第一篇：熱議：高校圖書館可否多樣化開放

熱議：高校圖書館可否多樣化放開

http://004km.cn 2012年08月27日 14:52 新京報(bào)

北京大學(xué)(微博)圖書館是一所研究型的圖書館。本報(bào)記者 浦峰 攝

清華大學(xué)(微博)圖書館老館。新京報(bào)記者 尹亞飛 攝

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資源共享和圖書館間的互聯(lián)互通是開放的有效途徑。本報(bào)實(shí)習(xí)生 田恬 攝

數(shù)據(jù)

有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，我國1794所公立大學(xué)圖書館藏書6.6億多冊，而公共圖書館藏書4億冊。大學(xué)圖書館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的占總數(shù)的65%，而公共圖書館擁有網(wǎng)絡(luò)版電子期刊的僅為28.6%。大學(xué)圖書館擁有聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)庫的為30%，而公共圖書館為2.9%。在我國，公共圖書館的人均占有量僅為0.27冊，即40多萬人擁有一座公共圖書館。

在近日舉行的全國青少年高校科學(xué)營的開營儀式上，清華大學(xué)校長陳吉寧代表41所名校，向全國高校發(fā)出倡議并鄭重承諾：定期設(shè)立校園開放日，向社會無償開放圖書館、實(shí)驗(yàn)室、研究中心和創(chuàng)新基地。此番言論一經(jīng)媒體曝光便引起熱議，尤其無償開放高校圖書館令不少人拍手稱贊。

其實(shí)，早在今年3月12日首都圖書館聯(lián)盟成立之時，該組織就宣布清華、北大等26所北京高校圖書館將逐步向社會免費(fèi)開放。

但記者最近了解到，雖然北京已有十幾所高?？梢越哟Ｍ庾x者，首都圖書館聯(lián)盟也在積極探索高校圖書館對外開放的各種形式，但對普通讀者而言，進(jìn)入高校閱讀仍然很受限制。

圖書館開放步伐緩慢

記者從北京市部分參與全國青少年高校科學(xué)營的高校了解到，目前這些學(xué)校還沒有就陳吉寧代表41所高校所做的“定期設(shè)立校園開放日，向社會無償開放圖書館”的承諾開始具體規(guī)劃或行動。

北京航空航天大學(xué)圖書館館長楊曉光介紹，近年來北航每年春天都會有開放日，屆時學(xué)校圖書館、實(shí)驗(yàn)室等場所都會做好接待準(zhǔn)備?！暗陂_放日，圖書館也不能無證出入。只是會多一些介紹、講解活動。很多家長(微博)也會去參觀實(shí)驗(yàn)室。開放日主要是為了讓人們尤其是學(xué)生家長更深入地了解學(xué)校。圖書館本身不會有特別開放日?！?/p>

其實(shí)，教育部在2002年2月頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》中就明確指出：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放?！倍?006年北京市人大(微博)會議上，首都圖書館聯(lián)盟秘書長、首都圖書館館長倪曉建也曾建議高校圖書館對社會開放?？墒嵌嗄暌堰^，高校圖書館對外開放的成果并不明顯。

高校圖書館開放是世界趨勢

“在一些發(fā)達(dá)國家，很多高校圖書館是對社會開放的，可以說這是世界趨勢?！钡邥越ㄍ瑫r表示，由于國情不同，我國高校開放圖書館面臨諸多困難。

“中國的高校是資源單位所有、部門所有，所以圖書館對外開放的關(guān)鍵還在于高校?！蹦邥越ㄕf，“開放高校圖書館并不一定是讓讀者走進(jìn)學(xué)校，開放的形式可以是多樣的，比如建立儲備書庫，高校把多余的書貢獻(xiàn)出來，由社區(qū)圖書館來挑選需要的書，這樣讀者就可以在校外享用高校的圖書資源。”

據(jù)悉，目前，加入“首都圖書館聯(lián)盟”的高校圖書館正準(zhǔn)備通過建立復(fù)本書庫、提供數(shù)字資源、展覽巡回及辦理一定數(shù)量的讀者卡等形式，逐步向公眾開放。

探訪圖書館

北大 校外讀者以學(xué)術(shù)研究為主

8月下旬，已是高校暑假的尾聲，有些大學(xué)生已回到學(xué)校。記者來到北京大學(xué)圖書館，看到陸續(xù)有北大學(xué)生在圖書館進(jìn)出，同時也有一些游客在此流連、拍照。不少游客進(jìn)入敞開的圖書館大門一探究竟，但看到內(nèi)部的門禁系統(tǒng)，也只得掃興而出。

記者發(fā)現(xiàn)，門內(nèi)南側(cè)咨詢臺上貼著“校外讀者預(yù)覽須知”，校外讀者需持本人二代身份證以及學(xué)生證、工作證、校友卡或單位介紹信等證件辦理當(dāng)日的臨時閱覽證，才可進(jìn)入圖書館進(jìn)行閱覽，圖書不能外借。除校友外，需收取3元辦證費(fèi)。

