第一篇：董國(guó)勛同志在全省就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

董國(guó)勛同志在全省就業(yè)工作座談會(huì)上的講話

同志們：

就業(yè)是改善民生的頭等大事，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是人力資源和社會(huì)保障工作的重中之重，也是各級(jí)政府必須著力抓好的重大問題。在告別“十一五”、進(jìn)入“十二五”的新形勢(shì)下，召開這次全省就業(yè)工作座談會(huì)，貫徹全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)和省政府就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議精神，全面總結(jié)“十一五”時(shí)期全省就業(yè)工作，安排部署2011年工作，確?！笆濉本蜆I(yè)工作開好局、起好步，具有十分重要的意義。明天，伯平同志還要對(duì)就業(yè)工作作出部署，各級(jí)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。

一、“十一五”時(shí)期我省就業(yè)工作成績(jī)十分顯著，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

“十一五”時(shí)期，是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年，也是就業(yè)工作積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)并取得顯著成效的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界共同努力下，我們?nèi)?shí)施穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等各種不利因素挑戰(zhàn)，致力于發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，不斷健全完善就業(yè)服務(wù)體系，狠抓基層平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，全面建設(shè)提升各級(jí)人力資源市場(chǎng)，積極實(shí)施提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃，力促城鎮(zhèn)就業(yè)政策向農(nóng)村延伸，就業(yè)多樣化趨勢(shì)明顯，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局基本形成，全面完成就業(yè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了全省就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定，就業(yè)工作社會(huì)評(píng)價(jià)好、群眾滿意度高，向省委、省政府交了一份出色的答卷。

（一）就業(yè)工作成果豐碩。一是就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。五年來，我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)553萬人，比“十五”期間增加102萬人；農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)716萬人，比“十五”期間增加137萬人，城鄉(xiāng)就業(yè)連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)了雙過百萬。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，低于全國(guó)平均水平。省內(nèi)院校共有普通高校畢業(yè)生202.7萬人，比“十五”時(shí)期增加130.71萬人，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。二是市場(chǎng)就業(yè)觀念深入人心。五年來，我們堅(jiān)持貫徹“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，圓滿完成全省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了每市、每縣（市、區(qū)）至少有一家高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)就業(yè)的基礎(chǔ)作用?！笆晃濉逼陂g，全省各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記、招聘登記分別為1415.2萬人次、1704.9萬人次，提供就業(yè)指導(dǎo)833.3萬人次，介紹成功達(dá)768.5萬人次，均比“十五”期間有大幅增加。三是就業(yè)多樣化趨勢(shì)更加明顯。就業(yè)渠道日趨多元，就業(yè)形式更加靈活。中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成為吸納就業(yè)的主要渠道。勞動(dòng)者自謀職業(yè)、靈活就業(yè)比重逐漸增加，在新增就業(yè)比重中占到30%以上，2007年以來享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員達(dá)38.5萬人，年均遞增2.57萬人。非正規(guī)就業(yè)渠道日漸增多，高校畢業(yè)生從事自由職業(yè)日漸增多。公益性崗位成為安置困難人員的重要渠道，“十一五”期間全省有44.6萬人享受公益性崗位補(bǔ)貼政策。四是積極就業(yè)政策體系逐步完善。新修訂《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步確立了就業(yè)工作在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和政府的重要職責(zé)，推動(dòng)了政府投資、產(chǎn)業(yè)振興、擴(kuò)大內(nèi)需與促進(jìn)就業(yè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)資金投入的制度化安排。積極的就業(yè)政策在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)，并實(shí)現(xiàn)與法律制度有機(jī)銜接。五年來，全省各級(jí)財(cái)政共支出就業(yè)資金72億元，累計(jì)125.1萬人次享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，減免稅費(fèi)19.98億元；免交行政性事業(yè)收費(fèi)2.51億元；安置國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離富余人員10.69萬人。五是公共就業(yè)服務(wù)均等化加快推進(jìn)。積極推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化，基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建成率達(dá)99.5%，構(gòu)建了市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)管理服務(wù)制度化，免費(fèi)服務(wù)制度、就業(yè)援助制度、就業(yè)與失業(yè)管理制度和市場(chǎng)供求信息服務(wù)制度全面落實(shí)；推進(jìn)專題活動(dòng)品牌化，“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“創(chuàng)業(yè)助推1+3”等系列主題活動(dòng)品牌化運(yùn)作；推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍安裝和使用了“勞動(dòng)99”工作軟件，開發(fā)使用了“就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，不斷升級(jí)完善“高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)”，信息化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局基本形成。城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群體就業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)，“三大群體”就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。高校畢業(yè)生離校時(shí)的初次就業(yè)率穩(wěn)定在75％以上，年底就業(yè)率保持在80%以上，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。勞務(wù)輸出地輸入地有效對(duì)接機(jī)制逐步形成，勞務(wù)輸出組織化程度不斷提高。農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭連續(xù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消零和存量消零，累積幫助失業(yè)人員再就業(yè)258.5萬人，困難群體再就業(yè)56.4萬人。適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域發(fā)展的狀況，勞動(dòng)者區(qū)域間流動(dòng)不斷加速，不同區(qū)域間的就業(yè)布局實(shí)現(xiàn)了總體平衡發(fā)展。

（二）就業(yè)工作體制機(jī)制日趨完善。一是以“五大體系”為重點(diǎn)的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。五年來，全省就業(yè)工作立足就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，逐步建立了統(tǒng)一開放、公平誠(chéng)信、面向城鄉(xiāng)的人力資源市場(chǎng)體系；逐步形成了多層次、社會(huì)化、市場(chǎng)化的就業(yè)培訓(xùn)體系；逐步構(gòu)筑了以社區(qū)為依托、以就業(yè)困難群體為重點(diǎn)的基層就業(yè)援助體系；逐步完善了合理規(guī)范、操作性強(qiáng)、普惠長(zhǎng)效的優(yōu)惠扶持政策體系；逐步改善了管理科學(xué)、考評(píng)公正、獎(jiǎng)懲分明的目標(biāo)責(zé)任體系。就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，“十一五”末，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重為36：32.5：31.5，與“十五”期末相比，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較大增加。經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)成效明顯，“十一五”期間，全省GDP平均每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)拉動(dòng)就業(yè)在7萬人以上。二是城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度初步建立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)邁出實(shí)質(zhì)步伐，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源管理制度、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，進(jìn)一步取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的限制，努力改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境；開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的組織管理和政策體系；創(chuàng)建農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，推進(jìn)培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式；初步建立了面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，廣泛開展農(nóng)村技能就業(yè)培訓(xùn)，“十一五”期間共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者254.6萬人次，196.5萬人經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。面向全體勞動(dòng)者的就業(yè)政策、服務(wù)和培訓(xùn)體系更加完善，城鄉(xiāng)平等就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。三是創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成為新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在就業(yè)工作更加突出的位置, 重點(diǎn)扶持和培育了5個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，數(shù)量居全國(guó)前列。積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立“一網(wǎng)兩庫(kù)”和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體。2009年以來，全省共認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地598個(gè)，扶持創(chuàng)業(yè)10.86萬人。初步構(gòu)建起了促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、政策扶持體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，績(jī)效考核體系等五大體系，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)充分釋放。“十一五”期間，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40.32萬人，其中成功創(chuàng)業(yè)9.26萬人，新創(chuàng)造就業(yè)崗位74.1萬個(gè)。截止“十一五”末，全省設(shè)立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的縣（市區(qū)）已達(dá)到114個(gè)。五年中，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款81910筆、共計(jì)31.37億元，年均遞增1.91億元，平均年回收率在95%以上，助推創(chuàng)業(yè)成效明顯。四是素質(zhì)就業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。各地高度重視就業(yè)質(zhì)量提升，培訓(xùn)促就業(yè)取得重大進(jìn)展。培訓(xùn)范圍實(shí)現(xiàn)普惠，逐步將城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，實(shí)施了特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，集中對(duì)困難企業(yè)在職職工、失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展有針對(duì)性的培訓(xùn)?！笆晃濉睍r(shí)期，全省開展就業(yè)培訓(xùn)238.3萬人，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)182.1萬人，成功率76.4%；培訓(xùn)資源實(shí)現(xiàn)整合，各地積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，探索培訓(xùn)新思路，整合培訓(xùn)資源，把技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為培訓(xùn)的主渠道，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性?！笆晃濉蹦」舱J(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)916家，形成了多層次、多領(lǐng)域，覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的定點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；培訓(xùn)管理實(shí)現(xiàn)提升，積極探索培訓(xùn)補(bǔ)貼費(fèi)用直補(bǔ)企業(yè)的培訓(xùn)方法，開發(fā)由就業(yè)培訓(xùn)管理、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)學(xué)員管理、職業(yè)技能補(bǔ)助資金管理、系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容組成的就業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立健全就業(yè)培訓(xùn)管理體系?！笆晃濉逼陂g，全省就業(yè)資金職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支出12.04億元，資金落實(shí)率達(dá)到90%以上。五是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)處變能力不斷增強(qiáng)。金融危機(jī)來臨之際，各級(jí)準(zhǔn)確研判就業(yè)形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整思路目標(biāo)，發(fā)揮政策“組合拳”效力，省政府和省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門在短時(shí)間內(nèi)集中下發(fā)了21個(gè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的文件，形成了在特殊時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策體系。各級(jí)狠抓貫徹落實(shí)，部門聯(lián)動(dòng)配合，迅速扭轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)下滑、崗位流失加劇、失業(yè)率上升的局面，特別是加大了援企穩(wěn)崗力度，實(shí)施了“五緩四減三補(bǔ)貼”等一攬子應(yīng)對(duì)緊急特殊情況的措施，迅速穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)。全省為企業(yè)減免或緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)30多億元，穩(wěn)定就業(yè)崗位60多萬個(gè)，為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

