第一篇：淺談我國食品標(biāo)準(zhǔn)實施及管理-江蘇標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會

淺談我國食品標(biāo)準(zhǔn)實施及管理

許

峰

江蘇省技術(shù)監(jiān)督情報研究所

[內(nèi)容摘要]

隨著全球經(jīng)濟一體化和社會的迅速發(fā)展，食品安全問題已成為各國政府、公眾關(guān)注的焦點問題。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理體系，是我國當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實問題之一。我國在相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)體系設(shè)置、協(xié)調(diào)機制、法律法規(guī)、執(zhí)行力度等多方面還有待規(guī)范和完善之處，特別是在食品標(biāo)準(zhǔn)實施及管理方面，為此筆者對我國目前食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)實施及管理的現(xiàn)狀進行了分析并提出了具體的應(yīng)對措施。

[關(guān)鍵詞]

食品標(biāo)準(zhǔn)

實施

管理

隨著全球經(jīng)濟一體化和社會的迅速發(fā)展，食品安全問題已成為各國政府、公眾關(guān)注的焦點問題。近年來，有關(guān)國際組織十分重視各國食品安全管理體系的建立和提高。2001年6月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織召開了“保證食品的安全和質(zhì)量：強化國家食品控制體系”會議，進一步修訂了“建立有效的國家食品控制體系導(dǎo)則”，更加明確地強調(diào)：各國需建立國家食品安全體系。其框架包括立法（法規(guī)體系和食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）、管理（包括危險性評價與監(jiān)督管理）、監(jiān)測（包括食品污染與食源性疾病）與實驗室建設(shè)等項內(nèi)容，目的是要在全球范圍內(nèi)更為有效地提高食品安全水平。為提高食品質(zhì)量，確保食品安全，ISO/TC34食品委員會即將發(fā)布lS022000《食品安全/體系-——對整個食品鏈中組織的要求》，這一標(biāo)準(zhǔn)將使食品安全管理延伸至整個食品鏈。如何有效地管理食品安全，建立食品安全管理體系，是我國當(dāng)前面臨的重大現(xiàn)實問題之一。我國在相關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)體系設(shè)置、協(xié)調(diào)機制、法律法規(guī)、執(zhí)行力度等多方面還有待規(guī)范和完善之處，特別是在食品標(biāo)準(zhǔn)實施及管理方面，為此筆者談?wù)剬ξ覈称钒踩O(jiān)管體系建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)實施及管理的一些粗淺看法。

一、我國食品標(biāo)準(zhǔn)實施及管理的現(xiàn)狀分析

在標(biāo)準(zhǔn)方面與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，這僅僅是目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)面臨的困境之一。今天，困擾國內(nèi)消費者的另一個問題是食品標(biāo)準(zhǔn)太多、太亂，令消費者無所適從。如目前市場上有綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品等，有貼“QS”的產(chǎn)品。從標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布看，有國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一，甚至多種標(biāo)準(zhǔn)在市場上形成沖突，不但消費者糊涂了，連企業(yè)也無所適從。

標(biāo)準(zhǔn)是食品安全的第一道保障線。近年來，我國食品安全事故頻發(fā)，使人們對食品安全憂慮重重。產(chǎn)生這些問題的根源之一，就是我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在諸多問題，致使食品生產(chǎn)和流通安全的門檻過低，一些不法企業(yè)鉆了食品標(biāo)準(zhǔn)缺陷的空子，而一些假冒偽劣商品也魚目混珠，模糊了人們的視線。當(dāng)前我國食品標(biāo)準(zhǔn)存在的主要問題是：

1、標(biāo)準(zhǔn)方面。加工食品標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)、層次不夠合理；國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)的配套和互補性較差；標(biāo)準(zhǔn)之間不協(xié)調(diào)，交叉重復(fù)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；采用國際標(biāo)準(zhǔn)比例偏低；標(biāo)準(zhǔn)的時效性較差。1995年和1995年以前發(fā)布，至今尚未復(fù)審、修訂的加工食品的國家標(biāo)準(zhǔn)占52%，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占57%，有些標(biāo)準(zhǔn)已無存在的必要。目前我國有食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)近3000個，而與流通有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)僅有100多個，相比于生產(chǎn)和加工標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量差距甚大，流通過程保障食品安全的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不足，即使食品生產(chǎn)質(zhì)量合格，也難保不在流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題。

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)來說，同世貿(mào)組織規(guī)則的要求相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全。一是標(biāo)準(zhǔn)不配套。不僅表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)個體之間，更表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的過程中。二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不適用。農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全管理分散于諸多部門，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容殘缺不全，標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)藥殘留限量等質(zhì)量安全指標(biāo)少，有些修訂不及時。三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量低。大多低于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、政策法規(guī)方面。我國于1987年頒布實施《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、1995年頒布實施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、1993年頒布實施《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》及《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等，但對食品安全事件的處罰規(guī)定不明確，處罰力度嚴(yán)重不到位，不法行為違法成本太低。另外，當(dāng)初所確定的行政執(zhí)法主體已與現(xiàn)狀不完全符合，在某種意義上講助長了冒險者投機的心理。

3、標(biāo)準(zhǔn)管理方面。相關(guān)行政部門職責(zé)不明、職能缺位或交叉，導(dǎo)致遇事推諉扯皮，有好處的事爭著做，大量基礎(chǔ)性工作不想做。既體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹、推廣實施、監(jiān)督管理上，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門的協(xié)調(diào)難度大，效率低；標(biāo)準(zhǔn)最終要落實到企業(yè)來執(zhí)行，可不法奸商喪失起碼的商業(yè)道德和做人良知，忘卻了自身的社會責(zé)任，搞上有政策、下有對策，明知故犯。生產(chǎn)不是沒有標(biāo)準(zhǔn)，而是好的標(biāo)準(zhǔn)沒有真正得到執(zhí)行或是人為降低執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平較低。同時也體現(xiàn)在法律法規(guī)施行上有效性不足。管理部門對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管不到位。對于食品安全，只有標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，比標(biāo)準(zhǔn)更重要的是監(jiān)管執(zhí)行，如果上有政策，下有對策，中無監(jiān)管，那么標(biāo)準(zhǔn)都是一句空話。目前對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)管現(xiàn)狀是：對環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)資源標(biāo)準(zhǔn)、原輔材料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、人員要求、檢驗要求、貯運要求、包裝和標(biāo)簽標(biāo)識要求以及質(zhì)量管理要求等方面標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行長效動態(tài)管理不足，使企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的情況時有發(fā)生。我國現(xiàn)行食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)難以適應(yīng)入世后的市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能適應(yīng)人民物質(zhì)生活水平不斷提高的需要，也不能適應(yīng)企業(yè)參與國際競爭的需要。

二、對食品標(biāo)準(zhǔn)實施及管理的對策思考

1、加強食品安全工作，加快食品立法和制度建設(shè)工作，完善管理機構(gòu)設(shè)置，是提升我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措。

食品安全是一個“從田野到餐桌”的系統(tǒng)工程，涉及很多部門，我省目前所進行的食品質(zhì)量控制是板塊型的，農(nóng)業(yè)部門管原料，工業(yè)部門管生產(chǎn)，衛(wèi)生部門搞檢測，這需要統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的管理體制，強化管理體系的系統(tǒng)建設(shè)，做到職責(zé)分工明確，行動統(tǒng)一協(xié)調(diào)有力。盡快組建食品質(zhì)量衛(wèi)生安全認(rèn)證機構(gòu)，積極開展“安全食品”、“綠色批發(fā)市場”、“綠色零售市場”和“綠色生產(chǎn)線”的認(rèn)證工作，在食品安全立法上，需要進一步完善法律體系的建設(shè)，加強法律的可操作性，使食品安全工作擁有強有力的法律支持。