當(dāng)記者試著去辦理臨時閱覽證時，工作人員卻回復(fù)臨時閱覽證早已發(fā)完。“我們每天就發(fā)放四、五十張，你明天早上八點(diǎn)再來吧。”該工作人員還透露，暑假期間校外讀者要比平時多一些。

對此，北京大學(xué)圖書館館長朱強(qiáng)解釋，2005年以前，人們無需任何證件可隨意進(jìn)入北大圖書館。但隨之也發(fā)生了一些問題，如座位被占用、讀者物品被盜等。所以從2006年開始，北大圖書館安裝了門禁系統(tǒng)，校內(nèi)人員憑證件進(jìn)入，校外人員憑身份證辦理臨時閱覽證。去年，北大圖書館共接待校內(nèi)外讀者共220萬人次，其中校外讀者11萬人次，約占5%。

“總體來講，校外讀者以北大合作單位、兄弟院校讀者為主，大部分都是來做學(xué)術(shù)研究的。北大圖書館是一所研究型的圖書館，這就決定了大眾并不是我們考慮的重點(diǎn)對象，但我們也不反對普通市民來此看書?！倍鴮τ陂営[所收取的費(fèi)用，朱強(qiáng)解釋這可以算作是相應(yīng)的保障措施，一定程度上可以限制校外讀者數(shù)量，只是象征性的收費(fèi)。清華 訪客需本校師生帶入

記者隨后來到清華大學(xué)(微博)圖書館時，則直接吃了閉門羹。面對緊鄰大門的門禁系統(tǒng)，記者詢問工作人員校外人員是否可以進(jìn)去看書，工作人員回答不可以。

當(dāng)記者提示有介紹信是否可以時，他才回答拿身份證和介紹信可以辦理臨時閱覽證，但需要交納2元的費(fèi)用。此外，記者還了解到，如果有清華大學(xué)的老師或?qū)W生帶領(lǐng)，訪客可以進(jìn)入圖書館參觀，最多半小時且不能隨意進(jìn)行閱覽。

記者在圖書館附近隨機(jī)采訪了一些清華大學(xué)的學(xué)生，大多數(shù)人對開放高校圖書館表示贊成，但需要采取一定的措施保護(hù)學(xué)校師生的利益。“清華現(xiàn)在已然是一個景點(diǎn)了，圖書館因?yàn)殚T禁嚴(yán)格，是我們所剩不多的凈土。對于大學(xué)生來講，它是我們非常重要的學(xué)習(xí)場所?！鼻迦A大學(xué)大三學(xué)生小張表示，“我不反對與市民一起共享清華的圖書館，但我希望來這的是真正看書的人，而不是看熱鬧或占座位考研(微博)的人?！?/p>

一名博二學(xué)生則對開放高校圖書館表示100%贊同，“據(jù)我所知深圳大學(xué)城圖書館就是對外免費(fèi)開放的，尤其可以在周末或寒暑假學(xué)生較少的時候?qū)ν忾_放?！?/p>

專家觀點(diǎn)

開放圖書館需用新管理

●熊丙奇(微博)，著名教育專家，21世紀(jì)教育研究院(微博)副院長

美國大學(xué)圖書館的開放程度是不一樣的，那些位于社區(qū)的大學(xué)開放程度較高，周圍居民辦個閱覽證就可以獲取圖書資源。但關(guān)鍵是，美國到處都是圖書館，社區(qū)圖書館、公共圖書館等，所以他們對高校圖書館的需求并不強(qiáng)烈。

中國的國情則不同，國內(nèi)大學(xué)圖書館有著獨(dú)特的定位和服務(wù)對象，一開始以館藏為主要功用，后來才逐漸增強(qiáng)了服務(wù)意識，開展沙龍、演講等活動。但現(xiàn)在很多人仍然認(rèn)為它們就是為大學(xué)服務(wù)的。

國內(nèi)大學(xué)圖書館要對外開放，就要采用新的管理方式，可以參照國外那樣，通過社會中間機(jī)構(gòu)及公益組織建立一個大的平臺，例如建立一個高校資源開放的俱樂部，俱樂部把社區(qū)附近高校的資源乃至中學(xué)的資源整合，社區(qū)居民只需交很少的錢成為會員，就可以利用這些資源。在管理上可以采用調(diào)配的方式，把高校的圖書送到指定地點(diǎn)。

至于國內(nèi)大學(xué)圖書館的開放程度、是否收費(fèi)等具體問題，則可以因地制宜，自我決策。像那些資源特別緊張，甚至都不滿足自身需求的高校，完全沒必要開放。

觀點(diǎn)

公共圖書館與大學(xué)圖書館各司其職。認(rèn)為大學(xué)圖書館使用納稅人的錢，不為納稅人服務(wù)，是一種民粹思想，倒不如政府拿錢直接建設(shè)公共圖書館，會更有效、更有針對性。

