)上，進一步理清了發(fā)展思路。今年，區(qū)委在深入調(diào)研、深入思考，精心提煉、精心謀劃，廣納民言、廣聚民智的基礎(chǔ)上，對“1235”的發(fā)展思路進行了拓展和深化，對“兩個新城”的發(fā)展定位進行了延伸和具體化，確立了打造“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”的發(fā)展目標?！熬G色之都”：就是要按照市委建設(shè)生態(tài)文明城市的總體要求，著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化、綠色商貿(mào)、綠色旅游，建設(shè)綠色企業(yè)、綠色單位、綠色校園、綠色社區(qū)，積極倡導(dǎo)綠色GDP、綠色文明、綠色消費，等等，使人與自然、人與社會、人與人、生態(tài)與經(jīng)濟更加和諧?！半p宜城市”：就是要創(chuàng)建宜居住、宜創(chuàng)業(yè)的城市。在創(chuàng)建“宜居城市”方面，要著力做到環(huán)境宜居、人文宜居，使社會文明度、經(jīng)濟富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、資源承載度、生活便利度和公共安全度都能得到全面提高，形成優(yōu)越的生活條件、豐富的生活內(nèi)涵和健全的生活保障；在創(chuàng)建“宜創(chuàng)業(yè)城市”方面，要借助高新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、貴陽留學(xué)歸國人員暨海外高層人才創(chuàng)業(yè)基地的優(yōu)勢，進一步營造良好的區(qū)域創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善各類創(chuàng)業(yè)要素，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)揮一切創(chuàng)業(yè)潛能，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，打造新的城市活力區(qū)?！包S金商圈”：就是要根據(jù)省會中心城區(qū)的特點，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面促進商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的繁榮，加快現(xiàn)代金融、數(shù)字、信息、創(chuàng)意、物流、文化等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成在全省、全市中最具活力、最有潛力、繁榮繁華的城市商圈。“產(chǎn)業(yè)高地”：就是要圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，進一步形成最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，著力把白云打造成全省、全市的產(chǎn)業(yè)高地?！笆咨浦畢^(qū)”：就是要建設(shè)全省、全市一流的中心城區(qū)，使我區(qū)具備雄厚的經(jīng)濟實力、合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善的公共服務(wù)、高效 的行政服務(wù)、生動的民主氛圍、先進的文化品質(zhì)、良好的社會秩序、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的社會氛圍，從而成為輻射、服務(wù)全省、全市的城市功能中心。這一發(fā)展目標是一個有機的整體，內(nèi)在聯(lián)系緊密，是在深入貫徹落實市委建設(shè)生態(tài)文明城市的相關(guān)精神的基礎(chǔ)上，充分考慮當(dāng)前形勢和實踐要求，充分考慮高新、白云合力發(fā)展的實際，充分考慮白云的區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)實條件和發(fā)展基礎(chǔ)而提出的，目的就是要使我們“兩個新城”建設(shè)的目標更加清晰，措施更加具體，力度更加強勁。

（三）要進一步落實發(fā)展思路?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展思路，以及發(fā)展思路拓展出的發(fā)展定位、發(fā)展目標已經(jīng)確立，關(guān)鍵在于抓落實。全區(qū)各級各部門要以對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)和對現(xiàn)實負責(zé)的態(tài)度，圍繞我們的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標，扎扎實實抓好每一項工作。大家要清楚地認識到，區(qū)委在決策之前，都要做大量的調(diào)查研究工作，慎重決策，科學(xué)決策，但是一旦認準的事情，特別是決策之后，就要堅定不移地干成、干好。所以，對于區(qū)委的決策部署，大家必須做到思想上高度集中、行動上高度一致、配合上高度協(xié)調(diào)，要雷厲風(fēng)行，說干就干，干出樣子，干出名堂，干出水平，干出第一。要堅決摒棄那種虎頭蛇尾、雷聲大雨點小、以會議落實會議的做法，做到既有布臵，又有檢查，更有落實。只有這樣，白云的發(fā)展才大有可為，大有希望，我們大家也才能夠創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的輝煌業(yè)績。

三、鼓發(fā)展之勁，抓發(fā)展之要，扎實抓好今年及今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作

2010年是決勝“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年，是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年，也是我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和推進“兩個新城”建設(shè)的攻堅之年。我們既面臨著完成“十一五”目標任務(wù)與確保經(jīng)濟發(fā)展恢復(fù)到全省、全市前列的“雙重目標”，也面臨著保持較快增速與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“雙重任務(wù)”；既面臨著總量擴張與結(jié)構(gòu)提升的“雙重使命”，也面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧的“雙重責(zé)任”。所以，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，顯得尤為緊迫和重要。我們必須以十足的信心、百倍的精神、昂揚的斗志，全力破解難題，全力攻堅克難，全力加快發(fā)展。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、省委十屆五次、七次全會以及市委八屆八次全會精神，圍繞“1235”的發(fā)

展思路，以“項目推進年”和“執(zhí)行力提高年”為載體，全面完成“十一五”各項目標任務(wù)，精心謀劃好“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展工作，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，努力推進白云經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步把白云打造成為“綠色之都、雙宜城市、黃金商圈、產(chǎn)業(yè)高地、首善之區(qū)”，加快推進現(xiàn)代化的生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化的生態(tài)科技新城建設(shè)步伐。

今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%；財政總收入增長12%以上；一般預(yù)算收入增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長10%；單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低4%；主要污染物排放降低2%。

上述指導(dǎo)思想，是區(qū)委結(jié)合中央和省、市委的安排部署，深入分析形勢，全面把握全區(qū)發(fā)展大局，立足當(dāng)前，著眼長遠而提出的。我們提出平穩(wěn)較快發(fā)展，就是堅持“又好又快”的指導(dǎo)思想，是對平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的推進和提高，是重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的行動和體現(xiàn)。上述預(yù)期目標，是按照實事求是和積極可行的原則，在經(jīng)濟部門的反復(fù)論證、反復(fù)測算的基礎(chǔ)上科學(xué)制定的，體現(xiàn)了科學(xué)態(tài)度和進取精神的統(tǒng)一。

圍繞上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標，做好今年及今后一個時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，要著重突出“一個主題”，把握“三個大勢”，推進“六大任務(wù)”。

具體來說，突出“一個主題”，就是突出重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，全面加快“兩個新城”建設(shè)步伐這一主題。近年來，受“兩個百年不遇”的沖擊，我區(qū)經(jīng)濟下滑、位次后移。雖然說2009年經(jīng)過大家的共同努力，部分主要經(jīng)濟指標快速回升，但是，總體經(jīng)濟水平還沒有達到災(zāi)前水平，離市委、市政府的要求，離全省、全市第一方陣的目標，離人民群眾的期盼還有很大的差距。再有，經(jīng)過“金融危機”這一輪重新“洗牌”后，各地加快發(fā)展的舉措更多、思路更新、勢頭更猛，我們面臨一個“前有標兵、后有追兵，千帆競發(fā)、百舸爭流”的態(tài)勢，處于一個逆水行舟，不進則退的境地，如果不加快發(fā)展，重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，我們就會很快被淘汰出局，無緣于全省、全市第一方陣，無緣于全省經(jīng)濟強縣之列。所以，我們已經(jīng)沒有得過且過的資本，沒有慢慢折騰的余地，沒有再往后退的空間。必須快速趕超，加緊趕上，切實保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好各方面加快發(fā)展的積極因素，努力做到在發(fā)展思路上有新的拓展，在發(fā)展措施上有新的突破，在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上有新的提高，在調(diào)整經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展上有新的作為，力爭使我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展快速恢復(fù)到“做表率、走前列”的位臵上來。

突出以上主題，我們必須對形勢有充分的認識和準確的把握。就如省委常委、市委書記李軍所說，清醒認識和準確把握當(dāng)前的大局大勢，是正確謀劃和科學(xué)安排工作的重要前提。就剛剛過去的2009年來說，其形勢可以說是“?！敝袑ぁ皺C”。今年，形勢已發(fā)生了根本改觀，是機遇大于挑戰(zhàn)的一年，具體表現(xiàn)為“三個大勢”：

第一個大勢：全球經(jīng)濟在深度調(diào)整中總體趨穩(wěn)。從國際看，美、日、歐等發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)觸底，世界經(jīng)濟在2009年年底前已經(jīng)走出了衰退，全球經(jīng)濟復(fù)蘇跡象開始出現(xiàn)。國際貨幣基金組織近期預(yù)測全球經(jīng)濟復(fù)蘇將比先前預(yù)計的“2010年上半年”提前甚至可能提前一個季度到來。并預(yù)測，隨著廣泛的公共干預(yù)支持了需求并降低了金融市場的不確定性和系統(tǒng)性風(fēng)險，世界經(jīng)濟在2009年縮水1.1%之后，2010年總體趨穩(wěn)，預(yù)計世界經(jīng)濟增長率在3%左右。聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部發(fā)布的《2010年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告認為，各主要經(jīng)濟體采取了大規(guī)模的財政刺激政策，從而為世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。尤其是發(fā)展中經(jīng)濟體將成為2010年世界經(jīng)濟增長的主要動力，其中亞洲地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度最快，中國和印度經(jīng)濟預(yù)計將分別增長8.8%和6.5%。發(fā)達經(jīng)濟體也將出現(xiàn)增長，但幅度不會很大。美國經(jīng)濟預(yù)計增長2.1%。歐盟和日本經(jīng)濟增長較慢，預(yù)計分別增長0.6%和0.9%。按照這一復(fù)蘇進度，主要發(fā)達經(jīng)濟體將無法在近期為全球經(jīng)濟增長提供有力支撐，但是總體趨穩(wěn)。

第二個大勢：我國經(jīng)濟全球率先回升向好。2010年我國經(jīng)濟有望全面復(fù)蘇，不再面對“保增長”壓力，經(jīng)濟增長幅度當(dāng)前主流觀點集中在8.5%至10%之間。中國科學(xué)院公布的一份報告則認為，2010年中國GDP增速為10%左右。報告稱，第一季度GDP的增速將最高，預(yù)計將達11%左右，二季度下降到10.2%，第三季度為9.5%，第四季度是9.8%。鑒于宏觀經(jīng)濟基本框架不變的情況下，2010年經(jīng)濟增長應(yīng)該是一個“前高后穩(wěn)”的走勢?！叭{馬車”中的消費需求隨著中國人均收入的上漲將繼續(xù)增加，投資在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)將保持較快增速，出口對GDP的貢獻有望從負轉(zhuǎn)正。穩(wěn)定的增長形勢，緩解了依靠投資迅速拉動增長的壓力，創(chuàng)造了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動力。在需求總體平穩(wěn)增長，而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下，預(yù)計2010年中國經(jīng)濟不會出現(xiàn)明顯通脹，居民消費價

格指數(shù)漲幅在3%以內(nèi)。

第三個大勢：我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)向好的積極因素增多。一是國家實施西部大開發(fā)的政策不變，扶持力度不減，為我區(qū)縮小與發(fā)達地區(qū)的差距創(chuàng)造了條件。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)十年，這一戰(zhàn)略的實施有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久印發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對國際金融危機保持西部地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》提出將從九個方面支持西部經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，《意見》指出，中央資金投入要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，逐步增加對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。所以，我們在發(fā)展方面享受的政策將更多更好。二是國家實施積極的產(chǎn)業(yè)政策將為我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來機遇。今年，是國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進入實施的第二年，各行業(yè)的技改投資力度不會減弱，行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境總體有利。國家發(fā)改委正在制定的《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將是國家繼四萬億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)淘汰落后產(chǎn)能后的又一項經(jīng)濟計劃，重點支持生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，國家還將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這些，將為我們的發(fā)展帶來難得的機遇。三是省、市加快發(fā)展的力度全面加大，有利于我們借機、借勢發(fā)展。從全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆八次全會精神來看，省、市在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的決心和力度都非常大，相應(yīng)的扶持措施和政策將陸續(xù)出臺，這為我們調(diào)結(jié)構(gòu)營造了“大氣候”和“暖環(huán)境”，有利于我區(qū)“兩路并進”戰(zhàn)略的實施和推進。同時，全省將爭創(chuàng)生態(tài)文明示范區(qū)；全市建設(shè)生態(tài)文明城市的力度全面加大，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國文明城市，為我們“兩個新城”的建設(shè)帶來了千載難逢的機遇。四是高新區(qū)新區(qū)建設(shè)全面加快，為我們優(yōu)化區(qū)域資源配臵、集聚產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合經(jīng)濟實力提供了一個強有力的助推器。目前，高新區(qū)區(qū)位調(diào)整已獲國務(wù)院批準，新區(qū)建設(shè)提速推進，綜合保稅區(qū)申報工作全面啟動，中航工業(yè)貴陽產(chǎn)業(yè)基地項目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點已啟動建設(shè)，這將對白云的發(fā)展產(chǎn)生極大的促進作用。五是隨著建設(shè)開發(fā)力度的進一步加大，金陽新區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，商氣、人氣迅速增旺。金陽新區(qū)在迎來發(fā)展的“黃金時期”的同時，對我區(qū)產(chǎn)生的強大輻射帶動作用也全面顯現(xiàn)。比如，我區(qū)與金陽新區(qū)“無縫對接”，其人氣商氣增旺，有力地拉動了我區(qū)的消費；其城市建設(shè)加快，有力地促進了我區(qū)城市品位的提升；其核心區(qū)域優(yōu)勢顯現(xiàn)，帶來了大量的商家入駐我區(qū)；北京西路、黔靈山路的建成和北二環(huán)的開工建設(shè)，使我區(qū)的交通更加便捷，等等。六是通過“項目落實年”活動的開展，貴州今飛輪轂股份有限公司120萬只鋁輪轂等一大批重點項目在我區(qū)相繼落地、建成、投產(chǎn)，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，同時也為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升帶來了新動力。七是全區(qū)工業(yè)企業(yè)紛紛復(fù)蘇，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力全面增強，我區(qū)經(jīng)濟向好發(fā)展。駐區(qū)國有大中型企業(yè)特別是中鋁貴州分公司逐步復(fù)蘇，加上其它企業(yè)逐步走出困境，工業(yè)經(jīng)濟將進入新一輪快速增長期。近期，鋁價持續(xù)向好，今年元月，鋁錠日均價約為17200元/噸，最高時達18100元/噸。如果鋁價穩(wěn)定在17000元/噸左右，預(yù)計中鋁貴州分公司2010年新增產(chǎn)值將超過15億元，對我們的經(jīng)濟帶動作用很大。八是全區(qū)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍逐漸形成。通過思路的明晰、危機的磨礪、作風(fēng)的整頓和氛圍的營造，全區(qū)廣大干部群眾不進則退的憂患意識、勇于爭先的進取意識、改革創(chuàng)新的發(fā)展意識、攻堅克難的拼搏意識和團結(jié)奮進的團隊意識進一步增強，在全區(qū)上下呈現(xiàn)出干部群眾思上思進思發(fā)展的良好局面，為我區(qū)加快發(fā)展提供了堅實的保障。

