第一篇：市長在全市政法工作會議上的講話

在全市政法工作會議上的講話

同志們：

今天上午，全市?喜迎十八大〃爭創(chuàng)新業(yè)績?動員暨黨務(wù)工作會議召開，上午的大會是五會套開。今天下午，我們專門花一下午的時間來開全市政法工作會議，這是一個千人大會，是一個高規(guī)格的會議，是一個十分重要的會議。同志就去年的工作，今年的安排都作了全面的總結(jié)、部署，講得很全面、很具體，希望大家按馮書記講的去落實。今天我想講兩層意思：一是怎么看，也就是怎么理解政法工作；二是怎么干，也就是怎么搞好政法工作。

一、怎么看？

關(guān)于怎么看，我想講?三個三?：

（一）關(guān)于政法工作，我概括為“三個很”：很苦，很累，很難。一是很苦。當(dāng)前，政法干部工作量大，危險性高，責(zé)任重，已是不爭的客觀事實。接不完的警，辦不完的案。天天像打仗一樣緊張，工作怎么也做不完，超常的工作壓力，人力的嚴(yán)重不足，一個接著一個的專項行動和警衛(wèi)任務(wù)等讓政法干警疲憊不堪。工作強度大，休息無保障，人們通常只看到政法干警風(fēng)光的一面，卻很少看到他們背后的辛苦和辛酸。一個刑事案件，我們的刑警可能幾個月都吃不好飯，睡不好覺；一個復(fù)雜的經(jīng)濟案件，我們的法官可能幾個月外調(diào)內(nèi)查，東奔西走；一個貪污瀆職案件，我們的檢察官可能要忙半年；一次司法援助，或者司法調(diào)解，可能幾個司法干部要耗費幾周準(zhǔn)備；一次民政救災(zāi)，民政干部可能是幾天幾夜不能睡覺，還有我們的武警、消防官兵，一次火情，一次突發(fā)事件，都是不辭勞苦，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。二是很累。我在政法系統(tǒng)工作時，經(jīng)常聽到一些政法干部講：?工作的時候感到身累，休息的時候感到心累。?工作苦、累僅是一個方面，更重要的是?心累?——思想包袱沉重。這思想包袱主要表現(xiàn)在?三怕?：一 怕被投訴?不做為?、二怕工作責(zé)任倒查、三怕執(zhí)法過錯追究。三是很難。當(dāng)前，政法系統(tǒng)的同志普遍感到面臨工作壓力大、精神壓力大、輿論壓力大，群眾法制意識日益增加，執(zhí)法監(jiān)督的渠道越來越寬，工作稍有不慎或疏忽，就有可能陷于被動，甚至當(dāng)被告。還有說情成風(fēng)，辦一個案子，當(dāng)事人可能找關(guān)系找到公安部。中國又是一個人情社會，不講情面，就要得罪人，甚至是親人、領(lǐng)導(dǎo)。執(zhí)法的難度不斷增加，輿論的影響不斷擴大，稍有不慎，就被?上網(wǎng)?，動不動就成了重大負面新聞。有問題，警察成了干部的首選；有困難，警察成了群眾的首選；有矛盾，罵警察成了首選；追究責(zé)任，警察成了處分首選。政法部門時常處于孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。具體工作中，提倡?打不還手，罵不還口?，其結(jié)果是，政法部門的權(quán)威性受到了沖擊，導(dǎo)致在執(zhí)法工作中縮手縮腳，消極厭戰(zhàn)，普遍存在?能少干的盡量少干、能不干的盡量不干、必須干的應(yīng)付著干?的思想傾向。

（二）關(guān)于政法形勢，是“三個情”：社情、人情、敵情。當(dāng)前社情民意發(fā)生?三個變化?。一是社情在變。人員成份更加復(fù)雜，思想觀念日益復(fù)雜，社會組織錯綜復(fù)雜，管理對象紛繁復(fù)雜。社會越發(fā)展，流動人口越來越多，案件一定會越來越多，以前，大家在一個村、一個垸、一條街，知根知底，就那么幾個人，發(fā)生什么事，誰都知道。現(xiàn)在樓越蓋越高，小區(qū)越來越多，進城的人越來越多，相逢不相識的事越來越多，為我們的政法工作都來的難度可想而知。上次我問 城區(qū)人口有幾多，統(tǒng)計部門、公安部門、計生部門三家說出三個數(shù)字。二是人情在變。人的心情、性情、感情隨著環(huán)境時時刻刻在變化。人們隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，在各種思潮的影響下，在強大的信息交流中，個人對政府、對政法部門的期望值越來越高，要求也越來越高，以前一個事件，他們可能只要求一個合理的解釋，現(xiàn)在可能要求的是一個具體的結(jié)果。同樣一個案件，民事賠償現(xiàn)在可能開出天價。越發(fā)展，政法部門的壓力越大。三是敵情在變。當(dāng)今的世界，看似和平，其實無時不發(fā)生著戰(zhàn)斗；當(dāng)今的中國，看似和諧，其實無時不隱藏著矛盾。就我市來說，當(dāng)前不穩(wěn)定的因素還很多，有的已經(jīng)出現(xiàn)，有的隨時可能出現(xiàn)，如涉軍、涉民師。有的控制不好，還有可能引發(fā)嚴(yán)重社會問題。各種敵對勢力滲透、文化滲透、輿論干預(yù)不斷加強，對敵斗爭復(fù)雜，我市社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還很脆弱，影響人們?nèi)罕姲踩泻托腋８械母黝愡`法犯罪行為時有發(fā)生，一些突出的治安問題還沒得到有效根治，群眾對少數(shù)政法干部執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強烈。