——復(fù)旦大學(xué)(微博)圖書館館長葛劍雄

家里小孩子有玩具，通常會把玩具鎖在柜子里，很長時間不去玩，但突然別的小孩看了他柜子里有這個玩具，拿出來玩的時候，家里的小孩可能就會搶過去使勁玩，表現(xiàn)出他對玩具極度的熱情和興趣。我覺得同樣的道理是成立的，因?yàn)榇髮W(xué)資源有的利用率不是太高，但如果有了一些對外開放，可能也有利于學(xué)校年輕人的積極性。營造一個更好的學(xué)習(xí)氛圍，對學(xué)校本身也有好處。

——中國人民大學(xué)(微博)經(jīng)濟(jì)社會學(xué)副教授王水雄

高校圖書館對外開放肯定是要設(shè)定門檻的，收費(fèi)不太好，但可以設(shè)置押金形式，這樣不是特別需要來的人可能就會不來了。我認(rèn)為設(shè)置定期的開放日倒不如平時就開放，這樣人們就不會把它當(dāng)回事了。

——趙元，北京大學(xué)(微博)學(xué)生

圖書館開放信息

北京大學(xué)

閱覽座位4000余個。到2009年底，總、分館共擁有藏書800余萬冊。中文古籍150萬冊，其中有20萬件為5至18世紀(jì)的珍貴書籍。外文善本、金石拓片、1949年前出版物的收藏均名列國內(nèi)圖書館前茅。

須持身份證及工作證等相關(guān)證件辦理臨時閱覽證，每證收取3元費(fèi)用。

清華大學(xué)

由校圖書館及文科、經(jīng)管、法律、建筑、美術(shù)和醫(yī)學(xué)等六個專業(yè)圖書館組成，閱覽座位3400余席；實(shí)體館藏總量419.7萬冊(件)，包括22萬多冊古籍和一批甲骨、青銅器和名人字畫等文物珍品。

須持身份證及單位介紹信才可辦理臨時閱覽證，費(fèi)用2元/天

北京師范大學(xué)(微博)

閱覽座位約4000個，教育和文史類的館藏較為系統(tǒng)、豐富。截至2011年底，共藏有包括中外文圖書、期刊、學(xué)位論文等在內(nèi)的印本文獻(xiàn)419萬余冊。

須持身份證及單位介紹信才可辦理臨時閱覽證，收費(fèi)幾元錢

中國人民大學(xué)

藏書總量350萬冊，以人文社會科學(xué)文獻(xiàn)為主，文理兼顧，其中，線裝古籍40余萬冊，民國時期出版物10余萬冊，港臺書、刊3萬余冊。

可持有效證件(身份證、工作證或?qū)W生證)到咨詢臺辦理臨時閱覽證，每證每人收取服務(wù)費(fèi)2.00元，當(dāng)日有效。

北京科技大學(xué)(微博)

擁有兩千余個閱覽座位。至2008年底，館藏文獻(xiàn)總量達(dá)160萬余冊，全文電子資源170萬余冊。以冶金、材料為特色。

外單位及個人收取辦證抵押金220元/年，使用費(fèi)110元/年，除閱覽外最多可借5本書。圖書館另行辦證加收辦證工本費(fèi)5元。如臨時利用館藏，憑介紹信、身份證到館辦公室交納服務(wù)費(fèi)(2元/半天)后，換取臨時閱覽證明。

北京工業(yè)大學(xué)(微博)

收藏中外文紙質(zhì)圖書百萬余冊，中外文期刊雜志一千六百多種，以工科為主要特色。

凡需辦理圖書館臨時出入證和圖書閱覽證的人員，必須年滿18周歲以上，并持個人有效身份證件和1寸正面免冠照到圖書館辦證處辦理。

臨時出入證需交納工本費(fèi)5元，管理費(fèi)每證每月30元或每年200元。圖書館臨時出入證僅用于到圖書館閱覽，不能借閱圖書。

辦理圖書閱覽證需交納工本費(fèi)10元，每證每年收管理費(fèi)300元，押金500元。圖書閱覽證可用于到圖書館閱覽和借閱圖書。每證最多在借圖書3冊，借期1個月。

北京郵電大學(xué)(微博)

總館藏近596萬冊(件)，其中紙質(zhì)藏書158萬余冊，電子資源(折合)438萬余冊。具有鮮明的 郵電通信和電子學(xué)專業(yè)特色。

校外以個人名義可自費(fèi)辦理閱覽證，要有單位介紹信，并持本人身份證、工作證到讀者服務(wù)部辦理。需收取押金200元；成本費(fèi)10元，使用費(fèi)每年50元。以學(xué)期為單位辦理。