眾多的積極因素、眾多的大好機遇，加上良好的發(fā)展基礎(chǔ)、良好的發(fā)展氛圍，讓我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具備了“天時、地利、人和”三大條件，我區(qū)進入了加快發(fā)展的最佳時期。在這次對全區(qū)2010—2011年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研中，通過經(jīng)濟部門的精心測算得出的數(shù)據(jù)表明：未來兩年，全區(qū)GDP、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、財政總收入、地方財政收入、招商引資等主要經(jīng)濟指標將以兩位數(shù)的速度快速增長，且增速超過全國、全省和全市的水平。應(yīng)該說，形勢非常喜人。

但是，我們也要充分估計困難，決不可盲目樂觀，要清楚地看到，雖然形勢好轉(zhuǎn)，但是我們的經(jīng)濟還面臨著不穩(wěn)固、不平衡、不確定的問題。不穩(wěn)固，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)；不平衡，主要表現(xiàn)在不同行業(yè)、企業(yè)間盈虧不等；不確定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟何時才能全面復(fù)蘇，快速增長，目前尚不確定。所以，我們必須增強信心，沉著應(yīng)對，積極破解難題，全面加快發(fā)展。

圍繞這“三個大勢”，我們要著力推進“六大任務(wù)”：

第一項任務(wù)：調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)變，全面夯實我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。今

年，是各類向好因素加快聚集的一年，是各種發(fā)展機遇全面凸顯的一年，是干部群眾急切期盼重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的一年，我們必須振奮精神，堅定信心，以時不我待的精神狀態(tài)，打好經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，以推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來全面夯實我們的發(fā)展基礎(chǔ)。具體來說，要著力打好“三場硬仗”：一是要打好調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗。這是中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委八屆八次全會都著重強調(diào)的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。這項工作能否取得實質(zhì)性進展，直接關(guān)系到我們能不能盡快實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，掌握發(fā)展主動權(quán)。由于受歷史條件、發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素影響，我區(qū)目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強、節(jié)能減排壓力較大等問題仍然比較突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨。我們必須增強責(zé)任感和緊迫感，牢固把握低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展和生態(tài)文明這“三大信號”，搶抓機遇，科學(xué)謀劃，確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“調(diào)得主動、轉(zhuǎn)得主動；調(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效；調(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力；調(diào)得堅定、轉(zhuǎn)得堅定”?！罢{(diào)得主動、轉(zhuǎn)得主動”，就是要全面提高調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動性，明確主攻方向，以更大力度加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極推進三者之間的有機融合、互動發(fā)展，努力形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！罢{(diào)得有效、轉(zhuǎn)得有效”，就是抓住調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，以更大魄力堅定不移地實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以引進消化吸收再創(chuàng)新為重點，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主體，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為支撐，大力推進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育創(chuàng)新型人才，加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)步伐，確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實效。“調(diào)得有力、轉(zhuǎn)得有力”，就是要在更大范圍深化改革開放，向改革要活力尋出路，向開放要動力借外力，在內(nèi)力、外力的共同作用中形成科學(xué)發(fā)展的巨大拉力，從而確保調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的力度不減?！罢{(diào)得堅定、轉(zhuǎn)得堅定”，就是要增強意識，堅定不移地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。工作中，要以更硬手腕推動節(jié)能減排，強化目標責(zé)任制、工作問責(zé)制和一票否決制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴格控制新建高耗能、高污染項目，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，務(wù)必打贏節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。要強力推進可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，在創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的基礎(chǔ)上，把申報國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)作為調(diào)

整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要平臺。二是要繼續(xù)打好振興工業(yè)經(jīng)濟這場硬仗。工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是一個城市的“脊梁”,也是財稅、就業(yè)的重要來源和載體。就我區(qū)來講，工業(yè)更是我們發(fā)展的“命脈”。離開了工業(yè)，我們重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌的殷切期盼、我們建設(shè)“兩個新城”的戰(zhàn)略目標，等等，都將很難實現(xiàn)。應(yīng)該說，經(jīng)過過去一年的攻堅克難，一批傳統(tǒng)工業(yè)項目得到改造提升，一批新型工業(yè)項目落地見效，一批工業(yè)發(fā)展難題得到有效破解，成效較為顯著。就下一步的工作來講，我們要重點把握“三個關(guān)鍵”：第一是要把握提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)這一關(guān)鍵。要繼續(xù)堅持“兩路并進”戰(zhàn)略，樹立“立足鋁、延伸鋁、不惟鋁、超越鋁”的思想，圍繞“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破”的思路，加速推進工業(yè)振興計劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，外引內(nèi)培，多策并舉，加速生產(chǎn)要素向工業(yè)集聚，優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，使高新技術(shù)、裝備制造、新材料等成為白云產(chǎn)業(yè)的形象代表。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，絕不能走簡單的產(chǎn)能擴張路子，必須加強技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，走提升式發(fā)展路子。要瞄準新能源、節(jié)能環(huán)保、低碳經(jīng)濟等國家重點支持領(lǐng)域，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點，培育經(jīng)濟新增長點。要進一步做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，完善各項政策措施，認真做好銜接，形成布局科學(xué)合理、資源高效利用、產(chǎn)業(yè)相互支撐的良好局面。第二是要把握園區(qū)建設(shè)這一關(guān)鍵。要深入貫徹落實貴陽市振興工業(yè)經(jīng)濟政策，抓好“一區(qū)五園”的規(guī)劃建設(shè)，為工業(yè)經(jīng)濟搭建發(fā)展平臺。要抓緊制定“一區(qū)五園”建設(shè)方案，全面展開園區(qū)建設(shè)可行性研究、開發(fā)模式及產(chǎn)業(yè)政策研究、項目環(huán)評、前期摸底調(diào)查、安臵點建設(shè)等工作，快速推進園區(qū)建設(shè)。要結(jié)合《貴陽市鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展實施計劃》，全力推進我區(qū)鋁及鋁加工基地建設(shè)。在園區(qū)建設(shè)上，要樹立“產(chǎn)業(yè)觀”，圍繞產(chǎn)業(yè)抓企業(yè)，跳出企業(yè)看產(chǎn)業(yè)，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位；要樹立“效率觀”，堅持改革創(chuàng)新，提高園區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率和節(jié)能減排率；要樹立“服務(wù)觀”，通俗講就是要清好場子、搭好臺子、指好路子，營造良好發(fā)展環(huán)境，提高園區(qū)吸引力；要樹立“開放觀”，不能關(guān)起門來搞自成體系的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要積極走出去，搞好學(xué)習(xí)借鑒，引進更多有競爭力、成長力和帶動力的企業(yè)，以一流的開放環(huán)境創(chuàng)一流的引資業(yè)績。第三是要把握扶優(yōu)扶強這一關(guān)鍵。前不久，我們召開了鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展大會，出臺了一系列鼓勵、扶持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的政策措施，各級各部門一定要不折不扣地貫徹落實，并緊密結(jié)合實際，盡快研究制定具體的實施意見，因地制宜，因時制宜，及時調(diào)整、修改和完善，使其成為推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展的持久動力。同時，要積極研究有利于幫助企業(yè)發(fā)展的扶持政策措施，落實好我區(qū)獎勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，進一步整合科技三項費、技改、環(huán)保等各類扶持資金，大力扶持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫钠髽I(yè)加快發(fā)展。尤其是對于稅源型、科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型和外向型企業(yè)，要進一步在要素和政策上給予傾斜，使其盡快發(fā)展壯大。要加強對接，及時了解上級技改等專項資金的投向，盡力爭取國家、省、市財政專項資金扶持。同時，要發(fā)揮好中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，積極為銀企合作搭建良好平臺。三是要打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場硬仗。從我們的區(qū)位優(yōu)勢和“兩個新城”建設(shè)實際來說，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是我區(qū)最急需發(fā)展、最需要大力扶持、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。全區(qū)各級各部門要深入貫徹落實好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，抓好我區(qū)關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見和政策措施的落實，以此來搶抓中央和省、市的政策機遇，積極推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高和結(jié)構(gòu)提升。對于如何打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這場硬仗，重點是要在以下四個方面下功夫：第一，要在擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展總量上下功夫。速度不快、總量不大，是當(dāng)前我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。發(fā)展服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是要加快發(fā)展速度，把發(fā)展服務(wù)業(yè)的攤子鋪開來、總量搞上去。要結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)廣泛發(fā)動社會各個方面、各個層次、各個行業(yè)，高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由小到大，由大到強的轉(zhuǎn)變。第二，要在提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次上下功夫。目前，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次總體不高。舉個例子來說，雖然說我們是省會中心城區(qū)，但是，到目前已經(jīng)建成的四星級、五星級賓館一家沒有，三星級賓館也不多，至于其它的高端健身、休閑、娛樂設(shè)施更是難找。這對白云的對外吸引力、集聚力、感染力、投資環(huán)境等將造成一定的影響。所以，強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須高度重視服務(wù)業(yè)層次提升的問題，有計劃、有重點地培育發(fā)展一批高端服務(wù)項目，提升全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展檔次，提升白云的對外形象。第三，要在彰顯服務(wù)業(yè)發(fā)展特色上下功夫。要將特色的理念深深扎根于我們的腦海中，我們所做的一切就是要圍繞特色、挖掘特色、創(chuàng)造特色，靠特色出彩，靠特色取勝。要抓緊規(guī)劃建設(shè)幾條特色街區(qū)，引進名牌、名品、名店，建設(shè)符合街區(qū)特色的交易中心、演藝中心等，進一步鞏固特色，豐富特色，完善特色。就比如說，我們的夜郎文化古城飲食一條街就很

有特色，很成氣候?，F(xiàn)在，許多貴陽市民想找特色飲食，多會想到這里。我們就是要樹立這種理念，不斷豐富特色街的內(nèi)涵，形成強大的特色街品牌效應(yīng)。第四，要在增強服務(wù)業(yè)發(fā)展功能上下功夫。隨著產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分工的越來越細，工業(yè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展對服務(wù)業(yè)提出了更高的要求。我們必須由過多地重視生活服務(wù)向生活、生產(chǎn)服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，向更多關(guān)注生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要不斷拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，形成生產(chǎn)和生活、城市和鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要以城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、特色資源、區(qū)位優(yōu)勢等為依托，為抓手，努力推進我區(qū)服務(wù)業(yè)由低水平向高水平轉(zhuǎn)變，由服務(wù)本地向服務(wù)金陽、高新和白云這個大市場轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)態(tài)向現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。要加快發(fā)展文化旅游業(yè)，高起點打造一批文化旅游精品，強化“兩個新城”宣傳，進一步提升白云旅游的吸引力。

第二項任務(wù)：抓重點，促實效，扎實抓好“項目推進年”活動。通過過去一年“項目落實年”活動的開展，一大批重點項目相繼在我區(qū)落地、建成、投產(chǎn)，夯實了我區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。今年，是機遇凸顯、要素聚集、競爭加大的一年，我們要繼續(xù)抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，深入開展“項目推進年”活動，把項目建設(shè)擺在更加突出的位臵，作為貫穿始終的主線、攻堅克難的抓手和決定成敗的關(guān)鍵，做到在措施上要比往年更硬，抓在手里的項目要比往年更多，實現(xiàn)的投資規(guī)模要比往年更大，要在項目建設(shè)這個常抓常提的老話題中做出新文章、大文章，尋求新突破，促進大發(fā)展。一是要把握機遇爭項目。今年，是國家擴大內(nèi)需四萬億投資計劃實施的最后一年，新增投資力度全面加大。同時，省、市還有前所未有的配套投資。我們必須牢牢把握當(dāng)前政策機遇，發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神，圍繞政策搶機遇，圍繞機遇爭項目，圍繞項目增后勁。如何爭項目？具體來講，要做到“會爭”、“早爭”和“敢爭”?！皶帯?，就是要吃透和把握政策，明確爭項目的方向和目標，科學(xué)策劃項目，提升項目編制和包裝推介水平?！霸鐮帯保褪且盐罩醒?、省、市相關(guān)政策帶來的發(fā)展機遇，堅持“快”字當(dāng)頭，努力在分享中央、省、市投資“大蛋糕”中搶占先機。無論是策劃項目、編制項目，還是“跑部進廳”爭取項目、爭取資金，都要做到見事要快，反應(yīng)要快，行動要快?！案覡帯?，就是要積極分析我們的優(yōu)勢和利弊，敢于爭取符合我區(qū)發(fā)展需要的項目。同時，要按“問責(zé)項目”、“獎勵項目”、“擂臺項目”劃分等級，確定哪些項目是必爭的，哪些是可爭可不爭的，從而形成爭項目的良好氛圍。二是要精心服務(wù)促