（三）就業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的成就令人鼓舞，回顧五年來的就業(yè)工作，深感有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并要在“十二五”工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。一是必須把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。及時(shí)跟進(jìn)省委、省政府的重大決策和部署安排，注重推進(jìn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過程。這是做好就業(yè)工作的根本保證。二是必須把擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重。由注重?cái)U(kuò)大就業(yè)向擴(kuò)大就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重，在千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，采取積極措施鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。通過正面宣傳，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任；通過政策扶持，幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位；通過規(guī)模調(diào)控，規(guī)范企業(yè)裁員減員行為，妥善做好職工分流安置工作，防止大規(guī)模失業(yè)發(fā)生。運(yùn)用好擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的政策組合拳，確保城鄉(xiāng)就業(yè)在各種沖擊下的持續(xù)增長(zhǎng)。這是做好就業(yè)工作的基本要求。三是必須把統(tǒng)籌就業(yè)作為工作著力點(diǎn)。順應(yīng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換的過程，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展，通過體制改革和制度創(chuàng)新創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境和條件，健全“三位一體”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。高度重視解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，努力拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)，到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。依托社區(qū)，完善認(rèn)定幫扶、動(dòng)態(tài)管理、托底安置、集中援助為一體的就業(yè)援助體系，使困難群體得到有效援助。這是做好就業(yè)工作的重要內(nèi)涵。四是必須推進(jìn)由經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)向創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)的影響，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為就業(yè)工作的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)政策，改進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助越來越多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應(yīng)，努力培育就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這是做好就業(yè)工作的有效突破。五是必須積極推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)均等化。推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)展和完善公共服務(wù)各項(xiàng)職能，延伸服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和失業(yè)人員的規(guī)范化管理服務(wù)，進(jìn)一步健全就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)體系，強(qiáng)化就業(yè)的實(shí)名制管理。做好對(duì)就業(yè)情況的監(jiān)測(cè)和分析，提高監(jiān)測(cè)分析的時(shí)效性、敏銳性、科學(xué)性。這是做好就業(yè)工作的重要基礎(chǔ)。

二、就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)并存

“十二五”時(shí)期，是我省全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)期。我省就業(yè)工作既有良好的條件，也有許多困難；既有重大機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須充分認(rèn)識(shí)就業(yè)問題的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，科學(xué)判斷形勢(shì)，善于把握規(guī)律，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)、新問題。

（一）就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存問題進(jìn)一步凸顯?！笆濉睍r(shí)期，我省勞動(dòng)力供大于求的總量矛盾沒有根本轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一方面，將長(zhǎng)期面對(duì)勞動(dòng)力供大于求的基本格局和巨大的就業(yè)壓力。在城鎮(zhèn)，2011年我省城鎮(zhèn)勞動(dòng)年齡人口仍處在高峰期，城鎮(zhèn)需就業(yè)的勞動(dòng)力總量達(dá)196.6萬人，比2010年增加2.8萬人。按照我省GDP每增加1個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)就業(yè)7萬人左右計(jì)算，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期9%左右，能提供近70萬就業(yè)機(jī)會(huì)，公益性崗位開發(fā)、落實(shí)積極就業(yè)政策以及補(bǔ)充自然減員等，全年能夠提供大約100萬個(gè)就業(yè)崗位，勞動(dòng)力供求缺口仍有90萬左右。在農(nóng)村，目前，我省農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工(從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出6個(gè)月以上)共計(jì)2047萬人，約占全省農(nóng)村勞動(dòng)力一半以上。按照現(xiàn)在工業(yè)化初期階段的一產(chǎn)就業(yè)15.9%的比重計(jì)算，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)從事一產(chǎn)的應(yīng)為630萬人左右，轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力應(yīng)為3300多萬人，而實(shí)際轉(zhuǎn)移人數(shù)只有2047萬人，還有1250萬人需要轉(zhuǎn)移。另一方面，也將面臨更加復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性矛盾。當(dāng)前部分地區(qū)、企業(yè)在招工中存在的結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象，正是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的一種具體表現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)回升向好背景下，企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)失衡的一種反映，是多種因素相互疊加的結(jié)果。在表現(xiàn)形式上，從時(shí)間上看，多集中在春節(jié)、農(nóng)忙等農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間段，但有常態(tài)化的趨勢(shì)。從地域上看，主要集中在我省東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但有向中西部地區(qū)蔓延化的趨勢(shì)。從人員上看，主要缺乏技能型人才，但有向普工擴(kuò)大化的趨勢(shì)?！罢泄るy”從一定程度上反映了后“金融危機(jī)”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求在增加；反映了加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，中西部地區(qū)和縣域就業(yè)機(jī)會(huì)在增加，吸引力在增強(qiáng)；反映了經(jīng)過多年農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模的轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力確實(shí)在逐步減少；反映了以高校畢業(yè)生和新生代農(nóng)民工為主體的青年勞動(dòng)者的就業(yè)預(yù)期，與一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式不相適應(yīng)；反映了農(nóng)民工由于享受不到與城鎮(zhèn)居民一樣的公共服務(wù)，導(dǎo)致務(wù)工成本增高，不愿到大城市打工。同時(shí)，也反映了我們就業(yè)服務(wù)在供求信息對(duì)接、技能培訓(xùn)對(duì)接、勞務(wù)合作對(duì)接等方面還有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩對(duì)就業(yè)工作帶來新的挑戰(zhàn)。在今年的全省“兩會(huì)”上確定我省2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期10%，比去年有所下降，這對(duì)就業(yè)工作帶來新的挑戰(zhàn)。第一，世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中采取一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策正在顯現(xiàn)效應(yīng)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回升尚面臨較多困難，復(fù)蘇也尚未帶來就業(yè)的增長(zhǎng)，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)水平受到抑制，國(guó)際市場(chǎng)需求不振會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)期。這也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)外需在短期內(nèi)難以恢復(fù)到以往水平，中長(zhǎng)期也難獲快速增長(zhǎng)。盡管經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒有改變，但貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為了緩解本國(guó)就業(yè)壓力，采取了許多貿(mào)易保護(hù)主義措施，并對(duì)人民幣升值施加巨大壓力，將對(duì)外貿(mào)企業(yè)造成重大影響，對(duì)就業(yè)也增加較多變數(shù)。特別像我們這樣的出口大省，在未來出口不會(huì)像以前形勢(shì)那么好的情況下，對(duì)沿海勞動(dòng)力密集型出口企業(yè)的就業(yè)會(huì)有比較大的影響。第二，投資增長(zhǎng)減速也將對(duì)就業(yè)帶來沖擊。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是依靠投資和出口拉動(dòng)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率很大，占GDP的比重越來越高，投資對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%，投資的就業(yè)彈性只有0.05，低于總體的就業(yè)彈性，并且投資對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)呈逐年弱化的趨勢(shì)。投資增長(zhǎng)減速對(duì)就業(yè)的影響主要表現(xiàn)在對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)沖擊比較大，包括建筑業(yè)、制造業(yè)會(huì)產(chǎn)生不利的影響。第三，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不足，內(nèi)需不旺。通脹的預(yù)期進(jìn)一步增加，財(cái)政金融政策做了大幅度的調(diào)整，這將對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。這些形勢(shì)最終反映到就業(yè)上來，就業(yè)的需求下降。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的“擠出效應(yīng)”明顯。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看無疑是有利于擴(kuò)大就業(yè)的。但是，在經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式后，我省要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要走的路還很長(zhǎng)，面臨的任務(wù)還很重。在這一過程中，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能以及企業(yè)兼并重組等對(duì)就業(yè)的影響不容忽視。目前我省重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、突出繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)施“一藍(lán)一黃”等重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，這一方面會(huì)催生一批新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)，創(chuàng)造一批新崗位，但淘汰落后產(chǎn)能也會(huì)帶來規(guī)模性的崗位流失，將給就業(yè)工作帶來負(fù)面影響。部分產(chǎn)業(yè)工人和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工技能素質(zhì)無法短期快速提高，失業(yè)調(diào)控的壓力日益明顯，職工分流安置任務(wù)更加艱巨，也給目前的職業(yè)教育培養(yǎng)方式和技能培訓(xùn)模式提出了新任務(wù)。如何從更廣領(lǐng)域和更高層次統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和各類群體就業(yè)，順利度過陣痛期，是當(dāng)前面臨的迫切問題。

在正視壓力的同時(shí)，我們更要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)工作的有利條件。省委、省政府對(duì)就業(yè)工作的高度重視，政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的不斷強(qiáng)化，是做好就業(yè)工作最強(qiáng)有力的保障。省里實(shí)施的“黃、藍(lán)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需和加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將對(duì)就業(yè)保持強(qiáng)力拉動(dòng)。更加積極就業(yè)政策的實(shí)施，政策效力的進(jìn)一步釋放，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的不斷完善，將為做好就業(yè)工作提供有力的政策和制度保障。我們還有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，吃苦耐勞、能打硬仗的隊(duì)伍，有同舟共濟(jì)、密切配合的工作體系。這些都為我們做好就業(yè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、良好的工作機(jī)制和有力的組織保障。我們有決心、有信心在省委、省政府和各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把就業(yè)這件“天大的事”抓緊抓好，抓出更大成效，努力保持全省就業(yè)局勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)

“十二五”時(shí)期全省就業(yè)工作的總體思路是：以就業(yè)優(yōu)先為主線，全面推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)、公平就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)均等化、促進(jìn)充分就業(yè)為目標(biāo)，在優(yōu)、先、轉(zhuǎn)、統(tǒng)、長(zhǎng)五方面做文章，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)，確保全省就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

——“優(yōu)”就是著力調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。緊緊抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)工作帶來的新機(jī)遇，在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中推進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是家庭服務(wù)業(yè)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重。支持發(fā)展中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員規(guī)模。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬就業(yè)渠道。

——“先”就是大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先主線，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，作為人力資源社會(huì)保障工作的頭等大事，圍繞省委、省政府實(shí)施的“一藍(lán)一黃”戰(zhàn)略，優(yōu)先謀劃就業(yè)工作，優(yōu)先調(diào)整就業(yè)布局，優(yōu)先落實(shí)就業(yè)政策，優(yōu)先保證就業(yè)資金，推動(dòng)就業(yè)工作優(yōu)先發(fā)展。