校外讀者查閱書刊資料，須持本單位介紹信和本人證件，到館辦公室換取我館介紹信后，各處、室方予接待。校外讀者查閱本館書刊資料，收取管理費(fèi)2.00元。限本日內(nèi)閱覽。

北京航空航天大學(xué)

閱覽座位近3000個，截至2010年底，館藏印刷型書刊資料累計(jì)達(dá)249萬冊，電子圖書總量達(dá)163.3萬種，館藏具有航空航天和工程特色。

須持單位介紹信和身份證辦理當(dāng)天的臨時閱覽證，不收費(fèi)。

北京林業(yè)大學(xué)(微博)

閱覽室座位3258個，館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)137.35萬冊，電子文獻(xiàn) 74.32萬冊，以林學(xué)、生物學(xué)、林業(yè)工程學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)和園林學(xué)為特色。

須持本人證件到辦證處辦理臨時閱覽證。臨時閱覽證收費(fèi)為2元/日，當(dāng)日有效。

北京交通大學(xué)(微博)

閱覽座位約2100個，館藏資源以鐵路交通為文獻(xiàn)特色，同時注重工、管、經(jīng)、理、文、法、哲等多科性文獻(xiàn)收藏，總量為451萬余冊，其中紙本資源總量為162萬余冊。

校外臨時來館查閱資料人員，須持本單位介紹信和本人身份證經(jīng)同意并按規(guī)定付費(fèi)后，方可入館查找文獻(xiàn)資料，有效期限為一天；需要定期查找資料，須持本單位介紹信和本人身份證經(jīng)同意后，可辦理“北京交通大學(xué)圖書館閱覽證”或按相關(guān)規(guī)定辦理校園“一卡通”，有效期限為一年。持有效閱覽證或“一卡通”的校外人員可查閱北京交通大學(xué)主館和東校區(qū)分館的開閉架書刊庫、閱覽室的文獻(xiàn)資料，也可按規(guī)定查閱電子文獻(xiàn)和貴重書刊和古籍圖書。

北京外國語大學(xué)(微博)

館藏文獻(xiàn)涵蓋中、英、法、俄、德、西、日、阿等49個語種，文獻(xiàn)總量110余萬冊，電子圖書28萬余冊。以語言、文學(xué)、文化等資料為館藏特色。

可持身份證、工作證或?qū)W生證辦理臨時閱覽證，交納服務(wù)費(fèi)10元/證，當(dāng)日使用，只可在開架閱覽處閱覽，使用電子閱覽室需交納電子資源使用費(fèi)，10元/時。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)(微博)

閱覽座位2774個。藏書總量為170多萬冊，電子文獻(xiàn)147多萬冊。館藏文獻(xiàn)以農(nóng)業(yè)科學(xué)、生物科學(xué)和農(nóng)業(yè)工程文獻(xiàn)為主。

其他人員可根據(jù)需要經(jīng)圖書館審批同意后，辦理臨時閱覽證，每學(xué)期收費(fèi)100元。外單位讀者來館查閱資料，需交納2.00元/天查詢費(fèi)。

(以上信息由各高校圖書館提供，如有變動以實(shí)際為準(zhǔn))

管理者說

北師大校慶日將開放圖書館

●劉松柏，北京師范大學(xué)(微博)圖書館館長

在我國，高校圖書館和公共圖書館的定位本身就是不一樣的，高校圖書館主要還是為師生的教學(xué)、科研服務(wù)，很多財(cái)政撥款也是以學(xué)生數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)。像北師大圖書館本身的資源、空間就比較緊張，再對外開放肯定會有困難。據(jù)我所知，國外很多高校圖書館為了吸引人們來看書都會對外開放，但也有一些學(xué)生人數(shù)較多的圖書館照樣是不允許校外讀者進(jìn)入的。

至于免費(fèi)開放高校圖書館的數(shù)字資源，目前來講也有一定難度，因?yàn)楹芏鄶?shù)字資源我們都是向供應(yīng)商購買的，這些資源有版權(quán)，供應(yīng)商出于利益考慮都設(shè)置了相應(yīng)的訪問權(quán)限。我們也在嘗試著免費(fèi)提供一些講義、課件等數(shù)字資源。在今年北師大的校慶日，我們的圖書館會對外開放。

圖書館互聯(lián)互通更方便讀者

●朱強(qiáng)，北京大學(xué)(微博)圖書館館長

社會對高校圖書館開放有一種誤讀，認(rèn)為大學(xué)圖書館開放就意味著和公共圖書館一樣，無條件向社會開放，所有人想進(jìn)就進(jìn)，但目前并不現(xiàn)實(shí)。我們也希望可以接納更多的校外讀者，開放圖書外借服務(wù)，但這些年來北大圖書館的工作人員不斷減少，使這些工作無法開展。

