第一篇：創(chuàng)業(yè)者熱議小額貸款門檻.

創(chuàng)業(yè)者熱議小額貸款門檻.程序繁瑣期待“一站式服務(wù)”

日前，武漢市發(fā)改委向市十二屆人大常委會十次會議匯報時透露，下半年，武漢將拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，將小額擔(dān)保貸款扶持范圍，擴(kuò)大到所有初始創(chuàng)業(yè)扶持對象。

然而，連日來，不少創(chuàng)業(yè)者反映，辦理小額貸款的過程遠(yuǎn)不如想象中簡單。在申請創(chuàng)業(yè)貸款路上，要么就是在某些環(huán)節(jié)“卡了殼”，要么在某些地方跑了冤枉路；要么是受理方要求提供的證明材料讓人犯難??

今年4 月，武漢市曾出臺規(guī)定，科技人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動者等七類人員都可申請小額貸款。昨日，本報記者對其中的幾類對象進(jìn)行了走訪，請他們講述了自己在申辦小額貸款過程中遇到的種種難題。

科技人員

離職創(chuàng)業(yè)方可申請小額擔(dān)保貸款

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于科技人員申請小額擔(dān)保貸款需要單位提供離職證明，因而使許多人陷入兩難的選擇，最終只能望而卻步。

記者從洪山區(qū)勞動就業(yè)局獲悉，截至今年6月份，該局今年上半年共受理小額擔(dān)保貸款189筆，總金額達(dá)454萬元。“然而截至目前，科技人員小額擔(dān)保的申請，我們一份也沒收到?！痹摼忠晃回?fù)責(zé)人遺憾地說，新政策實施兩個多月以來，科技人員集中的洪山區(qū)至今沒有一位科技人員提出小額擔(dān)保貸款的申請?！安皇俏覀儾幌胭J款創(chuàng)業(yè)，而是申請條件讓人有點難以接受。”一位想創(chuàng)業(yè)的高校教師表示。

按照政策規(guī)定，對有創(chuàng)業(yè)愿望的科技人員申請小額擔(dān)保貸款時，除了需要出具相應(yīng)的技術(shù)資格證書和個人創(chuàng)業(yè)計劃申請外，還要其所在單位提供離崗留職證明。“這成了許多科技人員的最大的顧慮，間接成為了這個群體申請貸款的攔路虎?！焙樯絽^(qū)勞動就業(yè)局的一位負(fù)責(zé)人說。

大學(xué)生

沒有住房難到居委會開證明

創(chuàng)業(yè)一年多的中國科學(xué)院研究生劉燦德，去年10 月就以大中專畢業(yè)生的名義申請小額貸款,直到今年2 月份,貸款才發(fā)放下來。不過，劉燦德覺得，自己與同學(xué)相比還算是幸運的。

劉燦德說，為了申請創(chuàng)業(yè)貸款，自己還把戶口從武昌轉(zhuǎn)到了漢口。

因為大學(xué)生申請小額貸款主要是由漢口的一家銀行辦理，要貸款還要由住地所在的居委會開失業(yè)證明，可自己目前是租房居住的，沒有居委會給他開證明，他只好把戶口掛在位于江岸區(qū)的武漢市人才服務(wù)中心。雖然最終把小額貸款辦下來了，但他還是感覺有些不方便。

呼聲

創(chuàng)業(yè)者期待“一站式服務(wù)”

調(diào)查中，不少創(chuàng)業(yè)者反映，小額貸款申辦程序過于繁瑣，希望能享受“一站式服務(wù)”。

進(jìn)多重門，蓋多個章，很讓申請小額貸款的人感到無奈。一些創(chuàng)業(yè)者反映，涉及小額貸款的各部門“關(guān)卡”審查工作，有時存在重復(fù)交叉的現(xiàn)象，例如就業(yè)證、優(yōu)惠證等證件，居委會和街道都審查，而優(yōu)惠證幾乎是層層審查。此外，辦就業(yè)證之前還需審查下崗職工是否有“買斷書”。