2、統(tǒng)一完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

我國食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四級標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，現(xiàn)已制定和發(fā)布了包括各類食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品污染物和農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生操作規(guī)范在內(nèi)的食品衛(wèi)生及其檢驗方法、食品質(zhì)量及其檢驗方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運。但由于標(biāo)準(zhǔn)制定工作缺乏有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，在實施中暴露出不少問題，主要是食品安全標(biāo)準(zhǔn)有交叉、重復(fù)，又有空白。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加緊研究食品標(biāo)準(zhǔn)工作機制和標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，解決一些當(dāng)前十分突出的標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾問題，從標(biāo)準(zhǔn)問題突出的個案入手，聯(lián)合有關(guān)部門逐步解決標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題，以最大限度滿足消費者需求為宗旨來加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，明確食品原料、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定目的，建立健全食品安全的法律、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相配套的指導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)的體系，按照實用為原則，廣泛綜合種植、生產(chǎn)、經(jīng)營、消費、研究等各相關(guān)方的意見，制定具有較強科學(xué)性和可操作性的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立完善食品加工標(biāo)準(zhǔn)實施保障體系，包括農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量等級、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、運輸、儲藏、加工等各個環(huán)節(jié)都以標(biāo)準(zhǔn)為主線來管理；不斷宣傳提高國民標(biāo)準(zhǔn)化意識和食品安全意識；統(tǒng)一食品標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行為，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)銜接配套，信息互通。去年，國家標(biāo)準(zhǔn)委會同國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)了《全國食品標(biāo)準(zhǔn)2004年～2005年發(fā)展計劃》，為配合《計劃》的實施，國家七部門又聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的意見》，這一《計劃》和《意見》的出臺，標(biāo)志著重構(gòu)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的工作拉開了帷幕。根據(jù)《計劃》和《意見》，近期將要全面清理現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)，解決標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉、重復(fù)和矛盾問題；突出重點，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)；加快食品標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂，確保消費者的安全健康，滿足市場需求；加強標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究和危險性評估等科學(xué)方法研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。到2005年，制(修)訂617項加工食品的國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審?fù)?000年以前發(fā)布的加工食品國家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)；加工食品標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)的比例要由目前的23％提升到55％。即將建立的食品國家標(biāo)準(zhǔn)新體系，要重治添加劑，完善檢測這些物質(zhì)程序的國家標(biāo)準(zhǔn)。對有害金屬與非金屬及化合物、農(nóng)藥殘留物等的測定，并制訂通用標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠在最快時間內(nèi)檢測出食品中是否含有有害物質(zhì)。另外，還將重點研究制(修)訂涉及嬰幼兒、老年人等特殊膳食食品和乳制品標(biāo)準(zhǔn)；制定防止欺騙、保護消費者利益的標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極引入先進管理手段和方法，加強認(rèn)證體系建設(shè)，加強食品安全管理體系建設(shè)。

其一，充分利用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段加強食品質(zhì)量衛(wèi)生安全管理，實行全過程質(zhì)量跟蹤；逐步推行豬牛羊目標(biāo)管理；積極發(fā)展食品冷鏈加工、包裝、運輸和儲藏技術(shù)；應(yīng)用危險性分析理論，建立食品安全評估和預(yù)警制度。其二，全面推行市場準(zhǔn)入制度，建立健全標(biāo)簽標(biāo)識、進貨索證、場內(nèi)公示、銷售檔案管理、質(zhì)量追溯等一系列制度，基本實現(xiàn)食品的放心消費。

4、加強食品標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)體系建設(shè)。

加強對標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)機構(gòu)的政府投入，支持其結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色廣泛搜集有關(guān)國際組織、發(fā)達國家、出口目標(biāo)國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)法律法規(guī)等，為本地企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高國際競爭力提供有效的公益性服務(wù)；建立完整的農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息體系，如農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)投入品及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息平臺、食品質(zhì)量安全信息服務(wù)平臺、WTO/TBT通報預(yù)警信息平臺等，給農(nóng)業(yè)從業(yè)者、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、政府有關(guān)行政部門、科研單位、檢驗檢測機構(gòu)等提供權(quán)威、快捷、便利、質(zhì)優(yōu)的服務(wù)；大力宣傳優(yōu)質(zhì)、安全、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品、食品，引導(dǎo)消費。

5、加強食品安全設(shè)施體系建設(shè)。

一是按照保障食品安全要求，抓緊編制、實施食品物流配送中心、批發(fā)市場、零售市場的發(fā)展規(guī)劃和布局方案。二是加強食品安全流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市場管理電子化，強化服務(wù)功能，逐步完善食品分揀、加工、包裝、儲藏、保鮮、檢測等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加快食品物流體系建設(shè)。三是加大對生鮮食品加工企業(yè)的技術(shù)改造，加快冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，全面推行機械化屠宰，引導(dǎo)和促進有條件的生鮮食品加工企業(yè)向精深加工方向發(fā)展。

6、食品安全是一個系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力。我們需要加強對食品安全工作的重視程度，加快食品安全的宣傳工作，讓全社會、企業(yè)、公民都認(rèn)識到食品安全的必要性和迫切性，全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)進一步增強責(zé)任感與使命感，全面認(rèn)真的履行職責(zé)，切實把食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作抓好，嚴(yán)格監(jiān)管保證食品安全，不辱使命為人民謀利，共同推進我省食品安全工作的開展。隨著科學(xué)合理的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，我國食品安全將大大提升到一個全新的水平。

第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化管理實施計劃

中鐵八局集團火石崗至渤海鐵路工程項目經(jīng)理部

標(biāo)準(zhǔn)化管理實施推進

計劃

標(biāo)準(zhǔn)化管理實施推進計劃

為深入貫徹建設(shè)指揮部通知的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，加強本項目工程施工管理，提高管理水平，促進施工管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，使工程項目安全、優(yōu)質(zhì)、快速、高效地完成，根據(jù)中鐵八局集團火石崗至渤海鐵路工程項目經(jīng)理部《標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案》，結(jié)合我項目實際，特制定本實施計劃。

一、建立完善組織機構(gòu)

成立以經(jīng)理活動組長，書記、總工、副經(jīng)理為副組長、工程部長、安質(zhì)部長、計財部長、物設(shè)部長、綜合部長、試驗室主任及分部部門負(fù)責(zé)人等為成員的活動小組。

二、活動計劃目標(biāo)

完成項目資源配備、管理制度、現(xiàn)場管理、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，無質(zhì)檢站及業(yè)主通報的不良行為記錄，無業(yè)主相關(guān)經(jīng)濟處罰。爭創(chuàng)路局和業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地。

三、活動具體計劃和措施

1、資源配備標(biāo)準(zhǔn)化

項目部和分部綜合部結(jié)合業(yè)主《對參建單位的管理辦法》中資源配置標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核表的內(nèi)容，結(jié)合項目部實際逐條自查，將項目人員配備的實際與表中內(nèi)容相對應(yīng)，查找問題，立即完善各類人員的資質(zhì)，達到建設(shè)指揮部標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求。

2、管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 根據(jù)路局及業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，結(jié)合中鐵八局標(biāo)準(zhǔn)管理制度手冊等建立項目部各項標(biāo)準(zhǔn)化制度，制度覆蓋全面到位，制度執(zhí)行情況有記錄。制度做到符合國家法律法規(guī)的相關(guān)要求，記錄要基于制度，符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化制度要求。各部門必須按照業(yè)主標(biāo)準(zhǔn)化管理文件中管理制度標(biāo)準(zhǔn)化檢查考核表中的要求完善對應(yīng)的各項制度，經(jīng)項目經(jīng)理審批后執(zhí)行。

3、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化主要針對施工場地、環(huán)水保、文明施工等方面達到建設(shè)指揮部標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。要求管理人員在現(xiàn)場施工時，注意場地的布置和安排，施工時注意做好各類環(huán)水保管理措施，分部要根據(jù)中鐵八局集團公司和局項目經(jīng)理部在文明施工上的各項要求和措施，逐條完善和落實，使現(xiàn)場管理達到標(biāo)準(zhǔn)化。