——“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變就業(yè)增長(zhǎng)方式。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變就業(yè)增長(zhǎng)方式作為就業(yè)工作的主攻方向，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，著力提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能素質(zhì)和就業(yè)能力；深入開展執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)秩序整頓，切實(shí)優(yōu)化就業(yè)環(huán)境；大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作；研究落實(shí)配套政策，規(guī)范發(fā)展非正規(guī)就業(yè)，努力促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)由數(shù)量型向質(zhì)量型、由經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)向創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、由正規(guī)就業(yè)向多元就業(yè)轉(zhuǎn)變。

——“統(tǒng)”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各類群體就業(yè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌就業(yè)理念，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)城鄉(xiāng)各類群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，著力暢通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)渠道，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序流動(dòng)就業(yè)。加大困難群體就業(yè)援助力度，確保城鄉(xiāng)“雙零”家庭動(dòng)態(tài)消零。積極做好退役軍人、婦女以及殘疾人等群體的就業(yè)工作。

——“長(zhǎng)”就是全面構(gòu)建就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善就業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，探索建立政府公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)就業(yè)的主渠道作用，加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。健全完善就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)就業(yè)宣傳，形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持就業(yè)工作的良好局面。

通過以上工作，力爭(zhēng)到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)600萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，使我省就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，就業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化，構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的較為完善的公共就業(yè)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，全面形成勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的就業(yè)格局。

四、堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)，全面提升工作水平

當(dāng)前，機(jī)構(gòu)改革后的新就業(yè)管理服務(wù)體制初步建立，“大就業(yè)”格局逐步形成，全省就業(yè)工作正處在加快發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時(shí)期。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)的意識(shí)，進(jìn)一步掌握科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)的方法，進(jìn)一步提升科學(xué)指導(dǎo)就業(yè)的能力，積極作為，確?！笆濉本蜆I(yè)工作開好局、起好步。工作中，要堅(jiān)持和把握好以下幾點(diǎn)：

（一）要在超前謀劃、科學(xué)指導(dǎo)上動(dòng)腦筋。要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持超前謀劃，科學(xué)指導(dǎo)，提高工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，推動(dòng)就業(yè)工作科學(xué)發(fā)展。一要科學(xué)編制好“十二五”就業(yè)規(guī)劃。要高度重視規(guī)劃的編制工作，立足就業(yè)工作的現(xiàn)狀特征，把握就業(yè)工作的趨勢(shì)規(guī)律，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，完善就業(yè)目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制，探索建立政府公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，把就業(yè)效應(yīng)作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果最主要的指標(biāo)。特別是要把健全人力資源市場(chǎng)信息體系、公共就業(yè)和人才服務(wù)能力建設(shè)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亍笆濉敝卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目予以保證，在建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。二要準(zhǔn)確把握好就業(yè)形勢(shì)變化。就業(yè)工作始終處在不斷變化的狀態(tài)，尤其是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，都會(huì)在第一時(shí)間傳導(dǎo)放大到就業(yè)領(lǐng)域。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化，健全完善信息統(tǒng)計(jì)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)分析制度，全面摸清城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、就業(yè)期望和流動(dòng)狀況，重點(diǎn)掌握城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員情況，掌握就業(yè)市場(chǎng)的崗位需求變化情況，及時(shí)總結(jié)發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性、普遍性、苗頭性的問題，比如產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化對(duì)就業(yè)的影響問題、部分地區(qū)行業(yè)出現(xiàn)的“招工荒”問題，提早制定應(yīng)對(duì)措施，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。三要豐富完善工作推進(jìn)措施。要研究就業(yè)作為各級(jí)政府約束性指標(biāo)的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，進(jìn)一步完善績(jī)效考核體系，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。要深入基層一線，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加快工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、要求落實(shí)到位。要注重發(fā)現(xiàn)基層就業(yè)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，深入挖掘提煉，采取座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，認(rèn)真總結(jié)推廣，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)面上工作開展。要重視發(fā)揮宣傳作用，善待媒體、善用媒體，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)揮輿論的正面引導(dǎo)作用，采取在線訪談、直播互動(dòng)等多種有效形式，宣傳就業(yè)工作取得的成效、做法，不斷擴(kuò)大就業(yè)工作影響。

（二）要在求實(shí)求新、協(xié)調(diào)推進(jìn)上出實(shí)招。一要?jiǎng)?wù)實(shí)求實(shí)。就業(yè)工作關(guān)系千家萬戶，群眾期望值高，社會(huì)關(guān)注度強(qiáng)，容不得半點(diǎn)的浮躁和松懈，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，出實(shí)招，求實(shí)效。要注重從解決實(shí)際問題入手，堅(jiān)持每年辦成辦好一批實(shí)事。當(dāng)前，特別要圍繞就業(yè)領(lǐng)域中廣大群眾關(guān)心關(guān)注的高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、就業(yè)政策落實(shí)等問題，制定周密的工作方案，明確責(zé)任，落實(shí)時(shí)限，強(qiáng)化調(diào)度，跟蹤問效，讓群眾得到實(shí)惠。二要積極創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們事業(yè)的制勝法寶。要切實(shí)增強(qiáng)首創(chuàng)精神，在創(chuàng)新中推動(dòng)發(fā)展，圍繞省委、省政府重大區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃等一系列決策部署，始終堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)相銜接，與人力資源社會(huì)保障整體工作相融合，不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作理念，引領(lǐng)就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展。要把工作創(chuàng)新與打造亮點(diǎn)結(jié)合起來，按照全國(guó)、全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議、全國(guó)就業(yè)工作座談會(huì)議、全省高校畢業(yè)生就業(yè)暨促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議的部署要求，高點(diǎn)定位，創(chuàng)新提升，重點(diǎn)圍繞公共就業(yè)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息化等，確定一批亮點(diǎn)項(xiàng)目、亮點(diǎn)工作，瞄準(zhǔn)一流水平，全力以赴，精心打造。三要統(tǒng)籌推進(jìn)。要樹立“大就業(yè)”工作理念，堅(jiān)持一盤棋謀劃、捆綁式推進(jìn)，建立完善促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)能力建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度的整合系統(tǒng)內(nèi)部資源，加快人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)整合步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)管理服務(wù)職能的最佳優(yōu)化配置。要注重發(fā)揮就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的作用，以聯(lián)席會(huì)議成員單位調(diào)整充實(shí)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)各職能部門的力量，凝聚促進(jìn)就業(yè)工作的整體合力，擴(kuò)大就業(yè)工作領(lǐng)域，提高就業(yè)工作水平。

（三）要在精湛精干、精細(xì)服務(wù)上下功夫。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究。就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題，更是政治問題。要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真學(xué)習(xí)就業(yè)促進(jìn)法、就業(yè)促進(jìn)條例，全面掌握新時(shí)期、新階段黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于就業(yè)工作的新思路、新論斷、新要求，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。作為各級(jí)就業(yè)工作管理者，要主動(dòng)思考，勤于思考，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的研究，堅(jiān)持用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)、辯證的觀點(diǎn)，深入探討就業(yè)問題，研究就業(yè)政策，分析就業(yè)趨勢(shì)，把研究就業(yè)工作與研究經(jīng)濟(jì)政策、貨幣政策、財(cái)政政策緊密結(jié)合起來，總結(jié)和發(fā)現(xiàn)就業(yè)工作的規(guī)律性特征，推動(dòng)就業(yè)理論不斷取得新成果，用新理論指導(dǎo)新實(shí)踐。二要提高工作效率。要建立健全工作責(zé)任制，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，層層分解下達(dá)，明確主要責(zé)任人、分管責(zé)任人、具體責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要針對(duì)機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整、人員變動(dòng)的實(shí)際情況，圍繞就業(yè)管理、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、督查、考核等各個(gè)方面，精心研究，抓緊健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化工作程序。要建立健全督查調(diào)度制度，圍繞全年重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)，加大督查力度，加快工作進(jìn)度，提高工作效率。三要深化精細(xì)服務(wù)。服務(wù)是就業(yè)工作的核心。要以精細(xì)化服務(wù)為主線，在去年取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施“精細(xì)化管理服務(wù)年”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)手段，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，延伸服務(wù)觸角，特別是針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、“80、90”后農(nóng)民工、困難群體等各類群體的不同特點(diǎn)、不同需求，因人而宜，因地制宜，制定完善個(gè)性化服務(wù)舉措，提高精細(xì)化服務(wù)水平。深入開展就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，著力樹立一批基層就業(yè)服務(wù)典型，在不同領(lǐng)域打造一批公共就業(yè)服務(wù)品牌，提高就業(yè)工作的社會(huì)滿意度。

同志們，2011年就業(yè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在新的起點(diǎn)上努力開創(chuàng)全省就業(yè)工作新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！