有市民建議，能否將程序簡化，辦小額貸款也來個“一站式服務(wù)”？真正避免多頭跑、費功夫等弊端。

第二篇：創(chuàng)業(yè)者如何獲得小額貸款（共）

創(chuàng)業(yè)者如何獲得小額貸款

——以天億匯通公司為例

為鼓勵創(chuàng)業(yè)者投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)，許多網(wǎng)絡(luò)信貸機(jī)構(gòu)都已經(jīng)推出小額貸款服務(wù)。然而，許多創(chuàng)業(yè)者對此項服務(wù)了解甚少。下面，我們將以天億匯通公司的借貸程序為例，進(jìn)行小額貸款的相關(guān)說明。

一、什么是小額貸款

無抵押小額貸款，即小額信用貸款。它是以個人或家庭為核心是的經(jīng)營類貸款，主要服務(wù)對象為廣大工商個體戶、小作坊、小業(yè)主等創(chuàng)業(yè)者。小額貸款的金額一般為1000元至10萬元。小額貸款的特點在于借款人無需提供擔(dān)保，僅憑自身的信譽進(jìn)行借貸，以借款人信用程度作為還款保證。

二、借貸條件

目前，小額信用貸款的基本條件為

（一）、貸款人為大陸居民，年齡在55歲以下。

（二）、貸款人從事正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動，項目具有發(fā)展?jié)摿蚴袌龈偁幜?，具有按期還本付息的能力。

（三）、貸款人有穩(wěn)定的收入來源。

（四）、貸款人無不良信用記錄和其他經(jīng)濟(jì)違法行為。

（五）、貸款人所取得的貸款不可以作為炒股、賭博等高風(fēng)險或違法行為。

三、借貸期限

（一）、個人小額短期信用貸款期限為1-2年。

（二）、個人小額短期信用貸款利率按照中國人民銀行短期貸款利率執(zhí)行。

（三）、個人短期信用貸款額度起點為兩千元，貸款金額不超過貸款人月均工資性收入的六倍，且最高不超過兩萬元。

四、借貸程序

（一）、申請人提交本人有效身份證及復(fù)印件、貸款申請審批表、居住地址證明（戶口簿或近3個月房租、水電費、煤氣費等收據(jù)）、工作和收入證明（工

作證件原件及復(fù)印件、銀行工資存折等）、有效聯(lián)系方式和聯(lián)系電話、在商業(yè)銀行開立的個人結(jié)算賬戶憑證等。

（二）、借貸公司對貸款人提交的申請資料進(jìn)行審核，通過后雙方簽訂借款合同。

（三）、公司以轉(zhuǎn)賬方式向借款人發(fā)放貸款。

（四）、借款人按期還本付息。

第三篇：個人所得稅改革熱議

個人所得稅改革熱議

? 熱點概述

據(jù)人民網(wǎng)報道，目前世界各國對個人所得稅征收有分類所得稅、混合所得稅、綜合所得三大模式，而我國是其中為數(shù)不多的采用分類制模式的國家。專家指出，這種模式符合稅制簡便的原則，但分項計征使一些高收入者可以把多元化的高收入通過“分散化”避稅，最終在社會上形成高收入者稅負(fù)輕、低收入者稅負(fù)重的現(xiàn)象。

有關(guān)統(tǒng)計顯示，在全部個人所得稅收入中，近2/3來源于中低收入家庭。社會上普遍流傳著一種說法：現(xiàn)在個人所得稅已淪為“工薪所得稅”。“目前中國的稅負(fù)集中在中等收入和中下收入階層，富裕階層的稅負(fù)相對外國來說顯得太輕了?！必斦控斦茖W(xué)研究所所長賈康認(rèn)為。

? 相關(guān)評論

鳳凰網(wǎng)：我國目前的稅收征管模式非常粗糙,無法監(jiān)控個人的收入,以單位代扣代繳為主,基本只能征收到工薪階層的個稅,而非工薪階層的富人,則有大量避免逃稅的手段。如果個稅改革真要有實質(zhì)性改進(jìn),不是調(diào)高免征額,而是改革分類計征模式,變?yōu)榫C合計征的模式。