4、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

過程控制就是分部各部門對工作體系和制度的落實和執(zhí)行情況。分部各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行各項管理制度，做好基礎(chǔ)資料和過程記錄。

（1）各級工程部必須貫徹執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)工作，按照技術(shù)分級責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)的編制實施性施工組織設(shè)計、專項施工方案、單項工程作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)交底等，積極的推廣新工藝、新技術(shù)，科學(xué)有序地組織施工，負(fù)責(zé)復(fù)工報告的資料收集和審批完善，按工期要求編制年、季、月的施工材料組織和作業(yè)安排計劃。按照工程項目的要求，制定切實可行的創(chuàng)優(yōu)措施并抓好落實，抓好圖紙審核并作好記錄，變更設(shè)計審批及時。加強對外協(xié)隊伍的日常管理，對其安全、質(zhì)量、工期、效益負(fù)有組織管理責(zé)任，并建立工程臺帳和計價數(shù)量臺帳。

（2）各級安質(zhì)部門要認(rèn)真做好項目的安全質(zhì)量監(jiān)察工作，督促檢查、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)施工安全、質(zhì)量工作的方針、政策、法令、法規(guī)。部門工作應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，定期和不定期進行安全質(zhì)量檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全技術(shù)操作的隊伍和個人有權(quán)勒令停工、教育、罰款，并及時提出改進措施，督促指導(dǎo)各協(xié)作隊伍及時改正，并做好檢查和整改的相關(guān)記錄。對監(jiān)理、業(yè)主、監(jiān)督部門提出的問題要積極組織落實整改并向上級單位回復(fù)。安質(zhì)部要對施工全過程實行安全質(zhì)量控制，促進安全生產(chǎn)和創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)，協(xié)助上級單位、部門搞好安全質(zhì)量檢查工作，并與之保持良好的工作關(guān)系，并對安全、質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任，做好防火、防盜、維穩(wěn)協(xié)調(diào)等工作。針對現(xiàn)場必須在現(xiàn)場防護、用電安全、消防安全、交通安全上督促落實各項安全措施，特別是對跨公路大道及高速公路連續(xù)梁施工加強監(jiān)督和檢查，及時排查和整改隱患，按照項目經(jīng)理部標(biāo)準(zhǔn)化的要求逐條對應(yīng)落實各項制度和措施。

（3）各級物資設(shè)備部要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的物資政策和上級制定的各種物資管理規(guī)章制度。根據(jù)技術(shù)部門提供的年、季、月生產(chǎn)任務(wù)和主要材料核算表、具體措施及維修專用材料計劃，負(fù)責(zé)匯編審查所管物資的申請計劃；對物資的消耗總量、質(zhì)量進行嚴(yán)格控制，對鋼材、水泥、砼外加劑、沙石材料等結(jié)構(gòu)用料的訂貨、采購、供應(yīng)及資金清算；同時根據(jù)項目的生產(chǎn)進度要求組織好大堆料及其他材料的供應(yīng)并控制質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)化文件要求要求做好現(xiàn)場管理、倉庫管理、文明施工管理。設(shè)備管理方面要嚴(yán)格按照集團公司和業(yè)主有關(guān)機械設(shè)備管理的規(guī)定，隨時掌握項目機械設(shè)備的數(shù)量、性能、技術(shù)狀態(tài)、動態(tài)，做好原始資料的收集、計算并及時歸檔，做到帳、卡、物完全相符；做好機械設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，提高機械設(shè)備的完好率、利用率，會同安質(zhì)部定期或不定期進行設(shè)備專項檢查，督促各協(xié)作隊伍機械使用管理，做好特種設(shè)備的定期檢測，取得合格證及報告。

（4）各級計財部門要嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章制度，維護國家和單位的利益，認(rèn)真執(zhí)行上級和局經(jīng)理部有關(guān)文件和要求，加強對本工程項目的成本管理，負(fù)責(zé)對工程成本費用支出、盈虧進行預(yù)測、控制、核算、分析，合理節(jié)約籌措使用資金，確保資金向公司上繳款的繳納；加強專用資金、物資、財產(chǎn)統(tǒng)一管理，以保證生產(chǎn)資金的需要和國家資產(chǎn)的真實性、完整性；按規(guī)定正確計算、計提各項專用資金，搞好專用資金的收支使用、分配、報銷工作；會同成本管理員辦理驗工計價收取工程價款，及時清理債權(quán)債務(wù)，編制資金流量計劃，安排各個時期資金收支，有效的運作資金，確保本項目效益目標(biāo)的實現(xiàn)。做好民工工資卡的辦理和工資的發(fā)放，記錄好臺賬，避免出現(xiàn)上訪事件。

（5）各級綜合部認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》和公司的各項規(guī)章制度，合理組織調(diào)動勞動力，保證施工生產(chǎn)的需要，做好分部架子隊建設(shè)資料和人員配備情況登記。管理好各級管理人員資質(zhì)，按業(yè)主要求做好人員配備。加強對勞務(wù)隊伍管理，做好勞務(wù)合同的簽訂和完善，做好對勞務(wù)工的人員動態(tài)管理，做好臺賬登記。組織各部門對人員進行安全、技術(shù)培訓(xùn)，對特種作業(yè)人員做好登記和審核。配合黨委的工作，搞好精神文明建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，認(rèn)真做好生活、衛(wèi)生、防疫等服務(wù)現(xiàn)場的工作，抓好社會治安管理和維穩(wěn)工作，保證正常的生產(chǎn)和生活秩序。

（6）試驗室及拌和站

試驗室應(yīng)做好配合比的設(shè)計試驗和審批，對進場混凝土原材料進行檢驗和驗收，檢驗數(shù)量和頻率必須符合規(guī)范和業(yè)主相關(guān)制度規(guī)定，建立好不合格及其處理臺賬，并做好現(xiàn)場試驗的各項數(shù)據(jù)記錄，完善試驗各項內(nèi)業(yè)臺賬。負(fù)責(zé)分部連續(xù)梁鋼筋和預(yù)應(yīng)力材料的質(zhì)量檢驗，收集整理檢驗合格報告。并負(fù)責(zé)對張拉等設(shè)備儀器的送外檢驗和校訂，整理完善各項檢測報告的臺賬。

拌和站應(yīng)按照試驗室提供配合比拌制混凝土，拌合時間符合規(guī)范要求，加強對混凝土運輸、輸送設(shè)備的安全管理。冬季施工時采用必要的保溫措施控制料倉，拌合倉、水、運輸過程等的溫度滿足施工要求。對拌和站各項計量設(shè)備加強自校和定期標(biāo)定，計量誤差要求符合規(guī)范的相關(guān)要求。做好對原材料進場數(shù)量的登記臺賬和初驗，并控制好場地內(nèi)的揚塵，保證站內(nèi)的文明施工。

（7）現(xiàn)澆梁及連續(xù)梁現(xiàn)場管理

現(xiàn)澆梁及連續(xù)梁現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)配合項目各部門做好現(xiàn)場管理工作，管理好現(xiàn)場防護、用電安全、消防安全、交通安全，加強對現(xiàn)場的文明施工。對現(xiàn)澆梁及連續(xù)梁高空臨邊采用必要的安全防護設(shè)施，如欄桿、安全網(wǎng)封閉等，在臨邊作業(yè)時，高空作業(yè)人員必須系好安全帶。所有施工用配電箱必須上鎖，專職電工負(fù)責(zé)，配電箱接線規(guī)范，漏電保護器有效工作，所有金屬外殼的用電設(shè)備必須接好保護零線。橋面和箱內(nèi)都必須配備滅火器，消防水、消防砂等。對高速公路交通防護設(shè)施加強檢查，對便道交通安全加強重視和防護，防止出現(xiàn)重大交通安全責(zé)任事故。加強對設(shè)備安全的管理，特別是塔吊和掛籃的管理，積極督促現(xiàn)場設(shè)備的日常檢查和維修保養(yǎng)。掛籃在走行時必須會同分部安質(zhì)部、工程部現(xiàn)場檢查合格后方可移動掛籃，并做好檢查記錄，走行時嚴(yán)格按照交底的相關(guān)要求，做好各項保險和準(zhǔn)備措施。

