第一篇：加大治理力度 強(qiáng)化管理措施 整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)

加大治理力度

強(qiáng)化管理措施

整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)

***市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

為貫徹落實(shí)全市三級(jí)干部會(huì)議和建筑業(yè)工作會(huì)議精神，加快建筑市場(chǎng)法規(guī)制度建設(shè)，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，確保行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)全市建筑業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，經(jīng)研究決定，今年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“建筑市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)及全市三級(jí)干部會(huì)議精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線，以在我市建立一個(gè)依法建設(shè)、統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境為目標(biāo)，以嚴(yán)格基本建設(shè)法定程序、加強(qiáng)二級(jí)建筑市場(chǎng)管理、加強(qiáng)外地進(jìn)壽建筑企業(yè)管理、加強(qiáng)農(nóng)民工工資清防為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)總的目標(biāo)確定為“三個(gè)三”。即實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變管理體制、轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式；實(shí)現(xiàn)“三個(gè)規(guī)范”：規(guī)范業(yè)主行為、規(guī)范承包商行為、規(guī)范中介方行為；實(shí)現(xiàn) “三個(gè)全覆蓋”：市區(qū)工程監(jiān)管全覆蓋、園區(qū)工程監(jiān)管全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）村居工程監(jiān)管全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化制度建設(shè)。抓好《中華人民共和國(guó)建筑法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定有利于保障全市建筑業(yè)健康發(fā)展、有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行、有利于維護(hù)建設(shè)各方合法權(quán)益的規(guī)范性文件和制度，提高務(wù)實(shí)性和可操作性，重點(diǎn)在嚴(yán)格法定程序、規(guī)范市場(chǎng)行為、加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍和外地進(jìn)壽隊(duì)伍管理、加大行政處罰力度、提高執(zhí)法水平、增強(qiáng)行政能力上做好文章。充分利用各種媒體，廣泛宣傳建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)的內(nèi)容和進(jìn)展情況，吸引社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與。

（二）加強(qiáng)程序監(jiān)管，強(qiáng)化依法管理。嚴(yán)格法定程序執(zhí)行，使基本建設(shè)步入法制化良性循環(huán)軌道，年內(nèi)，全市新開(kāi)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工圖審、招標(biāo)投標(biāo)、進(jìn)場(chǎng)交易、合同鑒證、質(zhì)量安全監(jiān)督、規(guī)費(fèi)征繳、施工許可、工程結(jié)算登記、驗(yàn)收備案等各步程序要全部納入建設(shè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管范圍，上道程序未進(jìn)行，不準(zhǔn)進(jìn)入下道程序，杜絕手續(xù)未辦就開(kāi)工、質(zhì)量安全無(wú)保證的項(xiàng)目。在各類(lèi)工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理上強(qiáng)化措施，確保監(jiān)管到位。

（三）加強(qiáng)外地企業(yè)管理，強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障。嚴(yán)格執(zhí)行《外地進(jìn)壽建筑業(yè)企業(yè)備案登記管理辦法》，健全建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度，抬高進(jìn)入門(mén)檻，將那些資質(zhì)等級(jí)低、技術(shù)裝備弱、管理水平差、施工業(yè)績(jī)少、市場(chǎng)信譽(yù)劣、質(zhì)量安全和農(nóng)民工工資無(wú)保證的外地企業(yè)堅(jiān)決拒之門(mén)外。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民工工資保證金管理制度，加強(qiáng)農(nóng)民工工資保證金的存儲(chǔ)、管理和使用，不斷強(qiáng)化農(nóng)民工工資的清防措施。嚴(yán)格外地進(jìn)壽建筑業(yè)企業(yè)建造師投標(biāo)資格的審核工作，探索實(shí)行中標(biāo)建造師押證管理制。嚴(yán)格執(zhí)行《外地進(jìn)壽建筑業(yè)企業(yè)工程施工情況月報(bào)制度》，及時(shí)了解掌握外地進(jìn)壽施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)和農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

（四）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)稽查，強(qiáng)化勞務(wù)用工監(jiān)管。抓好日常檢查，按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確監(jiān)管責(zé)任，搞好分級(jí)管理，圍繞基本建設(shè)法定程序，加強(qiáng)日常巡查。抓好綜合檢查，抓住工程開(kāi)工的高峰期，有組織、有步驟、有重點(diǎn)的組織開(kāi)展好春秋兩次建筑市場(chǎng)拉網(wǎng)式綜合大檢查，檢查結(jié)果全市通報(bào)。堅(jiān)持“崗位在工地、監(jiān)管在平時(shí)、辦公到現(xiàn)場(chǎng)、建設(shè)一盤(pán)棋”的“一線工作法”和縱橫雙向聯(lián)動(dòng)制度，兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)合，手續(xù)行為雙控制；上下配合，同步進(jìn)行，時(shí)間重點(diǎn)兩統(tǒng)一。推廣實(shí)行“片區(qū)化管理”、“網(wǎng)格化監(jiān)管”等多種有效模式，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。檢查中，要不斷強(qiáng)化勞務(wù)用工的監(jiān)管措施，嚴(yán)格禁止無(wú)勞務(wù)資質(zhì)的包工隊(duì)和無(wú)勞務(wù)用工合同、無(wú)從業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)閑散人員進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，堅(jiān)決取締和打擊“黑包工”。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。從今年開(kāi)始，市區(qū)所有在建工程要全部實(shí)行公示牌制度，在工地出入口顯要位置將工程建設(shè)情況、參建各方信息、法定手續(xù)辦理及監(jiān)管人員姓名面向社會(huì)公開(kāi)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)的社會(huì)監(jiān)督。不斷強(qiáng)化工程建設(shè)社會(huì)監(jiān)督的措施，增強(qiáng)建設(shè)各方依法建設(shè)、依法施工、依法監(jiān)理的自覺(jué)性。

（六）加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管。全市新開(kāi)工程招投標(biāo)要全部進(jìn)入市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行交易，合同簽訂統(tǒng)一使用建設(shè)部合同示范文本。市建筑工程管理處、市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理辦公室、市建設(shè)工程交易中心各相關(guān)單位要按照分工，各司其職，實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)，搞好合同管理鑒證。對(duì)于未進(jìn)場(chǎng)交易的合同、未通過(guò)主管部門(mén)鑒證的合同，一旦發(fā)生糾紛，建設(shè)行政主管部門(mén)不提供相關(guān)支持；嚴(yán)格控制工程款撥付比例，對(duì)于進(jìn)度款撥付比例低于80%、主體封頂撥款比例低于85%、竣工驗(yàn)收撥款比例低于90%的合同一律不予鑒證；對(duì)于未使用現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)、仍套用廢止淘汰定額、未辦理工程結(jié)算登記的合同一律不予鑒證；對(duì)于未進(jìn)行合同鑒證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，要采取防控措施。