搜狐網(wǎng)：個稅應(yīng)該改為按家庭征收，根據(jù)納稅人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、就業(yè)、教育等情況確定免稅額和扣除項目；由于收入具有季節(jié)性，居民在收入提高的月份會被征收較高檔次的個稅稅率，因此，個稅應(yīng)由按月征收改為按年征收，這既能減輕居民稅負(fù)，又能減輕稅務(wù)部門的工作壓力；個稅改革應(yīng)該設(shè)定一個清晰的時間表和路線圖，爭取盡快建立起一個以家庭為單位、按年計征的現(xiàn)代綜合所得稅制度，逐步與國際接軌。

新華網(wǎng)：由此，也可以看出，長期以來一直在爭論的中國稅負(fù)重不重的問題，答案其實很簡單：中低收入的工薪族稅負(fù)不輕，而高收入者的稅負(fù)不重。

? 模擬題

9月1日是新的個人所得稅法實施3周年，但是許多媒體認(rèn)為現(xiàn)行個人所得稅法未能起到“抽肥補瘦”的目的。對此，你怎么看？

? 參考解析

西方有一句諺語：唯稅收與死亡不可避免，生動的闡述了稅收是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)這一基本原則。稅收能為國家穩(wěn)定運行、實行公共管理、提供公共服務(wù)提供必要的支持，屬于國家對個人收入的二次分配，能起到縮小貧富差距、“抽肥補瘦”的目的。而個人所得稅作

為我國現(xiàn)行稅收中占比僅為5.8%的一個小稅種，因為其由公眾直接負(fù)擔(dān)，直接關(guān)系到公民的直接收入和日常生活，會引發(fā)公眾強烈的“稅痛”，受到社會各界的普遍關(guān)注。

據(jù)2014年財政部最新數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)行個人所得稅法并未起到預(yù)期的“抽肥減瘦”的目的：2012年個稅總收入中工薪所得稅占比已高達(dá)61.4%，即工薪階層是繳納個人所得稅當(dāng)仁不讓的主力。究其原因，一方面工薪階層的收入已工資為主，而工資是最穩(wěn)定的稅收來源；另一方面，我國對于財產(chǎn)稅的征收稅率較低，且難以征收，導(dǎo)致富人手中的財產(chǎn)難以重新回歸社會流動。同時，我國當(dāng)前的稅收也存在著起征點過低、納稅基本單位不合理、改革進(jìn)程緩慢等不足之處。

為了更好的推進(jìn)個人所得稅改革，從而真正達(dá)到稅收“抽肥補瘦”的目的，我認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行個人所得稅改革：

一是適當(dāng)提高個稅起征點，保護(hù)低收入群體利益。當(dāng)前我國個稅的起征點為3500元，這是以2011年全國的物價水平和收入水平為參考標(biāo)準(zhǔn)的。而在3年后，這一標(biāo)準(zhǔn)顯然較低。較低的起征點必然會損害低收入人群的利益。當(dāng)然，個稅起征點必須與工資水平、物價上漲水平協(xié)調(diào)，并非越高越好。

二是以家庭為納稅基本單位，按年計征。家庭是社會生活的基本單位，以家庭為納稅基本單位，更能保障大部分公民的利益；同時許多職業(yè)分旺季和淡季，收入起伏幅度大，若按月征收那這一部分人的利益將得不到保障，而按年征收則更符合絕大部分人的收入周期。當(dāng)然，這也需要各部門通力合作，做好各項工作，包括建立第三方涉稅信息報告制度，建立納稅人單一賬號制度、推廣個人非現(xiàn)金的結(jié)算、完善個人財產(chǎn)登記制度、財稅部門與銀行聯(lián)網(wǎng)實行信息共享等工作。