項目。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進一步增強服務(wù)意識，牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、就是促轉(zhuǎn)變的思想，一絲不茍、全心全意抓服務(wù)的優(yōu)化和提升。要進一步強化責(zé)任意識，堅持提前介入項目前期搞服務(wù)，深入項目建設(shè)現(xiàn)場搞服務(wù)，根據(jù)項目建設(shè)的現(xiàn)實需要搞服務(wù)，隨著項目建設(shè)的延伸搞服務(wù)，以更高的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量保證項目引得來、留得住、建得快、效益好。要繼續(xù)實施好縣級領(lǐng)導(dǎo)帶項目制度，確保重點項目重點突破。三是要分秒必爭建項目。無論是新開工項目、在建項目還是正在前期運作的項目，都要在保質(zhì)量、保安全的前提下，爭分奪秒搶進度，能提前一天完成決不拖后一天。在談項目要千方百計解決好影響合作的各種實際問題，爭取快落地；擬建項目要堅持特事特辦，迅速完善土地、環(huán)保、規(guī)劃等各種前期手續(xù)，爭取快開工；在建項目要抓好工程的進度節(jié)點，落實好形象進度，爭取快建成；建成項目要加快投產(chǎn)，爭取盡快達效。四是要擴大招商聚項目。要充分發(fā)揮高新、白云合力招商機制這一優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新招商方式，提高招商水平，在招大商、引巨資上狠下功夫。要堅持立足產(chǎn)業(yè)抓招商，解放思想抓招商，優(yōu)化環(huán)境抓招商，保護環(huán)境抓招商，以招商引資的大突破實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整和發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變。

第三項任務(wù)：強舉措，促增收，全面加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要深入貫徹落實好黨的十七屆三中全會精神，牢牢把握農(nóng)村改革發(fā)展的階段性特征，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，形成農(nóng)村資源要素優(yōu)化配臵、農(nóng)村經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村財富源泉充分涌流的發(fā)展新格局。一是要以打造特色高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。要繼續(xù)圍繞“接二連三”的思路（“接二”就是用工業(yè)化的理念和辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)；“連三”就是把農(nóng)業(yè)與市場流通、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)相融合），放大高效農(nóng)業(yè)示范效應(yīng)，不斷增強我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射力和帶動力。要堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。要不斷鞏固和提升香蔥基地、晚番茄基地、花卉基地和經(jīng)果林基地的發(fā)展水平，進一步增強我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的競爭力。要圍繞“穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的發(fā)展要求，應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，認真抓好“三安”農(nóng)業(yè)示范園、貴州省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、扁山現(xiàn)代蔬菜科技園區(qū)的建設(shè)，使其成為打造精品農(nóng)

業(yè)品牌的有效載體，作為帶動農(nóng)戶依靠科技致富的重要平臺。二是要以推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，努力構(gòu)建促進農(nóng)民增收長效機制。要堅持把加快推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為促進農(nóng)民增收的重要渠道，認真落實鼓勵扶持政策，大力開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，不斷增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性收入。要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶工作，認真落實幫扶措施，注重項目引進，增強農(nóng)村發(fā)展后勁。三是要以生態(tài)文明為重點，全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。要樹立全新的生態(tài)文明觀念，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，不斷提高建設(shè)水平。要不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境，在繼續(xù)鞏固新農(nóng)村示范點創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，實施“村莊整治工程”，其整治重點逐步向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，確保新農(nóng)村建設(shè)有新進展。要堅持從農(nóng)民最迫切希望解決而又能做到的事情入手，大力興辦實事工程，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要充分考慮財力、能力的可能，堅持量力而行，進一步增強可操作性。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，把調(diào)動農(nóng)民的積極性貫穿于從選點開始的全過程，努力提高新農(nóng)村建設(shè)的實效。

第四項任務(wù)：搶機遇，促提升，全面加快我區(qū)城市建設(shè)步伐。隨著高新區(qū)的進入和金陽新區(qū)建設(shè)的全面加快，我區(qū)迎來了城市發(fā)展的“黃金時期”。今年，我們要抓住機遇，以貴陽市“三創(chuàng)一辦”活動的開展為契機，按照建設(shè)“兩個新城”的總體定位和“東拓、西提、南接、北擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設(shè)城市，以市場手段經(jīng)營城市，進一步做大城市規(guī)模，做美城市街景，做足城市特色，做好城市創(chuàng)建，切實增強中心城區(qū)的輻射力、承載力和集聚力。一是要強化規(guī)劃龍頭，理清城市之“脈”。城市規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的藍圖。一個好的規(guī)劃，是一個城市的寶貴財富。我們一定要堅持用發(fā)展的眼光做好全方位的城市總體規(guī)劃，深度開發(fā)城市的潛在能量和經(jīng)濟價值。要加強與蘇州規(guī)劃設(shè)計院的合作，加快規(guī)劃的編制進度。要妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，不斷深化、細化和完善各類詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，形成全方位覆蓋的規(guī)劃體系。要廣泛聽取和征集社會各界對城市規(guī)劃的意見，努力營造社會各界重視規(guī)劃、支持規(guī)劃、參與規(guī)劃、落實規(guī)劃的良好氛圍。二是要推進新城建設(shè)，鑄造城市之“形”。要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場經(jīng)濟的手段抓城市建設(shè)，用創(chuàng)新的精神培育發(fā)展新優(yōu)勢，推動城市建設(shè)逐步邁入現(xiàn)代化、規(guī)范化和規(guī)模化軌道。要堅持大規(guī)模建設(shè)與求精求美同步，有計劃、高質(zhì)量地

建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展有推動力、對城市形象有影響力、對市民生活環(huán)境有重要改觀的城建工程。要注重精品建設(shè)，堅持城市建設(shè)一磚一瓦精挑細選，一草一木精養(yǎng)細護，一石一棱精雕細刻，一街一巷精心策劃，做到開發(fā)一片，建成一片，繁榮一片，全面展現(xiàn)白云的城市風(fēng)韻、人文氣息和城市特色，形成鮮明的城市個性和城市品牌。在這方面，我在多次會議上都做了強調(diào)，我們當(dāng)前正處于“收支矛盾凸顯期”，如果整個城市建設(shè)一起鋪開，財力將難以承擔(dān)。在這種情況下，我們必須“集中財力打造精品”，一條街一條街地規(guī)劃，一條街一條街地打造，每建成一條街，就要使其成為一個景觀、一個精品、一個特色。只有這樣，我們有限的財力才能發(fā)揮最大作用，白云的城市品位也才能夠得到快速提升。三是要加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢城市之“基”。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，優(yōu)化配臵市民居住、辦公、商業(yè)、交通、綠化等城市空間。要不斷增強城市載體服務(wù)功能，使城市供水、供電、供氣、供熱、雨污系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場建設(shè)配套完備，城市道路通暢、電力充足、通訊發(fā)達、停車便捷，便于市民出行、購物、就醫(yī)、就學(xué)。要從城市的各個細節(jié)抓起，加快現(xiàn)代、先進、時尚、科技等各種元素的融入，全面增強我區(qū)城市的現(xiàn)代化氣息。同時，要著眼于城市的長遠發(fā)展，注重城市地上和地下空間的綜合利用。要通過政策扶持、信息引導(dǎo)、市場化運作等措施，建立多元化投融資機制，逐步完善城市功能。四是要積極塑造城市精神，注入城市之“魂”。城市精神是城市之“魂”。良好的城市精神能夠把一個城市不同素質(zhì)、不同覺悟、不同層次的群體振奮凝聚起來，為實現(xiàn)共同目標而奮斗?，F(xiàn)在，無論是國內(nèi)還是國外，都在積極培育各自的城市精神。如英國倫敦的城市精神為“古今和諧，天人和諧”；法國巴黎的城市精神為“世界時尚之都、浪漫之都、服飾之都、文化之都及歐洲經(jīng)濟之都”。就國內(nèi)來說，有“精致和諧、大氣開放”的杭州城市精神；“創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)世”的大連城市精神；“心憂天下，敢為人先”的長沙城市精神，還有我們貴陽市“知行合一、協(xié)力爭先”的城市精神，等等。這些對我們城市精神的內(nèi)涵實質(zhì)提煉，方法方式的探討以及對城市精神塑造培育等有很大的學(xué)習(xí)借鑒作用。在今后的工作中，我們一定要加強城市精神的提煉、培育和塑造，進一步在廣大市民中形成共同的精神認同和統(tǒng)一的文化認知，以強化白云城市特色優(yōu)勢，打造白云城市品牌，為“兩個新城”的建設(shè)提供強有力的精神支柱和精神動力。同時，要加大“整臟治亂”力度，扎實做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市和全國

文明城市的各項攻堅工作，確保我區(qū)創(chuàng)建工作取得實效。要積極建設(shè)和推進“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制和監(jiān)督考核制，采取打造精密管理流程、提供精心配套服務(wù)等措施，將我區(qū)城市管理水平提升到新的層次。要進一步規(guī)范城市廣告牌及城市形象工程的管理，切實改變我區(qū)目前存在的各商家門頭廣告雜亂無章、檔次較低的現(xiàn)狀。

第五項任務(wù)：保民生，促和諧，讓廣大群眾享受更多的改革發(fā)展成果。當(dāng)前，白云正處在一個攻堅克難、爬坡追趕的重要階段，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。在這樣一個重要階段，必須堅持以人為本，始終把富民強區(qū)擺在突出位臵，以富民目標凝聚群眾，以富民舉措激勵群眾，以富民實績造福群眾，真心實意保障和改善民生。對于涉及民生的事情，只要財力物力允許，就要盡可能地多干、快干，要把有限的資源用在刀刃上，少搞“錦上添花”，多搞“雪中送炭”，盡可能織就一張教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、交通出行、住房、社會治安等較為健全的“民生保障網(wǎng)”。具體來說，要著力解好“民生七題”：一是要著力解決好教育資源緊缺的問題。針對當(dāng)前城區(qū)學(xué)校分布不均，學(xué)生就近上學(xué)難；現(xiàn)有中、小學(xué)容納量不夠，大班額多；示范性幼兒園缺少，不能滿足廣大家長對學(xué)前優(yōu)質(zhì)教育的需求等實際問題，要進一步優(yōu)化資源、整合資源，加大教育投入力度，積極規(guī)劃新建或改擴建學(xué)校，不斷改善辦學(xué)條件，方便群眾好上學(xué)，上好學(xué)。要全面推進高標準“普九”目標，盡快完成校舍安全建設(shè)，積極推進每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所標準化中學(xué)和一所標準化小學(xué)建設(shè)目標，盡快在南湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一所標準化中學(xué)和一所標準化小學(xué)，在未來三年內(nèi)基本消除大班額。二是要著力解決好醫(yī)療機構(gòu)相對落后的問題。雖然我們現(xiàn)在有白云一醫(yī)、二醫(yī)以及一些企業(yè)劃轉(zhuǎn)的醫(yī)院，但是，醫(yī)療水平和醫(yī)療機構(gòu)相對落后，我們的醫(yī)療設(shè)施已經(jīng)遠遠滿足不了人民群眾的看病需要，多數(shù)群眾看病、生孩子，不是往省醫(yī)、貴醫(yī)、婦幼跑，就是往金陽醫(yī)院跑。所以，我們必須以七冶醫(yī)院、貴耐醫(yī)院移交地方管理為契機，加快我區(qū)醫(yī)療資源的整合，優(yōu)化資源配臵，多方籌措資金，著力打造高質(zhì)量、高水平，群眾信賴、滿意的醫(yī)療機構(gòu)。三是要著力解決好就業(yè)難的問題。李軍書記在市委八屆八次全會上指出，就業(yè)是民生之本，關(guān)系到老百姓的“飯碗”。我們必須進一步拓寬就業(yè)渠道，多發(fā)掘、多創(chuàng)造、多鞏固就業(yè)崗位，在幫助老百姓保住現(xiàn)有“飯碗”的同時，盡可能地創(chuàng)造更多的“飯碗”。要充分發(fā)揮重大項目建設(shè)對就業(yè)的拉動作用，加強

勞動力資源與項目建設(shè)的對接，實現(xiàn)項目吸納就業(yè)；完善就業(yè)培訓(xùn)機制，提高勞動者技能素質(zhì)，實現(xiàn)培訓(xùn)促進就業(yè)；鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。同時，積極實施困難群體就業(yè)援助工程，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，讓更多的群眾有活干、有錢掙、生活有保障。四是要著力解決好社會保障城鄉(xiāng)差異的問題。要全面推進以社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安臵為一體的社會保障體系建設(shè)，鞏固發(fā)展養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。要認真落實農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)標準自然增長機制，要讓更多的農(nóng)民加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，解除他們的養(yǎng)老之憂。要加大對困難群體的救助力度，不斷完善救助辦法，確保不讓一人過不去，力爭人人過得好。五是要著力解決好住房難的問題。民以食為天，以居為安。住房問題關(guān)系千家萬戶。要明確目標，突出重點，扎實推進住房保障工作。要以廉租住房為主解決城市低保家庭住房困難，以經(jīng)濟適用房為主解決城市低收入家庭住房困難，以發(fā)展公共租賃為主解決新就業(yè)人員的住房困難。要進一步完善廉租房政策，擴大廉租房覆蓋面，要把那些既買不起房、也租不起房的低收入家庭納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。六是要著力解決好群眾出行不便的問題?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)是省會中心城區(qū)，但是，我們的交通卻還沒有與省會中心城區(qū)相接軌。比如，公交車還存在著量少、價格高的問題，每逢上、下班或周末，坐車的老百姓排成長龍，等車等得“望眼欲穿”，票價是高出其他中心城區(qū)許多倍。從兩城區(qū)到金陽新區(qū)的專線以及到西南國際家居裝飾博覽城的專線，票價為一元。但是，到白云的公交車就是兩元至三元不等。城區(qū)內(nèi)不是大巴車在穿行，而是貴陽市兩城區(qū)幾年前就已經(jīng)取消了的中巴車在運營，且許多街道和巷子還不被線路覆蓋，群眾出行別說出區(qū)，就是走街串巷也極為不便，且開得飛快的中巴車安全隱患多。針對這些情況，我們一定要認真研究，認真謀劃，積極向上級爭取政策和資金扶持，全面改善我區(qū)交通狀況，提升我區(qū)交通水平，力爭讓我區(qū)交通設(shè)施早日與其他中心城區(qū)接軌，還方便于人民。七是要著力解決好群眾安全指數(shù)偏低的問題。隨著開放、開發(fā)力度的全面加大，我區(qū)人氣、商氣逐漸變旺，在大量商家涌入搶抓商機的同時，一些不法份子也侍機進入白云搶抓“商機”，嚴重影響了群眾的生命財產(chǎn)安全。最近，我接到了許多關(guān)于治安方面的反映，有偷盜的，有搶劫的。比如，金鳳凰酒店，近期停在其門口的高檔轎車經(jīng)常被砸破玻璃，盜走財物。為此，商家是賠了不少錢。針對這些情況，我們

