第一篇：農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀及治理對(duì)策

農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀及治理對(duì)策

賴(lài)傳梨教育學(xué)（1）班 3013212071 摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村污水問(wèn)題被“十三五”列為中國(guó)面臨的八大“水問(wèn)題”。農(nóng)村水污染治理及水環(huán)境綜合整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。本文簡(jiǎn)要分析我國(guó)農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及成因，針對(duì)水污染情況，提出農(nóng)村水污染治理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀；農(nóng)村水污染成因；農(nóng)村水污染的特點(diǎn)；針對(duì)農(nóng)村水污染的幾點(diǎn)建議 農(nóng)村水污染的現(xiàn)狀

“十三五” 期間，據(jù)推測(cè)，我國(guó)農(nóng)村污水排放量為2300萬(wàn)噸每天。根據(jù)住建部發(fā)布的《中國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)60余萬(wàn)個(gè)行政村，對(duì)生活污水進(jìn)行處理的僅占6.7%。農(nóng)村污水的直接排放造成農(nóng)村水環(huán)境的嚴(yán)重污染，從而導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全。2016年農(nóng)村仍有1億多人口喝不上安全水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水的治理工作，減弱農(nóng)村水環(huán)境的污染，是改善廣大農(nóng)村人民生活居住環(huán)境的重要任務(wù)。

農(nóng)村水污染的成因

1、生活污水的排放 農(nóng)村生活污水是指居民生活過(guò)程中廚房污水、洗浴、洗衣服、廁所等排放的污水。我國(guó)農(nóng)村每天排放2300萬(wàn)噸左右的生活污水，其中廚房污水中含有大量有機(jī)物，如纖維素、淀粉、糖類(lèi)和脂肪蛋白質(zhì)等，直接排放會(huì)導(dǎo)致水中的有機(jī)物增加，好氧細(xì)菌會(huì)分解水中的有機(jī)物而大量繁殖，消耗水體中的氧氣的含量，致使水中魚(yú)類(lèi)等大量的生物死亡。洗浴、洗衣服等產(chǎn)生的污水中含有大量的氮、磷、硫等的無(wú)機(jī)物，直接排放會(huì)導(dǎo)致藻類(lèi)突然性過(guò)度增殖而使水體富營(yíng)養(yǎng)化，同時(shí)水體富營(yíng)養(yǎng)化是一種二次污染，會(huì)使當(dāng)?shù)厮|(zhì)發(fā)黑發(fā)臭。廁所排放的污水中也常含有病原菌、病毒和寄生蟲(chóng)卵等有害微生物，直接排放會(huì)污染當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境。當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物通過(guò)飲水等活動(dòng)會(huì)成為病毒的攜帶者，可能會(huì)使動(dòng)物大批量的死亡或者將病毒傳染給當(dāng)?shù)氐娜嗣瘛?/p>

2、養(yǎng)殖雞、鴨、豬等家禽的污染近年來(lái)，隨著全國(guó)各地農(nóng)家樂(lè)的數(shù)量的劇增，大面積地養(yǎng)殖家禽是眾多農(nóng)民收入的主要來(lái)源。大面積的工廠化的養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)使污染的面積明顯擴(kuò)大。由于養(yǎng)殖場(chǎng)大多是農(nóng)民創(chuàng)辦的，相對(duì)來(lái)說(shuō)缺乏一些專(zhuān)業(yè)性的知識(shí)，缺乏必要的污染防治措施，眾多養(yǎng)殖場(chǎng)會(huì)直接將家禽產(chǎn)生的排泄物直接排放到當(dāng)?shù)氐暮恿鳎?dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)家樂(lè)也常常直接將屠宰動(dòng)物產(chǎn)生的血液、污水等傾倒入附近的河流，這會(huì)導(dǎo)致河流中有機(jī)物的含量急劇上升，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭。

3、化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民都開(kāi)始了大面積的種植農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致農(nóng)藥、化肥的使用量也隨之大幅度上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)種植業(yè)化肥、農(nóng)藥的依賴(lài)性從1980年的25%左右增長(zhǎng)到了現(xiàn)在的80%以上，并且化肥、農(nóng)藥的使用量逐年遞增。2013年我國(guó)的化肥使用量已經(jīng)達(dá)到了5912萬(wàn)噸，分別是1985年、1995年、2005年的3.3、1.6、1.2倍