第二篇：同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話

同志們：過去一年，我市金融工作成績(jī)突出，有力支持了地方建設(shè)。為此，市政府再次對(duì)金融系統(tǒng)予以了通報(bào)表彰。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向一年來辛勤工作在全市金融戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！希望你們?cè)俳釉賲枴⒃賱?chuàng)輝煌，為xx全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功。下面，我就今年的經(jīng)濟(jì)和金融工作講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、xx經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入快速發(fā)展期，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更廣闊2004年，全市人民期盼已久的銅九鐵路池州段和沿江、合銅黃高速池州段正式開工建設(shè)，祿思偉耐火材料項(xiàng)目開工建設(shè)，池州電廠一期、英格瓷二期、清溪河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，工程進(jìn)展順利，安景高速池州段進(jìn)入施工設(shè)計(jì)。去年，全市實(shí)現(xiàn)GDp92.4億元，增長(zhǎng)13.2%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)，首次突破了兩位數(shù)增速，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯提速；財(cái)政總收入9億元，增長(zhǎng)34.6%，增幅位居全省第四；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.2億元，增長(zhǎng)54.7%，增幅位居全省第二。全市招商引資到位資金35.3億元，同比增長(zhǎng)43.5%，其中引進(jìn)省外資金增幅達(dá)到171.4%，居全省第二位。全市120家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值15億元，增長(zhǎng)23.4%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)170.3%，高于全省平均水平24.8個(gè)百分點(diǎn)。2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，決勝“十五”，加快趕超，全面完成“十五”計(jì)劃，為“十一五”的奮力崛起，實(shí)現(xiàn)跨越打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是市委、市政府今年各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。為此，市委一屆九次會(huì)議和市人大一屆六次會(huì)議提出：要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市和旅游興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力實(shí)施“11641”工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元，財(cái)政總收入10億元，固定資產(chǎn)投資60億元，招商引資40億元，進(jìn)出口總額1億美元。在基礎(chǔ)上使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、人民生活水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把大項(xiàng)目作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)和助推器，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來池州經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)主要得益于大項(xiàng)目拉動(dòng)。今年，我們要確保池州電廠一期兩臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電、銅九鐵路和兩條高速公路建設(shè)順利推進(jìn)、祿思偉耐火材料項(xiàng)目完成主體廠房和礦山建設(shè)、英格瓷二期工程完成設(shè)備安裝；開工建設(shè)安景高速、皖寶礦業(yè)年產(chǎn)300萬噸石灰石、東方鈣業(yè)50萬噸氫氧化鈣、東至香隅化工園氟苯等重點(diǎn)項(xiàng)目；同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)池州電廠二期、海螺三期、林紙一體化、吉陽核電、九華山旅游機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目前期工作。隨著這些大項(xiàng)目陸續(xù)上馬和投產(chǎn)見效，屆時(shí)我們的經(jīng)濟(jì)不論在規(guī)模還是在質(zhì)量上，都將會(huì)出現(xiàn)前所未有的大發(fā)展、大飛躍。同樣，由于地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷拉動(dòng)作用，存貸款資源會(huì)大幅增加，金融可選擇的優(yōu)質(zhì)客戶會(huì)愈來愈多，金融不論在信貸總規(guī)模、信貸資產(chǎn)質(zhì)量或是在經(jīng)營(yíng)效益上，也都將會(huì)有一個(gè)迅猛發(fā)展，金融業(yè)的發(fā)展空間會(huì)更加廣闊，前景會(huì)更加美好。

二、金融要更好地反哺于地方經(jīng)濟(jì)，必須有效增加對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入省委、省政府提出“搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上、奮力崛起”的振皖口號(hào)。安徽要崛起，池州更要崛起，池州的崛起離不開金融等部門大力支持。當(dāng)前，我市企業(yè)發(fā)展資金不足的共性問題仍沒有很好解決，由于直接投融資渠道缺失，金融信貸融資仍是目前解決問題的最有效辦法，如果我們的金融部門今后能夠在企業(yè)融資問題上再多想一些辦法、多下一番功夫，相信對(duì)池州經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用會(huì)更大。金融立足于地方、扎根于地方，并伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。金融部門要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，進(jìn)一步強(qiáng)化全心全意為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)宗旨，用足用好政策，努力爭(zhēng)取池州的資金能全部用之于池州，甚至能夠?qū)⒊刂菀酝獾馁Y金也吸引過來，用于我市發(fā)展，促進(jìn)池州崛起。去年，我市存款規(guī)模突破了100億元；今年，我們期望貸款也能夠順利突破100億元，實(shí)現(xiàn)存貸款雙雙超百億。當(dāng)然，資金是生產(chǎn)要素，哪里有效益，就流向哪里；哪里效益更好，資金就更多地會(huì)向哪里集聚，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)資金流向。近年來，依托本地資源優(yōu)勢(shì)，我們的一批在建和投產(chǎn)項(xiàng)目具有很好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了金融部門青睞，成為信貸營(yíng)銷的重點(diǎn)領(lǐng)域，信貸資金投放及時(shí)、足額，加快了項(xiàng)目進(jìn)程，發(fā)揮了預(yù)期效益，改變了池州工業(yè)面貌，希望2005年金融部門在這方面會(huì)做得更好。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和配合，切實(shí)做到金融與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)共贏在金融工作方面：一是要正確落實(shí)“雙穩(wěn)”政策，繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓、有進(jìn)有退的信貸方針。各金融部門要客觀分析池州經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確處理宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，緊緊圍繞“861”行動(dòng)計(jì)劃池州工程，認(rèn)真貫徹市政府印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸指導(dǎo)意見》（池政辦〔2005〕4號(hào)），按照信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合、控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)要求，把握好信貸投放結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，在保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目信貸投入的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和下崗失業(yè)人員的信貸支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。要通過組織銀企項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)，搭建銀行與企業(yè)及項(xiàng)目主體之間的合作平臺(tái)，繼續(xù)做好銀企對(duì)接簽約項(xiàng)目貸款資金的落實(shí)到位工作，努力提高資金使用效益，增強(qiáng)銀企雙方的互信和互動(dòng)。要努力爭(zhēng)取城市道路、旅游開發(fā)、清溪河綜合治理以及社會(huì)事業(yè)等重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國(guó)家開發(fā)銀行貸款，適時(shí)推動(dòng)銀團(tuán)貸款，強(qiáng)化銀企互動(dòng)、銀銀合作效果，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)共贏。要發(fā)揮證券業(yè)的投融資功能，為企業(yè)開展證券業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)，助推池州企業(yè)上市進(jìn)程。要發(fā)揮保險(xiǎn)的保障與投資功能，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)、保駕護(hù)航。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和金融健康發(fā)展。當(dāng)前，金融業(yè)存在的問題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)仍然比較多，如不良貸款反彈的壓力較大，非信貸資產(chǎn)損失率較高；由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，大額授信和集中授信問題比較突出；農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)控效率不高，風(fēng)險(xiǎn)管理比較薄弱；金融業(yè)自身素質(zhì)還不能真正適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求等。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管新理念，按照“管法人、管風(fēng)險(xiǎn)、管內(nèi)控、提高透明度”的監(jiān)管要求，加強(qiáng)和改進(jìn)金融業(yè)監(jiān)管工作，建立和創(chuàng)新有效的監(jiān)管制度，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。要進(jìn)一步加大清收、轉(zhuǎn)化不良貸款工作，加大損失貸款核銷力度，促進(jìn)全市不良貸款繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)處置并舉，認(rèn)真抓好現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、預(yù)警和處置的能力，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。三是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，改善區(qū)域金融環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)提出了更新、更高、更遠(yuǎn)的目標(biāo)，與建設(shè)和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)高度統(tǒng)一。要建設(shè)良好的信用環(huán)境，繼續(xù)抓好信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，面向公眾和企業(yè)開展征信知識(shí)和金融知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)的金融意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。要建設(shè)良好的監(jiān)管協(xié)作環(huán)境，人行要牽頭組織，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)和證券部門之間的溝通與合作，建立健全工作聯(lián)系制度；人行、銀監(jiān)局要密切協(xié)作，建立健全轄區(qū)內(nèi)金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制和金融信息共享機(jī)制，提高監(jiān)管工作效率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是繼續(xù)發(fā)揮地方性金融機(jī)構(gòu)的作用，規(guī)范農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作。國(guó)有商業(yè)銀行逐步從農(nóng)村市場(chǎng)退出以后，農(nóng)村信用社支持“三農(nóng)”的主力軍地位要切實(shí)加強(qiáng)，今年的中央“一號(hào)文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào)金融對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)與支持，提出“抓緊制定縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在縣及縣以下機(jī)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比例”，人行與銀監(jiān)局要結(jié)合我市實(shí)際，抓緊制定各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增存款用于支持“三農(nóng)”的比例，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適度增加對(duì)“三農(nóng)”信貸投入，落實(shí)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。同時(shí)，人行與銀監(jiān)局要做好農(nóng)村信用社改革的相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)發(fā)行條件，認(rèn)真開展對(duì)信用社專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行申請(qǐng)的審核，確保專項(xiàng)票據(jù)發(fā)行工作順利進(jìn)行；要督促農(nóng)村信用社完善法人治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立良好的內(nèi)控制度，促進(jìn)農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股和不良貸款下降，促進(jìn)農(nóng)村信用社健康發(fā)展。這項(xiàng)工作，省里已經(jīng)作了專門部署，改革目標(biāo)和政策措施十分明確，要求從今年起用三年時(shí)間完成農(nóng)村信用社改革任務(wù)。各縣區(qū)政府要高度重視，切實(shí)抓好改革方案的制定和實(shí)施，使農(nóng)村信用社真正成為我市地方性金融機(jī)構(gòu)的主體。在地方政府工作方面：一是各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作領(lǐng)導(dǎo)，為金融部門提供政策保障。第一，要建設(shè)良好的政策環(huán)境。各級(jí)政府要將金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在同等重要的位置，要高度重視金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，把金融業(yè)作為地方的一個(gè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，將支持金融業(yè)發(fā)展作為深化招商引資政策的新內(nèi)容，制定支持金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化金融意識(shí)。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。不懂金融的領(lǐng)導(dǎo)就不是懂經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，不抓金融的領(lǐng)導(dǎo)就是不抓經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。要了解金融工作的特點(diǎn)，學(xué)會(huì)有效利用金融手段來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改變過去普遍存在的企業(yè)找政府、政府找銀行的狀況。第三，要著重培育良好的信貸載體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源的配置主要靠市場(chǎng)。要通過加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、培育一批優(yōu)良中小企業(yè)，合理引導(dǎo)信貸資金流向。二是各級(jí)政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為金融部門提供周到便捷的服務(wù)。第一，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要從維護(hù)金融穩(wěn)定和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，提高政府相關(guān)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率。工商、土地、房產(chǎn)等部門要進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)辦理抵押貸款提供便利；發(fā)改委、中小企業(yè)局要積極為銀企牽線搭橋，傳遞信息，幫助金融部門尋找新的信貸切入點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。第二，要強(qiáng)化法制意識(shí)。借助地方黨委、政府的力量，公正執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，嚴(yán)厲打擊各類逃廢金融債務(wù)行為，加大案件執(zhí)行力度，支持銀行保全債權(quán)。各級(jí)政府要按照省委、省政府《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員拖欠農(nóng)村信用社貸款工作的通知》（皖辦明電[2005]7號(hào)）精神，積極主動(dòng)地幫助農(nóng)村信用社清收拖欠貸款，以實(shí)際行動(dòng)支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展。三是各級(jí)各部門要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，切實(shí)抓好當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作。各地各部門在當(dāng)前扎實(shí)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要集中精力，狠抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做到“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，確保我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭能進(jìn)一步上升。從1—2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各項(xiàng)主要指標(biāo)完成情況來看，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)了21.8%，比去年同期增幅下降25.4個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)銷率也下降了7.93個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資下降15.1%，其中城鎮(zhèn)以上投資下降24.3%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22.4%，比去年同期下降60.6個(gè)百分點(diǎn)；招商引資到位資金4.19億元，比去年同期下降38.5%，其中省外資金同比下降1%，市外資金同比下降73.7%；金融機(jī)構(gòu)籌款同比少增加1.4億元，金融機(jī)構(gòu)貸款同比少增加4.66億元；外貿(mào)出口（1月份）也只比去年同期增長(zhǎng)1.1%。這一組數(shù)據(jù)都充分說明我市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)局部下滑的苗頭，一些主要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)沒有達(dá)到我們的預(yù)期要求，這必須引起我們的高度重視。各地各部門要針對(duì)這一情況進(jìn)行全面分析，認(rèn)真查找原因，研究對(duì)策措施，切實(shí)抓緊落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局和保持上升勢(shì)頭，確保今年“11641”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，今年是“十五”計(jì)劃的最后一年，池州的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，今年的工作事關(guān)全局，意義重大，希望金融部門要搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上，不斷做大做強(qiáng)，為池州崛起做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：xx同志在全市金融工作座談會(huì)上的講話