必須保持“嚴打”的高壓態(tài)勢，嚴打“兩搶一盜”，保衛(wèi)百姓平安。按李軍書記的說法就是要反復(fù)打，打反復(fù)，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽，打得老百姓拍手稱快。同時，要認真抓好信訪維穩(wěn)工作。各級各部門要繃緊穩(wěn)定這根弦，樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效，不惜一切代價抓好信訪維穩(wěn)工作，為百姓的安居樂業(yè)和經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

第六項任務(wù)：聚合力，促發(fā)展，全面加強社會主義民主政治和精神文明建設(shè)。2009年，我們既經(jīng)受了嚴峻考驗，又抓住了難得機遇；既保持了經(jīng)濟增長，又增強了發(fā)展后勁。這是大家眾志成城，抱團前行的結(jié)果，是大家高揚加快發(fā)展主旋律，同唱團結(jié)鼓勁一首歌的結(jié)果，是大家不因干擾和阻力而分神，不因困難和壓力而退卻的結(jié)果。2010年，我們面臨的機遇多，但面對的責(zé)任和壓力將更大，承擔(dān)著重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和加快“兩個新城”建設(shè)的重任，我們必須以加強社會主義民主政治和精神文明建設(shè)為突破，凝心聚力，開拓奮進，在工作中要做到“團結(jié)、協(xié)作、包容、共事”，打整體仗、打主動仗、打攻堅仗，形成“各方匯聚一股力、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的良好局面。要進一步建立健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會依法履行職責(zé)，保障人大代表依法行使職權(quán)。支持政協(xié)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題參政議政，健全重大決策民主協(xié)商制度。認真貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，加強與民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。支持工會、共青團、婦聯(lián)等各類群團組織依法參與社會管理和公共服務(wù)，維護群眾合法權(quán)益。要堅持黨管武裝，進一步做好“雙擁”工作，繼續(xù)鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)、共促發(fā)展的局面。要堅持以滿足群眾多層次精神文化需求為目標，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷深化主題教育，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，大力弘揚團結(jié)、創(chuàng)新、實干、爭先的精神，倡導(dǎo)誠信文化、創(chuàng)業(yè)文化、開放文化，培育社會良好風(fēng)尚。要創(chuàng)新宣傳思想工作方式，注重圍繞群眾關(guān)注的重點、熱點問題，及時發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)輿情，理順民意。要堅持教育與管理并重，加強公民思想道德建設(shè)，大力宣傳先進典型，弘揚新風(fēng)正氣，規(guī)范市民行為，提高整體素質(zhì)。

四、以提高執(zhí)行力為重點，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

提高執(zhí)行力，是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要突破口，是落實“1235”發(fā)展思路、實現(xiàn)我們既定發(fā)展目標的基本保證。結(jié)合中央、省、市委的精神和我區(qū)的工作實際，區(qū)委決定，將今年定為“執(zhí)行力提高年”，并將在本次全會上審議《中共白云區(qū)委、白云區(qū)人民政府關(guān)于提高執(zhí)行力，搶抓新機遇，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)都市新城和現(xiàn)代化生態(tài)科技新城建設(shè)的實施意見》，目的就是要進一步提高全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，以此來全面加強黨的建設(shè)，保證經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的順利開展。

（一）要充分認識提高執(zhí)行力的重要性。就領(lǐng)導(dǎo)干部而言，執(zhí)行力就是貫徹戰(zhàn)略意圖、履行職責(zé)使命、實現(xiàn)既定目標、提升工作效率的實際運行能力，就是把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性、化解矛盾、解決問題、狠抓落實、開拓工作新局面的能力。執(zhí)行力客觀反映的是工作的效率、成績和結(jié)果，折射的是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的品質(zhì)、能力和作風(fēng)。第一，提高執(zhí)行力是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的主線，貫穿于黨的各方面建設(shè)之中，決定著黨的工作目標和任務(wù)的實現(xiàn)。作為區(qū)縣一級，我們的主要任務(wù)就是貫徹執(zhí)行上級黨委政府的路線方針政策和各項工作部署。我們的執(zhí)政能力高低主要取決于我們創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級黨委政府決策部署的實際成效。我們?nèi)绻麤]有高水平的執(zhí)行力，就不可能把中央、省、市委的各項路線方針政策和各項工作部署貫徹好、落實好，就難以取得經(jīng)濟社會發(fā)展的明顯成效，我們的執(zhí)政能力也就無從體現(xiàn)，無從談起。所以，執(zhí)政能力的提高必須以良好的執(zhí)行力做保障。第二，提高執(zhí)行力是我們科學(xué)發(fā)展、快速崛起的迫切需要?！鞍l(fā)展是硬道理，落實是真功夫”，落實是體現(xiàn)執(zhí)行力的重要標志。執(zhí)行力客觀反映了我們一切工作的效率、成績和結(jié)果。我們常說“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，戰(zhàn)略可以復(fù)制，差別在于執(zhí)行。執(zhí)行力的強弱，直接影響著一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。沒有執(zhí)行力，再好的戰(zhàn)略是空談，再好的思路是空想，再好的機遇也是過眼云煙。白云的現(xiàn)狀，決定了我們是“在艱難中爬坡，在沼澤中拉車”，別人需要三分功夫，我們卻需要十分力氣；白云的現(xiàn)實，決定了我們不能輕輕松松干事，而要吃苦受累，披荊斬棘，破釜沉舟，奮力一搏。我們要重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌，加快“兩個新城”建設(shè)步伐，不能靠口號，必須靠實際的行動去落實，必須堅定不移地提高執(zhí)行力，把每一項工作都做細、做實、做好，把每一項產(chǎn)業(yè)都做精、做大、做強，才能真正贏得發(fā)展的主動權(quán)。第三，提高執(zhí)行力是增強干部隊伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。近年來，我們注重在實踐中鍛煉干部，培養(yǎng)了一支講團結(jié)、重執(zhí)行、能戰(zhàn)斗的干部隊伍，主流是好的。但我們也不可否認，極個別單位和極少數(shù)干部，面對新的發(fā)展環(huán)境和形勢任務(wù)，在執(zhí)行力方面還存在一些問題。比如，有的對政策執(zhí)行表面化，未把政策轉(zhuǎn)化為具體操作性措施，使政策所產(chǎn)生的作用大大低于政策目標的要求；有的對政策執(zhí)行局部化，以個人利益或局部利益為重，對自己有利的執(zhí)行，不利的有意曲解或干脆不執(zhí)行，對上級政策“斷章取義，各取所需”；有的對政策執(zhí)行全異化，對不利于自己的政策搞“上有政策，下有對策”，導(dǎo)致政令不通，執(zhí)行走樣；有的對政策執(zhí)行停滯化，將自己的“職責(zé)范圍”視為“勢力范圍”，對不利于自己的政策束之高閣，等等。這些問題，如果不引起重視，不加以解決，勢必會影響整個干部隊伍的戰(zhàn)斗力，阻礙我們的發(fā)展。

（二）要牢牢把握提高執(zhí)行力的具體要求。李軍書記在市委八屆八次全會上指出，執(zhí)行力就是態(tài)度好，接受任務(wù)后立即行動，全力以赴，不講任何借口；執(zhí)行力就是能力強，有破解難題、完成任務(wù)的實招；執(zhí)行力就是效果優(yōu)，任務(wù)完成得漂亮。李軍書記的講話，既通俗易懂，又十分準確地反映了執(zhí)行力的根本要求。結(jié)合我們的實際來講，要從以下五個方面著力提高執(zhí)行力：一是“不找借口，堅決執(zhí)行”。這是提高執(zhí)行力的前提條件。強烈的執(zhí)行意識既是一個精神狀態(tài)問題，也是一個執(zhí)行紀律問題。接受任務(wù)不講價錢，執(zhí)行任務(wù)不講困難，完成任務(wù)不打折扣，講政治，顧大局，守紀律，是我們每一名干部必須具備的政治品質(zhì)?！吨录游鱽喌男拧愤@本書可能許多人都看過。講的是美西戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國必須馬上與西班牙反抗軍首領(lǐng)加西亞將軍取得聯(lián)系。加西亞將軍隱藏在古巴遼闊的崇山峻嶺中，沒有人知道確切的地點。怎么辦呢？他們找來一個叫羅文的軍人，交給他一封寫給加西亞的信。羅文接受任務(wù)后，在不知道送信地方的情況下，不懼艱難險阻，想盡一切辦法完成了“把信送給加西亞”的任務(wù)。這體現(xiàn)的就是一種執(zhí)行力！還有，在去年區(qū)委七屆六次全會上，我也給大家講了一個例子：美國西點軍校有一句非常有名的校訓(xùn)，叫做“沒有任何借口”，就是不管什么情況，要想盡辦法完成任務(wù)，而不是去尋找任何借口。這一理念成就了許多商業(yè)人才。根據(jù)美國商業(yè)年鑒的統(tǒng)計，二戰(zhàn)以后，在世界500強企業(yè)中，西點軍校培養(yǎng)出來的董事長1000多名，副董事長2000多名，總經(jīng)理5000多名。我們提高執(zhí)行力，最重要的一條，就是不找借口，堅決執(zhí)行。就我區(qū)來講，絕大部分的干部是能夠做到這一條的。但是，也有極個別的干部存在思想認

識不到位、大局意識不強的問題。就拿高新、白云合力發(fā)展的事情來說，這是市委的重大決策部署，我們是必須堅定不移地抓好貫徹落實的。但是，極個別干部卻落實得不好，認為高新區(qū)占用了白云區(qū)的土地，帶走了部分稅收，影響了白云區(qū)的利益，所以在配合上、服務(wù)上存在著排斥心理。這種錯誤的思想和觀念要堅決糾正。我們大家作為領(lǐng)導(dǎo)干部，個人服從組織、下級服從上級、全黨服從中央的組織原則都應(yīng)該清楚。對于上級的決策部署，要不找借口、無條件地堅決執(zhí)行。二是“認真負責(zé)，一絲不茍”。這是提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求。有責(zé)任感才能形成好的執(zhí)行力。如果缺乏應(yīng)有的責(zé)任感，工作心中無數(shù)，情況不明，遇事推諉，能躲則躲，敷衍塞責(zé)，一切看得慣、想得開、將就干、應(yīng)付差事地干，執(zhí)行力也就無從談起。這里我想到一個關(guān)于責(zé)任心與執(zhí)行力的故事：有個老木匠準備退休，他告訴老板，要回家為妻兒建一座房子，與妻兒一起生活，享受天倫之樂。老板舍不得這個木匠，但沒有強留，只是請木匠幫最后一次忙，建一座房子，老木匠答應(yīng)了。但他的心思已經(jīng)離開了工作，在選料、用料、做工上不再認真負責(zé)，而是隨便應(yīng)付，建出來的房子就可想而知了。房子建好后，老板把鑰匙遞給他說：“這是我送給你的禮物”。老木匠目瞪口呆，無地自容，懊悔不已。試問，如果老木匠早知道是在給自己建房子，他會這樣嗎？這個故事告訴我們責(zé)任心缺乏與執(zhí)行力缺失的必然關(guān)系；這個故事還告訴我們，在日常工作中的所作所為，不只是為了別人，還是在構(gòu)建我們自己明天的生活。所以，無論在任何時候，任何條件之下，我們都要提倡一種“認認真真對待每一件事情、兢兢業(yè)業(yè)做好每一項工作、鍥而不舍完成每一項任務(wù)”的敬業(yè)精神，工作不能糊里糊涂，干成什么算什么，而是要做到工作一貫認真負責(zé)、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍，高標準，嚴要求，要干就要追求最好。三是“持之以恒，一抓到底”。這是提高執(zhí)行力的關(guān)鍵所在。抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓，抓不徹底等于沒抓。網(wǎng)絡(luò)上曾有這樣一個帖子，說的是某大型國有企業(yè)因經(jīng)營管理不善瀕臨破產(chǎn)，后被國外一家財團收購，廠子里的人于是翹首盼望國外這家財團能帶來什么法寶使企業(yè)起死回生。出乎意料的是，國外這家財團只派來幾個人。制度沒變，人沒變，機器設(shè)備沒變。國外這家財團就一個要求，把先前制定的制度堅定不移的執(zhí)行下去。不到一年，企業(yè)扭虧為盈。他們的絕招是什么？就是執(zhí)行力。就拿我們的工作來說，實際上，我們好的思路、好的辦法不是沒有，而是最終執(zhí)行力方面出現(xiàn)了問題致使其落空。所以，我們要吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，對認準的事，就要盯住不丟，咬住不放，不能優(yōu)柔寡斷，坐失良機；對確定的事，就要持之以恒，常抓不懈，不能瞻前顧后，時緊時松；對正在干的事，就要一抓到底，落實到位，不能虎頭蛇尾，半途而廢。要有咬定目標不放松的決心、跳起來摘桃子的信心、堅持不懈地向著目標奮進的恒心，堅定不移抓執(zhí)行。四是“勇于開拓，善于創(chuàng)新”。這是提高執(zhí)行力的重要手段。勇于開拓，善于創(chuàng)新不是說讓大家想方設(shè)法應(yīng)付差事，在執(zhí)行上走樣，而是要求大家在如何不折不扣地完成上級交辦的各項任務(wù)上想辦法、拓思路、出點子，把工作干得更好。大家一定要善于找準上級決策精神與自身工作實際、群眾愿望的最佳結(jié)合點，把對上級負責(zé)與對下級負責(zé)有機地結(jié)合起來，把長遠目標與短期安排有機地結(jié)合起來，創(chuàng)造性地將上級指示變?yōu)榻鉀Q存在問題的措施，做到謀劃中有新思維，工作中有新思路，善于出新招、出高招、出絕招，要知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，抓關(guān)鍵，抓要害。要心中有數(shù)，思路清晰，重點突出，精力集中抓要事、攻難事。五是“提高效率，講求時效”。這是提高執(zhí)行力的衡量標準。時效是功效的關(guān)鍵，也是檢驗執(zhí)行力的關(guān)鍵。現(xiàn)在，我們還有一些干部畏懼困難，回避矛盾，躲避糾紛，對工作能拖則拖，能推則推，能躲則躲。還有極個別同志干工作是領(lǐng)導(dǎo)不在就東游西逛，看到領(lǐng)導(dǎo)就裝模做樣；上班是打打游戲聊聊天，一到下班就喊加班，目的是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到他們的工作是多么的繁忙和認真，虛功做得十足。但工作成效如何？肯定是不好。我們強調(diào)“5+2”、“白加黑”，前提是講求工作時效，不是讓大家“磨洋工”、“做樣子”。干工作必須以快制勝，要堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風(fēng)氣，該干的事要抓緊干、提前干、超前干，切實增強抓落實的時效性和緊迫性。要提高工作水平，健全工作機制，減少中間環(huán)節(jié)，善于協(xié)調(diào)與平衡各方面的關(guān)系，以過硬的措施和制度保證各項工作任務(wù)的完成。要珍惜每一天時間，搶抓每一個機遇，盡早完成每一項階段性的工作任務(wù)。