【1】

。然而化肥、農(nóng)藥的使用率卻僅為30%—40%。過(guò)量地使用化肥、農(nóng)藥，盲目施肥、殺蟲(chóng)等現(xiàn)象不僅影響到了農(nóng)產(chǎn)品的安全問(wèn)題，還造成了土壤、水質(zhì)等的嚴(yán)重污染。農(nóng)藥中的重金屬元素不僅會(huì)影響土壤的質(zhì)量，還會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿?、地下水等水質(zhì)產(chǎn)生巨大的污染。而化肥中的氮、磷元素亦是水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因。不久前，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》和《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，說(shuō)明了對(duì)該問(wèn)題的高度重視。

4、企業(yè)污水的排放 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村中小型企業(yè)，尤其是造紙廠、化工廠、皮革廠、小型礦場(chǎng)等的迅速發(fā)展，然而這些都是一些能耗較大、環(huán)境污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多依附于水源豐富的農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)污水的排放會(huì)迅速地污染當(dāng)?shù)氐暮恿鳌Ｍ瑫r(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)多是當(dāng)?shù)氐拇迕?，他們環(huán)保意識(shí)弱，基本沒(méi)有污水處理的意識(shí)，這就加速了水質(zhì)的污染。以浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例，當(dāng)?shù)氐钠じ飶S、紡織廠、造紙廠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本都是直接排放工業(yè)污水到河流里，導(dǎo)致河流的富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。據(jù)《2011年浙江省環(huán)境狀況公報(bào)》，浙江省八大水系中，僅飛云江、甌江、苕溪水質(zhì)較好，其余的五大水系及平原河網(wǎng)、湖泊水庫(kù)的水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，近1/3的河流已喪失了功能【2】。農(nóng)村水污染的特點(diǎn)

農(nóng)村污水由于其分散性的特點(diǎn)，其水量水質(zhì)不同于城市生活污水，其主要特點(diǎn)有：農(nóng)村污水主要為生活污水和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工污水的混合污水，基本上不含重金屬和有毒有害物質(zhì)，含有一定量的氮和磷，對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化影響嚴(yán)重；農(nóng)村污水水量水質(zhì)變化大，且水量水質(zhì)在不同的居住區(qū)不同的時(shí)間段有明顯的差異；農(nóng)村地區(qū)人口居住分散，大部分農(nóng)村沒(méi)有排水收集管網(wǎng)，污水處理率較低且集中收集處理難度較大；我國(guó)幅員遼闊，發(fā)展?fàn)顩r不一，各地的農(nóng)村污水區(qū)域差異較大【3】。

我國(guó)農(nóng)村污水治理的對(duì)策

1、盡快出臺(tái)農(nóng)村水污染處理的政策，加強(qiáng)污水處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)污水進(jìn)行處理的僅占了6.7%，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都沒(méi)有對(duì)污水進(jìn)行處理，就其根本原因是眾多村民都沒(méi)有環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，污水處理意識(shí)淡薄。因此，政府應(yīng)該出臺(tái)有關(guān)農(nóng)村污水處理的相關(guān)政策或法律法規(guī)，讓廣大村民們意識(shí)到污水的危害性以及污水處理的重要性，并且加強(qiáng)對(duì)污水處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)，在讓村民們知道污水處理重要性時(shí)亦要讓他們知道該如何去處理污水。目前，我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)主要有厭氧沼氣池處理技術(shù)、穩(wěn)定塘處理技術(shù)、人工濕地處理技術(shù)及蚯蚓生態(tài)池處理技術(shù)【4】。厭氧沼氣池處理技術(shù)是最通用、節(jié)儉、能夠體現(xiàn)環(huán)境效益與社會(huì)效益結(jié)合的生活污水處理方式，主要通過(guò)發(fā)酵污水來(lái)產(chǎn)生沼氣，發(fā)酵后的污水中有機(jī)物含量大幅度減小，能有效防止水體富營(yíng)養(yǎng)化，而發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣還能夠作為能源使用。蚯蚓生態(tài)池處理技術(shù)是污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京大學(xué)環(huán)境工程系蘇東輝等人提出的【5】，適用于50戶(hù)—300戶(hù)的集中型農(nóng)戶(hù)的污水處理系統(tǒng)，現(xiàn)已在太湖流域建立了示范工程。國(guó)家與政府要高度重視農(nóng)村污水問(wèn)題，在全國(guó)各地農(nóng)村推廣污水處理技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的公眾參與，這樣才能夠?qū)r(nóng)村環(huán)境起到一定的保護(hù)作用。