（七）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)行為的杠桿作用。以建筑市場(chǎng)管理和工程建設(shè)監(jiān)管考核系統(tǒng)為載體，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體各方的考核，進(jìn)一步完善失信懲戒機(jī)制。突出和強(qiáng)化市場(chǎng)行為的杠桿作用，對(duì)于存在嚴(yán)重市場(chǎng)違法行為的建設(shè)單位在行為整改前，不再審批新的項(xiàng)目，不予辦理房屋銷(xiāo)售手續(xù)；對(duì)于存在嚴(yán)重市場(chǎng)違法行為的施工企業(yè)，外地企業(yè)限制投標(biāo)資格或清出***建筑市場(chǎng)，本地企業(yè)限制投標(biāo)資格或報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)、取消升級(jí)資格、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對(duì)于存在嚴(yán)重市場(chǎng)違法行為的監(jiān)理企業(yè)，外地企業(yè)的限制投標(biāo)資格或清出***市場(chǎng)，本地企業(yè)限制投標(biāo)資格或報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。今后，全市所有新開(kāi)工程手續(xù)辦理、建筑企業(yè)投標(biāo)、企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)、外出承建工程、各類(lèi)代表工程評(píng)選、建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付、竣工驗(yàn)收備案都要增加市場(chǎng)行為項(xiàng)，實(shí)行一票否決制，由建筑市場(chǎng)管理部門(mén)簽署意見(jiàn)，以此增強(qiáng)各方主體依法建設(shè)的自覺(jué)性。

（八）加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化重點(diǎn)突破。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)問(wèn)題解決為突破口，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從打擊轉(zhuǎn)手倒包入手，嚴(yán)格總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包的關(guān)系，解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)中建設(shè)單位肢解分包和總承包企業(yè)轉(zhuǎn)手倒包的問(wèn)題，消除總承包企業(yè)中標(biāo)倒手、專(zhuān)業(yè)和勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)包、無(wú)證人員作業(yè)的現(xiàn)象；從取締“黑包工”入手，開(kāi)展二級(jí)建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)使用有資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍、有技能證書(shū)的勞務(wù)工人；從嚴(yán)格基本建設(shè)法定程序入手，開(kāi)展對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治，消滅監(jiān)管死角；從嚴(yán)查現(xiàn)場(chǎng)施工人員（管理人員、技術(shù)工人）證件入手，開(kāi)展對(duì)無(wú)證上崗、無(wú)證操作專(zhuān)項(xiàng)整治，解決中標(biāo)建造師、項(xiàng)目總監(jiān)和管理人員不到位、工人無(wú)證上崗問(wèn)題；從農(nóng)民工工資清防工作措施落實(shí)入手，減少和避免因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。另外，專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)要結(jié)合全國(guó)開(kāi)展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)一并進(jìn)行。

（九）加強(qiáng)行政處罰，強(qiáng)化教育引導(dǎo)?？朔貦z查輕處罰的弊端，做到檢查處罰兩手抓、兩手硬，對(duì)于各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，在做好調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，依法予以處罰。要學(xué)習(xí)借鑒公安、城管部門(mén)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，積極申請(qǐng)簡(jiǎn)易處罰程序，對(duì)違法主體做到依法、從嚴(yán)、從重、從快處理。同時(shí)，要注意做好信息發(fā)布和宣傳教育工作，做到處罰一個(gè)主體，規(guī)范一方環(huán)境，教育若干群體。

（十）加強(qiáng)安全監(jiān)督，強(qiáng)化安全發(fā)展理念。抓好建設(shè)工程安全管理，建立健全工程安全保證體系，推動(dòng)監(jiān)管向源頭延伸，做好全過(guò)程監(jiān)管，把建設(shè)工程安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實(shí)，施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要符合建設(shè)部相關(guān)文件的規(guī)定，安全生產(chǎn)條件必須達(dá)標(biāo)。實(shí)行安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)降低安全生產(chǎn)條件，造成生產(chǎn)安全事故的，要加大處罰力度。繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和防高處墜落、防坍塌、防中毒和防機(jī)械傷害等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)性較大工程專(zhuān)家論證制度，建立重大危險(xiǎn)源事前預(yù)控機(jī)制。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度學(xué)習(xí)以及安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能。確保全年事故起數(shù)和死亡人數(shù)嚴(yán)格控制在各級(jí)政府安委會(huì)年初下達(dá)的年度安全考核指標(biāo)以?xún)?nèi)，杜絕重大安全事故發(fā)生。

四、方法步驟

建筑市場(chǎng)治理整頓全年分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）第一階段（3月份）：廣泛動(dòng)員，周密部署。結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，搞好調(diào)查研究，確定整頓重點(diǎn)，制定實(shí)施方案，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，早計(jì)劃、早部署、早動(dòng)員、早落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)開(kāi)展建筑市場(chǎng)整頓年活動(dòng)的積極性。

（二）第二階段（4-6月份）：全面啟動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展。圍繞新開(kāi)工程法定程序落實(shí)，開(kāi)展好半年建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查，抓好施工合同備案鑒證、開(kāi)工手續(xù)辦理、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、農(nóng)民工工資發(fā)放、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、有關(guān)規(guī)費(fèi)繳納、工人持證上崗、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對(duì)肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、私自入壽、“黑包工”、“陰陽(yáng)”合同、惡意欠薪等行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和打擊。

（三）第三階段（7-10月份）：循序漸進(jìn)，鞏固成果。圍繞竣工工程和新開(kāi)工工程法定程序落實(shí)，開(kāi)展好下半年建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法大檢查，抓好開(kāi)竣工手續(xù)辦理、工程款結(jié)算、民工工資發(fā)放、有關(guān)規(guī)費(fèi)繳納、監(jiān)管覆蓋到位等工作，對(duì)肢解分包、轉(zhuǎn)手倒包、“陰陽(yáng)”合同、惡意欠薪討薪等行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和打擊。

（四）第四階段（11-12月份）：系統(tǒng)總結(jié)，完善機(jī)制。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，搞好對(duì)各開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)活動(dòng)開(kāi)展情況的考核，并進(jìn)行打分排名，總結(jié)交流推廣市場(chǎng)整頓年活動(dòng)開(kāi)展的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。抓好竣工工程法定手續(xù)落實(shí)工作，開(kāi)展農(nóng)民工工資清防措施落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)惡意欠薪討薪行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理和打擊。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立全市建筑市場(chǎng)治理整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)有關(guān)科室、局屬有關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建筑工程管理處。健全機(jī)構(gòu)，配齊人員，確保全年建筑市場(chǎng)治理整頓的有效開(kāi)展。

（二）明確責(zé)任分工。市建筑市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組在抓好全市活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，做好各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）在建工程項(xiàng)目的監(jiān)管。各職能部門(mén)按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立起全市橫到邊、縱到底，監(jiān)督無(wú)縫隙、管理無(wú)死角的建筑市場(chǎng)管理體制，將在建工程項(xiàng)目全部納入建設(shè)行政主管部門(mén)的可控范圍。

（三）搞好活動(dòng)督查。市建筑市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門(mén)開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行一季一例會(huì)，一季一督查，一季一通報(bào)制度，并于每月5日前將上個(gè)月活動(dòng)開(kāi)展情況上報(bào)市建筑市治理場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）系統(tǒng)綜合考核。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等參建主體進(jìn)行建筑市場(chǎng)治理整頓開(kāi)展的年度綜合考核評(píng)價(jià)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制打分排名，全市公布。