（三）要全力營造提高執(zhí)行力的濃厚氛圍。提高執(zhí)行力，必須建設(shè)與之相適應(yīng)的、充滿生機活力的執(zhí)行文化，努力營造積極執(zhí)行、堅決執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行、高效執(zhí)行的濃厚氛圍，使廣大干部想干事、能干事、會干事、干成事，培養(yǎng)一支干事、干練、干凈的干部隊伍。一是堅持正確用人導(dǎo)向，在隊伍建設(shè)中提高執(zhí)行力。要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。要堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人標準，把干部的品德放在

首要位臵，堅持以能不能抓落實，來檢驗工作的實效性；以是不是抓落實，來判斷工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度；以會不會抓落實，來考核執(zhí)政能力和水平，大膽選拔重用工作作風(fēng)實、執(zhí)行能力強的干部。要積極推進體制機制創(chuàng)新，健全干部考察制度，完善干部任用提名、公開選拔、競爭上崗、差額選拔等措施辦法，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，形成干部選拔任用的科學(xué)機制。注重在招商引資和項目建設(shè)一線選用干部，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，切實優(yōu)化全區(qū)干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)。要建立有利于科學(xué)發(fā)展的政績評價標準，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，堅持以綜合實績和群眾滿意度來評價干部。二是堅持夯實基層基礎(chǔ)，在一線工作中提高執(zhí)行力。要借助第三批學(xué)習(xí)實踐活動的開展，認真查找并切實解決基層組織建設(shè)中存在的突出問題，不斷增強基層黨組織的執(zhí)行力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨建工作責(zé)任制，緊緊圍繞培養(yǎng)“好帶頭人”、配備“好班子”、建設(shè)“好陣地”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，樹立重視基層、關(guān)心基層、服務(wù)基層的導(dǎo)向，以農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)為重點，扎實做好強基固本工作，擴大黨組織覆蓋面，推進黨組織工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍的生機和活力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是堅持用紀律作保證，在開放環(huán)境中提高執(zhí)行力。一方面，要堅定不移地擴大開放，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開放，敢于善于走出去，敢于善于與企業(yè)家打交道，敢于善于抓招商引資和項目建設(shè)；另一方面，也要防止開放帶來負面影響，領(lǐng)導(dǎo)干部在各種誘惑面前要管住自己。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力推進懲防體系建設(shè)，圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等方面，不斷增強反腐倡廉建設(shè)的實效性。要認真開展“治懶、治庸、治浮”的活動，對“占著崗位不作為”、自以為有功、滿不在乎的懶者，對“沒有金剛鉆強攬瓷器活”的庸者，對熱衷于夸夸其談、只說不干的浮者，要采取必要的組織措施；對那些失職瀆職、造謠生事、專門攪局的人，對濫用權(quán)力、亂作為的人和事，要堅決查處。四是堅持正確的輿論導(dǎo)向，在全程監(jiān)督中提高執(zhí)行力。要充分發(fā)揮輿論宣傳和社會監(jiān)督的作用，用群眾的力量，用輿論的力量，大力宣傳和弘揚執(zhí)行力建設(shè)的先進典型，及時揭露和批評不負責(zé)任、執(zhí)行不力的行為，營造集中精力謀發(fā)展、舉全區(qū)之力辦大事、用過硬的作風(fēng)抓建設(shè)的思想氛圍，形成轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、全面提高執(zhí)行力的輿論環(huán)境和監(jiān)督環(huán)境。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強接受監(jiān)督的自覺性和主動性，習(xí)慣于在接受

全方位、全過程監(jiān)督的狀態(tài)下開展工作。五是堅持理論聯(lián)系實際，在學(xué)用結(jié)合中提高執(zhí)行力。一個執(zhí)行力強的人必定是一個善于學(xué)習(xí)的人，一個執(zhí)行力強的團隊必定是一個學(xué)習(xí)型的團隊。廣大干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的觀念，不斷內(nèi)強素質(zhì)，把知識和能力轉(zhuǎn)化為解決問題的“金鑰匙”、謀求發(fā)展的“開山斧”、推動建設(shè)的“火車頭”，力求達到學(xué)以明志、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用的目的。要把理論武裝工作擺在思想政治建設(shè)的首位，每位干部尤其是部門主管一把手都要善于學(xué)習(xí)，抓好自學(xué)，爭做優(yōu)秀的執(zhí)行型領(lǐng)導(dǎo)干部。同時，要加大干部培訓(xùn)方式的創(chuàng)新力度，注重以實際發(fā)生的真實案例為研究對象，以可能發(fā)生的突發(fā)事件為模擬場景，使干部在生動鮮活的實例和實戰(zhàn)中得到教育，把我們的干部鍛造成能夠執(zhí)行、善于執(zhí)行、能打硬仗的工作能手，提高解決實際問題的能力。六是堅持強化領(lǐng)導(dǎo)和督查，在制度約束中提高執(zhí)行力。制度建設(shè)是執(zhí)行力建設(shè)的根本保證。提高執(zhí)行力，必須注重制度創(chuàng)新，建立靠制度激勵約束、靠制度管人管事的長效機制。一方面，通過科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和責(zé)任目標，建立主體明確、職責(zé)清楚、具體量化的崗位責(zé)任制，把職責(zé)明確到崗，責(zé)任落實到人。真正把全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大事要事、群眾利益的瑣事難事、社會穩(wěn)定的急事特事，層層細化量化，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。另一方面，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，對已經(jīng)辦完的報結(jié)果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，對工作不力、行動遲緩的問責(zé)追究，確保政令暢通，確保部署的各項工作任務(wù)落到實處。要重視督查結(jié)果的運用，將其列入基層各級領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核，作為提拔晉升的重要依據(jù)。

同志們，今年是虎年，我們要克服前進道路上的“攔路虎”，以“餓虎撲食”的姿態(tài)去加強學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)；以“初生牛犢不怕虎”的精神去直視困難，破解難題；以“猛虎下山”的勢頭去攻破難關(guān)，加快發(fā)展。但是做事情絕不能“虎頭蛇尾”，要做到有始有終，希望大家在虎年都能呈現(xiàn)出虎虎生氣。

現(xiàn)在，春節(jié)將至，全區(qū)各級各部門務(wù)必站在踐行科學(xué)發(fā)展觀和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，切實把做好春節(jié)期間各項工作作為當(dāng)前的一件大事要事來認真抓緊抓好，做到“時時不忘加快發(fā)展，處處不忘安全生產(chǎn)，事事不忘改善民生”。要積極幫助困難群眾解決實際問題，精心安排好節(jié)日期間人民群眾的市場供應(yīng)，牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，加強社會治安綜合治理，消除安全隱患，堅決遏制重特大案件和火災(zāi)、傷人、爆炸等事故的發(fā)生，確保節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，讓全區(qū)人民度過一個歡樂、祥和、喜慶的節(jié)日。同時，還要超前謀劃好“十二五”規(guī)劃。重點是要沿著我們“兩個新城”建設(shè)這條主線，按照符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律、突出發(fā)展特色、致力推動跨越式發(fā)展的要求，進一步明確“十二五”發(fā)展的新目標、新任務(wù)、新思路和新舉措。特別是在發(fā)展目標上，既要全面反映經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的要求，又要突出戰(zhàn)略重點，加強薄弱環(huán)節(jié)；既要有導(dǎo)向性目標，又要有約束性指標；既要積極向上、鼓舞人心，又要實事求是、切實可行。

同志們，加速趕超，方顯英雄本色；知責(zé)負重，更須快馬加鞭。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，用永不言敗的崛起姿態(tài)掀開白云科學(xué)發(fā)展的嶄新一頁，用勇往直前的創(chuàng)業(yè)豪情揚起白云銳意進取的啟航風(fēng)帆，用催人奮進的宏偉藍圖展示白云燦爛輝煌的美好遠景，為實現(xiàn)重振白云雄風(fēng)，再展白云輝煌和建設(shè)“兩個新城”的宏偉目標而努力奮斗！

第三篇：區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話

堅持項目為綱 狠抓工作落實

確?！笆晃濉卑l(fā)展開好局起好步

——在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話

（2006年1月7日）

同志們：

這次區(qū)委全體（擴大）會議，是在圓滿完成“十五”各項任務(wù)、全面啟動“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。剛才，李建平書記作了重要講話，提出了今年工作的總體要求、主要目標和重點任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各部門要認真貫徹落實。下面，我就2005年工作情況和今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作，講些具體意見。

2005年，全區(qū)上下認真貫徹中央和省市重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全區(qū)經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢，基本完成年初確定的各項任務(wù)。主要特點有以下六個方面：

一是經(jīng)濟繼續(xù)高位運行。初步測算，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26億元，增長14.4%。財政一般預(yù)算收入2.18億元，增長40.2%。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實現(xiàn)新的提升。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值達18.9億元，增長16%。旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟新的亮點和增長點。游客接待量280萬人次，旅游綜合收入24.6億元，均增長15%以上。全部工業(yè)增加值4.05億元，增長14.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.8億元，增長17.2%。新實施省級以上星火計劃項目3項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35%。農(nóng)業(yè)增加值1.58億元，增長5.8%，糧食總產(chǎn)與2004年持平。

二是投資等需求拉動作用增強。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素加速重組的機遇，強力推進招商引資，全年注冊外資到帳1952萬美元，內(nèi)聯(lián)客方到位資金13.2億元。新一佳超市、九龍國際大酒店、寶安商業(yè)廣場（二期）、億家圓商業(yè)廣場等項目的實施，有效拉動城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。完成全社會固定資產(chǎn)投資11.4億元，增長38.8%。實施投資過千萬元項目33個，較上年增加5個。社會消費品零售總額51.7億元，增長19%，是十年來最快增速。完成地方自營出口額6500萬美元，增長156.5%，增速僅次于開發(fā)區(qū)，居四縣三區(qū)之首。

三是發(fā)展活力進一步提升。完成改制企業(yè)18家，籌集改革成本1005萬元，置換職工身份775人。首批確定改制的9家事業(yè)單位進入資產(chǎn)審計評估階段。農(nóng)村綜合改革深入推進，全面取消農(nóng)業(yè)稅。國有資產(chǎn)監(jiān)管營運體系日趨完善，組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，實現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值37%，提高6個百分點。

四是城市建設(shè)成效突出。高起點編制了南云臺片區(qū)、海寧南片區(qū)概念規(guī)劃，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。***新區(qū)開發(fā)取得新進展，鳳凰新城開發(fā)達成合作協(xié)議。實施150多項城市建設(shè)項目，打通了通灌北路，完成解放東路改造等18條城市主要道路建設(shè)任務(wù)，同和小區(qū)等地塊開發(fā)進展加快，日月花園等一批住宅小區(qū)相繼建成。開展違法建設(shè)綜合整治活動，拆除各類違法建筑4.5萬平方米。加強城市綠化建設(shè)，城區(qū)新增綠地100公頃。推進城市美化、亮化，相繼實施74項沿街建筑美化工程、47項城市亮化精品工程。提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，推進餐飲油煙整治和廢棄塘口植被恢復(fù)，城市形象進一步刷新。

五是社會事業(yè)全面發(fā)展。實施海寧中學(xué)、連海路小學(xué)、海寧小學(xué)三校聯(lián)動，完成連海路小學(xué)擴建工程，新建校舍6000平方米。基本完成農(nóng)村中小學(xué)“六有”工程。實現(xiàn)義務(wù)教育階段無流生。群眾性文體活動深入開展，組織“激情廣場大家唱”等大型廣場文化活動20場次，新增全民健身點3個。加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，傳染病發(fā)病率控制在全市最低水平。完善利益導(dǎo)向機制，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，計劃生育率保持在99.5%。突出抓好社區(qū)建設(shè)，加大財政投入，居委會辦公條件和工作人員生活待遇進一步改善。深入開展星級社區(qū)評比活動，社區(qū)各項建設(shè)事業(yè)扎實推進。

六是群眾生活質(zhì)量不斷改善。把富民優(yōu)先放在突出位置，認真解決關(guān)系群眾切身利益的增收、就業(yè)、保障等實際問題，城市居民人均可支配收入超過1萬元，農(nóng)民人均純收入達到4653元，分別增長12.8%和13.5%。實施積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2860人、農(nóng)村勞務(wù)輸出2502人。社會保障體系日趨完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面不斷擴展。城市建設(shè)各項惠民工程、農(nóng)村雙十利民工程順利實施，修建便民路25條，更換人行道板12萬平方米，新建改建公廁12座。農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達87.3%。重視解決弱勢群體實際困難，向8946名納入城鄉(xiāng)低保救助的群眾發(fā)放保障金548萬元，對義務(wù)教育階段困難學(xué)生實行“兩免一補”。實施“局包村”富民工程，幫扶農(nóng)戶136戶，戶均增收2000元。嚴厲打擊農(nóng)資、食品制假售假和傳銷等不法行為，落實信訪責(zé)任制，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”機制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深化社會治安綜合治理，平安創(chuàng)建工作取得顯著成效，群眾社會安全感普遍增強。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些深層次的問題和困難，主要有以下幾個方面：一是工業(yè)載體還沒有大的突破，缺乏帶動地方發(fā)展的工業(yè)大項目，工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用迫切需要增強。二是拆遷安置難，開發(fā)成本高，舊城改造壓力加大。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收長效機制尚未形成。四是城市環(huán)境與廣大市民的要求還有一定差距等。對這些問題，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