2、政府要加快農(nóng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 農(nóng)村地區(qū)的污水處理除了當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庾R(shí)淡薄之外，還與污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施不完善有關(guān)。政府要加大農(nóng)村污水處理的財(cái)政投入，爭(zhēng)取能夠在廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較之于城市相對(duì)弱些，人民收入較低，而系統(tǒng)的污水處理的基礎(chǔ)設(shè)施投資額度相對(duì)較大，因此，政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政投入是農(nóng)村污水處理的關(guān)鍵。

3、生態(tài)養(yǎng)殖 農(nóng)村大面積的家禽養(yǎng)殖可以生態(tài)立體的方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降低排泄物、污水的排放，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。如“雞—蚯蚓—果樹(shù)—雞”模式，即以雞糞養(yǎng)蚯蚓，蚯蚓可以幫助疏通果園的土壤，同時(shí)雞糞又可以作為果樹(shù)的肥料，而雞又可以在果園里生存。這樣經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益十分顯著。

4、生活用水的源分離我國(guó)農(nóng)村可以學(xué)習(xí)歐洲的廚房、廁所改造，以實(shí)現(xiàn)污水排放的源分離。通過(guò)源分離，將家庭產(chǎn)生的污水分為三種：一種為灰水，即洗漱、洗菜完的水，通過(guò)收集來(lái)沖馬桶。第二種叫黃水，即沖小便的水，其中含氮、磷等元素，可以拿來(lái)灌溉；第三種叫黑水，即沖大便的水，這種水有機(jī)物含量高，可以進(jìn)行微生物發(fā)酵回收沼氣能源【6】。結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村污水是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)解決問(wèn)題。只有在政策、資金、技術(shù)和意識(shí)都到位才能夠真正地解決農(nóng)村污水問(wèn)題，才能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，提升農(nóng)民生活環(huán)境的質(zhì)量，解決農(nóng)民飲水安全問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

【1】 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部；中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料[M]北京；中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2014 【2】 浙江省農(nóng)村水污染管制政策研究；楊守彬

【3】 我國(guó)農(nóng)村的水污染特征及防治對(duì)策；王守中，張統(tǒng) 【4】 農(nóng)村污水處理技術(shù)綜述；曹群，佘家榮

【5】 蘇東輝農(nóng)村生活污水處理技術(shù)探討 [ J ] 環(huán)境科學(xué)與技術(shù) 【6】 “十三五”我國(guó)水污染治理策略及建議；中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

第二篇：我國(guó)水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

我國(guó)水污染現(xiàn)狀及其對(duì)策

我國(guó)水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

摘 要：由于對(duì)保護(hù)水資源認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法不嚴(yán)及有關(guān)水的法制不健全等原因，我國(guó)水污染情況相當(dāng)嚴(yán)重。應(yīng)從調(diào)控農(nóng)村面源污染、控制點(diǎn)源污染、實(shí)行排污總量控制、加大對(duì)水污染治理投資、建立健全法律法規(guī)、進(jìn)行水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃、推行清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行綜合治理。

關(guān)鍵詞：水污染；排污總量控制；水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃；清潔生產(chǎn)；節(jié)水型產(chǎn)業(yè) 0 引言

水是生命之源，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)，沒(méi)有水就沒(méi)有生命。1997 年聯(lián)合國(guó)水會(huì)議向世界發(fā)出“水不久將成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)”的警告，時(shí)至今日水資源危機(jī)已經(jīng)日益顯露出來(lái)，其中以水污染最為嚴(yán)重。在我國(guó)，82％ 的河流受到不同程度的污染，有 42％的城市飲用水源受到嚴(yán)重污染，農(nóng)村有70％的飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水污染問(wèn)題已經(jīng)影響到人們的正常生活，成為一個(gè)急需解決的熱點(diǎn)問(wèn)題。1 我國(guó)水污染現(xiàn)狀