第二篇：加大宣傳力度 強(qiáng)化安全管理

加大宣傳力度 強(qiáng)化安全管理 全面提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)

——xxx鄉(xiāng)2013年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

為深入貫徹國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)、自治州、庫(kù)爾勒市對(duì)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，僅僅圍繞“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，強(qiáng)化安全管理，加大宣傳力度，全面提高了廣大農(nóng)村干部、群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)，進(jìn)一步將安全工作措施落到了實(shí)處?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2013年安全生產(chǎn)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

xxx鄉(xiāng)地處庫(kù)爾勒市城鄉(xiāng)結(jié)合部，行政區(qū)域27.5平方公里，轄4個(gè)行政村，總耕地面積1.45萬(wàn)畝，其中蔬菜大棚面積7500畝。鄉(xiāng)黨委下設(shè)9個(gè)黨支部，黨員236名，其中農(nóng)民黨員117名；“四老”人員27名，掛職干部7名。遠(yuǎn)程教育接收站點(diǎn)5個(gè)；駐鄉(xiāng)站所及學(xué)校18個(gè)。全鄉(xiāng)總?cè)丝?萬(wàn)余人，其中常住人口1.1萬(wàn)余人，流動(dòng)人口4萬(wàn)余人（疆內(nèi)流動(dòng)人口3萬(wàn)余人，內(nèi)地流動(dòng)人口9000余人）；宗教活動(dòng)場(chǎng)所10個(gè)。2013年全鄉(xiāng)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到1.82億元左右，農(nóng)牧民人均純收入15576.46元左右。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，今年在全鄉(xiāng)各族干部、群眾的努力下，安全生產(chǎn)總體情況較好，無(wú)農(nóng)機(jī)、用電、交通安全重大事故。

一、明確安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想，廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)

為認(rèn)真全面貫徹有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)利用周一召例會(huì)，傳達(dá)州市有關(guān)精神，同時(shí)鄉(xiāng)黨委、政府針對(duì)安全生產(chǎn)也進(jìn)行了具體部署并提出要求，必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，“實(shí)施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”，在全鄉(xiāng)大力營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的宣傳氛圍。同時(shí)，根據(jù)工作特點(diǎn)就是開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，增強(qiáng)了各族干部對(duì)安全生產(chǎn)的強(qiáng)烈責(zé)任感，提高全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的安全意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

一是在安全生產(chǎn)工作中，各村、各站所根據(jù)安全例會(huì)的要求，及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，使每位干部了解“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”這一主題，并且要在思想認(rèn)識(shí)上有所提高。通過(guò)大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，推進(jìn)了安全文化建設(shè)，啟發(fā)人民高度重視人的生命價(jià)值，營(yíng)造了日益濃厚的“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，有效地提高了全民的安全生產(chǎn)意識(shí)。

二是以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，強(qiáng)化安全意識(shí)。采用多種宣傳方式，廣泛宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的目的和意義，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，樹(shù)立安全文化理念，掌握安全科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)方式。截至到目前共制作懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅16條，宣傳欄15期，廣播宣傳每周兩次，在巴扎上共展出宣傳板9塊，發(fā)放宣傳材料累計(jì)15500份。使全鄉(xiāng)宣傳工作開(kāi)展的有聲有色，全年每月都處在“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)氛圍。緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛(ài)生命”這個(gè)主題，突出抓好《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹。

三是堅(jiān)持在每周一全鄉(xiāng)例會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作要求，采取以會(huì)代培的方式，逢會(huì)必講安全生產(chǎn)，不斷對(duì)各族干部群眾進(jìn)行培訓(xùn)。增強(qiáng)了干部的緊迫感與使命感，增強(qiáng)了干部的安全生產(chǎn)意識(shí)。

四是及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各村（站所）轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。使安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)健全，考核有標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)有尺碼，懲有尺度。

五是健全各項(xiàng)制度，制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)》、《安全生產(chǎn)日常檢查制度》、《安全生產(chǎn)舉報(bào)制度》、《應(yīng)急求援預(yù)案》、《安全生產(chǎn)一票否決制》等，以制度管人，以制度理事，以制度強(qiáng)化責(zé)任。

六是鄉(xiāng)武裝部、綜治辦、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組緊密合作，充分發(fā)揮了協(xié)同作戰(zhàn)的職能作用，為我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)能有良好的發(fā)展局面奠定了基礎(chǔ)。

二、充分開(kāi)展自查、督查工作

一是用明查暗訪的形式進(jìn)行各項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期檢查大棚生產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)、加油站、轄區(qū)加工企業(yè)等單位，并提出具體安全生產(chǎn)制度要求。同時(shí)在各種會(huì)議上充分強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性必須嚴(yán)格管理，長(zhǎng)抓不懈。

二是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)檢查，在檢查中，注意做到“三個(gè)結(jié)合”，即把檢查和整改結(jié)合起來(lái)，邊查邊整改；把檢查與加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育工作結(jié)合起來(lái)；把檢查與專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)。

三是積極開(kāi)展聯(lián)合大檢查。根據(jù)我鄉(xiāng)“7〃28”安全生產(chǎn)的慘痛教訓(xùn)，不定期邀請(qǐng)州、市安監(jiān)局會(huì)同xxx鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、鄉(xiāng)綜治辦、派出所、武裝部、鄉(xiāng)供電所等單位對(duì)全鄉(xiāng)進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，主要針對(duì)檢查發(fā)泡網(wǎng)廠、冷庫(kù)、加油站安全生產(chǎn)設(shè)施裝備情況，特別突出了用電安全、小企業(yè)安全生產(chǎn)等。通過(guò)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)下發(fā)了整改通知共63份，及時(shí)消除了安全隱患。今年9月2日，在州市消防檢查組對(duì)我鄉(xiāng)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的9家發(fā)泡網(wǎng)廠進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查過(guò)程中有2家發(fā)泡網(wǎng)廠未進(jìn)行任何安全整改措施，其中一家私拆封條，按照《消防法》的規(guī)定該發(fā)泡網(wǎng)廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行了刑事拘留，另一家繼續(xù)進(jìn)行整改。