（三）關(guān)于政法涵義，是“三個正”：政治、正義、公正。一是政治。李鴻忠同志說，?政法之‘政’是政治的‘政’，政法工作必須政治掛帥。從事政法工作的同志都要牢固樹立講政治、顧大局的意識。?今年是我市新一屆黨委、政府的起步之年，如何實現(xiàn)五城同建，建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟中心，政法部門要當(dāng)先行者，要爭立頭功。怎么講政治，就是要與市委、市政府保持高度一致，同心同德，同向同行，為麻城發(fā)展保駕護航，為社會和諧盡心竭力。這就是我們政法工作要把握的大勢，我們的全部工作要圍繞這個中心，服務(wù)好這個大局，否則，只能是游離主題，南轅北轍。特別是對我市一些發(fā)展中的小問題，不要揪住不放，要為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的秩序，努力實現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的?雙贏?和良性循環(huán)。要真正樹立?投資者是上帝、引資者是功臣、損害企業(yè)利益者是罪人?的新思維、新理念，加大對投資者和重點企業(yè)的保護力度，及時幫助企業(yè)化解各種矛盾糾紛，為企業(yè)提供最直接、最快捷的法律服務(wù)，既要當(dāng)好經(jīng)濟犯罪的?克星?，又要當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的?保護神?。二是正義。政法機構(gòu)是國家專政工具，是國家機器的重要組成部分。某種程度上是正義的化身，面對黑惡勢力、面對敵對勢力、面對破壞社會安定團結(jié)大好局面的人和事，我們政法機關(guān)一定要發(fā)揚亮劍精神，要敢于直面挑戰(zhàn)，敢于迎難而上，要有無懼無畏的大勇氣，要有果敢自信的大魄力，要有申張正義的大擔(dān)當(dāng)。三是公正。?政?字拆開，左邊是一個?正?字，右邊是一個?反?字，如果我們不正氣，就會走向反面，成為人民反對的；?法?字左邊是三點水，這是要我們一碗水端平，要公正處事。政法機關(guān)一定要加強思想理念建設(shè)，把?忠誠為民、公正廉潔?作為政法工作的核心理念和價值觀，使其融入政法干部的靈魂。溫家寶總理說?公平正義比太陽還要有光輝?。公平正義是社會的底線，政法隊伍的公正是公平正義的底線。當(dāng)前我們身邊還存在分配不公、司法不公等現(xiàn)象。我們要更多地關(guān)注窮人、弱勢群體，他們占社會的絕大多數(shù)，他們也往往是各種不公現(xiàn)象的受害者。我們一定要公正執(zhí)法，這是政法工作的生命線，也是政法機關(guān)最基本的履職要求和價值所在。只有公正執(zhí)法，才能促進公平，取得公信。從公安、司法、民政等部門到檢察院、法院，從機關(guān)到各派出機構(gòu)，從主要領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，都要明確自身肩負的職責(zé)，要知道自己承擔(dān)的任務(wù)，要勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚犧牲奉獻精神，不避難、不避險，為維護法律尊嚴(yán)、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻。

二、怎么干？

關(guān)于怎么干，我也講?三個三?：

（一）創(chuàng)新社會管理，做到“三個念”：拋棄“官念”、放下“管念”、摒棄“慣念”。中央提出創(chuàng)新社會管理，政法部門是主力軍，是牽頭單位，如何落實，就要進一步轉(zhuǎn)變觀念，從三個方面入手。一是要拋棄?官念?。要拋棄“官”念樹立“民”念，強化?人本型?管理理念，在群眾面前不要以領(lǐng)導(dǎo)者自居。要以?感情上親民、職能上護民、管理上惠民?來做出實際行動，自覺地關(guān)注民生、惠及民利、維護民權(quán)、保障民安，切實把解放思想轉(zhuǎn)化為廉政為公、勤政為民的實際成果。二是要放下?管念?。要強化?服務(wù)型?管理理念，在群眾面前不要以管理者自居。要從傳統(tǒng)的?整治命令?思維，轉(zhuǎn)變到?寓管理于服務(wù)之中?，真正做到在服務(wù)中實現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，靠服務(wù)贏得人民群眾的理解和支持，讓人民群眾自覺接受管理、主動配合管理、積極參與管理、共同改善管理。三是要摒棄?慣念?。強化?和諧型?管理理念，在群眾面前不要以救世者自居。以救世主自居者必然漠視人民群眾，不能正確看待人民群眾的智慧，不能充分調(diào)動人民群眾的力量。我們不要把自己擺在高高在上的位臵，應(yīng)主動融入群眾，與群眾打成一片，使每一個人的主觀能動性都得到充分發(fā)揮，讓人能更高效、更正確地行事處事，更愉快、更樂意地接受管理。