水污染的根源來(lái)自工業(yè)排放的廢水、污水、城鎮(zhèn)生活污水以及農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥流失等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998 年起，我國(guó)生活污水排放量已經(jīng)超過(guò)了工業(yè)廢水排放量，大部分未經(jīng)處理的生活污水直接排入水體中，增加了水污染。又由于農(nóng)業(yè)方面的化肥、農(nóng)藥的低效利用，使大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)隨地表徑流進(jìn)入水體，更加重了水體污染。1.1工業(yè)排污及廢棄物引起水污染

工業(yè)廢水是我國(guó)水源污染的主要原因之一。近20 年來(lái)，雖然我國(guó)污水的處理率在不斷提高，但污水的年排放量仍在大幅度增加。1999 年全國(guó)工業(yè)和城市生活廢水排放總量為 401億噸，比1998年增加 6 億噸。其中工業(yè)廢水排放量 197億噸，比上年減少4億 噸；生活污水排放量 204 億噸，比上年增加 10億 噸；生活污水排放量超過(guò)工業(yè)廢水排放量。工業(yè)廢水排放量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放量為29.2 億噸，占工業(yè)排放總量的14.5％。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣處理率、處理達(dá)標(biāo)率和符標(biāo)率等 3項(xiàng)指標(biāo)很低，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。同時(shí)，工業(yè)固體廢物的排放堆存不僅占用大量土地，并對(duì)空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染，而且使江湖面積縮小，影響水資源的利用。固體廢物中所含有害成分經(jīng)雨水淋洗會(huì)污染地表水、地下水和土壤，造成農(nóng)、漁類(lèi)產(chǎn)品污染。1.2農(nóng)業(yè)面源污染引起水污染

隨著點(diǎn)源污染的控制，農(nóng)業(yè)面源的污染已成為水環(huán)境污染、湖泊庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化的主要

我國(guó)水污染現(xiàn)狀及其對(duì)策

影響因素。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自化肥和農(nóng)藥殘留物，以及水土流失過(guò)程中的土壤養(yǎng)分和有機(jī)質(zhì)。隨著化學(xué)肥料施用量的快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，污染了地表水和地下水。農(nóng)藥對(duì)水體所造成的污染也很?chē)?yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)藥總產(chǎn)量目前已超過(guò)40萬(wàn)噸，生產(chǎn)品種從1986 年的 5個(gè)已發(fā)展到 200 多個(gè)。每年農(nóng)藥的使用量在23 萬(wàn) 噸左右，平均使用農(nóng)藥 2.33 kg/hm2，根據(jù)分析，一般只有10%~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%~90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。1.3 城市生活垃圾引起水污染

我國(guó)人口眾多，居民的生活垃圾數(shù)量也很大。4億多城鎮(zhèn)人口，按每人每天產(chǎn)生1kg 計(jì)；10億多農(nóng)村人口，按每人每天產(chǎn)生 0.5kg 計(jì)，每天共產(chǎn)生 90萬(wàn)噸生活垃圾。生活垃圾利用率極低，大部分都在城郊和鄉(xiāng)村露天堆放，不僅占去大片可耕地，還可能傳播病毒、細(xì)菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，威脅飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。而且，城市生活污水也是引起河流污染的主要原因。2 我國(guó)水污染主要有以下幾種類(lèi)型: 2.1工業(yè)污染

工業(yè)生產(chǎn)是水污染的重要因素。其中主要是化工、造紙、印染、制革、電鍍、煉油、煉焦、放射物、采礦等造成的水污染最為嚴(yán)重。2.2農(nóng)業(yè)污染: 主要是農(nóng)藥、化肥的過(guò)量使用造成水污染。2.3生活污染: 尤其是城市和風(fēng)景旅游區(qū)生活中的糞便及有機(jī)廢水造成的水污染。2.4航運(yùn)污染: 船舶排放含油(煤)污水,生活污水和運(yùn)載、油、煤及有毒物質(zhì)等濺漏造成江河水的污染。如長(zhǎng)江航道每年都發(fā)生有毒貨物濺漏或傾覆江中的河水污染事件。2.5養(yǎng)殖業(yè)污染:

由于漁業(yè)養(yǎng)殖投放鉺料、魚(yú)藥造成水體的污染。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的水環(huán)境惡化,世界各國(guó)從60年代起大多頒布了水污染防治的法律。1964年法國(guó)頒布了《水域分類(lèi)、管理和污染防止法》。1975年德國(guó)的《水資源管理法》。1974年英國(guó)的污染防治法和1991年的水資源法。我國(guó)于1984年5月11日六屆人大五次會(huì)議通過(guò)并頒布了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》同年11月1日實(shí)施。1996年