努力保持當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的良好態(tài)勢，著力推動跨越發(fā)展，確保“十一五”開好局、起好步，是今年工作的首要任務(wù)。根據(jù)中央、省、市對今年工作的要求和區(qū)委七屆九次全體會議的部署，今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長18%，力爭20%；財政一般預(yù)算收入增長20%，力爭30%；注冊外資到帳3500萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資15億元，力爭18億元；農(nóng)民人均純收入增長10%，力爭14%。

圍繞上述目標，要進一步創(chuàng)新工作舉措，求真務(wù)實抓好落實。

一、重抓園區(qū)建設(shè)

“十一五”時期要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐重點在工業(yè)。實現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展關(guān)鍵是突破工業(yè)發(fā)展載體。作為今年工作的重中之重就是要加快園區(qū)建設(shè)。要進一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)和組建專門班子抓落實。立足把園區(qū)建成吸引外資密集區(qū)、都市工業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、節(jié)約用地示范區(qū)，加快構(gòu)建功能配套、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的園區(qū)發(fā)展體系。重點推進寧海都市工貿(mào)區(qū)建設(shè)，在抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和合法手續(xù)報批工作的同時，快速啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開園區(qū)建設(shè)框架，力爭上半年達到項目進區(qū)的基本條件。做好園區(qū)包裝和對外宣傳推介工作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，以太陽雨公司為龍頭，加快引進一批利用光能源的上下游產(chǎn)業(yè)，力爭通過3-5年努力，把寧海園區(qū)打造成全省重要的光能源設(shè)備制造業(yè)基地和研發(fā)基地。進一步加快花果山片區(qū)高新技術(shù)研發(fā)園建設(shè)，以七一六研究所整體遷建為突破口，加快引進一批高新技術(shù)企業(yè)進園區(qū)，使之逐步成為我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚地。積極推進云臺農(nóng)場產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭今年取得突破。

二、重抓招商引資

發(fā)展靠項目，項目靠招商。經(jīng)濟跨越發(fā)展必須依靠大的投入來拉動，解決項目建設(shè)資金關(guān)鍵要靠招商引資。要把招商引資作為今年工作的重要抓手，以工業(yè)招商為主線，以園區(qū)載體為平臺，以大項目突破為目標，促進招商引資總體水平上臺階。繼續(xù)主攻日韓、港臺，一著不讓地抓好歐美、東南亞等國家和地區(qū)的招商工作，力爭注冊外資到帳3500萬美元。堅持一手抓南方資本承接轉(zhuǎn)移，一手抓渤海灣地區(qū)北方資本轉(zhuǎn)移落戶，力爭內(nèi)聯(lián)客方到位資金20億元。大力推行委托招商、代理招商、網(wǎng)上招商。突出專業(yè)招商，精心選拔和培養(yǎng)人才，加快建設(shè)一支專業(yè)化招商隊伍。完善激勵措施，創(chuàng)新條線招商工作機制，形成“部門有任務(wù)、對口抓招商，干部有指標、人人抓落實”的招商格局，讓部門的專業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使每個干部都成為招商引資的骨干。強化企業(yè)招商意識，充分調(diào)動企業(yè)招商積極性，努力使每個企業(yè)成為招商引資的主體。加強項目跟蹤服務(wù)，健全項目推進機制，進一步改善大項目服務(wù)環(huán)境。注重招商實效，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，開展有針對性招商活動，力求在城市開發(fā)改造、專業(yè)市場建設(shè)、商貿(mào)旅游提升、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面取得新突破。

三、重抓各項改革

改革是發(fā)展的動力，也是我們跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要保障。今年重點推進以下四項改革：一是國有資產(chǎn)管理體制改革。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提升國有資產(chǎn)運作水平。借助國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，加快盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)的資金投入問題。二是企業(yè)改革。開展流通企業(yè)和福利企業(yè)改革，推進企業(yè)資產(chǎn)重組和破產(chǎn)企業(yè)土地、資產(chǎn)變現(xiàn)，加快改制企業(yè)職工身份置換，實施改革發(fā)展項目16個。三是事業(yè)單位改革。全面完成生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企，深化教育、衛(wèi)生等社會公益型事業(yè)單位人事和分配制度改革，精簡規(guī)范行政管理型事業(yè)單位。著力完善事業(yè)單位社會保障制度，為改革改制創(chuàng)造有利條件。四是財政管理體制改革。推行鄉(xiāng)財區(qū)管，提高區(qū)鄉(xiāng)財政自我保障能力。進一步規(guī)范稅收征管秩序，嚴格實行屬地納稅，加強非稅收入管理，推行國庫集中支付制度。

四、提升三次產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

堅持走有自身特色的新型工業(yè)化道路，提高發(fā)展質(zhì)量，增強產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競爭力。一是圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升工業(yè)經(jīng)濟，確保今年工業(yè)增加值增長22%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞做大做強規(guī)模企業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展科技型、環(huán)保型、都市型產(chǎn)業(yè)，對規(guī)模型、成長型企業(yè)，強化政策扶持，推動規(guī)模擴張，重點培育太陽雨公司等一批經(jīng)濟總量大、主業(yè)突出、核心競爭力強的骨干企業(yè)。年內(nèi)爭取光能源設(shè)備制造業(yè)、非金屬制造業(yè)產(chǎn)值分別突破3億元，家具制造業(yè)、金屬制造業(yè)產(chǎn)值分別突破1億元。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進名牌戰(zhàn)略，增強市場競爭力。引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，更新淘汰低質(zhì)低效產(chǎn)品，發(fā)展高科技含量、高附加值、高市場占有率產(chǎn)品。加快品牌創(chuàng)建步伐，年內(nèi)新增市級以上名牌產(chǎn)品4個。優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)，加大工業(yè)技改投入，提升核心競爭力。加快運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點加快捷成家具等一批重點項目建設(shè)，力爭四季沐歌太陽能、宜爾杉制衣（二期）等21個重點項目如期建成投產(chǎn)。優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動可持續(xù)發(fā)展。積極促進資源節(jié)約利用和合理利用，認真總結(jié)推廣太陽雨公司循環(huán)經(jīng)濟試點單位的經(jīng)驗。二是圍繞彰顯城區(qū)功能特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保今年服務(wù)業(yè)增加值增長20%。大力培育發(fā)展特色街、購物中心、品牌店、專賣店，推動中央百貨和華聯(lián)兩大區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話商圈互動融合。爭取易初蓮花超市、北京華聯(lián)等項目盡快開業(yè)。以爭創(chuàng)“全國文明示范街”為抓手，進一步擦亮隴海步行街品牌，充分發(fā)揮其示范、輻射、帶動作用。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、億家圓商業(yè)廣場等項目建設(shè)，加快發(fā)展以火車站為中心的人民路商貿(mào)物流園區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進蘇北煙草倉儲物流中心等物流設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，打造優(yōu)良人居環(huán)境。加快青島花園（二期）、東方紐約城、溫哥華國際花園等小區(qū)建設(shè)。集約利用土地資源，推進工業(yè)標準廠房和工業(yè)樓宇建設(shè)，發(fā)展工業(yè)房地產(chǎn)市場。整合資源提升旅游業(yè)。以體制和機制創(chuàng)新為突破，加快組建旅游開發(fā)公司，促進南云臺山旅游資源整體開發(fā)。進一步提升漁灣景區(qū)形象，加快東磊景區(qū)建設(shè)，增強對外吸引力。加大旅游推介力度，擴大客源市場，力爭接待游客人數(shù)突破300萬人次。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升城區(qū)服務(wù)功能。三是立足市場，面向城區(qū)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，力爭農(nóng)業(yè)增加值增長8%。圍繞建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展都市觀光、休閑漁業(yè)等項目。加快培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，年內(nèi)新發(fā)展示范基地5 個，新增有機農(nóng)產(chǎn)品1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，強化對綠灌禽業(yè)、新希望奶業(yè)、忠鮮蔬菜、紅香溢酒業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，增強對本地產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的帶動作用。大力發(fā)展各類經(jīng)濟合作組織和經(jīng)紀人隊伍，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織5家、農(nóng)村經(jīng)紀人50名，進一步活躍農(nóng)村市場。

五、提升城市建設(shè)品位

按照市委、市政府提出的“提高品位、強化功能”的要求，進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。一是堅持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。加快落實新海新區(qū)規(guī)劃，推進城區(qū)出入口、干道兩側(cè)重點地段的布局規(guī)劃，提升城市視覺品位。完成鎮(zhèn)村總體規(guī)劃，編制村莊建設(shè)規(guī)劃，啟動南云臺片區(qū)、海寧南片區(qū)和花果山片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作。積極維護規(guī)劃嚴肅性，加大違法建設(shè)查處力度。二是加快城區(qū)建設(shè)改造步伐。配合市里新建凌州路，續(xù)建人民西路，改建人民東路等，建成新建東路，進一步完善城區(qū)路網(wǎng)。推進新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點實施通灌北路、同和小區(qū)等片區(qū)改造，改善人居環(huán)境和營商氛圍。啟動鳳凰新城建設(shè)，加快建設(shè)集居住、旅游、休閑等功能為一體的新型城市休閑區(qū)。大力提升城區(qū)綠化水平，見縫插綠，增加城市綠量。改造***公園，實施通灌南路等7項道路增綠工程，推進企業(yè)、校園、小區(qū)園林式建設(shè)，新增綠地160公頃。進一步落實城市建設(shè)便民惠民工程，修建便民路20條，新建改建公廁5座，更換鋪裝人行道板1.2萬平方米。三是提升城市管理水平。城市管理是城區(qū)政府的一項重要職責(zé)，要積極創(chuàng)新城管工作機制，以“整合資源、管理便利、降低成本、提高效率”為目標，加強街道和社區(qū)管理體制改革，探索建立新型城市管理體制和工作機制。深化城管創(chuàng)優(yōu)活動，推進城市管理向精細管理、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開展“四城同創(chuàng)”工作，構(gòu)建以塊為重點、條塊結(jié)合的工作格局，建立健全長效機制，突出創(chuàng)建特色，提高創(chuàng)建水平。加強城區(qū)出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治。推進城市美化亮化，新增美化亮化面積9萬平方米。加強生態(tài)環(huán)境保護，嚴格建設(shè)項目環(huán)境管理，鞏固污染源達標排放成果，著力解決餐飲油煙污染擾民等突出問題。加強開山采石綜合整治，推進廢棄塘口植被恢復(fù)。

六、提升社區(qū)建設(shè)水平

加強社區(qū)建設(shè)是提高城市建設(shè)管理水平，完善城市功能，加快推進城市現(xiàn)代化進程的重要基礎(chǔ)；是滿足群眾社會需求，提高群眾生活質(zhì)量和社會文明程度的重要舉措；是維護穩(wěn)定，發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。要堅持城區(qū)工作社區(qū)化，深化社區(qū)建設(shè)，不斷提升社區(qū)建設(shè)水平。進一步加強社區(qū)居委會自身建設(shè)，著力改善社區(qū)居委會辦公條件和工作人員生活待遇，深入實施社區(qū)減負工程，完善費隨事轉(zhuǎn)工作機制。加快推進社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，多渠道增加社區(qū)建設(shè)投入，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。積極推進社區(qū)共駐共建，促進社區(qū)資源共享。進一步加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)，整合社區(qū)專職工作者和社區(qū)志愿者等社區(qū)人才資源。深入開展星級示范社區(qū)創(chuàng)建活動，加快建設(shè)一批管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的示范社區(qū)，以點帶面，推動社區(qū)建設(shè)再上新臺階。

七、實施一批扶持農(nóng)村發(fā)展項目

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進一步加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度。一是啟動建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范點培育工程。今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)起步之年，要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以致富農(nóng)民為核心，以推進城鄉(xiāng)一體化，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)為重點，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。年內(nèi)完成花果山鄉(xiāng)環(huán)山路等33公里鄉(xiāng)村道路建設(shè)。進一步完善水利設(shè)施，疏浚區(qū)鄉(xiāng)河道45公里，落實塘壩水庫除險加固工作。全面實施農(nóng)村“三清”（清潔田園、清潔水源、清潔家園）工程，整治農(nóng)村環(huán)境。著力提升農(nóng)村綠化水平，努力把城郊建成城市綠色屏障，真正實現(xiàn)城中有綠、綠中有城、城在綠中。年內(nèi)完成農(nóng)村成片造林3000畝以上。積極引導(dǎo)農(nóng)民新建住房進入規(guī)劃的農(nóng)村居住點，逐步建設(shè)特色鮮明、設(shè)施配套的農(nóng)村新社區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇有條件的村作為建設(shè)新農(nóng)村的示范點，通過典型示范，以點帶面，促進鄉(xiāng)容村貌不斷改善。二是深化局幫村富民工程。圍繞“廣覆蓋、抓龍頭、建基地、上水平”的工作思路，選擇重點村、重點戶予以幫扶，發(fā)展適應(yīng)市場需求的短平快項目，促進農(nóng)民增收，年幫扶戶不少于300戶。三是組織實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，加快農(nóng)村城市化進程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，使更多的農(nóng)民從土地中解放出來。進一步完善農(nóng)民技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民掌握更多的就業(yè)技能和致富本領(lǐng)。年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力不少于3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力不少于3000人。