（二）要加強政法工作，做到“三建”：思想建設(shè)、隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)。一是要加強思想建設(shè)。?思想有多遠，我們就能走多遠。?要構(gòu)筑精神高地，做到?三個正確對待?，即正確對待人生道路，保持一顆平常心，努力學(xué)習(xí)、認(rèn)真工作；正確對待組織選擇，常懷感恩之心，始終把組織的號召、人民的期望作為行動的方向和準(zhǔn)則；正確對待個人前途，自覺把個人成長融入黨和人民的事業(yè)要求之中，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局之中，以工作實績回報組織和群眾的信任與重托。二是要加強隊伍建設(shè)。在保障一定數(shù)量政法隊伍的基礎(chǔ)上，更加注重隊伍素質(zhì)，實行精兵戰(zhàn)略，加強基層力量和組織領(lǐng)導(dǎo)。要注重班子整體能力和個人能力的培養(yǎng)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面和維護社會和諧穩(wěn)定的能力，適應(yīng)我市五城同建、跨越發(fā)展、建設(shè)大別山地區(qū)經(jīng)濟中心的需要。三是要加強裝備設(shè)施建設(shè)。要舍得加大投入，配備一流的通訊器材、警用器械等，要切實加強信息化建設(shè)水平，完善?天網(wǎng)?、?天眼?工程，為執(zhí)法辦案提供有力的技術(shù)裝備保障。同時，要加強對新設(shè)備、新器械的管理和使用，使新設(shè)備、新器械體現(xiàn)出最大的利用率，使人、物、技協(xié)調(diào)統(tǒng)一，充分發(fā)揮應(yīng)有的功用。

（三）要注重結(jié)果，實現(xiàn)“三效”：政治效益、經(jīng)濟效益、社會效益。一是政治效益。我國現(xiàn)行法律有滯后性，也有很大的彈性，自由裁量的空間很大。這就要求我們政法干部必須善于將法律和政策緊密結(jié)合起來，適用法律時要考慮政策因素，考慮政策因素時，又應(yīng)當(dāng)防止突破現(xiàn)有法律規(guī)定，努力尋找和把握彼此之間的結(jié)合點和共同點，正確處理好法律效果與政治效果的統(tǒng)一。做到法律為麻城發(fā)展所用，法律沒有明文規(guī)定的，不阻撓；法律沒有明文禁止的，不干涉；法律沒有明確處罰的，不追究。二是經(jīng)濟效益。當(dāng)前，群眾對我們政法部門最大的不滿，除了執(zhí)法不公，就是經(jīng)濟至上。為錢辦案、辦案為錢在一些部門不同程度地存在，為了一些小錢，引起民怨，損害政法隊伍的形象。還有個別政法干部，為了經(jīng)濟利益，充當(dāng)黑惡勢力保護傘的問題，入股參股的問題，對于農(nóng)村低保發(fā)放不公正的問題，我們要正確認(rèn)識經(jīng)濟利益，算好經(jīng)濟賬。前天接待一個客商，他講玫瑰花的精油提取，一套設(shè)備就要20億，而且技術(shù)含量很高。純潔度是一個很有含金量的東西。由此我想到我們政法隊伍也有必要?提純?，就是要提高我們政法隊伍的純潔度，增加人民群眾的認(rèn)可度和滿意度。如果提純了，那么所有的困難就不成其為困難。要想發(fā)財，就別當(dāng)警察，可以脫去警服去經(jīng)商嘛。一定不能披著警服，利用特殊身份，違法亂紀(jì)去發(fā)私財。對于這個，一定要組織一次大的行動，來凈化我們的政法隊伍。三是社會效益。政法干部在預(yù)防、制止、偵查、打擊違法犯罪活動中,必須以事實為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,既要嚴(yán)肅執(zhí)法,準(zhǔn)確適用法律,公正裁判,又要克服機械執(zhí)法和單純的辦案傾向,統(tǒng)籌考慮社會影響。要做到辦好一個案件，教育一批人，轉(zhuǎn)化一批人，警示一批人。要做到法與理、法與情、法與權(quán)的高度統(tǒng)一、和諧。

第二篇：司法部長在政法工作會議上的講話

司法部長在政法工作會議上的講話

一、2009年司法行政工作回顧

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是司法行政工作應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的一年。各級司法行政機關(guān)在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出重點，整體推進，各項工作全面發(fā)展，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。

一是服務(wù)保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。立足于服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，組織律師做好政府、企業(yè)法律顧問工作，積極開展專項法律服務(wù)活動，廣泛開展主題法制宣傳教育活動，為政府、企業(yè)和公民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。立足于保障和改善民生，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，擴大法律援助覆蓋面，開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，努力維護群眾合法權(quán)益。立足于維護社會和諧穩(wěn)定，全力做好國慶安保工作，組織開展“人民調(diào)解進萬家”、“百日大排查大化解”等活動，排查化解了一大批矛盾糾紛，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級調(diào)解并達成書面協(xié)議的就有750多萬件。針對烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后維護新疆穩(wěn)定的需要，組織開展“維護憲法權(quán)威、促進社會和諧穩(wěn)定”主題法制宣傳活動，深入開展民族團結(jié)工作。監(jiān)獄勞教工作認(rèn)真貫徹“首要標(biāo)準(zhǔn)”，狠抓監(jiān)管改造，教育改造質(zhì)量不斷提高，監(jiān)所總體保持安全穩(wěn)定，強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作取得明顯成效。對做好新形勢下安置幫教工作進行調(diào)研、提出意見，刑釋解教人員安置幫教工作進一步加強。積極履行司法協(xié)助中央機關(guān)職能，辦理司法協(xié)助案件3300多件。