我國(guó)水污染現(xiàn)狀及其對(duì)策

月15日八屆人大十九次會(huì)議又通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉的決定》。該法在實(shí)施10多年來(lái),對(duì)推動(dòng)我國(guó)水污染防治和保護(hù)水資源方面起了巨大的作用,特別是修正后的水污染防治法更使我國(guó)水污染防治工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。3 導(dǎo)致我國(guó)水污染的主要原因 3.1 對(duì)保護(hù)水資源認(rèn)識(shí)不足

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)未把保護(hù)水資源提高到基本國(guó)策的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在 1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，世界各國(guó)代表一致同意，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就是要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)。我國(guó)政府也早就將可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家的基本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我國(guó)在西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)施中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)重視環(huán)境保護(hù)，提高環(huán)保意識(shí)，以避免造成“西部大開(kāi)發(fā)了，環(huán)境破壞了”的局面。但是應(yīng)該看到，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們的很多做法往往不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，總是將發(fā)展經(jīng)濟(jì)列在

我國(guó)水污染現(xiàn)狀及其對(duì)策

作。

4.1嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染并實(shí)行排污總量控制

對(duì)于工業(yè)和城市廢、污水排放，必須要加強(qiáng)管理，達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于超標(biāo)、超量排污的企業(yè)，一方面要加大處罰力度，另一方面還可以利用收取的排污費(fèi)、排污權(quán)交易費(fèi)等設(shè)立特別基金，用于扶持企業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)，減輕企業(yè)治污的經(jīng)濟(jì)壓力。采取獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰相結(jié)合的措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污的積極性和責(zé)任感。4.2 加強(qiáng)農(nóng)村面源污染的宏觀調(diào)控

將面源污染的控制與農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的建立等方面結(jié)合起來(lái)，提高科技水平，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，合理使用化肥和農(nóng)藥，提高有機(jī)肥使用量，將面源污染控制到最低程度。4.3加大對(duì)水污染治理的投資

初步估計(jì)，用于水污染防治的投資至少應(yīng)增加到我國(guó) GDP的 1％，這個(gè)數(shù)字與水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失相比是微不足道的。但如果現(xiàn)在還不痛下決心增加投資，任憑水污染發(fā)展下去，那水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失必將繼續(xù)增加，最終發(fā)展到無(wú)法收拾的地步。

加快建設(shè)城市廢水處理廠，可顯著提高城市廢水無(wú)害化處理率。在缺水地區(qū)更應(yīng)大力實(shí)現(xiàn)廢水的資源化，將處理后的廢水回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和市政等，緩解水資源的矛盾。同時(shí)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)，結(jié)合國(guó)情，研究水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的理論、方式方法，通過(guò)生物技術(shù)與物理、化學(xué)手段的結(jié)合，加速水環(huán)境恢復(fù)的進(jìn)程。水是人類(lèi)須臾不可缺的重要資源，它既是生命之源，又是發(fā)展之本。4.4建立健全水管理系統(tǒng)的法律法規(guī)

用有效的、強(qiáng)有力的法規(guī)代替過(guò)時(shí)的立法和規(guī)定；依法施行統(tǒng)一管理，建立新的全球水道德觀念，加強(qiáng)水的憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)教育，克服“水盲”。應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法治水，堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。水是有限的，水是寶貴的，水是不可再生的。面對(duì)過(guò)去慘痛的教訓(xùn)，每個(gè)人都要自覺(jué)地樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，節(jié)約每一滴水，減少和杜絕人為的水污染。水污染是文明的污染，是時(shí)代的污染，水消失是民族的消失，是人類(lèi)的滅亡。4.5水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃

按河流生態(tài)學(xué)概念，確定流域內(nèi)主要河段水文周期內(nèi)最佳自?xún)裟芰r(shí)的污染臨界負(fù)荷，并據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的綜合比較論證，提出相應(yīng)的國(guó)土整治中的土地利用方案、國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局以及人口密度等方面的最優(yōu)指標(biāo)。在這些分析論證的基礎(chǔ)上，合理地

我國(guó)水污染現(xiàn)狀及其對(duì)策

制定點(diǎn)、線、面廢污水與廢棄物的防治措施，以防止污染的擴(kuò)散。4.6大力推行清潔生產(chǎn)