連續(xù)梁技術(shù)管理應(yīng)重視鋼筋加工制作安裝，對應(yīng)規(guī)范做好鋼筋工序各項驗收。對鋼筋焊接質(zhì)量、預(yù)埋件的數(shù)量和位置、預(yù)應(yīng)力定位作為重要控制點?；炷翝沧r，應(yīng)檢查掛籃各受力部位情況，特別是螺栓是否戴緊，絲桿是否連接到位?；炷翐v固過程中必須快插慢拔，搗固范圍應(yīng)全面到位。混凝土在養(yǎng)護過程中，應(yīng)經(jīng)常保持混凝土表面濕潤狀態(tài)，并采用土工布和薄膜覆蓋。特別是梁體端頭面及腹板的養(yǎng)護，無土工布覆蓋，必須經(jīng)常性灑水保證養(yǎng)護到位。預(yù)應(yīng)力張拉壓漿時，必須混凝土強度達到100%，并做好張拉壓漿記錄。壓漿配合比必須經(jīng)試驗設(shè)計審批，現(xiàn)場按配合比配制漿體。

（8）鐵路營業(yè)線施工管理

鐵路營業(yè)線施工，要與鐵路設(shè)備管理和行車組織等有關(guān)單位分別簽訂施工安全協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、施工責(zé)任地段和期限、安全防范內(nèi)容和措施、結(jié)合部安全分工、發(fā)生責(zé)任行車事故的處罰辦法等。施工前請建設(shè)單位會同設(shè)計、設(shè)備管理單位共同探查、核實地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置，劃定防護范圍。

針對營業(yè)線施工的主要風(fēng)險編制控制措施和施工安全防護實施方案，經(jīng)建設(shè)、行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計和監(jiān)理等單位和部門審定后，報施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，然后編制施工計劃，并上報建設(shè)單位。

嚴(yán)格堅持封閉要點制度，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程，必須向設(shè)備管理部門進行技術(shù)交底。嚴(yán)格施工登銷記程序，施工中嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量。施工完成后，必需達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請開通線路。

鄰近既有線旁機械作業(yè)，必須設(shè)置標(biāo)志明顯的限界桿，并拉限界繩，機械旋轉(zhuǎn)半徑必須在限界以外，防止機械侵入限界。在有架空電纜、電線下施工，或機動車輛運行，必須在來車方向設(shè)置限界架，防止機械掛斷架空線路。

封鎖、慢行施工，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)堅守崗位，按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，設(shè)置的安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。營業(yè)線有列車通過時，緊靠營業(yè)線的施工運輸車輛、走行機械應(yīng)停止作業(yè)，保持靜止?fàn)顟B(tài)，列車通過后再恢復(fù)作業(yè)。施工過程中發(fā)生妨礙或危及行車安全情況時，必須采取緊急措施排除險情。必要時可攔停列車并通知運輸部門共同排除險情。雨季營業(yè)線施工要制定防洪預(yù)案，落實防洪措施。

（9）鋼筋加工場管理

鋼筋加工廠應(yīng)做好材料的堆放，標(biāo)識。鋼材不能混堆，并分批次做好原材料標(biāo)識。加工場應(yīng)分區(qū)施工，做好電線的布置和保護。對加工好的半成品做好標(biāo)識和檢驗。同時應(yīng)加強對鋼筋加工場的文明施工，應(yīng)定期清掃和整理。

六、工作推進計劃 1、2012年10月18日至2012年12月10日項目部完成標(biāo)準(zhǔn)化管理制度制定。年末根據(jù)建設(shè)指揮部提出的修改意見進行整改，經(jīng)審核后匯編成冊，并裝訂。2、2013年1月1日至2013年3月31日完善項目經(jīng)理部、項目分部及架子隊的人員標(biāo)準(zhǔn)化配備，做好各種資質(zhì)證明文件的收集整理歸檔。3、2013年3月至2015年3月實施現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，檢查督促項目分部及架子隊按照建設(shè)指揮部和經(jīng)理部的標(biāo)準(zhǔn)化實施要求執(zhí)行，定期對分部及架子隊的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和檢查，不斷完善項目標(biāo)準(zhǔn)化管理。

五、各項管理措施

在實施過程中，要把標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點放在現(xiàn)場管理上，狠抓過程控制，防止標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式。

1、在構(gòu)建組織機構(gòu)上，明確責(zé)任，分層負(fù)責(zé)，項目及分部都要成立了標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到事事有人管、事事有人抓，事事有人控。在規(guī)劃設(shè)計上講求實際，力求實效，以“目標(biāo)創(chuàng)建、體系保證、管理機構(gòu)、職責(zé)分工、制度辦法、創(chuàng)建要點、過程控制、檢查考核”等幾個方面為主要內(nèi)容去促進項目的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在資源配置上落實“標(biāo)準(zhǔn)化”的要素配置。項目從“施工人員，機械、檢驗檢測設(shè)備，原材料，工地試驗室，場容場貌”等幾個方面作了嚴(yán)格要求。在過程控制中，項目對施工范圍內(nèi)的鋼筋、混凝土、模型、電力設(shè)施等分層次、按專業(yè)進行控制。從檢查內(nèi)容、檢查部門、檢查方式、檢查要求等方面都作了詳細(xì)的“說明”，使架子隊作業(yè)時能夠“按章行事”。

2、以樣板工程為載體，在現(xiàn)場施工中參照以往觀摩學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，落實標(biāo)準(zhǔn)。

3、每周檢查按照標(biāo)準(zhǔn)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，工程質(zhì)量進度，文明施工等進行詳細(xì)檢查，對檢查存在的問題及時進行整改和落實。

4、通過集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合、外委培訓(xùn)和內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對施工、管理人員進行針對性培訓(xùn)，使各種作業(yè)人員精通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

5、按照原材料進場流程，嚴(yán)把進場關(guān)，禁止未經(jīng)檢驗的原材料進入施工現(xiàn)場和用于工程施工中，物設(shè)部、試驗室聯(lián)合把關(guān)，從源頭上控制好工程質(zhì)量。

6、內(nèi)業(yè)資料狠抓管理，定期組織內(nèi)業(yè)資料專題培訓(xùn)與討論會，各部門設(shè)立專人管理內(nèi)業(yè)資料的整理歸檔，及時建立相關(guān)臺帳，規(guī)范項目內(nèi)業(yè)資料的填寫和管理工作。在工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施的過程中，提高思想認(rèn)識,進一步完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，全面、深入、廣泛的開展標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，真正做到“讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)”。

中鐵八局集團火石崗至渤海鐵路工程項目經(jīng)理部

2012年12月11日

第三篇：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)

執(zhí)行公司、礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)之規(guī)定。

要求：

1、文明生產(chǎn)實現(xiàn)“三無一整齊”，材料上架，托盤、錨固劑等其它材料分類碼放，機電配件分類集中碼放，碼放的東西必須在規(guī)定的料場內(nèi)，并要統(tǒng)籌緊湊，整齊化一，不得超出指定范圍。

2、所有材料、設(shè)備、配件的碼放都要掛牌標(biāo)注。

3、隨工作面的前移，料場統(tǒng)一前移。

4、材料從卸料、碼放、使用、到用后整理都不得破壞料場的整體框架結(jié)構(gòu)，不得造成混亂，必須班班處理，班班保持，班班交接，料場內(nèi)的浮煤、雜物要及時清理。

5、作業(yè)場所未使用完的材料、下班后必須重新碼放到料場，工作面不得有剩余材料及雜物。

6、所有設(shè)備、備用件上的灰塵每日由檢修班必須清掃一回。

7、所有的開關(guān)必須上架，且擺放整齊平穩(wěn)，電纜的出入要標(biāo)貼指向。

8、機電設(shè)備從安裝、調(diào)試、運轉(zhuǎn)、投入使用、續(xù)接、拆卸、回收等每一過程都要達到標(biāo)準(zhǔn)，一步一環(huán)都達標(biāo)后方可進入下一道工序。