二是司法行政體制和工作機制改革取得明顯成效。監(jiān)獄體制改革取得重大進展，在全國范圍內(nèi)第一次基本實現(xiàn)監(jiān)獄經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)財政全額保障；2008年開始實行改革的17個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，有14個省組建了監(jiān)獄企業(yè)集團公司，實現(xiàn)了監(jiān)企分開；各地監(jiān)獄執(zhí)法經(jīng)費支出與監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)收入基本實現(xiàn)分開運行。社區(qū)矯正工作取得重大進展，最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)意見并召開會議，對在全國試行社區(qū)矯正工作作出部署。律師制度改革有了新進展，“兩結(jié)合”管理體制進一步完善，《律師法》配套規(guī)章制度建設(shè)積極推進。國家司法考試制度改革取得新進展，修改了考試大綱，將社會主義法治理念內(nèi)容列為專章，繼續(xù)對中西部地區(qū)特別是民族自治地區(qū)實行特殊政策，今年司法考試報名、參考、通過人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。法律援助制度進一步完善，司法鑒定管理體制改革有了新進展。三是司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，建設(shè)基層、服務(wù)基層。大力加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力、所務(wù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步理順了管理體制。大力加強司法所辦公用房建設(shè)，第四批國債項目基本完成，第五批全面啟動；全國累計新建、改建無房、危房司法所3萬多個，基層基礎(chǔ)薄弱狀況明顯改善，司法行政裝備和經(jīng)費保障水平有了新提高。

四是司法行政隊伍建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)取得明顯成效。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強和改進司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。律師行業(yè)黨的建設(shè)取得歷史性突破，全國1.4萬多家律師事務(wù)所全部建立了黨的組織或指派了黨建工作指導(dǎo)員，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作對律師行業(yè)全覆蓋。在監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實踐活動，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，司法部首次對全國監(jiān)獄長、勞教所長、縣(市、區(qū))司法局長和部分律師事務(wù)所黨支部書記進行集中培訓(xùn)，司法行政隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提升。司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入，黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

這些成績是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下取得的，是各級黨委、政府和政法委高度重視、政法各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者奮力拼搏、無私奉獻，付出了辛勤勞動。同時也要看到，司法行政工作還存在一些問題和不足，我們要在今后的工作中努力改進。

二、明年司法行政工作主要任務(wù)

當(dāng)前，我國繼續(xù)處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。新的形勢任務(wù)對司法行政工作提出了更高要求。明年和今后一個時期，司法行政工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步加強法律服務(wù)、法律保障、法制宣傳工作，進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)，深化司法行政體制和工作機制改革，努力提高司法行政工作專業(yè)化、規(guī)范化、法制化、信息化水平，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。

(一)立足司法行政職能，努力服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。各級司法行政機關(guān)要認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞中央確定的明年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)，按照“五個更加注重”的要求，立足司法行政職能，整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法制宣傳等司法行政資源，找準(zhǔn)結(jié)合點、切入點和著力點，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展服

務(wù)。要大力深化專項法律服務(wù)活動，組織律師、公證員等專業(yè)服務(wù)團隊，為重點領(lǐng)域、重點工程和重點項目提供專項法律服務(wù)。大力加強政府法律顧問工作，為政府部門加強和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提供法律意見和建議。大力加強企業(yè)法律顧問工作，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等提供法律服務(wù)。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在突出位置，積極為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、落實惠農(nóng)政策、深化農(nóng)村改革提供法律服務(wù)。要支持具備條件的律師事務(wù)所到境外設(shè)立分所，鼓勵律師為國內(nèi)企業(yè)到境外經(jīng)營發(fā)展提供法律服務(wù)。認(rèn)真履行司法協(xié)助職能，做好民商事司法協(xié)助工作。要努力為保障和改善民生服務(wù)。大力推進法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，向老少邊貧地區(qū)延伸，為群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等提供法律服務(wù)；大力加強法律援助工作，深化“法律援助便民服務(wù)”主題活動，落實十項便民措施，不斷擴大法律援助覆蓋面，努力滿足困難群眾的法律需求。

(二)堅持調(diào)解優(yōu)先原則，努力預(yù)防化解社會矛盾。預(yù)防化解社會矛盾，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。人民調(diào)解是預(yù)防化解社會矛盾的第一道防線。要組織司法所工作人員和人民調(diào)解員經(jīng)常到村組(社區(qū))，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要組織開展排查化解矛盾專項攻堅活動，集中力量，化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨。要建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，發(fā)展專業(yè)化、社會化人民調(diào)解員隊伍，努力化解醫(yī)療糾紛、食品安全、交通事故、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。要加強人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)，提高人民調(diào)解質(zhì)量和公信力。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。要充分發(fā)揮律師和法律援助工作者的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)他們參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解。公證工作要切實履行好現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責(zé)，有效預(yù)防和減少矛盾糾紛。要大力開展法制宣傳教育，深入宣傳憲法和與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，在全社會樹立依法辦事觀念，引導(dǎo)群眾依法有序表達利益訴求。

(三)加強刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員管理，努力推進社會管理創(chuàng)新。推進社會管理創(chuàng)

新，是新形勢下維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措。司法行政機關(guān)要切實做好社會管理相關(guān)工作，積極參與社會管理創(chuàng)新。要進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。做好服刑在教人員的教育改造和職業(yè)技能培訓(xùn)，為安置幫教工作打好基礎(chǔ)；加強銜接管控，建立監(jiān)獄、勞教所與司法所和家庭、單位、社區(qū)的銜接機制，防止脫管漏管；加強對刑釋解教人員的教育，幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。要切實加強社區(qū)服刑人員管理。加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，提高教育矯正效果；嚴(yán)格執(zhí)行各項管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會創(chuàng)造條件。要積極參與重點地區(qū)綜合治理和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理。積極做好上海世博會、廣州亞運會安保相關(guān)工作。要深入開展普法依法治理工作，搞好“五五”普法檢查驗收，研究提出“六五”普法規(guī)劃意見，扎實開展依法治理，提高全社會法治化管理水平。