實(shí)施對(duì)工業(yè)污染排放的總量控制，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的有效利用，而不是著眼于廢水濃度的達(dá)標(biāo)排放。在水污染物排放控制方式上，由單一的濃度和污染指標(biāo)的控制轉(zhuǎn)向污染總量控制和各項(xiàng)污染指標(biāo)嚴(yán)格控制相結(jié)合。我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處于較落后的水平，但我們不能按照發(fā)達(dá)國(guó)家以往發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)發(fā)展，而是必須遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行一場(chǎng)新的工業(yè)革命，走出一條以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)的全新的發(fā)展道路來(lái)。4.7提高利用率并大力倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)

基于環(huán)境承載力，國(guó)家或地方管理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)建立水域安全利用指標(biāo)。制定開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)期規(guī)劃，改傳統(tǒng)的水供給管理模式為競(jìng)爭(zhēng)型水需求管理模式，包括水資源補(bǔ)償性使用，以許可交易的取水許可證調(diào)整水價(jià)和排污費(fèi)等。優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)、方法的應(yīng)用和創(chuàng)新。5 結(jié)束語(yǔ)

水污染防治工作的水平高低對(duì)于緩解我國(guó)的水危機(jī)，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。我們應(yīng)在實(shí)踐中不斷調(diào)整、不斷完善我國(guó)的水污染防治政策和措施，使我國(guó)的水污染防治工作不斷邁上新的臺(tái)階。我們?cè)谌魏螘r(shí)候都不能以破壞環(huán)境、掠奪性開(kāi)發(fā)資源為代價(jià)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。參考文獻(xiàn)

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第三篇：淺析水污染現(xiàn)狀及治理

淺析水污染現(xiàn)狀及治理

世界水資源狀況：地球上水占70%的面積，其中海水占97.3%，可用淡水只占2.7%，在淡水中77.2%存在雪山冰川中，22.4%存在土壤中和地下水（降水與地表水滲入），只有0.4%為地表水，地表水為河流、湖泊、冰川等水體。我國(guó)水資源概況：我國(guó)大小河川總長(zhǎng)42萬(wàn)公里，3湖泊7.56萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的0.8%，水資源總量28000億m，人均2300立方米，只占世界人均擁有量的1/4，居121位，為13個(gè)貧水國(guó)之一。目前中國(guó)640個(gè)城市有300多個(gè)缺水，832.32億人年均用水量嚴(yán)重不足。我國(guó)污水、廢水排放量每天約為1×10m之多。水污染現(xiàn)狀更是觸目驚心，一項(xiàng)調(diào)查表明，全國(guó)目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，每年由于水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)377億元。

一．污染現(xiàn)狀 城市水污染水現(xiàn)狀

水源污染源于城市工業(yè)、生活污水排放。水利部水資源司和國(guó)家環(huán)保局的調(diào)查表明，1988年全國(guó)城市污水排放量達(dá)340億噸，大量污水排入江河湖泊。長(zhǎng)江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國(guó)城市污水排放量的70%。全國(guó)目前有381座城市面臨水污染威脅。農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

過(guò)去，我們一直把環(huán)保工作重點(diǎn)放在大中城市，而忽視了占全國(guó)總面積近90%的廣大農(nóng)村。從而致使農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益惡化，而水污染環(huán)境問(wèn)題尤為突出，呈現(xiàn)出迅速惡化趨勢(shì)，生活污水直排、隨處潑灑。由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對(duì)生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對(duì)水資源的污染呈上升趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年的化肥使用量已經(jīng)超過(guò)4000萬(wàn)噸，而利用率卻只有30%—40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬(wàn)噸以上，其中10%—20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。并且，農(nóng)藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢(shì)這些都將對(duì)水體造成嚴(yán)重的危害。據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩衷谌珖?guó)23個(gè)省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，60%的養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的污染防治措施。我國(guó)農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機(jī)污染。工業(yè)水污染現(xiàn)狀