三是加快個稅改革進(jìn)程，明確改革時間表。十八大和十八屆三中全會都提出要加快財稅體制改革，同時電腦和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也得到極大發(fā)展，能解決過去推進(jìn)個稅改革所面臨的信息部隊稱、納稅人意識不強、征管力量不足等困難。因此，政府部門需要至上而下，下定決心，確定清晰的時間表和路線圖，將個稅改革盡快提上日程。

四是采取適當(dāng)激勵，鼓勵個人申報。在進(jìn)行自行納稅申報時，根據(jù)納稅人的家庭人口等基本情況，按照一定標(biāo)準(zhǔn)可以申請退還、減免個人所得稅。納稅人如實申報，才能享受個稅減免的獎勵措施，如果不申報或者虛假申報，不僅不能享受獎勵且要受到處罰，從而達(dá)到鼓勵公民如實申報個人所得稅的目的。

五是推行官員納稅公開制度，落實預(yù)算公開透明工作。應(yīng)對主要政府官員的收入及納稅情況及時、大范圍、多渠道的公開，接受各方監(jiān)督，并作為個人誠信及晉升的重要參考，這

既可以反腐倡廉，激濁揚清，也能改善政府官員在群眾心中的形象，增強政府的公信力。同時，也應(yīng)繼續(xù)加大預(yù)算公開透明力度，提升群眾對于稅收“取之于民，用之于民”目的的認(rèn)識。

個人所得稅法改革事關(guān)群眾的切身利益，也關(guān)乎國計民生，更關(guān)乎社會的長治久安和和諧穩(wěn)定。民為國之根本，本固則邦寧。只有廣泛聽取民意，科學(xué)決策，才能真正達(dá)到個人所得稅法“抽肥補瘦”的目的，才能維護(hù)最廣大群眾的根本利益。

第四篇：食品安全熱議

“食品安全”熱議

書院中學(xué) 李小蘭

樓主（云夢澤）：各位網(wǎng)友，大家好。俗話說：“民以食為天。”食品安全關(guān)系到千千萬萬人們?nèi)罕娗猩砝??？墒?，現(xiàn)在我們所面臨的食品安全問題卻日益嚴(yán)重。回首既將過去的這一年，食品問題似乎一直未斷。從“3·15”晚會上被曝光的雙匯“瘦肉精”事件到上海超市里出現(xiàn)的染色饅頭。從污穢不堪的“地溝油”到深陷“細(xì)菌門”的三大知名冷凍品牌。讓老百姓坐在飯桌前，一拿起筷子心里就是忐忑和擔(dān)憂。今天，我們大家就聊聊“食品安全”的話題。

1樓（寒冰幽蘭）：這個話題提得好，去年炒得沸沸揚揚的三聚氰胺事件，一時讓中國乃至世界的奶粉引起了一場軒然**，也讓我們這些做父母的在為孩子選擇奶粉時猶豫不決。后來在雞蛋等食品中又發(fā)現(xiàn)了三聚氰胺。而今年初，蒙牛特侖蘇又出現(xiàn)了問題。這些問題怎能不讓我們對我國的食品安全擔(dān)憂呢？

2樓（紅帽松鼠）：我是一名中學(xué)生。今年，咱們學(xué)校的食堂可是悄悄地變了樣：地面干凈了，不像以前那樣濕漉漉的；工作人員的服務(wù)態(tài)度也好了很多。細(xì)看之下，菜的種類也多了，營養(yǎng)更不用說了。同時，學(xué)校的超市也發(fā)生了很大的變化，超市現(xiàn)在只許出售學(xué)習(xí)用品，生活用品，飲用（礦泉水）三類食品。雖然限制我們購買零食，卻保障了我們的身體健康，而且，校里環(huán)境也更美了。