(四)保持監(jiān)獄勞教所持續(xù)安全穩(wěn)定，不斷提高教育改造質(zhì)量。監(jiān)獄勞教工作事關(guān)社會穩(wěn)定大局。我們一定要有強烈的憂患意識，充分認(rèn)識保持監(jiān)所安全穩(wěn)定的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，居安思危，警鐘長鳴。要把維護監(jiān)所穩(wěn)定作為硬任務(wù)，進一步健全完善防控、排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制，嚴(yán)格落實安全穩(wěn)定各項制度，當(dāng)前要突出抓好監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定隱患專項排查整治活動，消除各類安全隱患，實現(xiàn)“四無”目標(biāo)，確保安全穩(wěn)定。要切實加強監(jiān)所管理，努力構(gòu)建“思想防線牢固、人防部署嚴(yán)密、物防設(shè)施完善、技防手段先進、聯(lián)防協(xié)調(diào)統(tǒng)一、應(yīng)急處置高效”的集管理、防范、控制于一體的應(yīng)急管理體系，探索建立具有中國特色、與新型監(jiān)獄勞教制度相適應(yīng)的管理體系和工作機制。要認(rèn)真貫徹落實監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，堅持把教育人、改造人、挽救人放在第一位，大力加強教育改造和心理矯治工作，建立完善教育改造質(zhì)量評估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量。要認(rèn)真做好司法行政系統(tǒng)強制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，努力提高戒斷效果。

(五)進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提升基層司法行政工作水平。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)是司法行政工作的長期任務(wù)。要在繼續(xù)抓好司法所辦公用房建設(shè)，確保2010年基本完成國債項目建設(shè)任務(wù)的同時，把主要精力放到“軟件”的提升上來。要大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范化建設(shè)為載體，全面加強司法所組織機構(gòu)、干部隊伍、業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進一步健全管理體制、完善管理制度，全面提高司法所履行職責(zé)能力。要大力加強縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，著力解決司法業(yè)務(wù)用房問題，全面活躍基層司法行政工作。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》精神，制定和落實司法行政經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)費保障水平。加快推進監(jiān)獄布局調(diào)整工作。要加快推進司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，以監(jiān)獄信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快建成司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)，提高信息技術(shù)在司法行政工作中的應(yīng)用水平。要堅持為基層服務(wù)，工作重心下移，充實一線力量，財力、物力向基層傾斜，關(guān)心愛護基層干警。

(六)深化司法行政體制和工作機制改革，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。改革是推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展的不竭動力。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的決策部署，進一步加大工作力度，扎實推進司法行政體制和工作機制改革。要大力推進監(jiān)獄體制改革。切實落實全額保障政策，確保中央財政補助資金及時下達監(jiān)獄，確保地方改革資金及時足額到位；切實實行監(jiān)企分開，建立健全監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營兩套管理體系；切實實行收支分開，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)之間的資金往來；努力實現(xiàn)規(guī)范運行，確保2011年基本完成監(jiān)獄體制改革任務(wù)。全面試行社區(qū)矯正工作，貫徹落實“兩院兩部”意見和全國社區(qū)矯正工作會議精神，健全社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度，確保全面試行社區(qū)矯正工作有序推進。進一步改革完善律師管理制度，健全律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，建立執(zhí)業(yè)狀況評價體系，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。深化法律援助制度改革，健全管理機構(gòu)，理順管理體制，強化管理職能，積極

推動把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，把法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算。繼續(xù)深化國家司法考試制度、司法鑒定管理體制改革，確保取得實效。

(七)進一步加強司法行政隊伍建設(shè)，確保公正廉潔執(zhí)法。做好司法行政工作，關(guān)鍵是把隊伍建設(shè)好。要強化理論武裝，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，扎實開展第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，確保廣大干警和法律服務(wù)工作者始終堅持“三個至上”，切實做到“四個在心中”。要深化主題教育實踐活動，著力抓好監(jiān)獄勞教人民警察“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”專題教育實踐活動、律師“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，讓廣大干警和法律服務(wù)工作者受教育、得鍛煉。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)。大力加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，在鞏固組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面加強思想、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。要加強執(zhí)法大培訓(xùn)，明年，繼續(xù)在監(jiān)獄勞教人民警察隊伍中開展崗位大培訓(xùn)、大練兵活動，司法部要對監(jiān)獄、勞教所政委進行全員培訓(xùn)，各地要把司法所長、監(jiān)區(qū)(分監(jiān)區(qū))長、勞教所大(中)隊長和縣(市、區(qū))司法局、監(jiān)獄勞教所科室負責(zé)人，集中到省級司法行政機關(guān)進行輪訓(xùn)。要規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行(所外就醫(yī)、所外執(zhí)行)的程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善律師、公證、司法鑒定等執(zhí)業(yè)規(guī)范；大力推進獄(所)務(wù)公開，加大警務(wù)督察力度，加強執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，提升執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，加大輪崗交流力度。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者，幫助他們解決實際困難。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法和腐敗行為。各級司法行政機關(guān)要切實加強學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，統(tǒng)籌推進司法行政各項工作，全面提升司法行政工作水平。

讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照全國政法工作電視電話會議的部署安排，統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，扎實做好司法行政各項工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利作出新貢獻！