三、結(jié)合鄉(xiāng)情、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施

一是根據(jù)我鄉(xiāng)學(xué)校多，學(xué)生的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力差的特點(diǎn)。在中、小學(xué)生中集中開(kāi)展以“安全生產(chǎn)月”、“創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村”、“119”消防月等系列活動(dòng)為主題的安全知識(shí)教育，以“上一節(jié)安全知識(shí)課”或以交通安全為內(nèi)容的主題班會(huì)等形式，普及安全知識(shí)，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。組織班主任對(duì)學(xué)生進(jìn)行離校后的安全教育，受教育人數(shù)2904人，加強(qiáng)校紀(jì)校規(guī)的教育，確保學(xué)生在校期間能有個(gè)安全穩(wěn)定的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是根據(jù)農(nóng)村生活水平的不斷提高，交通工具機(jī)械化發(fā)展程度逐步提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量也逐年增多的特點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，“人人事事保安全”這一主題，在廣大農(nóng)機(jī)駕馭操作人員中深入開(kāi)展以“熱愛(ài)生命，熱愛(ài)生活，熱愛(ài)家庭”為主題的宣教活動(dòng)。突出做好《安全生產(chǎn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)法律以及安全駕駛操作等知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合“創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村”活動(dòng)舉辦農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)25課時(shí)，駕駛員690人次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨農(nóng)機(jī)事故案例展4場(chǎng)次。使廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員知法懂法、自覺(jué)守法，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。同時(shí)，加大田檢路查的力度，對(duì)存在隱患的農(nóng)機(jī)進(jìn)行封存，從而消除農(nóng)機(jī)安全事故隱患。

三是根據(jù)用電的普及與電器增加的特點(diǎn)，鄉(xiāng)供電所依據(jù)農(nóng)電實(shí)際情況，圍繞“安全責(zé)任、重在落實(shí)”的主題，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。加強(qiáng)本所職工及村電工的安全思想教育和安全意識(shí)培訓(xùn)。組織全所農(nóng)電職工及村電工對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并進(jìn)行安規(guī)考試，29人參考，合格率100%。使電工思想上逐步從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。?qiáng)化安全用電宣傳，提高用戶(hù)安全用電意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)巡視檢查，確保用電高峰期的安全。在安全活動(dòng)月期間，對(duì)所轄農(nóng)村線路和設(shè)備進(jìn)行了一次全面檢查。檢查中對(duì)嚴(yán)重危及安全的線路和設(shè)備及時(shí)進(jìn)生了整改，及時(shí)清除線路下的樹(shù)木，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。

四是根據(jù)我鄉(xiāng)溫室大棚的特點(diǎn)，把防火防盜作為重點(diǎn)，村組干部深入到種植區(qū)宣傳、將檢查與督促結(jié)合起來(lái)。要求生火必須要有火墻、煙囪必須夠高。保溫用的棉被屬于易燃物品，有條件的盡量放于庫(kù)房中，要求堆放整齊，并遠(yuǎn)離火源，同時(shí)要求家長(zhǎng)嚴(yán)管教育自家的兒童，以免兒童玩火而引起火災(zāi)事故。同時(shí)，組織菜農(nóng)落實(shí)“十戶(hù)聯(lián)防”進(jìn)行看家護(hù)院。

五是根據(jù)目前的農(nóng)村道路基本通柏油路的特點(diǎn)，為減少和消除交通事故。在學(xué)校門(mén)前設(shè)置減速帶，全鄉(xiāng)共安裝80條，放置4塊減速慢行的友情提示牌，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交通安全教育；請(qǐng)交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員給農(nóng)民講解交通法規(guī)。鄉(xiāng)干部、專(zhuān)職協(xié)管員積極配合交警加大路查的力度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也不放松。

六是根據(jù)我鄉(xiāng)流動(dòng)人口多，難于管理，安全意識(shí)差的特點(diǎn)，組織鄉(xiāng)干部與派出所民警對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清查共出勤752人次，清查中把社會(huì)穩(wěn)定與防火防盜、交通安全結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理站的作用，進(jìn)行不間斷的檢查與督促，從而探索長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

七是根據(jù)農(nóng)村冬季取暖多用煤火的特點(diǎn)，組織鄉(xiāng)村干部入戶(hù)檢查、宣傳安全用火，嚴(yán)防一氧化碳中毒事件的發(fā)生，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏隊(duì)、隊(duì)不漏戶(hù)。

八是針對(duì)我鄉(xiāng)個(gè)體香梨發(fā)泡網(wǎng)廠多的特點(diǎn)。8、9、10月鄉(xiāng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組與綜治辦、武裝部不斷進(jìn)行實(shí)地檢查。主要檢查配備的消防設(shè)備、消防與安全生產(chǎn)警示標(biāo)志等，但仍存在一定隱患，對(duì)此鄉(xiāng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組向市安監(jiān)局專(zhuān)題匯報(bào)并多次邀請(qǐng)市安監(jiān)局前來(lái)共同檢查指導(dǎo)。

九是不斷加大安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入。鄉(xiāng)政府在經(jīng)費(fèi)非常困難的條件下投入萬(wàn)元用于安全生產(chǎn)。其中：宣傳費(fèi)用1.0 萬(wàn)元、安全生產(chǎn)檢查車(chē)輛費(fèi)用為0.85萬(wàn)元、消防器材費(fèi)用(16具滅火器)為0.3136萬(wàn)元、新建修減速帶8.6040萬(wàn)元、長(zhǎng)年聘請(qǐng)專(zhuān)職警衛(wèi)（安全員）1名(0.96萬(wàn)元)，聯(lián)防員16名服裝費(fèi)（0.24萬(wàn)元），不斷進(jìn)行巡查及時(shí)消除發(fā)現(xiàn)的隱患。

四、存在的問(wèn)題

今年鄉(xiāng)黨委、政府做了大量的工作，但離上級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾要求還有一定的差距：一是安全生產(chǎn)工作在全鄉(xiāng)進(jìn)展不平衡，個(gè)別單位對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠。二是小型加工企業(yè)的雇工是臨時(shí)雇工，存在著臨時(shí)性、季節(jié)性、培訓(xùn)不到位的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)方面存在一定的管理空白。三是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理人員都是兼職，未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不足。

鄉(xiāng)黨委、政府一班人針對(duì)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針”，在全鄉(xiāng)營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)全面進(jìn)步打下扎實(shí)基礎(chǔ)、為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村保駕護(hù)航。

第三篇：強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè) 加大源頭治理力度范文

強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè) 加大源頭治理力度

重視和加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是我黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是加強(qiáng)我黨自身建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容和鮮明特色。認(rèn)真解決黨員干部思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，是我黨長(zhǎng)期的工作，必須高度重視。黨的十七大以來(lái)，黨中央采取了一系列有效措施，對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)等方面提出了更高的要求。為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)和十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，2011年公司黨委在全司開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

去年，公司開(kāi)展了“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)；今年，又開(kāi)展了轟轟烈烈的領(lǐng)導(dǎo) “干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)這些活動(dòng)中對(duì)相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)、對(duì)應(yīng)“五查五看”開(kāi)展剖析以及自身的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為，干部作風(fēng)建設(shè)要想取得實(shí)實(shí)在在的效果，必須從源頭上預(yù)防腐敗問(wèn)題，加大防治工作力度。

胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前鐵路建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問(wèn)題：一是無(wú)因循守舊、得過(guò)且過(guò)思想嚴(yán)重。墨守陳規(guī)、不思進(jìn)取，干工作考慮不利因素多，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，不求有功，但求無(wú)過(guò)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。二是欠缺發(fā)展意識(shí)。工作不從實(shí)際出發(fā)，施工建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手，解決具體問(wèn)題，而是應(yīng)付事、混日子，因循守舊、得過(guò)且過(guò)。三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)上級(jí)的決策決定不是無(wú)條件落實(shí)，而是心浮氣躁、敷衍塞責(zé)，造成工作落實(shí)難。四是宗旨意識(shí)缺失，把黨和人民賦予的權(quán)力據(jù)為私有，不講公道講人情，不講原則講回報(bào)。五是廉潔意識(shí)弱化，缺乏積極向上的生活情趣，不比貢獻(xiàn)比待遇，不比工作比排場(chǎng)，公款消費(fèi)，吃喝玩樂(lè)，這些問(wèn)題雖然只發(fā)生在少數(shù)人身上，但其危害不可小視，任其慢延發(fā)展，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，貽誤黨的事業(yè)，所以必須加大從源頭上防治腐

敗的力度。

一、充分發(fā)揮思想教育的治本作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的自覺(jué)性

按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)要求，集團(tuán)公司黨委、建設(shè)集團(tuán)黨委就如何加強(qiáng)黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)，制定并出臺(tái)了較好的管控制度，基層各單位也都相繼開(kāi)展了多種形式的教育活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)和“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”等項(xiàng)活動(dòng)受益匪淺。干部作風(fēng)問(wèn)題盡管表現(xiàn)在多方面，但根源在思想上，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，舊的經(jīng)濟(jì)利益格局被打破，不同區(qū)域，不同群體，不同行業(yè)的利益分配差距日益拉大，加之意識(shí)形態(tài)日趨多元化，每個(gè)人的理想信念、價(jià)值觀也在受到?jīng)_擊。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把金錢(qián)、地位、享樂(lè)看作是衡量一個(gè)人價(jià)值的大小、才能高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)各種不正之風(fēng)的侵蝕，不能很好把握自己，忘記了黨的紀(jì)律，組織觀念、思想作風(fēng)受到了沖擊，忘記了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀受到扭曲.個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義由此滋生蔓延。并演化出許多作風(fēng)問(wèn)題。因此，解決作風(fēng)問(wèn)題，必須從改造世界觀入手，從思想根源上鏟除滋生不良作風(fēng)的土壤，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀.首先要注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)。堅(jiān)持用十七屆五中全會(huì)精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀來(lái)武裝頭腦，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。其次堅(jiān)持用先進(jìn)典型來(lái)感染教育干部，引導(dǎo)干部樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想信念和高尚的道德情操，自覺(jué)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、廉潔意識(shí)，把建設(shè)祖國(guó)、造福一方作為我們實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的最大舞臺(tái)，把事業(yè)的豐碑、群眾的口碑作為衡量我們?nèi)松鷥r(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn).第三堅(jiān)持在思想深處進(jìn)行自我反省和自我改造，要對(duì)照胡錦濤總書(shū)記提出的八個(gè)方面的良好作風(fēng)，引導(dǎo)干部經(jīng)常性地開(kāi)展自查反省，“五日三省吾身”,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，利用黨內(nèi)查處的典型案例加強(qiáng)對(duì)干部的警示教育，引導(dǎo)干部正確對(duì)待欲望、名利、地位，不被權(quán)利所蝕，不被物質(zhì)所惑，不被金錢(qián)所動(dòng)，不被美色所迷，努力做到政治上堅(jiān)定，作風(fēng)上清正廉潔，做一個(gè)有道德的人，一

個(gè)脫離低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。

二、充分發(fā)揮選人用人的導(dǎo)向作用，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題用怎樣的作風(fēng)選人，選作風(fēng)如何的人，對(duì)引導(dǎo)干部作風(fēng)有著至關(guān)重要的意義。因此，必須堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人.要按照群眾公認(rèn)，實(shí)績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞脑瓌t來(lái)健全和完善干部評(píng)價(jià)體系。建立一整套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)制度，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)干部的工作成績(jī)。為正確識(shí)別和使用干部提供科學(xué)依據(jù)。按照德、能、勤、績(jī)、廉等方面要求設(shè)置考核評(píng)價(jià)體系，既要看經(jīng)濟(jì)效益成果，又要看社會(huì)效益效果，即把經(jīng)營(yíng)管理與完成總體目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，看思想作風(fēng)和在職工群眾中的口碑，做到求真務(wù)實(shí)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀、自覺(jué)地堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，建立健全干部能上能下的機(jī)制，定期分析準(zhǔn)確全面掌握干部思想、工作、作風(fēng)狀況.定期通過(guò)民主測(cè)評(píng)掌握思想動(dòng)態(tài)。以便適時(shí)準(zhǔn)確輸選優(yōu)秀技術(shù)人才和工作成績(jī)突出的干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時(shí)要認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，一是要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及企業(yè)重大事項(xiàng)決策，管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查,自覺(jué)維護(hù)大局，確保政令暢通.服從并服務(wù)于企業(yè)快速發(fā)展的大局，這是基本的政治紀(jì)律，也是良好作風(fēng)的具體表現(xiàn)。要講黨性、講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益,自覺(jué)接受監(jiān)督。促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的有效轉(zhuǎn)變；二是要加強(qiáng)對(duì)職工群眾反映突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)職工群眾利益。要堅(jiān)決糾正損害公司和集團(tuán)利益的不正之風(fēng)，做到心系建設(shè)、服務(wù)職工群眾，多辦實(shí)事，好事。三是加強(qiáng)對(duì)干部廉潔從政若干規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持秉公用權(quán)，做到清政廉潔。近年來(lái)，中央、股份公司、集團(tuán)公司及我司就黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出臺(tái)許多好的有效管理制度，目的不言而喻。所以必須從發(fā)展的大局出發(fā)，從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的角度考慮，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格要求，相信最終的結(jié)果也是好的。堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的要求，做到克己奉公，廉潔自律。四是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的監(jiān)督檢查，提高精神境界，保持高尚情操.要講操守、重品行、注重培養(yǎng)健

康的生活情趣，保持高尚的精神追求.領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)不是小事，必須嚴(yán)格要求。中紀(jì)委全會(huì)更突出了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督檢查的具體要求，只有建立較為完善的監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，才能有效預(yù)防和杜絕干部作風(fēng)的滑坡，才能營(yíng)造能者上，平者讓、庸者下競(jìng)相干事業(yè)的良好氛圍。