在目前條件下，我們認(rèn)為更好開放高校圖書館資源的一個方式就是在政府的支持下，北京各類圖書館之間搭建一個大的平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和圖書館間的互聯(lián)互通，比如海淀圖書館的一個讀者可以通過平臺借閱北大圖書館的書籍，彼此之間有認(rèn)證關(guān)系后，借閱可能就會方便很多。這也是首都圖書館聯(lián)盟正在做的事情。

對開放不張揚(yáng)也不拒絕

●楊曉光，北京航空航天大學(xué)圖書館館長

對于校外讀者來校圖書館看書，我們的態(tài)度是不去特別宣傳，但對來者也不會拒絕。畢竟我們的資源和空間有限，無力接待大量的校外讀者，同時我們也愿意在力所能及的范圍內(nèi)讓校外讀者利用到學(xué)校的資源。

一般來講，通過身份證或其他證件就可以在我們這辦理當(dāng)日的臨時閱覽卡，除了借書之外，讀者可以進(jìn)行圖書閱覽，無限制地利用圖書館的電子資源。

讀書達(dá)人

更希望圖書館數(shù)字資源開放

●李先生，中國科學(xué)院工作人員

由于學(xué)術(shù)研究以及個人愛好閱讀的關(guān)系，我去過北京很多高校圖書館，基本每星期會去一次。總體感覺北大、清華(微博)的館藏最豐富、合理，有些書只有這兩所學(xué)校有。而且他們對新書的采購水平也比較高。

高校圖書館的開放不僅是資源的開放，也是服務(wù)的開放，像在北大讀書，雖然用的是臨時閱覽證，但他們的服務(wù)還是很周到的，找書的速度也很快。

我認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)時代，高校圖書館開放的意義已不像過去那樣大，高校圖書館對外開放未必會使圖書館人滿為患。而且對大眾來講，更重要的是高校圖書館網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字資源的開放。

第二篇：高校圖書館開放要講實(shí)效

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高校圖書館開放要講實(shí)效

作者：葛劍雄

來源：《教育與職業(yè)·綜合版》2012年第04期

即使圖書館條件都改善了，但對外開放也還是要結(jié)合各自具體情況，根據(jù)不同的功能，采取不同的方式。高校的圖書大多數(shù)不適合向公眾開放，比如我們學(xué)校，通俗小說、少兒讀物就基本上不訂購。我們不要追求形式，要講實(shí)效?，F(xiàn)在公眾追求的是什么，我們高校又能為他們做什么？如果僅僅是宣布開放而還沒有具體措施，這意義也不是很大，只能說是第一步。當(dāng)然，首都高校圖書館聯(lián)盟本身是件好事情，也是一個發(fā)展的方向，但高校圖書館對外開放具體要怎么做，要根據(jù)各地各館的具體情況，應(yīng)是一個資源共享、不同層次不同功能的開放。

首先要加強(qiáng)高校圖書館之間的合作，取長補(bǔ)短；其次也需要政府的支持。有人說，如果書不開放，數(shù)據(jù)庫等網(wǎng)上資源能不能開放？他們不知道這些資源都是有一定使用范圍的，除非把它買斷。這牽涉到知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。比如我們復(fù)旦購買的數(shù)據(jù)庫，如果擴(kuò)大到校外，就違反了購買時簽訂的協(xié)議，也就侵犯了知識產(chǎn)權(quán)。

第三篇：開放高校圖書館的弊端

開放高校圖書館的弊端

近日，全國人大常委會審議的公共圖書館法草案二審稿，其中的第四十七條規(guī)定：“國家鼓勵學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放?！边@條規(guī)定引發(fā)了社會熱議。

筆者認(rèn)為，這條規(guī)定的初衷是好的，是想把高校資源利用起來，推進(jìn)全民閱讀，讓社會更和諧更公平。但是，這條規(guī)定之所以那么值得探討，主要是考慮到開放后對學(xué)校圖書館的影響，這個影響幾乎都是消極負(fù)面的，然而從這個規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)本身就是利于社會公眾，而作為學(xué)校師生幾乎沒有任何得益。下面我就淺談下高校圖書館對外開放的弊端。

一安全問題。高校圖書館對外開放，那就意味著外人可以借這個理由隨意進(jìn)出原先還會適當(dāng)攔截外來人口的高校了，對于本身在校園這個保護(hù)范圍內(nèi)的師生可不是什么好事。一但外來人口大搖大擺的隨意進(jìn)出校園各個角落，比如宿舍，圖書館，飯?zhí)?，課室，操場，禮堂，這些師生經(jīng)常去的地方萬一發(fā)生個人身財(cái)產(chǎn)安全事故的話，如果是外面的人造成的，那勢必圖書館的這個政策是首當(dāng)其沖的問責(zé)點(diǎn)了。一個學(xué)校那么大，學(xué)生，教職工人數(shù)那么多，光靠保安，門衛(wèi)的那邊恐怕難以保障整個校園的安全。如果再有些外來人員的話，會增加學(xué)校安保工作的難度和工作量。