第三篇：市長在防汛工作會議上的講話

程進行督促巡查，切實擔(dān)負起責(zé)任。要切實加強對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，確保責(zé)任到人，措施到位。各級防汛指揮部門從現(xiàn)在起要迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，及時解決抗洪搶險和救災(zāi)工作中的重大問題，確保防汛工作有人抓，問題有人管，責(zé)任有人擔(dān)。一旦發(fā)生災(zāi)害，各級政府、各相關(guān)部門要及時啟運防御預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入災(zāi)區(qū)第一線，靠前指揮，科學(xué)決策，及時組織，努力把損失降到最低程度。堅決杜絕因責(zé)任制不落實、工作不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的情況發(fā)生。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。防汛工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須依靠全社會的大力支持以及各行業(yè)、各部門的通力合作。各級防汛抗旱指揮部成員單位，以及承擔(dān)了防汛任務(wù)的機關(guān)、企事業(yè)單位，要增強防汛工作的積極性和主動性，認(rèn)真檢查防汛準(zhǔn)備到位情況，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和聯(lián)系人，落實預(yù)案、設(shè)備和物資，確保一聲令下，能拉得出、頂?shù)米?、打得贏。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實。做好今年的防汛工作，必須要有良好的作風(fēng)作保證。要大力弘揚求真務(wù)實精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干、狠抓苦干，把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強履職盡責(zé)的歷史使命感和責(zé)任感，多為基層著想、多為基層服務(wù)，要撲下身子摸實情，深入調(diào)查研究，多出真招實策、多辦實事好事。

同志們，防汛工作任務(wù)十分繁重。我們要把當(dāng)前防汛工作抓得更緊、準(zhǔn)備得更充分，做得更實，努力掌握今年防汛工作的主動權(quán)，著眼長遠，把握全局，迎難而上，真抓實干，努力奪取今年全市防汛工作的全面勝利！

第四篇：市長在地稅工作會議上的講話

在全市地方稅務(wù)工作會議上的講話

同志們：

這次全市地方稅務(wù)工作會議開得很好。昨天，王局長全面總結(jié)了過去一年的地稅工作，研究部署了今年的工作任務(wù)，提出了具體的措施和要求，講得很好，我完全贊同。我今天來，一是來看望大家，代表市委、市政府，對過去一年來全市地稅工作取得的顯著成績，表示熱烈的祝賀！二是來給大家鼓勁，希望大家在新的一年里，再接再厲，扎實工作，乘勢而上，推動全市地稅工作更上一層樓?，F(xiàn)在，我講幾點意見。

一、克難求進，開拓創(chuàng)新，地稅機關(guān)為揚州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出了積極貢獻

剛剛過去的 2010年，全市上下圍繞“兩個率先”和“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”的目標(biāo)，真抓實干，開拓進取，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2010年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長15%。財政總收入達158億元，增長35%。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，分別增長13.8%、11.5%。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了整體躍升。經(jīng)濟總量邁上新臺階，城市形象

實了各項稅收優(yōu)惠政策。全年依法為各類納稅人辦理稅收減免達4.5億元，其中技術(shù)進步減免1.4億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)減免4500萬元，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)減免稅收4500萬元，維護了穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟更好發(fā)展。

三是精細化管理有了新加強。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點管理、一級稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。夯實征管基礎(chǔ)，推進納稅評估，開展稅務(wù)登記換證，清理漏征漏管戶，加強貨物運輸業(yè)稅收管理，狠抓建設(shè)工程項目管理，稅收精細化水平明顯提高。構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報，完成了數(shù)據(jù)集中，征管信息系統(tǒng)2.0版成功上線，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。稅務(wù)稽查職能有效發(fā)揮，稽查威懾力得到彰顯。整合服務(wù)資源，稅收服務(wù)的質(zhì)量和水平邁上了新的臺階。

四是隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。過去一年，全市地稅系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，狠抓思想政治工作和職業(yè)道德教育，廣泛開展解放思想大討論，加強干部技能培訓(xùn)，深化政務(wù)公開和文明行業(yè)創(chuàng)建活動，推進地稅文化建設(shè)，調(diào)動了廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，人文地稅特色鮮明，全市各級地稅機關(guān)的公信力不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升，稅收征納關(guān)系更加和諧。

五是創(chuàng)新發(fā)展取得新成就。去年7月份，我來調(diào)研時，夏局

實現(xiàn)又好又快發(fā)展。今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，其中一產(chǎn)增長5%，二產(chǎn)增長15%，三產(chǎn)增長14.5%，財政總收入增長18%。全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，注冊外資實際到賬增長30%，新增民資注冊資本增長30%。外貿(mào)出口增長15%，社會消費品零售總額增長15.5%，城市居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長9%以上。經(jīng)濟工作的重點是，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進自主創(chuàng)新和改革開放，著力節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，進一步激發(fā)發(fā)展活力，進一步增強綜合競爭力，進一步提高人民群眾生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進富裕、文明、秀美、和諧、法治新?lián)P州的建設(shè)。

完成上述主要目標(biāo)和工作重點，需要全市上下共同努力和奮斗。稅收作為重要的經(jīng)濟杠桿，不僅是國家財政收入的主要來源，也是政府宏觀調(diào)控的重要工具，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用。“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”，需要充分發(fā)揮稅收的聚財職能，大力組織稅收收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的財力支持；提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，需要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能，運用稅收政策杠桿，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；關(guān)注民生、維護社會公平與效率，需要充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能，依法調(diào)節(jié)收入分配，促進社會和諧。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負的重任，堅定信心，奮力開拓，爭