這次會(huì)議準(zhǔn)備得很充分，銀行系統(tǒng)與政府相關(guān)部門共商中小企業(yè)發(fā)展問題，各家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人暢所欲言，大膽提出設(shè)想，必將進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、全市金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾及主要方面，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的職能，爭(zhēng)取為池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)目前，制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，如建市較晚，起步較遲，工業(yè)底子相對(duì)較薄等，這些歷史原因眾所周知。但隨著近幾年的建設(shè)，現(xiàn)階段阻礙發(fā)展的主要矛盾，已經(jīng)集中在環(huán)境制約、體制制約和供給制約上。環(huán)境制約又分硬環(huán)境和軟環(huán)境兩種，其中軟環(huán)境的影響又較大，需要長(zhǎng)期不懈地去塑造，當(dāng)然，硬環(huán)境也需要不斷改善，譬如交通等。體制制約是多方面的，而且?guī)в衅毡樾?。就目前來看，全?guó)的體制正在轉(zhuǎn)型，在這個(gè)過程中，加快企業(yè)改制，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的活力，勢(shì)在必行。供給制約除了一些原材料的供給緊缺之外，主要體現(xiàn)于企業(yè)資金供給的嚴(yán)重不足。池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身比較落后，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，自身融資渠道相對(duì)狹窄，中小企業(yè)要想做大做強(qiáng)，在起步階段，必須背靠金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)力支持，獲取及時(shí)、必需、有效的資金供給。全市金融機(jī)構(gòu)要從全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，認(rèn)真研究企業(yè)發(fā)展資金供給緊缺問題。當(dāng)前，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，金融形勢(shì)趨緊，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難突出，轉(zhuǎn)化難度加大，但我們的銀行要從中看到挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，看準(zhǔn)當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，從單純的金融系統(tǒng)業(yè)務(wù)觀里跳出來，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步做好中小企業(yè)的信貸工作，以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、要準(zhǔn)確把握池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)金融服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極推動(dòng)銀企互動(dòng)雙贏近幾年池州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅得益于大項(xiàng)目、大企業(yè)的建設(shè)，還得益于非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然現(xiàn)階段二者之間仍然差距很大，譬如就稅收方面來看，非公有經(jīng)濟(jì)全年利稅僅占海螺水泥的1/3，但其在社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)方面卻作出了很大貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我市非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)解決了15萬人的就業(yè)。由此可見，池州微觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就是大量非公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)，他們是池州社會(huì)穩(wěn)定最重要的基石。因此，無論是為了適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，還是為了發(fā)展池州經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，我們都要把非公有經(jīng)濟(jì)放到一個(gè)非常重要的地位上來，繼續(xù)貫徹“放”的方針，盡其力量予以扶持。扶持非公有經(jīng)濟(jì)，一個(gè)很重要的方面，就是要扶持現(xiàn)階段還處于起步初期的中小企業(yè)。目前，我市中小企業(yè)總體上呈現(xiàn)出個(gè)改企、小變大、弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的趨勢(shì)，亟需金融系統(tǒng)的大力扶持。從這個(gè)層面看，金融的制約已經(jīng)比企業(yè)其他方面的制約更為明顯，也更為迫切。因此，現(xiàn)階段池州的發(fā)展，特別需要金融部門對(duì)企業(yè)的貼近服務(wù)、貼身服務(wù)，也就是要為企業(yè)解決好“貸款難”問題。解決“貸款難”、“難貸款”問題，主動(dòng)權(quán)在銀行。銀行應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變以往的觀念，主動(dòng)出擊，尋找可行方案，尤其對(duì)那些有前景的中小企業(yè)要降低門檻，加大服務(wù)與支持的力度，支持他們加快發(fā)展。改善金融服務(wù)，還有一個(gè)很重要的方面，就是通過及時(shí)授貸，促進(jìn)中小企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展的自信心，防止中小企業(yè)外流。我想，如果這些中小企業(yè)都發(fā)展壯大起來了，他們發(fā)展的積極性都充分釋放出來了，池州經(jīng)濟(jì)的前景就會(huì)一片光明。

三、金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握在轉(zhuǎn)型改革中的定位和走向，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，努力提高工作效率面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一要解放思想。銀行系統(tǒng)目前發(fā)展的障礙不在外部而在內(nèi)部，不在企業(yè)而在自身，這主要源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)企獨(dú)大的觀念根深蒂固。當(dāng)前，要把如何支持中小企業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變觀念的一個(gè)檢驗(yàn)平臺(tái)，毫不放松地抓緊抓實(shí)金融系統(tǒng)的思想解放和觀念更新。二要面向市場(chǎng)。要徹底改變以往的衙門作風(fēng)，官商作風(fēng)。池州有的是可貸企業(yè)，關(guān)鍵是要善于發(fā)現(xiàn)。要確立圍繞市場(chǎng)找項(xiàng)目、圍繞項(xiàng)目找客戶的工作思路，深入市場(chǎng)，深入企業(yè)，調(diào)查研究，找準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)有成長(zhǎng)性的項(xiàng)目。要盯緊招商引資項(xiàng)目，通過金融服務(wù)吸引招商項(xiàng)目，并為落戶項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。還要注意增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的活力，營(yíng)造金融機(jī)構(gòu)之間良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。目前通行的金融工具都可以用，如抵押、擔(dān)保等，形式要突破，方式要?jiǎng)?chuàng)新，只有這樣，工作的路子才會(huì)越走越寬。方式方法創(chuàng)新的潛力空間非常大，只要是適合自身發(fā)展的，人家已用的，我們都可以照樣拿來用，當(dāng)然，實(shí)際工作中必須保證操作好，執(zhí)行好。四要搞好服務(wù)。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的要求，也是黨委和政府的要求。要切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，抓好增值服務(wù)，靠服務(wù)增值。五要保證金融安全。金融企業(yè)是特殊行業(yè)，要注意控制不良貸款，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保持金融穩(wěn)定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的缺失是信用缺失，金融服務(wù)的過程也是對(duì)企業(yè)教育和培育的過程。要多宣傳金融規(guī)則，在服務(wù)中培育客戶、培育市場(chǎng)，最終形成銀企間的互信、互動(dòng)與雙贏。總之，池州的金融機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)銀行自身的改革與發(fā)展，為池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

第四篇：董沂峰同志在全市基層組織建設(shè)暨“第一書記”工作座談會(huì)上的講話

董沂峰同志在全市基層組織建設(shè)暨“第一書記”工作座談會(huì)上的講話

董 沂 峰 同 志

在全市基層組織建設(shè)暨“第一書記”工作 座談會(huì)上的講話

（2012年4月19日

根據(jù)錄音整理）

今天這次調(diào)研活動(dòng)，主要目的是看看基層黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“第一書記”工作開展情況。今天的調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)安排的比較多，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，還有幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)沒看。通過到這幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，看到同志們長(zhǎng)期在基層兢兢業(yè)業(yè)工作，像龍陽鎮(zhèn)龍山村耿書記一干就是四十多年，南沙河鎮(zhèn)上營(yíng)村高書記一心干事業(yè)的精神狀態(tài)等，使我很受感動(dòng)。

剛才馬峰書記、開峰書記匯報(bào)了基層組織建設(shè)和“第一書記”工作開展情況，講得很好；“第一書記”代表趙正方同志的體會(huì)也很深刻，說明“第一書記”們很快融入到了村里的工作。下一步，我還要再拿出專門的時(shí)間到基層，進(jìn)一步聽取同志們?cè)诖謇锕ぷ鞯母惺?、體會(huì)和建議。

對(duì)于基層組織建設(shè)，各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人，我們抓工作的根本，就是要抓好基層組織建設(shè)，靠強(qiáng)有力的基層黨組織來推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。下面，我就基層組織建設(shè)和“第一書記”工作，再提以下四點(diǎn)要求：