三、充分發(fā)揮制度管理的長(zhǎng)效作用

無(wú)數(shù)大量事實(shí)證明，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須在建章立制上下功夫，充分發(fā)揮制度管控的長(zhǎng)效作用，用健全完善的規(guī)章制度約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。今年我司大力開(kāi)展了“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須發(fā)揮制度管理的長(zhǎng)效作用。在學(xué)風(fēng)建設(shè)上，針對(duì)不同崗位的不同特點(diǎn)，制定全面而有針對(duì)性的干部培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)制度和調(diào)查研究制度；在決策環(huán)節(jié)上，健全和完善民主集中制，規(guī)范議事日程，實(shí)行決策前的調(diào)研考察制度，決策中的論證征求意見(jiàn)制度，決策后的督辦落實(shí)制度；在紀(jì)律監(jiān)督上，要完善執(zhí)行好談話提醒制度，離任審計(jì)制度，廉政鑒定制度，誡勉談話制度，干部考核信息反饋制度等。要立足構(gòu)建和諧企業(yè)、和諧班子，健全談心談話制度，溝通交流制度及民主生活會(huì)制度；要從管錢(qián)、管物的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立健全人事、財(cái)務(wù)、材料采購(gòu)等方面的相關(guān)制度等等。通過(guò)健全完善各項(xiàng)制度，使工作更加程序化、規(guī)范化，做到大事有制度，小事有規(guī)則，保證加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的要求落到實(shí)處。制定和完善制度必須注重針對(duì)性和可操作性，克服原則性規(guī)定多，彈性大，缺乏懲處措施等問(wèn)題，無(wú)論是黨員干部的教育管理還是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的若干規(guī)定，讓黨員干部明確應(yīng)該做什么，什么不該做，強(qiáng)化制度執(zhí)行的保證機(jī)制，明確責(zé)任主體，堅(jiān)持制度面前人人平等，做到“有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究”，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

四、充分發(fā)揮監(jiān)督的保障約束作用

縱觀當(dāng)前國(guó)有企業(yè)干部作風(fēng)不正的一個(gè)很重要原因就是監(jiān)督不到位。因此抓好作風(fēng)建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理制度，努力形成黨內(nèi)監(jiān)督與群眾組織監(jiān)督以及輿

論監(jiān)督相結(jié)合的作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通監(jiān)督渠道。我們開(kāi)展的干部作風(fēng)整頓工作、效能監(jiān)察工作以及反腐倡廉工作，要從一個(gè)層面或一些方面衡量檢查干部作風(fēng)方面的問(wèn)題，黨的形象、黨的作風(fēng)、黨的紀(jì)律執(zhí)行如何的問(wèn)題。因此抓好黨內(nèi)監(jiān)督，必須嚴(yán)格遵守民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作和生活中的重大事項(xiàng)，要及時(shí)向組織請(qǐng)示報(bào)告，主動(dòng)接受黨組織的監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的監(jiān)督職能，對(duì)職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行公布處理結(jié)果。把握行風(fēng)，規(guī)范政風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的評(píng)價(jià)。通過(guò)良好的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我約束意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想作風(fēng)保證。

第四篇：加大管理力度規(guī)化市場(chǎng)工作方案

為切實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府《建設(shè)和諧平安于都工作實(shí)施方案》，結(jié)合我縣文化市場(chǎng)工作的實(shí)際，特制定如下具體工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，貫徹依法行政的治國(guó)方略，圍繞“控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育品牌”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大文化市場(chǎng)的整治力度，完善文化市場(chǎng)管理體制和文化市場(chǎng)體系，使我縣文化市場(chǎng)的管理和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民群眾的文化生活需求相適應(yīng)，與城市化進(jìn)程相配套，與“三個(gè)文明”建設(shè)相銜接，與世界優(yōu)秀文化相融合，為我縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)和諧平安于都創(chuàng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。

二、主要任務(wù)

繼續(xù)加大文化市場(chǎng)整治力度，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃、打非”斗爭(zhēng)，堅(jiān)決果斷地打擊違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，深入整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大人民群眾根本利益，維護(hù)未成年人合法權(quán)益，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。力爭(zhēng)到2007年，文化市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題從根本上得到解決，初步建成門(mén)類(lèi)齊全，結(jié)構(gòu)合理，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)體系。

三、主要市場(chǎng)門(mén)類(lèi)整頓和規(guī)范的目標(biāo)

（一）網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)

繼續(xù)堅(jiān)持從嚴(yán)審批、從嚴(yán)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善文化、公安部門(mén)對(duì)網(wǎng)吧的技術(shù)管理措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管；以整治違法接納未成年人、超時(shí)經(jīng)營(yíng)以及進(jìn)行色情、賭博等違法犯罪文章版權(quán)歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!活動(dòng)為重點(diǎn)，探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，改善行業(yè)形象；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)模化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，鼓勵(lì)在自愿原則下實(shí)行網(wǎng)吧連鎖企業(yè)對(duì)網(wǎng)吧兼并、合并、參股、控股的整合。不斷拓展服務(wù)功能，提升文化品位，逐步使網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所成為功能豐富多彩、內(nèi)容健康有益的數(shù)字文化家園；支持成立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；聯(lián)合工、青、婦等社會(huì)各界，積極開(kāi)展文明上網(wǎng)工程，倡導(dǎo)網(wǎng)上文明行為，組織健康有益的網(wǎng)上文化活動(dòng)，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán)境。至2007年，從根本上杜絕網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展10的連鎖網(wǎng)吧，全縣計(jì)算機(jī)在70臺(tái)以上的網(wǎng)吧占總量的60以上。

（二）演出市場(chǎng)

以歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打擊違法、違規(guī)演出活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)民間演出團(tuán)體的監(jiān)管，嚴(yán)禁無(wú)證演出，嚴(yán)厲打擊淫穢色情表演活動(dòng)，至2007年，全縣基本杜絕無(wú)證演出和淫穢色情表演。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦演出單位和舉辦演出活動(dòng)，支持、鼓勵(lì)私營(yíng)、個(gè)體、股份制單位的健康發(fā)展，鼓勵(lì)民間藝術(shù)表演團(tuán)體走產(chǎn)業(yè)化道路。鼓勵(lì)和扶持面向基層、面向少年兒童的演出，扶持高雅藝術(shù)和民族優(yōu)秀藝術(shù)的演出。

（三）出版物市場(chǎng)

把打擊政治性非法出版物作為“掃黃、打非”的重中之重，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害青少年身心健康的非法出版物，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動(dòng)，使出版物市場(chǎng)健康有序發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持壓縮總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展的原則，加強(qiáng)音像市場(chǎng)宏觀管理，改變出版物經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小、組織化程度低、效益差的狀況。引導(dǎo)社會(huì)資本投資音像業(yè)，鼓勵(lì)大的企業(yè)集團(tuán)參與音像制品經(jīng)營(yíng)。建立音像市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，爭(zhēng)取到2006年實(shí)現(xiàn)正版出版物主導(dǎo)音像市場(chǎng)的發(fā)展，到2007年，全縣音像制品經(jīng)營(yíng)單位在原有基礎(chǔ)上壓縮10，發(fā)展10的音像連鎖店和音像超市，基本建立起比較成熟規(guī)范的音像市場(chǎng)體系。同時(shí)，按照《音像制品管理?xiàng)l例》，關(guān)閉所有營(yíng)業(yè)性錄像放映場(chǎng)所。

（四）歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)