9、電纜的測試、接火芯線的處理、防爆處理（包括螺絲松緊、檔板、金屬網(wǎng)、密封圈、防爆面、防爆標(biāo)志、包機牌等）都要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

10、電纜的吊掛必須整齊，高度2.0米，拉直，不得串鉤，每日檢修班都要檢查、處理、吊掛，所有電纜必須入鉤（除拖移電纜外）包括信號線、電話線嚴(yán)禁出現(xiàn)蜘蛛網(wǎng)狀。

11、工作面的拖移電纜、風(fēng)管、水管不得混雜，必須理順，多余部分必須貼幫盤放，嚴(yán)禁將電纜掉入積水或運轉(zhuǎn)設(shè)備上。

12、嚴(yán)禁電纜出現(xiàn)破口，若發(fā)現(xiàn)要及時補好。

13、風(fēng)筒的吊掛嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)筒吊掛標(biāo)準(zhǔn)，要求平直、無漏風(fēng)、逢環(huán)必掛，迎頭風(fēng)筒不落地、不超距離，臨時風(fēng)筒由生產(chǎn)班當(dāng)班吊掛，檢修班專職人員每天整理、處理。灑水噴霧要齊全有效，確保一通三防做到位。

14、除料場外巷道的任何地方都嚴(yán)禁有材料、雜物，每一班都必須由驗收員檢查、安排處理，巷道內(nèi)的浮煤、積水每班都必須清理（包括破碎機、溜子的兩幫，各角落的浮煤、大塊）工作面的煤必須出盡（留煤不能超1.5米）做到下班后“掃地出門”，驗收員驗收。

15、所有運轉(zhuǎn)設(shè)備上的煤割煤后必須全部運盡，交班時皮帶上不得有煤。

16、嚴(yán)格交接班，要做到“手拉手，口對口”，崗位司機交接還要做到“你不來，我不走”，且必須是在現(xiàn)場交接，填好交接單。

17、所有廢舊材料、壞舊設(shè)備必須集中堆放掛牌，及時回收。

18、巷道的工程質(zhì)量要嚴(yán)格按工序管理中的要求，從接班、檢查、準(zhǔn)備、割煤、敲幫問頂、支護、驗收等各個環(huán)節(jié)都要由始至終地達到工序質(zhì)量要求，方可進行下一道工序，驗收員要在現(xiàn)場嚴(yán)格把關(guān)。

19、割煤前首先要認(rèn)真檢查校正中線，方可割煤，割煤要掌握好尺度，并有專人指揮，要幫部割齊，不留底角煤，不得里出外進，頂板平整，底板平坦或平穩(wěn)過渡。之后出盡工作面的煤，驗收員和班長先檢查巷道的寬度高度、底板、頂板，不符合要求的及時處理重割，合格后掛網(wǎng)、標(biāo)點、打注錨桿、整個過程上尺上線，按標(biāo)準(zhǔn)操作。

20、連網(wǎng)的間距、圈數(shù)、錨桿的間距、排距都要到位，認(rèn)真標(biāo)定，上尺上線，一絲不茍，眼深、錨桿錨固劑的質(zhì)量都要檢查，嚴(yán)禁使用失效或不合格的錨固劑，錨固劑的數(shù)量嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的要求，錨桿注入攪拌時間符合說明書的要求，錨固劑起作用后再退鉆。

21、驗收員必須現(xiàn)場把關(guān)，錨桿逐根逐檢查，從間排距、力矩、緊固、托盤貼幫、外露長度、角度都要逐頂檢查、不合格的及時補打，工具為力矩板手檢查力矩，根據(jù)檢查，錨固力用拉拔器每排抽查3根（頂、兩幫各一根），合格后再掘進下一排。

22、錨索的打注要及時，緊跟迎頭打注，托板貼頂，外露不超300毫米，錨固劑夠數(shù)，漲緊力符合規(guī)定，當(dāng)班根根檢查（打注時從張拉器表中讀?。?，不合格及時補打。

23、每個班組下班前都要由驗收員對所施工工程的工程質(zhì)量和整條巷道的文明生產(chǎn)進行驗收，合格達標(biāo)后方可交班，否則要在交接班時交接清楚遺留問題。

24、各班要對自己所施工的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，經(jīng)驗收員檢查、驗收合格方繼續(xù)施工（或收工）。

25、隨著工作面的前移，班組長、驗收員、干部在下井過程中要隨時檢查巷道的文明生產(chǎn)和已掘巷道的工程質(zhì)量變化，發(fā)現(xiàn)問題及時安排專人處理。

26、工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化時要及時修改規(guī)程、制定補充措施。

27、驗收員全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、檢查工具要齊全。

28、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作必須全員參與，從源頭抓起，從每一道工序上講究，要做到條條合格，班班合格，時時保持，不斷改進提高。

29、要加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)力度，積極參加礦組織的培訓(xùn)活動，加大內(nèi)部培訓(xùn)，讓職工熟知自己崗位的標(biāo)準(zhǔn)。

30、加大業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，強化職工的技術(shù)水平，結(jié)合三大《規(guī)程》認(rèn)真貫徹，組織學(xué)習(xí)，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、富有戰(zhàn)斗力的隊伍。

31、樹立“抓綱治隊，以此為大，全力以赴，爭創(chuàng)全優(yōu)”的觀念，扎扎實實抓好各項基礎(chǔ)工作。

32、樹立“安全第一，質(zhì)量第一”的思想，創(chuàng)品牌工程。

33、堅持隊干、班長、驗收員、各崗位工人齊抓共管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理氛圍。

34、建立完善各項制度，使得施工、監(jiān)督檢查、督促整改、達標(biāo)一體化。

35、必須不斷提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，為安全生產(chǎn)保駕護航。

36、考核、落實堅持過細(xì)、過嚴(yán)、過硬的原則，決不姑息遷就。

37、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要保證動態(tài)持續(xù)性、經(jīng)常性、發(fā)現(xiàn)問題及時整改、不得拖延，不得推諉扯皮。

38、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、解決不了的問題要在碰頭會上討論落實。

第四篇：我國護理管理標(biāo)準(zhǔn)及評審辦法

我國護理管理標(biāo)準(zhǔn)及評審辦法（試行）

說明

1、本標(biāo)準(zhǔn)系綜合醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)的配套文件，是評審各級醫(yī)院護理工作的依據(jù)。

2、本標(biāo)準(zhǔn)分醫(yī)院護理管理標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法兩部分。以加強護理隊伍建設(shè)和提高基礎(chǔ)護理質(zhì)量為重點。

3、醫(yī)院護理管理標(biāo)準(zhǔn)包括基本標(biāo)準(zhǔn)和分等標(biāo)準(zhǔn)兩部分，各按100分計算，分開打分。基本標(biāo)準(zhǔn)得分與分等標(biāo)準(zhǔn)得分之和除以2，計入醫(yī)院總分?；緲?biāo)準(zhǔn)得分必須≥85分方可進入相應(yīng)等次＜85分時在醫(yī)院總分達到相應(yīng)等次的基礎(chǔ)上下降一等。

4、要求各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）制訂相應(yīng)的護理管理和護理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及具體實施細(xì)則。

護理管理標(biāo)準(zhǔn)

一級醫(yī)院護理管理標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)

一、護理管理體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)衛(wèi)生部（86）號衛(wèi)醫(yī)字第20號《關(guān)于加強護理工作領(lǐng)導(dǎo)理順管理體制的意見》的要求，必須建立健全與一級醫(yī)院功能、任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的護理管理體系。

1、醫(yī)院護理工作實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的總護士長或護士長負(fù)責(zé)制。