一、要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“第一書記”工作的責(zé)任感。選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到工作薄弱村擔(dān)任“第一書記”，是今年省、市委基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。省委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，4月8日，省委專門在臨沂舉辦了省直機(jī)關(guān)選派農(nóng)村“第一書記”培訓(xùn)班，高曉兵部長(zhǎng)出席并作重要講話。棗莊、滕州和各鎮(zhèn)街也都選派了大批干部到基層擔(dān)任“第一書記”，主要目的就是為了進(jìn)一步把基層組織建設(shè)好。首先，選派“第一書記”是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措。中央把今年確定為基層組織建設(shè)年，整個(gè)活動(dòng)的中心和重點(diǎn)是在基層。我們選派的“第一書記”，都是在基層組織相對(duì)薄弱的村任職，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓整改、抓提升，進(jìn)一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力，大家肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)相當(dāng)艱巨。其次，選派“第一書記”是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要途徑。通過選派“第一書記”，讓更多的長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)大樓里的干部到基層去，深入了解老百姓在想什么，我們下一步應(yīng)該怎么辦，能夠進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，從根本上促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。第三，選派“第一書記”是培養(yǎng)鍛煉干部的重要渠道。這次選派的“第一書記”，是經(jīng)過組織考核選拔，作為優(yōu)秀后備干部選派下基層的，這既是一個(gè)鍛煉干部的有效途徑，也是檢驗(yàn)大家工作能力的一個(gè)重要平臺(tái)。因此，希望大家進(jìn)一步提高對(duì)“第一書記”工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二、要積極履職盡責(zé)，不負(fù)組織和群眾的厚望。對(duì)于基層組織薄弱村的老百姓來說，最大的期盼是有一個(gè)能帶著老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一書記”一定要正確認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)和使命，主動(dòng)作為，積極工作。一是要對(duì)群眾有感情，身入心入。大家不僅要人到村里，心也要到老百姓那里，盡快的融入群眾中去。二是要深入調(diào)查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情況和問題找準(zhǔn)了，我們的工作才有著力點(diǎn)。西崗鎮(zhèn)通過設(shè)立信箱收集民意的做法就很好。要通過多種方式，和農(nóng)民群眾交朋友、拉家常，及時(shí)了解老百姓的所思所想、所憂所盼，才能夠真正解決村里的實(shí)際問題。三是要擺正位置，形成凝聚力?！暗谝粫洝笔莻€(gè)新鮮事物。大家下去之后，不僅自身有一個(gè)適應(yīng)過程，與村“兩委”班子也有一個(gè)磨合過程。大家首先要認(rèn)識(shí)到作為第一書記，就有責(zé)任把村里的事情干好；同時(shí)，還要注意發(fā)揮好村“兩委”班子的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)這一班人，相互關(guān)心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情辦好。四是要突出重點(diǎn)，確保工作取得成效。作為“第一書記”，要為村里帶來實(shí)實(shí)在在的變化，就要突出工作重點(diǎn)。首先，要圍繞著“五個(gè)有”的要求抓好班子建設(shè)。其次，要著力推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過這次調(diào)研，看到有很多“空殼村”，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，自身運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。只有集體經(jīng)濟(jì)增加了，才能幫助老百姓辦更多的事，班子才有號(hào)召力。今天看的上營(yíng)村，能夠幫老百姓蓋小康屋、能夠建設(shè)文化廣場(chǎng)、能夠開展各項(xiàng)集體活動(dòng)，主要就是靠集體收入。因此，大家要在抓好班子的同時(shí)，一定要抓好發(fā)展。再次，要抓好穩(wěn)定和計(jì)劃生育等工作。

三、市委組織部、各鎮(zhèn)街黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持好“第一書記”大膽開展工作。市委組織部要加強(qiáng)調(diào)度、督導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把“第一書記”這支隊(duì)伍管理好，把他們的作用發(fā)揮好。各鎮(zhèn)街黨委要大膽管理，搞好服務(wù)，從人力、物力、財(cái)力上大力傾斜，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。目前，各地都在學(xué)身邊典型，靠身邊的先進(jìn)，來帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門的發(fā)展，這也是基層黨建工作的重要抓手。只有各項(xiàng)工作都創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)了，整體工作才會(huì)又好又快的推進(jìn)。例如木石鎮(zhèn)開展的綠化工作，就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體實(shí)踐。因此，大家要通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提升滕州整體工作水平。

由于時(shí)間關(guān)系，就講這么幾點(diǎn)意見。作為“第一書記”，從機(jī)關(guān)到農(nóng)村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困難，要及時(shí)給組織提出來?？傊?，大家一定要扎根農(nóng)村、大膽工作，市委市政府、鎮(zhèn)黨委政府一定會(huì)全力以赴支持好“第一書記”們的工作。最后，祝同志們?cè)诨鶎庸ぷ黜樌《?沂 峰 同 志

在全市基層組織建設(shè)暨“第一書記”工作 座談會(huì)上的講話

（2012年4月19日

根據(jù)錄音整理）

今天這次調(diào)研活動(dòng)，主要目的是看看基層黨建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“第一書記”工作開展情況。今天的調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)安排的比較多，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系，還有幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)沒看。通過到這幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，看到同志們長(zhǎng)期在基層兢兢業(yè)業(yè)工作，像龍陽鎮(zhèn)龍山村耿書記一干就是四十多年，南沙河鎮(zhèn)上營(yíng)村高書記一心干事業(yè)的精神狀態(tài)等，使我很受感動(dòng)。

剛才馬峰書記、開峰書記匯報(bào)了基層組織建設(shè)和“第一書記”工作開展情況，講得很好；“第一書記”代表趙正方同志的體會(huì)也很深刻，說明“第一書記”們很快融入到了村里的工作。下一步，我還要再拿出專門的時(shí)間到基層，進(jìn)一步聽取同志們?cè)诖謇锕ぷ鞯母惺?、體會(huì)和建議。

對(duì)于基層組織建設(shè)，各級(jí)黨委書記是第一責(zé)任人，我們抓工作的根本，就是要抓好基層組織建設(shè)，靠強(qiáng)有力的基層黨組織來推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。下面，我就基層組織建設(shè)和“第一書記”工作，再提以下四點(diǎn)要求：

一、要提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“第一書記”工作的責(zé)任感。選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到工作薄弱村擔(dān)任“第一書記”，是今年省、市委基層組織建設(shè)工作的一項(xiàng)創(chuàng)新。省委對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，4月8日，省委專門在臨沂舉辦了省直機(jī)關(guān)選派農(nóng)村“第一書記”培訓(xùn)班，高曉兵部長(zhǎng)出席并作重要講話。棗莊、滕州和各鎮(zhèn)街也都選派了大批干部到基層擔(dān)任“第一書記”，主要目的就是為了進(jìn)一步把基層組織建設(shè)好。首先，選派“第一書記”是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措。中央把今年確定為基層組織建設(shè)年，整個(gè)活動(dòng)的中心和重點(diǎn)是在基層。我們選派的“第一書記”，都是在基層組織相對(duì)薄弱的村任職，主要任務(wù)是抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓整改、抓提升，進(jìn)一步提升基層組織的戰(zhàn)斗力，大家肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)相當(dāng)艱巨。其次，選派“第一書記”是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的重要途徑。通過選派“第一書記”，讓更多的長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)大樓里的干部到基層去，深入了解老百姓在想什么，我們下一步應(yīng)該怎么辦，能夠進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，從根本上促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)。第三，選派“第一書記”是培養(yǎng)鍛煉干部的重要渠道。這次選派的“第一書記”，是經(jīng)過組織考核選拔，作為優(yōu)秀后備干部選派下基層的，這既是一個(gè)鍛煉干部的有效途徑，也是檢驗(yàn)大家工作能力的一個(gè)重要平臺(tái)。因此，希望大家進(jìn)一步提高對(duì)“第一書記”工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二、要積極履職盡責(zé)，不負(fù)組織和群眾的厚望。對(duì)于基層組織薄弱村的老百姓來說，最大的期盼是有一個(gè)能帶著老百姓致富、能保一方平安的好班子。因此，“第一書記”一定要正確認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)和使命，主動(dòng)作為，積極工作。一是要對(duì)群眾有感情，身入心入。大家不僅要人到村里，心也要到老百姓那里，盡快的融入群眾中去。二是要深入調(diào)查研究，摸清村情民意。只有把老百姓的需求、村里的情況和問題找準(zhǔn)了，我們的工作才有著力點(diǎn)。西崗鎮(zhèn)通過設(shè)立信箱收集民意的做法就很好。要通過多種方式，和農(nóng)民群眾交朋友、拉家常，及時(shí)了解老百姓的所思所想、所憂所盼，才能夠真正解決村里的實(shí)際問題。三是要擺正位置，形成凝聚力。“第一書記”是個(gè)新鮮事物。大家下去之后，不僅自身有一個(gè)適應(yīng)過程，與村“兩委”班子也有一個(gè)磨合過程。大家首先要認(rèn)識(shí)到作為第一書記，就有責(zé)任把村里的事情干好；同時(shí)，還要注意發(fā)揮好村“兩委”班子的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)這一班人，相互關(guān)心，相互支持，形成合力，共同把村里的事情辦好。四是要突出重點(diǎn)，確保工作取得成效。作為“第一書記”，要為村里帶來實(shí)實(shí)在在的變化，就要突出工作重點(diǎn)。首先，要圍繞著“五個(gè)有”的要求抓好班子建設(shè)。其次，要著力推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過這次調(diào)研，看到有很多“空殼村”，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，自身運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。只有集體經(jīng)濟(jì)增加了，才能幫助老百姓辦更多的事，班子才有號(hào)召力。今天看的上營(yíng)村，能夠幫老百姓蓋小康屋、能夠建設(shè)文化廣場(chǎng)、能夠開展各項(xiàng)集體活動(dòng)，主要就是靠集體收入。因此，大家要在抓好班子的同時(shí)，一定要抓好發(fā)展。再次，要抓好穩(wěn)定和計(jì)劃生育等工作。

三、市委組織部、各鎮(zhèn)街黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力支持好“第一書記”大膽開展工作。市委組織部要加強(qiáng)調(diào)度、督導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把“第一書記”這支隊(duì)伍管理好，把他們的作用發(fā)揮好。各鎮(zhèn)街黨委要大膽管理，搞好服務(wù)，從人力、物力、財(cái)力上大力傾斜，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，為“第一書記”開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、要深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。目前，各地都在學(xué)身邊典型，靠身邊的先進(jìn)，來帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門的發(fā)展，這也是基層黨建工作的重要抓手。只有各項(xiàng)工作都創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)了，整體工作才會(huì)又好又快的推進(jìn)。例如木石鎮(zhèn)開展的綠化工作，就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體實(shí)踐。因此，大家要通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提升滕州整體工作水平。