3樓（素楓清秋）：是??！現(xiàn)代社會食品安全問題越來越嚴(yán)峻。我是一名大學(xué)生，最近我發(fā)現(xiàn)中國在食品中完成了科普——從大米中我們認(rèn)識了石蠟；從奶粉中，我們認(rèn)識了三聚氰胺；從火腿腸中，我們認(rèn)識了瘦肉精；從看似美味的火鍋中，我們認(rèn)識了地溝油；從染色饅頭中，我們又認(rèn)識了反腐劑的甜蜜素??以前，我總覺得外面的飯菜好吃，可是自從越來越多的食品安全事故后，我除了拒絕街邊美味小吃的誘惑外，還喜歡上了學(xué)校食堂。雖然告別了誘人的美味，但我卻覺得生活過得更踏實、安全了。

4樓（且聽風(fēng)吟）：我是一位專門報道食品安全問題的記者。我認(rèn)為：食品生產(chǎn)的確是個良心活。因為不可能每個食品生產(chǎn)加工店都設(shè)一個監(jiān)管者，不可能食品的整個流通鏈都安插上監(jiān)管者。而每一個生產(chǎn)步驟又都由一個人完成的。只有他們受到良心和道德的審視，才會使這條罪惡的鏈條中斷?？梢?，誠信的嚴(yán)重缺失和道德的滑坡才是食品問題的本質(zhì)。重建基本信用，特別是生產(chǎn)商道的道德準(zhǔn)則，不斷完善法律法規(guī)，讓道德敗壞者受到法律的嚴(yán)懲和社會的唾棄，食品安全才有望得到切實保障。

5樓（影佑）：我也來湊湊熱鬧，我是一名監(jiān)管人員，看到上面的帖子，思緒萬千。是的，人們呼喚法律法規(guī)的完善。關(guān)于食品法，改之前名為《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，改之后叫《中華人民共和國食品安全法》，不同就在“衛(wèi)生”、“安全”兩個詞上。在我國公民的自身素質(zhì)還有待提高，消費意識還比較薄弱的情況下，“衛(wèi)生”并不能保證公民的健康安全，而“安全”就不同，從食品根源斷絕危害。希望大家都能去了解《中華人民共和國食品安全法》。同時，我們也會加大監(jiān)管力度，切實杜絕食品安全問題。

樓主（云夢澤）：食品安全問題與中國市場經(jīng)濟(jì)體制不完善、管理力量不均、科學(xué)技術(shù)和食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落后等有關(guān)。因此我認(rèn)為，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理觀念與模式，規(guī)范食品產(chǎn)業(yè)鏈，降低各種稅費，同時建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制；作為商家，應(yīng)該誠信合法經(jīng)營；作為消費者，也應(yīng)增強食品安全意識，購買綠色環(huán)保食品。我相信：過去不完善的經(jīng)營模式，遲早會遭遇滑鐵盧。

第五篇：法學(xué)界熱議話題

三中全會公報“憲法法律至上”成為法學(xué)界熱議話題

----專家就細(xì)化改革進(jìn)行研討

江平：審案不能聽命上級

法制晚報訊（記者 汪紅 實習(xí)記者 梅雙）三中全會提出的司法改革體現(xiàn)了回歸憲法的趨勢；“庭審中心主義”絕不能是庭審集權(quán)，要給律師說話的機(jī)會；法官審案不能下級服從上級。

11月20日，中國政法大學(xué)公共決策研究中心邀請法學(xué)界多位權(quán)威專家和著名律師舉辦薊門決策論壇，就“新形勢下司法改革與中國法治愿景”展開研討。專家認(rèn)為，這次三中全會公報和決定中，對中國法治建設(shè)和司法改革可謂濃墨重彩，特別值得一提的是重申了“維護(hù)憲法法律權(quán)威”這句口號。

創(chuàng)新突破

江平教授說，十八屆三中全會強調(diào)憲法法律至上，保障法院和檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。法院獨立審判是公正審判的基礎(chǔ)。

司法改革體現(xiàn)回歸憲法

中國政法大學(xué)終身教授江平說，十八屆三中全會在依法治國方面有所突破，司法改革亮點很多。首先就是強調(diào)了憲法和法律至上，改變了過去錯誤的“三個至上”原則。