嚴(yán)厲打擊利用娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展色情或者變相色情活動(dòng)以及賭博或者變相賭博活動(dòng)，抵制帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩的落后文化，協(xié)同環(huán)保、公安部門(mén)切實(shí)解決好歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民問(wèn)題。大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有地域特色的娛樂(lè)場(chǎng)所，逐步提高我縣娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的整體層次，培育出2個(gè)以上娛樂(lè)市場(chǎng)消費(fèi)亮點(diǎn)。推廣量販?zhǔn)降刃碌慕?jīng)營(yíng)模式，倡導(dǎo)健康文明的經(jīng)營(yíng)管理方式。鼓勵(lì)應(yīng)用高新科技改進(jìn)原有娛樂(lè)形式，引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新的娛樂(lè)形式，不斷豐富娛樂(lè)品種，推出新的娛樂(lè)熱點(diǎn)。扶持發(fā)展適合廣大群眾消費(fèi)水平的健康有益的文化娛樂(lè)場(chǎng)所和娛樂(lè)活動(dòng)，為人民群眾提供豐富多彩的文化娛樂(lè)項(xiàng)目，為社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

四、目標(biāo)

2005年，整頓和規(guī)范的重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)和音像市場(chǎng)；

2006年，整頓和規(guī)范的重點(diǎn)是歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)和電影市場(chǎng)；

2007年在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善對(duì)整個(gè)文化市場(chǎng)規(guī)范管理的措施，推進(jìn)全縣文化市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展。

2005年，要切實(shí)鞏固網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)治理的成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上解決網(wǎng)吧接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，具體措施是：

1、加強(qiáng)主管部門(mén)的日常監(jiān)管。文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍不僅要在正常工作日加大監(jiān)管力度，還要采取彈性工作制，在工作日之外和節(jié)假日加強(qiáng)巡查，進(jìn)行全方位監(jiān)管，消除管理的盲區(qū)。在城區(qū)，縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)分兩個(gè)中隊(duì)，劃片區(qū)管理，責(zé)任到人。

2、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。（1）向社會(huì)公布舉報(bào)電話，做到有報(bào)必查，縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)每日24小時(shí)開(kāi)通舉報(bào)電話；（2）發(fā)揮網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的作用；（3）加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系和溝通，共同抓好未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧問(wèn)題；（4）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的網(wǎng)吧公開(kāi)曝光。

3、加強(qiáng)各職能部門(mén)間的配合。文化、公安、工商、教育等部門(mén)既要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，又要密切配合，形成合力。建立職能部門(mén)之間聯(lián)系制度，互通情況，協(xié)同作戰(zhàn)，加大查處力度。

4、加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的查處力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，凡查實(shí)接納未成年人或超時(shí)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，一律責(zé)令停業(yè)整頓或處以罰款，對(duì)累計(jì)三次接納未成年人的，吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并通報(bào)工商行政部門(mén)予以取締。

5、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)查實(shí)的違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧，給舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、堅(jiān)持零點(diǎn)斷線。加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接入服務(wù)單位的協(xié)調(diào)，實(shí)行每日零點(diǎn)切斷信號(hào)，早上八點(diǎn)再開(kāi)通，切實(shí)杜絕超時(shí)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

7、加強(qiáng)正面引導(dǎo)。（1）建立一批青少年放心的網(wǎng)絡(luò)文化傳播基地，鼓勵(lì)和扶持學(xué)校、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所開(kāi)設(shè)一批青少年放心網(wǎng)吧，在教師、家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的陪伴和指導(dǎo)下規(guī)范有序地上網(wǎng)。（2）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)業(yè)主的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，使他們自覺(jué)文明守法經(jīng)營(yíng)。

8、依托高科技手段進(jìn)行管理。維護(hù)好已在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝的先鋒A6監(jiān)控軟件，適時(shí)改造升級(jí)，達(dá)到“以網(wǎng)管網(wǎng)”的目的。

9、實(shí)施宏觀調(diào)控。2005年，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，壓縮10的網(wǎng)吧，同時(shí)，扶持和發(fā)展10的連鎖網(wǎng)吧。合理規(guī)劃布局，逐步把網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在遠(yuǎn)離中小學(xué)且便于管理的街道。

2005年，還要重點(diǎn)整治音像市場(chǎng)，具體措施是：

1、配合開(kāi)展全國(guó)第七屆音像市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)。在音像市場(chǎng)法制宣傳周活動(dòng)期間，組織力量對(duì)音像市場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)音像經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行一次音像市場(chǎng)管理法規(guī)的培訓(xùn)，開(kāi)展一次音像市場(chǎng)法規(guī)和識(shí)別盜版音像制品的咨詢(xún)活動(dòng)，提高全社會(huì)拒絕盜版，使用正版的意識(shí)。

2、開(kāi)展“掃黃、打非”集中行動(dòng)。協(xié)同公安、工商、新聞出版、交通等有關(guān)部門(mén)每月開(kāi)展一次“掃黃、打非”集中行動(dòng)，重點(diǎn)查繳政治性和淫穢色情出版物，盜版的輔助教材類(lèi)出版物，走私的出版物和有害青少年身心健康的出版物，凈化和規(guī)范出版物市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)對(duì)音像制品零售、出租店的管理。進(jìn)一步開(kāi)展整治，城區(qū)音像零售店經(jīng)營(yíng)面積不少于50平方米，上架貨物正版率達(dá)到90以上；規(guī)范零售店的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊出租淫穢、色情音像制品，為城區(qū)社區(qū)居民提供更多更好的音像制品，豐富群眾的文化生活。

五、保障措施

（一）樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。樹(shù)立系統(tǒng)發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的文化市場(chǎng)建設(shè)理念，正確處理治理整頓與發(fā)展繁榮的關(guān)系，不因?yàn)橐恍┩怀鰡?wèn)題的集中治理整頓影響文化市場(chǎng)的整體發(fā)展，不因?yàn)槲幕袌?chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題而因噎廢食，人為地限制繁榮發(fā)展。

（二）積極支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與文化市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)文化市場(chǎng)投資多元化。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立從事文化市場(chǎng)的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從政策上給予大力的引導(dǎo)和扶持，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

（三）營(yíng)造有利于文化市場(chǎng)健康發(fā)展的政策環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政，以《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律調(diào)整、規(guī)范文化市場(chǎng)管理行為。全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高服務(wù)水平和辦事效率。對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的審批事項(xiàng)，要簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦事期限，盡快予以辦理；對(duì)符合文化市場(chǎng)總量控制要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極依法審批，不得人為設(shè)置障礙。

（四）強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理能力建設(shè)，以適應(yīng)文化市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的要求。不斷完善執(zhí)法監(jiān)督體系，確保行政執(zhí)法公平、公正和透明。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理、稽查人員的培訓(xùn)和考核，樹(shù)立堅(jiān)定的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和依法行政的意識(shí)，著力提高他們思想政治素養(yǎng)、法制觀念和職業(yè)道德素質(zhì)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹(shù)立管理就是服務(wù)的思想，全心全意為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)，為消費(fèi)者服務(wù)。

（五）建立完善的市場(chǎng)監(jiān)管體系。積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的重視和支持，努力把文化市場(chǎng)管理由部門(mén)行為上升為政府行為，確定文化市場(chǎng)發(fā)展方向和中長(zhǎng)期目標(biāo)，采取切實(shí)可行的政策措施加以保證。堅(jiān)持有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)與密切協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)文化市場(chǎng)行業(yè)建設(shè)，形成法律保障、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，保證文化市場(chǎng)繁榮有序發(fā)展。