由于時(shí)間關(guān)系，就講這么幾點(diǎn)意見。作為“第一書記”，從機(jī)關(guān)到農(nóng)村，在生活等方面可能不是很方便，大家有什么困難，要及時(shí)給組織提出來?？傊蠹乙欢ㄒr(nóng)村、大膽工作，市委市政府、鎮(zhèn)黨委政府一定會(huì)全力以赴支持好“第一書記”們的工作。最后，祝同志們?cè)诨鶎庸ぷ黜樌?/p>

第五篇：XXX同志在城市管理工作座談會(huì)上的講話

認(rèn)清形勢(shì) 正視問題 狠抓落實(shí) 全面推進(jìn)城市管理工作上臺(tái)階

——XXX同志在城市管理工作座談會(huì)上的講話

（2008年3月3日）

同志們：

今天，市“四城聯(lián)創(chuàng)”指揮部召開這次城市管理工作座談會(huì)，主要是為了認(rèn)真總結(jié)城市管理工作經(jīng)驗(yàn)，查找不足，分析形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清思路，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)搞好城市管理工作，全面提升城市管理水平，為迎接今年８月份中國(guó)優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收和推進(jìn)整個(gè)創(chuàng)建工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才聽了市建委等單位和兩區(qū)的主要負(fù)責(zé)同志以及街道辦事處代表的情況匯報(bào)（其他幾位副指揮長(zhǎng)也講了很好的意見）。下面我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步深化對(duì)城市管理重要性的認(rèn)識(shí)

自去年9月，市委、市政府作出爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市重大決策以來，全市上下迅速行動(dòng)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、省級(jí)文明城市先進(jìn)市為目標(biāo)的新的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面啟動(dòng)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市上下的共同努力下，無論是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、園林城市工作，還是迎接省級(jí)文明城市先進(jìn)市的驗(yàn)收工作，尤其是在中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作全面推進(jìn)的過程中，都取得了階段性成果。城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生得到較大改觀，市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)有了明顯提高，城市整體形象得到進(jìn)一步提升。特別是在春節(jié)前后，我市遭遇了多年不遇的大雪，給市區(qū)衛(wèi)生狀況帶來了很大壓力，在清除積雪活動(dòng)中，市直絕大多數(shù)局委、兩區(qū)及其各街道辦事處，表現(xiàn)積極，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，行動(dòng)迅速，圓滿完成了市委、市政府交辦的突擊任務(wù)，受到了廣大市民的好評(píng)。這充分體現(xiàn)了人民城市人民管、管好城市為人民的理念是符合市情民意的。因此，在對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)上一定要提高。

（一）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的重要性

俗話說得好：“三分建設(shè)，七分管理?！背鞘械陌l(fā)展，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。這些年來，我市的城市建設(shè)發(fā)展速度逐步加快，城市面貌日新月異，城市的品位和形象也不斷提升。但與一些先進(jìn)城市相比，我們的城市管理水平還存在一定差距，尤其在城市管理的基層基礎(chǔ)工作方面,還比較薄弱。因此,我們要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī),通過創(chuàng)新城市管理體制,綜合治理城市環(huán)境,解決影響城市形象的“頑癥”問題,向城市管理要效益,全面提升城市管理水平和城市品位,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。

（二）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的必要性

城市管理既是推進(jìn)城市化的需要，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是招商引資的需要。招商引資競(jìng)爭(zhēng)說到底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，城市管理水平的高低非常直觀地體現(xiàn)了一個(gè)城市外在形象和投資環(huán)境的好壞。加快我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須加強(qiáng)城市管理，這已是一種迫切的需要。當(dāng)前，我市的創(chuàng)建工作，尤其是“創(chuàng)優(yōu)”工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻，可以說時(shí)間緊，任務(wù)重，迫切需要我們進(jìn)一步完善城市功能，切實(shí)加強(qiáng)城市管理。通過管理來保障城市的良好的運(yùn)行、維持正常的秩序、營(yíng)造美好的環(huán)境。

（三）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理的緊迫性 我們說城市管理工作緊迫，是因?yàn)槌鞘泄芾硎侨猩舷碌囊环N責(zé)任。一是為了更好地讓人民群眾安居樂業(yè)。在市區(qū)工作和生活的群眾，最直接感受到的是城市管理，最受影響的是城市管理，最密不可分的也是城市管理，所以如何讓群眾更好地安居樂業(yè)是我們最直接、最直觀的一種責(zé)任。二是城市管理不僅是城管執(zhí)法部門的職責(zé)，也是所有部門的職責(zé)。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的各項(xiàng)工作都息息相關(guān)。各個(gè)部門都要提高這方面的認(rèn)識(shí)，使城市管理成為大家共同的職責(zé)。駐馬店作為一個(gè)新興城市，由于地改市較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多，市容市貌問題一直倍受社會(huì)各界關(guān)注。近年來，我們以城市創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，城市建設(shè)與管理的力度不斷加大，城市功能逐步完善，城市面貌有了新的改觀，城市品位和檔次得到了一定提升。應(yīng)該說，通過多年的努力，我們?cè)诔鞘泄芾矸矫娣e累了不少經(jīng)驗(yàn)，形成了自己的特色。我們?cè)谠S多場(chǎng)合聽人們議論，說駐馬店的城市環(huán)境改善了。廣大市民也深切地體會(huì)到，城市干凈了、美了、綠了、亮了、暢了，更具親和力了。在看到良好發(fā)展局面的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到我們工作中的差距：一是思想認(rèn)識(shí)不高。現(xiàn)代化的城市管理理念、衛(wèi)生城市的品牌意識(shí)尚未廣泛形成，個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)創(chuàng)建工作重視不夠，缺乏主動(dòng)創(chuàng)建意識(shí)。二是機(jī)制不夠健全。這一點(diǎn)表現(xiàn)在清除積雪中，就出現(xiàn)互相扯皮的現(xiàn)象。三是整體標(biāo)準(zhǔn)不高。無論是硬件方面的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是軟件方面城市管理功能都還不是盡善盡美，與新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求極不適應(yīng)。四是工作上不平衡。表現(xiàn)在市直部門之間、路與路之間、各街道辦事處之間存在很大的差異，有的行動(dòng)積極，有的被動(dòng)應(yīng)付。五是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。城市管理齊抓共管的氛圍不夠濃厚，部分單位和法人違法違章沒有得到有效遏制。個(gè)別職能部門沒有認(rèn)真履行職責(zé)，“門前三包”責(zé)任沒有得到落實(shí)。兩區(qū)及市直有關(guān)部門職責(zé)不清，造成工作不協(xié)調(diào)。六是是秩序反復(fù)反彈。亂源、臟源尚未從根本上得到治理，亂堆亂放、亂傾亂倒、亂吐亂扔現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，亂停亂靠現(xiàn)象依然突出，交通秩序軟硬件距離科學(xué)化、現(xiàn)代化管理還有很大差距等等。所有這些問題和差距都必須引起高度重視，并在今后工作中切實(shí)采取措施加以解決。

二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)城市管理工作的針對(duì)性

市委、市政府對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作高度重視，市人大代表、市政協(xié)委員要求我們加強(qiáng)城市管理工作，社會(huì)各界和廣大市民更是普遍關(guān)心、迫切要求。因此，我們要把加強(qiáng)城市管理、改善人居環(huán)境作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大事來抓，盡快抓出成效。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃具有指導(dǎo)和規(guī)范城市建設(shè)的重要作用，它擔(dān)負(fù)著合理利用城市土地、協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮城市整體優(yōu)化功能和效益的使命，是城市建設(shè)的龍頭，是城市管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)城市管理的重要手段。目前我們的城市總體規(guī)劃還不盡完整，專項(xiàng)規(guī)劃還不盡齊全，規(guī)劃內(nèi)容還不盡詳細(xì)，規(guī)劃管理規(guī)章還不盡完善等。針對(duì)這些問題，規(guī)劃部門要抓緊研究辦法、采取措施，加大管理力度。要深度謀劃城市發(fā)展規(guī)劃，形成規(guī)劃體系，讓城市開發(fā)建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)行。要通過加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作，為城市其他管理提供前提和基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)城市建設(shè)管理

城市建筑一旦形成就很難移動(dòng)或消除，必須在建設(shè)之初就加強(qiáng)管理。一是對(duì)市區(qū)建設(shè)，在土地出讓階段就要嚴(yán)格把關(guān)，主要地段建筑物或標(biāo)志性建筑物更要慎之又慎地加以論證和審定。二是城市郊區(qū)的建設(shè)，包括村民住宅建設(shè)，也必須加強(qiáng)管理，不能隨意進(jìn)行。要促使村民節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地。農(nóng)民住宅建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。三是要嚴(yán)控違章建設(shè)。目前，我市違章搭建、違法建設(shè)問題嚴(yán)重，既有歷史遺留的，也有新生的；既有個(gè)人的，也有單位的。對(duì)于歷史遺留的違法建設(shè)，要結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域的整治改造予以拆除。對(duì)于新生的違法建筑，要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主、條條保障、部門負(fù)責(zé)”的原則，加大查處力度，實(shí)行集中治理和拆除。對(duì)違章建設(shè)，市房管、工商、公安等部門不予核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民戶口簿及暫住人口居住證等相關(guān)證件，供水、供電部門不予供水、供電。要加強(qiáng)建筑秩序動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起、曝光一起，并要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，堅(jiān)決遏制違章建筑上升的勢(shì)頭，維護(hù)城市正常的建筑秩序。要做好拆除后的清運(yùn)、硬化、綠化和美化工作。