二是借閱問題。圖書館的座位是有限的，空間也是有限的，外來人員進(jìn)入圖書館的時間也是不定的，這樣占座的時間不定讓座位更緊張了，特別是考試月，很多學(xué)生夜晚都去圖書館自修。很多人對高校圖書館的專業(yè)書籍很感興趣，除了閱讀就是外借了，這樣的話師生的借閱資源就減少了，本身以學(xué)習(xí)和科研為主要任務(wù)的師生卻得不到應(yīng)有的資源，難道還要到社會圖書館去查閱或者購買嗎？師生還得跟外人搶著借書，這還是學(xué)習(xí)的地方嗎？

三是圖書館管理問題。高校圖書館本身要對館內(nèi)圖書，報(bào)刊，館內(nèi)配備，人員查閱，館內(nèi)軟硬件，圖書館衛(wèi)生進(jìn)行管理，館配人員也是沒開放之前固定好的。對于借閱的書籍出現(xiàn)損壞，丟失的問題，對內(nèi)對外的政策是該如何調(diào)整呢？開放后的社會人員在館內(nèi)犯事了，或者與學(xué)生跟老師有沖突了，這個也要館配人員處理，這個勢必會增加他們的工作難度。

四是圖書館配置問題。圖書館開放之后，如果不增加硬件設(shè)施，升級軟件系統(tǒng)，提高工作效率的話，有限的圖書館資源必定變成稀缺資源了。增加的這些成本是要學(xué)校出還是向財(cái)政申請撥款呢？公共圖書館每年有一定的財(cái)政預(yù)算撥款，那高校圖書館也會有這樣的政府支持嗎？

五社會圖書館升級問題。之所以要開放高校圖書館是因?yàn)橄胍Y源利用，那是不是意味著公共圖書館還沒有滿足到公眾的需求呢?能不能先把社會圖書館完善起來，把圖書館的功能多元化起來，讓圖書館成為城市的地標(biāo)，文明的導(dǎo)向？如果自身都沒做好，為什么要去打擾平靜的學(xué)校呢？

綜上所述，如果高校圖書館在開放之前不能解決這些顯而易見的問題的話，開放高校圖書館就是個噱頭，過了一陣風(fēng)，大家發(fā)現(xiàn)問題多多的時候，開放圖書館也會冷遇。高校圖書館對外開放之前，還是先有個指導(dǎo)保障再逐步實(shí)行吧。

第四篇：北京各大高校的圖書館開放情況調(diào)查

北京各大高校的圖書館開放情況調(diào)查

大家對于高校圖書館的對社會開放有什么想法呢?是支持?還是反對?目前，在全世界已經(jīng)有很多國家的圖書館對外開放，尤其是美國高校，早就開始了對外開放。今年，首都圖書館聯(lián)盟成立，并承諾包括北大在內(nèi)的高校圖書館將對外開放。

早在3月時，首都圖書館聯(lián)盟已成立并承諾北大等高校圖書館將會逐步對社會人士開放。從首都圖書館聯(lián)盟成立至今，半載光陰已經(jīng)過去了，那么現(xiàn)在的情況究竟是怎樣的呢?對外開放的承諾是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?開放的程度又是如何?這又會給在校的學(xué)生和社會上的人士帶來哪些影響?

多校采訪：開放的程度不一樣

在古色古香的北大圖書館門口，記者在出示自己的身份證和工作證之后，交了3元錢后，換得了一張編號為042的臨時閱覽證，順利地進(jìn)入館內(nèi)。館內(nèi)的工作人員告訴記者，這種臨時閱覽證可以看書和復(fù)印資料，但是不可以外借圖書，僅為當(dāng)日有效，與北大學(xué)生的正式閱覽證有所不同。在北大的圖書館里，記者看到浩如煙海的各類書籍，以及為數(shù)不少的學(xué)生在刻苦學(xué)習(xí)。除此之外，記者還發(fā)現(xiàn)可以免費(fèi)觀看外國影片。

在人大的新建圖書館，當(dāng)記者向圖書館的老師表達(dá)想進(jìn)去看書時，被婉言謝絕了。對方解釋說，現(xiàn)在人大的圖書館有許多準(zhǔn)備考研的學(xué)生，座位問題本身就很緊張了，寒暑假的時候比較方便進(jìn)去。在人大的圖書館網(wǎng)頁上寫著“圖書館有限制地為校外讀者提供一定范圍的借閱服務(wù)”。

記者以讀者的身份致電清華大學(xué)圖書館，咨詢開放的事情，對方解釋說社會人員憑個人身份證和單位介紹信，可以看半天的書。

在中央民族大學(xué)，在圖書館入口處的規(guī)章表上顯示，社會人士可以憑借工作證進(jìn)入該館。于是，記者向圖書館的門衛(wèi)出示了自己的科技日報(bào)工作證之后，順利地進(jìn)入了圖書館。在六樓的借閱室，記者向借閱室的工作人員詢問，能否外借。對方說，只有憑借校園卡才可以，外面的人可以在自習(xí)室里上自習(xí)。