2、醫(yī)院實行總護士長、護士長二級管理或護士長一級管理，并保證其行使職權(quán)。

3、總護士長由院長聘任，護士長由總護士長提名院長聘任。

4、總護士長應(yīng)具有一級醫(yī)院護理業(yè)務(wù)水平和管理能力，具有護師以上技術(shù)職稱，應(yīng)選拔熟悉護理理論及技術(shù)，有一定臨床護理經(jīng)驗和組織管理能力，德才兼?zhèn)涞淖o士長擔(dān)任。

5、護士長應(yīng)選拔具有一定的臨床護理經(jīng)驗和熟練掌握護理技術(shù)，有管理能力的護師或高年資護士擔(dān)任。

（二）人員編制

各級護理人員結(jié)構(gòu)應(yīng)符合以下比例：

1、全院護理人員應(yīng)占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的38%；醫(yī)師（士）與護理人員之比為1：1。

2、護師以上占護理人員總數(shù)≥10%；護理員占護理人員總數(shù)≤33%。

3、未經(jīng)中等以上護理專業(yè)畢業(yè)人員從事護士工作，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并經(jīng)衛(wèi)生主管部門考試、考核合格批準(zhǔn)后方可上崗。

二、規(guī)章制度

（一）貫徹執(zhí)行，1982年衛(wèi)生部頒發(fā)的醫(yī)院工作制度與醫(yī)院工作人民職責(zé)有關(guān)護理工作的規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實際，認(rèn)真制定和嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：

1、各級護理人員崗位責(zé)任制

2、護理工作制度

3、查對制度

4、值班、交接班制度

5、分級護理制度

6、執(zhí)行醫(yī)囑制度

7、消毒隔離制度

8、護理文件書寫制度

9、護理差錯、事故登記報告制度

10、物品、藥品、器械管理制度

11、衛(wèi)生宣教制度

12、飲食管理制度

13、病房管理制度

14、有條件的應(yīng)包括門診、急診室、手術(shù)室、供應(yīng)室管理制度

（二）有相應(yīng)的疾病護理常規(guī)和護理技術(shù)操作規(guī)程，并認(rèn)真執(zhí)行。

三、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）貫徹執(zhí)行《綜合醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)》中一級醫(yī)院有關(guān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的要求，結(jié)合護士素質(zhì)教育有具體措施。

（二）具有良好的護士素質(zhì)，儀表端莊，言行規(guī)范。

（三）病人對護理工作、服務(wù)態(tài)度的滿意度≥80%.四、質(zhì)量管理

（一）有護理質(zhì)量管理兼職人員。

（二）有明確的質(zhì)量管理目標(biāo)和切實可行的達標(biāo)措施。

（三）有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)控辦法，定期檢查、考核和評價。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離及消毒滅菌效果監(jiān)測制度，確保病人安全。

（五）有安全管理制度及措施，防止護理差錯、事故的發(fā)生。

五、護理單位管理 護理單位包括：病房、門診（注射室、換藥室）、急診室、手術(shù)室、供應(yīng)室等。其管理均應(yīng)達到：

（一）布局合理，清潔與污染物品嚴(yán)格分開放置?；驹O(shè)備齊全、適用。

（二）環(huán)境整潔、安靜、舒適、安全，工作有序。病房要求做到兩無一有，即無自帶被褥，無虱子和臭蟲，手術(shù)病人有病人服。

（三）具體要求按各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

分等標(biāo)準(zhǔn)

一、護理管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）有護理管理目標(biāo)，年計劃目標(biāo)達標(biāo)率≥85%。

（二）有護理工作年計劃、季安排、月重點及年工作總結(jié)。

（三）有護理人員培訓(xùn)、進修計劃。年培訓(xùn)率≥5%。

（四）有護理人員考核制度和技術(shù)檔案，年考核合格率≥85%。

（五）有護理質(zhì)量考評制度，定期組織考評。

（六）定期組織護理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有條件的醫(yī)院組織護理查房。

（七）有護理工作例會制度。

（八）有護理差錯、事故登記報告制度，定期分析討論。

（九）作好護理資料的登記、統(tǒng)計工作。

（十）醫(yī)院護理管理達到各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）的標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、護理技術(shù)水平

（一）護理人員三基水平平均達標(biāo)≥70分。

（二）具有與一級醫(yī)院醫(yī)療水平相適應(yīng)的護理技術(shù)水平。

（三）熟悉各科常見病、多發(fā)病的護理理論和護理常規(guī)。

（四）掌握常用的護理急救技術(shù)、有效的徒手心肺復(fù)蘇術(shù)和急救藥品及器械的使用。

（五）掌握消毒滅菌知識和消毒隔離原則及技術(shù)操作。

（六）能承擔(dān)初級護理人員的臨床教學(xué)，帶教任務(wù)由護士以上人員擔(dān)任。

（七）每年有一篇護理工作總結(jié)。

三、護理質(zhì)量評價指標(biāo)

（一）護理技術(shù)操作合格率≥85%。

（二）基礎(chǔ)護理合格率≥80%。

（三）一級護理合理率≥80%。

（四）五種護理表格書寫合格率≥85%。

（五）急救物品完好率100%。

（六）常規(guī)器械消毒滅菌合格率100%

（七）年褥瘡發(fā)生次數(shù)0。

（八）年嚴(yán)重護理差錯事故發(fā)生數(shù)≤1

（九）年護理事故發(fā)生次數(shù)0

（十）一人一針一管執(zhí)行率100%

二級醫(yī)院護理管理標(biāo)準(zhǔn)基本標(biāo)準(zhǔn)

一、護理管理體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 根據(jù)衛(wèi)生部（86）衛(wèi)醫(yī)字第20號《關(guān)于加強護理工作領(lǐng)導(dǎo)理順管理體制的意見》的要求，必須建立健全與二級醫(yī)院功能、任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的護理管理體系。

1、醫(yī)院護理工作實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的護理部主任（總護士長）負(fù)責(zé)制，根據(jù)需要設(shè)副主任（副總護士長）和護理干事。300張床位以上醫(yī)院要逐步創(chuàng)造條件設(shè)專職護理副院長兼護理部主任。

2、醫(yī)院實行護理部主任、科護士長、護士長三級管理或護理部主任（總護士長）、護士長二級管理，并保證其行使職權(quán)。

3、護理部主任（總護士長）由院長聘任，副主任（副總護士長）由主任提名、院長聘任；科護士長、護士長由護理部主任（總護士長）聘任。

4、護理部主任（總護士長）應(yīng)具有二級醫(yī)院護理業(yè)務(wù)水平和管理能力，具有主管護師以上技術(shù)職稱，應(yīng)選拔熟悉護理理論及技術(shù)，有豐富的臨床、管理、教學(xué)經(jīng)驗和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，勇于開拓創(chuàng)新，德才兼?zhèn)?，年富力強的科護士長或護士長擔(dān)任。5、100張床位或三個護理單元以上的大科，設(shè)科護士長，科護士長應(yīng)具有主管護師以上技術(shù)術(shù)職稱，應(yīng)選拔具有相應(yīng)?？谱o理理論及技術(shù)，有一定教學(xué)和組織管理能力的護士長擔(dān)任。

6、病房護理管理實行護士長負(fù)責(zé)制。護士長應(yīng)選拔具有?？谱o理業(yè)務(wù)知識，護理技術(shù)熟練，有管理、教學(xué)能力的護師擔(dān)任。

7、護理部、內(nèi)、外科或重點專科應(yīng)配備副主任護師，各科室均應(yīng)根據(jù)需要配備主管護師或護師。

（二）人員編制 各級護理人員結(jié)構(gòu)應(yīng)符合以下比例：

1、全院護理人員應(yīng)占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的50%，醫(yī)師與護理人員之比為1：2。病房床位與病房護理人員之比不少于1:0.4,300張床位以下的醫(yī)院不少于1:0.3。