八、實施一批改善群眾生活的實事項目

貫徹以人為本、富民優(yōu)先的要求，在確保城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長的同時，把解決群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，作為推進和諧社會建設(shè)的緊迫任務(wù)，切實抓緊抓好。一是大力實施就業(yè)再就業(yè)工程。把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府促進就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的機制。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)步伐，培育發(fā)展區(qū)勞動力市場，組織好就業(yè)人員培訓(xùn)。認真做好城鎮(zhèn)新增勞動力和復(fù)員軍人就業(yè)工作，積極鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，高度重視城市低保戶就業(yè)問題，優(yōu)先安排“4050”人員和“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)，積極嘗試政府購買崗位解決弱勢群體就業(yè)問題。爭取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。二是健全社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋范圍，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、失業(yè)保險三條保障線銜接，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。重視解決進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民和各類困難群體的社會保障問題。協(xié)調(diào)發(fā)展社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)，促進社會保障體系不斷健全完善。三是救助困難群眾。適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。進一步完善城鄉(xiāng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，妥善安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。四是維護社會穩(wěn)定。認真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全，妥善處理土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等涉及群眾切身利益的問題，努力減少和主動消除不穩(wěn)定因素，切實推進“法治***”建設(shè)，高度重視信訪工作，努力構(gòu)建“大防控”、“大調(diào)解”機制，依法打擊各類違法犯罪，努力維護安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

九、實施一批社會事業(yè)亮點項目

一是堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，繼續(xù)實施名師打造、名校擴張，整體提升基礎(chǔ)教育水平，更好地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。全面開展教育現(xiàn)代化校園達標創(chuàng)建工作。新建改造校舍8000平方米，完成海寧小學(xué)二期工程。加強農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，推進農(nóng)村學(xué)校“六有”工程和“校校通”工程。鞏固發(fā)展義務(wù)教育，繼續(xù)落實貧困生“兩免一補”政策，實行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費。堅持多元化辦學(xué)，提高***中學(xué)辦學(xué)水平。進一步做大做優(yōu)海寧中學(xué)、解放路小學(xué)、鐘聲幼兒園等名校名園。二是加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，年內(nèi)新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），力爭南小區(qū)社區(qū)衛(wèi)區(qū)長在區(qū)委七屆十次全體（擴大）會議上的講話生服務(wù)中心通過市級驗收。建立健全公共衛(wèi)生防保體系，加強結(jié)核病、艾滋病等重點傳染病的預(yù)防控制，確保法定傳染病總發(fā)病率低于全省平均水平。抓好城區(qū)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立大病救助體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達88%以上。三是加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭通過省“十五”計劃生育示范區(qū)考核驗收。完善利益導(dǎo)向政策，落實計劃生育特困家庭社會救助制度和農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度。繼續(xù)開展“關(guān)愛女孩”行動，努力遏制出生人口性別比攀升勢頭，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。四是加強基層文化陣地建設(shè)，繁榮群眾文化。積極發(fā)展與大眾文化、體育、健康消費相結(jié)合的文體產(chǎn)業(yè)，組織各類廣場文化活動100場，進一步豐富群眾文化生活。

最后強調(diào)一下關(guān)于抓落實的問題。天下大事必作于細，古今事業(yè)皆成于實。超常規(guī)的發(fā)展必須是超常規(guī)的思路加上扎扎實實的舉措落到實處才能實現(xiàn)。因此，我們一定要把抓落實作為推進工作的中心環(huán)節(jié)，作為一項工作常態(tài)、作為一種基本素質(zhì)貫穿于工作的始終。按照既定工作部署，細化分解目標任務(wù)，建立縱向到底、橫向到邊的工作責(zé)任體系，確保各項任務(wù)落到實處。按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的要求，加強目標考核獎懲，充分調(diào)動各方面的積極性，以更高的目標追求、更實的工作舉措，推動各項工作爭先進位。堅持講實話，辦實事，求實效，杜絕表演，反對表現(xiàn)，不搞表面，力戒形式主義，使我們各項工作都能經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗。要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持廉潔從政、從嚴治政，自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，堅決反對官僚主義，堅決糾正各種不正之風(fēng)，堅決制止鋪張浪費行為，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重。我們要按照省、市和區(qū)委的要求和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，同心同德，團結(jié)拼搏，咬定目標不放松，求真務(wù)實抓落實，確保圓滿完成今年各項工作任務(wù)，以優(yōu)異的成績向全區(qū)人民交一份滿意的答卷。

第四篇：在區(qū)委二屆三次全委擴大會議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，動員全區(qū)上下以省黨代會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當(dāng)前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統(tǒng)一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結(jié)合全區(qū)工作實際，努力把會議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調(diào)了工作的總體布局和重點。發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿莺腿蝿?wù)的變化，省黨代會提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，報告把全力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會、開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關(guān)鍵，把和諧社會建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基石，把人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結(jié)合我區(qū)實際，既要堅持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發(fā)展趨勢。“翻一番”目標是這次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預(yù)定目標，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會確立的三個跨越，即實現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟實力進入全省86個縣（市、區(qū)）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實踐，證明完全可以實現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標可以實現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進，重點突破，使經(jīng)濟社會真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實際，創(chuàng)造性地加以落實。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業(yè)化、加快推進新農(nóng)村建設(shè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化、加快推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進新跨越，以創(chuàng)新機制、強化服務(wù)領(lǐng)先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵是在抓好當(dāng)前工作中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

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這次省黨代會主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務(wù)。當(dāng)前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機制創(chuàng)新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運轉(zhuǎn)，認真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實行資產(chǎn)處置報告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運行機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟明星企業(yè)，形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴大民營經(jīng)濟總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項社會事業(yè)上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項社會事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會事業(yè)。堅持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯?、三里塬小學(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。認真組織好中考、高考工作，實現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創(chuàng)新作為促進經(jīng)濟發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區(qū)）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩(wěn)定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟總量的同時，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構(gòu)建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實的質(zhì)量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，強化抓落實的各項措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當(dāng)前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟建設(shè)的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當(dāng)、機制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強化政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調(diào)動各方積極性的能力。團結(jié)凝聚力量，團結(jié)成就偉業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實干的氛圍。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負起抓班子、抓隊伍的政治責(zé)任，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團結(jié)奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團結(jié)奮進等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態(tài)度，求得實實在在的發(fā)展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、積極進取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中謀求發(fā)展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記執(zhí)政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當(dāng)前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出抓好擴大就業(yè)、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責(zé)、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級各部門要在責(zé)任上再明確、再細化，在抓落實上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是推動各項工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進一步量化細化目標任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領(lǐng)會“四抓三支撐”精神實質(zhì)，扎實有效地抓好黨代會任務(wù)的落實，即發(fā)展的任務(wù)要落實，和諧的任務(wù)要落實，黨建的任務(wù)要落實。當(dāng)前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統(tǒng)一到省黨代會精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項目標任務(wù)。再有一個月時間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區(qū)黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動。當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務(wù)，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動”。從現(xiàn)在開始，集中一月時間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實施“無會抓落實行動”。從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全區(qū)開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導(dǎo)，切實抓好全區(qū)各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]

第五篇：彭新盛在全區(qū)目標責(zé)任考核通報會上的講話

彭新盛在全區(qū)目標責(zé)任考核通報會上的講話（2009年6月16日）

同志們：

今天，區(qū)委，區(qū)政府召開的這次目標責(zé)任考核通報會，主要目的是總結(jié)1-5月份經(jīng)濟社會發(fā)展情況，分析當(dāng)前面臨的形勢和問題，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想，堅定信心，樹立強烈的責(zé)任感和緊迫感，以百倍的干勁和更加有效的措施，全力以赴推進當(dāng)前工作，確保半年和全年各項目標任務(wù)圓滿完成。剛才，保鋒區(qū)長通報了全區(qū)1-5月份經(jīng)濟運行情況和重點指標、重點項目、重點工作完成情況，存悌部長通報了各鎮(zhèn)辦1-5月份目標任務(wù)完成情況，五個單位做了表態(tài)發(fā)言。下面，我再強調(diào)三點：

一、深刻認識當(dāng)前面臨的嚴峻形勢和在“爭一進五”責(zé)任落實中存在的突出問題

今年以來，雖然受金融危機等客觀因素影響，但全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體上仍呈現(xiàn)逐步回暖趨勢。截至5月底，固定資產(chǎn)投資完成47.99億元，同比增長64.52%；地方財政收入完成10019萬元，增長26.47%；社會消費品零售總額完成17.83億元，同比增長15.6%。目前，全區(qū)上下通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，思想狀態(tài)、工作作風(fēng)正在發(fā)生可喜變化，正在朝著“爭一進五”目標奮勇前進。特別是在全市新農(nóng)村建設(shè)觀摩會中，我區(qū)受到了市委、市政府的充分肯定和表揚；今年的秸稈禁燒、蘭池大道建設(shè)、機場二期擴建等項工作也都取得不錯的成績。這些成績的取得，是全區(qū)上下共克時艱、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家表示衷心的感謝！

但是，我們還要清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢仍十分嚴峻，還存在不少困難和問題。從剛才的通報情況來看，主要存在以下四個方面的問題。一是主要指標完成很不理想。經(jīng)濟社會發(fā)展7項重點考核指標中有6項未達到平均進度。特別是GDP、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等指標與平均進度差距較大。一季度，全區(qū)GDP與全年平均進度相差17.75億元，增速在全市排名第12位；1-5月份，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成70.85億元，僅達到年計劃的23.5%，增速在全市排名第13位；固定資產(chǎn)投資完成47.99億元，與全年平均進度相差31.18億元，增速在全市排名第9位。另外，社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入的增速在全市均排在后三位。二是工業(yè)經(jīng)濟下滑比較嚴重。1-5月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值欠產(chǎn)達54億元，同比下降28.51%。特別是能化、電子和煙草制品行業(yè)下降幅度較大。僅長慶石化欠產(chǎn)就達20億元，與去年同期相比產(chǎn)值下降35.3%。電子和煙草制品行業(yè)，與去年同期相比也分別下降了26.47%和30.7%，工業(yè)經(jīng)濟的下滑，已經(jīng)成為當(dāng)前制約我區(qū)經(jīng)濟增長的主要因素。三是招商引資和項目建設(shè)沒有大的進展。目前，全區(qū)還沒有引進一個10億元以上的大項目，且新引進的項目開工率、資金到位率普遍較差，14個重點招商項目中，有4個至今還無投資進度。18個重點項目中有7個未達到計劃進度，89個民生項目僅開工了48個，完成投資率只有36.5%。四是社會穩(wěn)定形勢不容樂觀。1-5月份，全區(qū)社會治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率均未達到目標要求，赴省、赴市訪人次全部超標，道路交通事故死亡人數(shù)已達到6人，占控制人數(shù)的42.9%，對全年目標考核造成很大壓力。

從鎮(zhèn)辦指標完成情況來看，至今沒有一個鎮(zhèn)辦全部達到計劃進度和控制要求，而且相當(dāng)一部分鎮(zhèn)辦指標執(zhí)行落實率在40%以下，尤其是渭陽、中山、文匯三個辦事處僅達到33.33%。六鎮(zhèn)中，周陵鎮(zhèn)有9項、窯店鎮(zhèn)6項、北杜鎮(zhèn)和渭城鎮(zhèn)各5項，正陽鎮(zhèn)和底張鎮(zhèn)各4項指標排名倒數(shù)第一。在四個辦事處中文匯辦竟然沒有一項領(lǐng)先指標，而且3項倒數(shù)第一，渭陽辦竟有8項倒數(shù)第一，占到通報指標的一半以上，中山辦有2項、新興辦有1項指標倒數(shù)第一。另外，部門包抓的指標完成情況也不理想，目前還有近10項沒有達到平均進度，特別是區(qū)計劃局牽頭包抓的GDP、固定資產(chǎn)投資，經(jīng)發(fā)局牽頭包抓的工業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額，招商局包抓的招商引資，非公局包抓的非公投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，區(qū)人勞局包抓的社會保障指標，區(qū)公安、安監(jiān)、信訪包抓的安全穩(wěn)定指標，等等，都與目標要求差距很大，令人堪憂。

存在以上這些問題，固然有金融危機、體制機制等方面的客觀原因，但同時也反映出了我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部，在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)方面存在的突出問題，可以概括為“四差”：一是責(zé)任感和緊迫感差。我們的一些干部對“爭一進五”從思想上就沒有引起足夠重視，只停留在喊口號上，有的甚至不知道自己承擔(dān)哪些指標，對指標的推進情況不關(guān)心，不了解，還用過去一般的工作方法推進工作，走到那里歇那里，糊里糊涂混日子。二是創(chuàng)新能力差。個別領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到統(tǒng)攬全局、謀劃工作，思維僵化，目光短淺，習(xí)慣于行政命令，習(xí)慣于按部就班，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，推動工作、解決實際問題的辦法不多。遇到困難時，不能積極主動的想辦法，而是坐等政策、等指示、等外地經(jīng)驗，工作沒有絲毫起色。三是推進力度差。一些領(lǐng)導(dǎo)干部精神不在狀態(tài)、工作不在狀態(tài)，不想事，不謀事，抓工作蜻蜓點水，浮在表面，對承擔(dān)的重點指標、重點項目、重點工作不下勢去抓，不努力去干，應(yīng)付差事，推一下、動一下。四是落實效果差。有的鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)對區(qū)委、區(qū)政府布置的重點工作，作出的重大決策，啟動太慢，執(zhí)行不力，落實不到位，往往在規(guī)定的時限內(nèi)完不成任務(wù)。另外，督查考核通報也不及時，不公開，形式單一，對鎮(zhèn)辦部門形不成壓力，還有在指標上報和統(tǒng)計中更是馬馬虎虎，粗枝大葉，漏統(tǒng)漏報現(xiàn)象非常嚴重。對于這些問題，我們必須痛下決心加以改正和克服。

“爭一進五”是一個宏偉目標，是一場惡仗、硬仗。按照這一目標，今年全區(qū)GDP要達到175億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到301.44億元，固定資產(chǎn)投資達到190億元，等等。要完成這些指標，必須依靠區(qū)級四大班子的同心同德、共同努力，必須依靠各鎮(zhèn)辦、各部門和全區(qū)干部群眾精誠團結(jié)，苦抓苦干。從現(xiàn)在起，各級各部門必須清醒認識我們當(dāng)前面臨的嚴峻形勢，切實增強責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立敢打必勝的信念和決心，進一步提升思想境界，以超強的執(zhí)政能力和高度的敬業(yè)精神，全力以赴抓好各項指標任務(wù)的落實，強力推動半年和全年各項目標任務(wù)圓滿完成。