務(wù)發(fā)展。稅收工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用發(fā)揮得越充分，在全局中的貢獻就越突出，地位就越重要。各級地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進發(fā)展的職能作用。堅持在嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)的前提下，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，突出強縣強鎮(zhèn)的亮點，突出開發(fā)開放的熱點，突出打造秀美和諧揚州的特點，把各項稅收政策，尤其是鼓勵“雙創(chuàng)”、“三重”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進下崗再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位，不斷放大稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)，增強發(fā)展后勁，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第三，嚴(yán)格依法治稅，努力改善公平公正公開的稅法環(huán)境。依法治稅是依法治國方略和依法行政要求在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是整個稅收工作的靈魂。建立健全社會信用體系，打造“誠信揚州”，必須堅持依法治稅；樹立依法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的觀念，提高納稅人自覺納稅的意識，打造“法治揚州”，必須堅持依法治稅；進一步提高稅收服務(wù)的層次，營造公平、公開、公正的稅收執(zhí)法環(huán)境，打造“和諧揚州”，必須堅持依法治稅。全市各級地稅機關(guān)要正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，把依法治稅貫穿稅收工作的始

法律等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。進一步增強全心全意為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)、為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的意識，建立健全抓落實的工作機制，一級抓一級，層層抓落實。三是廉潔從稅。以強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約為重點，加大從源頭上、制度上、機制上預(yù)防和治理腐敗力度，切實解決損害納稅人利益和群眾反映的突出問題，進一步樹立地稅干部隊伍的良好形象。真正像溫家寶總理要求的那樣，把稅務(wù)機關(guān)建設(shè)成強有力的、負責(zé)任的、文明的執(zhí)法機關(guān)。

三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高地方稅收工作水平地方稅收工作，具有點多線長、面廣量大的特點，涉及各行各業(yè)，聯(lián)系千家萬戶，需要各級黨委、政府切實加強領(lǐng)導(dǎo)，需要相關(guān)部門的大力支持，需要社會各界積極配合，需要各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部扎實工作，共同開創(chuàng)我市地稅工作的新局面。

一是要關(guān)心重視地稅工作。各級黨委、政府要堅持從依法行政、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，更加重視發(fā)揮稅收職能作用，更加重視調(diào)動地稅機關(guān)和廣大干部的工作積極性。充分理解地稅干部為國聚財?shù)钠D辛，主動做地稅機關(guān)的堅強后盾。要經(jīng)常聽取地稅工作匯報，了解地稅工作情況，認(rèn)真研究解決地稅工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在作出重大決策時，主動聽取地稅機關(guān)的意見和建議，營造重視、關(guān)心、支持

征管實施社會綜合治稅的工作意見》，國稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機制，共同研究落實加強稅收征管的各項措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強制措施；司法機關(guān)要加大對各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實提高納稅人的稅法遵從度。

同志們，做好今年的地稅工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊盯“強縣強鎮(zhèn)、三年倍增”目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面和超額完成各項地稅工作任務(wù)，為“全面達小康、建設(shè)新?lián)P州”作出新的更大的貢獻！

第五篇：市長在農(nóng)村工作會議講話

在全市農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

現(xiàn)在開會，我就做好當(dāng)前和今后一個時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作講幾點意見。

一、牢固樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這一理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院從全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策部署，其實質(zhì)就是更加注重農(nóng)村發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面進行一些探索，但這是一個長期而艱巨的任務(wù)，還需要認(rèn)真謀劃，扎實細致地做好工作。我們要清醒地看到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)大而不強的狀況仍沒有得到根本改觀，農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱的狀況仍沒有得到根本改變，城鄉(xiāng)差距大的狀況仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問題仍未得到根本解決。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成都、重慶等地的先進經(jīng)驗，科學(xué)把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方向，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，在城鄉(xiāng)一體發(fā)展、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中繁榮農(nóng)村、做強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民。要牢固樹立全域咸陽的理念，加快編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，以科學(xué)的規(guī)劃優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。要把推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合

作經(jīng)營組織作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口。創(chuàng)新體制機制，加強服務(wù)管理，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場，完善糾紛調(diào)處機制，切實保障農(nóng)民權(quán)益，積極引導(dǎo)土地向園區(qū)、種植大戶和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，解放農(nóng)業(yè)勞動力。要堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，扶持與規(guī)范并舉，通過政策激勵、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)和經(jīng)營服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，調(diào)節(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的利益分配，提升農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭的組織化程度。要按照《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，在推進XX等三個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點示范區(qū)試點工作的同時，選擇一批重點示范鎮(zhèn)進行試點。市新農(nóng)辦要會同市級有關(guān)部門加快制定支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點的意見，鼓勵試點縣（鎮(zhèn)）探路徑、創(chuàng)經(jīng)驗、出模式。

二、緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這一核心。增加農(nóng)民收入，是“三農(nóng)”工作的核心。今年中央一號文件，在以往強農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)上，明確提出了“富農(nóng)”的概念，表明國家將把富裕農(nóng)民放在更加突出的位置。我市農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年保持高速增長，但總體水平較低、增幅還不夠高。去年我市農(nóng)民收入雖高于全省平均水平元，但比全國平均水平低

元。其中，工資性收入41.8%、家庭經(jīng)營收入42.7%、財產(chǎn)性收入7.8%、轉(zhuǎn)移性收入7.7%，工資性收入、經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入占比分別低于全國0.7、3.5、0.3個百分點，家庭經(jīng)營性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入也比較少。我們必須找準(zhǔn)薄