2、護師以上占護理人員總數(shù)≥20%,護理員占護理人員總數(shù)≥25%。

二、規(guī)章制度

（一）貫徹執(zhí)行1982年衛(wèi)生部頒發(fā)的醫(yī)院工作制度與醫(yī)院工作人員職責(zé)有關(guān)護理工作的規(guī)定。結(jié)合醫(yī)院實際，認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行以各級護理人員崗位責(zé)任制為中心的各項護理制度和各級各班護理人員職責(zé)。

（二）認(rèn)真執(zhí)行各科疾病護理常規(guī)及各項護理技術(shù)操作規(guī)程。

（三）建立各級護理人員繼續(xù)教育制度，有分級培養(yǎng)目標(biāo)，培訓(xùn)計劃，并組織實施。

三、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）貫徹執(zhí)行綜合醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)中二級醫(yī)院有關(guān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的要求，結(jié)合護士素質(zhì)教育有具體措施。

（二）具有良好的護士素質(zhì)，儀表端莊，言行規(guī)范。

（三）病人對護理工作、服務(wù)態(tài)度的滿意度≥80%。

四、質(zhì)量管理

（一）有護理質(zhì)量管理組織或?qū)Ｂ毴藛T。

（二）有明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，有切實可行的達標(biāo)措施。

（三）有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)控辦法，定期檢查、考核與評價。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離及消毒滅菌效果監(jiān)測制度，確保病人安全。

（五）有安全管理制度及措施，防止護理差錯、事故的發(fā)生。

五、護理單位管理 護理單位包括病房、門診、急診（科室）、手術(shù)室、供應(yīng)室、產(chǎn)房、嬰兒室及ICU、CCU等，其管理均應(yīng)達到：

（一）布局合理，嚴(yán)格區(qū)分清潔與污染區(qū)域，基本設(shè)備齊全、適用。

（二）環(huán)境整潔、安靜、舒適、安全、工作有序。

（三）管理要求執(zhí)行衛(wèi)生部及各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

分等標(biāo)準(zhǔn)

一、護理管理目標(biāo)

（一）有護理管理目標(biāo)、年計劃目標(biāo)率≥90%。

（二）有護理工作發(fā)展規(guī)劃、年工作計劃、季安排、月重點及年工作總結(jié)。

（三）有護理人員培訓(xùn)、進修計劃，年培訓(xùn)率≥10%。

（四）有護理人員考核制度和技術(shù)檔案，年考核合格率≥90%。

（五）有護理質(zhì)量檢查考評制度，定期組織考評。

（六）定期組織護理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展護理查房。

（七）有護士長例會制度，組織護士長夜查房。

（八）有護理差錯、事故登記報告制度，定期分析、討論。

（九）醫(yī)院護理管理達到各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）護理部協(xié)調(diào)好與科主任、醫(yī)技、后勤等部門的關(guān)系。

（十一）做好護理信息資料統(tǒng)計工作，定期分析、評價與利用。

二、技術(shù)水平

（一）護理人員三基水平，平均達標(biāo)≥75分。

（二）具有與二級醫(yī)院醫(yī)療水平相適應(yīng)的護理技術(shù)水平。

（三）掌握常用護理急救技術(shù)，熟悉搶救程序、搶救藥品和搶救儀器的使用。

（四）掌握消毒滅菌知識、消毒隔離原則及技術(shù)操作。

（五）熟悉掌握昏迷、癱瘓、疑難病癥及監(jiān)護病人的護理。對重點?？萍氨O(jiān)護病房的護理人員應(yīng)經(jīng)過?？婆嘤?xùn)，達到與醫(yī)療水平相適當(dāng)?shù)膶？谱o理技術(shù)水平。

（六）能承擔(dān)中等護理專業(yè)的臨床教學(xué)，帶教任務(wù)由護師以上人員擔(dān)任。

（七）能指導(dǎo)下級醫(yī)院的護理業(yè)務(wù)，能承擔(dān)下級醫(yī)院護理人員的進修和培訓(xùn)。

（八）具有總結(jié)、撰寫護理論文的學(xué)術(shù)水平。每年在地（市）以上學(xué)術(shù)會議或刊物上交流、發(fā)表論文≥2篇。

（九）具有開展護理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的能力。每年完成本院護理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)≥2項。

三、護理質(zhì)量評價指標(biāo)

（一）護理技術(shù)操作合格率≥90%

（二）基礎(chǔ)護理合格率≥85%

（三）特護、一級護理合格率≥85%

（四）五種護理表格書寫合格率≥90%

（五）責(zé)任制護理開展病房數(shù)≥10%

（六）急救物品完好率100%

（七）常規(guī)器械消毒滅菌合格率100%

（八）年褥瘡發(fā)生次數(shù)0

（九）每百張床年護理嚴(yán)重差錯發(fā)生次數(shù)≤0.5

（十）年護理事故發(fā)生次數(shù)0

（十一）陪護率≤8% 三級醫(yī)院護理管理標(biāo)準(zhǔn)

基本要求

一、護理管理體系

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)衛(wèi)生部（86）衛(wèi)醫(yī)字第20號《關(guān)于加強護理工作領(lǐng)導(dǎo)理順管理體制的意見》的要求，必須建立健全與三級醫(yī)院功能、任務(wù)和規(guī)模相適應(yīng)的護理管理體系。

1、醫(yī)院護理工作實行院長領(lǐng)導(dǎo)下的護理部主任負(fù)責(zé)制。根據(jù)需要設(shè)護理部副主任2名和護理干事1～2名.并創(chuàng)造條件設(shè)專職護理副院長兼護理部主任。

2、醫(yī)院實行護理部主任、科護士長、護士長三級管理或護理部主任、護士長二級管理，并保證其行使職權(quán)。

3、護理部主任由院長聘任；副主任由主任提名院長聘任，科護士長、護士長由護理部主任聘任。

4、護理部主任應(yīng)具有三級醫(yī)院護理業(yè)水平和管理能力，具有副主任護師以上技術(shù)職稱，應(yīng)選拔精通護理專業(yè)理論和技術(shù)，有豐富的護理管理經(jīng)驗，德才兼?zhèn)?，年富力強的科護士長或護士長擔(dān)任。5、100張床位或三個護理單元以上的大科，以及任務(wù)繁重的手術(shù)室、急診科、門診部設(shè)科護士長，科護士長應(yīng)具有主管護師以上技術(shù)職稱，慶選拔具有相應(yīng)的?？谱o理理論和技術(shù)，有一定教學(xué)和組織管理能力的護士長擔(dān)任。

6、病房護理管理實行護士長負(fù)責(zé)制。護士長應(yīng)選拔具備?？谱o理業(yè)務(wù)知識，護理技術(shù)熟練，有一定教學(xué)、管理能力，有臨床護理經(jīng)驗的護師擔(dān)任。

7、護理部、內(nèi)、外、婦、兒科、重點科、急診科、手術(shù)室應(yīng)配備副主任護師以上人員。各科室均應(yīng)根據(jù)需要配備主管護師和護師。

（二）護理人員編制 各級護理人員結(jié)構(gòu)應(yīng)符合以下比例：

1、全院護理人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的50%，醫(yī)師與護理人員之比為1：2。病房床位與病房護理人員之比為1:0.4。護理員占護理人員總數(shù)≤20%。

2、護師以上占護理人員總數(shù)≥30%。

二、規(guī)章制度

（一）貫徹執(zhí)行1982年衛(wèi)生部頒發(fā)的醫(yī)院工作制度與醫(yī)院工作人員職責(zé)有關(guān)護理工作的規(guī)定。結(jié)合醫(yī)院實際，認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行以各級護理人員崗位責(zé)任制為中心的各項護理制度和各級各班護理人員職責(zé)。

（二）認(rèn)真執(zhí)行各科疾病護理常規(guī)及各項護理技術(shù)操作規(guī)程。

（三）建立各級護理人員繼續(xù)教育制度。有分級培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)計劃，并組織實施。

三、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）貫徹執(zhí)行綜合醫(yī)院分級管理標(biāo)準(zhǔn)中三級醫(yī)院有關(guān)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的要求，結(jié)合護士素質(zhì)教育有具體措施。