二、扭住重點指標、重點項目和重點工作，強力推進落實

目前已進入6月中旬，各項工作“雙過半”已進入最后兌現(xiàn)階段。各鎮(zhèn)辦、各部門要緊緊抓住當(dāng)前有限的工作時間，始終扭住重點指標、重點項目、重點工作不放松，超常規(guī)、大力度工作，以超補欠，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，全力確保各項工作“雙過半”，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。

一要扭住三十項重點指標，全力以赴抓好落實。三十項重點監(jiān)測指標是省市考核城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況的主要依據(jù)，也是我們推進“爭一進五”的重中之重和主要抓手。從去年10月份到現(xiàn)在，我們就這三十項指標，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了廣泛深入地調(diào)研、討論，制定了一系列的推進措施。可以說，指標的含義、奮斗目標、推進措施、包抓部門和領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)十分明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是狠抓落實。各鎮(zhèn)辦、各部門都要樹立強烈的指標意識，認認真真對各自承擔(dān)指標的落實情況，進行一次扎實的回頭望，查找距離“雙過半”、距離完成目標的差距，分析存在的問題，制定過硬的推進措施，全力以赴抓補欠、抓趕超。區(qū)級分包領(lǐng)導(dǎo)要始終緊緊依托指標抓工作，時刻將包抓的指標記在心上、抓在手上，親自安排部署，親自分析解決問題，親自督促落實，做到每周聽一次指標完成情況匯報，每月檢查一次指標推進情況，一個指標一個指標抓落實，盡快扭轉(zhuǎn)目前指標落后的被動局面。指標牽總部門要在抓謀劃、抓協(xié)調(diào)、抓督查上下功夫，科學(xué)制定指標推進的計劃和措施，積極探尋以超補欠的途徑。特別是對目前欠帳較多的指標，如規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等，要扭住不放，剖析癥結(jié)所在，對癥下藥，逐日、逐周、逐月推進，確保趕上平均進度，力爭趕超。各責(zé)任部門和鎮(zhèn)辦要認真梳理承擔(dān)指標的推進情況，看哪些指標完成了，趕超了平均進度，經(jīng)驗是什么？看哪些指標仍處于后位，距離有多大，原因是什么？要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重新理清思路，盡快確定下一步的跟進措施，抓推進、抓統(tǒng)計，能超則超，能快則快，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。這里重申一下，年底完不成指標任務(wù)的部門鎮(zhèn)辦，區(qū)委、區(qū)政府將堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要扭住重點項目和民生項目，全力以赴加快建設(shè)進度。項目帶動戰(zhàn)略是我區(qū)多年推動發(fā)展的基本經(jīng)驗，也是我們實現(xiàn)“爭一進五”目標的有效途徑。今年所有的重點項目和民生項目建設(shè)，已明確到每一個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)辦。各區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門、鎮(zhèn)辦，要緊緊扭住各自包抓的重點項目、民生項目不放松，切實加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全力趕超計劃進度。對于在建的多晶硅、60萬噸煤甲醇、大唐電廠技改等重大項目，要全力做好各項服務(wù)工作，確保多晶硅6月26日點火試車、60萬噸煤甲醇9月份投產(chǎn)、大唐電廠盡快投產(chǎn)。對于已經(jīng)開工的陜西石油儲備庫、40萬噸潔凈氣柴油等項目，要積極幫助項目單位解決目前存在的各種困難，力促項目加快建設(shè)進度，確保8月份全市促進發(fā)展觀摩會召開之前有明顯的形象進度。要加快年產(chǎn)25萬噸石油套管生產(chǎn)線、東風(fēng)路建材市場和廢舊輪胎等成熟項目的各項前期準備工作，確保6月26日集中開工一批項目。要進一步加強機場二期擴建工程的服務(wù)工作，切實加大三個搬遷村的拆遷和新村建設(shè)，確保舊村搬遷在6月底完成80%以上拆遷量，7月中旬全面完成，新村建設(shè)在6月底之前有明顯的形象進度。要進一步加大民生項目建設(shè)的資金運作力度，強化項目管理，加快建設(shè)步伐，確保10月底前民生項目開工率達到100%。要積極搶抓國家擴大內(nèi)需的政策機遇，切實加強與省市對口部門的銜接、溝通，全力抓好第三批擴內(nèi)需項目的包裝、上報和爭取工作，力爭更多的民生項目列入省市投資計劃。

三要扭住重點工作任務(wù)，全力以赴推進整體工作上臺階。當(dāng)前各項工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重。各鎮(zhèn)辦、各部門要合理安排，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中突破，全面推進各項工作。要突出抓好工業(yè)生產(chǎn)。面對當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢，區(qū)經(jīng)發(fā)局、非公局和各鎮(zhèn)辦要積極深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，認真制定針對性的幫扶措施，盡心竭力為企業(yè)服好務(wù)，幫助企業(yè)實施技術(shù)更新、改組改造，促進企業(yè)上項目、抓生產(chǎn)、抓營銷。當(dāng)前的重點是要圍繞長慶石化、藍星玻璃、風(fēng)輪集團等中省企業(yè)和轄區(qū)民營企業(yè)，抓服務(wù)、促生產(chǎn)，幫助企業(yè)把今年的欠產(chǎn)補回來。要突出抓好招商引資工作。今年，我們在大項目引進上沒有實質(zhì)性突破，下半年必須扭轉(zhuǎn)這一局面。區(qū)招商局對此要進行認真地總結(jié)反思，認真研究國家的產(chǎn)業(yè)方向，抓緊篩選一批有價值招商信息，盡快制定下一步外出招商的計劃，走出去重點招商，力爭在短期內(nèi)引進一批大項目，確保在7月份再集中簽約一批項目。加快完善招商引資考核獎懲辦法，科學(xué)考核，嚴格獎懲，充分調(diào)動全區(qū)上下的積極性，再掀招商引資新熱潮。要突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用當(dāng)前麥收騰地的有利時機，大范圍、深層次地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極抓好香港南華集團和陜西石羊集團兩個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，加快土地流轉(zhuǎn)，確保完成2萬畝雜果林基地和6個養(yǎng)殖基地建設(shè)任務(wù)。要積極參與10月份市上在珠三角地區(qū)舉辦的農(nóng)產(chǎn)品深加工招商洽談會，積極包裝項目，加大項目引進，力爭再引進一批龍頭企業(yè)。加緊做好7月份召開的全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會的準備工作，確保取得好的成績。要突出抓好三創(chuàng)、街景整治和特色街區(qū)建設(shè)。今年是三創(chuàng)工作見成效的一年。年底國家驗收組就要來驗收，但是我們的城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌與國家衛(wèi)生城市標準相距甚遠。目前，市上已在城三區(qū)開展了為期100天的街景整治和違法建設(shè)整治活動。各辦事處、各相關(guān)部門要以此為契機，緊緊依托舊城改造，加快推進各項硬件設(shè)施的建設(shè)，全力抓好城區(qū)主干道路的景觀整治和違法建筑整治工作，抓緊實施利民村西門口、北門口什字等7個舊城改造項目，盡快完成6個城中村無形改造和棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快推進特色街區(qū)建設(shè)，努力打造一批具有文化特色的現(xiàn)代化特色街區(qū)，確保在國慶節(jié)前，城區(qū)面貌能有一個大的改觀。另外，要切實抓好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、信訪穩(wěn)定、防汛和“三夏”禁燒等各項工作，確保不出任何問題，確保全區(qū)大局穩(wěn)定。

三、以高度負責(zé)的敬業(yè)精神和嚴格的責(zé)任追究，確保全年目標任務(wù)圓滿完成

今天會上，我們通報了全區(qū)1-5月份經(jīng)濟運行情況，聽了之后，讓人感到內(nèi)心壓力很大。全區(qū)的主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標均處于全市后位，7項重點考核指標中有6項未達到計劃進度。以這樣的速度，不要說爭全省五強區(qū)，就是超秦都、爭全市第一的目標也難以實現(xiàn)。全區(qū)上下對此要有清醒的認識，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感，以高度的政治責(zé)任意識和干事創(chuàng)業(yè)的敬業(yè)精神，緊緊扭住“三個重點”不放松，心往一處想，勁往一處使，全力以赴推進各項工作趕超平均進度，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。一要努力營造以發(fā)展論英雄的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。渭城目前正處在大發(fā)展、大跨越的關(guān)鍵時期，任何的松勁和懈怠，都會影響發(fā)展，都可能貽誤發(fā)展。我們提出“爭一進五”，這絕不是一個一般性的目標，也絕不是輕而易舉就可以實現(xiàn)的?！盃幰贿M五”需要堅定的信心，需要敢闖、敢試、敢冒的勇氣和魅力，更需要撲下身子、一心一意狠抓落實的敬業(yè)精神。我們在下一步半年考核、考核以及今后的干部任用中，就是要在全區(qū)著力營造以發(fā)展論英雄濃厚氛圍，憑實績論能力，靠名次坐位子，以此激發(fā)起全區(qū)干部職工“爭一進五”的激情和干勁，推進各項工作落實。前不久兩辦專門發(fā)了通知，定于6月中旬召開目標責(zé)任考核通報會，7月中旬召開半年目標責(zé)任考核講評會，下一步還要召開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場觀摩會和全區(qū)促進發(fā)展現(xiàn)場觀摩會。召開這一系列會議的目的，就是作為一種導(dǎo)向，努力在全區(qū)形成爭先恐后、競相發(fā)展的局面，營造以發(fā)展論英雄的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。今天的通報會上，有五個部門和單位作了表態(tài)發(fā)言。但是，實事求是地講，沒有發(fā)言的部門，并不是說目標就完成的很好，只是由于時間關(guān)系沒有安排。在7月份召開的半年目標責(zé)任考核講評會上，沒有完成“雙過半”任務(wù)的部門，不但要進行嚴格的責(zé)任追究，向區(qū)委、區(qū)政府寫出檢查，區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)還要在會上作表態(tài)發(fā)言。10月份的促進發(fā)展現(xiàn)場觀摩會，只看各鎮(zhèn)辦今年的新項目、新變化，去年的項目、原來做的工作一律不看，沒有新變化、沒有新項目的鎮(zhèn)辦也不看。在六個鎮(zhèn)中，重點看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況、小城鎮(zhèn)建設(shè)成效、招商引資落實情況、重點工作的推進情況、發(fā)展環(huán)境和村容村貌整治情況、“爭一進五”指標完成情況以及重點項目和民生項目推進情況；在四個辦事處，重點看“雙創(chuàng)”工作進展情況、社區(qū)建設(shè)情況、招商引資落實情況、重點工作推進情況、“爭一進五”指標完成情況以及重點項目和民生項目的推進情況。屆時，每個鎮(zhèn)辦部門的發(fā)展情況，將由大家評分排層次、論英雄。各鎮(zhèn)辦、各部門對此要有充分思想準備，從現(xiàn)在起就要積極行動起來，抓早動快，全面推進。要牢固樹立“站排頭、爭第一”的理念，以不干好工作就食不甘味、夜不能寐的愧疚感和高度的政治責(zé)任感，撲下身子，真抓實干，以超補欠，迅速在全區(qū)掀起新一輪“爭第一、創(chuàng)亮點”的熱潮，全力推動各項工作落實。

二要堅決夯實促發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)展任務(wù)越重，工作壓力越大，越是考驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹力、執(zhí)行力的關(guān)鍵時刻。各級領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)在起，就要真正把心思凝聚到“爭一進五”上來，把精力集中到抓落實上來，切實增強加快發(fā)展的責(zé)任意識，認真對照重點指標、重點項目和重點工作，一項一項找差距，一項一項定措施，一項一項抓進度。各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓指標、抓重點，親自安排部署，親自到一線去解決問題、督促落實。要經(jīng)常過問落實情況，定期聽取部門匯報，分析存在問題，議定措施，加快推進。特別是對事關(guān)全局的重點指標、重大項目和重點工作，要充分調(diào)動分管部門抓工作的積極性和創(chuàng)造性，及時幫助部門破解工作的障礙和困難，努力推動工作落實。各鎮(zhèn)辦、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要始終扭住承擔(dān)的重點指標、重點項目和重點工作，切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心安排部署，逐級夯實責(zé)任，明確完成時限，全力推動落實。要切實增強緊迫感和時間觀念，根據(jù)工作進度要求，逐項倒排工期，逐人細化任務(wù)，能超則超，能快則快，能趕則趕，奮力追趕進度。各鎮(zhèn)辦、各部門要牢固樹立干不好工作就是恥辱的觀念，堅決做到不讓承擔(dān)的指標在自己單位落后，不讓包抓的項目在自己單位受阻，不讓安排的重點工作在自己單位延誤，全力確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

三要實行最嚴厲的責(zé)任追究。今年，我們在年終考核時要徹底改變以往的思路，改變以往你好我好大家好、一團和氣的考核辦法，真正把工作的實效作為衡量各級干部敬業(yè)精神、執(zhí)政能力和工作作風(fēng)的根本，與工作的實際和干部的任用結(jié)合起來，使目標責(zé)任考核更有效，更合理，更切合實際。對此，區(qū)考核辦要抓緊調(diào)研，盡快形成新的考核辦法。特別是針對各項重點指標、重點項目和重點工作，要盡快制定出操作性強的督查考核計劃和措施。兩辦督查室要配合區(qū)考核辦，切實加大督查考核力度，特別是對后進的部門、后進的工作、后進的指標要進行重點督查和反復(fù)督查，逐旬、逐月、逐項通報工作進展情況，全力推動工作落實。年終考核時，區(qū)委、區(qū)政府將對工作扎實、成效顯著的部門和單位，堅決予以重獎；對于不換腦、不轉(zhuǎn)作風(fēng)，指標完不成、工作推不動，處于后位、影響“爭一進五”的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，將堅決摘帽子、換位子。

同志們，全年已過二分之一，能否在有限的時間內(nèi)實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，對完成全年目標任務(wù)、推進“爭一進五”十分關(guān)鍵。希望大家從現(xiàn)在起，進一步堅定加快發(fā)展的決心和信心，提足氣、卯足勁，苦抓苦干，攻堅克難，全力以赴抓好當(dāng)前各項工作，為全年目標任務(wù)的圓滿完成打下堅實的基礎(chǔ)。