江平說，所謂?三個至上?，指的是黨的利益至上、人民利益至上、憲法法律至上?！叭齻€至上”多年來一直影響著法院的判決，特別是黨的利益至上。很多時候，黨的利益實際上變成了政法委員會的 利益，成為政法委員會干預(yù)法院審判的依據(jù)。

江平強調(diào)，審判權(quán)只能由法院行使，而法院只需考慮憲法和法律的利益。因此，“三個至上”存在問題。

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長焦洪昌教授表示，現(xiàn)行的司法改革體現(xiàn)了回歸憲法的趨勢。法院和檢察院是否以憲法作為依據(jù)來履行審判權(quán)和檢察權(quán)，一直以來存在爭議。在三中全會上特別提到，無論是國家機(jī)關(guān)還是社會都要忠于憲法，理解適用憲法，這是一個亮點。

法院適用法律來裁判案件，而憲法是一個很重要的案件推理的大前提。法院就是一個適用法律保護(hù)人權(quán)的機(jī)構(gòu)，在保護(hù)人權(quán)的時候不能將憲法排除在外，憲法也是法律。

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長、中國憲法學(xué)研究會副會長焦洪昌說，在憲法中，從來沒有把地方的法院、檢察院當(dāng)成其所在地的附屬機(jī)關(guān)。憲法把檢察院、法院單獨提出來，人民法院和人民檢察院不分中央法院和地方法院，這次司法改革回歸了憲法。

“去地方化”是審判獨立前提

江平教授說，三中全會提出，要保障法院和檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。獨立審判是公正審判的基礎(chǔ)。

目前，法院的獨立審判受到來自中央和地方兩方面的干擾，特別是地方。審判中“去地方化”是保障審判獨立的重要環(huán)節(jié)。

三中全會明確提出：推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。江平說，這是一大創(chuàng)新。如果法院的人、財、事權(quán)都由地方政府掌控，法院當(dāng)然要聽 命于同級政府。只有切斷法院和地方的直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上收，才能確保法院的審判獨立。

張千帆：?應(yīng)公開判決過程中的少數(shù)意見?

深度建言

張千帆教授表示，要在中國建立有效的法律規(guī)范審查制度，保證憲法和法律在全國的實施沒有阻礙。

建立法律規(guī)范審查委員會

中國憲法學(xué)研究會副會長張千帆教授說，司法公開是解決司法腐敗的有效途徑，但不僅是審判流程的公開，還應(yīng)公開判決過程中的少數(shù)意見。

在判決過程中，尤其是合議庭的判決中，司法意見未必是統(tǒng)一的，如果允許對少數(shù)意見和多數(shù)意見的爭論都公開，可以避免司法判決中的?貓膩?。另外，應(yīng)在中國建立有效的法律規(guī)范審查制度，保證憲法和法律能在全國得到?jīng)]有阻礙的有效實施。

張千帆教授說，現(xiàn)在大多數(shù)違憲違法的規(guī)定都來自地方，有的僅為內(nèi)部紅頭文件，要落實憲法就必須解決這些問題。

建議建立法律規(guī)范審查委員會，由法律職業(yè)人士構(gòu)成，負(fù)責(zé)依據(jù)憲法、法律、法規(guī)等上位法，審查規(guī)章及規(guī)章以下規(guī)范性文件的合法性，保證國家法律體系和諧統(tǒng)一。何兵：?保證法官獨立審判須去地方化?

中國政法大學(xué)法學(xué)院副院長何兵教授說，這次“決定”里提出?讓審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)?，這句話的核心意思是：中國一定要保 證法官審判獨立,這是中國法院有希望“去行政化”最基本的必要前提。

費安玲：?要讓法官活得更有尊嚴(yán)?