（三）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理

環(huán)境衛(wèi)生是與群眾生活關(guān)系最密切，也是群眾反映最強(qiáng)烈的問題，必須狠下功夫，從根本上解決。要加強(qiáng)對(duì)城市道路的清掃保潔工作，提高清掃保潔質(zhì)量，廣泛深入地開展城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)房前屋后的垃圾清掃保潔工作。要落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，重點(diǎn)解決好薄弱時(shí)段的清掃保潔工作，確保城區(qū)主要路段實(shí)行全天候保潔制度。市級(jí)環(huán)衛(wèi)部門要切實(shí)承擔(dān)起組織和協(xié)調(diào)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)清運(yùn)、集中處理和公廁的管理，切實(shí)解決好垃圾清運(yùn)不徹底、不及時(shí)的問題，特別是要全面解決城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)問題。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。清除衛(wèi)生死角，定期對(duì)背街小巷、轄區(qū)家屬院、樓院、小區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生檢查和督查。采取有力措施，抓好落實(shí)。今后市里對(duì)市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查，街道辦事處要與市直包路責(zé)任單位同獎(jiǎng)同罰。

（四）加強(qiáng)市容市貌管理

各級(jí)各部門要以治臟、治亂、治破、治死角為重點(diǎn)，在城區(qū)全面治理“臟亂差”，清除亂堆亂放、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設(shè)等“六亂”。首先，要從整治出店占道經(jīng)營(yíng)著手，進(jìn)一步規(guī)范沿街書報(bào)亭，取締無證經(jīng)營(yíng)、不具備經(jīng)營(yíng)條件的街頭餐飲、流動(dòng)攤點(diǎn)、維修鉚焊、汽車清洗等。要通過集中治理，實(shí)現(xiàn)馬路通暢、店面明亮、小區(qū)整潔、市容改觀，為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，樹立文明的城市形象。其次，要抓好非法小廣告的治理工作。目前非法小廣告的涂寫由墻面轉(zhuǎn)為地面，說明這項(xiàng)工作的反復(fù)性和艱巨性，不能掉以輕心。各相關(guān)部門和各區(qū)要繼續(xù)加大查處打擊力度，堅(jiān)決遏制住非法小廣告抬頭現(xiàn)象。再次，要加強(qiáng)戶外廣告的治理工作。凡是經(jīng)過批準(zhǔn)的，要提高檔次，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，凡是沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的，要依法拆除。對(duì)于今后的廣告審批，要科學(xué)規(guī)劃，從嚴(yán)控制。對(duì)不符合市容標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)范設(shè)置、破壞建筑物風(fēng)格的，要限期更新。整治后的戶外廣告和門頭店招要符合要求，提升文化內(nèi)涵。

（五）加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理

市區(qū)、郊區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)多、設(shè)施差、管理混亂等問題比較突出，直接影響市容環(huán)境和道路交通，必須加以整治。市工商局要加強(qiáng)各類市場(chǎng)的管理，指導(dǎo)、協(xié)助兩區(qū)和有關(guān)單位管理好社會(huì)自辦的各類集貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造和完善硬件設(shè)施，規(guī)范市場(chǎng)管理，落實(shí)衛(wèi)生制度，切實(shí)解決集貿(mào)市場(chǎng)無證、漲市、占道經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生臟亂等突出問題，做到市場(chǎng)管理整潔有序，劃行歸市，從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境管理，規(guī)范、引導(dǎo)流動(dòng)攤販入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，取締無證經(jīng)營(yíng)和馬路經(jīng)營(yíng)。今年要重點(diǎn)建設(shè)一批便民集貿(mào)市場(chǎng)，主要依托辦事處、社區(qū)和住宅小區(qū)，以體現(xiàn)便民利民的宗旨。這項(xiàng)工作主要由兩區(qū)負(fù)起責(zé)任。

（六）加強(qiáng)交通秩序管理

公安交警和交通部門要從建立長(zhǎng)效管理機(jī)制入手，以整頓行車秩序、停車秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)公共汽車、出租車、單位用車的交通管理，嚴(yán)格管理市區(qū)摩托車、電動(dòng)車、三輪車、規(guī)范人力客運(yùn)三輪車的營(yíng)運(yùn)。動(dòng)態(tài)交通秩序方面，要加強(qiáng)主要道路和路口的交通規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)，完善城市交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，加大緩堵保暢力度，提高道路資源利用，改善交通樞紐、學(xué)校周邊、窗口單位等重點(diǎn)部位的交通管理，查糾機(jī)動(dòng)車無照行車、非法營(yíng)運(yùn)、超限超載、違章行車、拉客宰客等交通違法行為。靜態(tài)交通秩序方面，要嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車隨意?？?、隨意調(diào)頭、隨意鳴笛等違法違規(guī)行為。同時(shí)加大對(duì)亂挖掘市政道路、建筑工地渣土拋灑行為的查處力度。

（七）加強(qiáng)市民素質(zhì)教育 要廣泛宣傳學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，引導(dǎo)廣大市民學(xué)習(xí)現(xiàn)代城市居民必備的知識(shí),使市民養(yǎng)成文明習(xí)慣。要廣泛動(dòng)員老黨員、老干部、老職工、老大媽等自覺參與城市管理，讓他們成為城市管理的宣傳員、監(jiān)督員。開展一些活動(dòng)，讓群眾在管理中得實(shí)惠，在參與中受到教育，著力提升市民素質(zhì)，著力提高市民的思想道德素質(zhì)。要以創(chuàng)建文明街道、文明社區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)、健康意識(shí)和社會(huì)公德意識(shí)，改變亂扔垃圾、隨地吐痰等不良習(xí)慣，提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力使全市城市管理工作跨上新臺(tái)階

城市管理工作，關(guān)鍵是要時(shí)刻抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。我們要以對(duì)黨和政府高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)廣大市民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動(dòng)我市城市管理工作邁上新臺(tái)階。

１、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)責(zé)任單位實(shí)行由“一把手”總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的創(chuàng)建機(jī)制。要努力形成各司其職、各盡其責(zé)、層層抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要進(jìn)一步明確相關(guān)職能部門和街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的城市管理職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底，全方位、多層次的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

２、要明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞市政府城市管理的總體目標(biāo)，按照“條塊結(jié)合，以塊為主，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，屬地管理”的原則，將各項(xiàng)城市管理工作任務(wù)進(jìn)行全面分解，細(xì)化落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)管理人員，確保每個(gè)路段、街面、小區(qū)都有人管理，確保每項(xiàng)工作、任務(wù)、要求都有人負(fù)責(zé)。

３、要理順關(guān)系。要進(jìn)一步理順各區(qū)和市直部門之間的工作關(guān)系,做到各司其職,各盡其責(zé),不推諉、不扯皮,左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成合力,要樹立全市“一盤棋”的思想,建立健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理體制,加強(qiáng)執(zhí)法部門和各管理部門之間的信息交流與工作溝通,對(duì)一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,合力攻堅(jiān),充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。城市管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作任務(wù),要結(jié)合實(shí)際,不斷研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機(jī)制,使城市管理工作逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理軌道，保證各項(xiàng)整治任務(wù)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

4、要完善制度。城市建設(shè)規(guī)劃先行，城市管理規(guī)章先行。各級(jí)各部門要圍繞城市管理規(guī)定，結(jié)合各自工作實(shí)際，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化保障措施，使每一個(gè)部門都有章可循，每一位市民都有章可依，真正發(fā)揮制度在城市管理中的基礎(chǔ)性作用。為此，要突出建立三個(gè)方面的制度：一要建立健全城市管理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和公開、公平、公正的考核機(jī)制，對(duì)城市管理執(zhí)法部門的工作成效采取定量考核與民意調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行定期考評(píng)，為改進(jìn)和加強(qiáng)城市管理工作提供依據(jù)。二要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、輿論監(jiān)督、市民監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督制約體系，城市管理部門要廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章建設(shè)和執(zhí)法人員管理教育；要公布城市管理監(jiān)督電話，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，在兩報(bào)兩臺(tái)開設(shè)“城管監(jiān)督崗”、“曝光臺(tái)”，對(duì)損害城市環(huán)境的突出問題和環(huán)境執(zhí)法的典型案例，要通過媒體曝光，營(yíng)造輿論攻勢(shì)。

5、要加強(qiáng)督查。要建立城市管理督查監(jiān)管隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，按照日常考核與定期考核相結(jié)合的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，量化細(xì)化考核辦法，并邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對(duì)兩區(qū)、各部門的城市管理工作情況進(jìn)行檢查，并定期通報(bào)。

6、要嚴(yán)管重罰。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)在城市管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成工作任務(wù)的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

7、要增加投入。完善硬件，實(shí)施環(huán)衛(wèi)配套工程、污水處理工程、道路硬化工程。建設(shè)是管理的基礎(chǔ)、管理是建設(shè)的延伸，兩者不可偏廢。由于我們經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)不定，還有許多設(shè)施沒有跟上，特別是部分道路路面破損嚴(yán)重，排水設(shè)施不完善，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)建設(shè)滯后，公共廁所布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)不高，城市綠化面積少、檔次低，市民公共休閑場(chǎng)所缺乏等。我們要根據(jù)城市規(guī)劃和管理的需要逐步增加投入，不斷完善有關(guān)配套項(xiàng)目，這是加強(qiáng)城市管理必不可少的內(nèi)容。我們不能只把工業(yè)投入、企業(yè)投入作為投入，而不想在城市管理方面花錢。城市投入也是必需的投入和有效益的投入，在財(cái)政預(yù)算中要不斷增加城市管理支出，推進(jìn)城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化，改進(jìn)管理手段。

8、要強(qiáng)化宣傳。城市管理工作與廣大群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，搞好城市管理，人人受益，人人有責(zé)。要加大宣傳力度，引導(dǎo)全市上下、各行各業(yè)和廣大群眾都來關(guān)心、支持、參與城市管理。新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，大張旗鼓地宣傳城市管理工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，通過舉辦多種形式的城市管理專題、專欄，宣傳政策法規(guī)，展示管理成就，反映社情民意，真正把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

同志們，加強(qiáng)城市管理，既是一個(gè)老話題，也是一個(gè)新課題；既是城市管理執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的職責(zé)，也是所有部門、單位和居民的共同使命。各部門、各單位要齊心協(xié)力，切實(shí)搞好城市管理工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境，為駐馬店的“三項(xiàng)建設(shè)”與平安崛起做出更大的貢獻(xiàn)。