（二）具有良好的護士素質(zhì)，儀表端莊，言行規(guī)范。

（三）病人對護理工作、服務(wù)態(tài)度滿意度≥80%。

四、質(zhì)量管理

（一）有護理質(zhì)量管理組織。

（二）有明確的質(zhì)量管理目標(biāo)，有切實可行的達標(biāo)措施。

（三）有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)控辦法，定期檢查考核與評價。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離及消毒滅菌效果監(jiān)測制度，確保病人安全。

（五）有安全管理制度及措施，防止護理差錯、事故的發(fā)生。

五、護理單位管理 護理單位包括：病房、門診、急診科（室）、手術(shù)室、供應(yīng)室、產(chǎn)房、嬰兒室及ICU、CCU等，其管理均應(yīng)達到：

（一）布局合格，嚴(yán)格區(qū)分清潔與污染區(qū)域，基本設(shè)備齊全、適用。

（二）環(huán)境整潔、安靜、舒適、安全，工作有序。

（三）管理要求執(zhí)行衛(wèi)生部或各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

一、護理管理標(biāo)準(zhǔn)

（一）有護理管理目標(biāo)，年計劃目標(biāo)達標(biāo)率≥95%.（二）有護理工作發(fā)展規(guī)劃、年工作計劃、季安排、月重點及年工作總結(jié)。

（三）有護理人員培訓(xùn)進修計劃，年培訓(xùn)率≥15%。

（四）有護理人員考核制度和技術(shù)檔案。年考核合格率≥95%。

（五）有護理質(zhì)量檢查考評制度，定期組織考評。

（六）定期組織護理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展護理查房。

（七）有護士長例會制度，組織護士長夜查房。

（八）有護理差錯、事故登記報告制度，定期分析討論。

（九）醫(yī)院護理管理達到各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十）護理部協(xié)調(diào)好與科主任、醫(yī)技、后勤等部門的關(guān)系。

（十一）做好護理資料統(tǒng)計工作，進行動態(tài)分析與評價，并逐步創(chuàng)造條件達到信息計算機管理。

二、技術(shù)水平

（一）護理人員三基水平平均達標(biāo)≥80分。

（二）具有與三級醫(yī)院醫(yī)療水平相適應(yīng)的護理技術(shù)水平。

（三）熟練掌握護理急救技術(shù)，熟悉搶救程序、搶救藥品和搶救儀器的使用。

（四）熟悉掌握消毒滅菌知識、消毒隔離原則及技術(shù)操作。

（五）重點科室及監(jiān)護病房的護理人員應(yīng)經(jīng)?？婆嘤?xùn)，達到與醫(yī)療水平相適應(yīng)的?？谱o理技術(shù)水平。

（六）能承擔(dān)中、高等醫(yī)學(xué)院校護理專業(yè)的臨床教學(xué)。帶教中專護生應(yīng)由護師以上人員擔(dān)任。帶教大專能上能下護生應(yīng)由`主管護師人員擔(dān)任。

（七）能承擔(dān)?？七M修護士的教學(xué)和?？谱o理學(xué)習(xí)班講學(xué)。

（八）具有指導(dǎo)、培訓(xùn)二級醫(yī)院護理人員的業(yè)務(wù)水平。

（九）具有撰寫護理論文的學(xué)術(shù)水平。每年在省以上學(xué)術(shù)會議或刊物上交流、發(fā)表論文≥3篇。

（十）具有開展護理科研能力，每年護理科研或革新的項目≥2項。

三、護理質(zhì)量評價指標(biāo)

（一）護理技術(shù)操作合格率≥95%

（二）基礎(chǔ)護理合格率≥90%

（三）特護、一級護理合格率≥90%

（四）五種護理表格書寫合格率≥95%

（五）責(zé)任制護理開展病房數(shù)≥20%

（六）急救物品完好率100%

（七）常規(guī)器械消毒滅菌合格率100%

（八）年褥瘡發(fā)生數(shù)0

（九）每百張床年護理嚴(yán)重差錯發(fā)生次數(shù)≤0.5

（十）年護理事故發(fā)生次數(shù)0

（十一）陪護率≤5% 三級特等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn) 三級特等醫(yī)院其護理管理總體水平應(yīng)是我國當(dāng)前最高水平的醫(yī)院，除達到三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達到以下要求：

1、全院護理人員中取得大專以上學(xué)歷或相當(dāng)大專知識水平證書者≥15%。

2、醫(yī)院護理管理或重點專科護理在國內(nèi)具有學(xué)科帶頭作用。

3、具有獨自開展國際護理學(xué)術(shù)交流的能力。

第五篇：《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》實施

《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》實施

1997年，由國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB16740－1997《保健(功能)食品通用標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，從1997年5月1日起開始實施，這標(biāo)志 著我國保健(功能)食品的生產(chǎn)、銷售、管理將進一步納入法制軌道。

《標(biāo)準(zhǔn)》對保健(功能)食品做了科學(xué)的定義。

《標(biāo)準(zhǔn)》指出：“保健(功能)食品是食品的一個種類，具有一般食品的共性，能調(diào)節(jié)人體的機能，適于特定人 群食用，但不以治療疾病為目的”?！稑?biāo)準(zhǔn)》按照調(diào)節(jié)人體機能的作用，將保健(功能)食品分成調(diào)節(jié)免疫功能、延緩衰老、改善記憶、促進生長發(fā)育、抗疲勞、減肥等13大類，與衛(wèi)生部對保健食品的分類協(xié)調(diào)一致。在技術(shù)要求中，《標(biāo)準(zhǔn)》 明確規(guī)定：“保健(功能)食品至少應(yīng)具有調(diào)節(jié)人體機能作用的某一種功能”，并 對功效成分提出要求：“保健(功能)食品一般應(yīng)含有與功能相對應(yīng)的功效成分及 功效成分的最低有效含量”。此次發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)》，使保健(功能)食品的標(biāo)簽更 突出了保健(功能)食品的特點?！稑?biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容，除與《食品標(biāo)簽通用 標(biāo)準(zhǔn)》和《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽》規(guī)定基本一致外，又增加了“功能成分和營養(yǎng)成 分表”、“保健功能”、“特殊標(biāo)注內(nèi)容”等3項內(nèi)容?！稑?biāo)準(zhǔn)》還規(guī)定保健(功 能)食品“不得以藥品名稱或類似藥品的名稱命名產(chǎn)品”。此外，《標(biāo)準(zhǔn)》還就 保健(功能)食品的基本原則、技術(shù)要求以及試驗方法做了嚴(yán)格的規(guī)定。

隨著人民生活水平的提高，保健(功能)食品得到了迅速的發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng) 計，我國目前約有各種名目繁多的保健(功能)食品數(shù)千種。一些質(zhì)量低劣、名不 符實、夸大其詞的產(chǎn)品混雜其中，一時竟出現(xiàn)過“千鱉過江”，“萬參下山”的 勢頭，使廣大消費者真假難辨，無所適從。消費者紛紛呼吁：應(yīng)盡快規(guī)范保健(功能)食品的生產(chǎn)和銷售活動。為此，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)早在19 94年就在國家技術(shù) 監(jiān)督局“關(guān)于營養(yǎng)保健食品質(zhì)量情況”的報告上批示：為了人民的健康，必須采 取嚴(yán)格的具體措施，其中包括制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家技術(shù)監(jiān)督局遵照上述精神，與 全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等部門和有關(guān)專家多次研究座談，制定了此次出 臺的《標(biāo)準(zhǔn)》。它的發(fā)布與實施，為扭轉(zhuǎn)我國保健(功能)食品市場魚龍混雜的局 面提供了法律依據(jù)。

從5月1日起，國家有關(guān)監(jiān)督管理部門將以《標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)判定市場上所有保健(功能)食品，對不符合《標(biāo)準(zhǔn)》的產(chǎn)品，將按照國家有關(guān)法律進行處理。[文