弱環(huán)節(jié)，抓住工作重點，采取有力舉措，努力保持農(nóng)民收入高速增長的好勢頭，力爭三年內(nèi)農(nóng)民人均純收入趕上全國平均水平。要深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，進一步發(fā)展壯大糧食、果品種植產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、畜牧養(yǎng)殖和雜果產(chǎn)業(yè)，不斷提高種養(yǎng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻率。引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運輸?shù)绒r(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民多業(yè)化和收入多元化，始終保持經(jīng)營性收入高速增長態(tài)勢。要加強職業(yè)技能培訓(xùn)，培育勞務(wù)品牌，切實做好信息服務(wù)和勞務(wù)對接，提升農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。要加強農(nóng)民工權(quán)益保護，深入解決農(nóng)民工工資拖欠及子女入學(xué)、社會保障等問題，大幅增加農(nóng)民的工資性收入。要認(rèn)真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合直補等各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策，確保今年各項財政用于“三農(nóng)”支出的增量、固定資產(chǎn)占農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入以及農(nóng)業(yè)科技投入的比例均要有所提高，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入穩(wěn)定增長。進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進農(nóng)村土地、房屋、林權(quán)等資源資本化，創(chuàng)新抵押、質(zhì)押方式，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，促進農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入。

三、始終瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一目標(biāo)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)最突出的特征是三次產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展，依托的是高科技投入，方向是多功能發(fā)展，追求的是經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的高度融合。2011年，我市種植業(yè)、牧業(yè)和服務(wù)業(yè)分別占農(nóng)業(yè)增加值的76.2%、18%、4.4%。從貢獻比看，水果、蔬菜、畜牧、糧食分別為38.1%、21.5%、19.9%、12.2%。由以上兩組數(shù)據(jù)我們可以看出，今后我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要潛力在于提高果品品質(zhì)、擴大設(shè)施蔬菜種植、壯大畜牧規(guī)模，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷完整鏈條。全市各級各部門要深入貫徹市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，按照“升一融二延三”的思路，加快制定具體的實施方案，切實把《意見》落實到縣區(qū)、落實到產(chǎn)業(yè)、落實田間地塊、落實到項目，積極構(gòu)建具有咸陽特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要加快推進區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)，以實施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧收入倍增、設(shè)施蔬菜栽培、百萬畝雜果經(jīng)濟林等五大工程為抓手，規(guī)劃引領(lǐng)，區(qū)縣聯(lián)動，板塊推進，品牌提升，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，不斷提升果品產(chǎn)業(yè)競爭力，進一步壯大設(shè)施蔬菜種植和畜牧產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展雜果產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，按照“規(guī)模范圍合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、先進性突出、整鄉(xiāng)整縣推進”的原則，加大涉農(nóng)項目資金對園區(qū)的傾斜支持力度，積極吸引工商資本開發(fā)建設(shè)，強化土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，推進土地、資金、技術(shù)、人才等要素向園區(qū)聚集，集中力量建設(shè)一批規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素集聚、科技和設(shè)施裝備先進、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟效益和示范帶動效用明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為先進科技轉(zhuǎn)化的核心區(qū)、體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)。要規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)聚集區(qū)，啟動建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場，引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工及物流企業(yè)，支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展壯大一村一品，構(gòu)建

集生產(chǎn)、加工、流通、儲藏、運輸、生態(tài)、體驗等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營體系。

四、突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這一重點。各級各部門要按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展的理念和要求，把公共資源更多地向農(nóng)村配置，舍得給農(nóng)民花錢，多給農(nóng)村“雪中送炭”，下大氣力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。要抓住國家加大水利投入的機遇，進一步加快大型水庫工程、灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和人飲工程建設(shè)。要全面推行農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置試點工作，大力開展植樹造林，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要以道路交通、網(wǎng)絡(luò)電信、電力設(shè)施等為重點，進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和改造提升力度，加快構(gòu)建支撐有力，布局合理，設(shè)施超前的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快13個省、市重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，大力加強公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施建設(shè)的同時，要以產(chǎn)興城、產(chǎn)城互動，超前規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)域聚集，加快形成一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。要加快制定新一輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村建設(shè)與移民搬遷、推進扶貧開發(fā)結(jié)合起來，與開展城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、集約節(jié)約用地相結(jié)合，與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收相結(jié)合，適度合并自然村，積極開展舊村舊居改造提升試點工作，建設(shè)農(nóng)民群眾幸福美好家園。

五、著力抓住保障改善民生這一根本。改善農(nóng)村民生最緊迫、最急需，既是三農(nóng)工作的重點，也是催生更大投資和消費需求，增強經(jīng)濟發(fā)展動力的重要舉措。全市各級各部門要嚴(yán)格落實新增財力

80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機制，努力改善農(nóng)村民生。落實發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育各項政策，加快實施學(xué)前教育普及工程，推進義務(wù)教育學(xué)校和普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組建職業(yè)教育集團，著力解決城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展不均衡問題。要繼續(xù)實施蛋奶工程，積極開展?fàn)I養(yǎng)配餐工程實施試點工作，不斷改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。深入實施農(nóng)村文化惠民工程，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，扎實開展“文化下鄉(xiāng)”活動，滿足農(nóng)民群眾多層次精神文化需求。進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入推進衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革試點，全面推行基本藥物制度。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)要提高到250元。今年要將所有縣市區(qū)納入國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，著力推進新型農(nóng)村養(yǎng)老由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，高度重視解決留守兒童、留守婦女和留守老人問題。要全力推進“三告別”工程，確保10月底前全面完成三告別任務(wù)。深入開展扶貧開發(fā)調(diào)研活動，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。以北部山區(qū)為重點，迅速掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮，促進貧困群眾脫貧致富。創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，保障社會和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，周密部署，扎實工作，全力推動全市“三農(nóng)”工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！