在北京理工大學(xué)，記者被圖書館的門衛(wèi)擋在門外，門衛(wèi)說，只有本校的學(xué)生刷卡才可以進(jìn)去，社會人員是不允許進(jìn)入的。

從結(jié)果上看，在北大等高校已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)開放的同時，部分高校因條件所限未能向社會打開這扇門。高校圖書館對外開放并不是那么明顯。

對高校圖書館開放的爭議：

自然而然，高校圖書館開放的新聞引發(fā)了在校大學(xué)生的（版權(quán)聲明：本文轉(zhuǎn)載自學(xué)子網(wǎng)（林立，館際互借中心正是在充分利用高校的這種豐富館藏資源和便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，為北京地區(qū)高校讀者提供館際互借服務(wù)的。

國圖等可供社會人士閱覽

在國家圖書館北區(qū)的新館，記者發(fā)現(xiàn)憑借身份證申請后，就能獲得一張國圖的讀者卡，刷卡入館后，可以免費(fèi)學(xué)習(xí)甚至是免費(fèi)上互聯(lián)網(wǎng)。

國家圖書館分為南區(qū)和北區(qū)兩個部分，南區(qū)是舊館，近期無法提供外借服務(wù)。記者向國家圖書館的工作人員了解到，由于國圖南區(qū)屬于老館，無線網(wǎng)絡(luò)信號較弱，而且存在一定的安全隱患，所以在2011年就已經(jīng)閉館整修，到明年年底或可以提供外借服務(wù)，目前暫時無法提供外借服務(wù)。

作為我國圖書事業(yè)的推動者，國家圖書館是面向全國的中心圖書館，是全國的藏書中心和館際互借中心。長期以來，國家圖書館為廣大的“書蟲”提供了便利。

2002年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》中，第二十一條關(guān)于高校圖書館向社會開放的明文規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放。面向社會的文獻(xiàn)信息和技術(shù)咨詢服務(wù)，可根據(jù)材料和勞動的消耗或服務(wù)成果的實(shí)際效益收取適當(dāng)費(fèi)用。”

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國高校圖書館普遍存在文獻(xiàn)資源利用率偏低的現(xiàn)象，特別是寒暑假期間，有（版權(quán)聲明：本文轉(zhuǎn)載自學(xué)子網(wǎng)(

第五篇：個人所得稅改革熱議

個人所得稅改革熱議

? 熱點(diǎn)概述

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，目前世界各國對個人所得稅征收有分類所得稅、混合所得稅、綜合所得三大模式，而我國是其中為數(shù)不多的采用分類制模式的國家。專家指出，這種模式符合稅制簡便的原則，但分項(xiàng)計(jì)征使一些高收入者可以把多元化的高收入通過“分散化”避稅，最終在社會上形成高收入者稅負(fù)輕、低收入者稅負(fù)重的現(xiàn)象。

有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在全部個人所得稅收入中，近2/3來源于中低收入家庭。社會上普遍流傳著一種說法：現(xiàn)在個人所得稅已淪為“工薪所得稅”?！澳壳爸袊亩愗?fù)集中在中等收入和中下收入階層，富裕階層的稅負(fù)相對外國來說顯得太輕了?！必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為。

? 相關(guān)評論

鳳凰網(wǎng)：我國目前的稅收征管模式非常粗糙,無法監(jiān)控個人的收入,以單位代扣代繳為主,基本只能征收到工薪階層的個稅,而非工薪階層的富人,則有大量避免逃稅的手段。如果個稅改革真要有實(shí)質(zhì)性改進(jìn),不是調(diào)高免征額,而是改革分類計(jì)征模式,變?yōu)榫C合計(jì)征的模式。

搜狐網(wǎng)：個稅應(yīng)該改為按家庭征收，根據(jù)納稅人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)、教育等情況確定免稅額和扣除項(xiàng)目；由于收入具有季節(jié)性，居民在收入提高的月份會被征收較高檔次的個稅稅率，因此，個稅應(yīng)由按月征收改為按年征收，這既能減輕居民稅負(fù)，又能減輕稅務(wù)部門的工作壓力；個稅改革應(yīng)該設(shè)定一個清晰的時間表和路線圖，爭取盡快建立起一個以家庭為單位、按年計(jì)征的現(xiàn)代綜合所得稅制度，逐步與國際接軌。

新華網(wǎng)：由此，也可以看出，長期以來一直在爭論的中國稅負(fù)重不重的問題，答案其實(shí)很簡單：中低收入的工薪族稅負(fù)不輕，而高收入者的稅負(fù)不重。