第五篇：2011整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施方案

**市住建局2011年結(jié)合我市部分情況進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為實(shí)施方案

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場(chǎng)管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場(chǎng)體系，治理我市建筑市場(chǎng)中存在的管理混亂現(xiàn)象，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)的行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持防懲并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，努力加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類(lèi)市場(chǎng)行為，全力營(yíng)造誠(chéng)信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場(chǎng)秩序，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀及工作目標(biāo)

近年來(lái)，我市開(kāi)展了建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，使建筑市場(chǎng)違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，我市建筑市場(chǎng)仍然存在很多問(wèn)題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項(xiàng)目還大量存在，為使我市建筑市場(chǎng)秩序形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，爭(zhēng)取做到以下目標(biāo)：

市區(qū)工程開(kāi)工報(bào)建率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的比例達(dá)到100％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達(dá)90％以上；建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理的項(xiàng)目達(dá)100％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無(wú)監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％。

三、工作內(nèi)容

（一）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為

1、進(jìn)一步規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度，嚴(yán)厲打擊資質(zhì)掛靠等行為。

第一，落實(shí)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)備案的工程，不予施工圖送審，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。第二，深入開(kāi)展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)，施工圖審查機(jī)構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺(jué)性；針對(duì)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)環(huán)境。

2、進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，杜絕規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴(yán)懲招投標(biāo)活動(dòng)中圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等問(wèn)題。

第一，開(kāi)展招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查招投標(biāo)活動(dòng)中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對(duì)各類(lèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行

為，一經(jīng)查實(shí)，立即懲處。第二，落實(shí)招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。進(jìn)一步暢通各類(lèi)舉報(bào)和投訴渠道，使投訴得到及時(shí)受理和有效處理。通過(guò)加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強(qiáng)化招投標(biāo)監(jiān)管，確保我市招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，促進(jìn)全市招投標(biāo)活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

3、進(jìn)一步整頓監(jiān)理市場(chǎng)，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第一、開(kāi)展工程監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在掛靠情況，對(duì)情節(jié)惡劣的，必要時(shí)清出市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于監(jiān)理取費(fèi)、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場(chǎng)人員從業(yè)素質(zhì)等情況進(jìn)行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時(shí)對(duì)檢查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。第二，落實(shí)外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導(dǎo)外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進(jìn)行。通過(guò)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的進(jìn)一步整頓，對(duì)監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責(zé)。

4、加大施工企業(yè)市場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)市場(chǎng)行為，提高工程實(shí)體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無(wú)問(wèn)題。

開(kāi)展工程施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查：1．施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿(mǎn)足施工要求，不滿(mǎn)足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗進(jìn)行重點(diǎn)檢查；３．施工

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量情況，對(duì)于工程實(shí)體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測(cè)報(bào)告等方面進(jìn)行檢查。4．對(duì)于施工資料進(jìn)行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細(xì)并與進(jìn)度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制

通過(guò)建立相關(guān)制度，進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達(dá)到規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境的目的。

1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報(bào)制度。以建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)形式，定期（半年或一年）對(duì)全市建筑工程中的違法違章行為進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)結(jié)合信用行為制度，對(duì)于破壞市場(chǎng)秩序的企業(yè)進(jìn)行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)，局相關(guān)單位、科室配合，定期對(duì)全市建設(shè)工程進(jìn)行巡查，對(duì)于不法行為進(jìn)行查處，同時(shí)將檢查情況與建筑市場(chǎng)通報(bào)會(huì)制度結(jié)合，適時(shí)予以通報(bào)。

3、建立建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時(shí)由分管局長(zhǎng)主持，每月定期開(kāi)展建筑市場(chǎng)管理工作例會(huì)，總結(jié)分析探索建筑市場(chǎng)行業(yè)管理方法。

4、建立市場(chǎng)主體信用行為制度。通過(guò)加大對(duì)建筑市場(chǎng)主體監(jiān)管力度，及時(shí)記錄不良行為并公布，對(duì)于行為嚴(yán)重的，將清出建筑市場(chǎng)，工程建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場(chǎng)從業(yè)行為的資格。

（三）對(duì)工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項(xiàng)工作緊抓不懈

住宅分戶(hù)驗(yàn)收進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗(yàn)收備案制度進(jìn)一步推行，凡未進(jìn)行住宅分戶(hù)驗(yàn)收的不允竣工驗(yàn)收，未進(jìn)行建筑節(jié)能竣

工驗(yàn)收備案的不允工程竣工備案，通過(guò)這兩方面的強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。

四、工作措施及步驟

（一）配備專(zhuān)業(yè)人員，進(jìn)行分區(qū)管理

對(duì)全市范圍內(nèi)建筑市場(chǎng)采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全市劃分為五個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時(shí)集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤(pán)鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人員協(xié)同稽查大隊(duì)對(duì)各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)違法違規(guī)工程進(jìn)行調(diào)查處理。

（二）全年通過(guò)兩次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)我市建筑市場(chǎng)進(jìn)行整頓。

2011年3月為準(zhǔn)備階段，發(fā)動(dòng)宣傳動(dòng)員，進(jìn)行上半年專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)2009年1月1日以后開(kāi)工建設(shè)，尚未竣工的工程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)，召開(kāi)建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，發(fā)布被檢項(xiàng)目名單。

2011年4月、5月為實(shí)施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對(duì)全市工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對(duì)全市范圍內(nèi)的建筑工程進(jìn)行全面的檢查，每月底對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)。

2011年6月為匯總階段，對(duì)于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。

2011年7月為督促整改階段，對(duì)于拒不整改或整改不到位的工

程依法進(jìn)行行政處罰。

2011年8月進(jìn)行準(zhǔn)備下半年專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳。2011年9月、10月進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。

2011年11月對(duì)檢查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并對(duì)被檢工程情況進(jìn)行匯總，由工程科將檢查情況匯報(bào)給分管局長(zhǎng)。

2011年12月對(duì)于拒不整改或整改不到位的工程依法進(jìn)行行政處罰，召開(kāi)全年建筑市場(chǎng)情況通報(bào)會(huì)，對(duì)工程具體情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標(biāo)，開(kāi)展教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作人員執(zhí)法水平，同時(shí)對(duì)于建筑市場(chǎng)分片區(qū)管理制度，要嚴(yán)加落實(shí)，細(xì)化分工，明確責(zé)任到人，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。

（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴(yán)把建筑市場(chǎng)出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實(shí)縮短辦理期限，保證建設(shè)項(xiàng)目按期順利實(shí)施

（三）加大監(jiān)督管理，從嚴(yán)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕建筑市場(chǎng)違法行為。本年開(kāi)展的建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查中，要進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定實(shí)施行政處罰中，要綜合運(yùn)用罰款、停業(yè)整頓、市場(chǎng)管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項(xiàng)

工作順利推進(jìn)。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強(qiáng)化監(jiān)管、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治等方面加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強(qiáng)化自控意識(shí)，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。