中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長費安玲教授呼吁，要讓法官活得更有尊嚴(yán)。公民的人格需要獨立，在一個國家的法制建設(shè)進(jìn)程中，法官作為職業(yè)人的人格獨立更為重要。

人格獨立要以物質(zhì)為保障，要讓法官活得像一個職業(yè)人那樣有尊嚴(yán)。有的基層因地方政府財政緊張連工資都發(fā)不出來，難免讓有些法官去從法律之外尋找不當(dāng)收入。

另外，法官的人格素養(yǎng)還應(yīng)追溯到法律人的培養(yǎng)問題。我們的法學(xué)教育更多的是告訴未來的法律人一些技術(shù)上的東西，很少教育學(xué)生如何作為一個獨立的法律人，根據(jù)什么來審理案件。應(yīng)對高等院校的法學(xué)教育進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，法律人的培養(yǎng)更應(yīng)是人格塑造的培養(yǎng)。

改革期待

江平教授坦言，中國法院的行政色彩很強，幾乎和地方的領(lǐng)導(dǎo)體制完全一樣。要實現(xiàn)審判獨立就必須把司法運行機(jī)制與政府行政體制運行徹底分開。

法官不是下級服從上級

江平教授說，此次三中全會提出，要使法院系統(tǒng)和地方管理系統(tǒng)適當(dāng)脫鉤，這就表明法院系統(tǒng)要“去行政化”。中國法院的行政色彩很強，長期以來和地方的領(lǐng)導(dǎo)體制完全一樣，政府分成縣、市、省、中央；法院也分為基層法院、中級法院、高級法院和最高法院。

法院的工作人員是公務(wù)員，但與一般政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員不同。政府公務(wù)員是下級服從上級，但法官不應(yīng)該是下級服從上級，而現(xiàn)實狀況是法官在很大程度上聽命于上司。實現(xiàn)審判權(quán)獨立的核心是司法權(quán)力運行必須真正符合司法體制運行原則，把司法運行機(jī)制與政府行政體制運行徹底分開。

田文昌律師認(rèn)為，要解決法官腐敗有兩條途徑，一個提高法官薪水，二是強調(diào)媒體監(jiān)督。媒體只要不造謠誹謗，作出任何評價都是可以的，要讓媒體能真正發(fā)揮監(jiān)督作用?，F(xiàn)在法院的人財物提升到省級管轄，但省里地方保護(hù)也不少，將來應(yīng)進(jìn)一步深入改革，最后上升為中央直管。

財政經(jīng)費安排涉及到一個重要問題，最大的問題是現(xiàn)在的?辦案提成?，公檢法機(jī)關(guān)辦案從贓款中可以提留很大一部分作為經(jīng)費，這是非?？膳碌?，可以推動司法機(jī)關(guān)?制造案件?。很多案子無法平反就是因為把錢扣了，必須把案款提留制度徹底廢除。劉仁文：?‘大勞教’改革應(yīng)盡快啟動?

“大勞教”改革應(yīng)盡快啟動

中國社科院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文說，12月召開的全國人大常委會將會正式廢除勞教制度?，F(xiàn)在僅是黨內(nèi)文件，還須轉(zhuǎn)化為法律形式。下一步應(yīng)盡快啟動對“大勞教”制度的改革。所謂“大勞教”，主要包括以下幾種制度：

一是強制戒毒制度。目前全國約有20多萬強制戒毒人員，強制戒毒時間很長，涉及到剝奪人身自由，需法律來裁決。

二是針對賣淫嫖娼的收容教育制度。目前規(guī)定可由縣級以上公安機(jī)關(guān)對賣淫女和嫖客判處高達(dá)兩年的收容教育。有關(guān)系的人公安機(jī)關(guān)可能僅罰款，沒關(guān)系又沒錢的就被送去收容教育。

第三類是針對沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡的人的收容教養(yǎng)制度。公安機(jī)關(guān)可對被處收容教養(yǎng)的少年剝奪長達(dá)1-3年的人身自由。

第四類是針對精神病人的強制醫(yī)療和強制住院治療制度。此外還有治安拘留、刑事拘留、留置等。

劉仁文說，這些“大勞教”也存在與小勞教相同的弊端，對它們都要按照法治的思維朝司法化改造的方向努力。