? 模擬題

9月1日是新的個人所得稅法實(shí)施3周年，但是許多媒體認(rèn)為現(xiàn)行個人所得稅法未能起到“抽肥補(bǔ)瘦”的目的。對此，你怎么看？

? 參考解析

西方有一句諺語：唯稅收與死亡不可避免，生動的闡述了稅收是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)這一基本原則。稅收能為國家穩(wěn)定運(yùn)行、實(shí)行公共管理、提供公共服務(wù)提供必要的支持，屬于國家對個人收入的二次分配，能起到縮小貧富差距、“抽肥補(bǔ)瘦”的目的。而個人所得稅作

為我國現(xiàn)行稅收中占比僅為5.8%的一個小稅種，因?yàn)槠溆晒娭苯迂?fù)擔(dān)，直接關(guān)系到公民的直接收入和日常生活，會引發(fā)公眾強(qiáng)烈的“稅痛”，受到社會各界的普遍關(guān)注。

據(jù)2014年財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)行個人所得稅法并未起到預(yù)期的“抽肥減瘦”的目的：2012年個稅總收入中工薪所得稅占比已高達(dá)61.4%，即工薪階層是繳納個人所得稅當(dāng)仁不讓的主力。究其原因，一方面工薪階層的收入已工資為主，而工資是最穩(wěn)定的稅收來源；另一方面，我國對于財(cái)產(chǎn)稅的征收稅率較低，且難以征收，導(dǎo)致富人手中的財(cái)產(chǎn)難以重新回歸社會流動。同時，我國當(dāng)前的稅收也存在著起征點(diǎn)過低、納稅基本單位不合理、改革進(jìn)程緩慢等不足之處。

為了更好的推進(jìn)個人所得稅改革，從而真正達(dá)到稅收“抽肥補(bǔ)瘦”的目的，我認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行個人所得稅改革：

一是適當(dāng)提高個稅起征點(diǎn)，保護(hù)低收入群體利益。當(dāng)前我國個稅的起征點(diǎn)為3500元，這是以2011年全國的物價水平和收入水平為參考標(biāo)準(zhǔn)的。而在3年后，這一標(biāo)準(zhǔn)顯然較低。較低的起征點(diǎn)必然會損害低收入人群的利益。當(dāng)然，個稅起征點(diǎn)必須與工資水平、物價上漲水平協(xié)調(diào)，并非越高越好。

二是以家庭為納稅基本單位，按年計(jì)征。家庭是社會生活的基本單位，以家庭為納稅基本單位，更能保障大部分公民的利益；同時許多職業(yè)分旺季和淡季，收入起伏幅度大，若按月征收那這一部分人的利益將得不到保障，而按年征收則更符合絕大部分人的收入周期。當(dāng)然，這也需要各部門通力合作，做好各項(xiàng)工作，包括建立第三方涉稅信息報(bào)告制度，建立納稅人單一賬號制度、推廣個人非現(xiàn)金的結(jié)算、完善個人財(cái)產(chǎn)登記制度、財(cái)稅部門與銀行聯(lián)網(wǎng)實(shí)行信息共享等工作。

三是加快個稅改革進(jìn)程，明確改革時間表。十八大和十八屆三中全會都提出要加快財(cái)稅體制改革，同時電腦和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到極大發(fā)展，能解決過去推進(jìn)個稅改革所面臨的信息部隊(duì)稱、納稅人意識不強(qiáng)、征管力量不足等困難。因此，政府部門需要至上而下，下定決心，確定清晰的時間表和路線圖，將個稅改革盡快提上日程。

四是采取適當(dāng)激勵，鼓勵個人申報(bào)。在進(jìn)行自行納稅申報(bào)時，根據(jù)納稅人的家庭人口等基本情況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)可以申請退還、減免個人所得稅。納稅人如實(shí)申報(bào)，才能享受個稅減免的獎勵措施，如果不申報(bào)或者虛假申報(bào)，不僅不能享受獎勵且要受到處罰，從而達(dá)到鼓勵公民如實(shí)申報(bào)個人所得稅的目的。

五是推行官員納稅公開制度，落實(shí)預(yù)算公開透明工作。應(yīng)對主要政府官員的收入及納稅情況及時、大范圍、多渠道的公開，接受各方監(jiān)督，并作為個人誠信及晉升的重要參考，這

既可以反腐倡廉，激濁揚(yáng)清，也能改善政府官員在群眾心中的形象，增強(qiáng)政府的公信力。同時，也應(yīng)繼續(xù)加大預(yù)算公開透明力度，提升群眾對于稅收“取之于民，用之于民”目的的認(rèn)識。

個人所得稅法改革事關(guān)群眾的切身利益，也關(guān)乎國計(jì)民生，更關(guān)乎社會的長治久安和和諧穩(wěn)定。民為國之根本，本固則邦寧。只有廣泛聽取民意，科學(xué)決策，才能真正達(dá)到個人所得稅法“抽肥補(bǔ)瘦”的目的，才能維護(hù)最廣大群眾的根本利益。