工業(yè)污水不經(jīng)處理即排入河道，給河流和附近的人、畜及其它生物都帶來(lái)了無(wú)窮的危害。這些污水中含有汞、鉻、鎳、銅、鐵和氮、酚等有害物質(zhì)，不但會(huì)使河里的水生生物變形或絕生，而且用這些污水灌溉過(guò)的莊稼，不是枯萎，就是籽粒含有毒素，人、畜吃了這些籽?；蚴卟?，有的中毒，有的得病，影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的身體健康。據(jù)統(tǒng)計(jì)1985年全國(guó)污水排放量達(dá)342億t其中工業(yè)廢水占75%，生活污水占25%。80%以上的污水未經(jīng)處理直接排入水域造成水體污染。1990年全國(guó)污水排放總量為量為414億t，其中工業(yè)廢水占72%生活污水占23%。由此可見(jiàn)，工業(yè)廢水始終是我國(guó)水域的主要污染源。海洋水污染現(xiàn)狀

我國(guó)擁有漫長(zhǎng)的海岸線，擁有大量的港口，隨著船舶數(shù)量的增加、漏油事件的頻繁發(fā)生以及人為的將大量的廢棄物和含油污水不斷地排入海洋等造成了嚴(yán)重的海洋水污染，雖然我國(guó)海域總體污染狀況有所好轉(zhuǎn)，但近岸海域污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約13.9萬(wàn)平方公里，嚴(yán)重污染海域仍主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、錦州灣、長(zhǎng)江口、杭州灣、江蘇近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域，污染面積逐年增加。湖泊水污染現(xiàn)狀 我國(guó)大量的湖泊也遭受?chē)?yán)重的水污染。其中以水體富營(yíng)養(yǎng)化和外界污水的大量排入最為嚴(yán)重。在我國(guó)35個(gè)較大湖泊中，有17個(gè)已遭嚴(yán)重污染。地下水污染現(xiàn)狀

我國(guó)水資源總量為28000億立方米，而多年平均地下水資源量8186.43億m。在我國(guó)的69個(gè)城市中：Ⅰ類(lèi)水質(zhì)的城市不存在，Ⅱ類(lèi)水質(zhì)的城市只有10個(gè)，只占14.5%；Ⅲ類(lèi)水質(zhì)城市有22個(gè)，占31.9%；Ⅳ、Ⅵ類(lèi)水質(zhì)的城市有37個(gè)，占評(píng)價(jià)城市總數(shù)的53.6%，即1/2以上的城市地下水污染嚴(yán)重。

二.污染分析

水污染分布情況:

全國(guó)地表水污染嚴(yán)重，七大水系總體為輕度污染，浙閩區(qū)河流和西南諸河水質(zhì)良好，西北諸河水質(zhì)為優(yōu)。湖泊（水庫(kù)）富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出。全國(guó)地下水質(zhì)也不容樂(lè)觀，其中，水質(zhì)變差的城市主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系主體為輕度污染。水污染原因：

工業(yè)污染源：工業(yè)廢水是水域的重要污染源，具有量大、面積廣、成分復(fù)雜、毒性大、不宜凈化、難處理等特點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)污染源：農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便、農(nóng)藥、化肥等。中國(guó)是世界上水土流失最快的國(guó)家之一，每年表土流失量約50億噸，三分之二的湖泊受到不同程度富營(yíng)養(yǎng)化的危害，造成藻類(lèi)以及其他生物異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，從而致使水質(zhì)惡化。

生活污染源：生活污染源主要是城市生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等，多為無(wú)毒的無(wú)機(jī)鹽類(lèi)，生活污水中含氮、磷、硫多，治病細(xì)菌多。水中污染物：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前水中污染物已達(dá)2千多種（2221），主要為有機(jī)化學(xué)物、碳化物、金屬物，其中自來(lái)水里有765種（190種）對(duì)人體有害，20種致癌，23種疑癌，18種促癌，56種致突變。在我國(guó)，只有不到11%的人飲用符合我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水，而高達(dá)65%的人飲用渾濁、苦堿、含氟、含砷、工業(yè)污染、傳染病的水。2億人飲用自來(lái)水，7000萬(wàn)人飲用高氟水，3000萬(wàn)人飲用高硝酸鹽水，5000萬(wàn)人飲用高氟化物水，1.1億人飲用高硬度水。水中的有害物質(zhì)：

有機(jī)物：三氯甲烷、四氯化碳、農(nóng)藥、氨氮等。重金屬：鉛、汞、錳、鎘等。微生物：細(xì)菌、致病菌等。

圖表1:中國(guó)人均水資源量?jī)H為世界平均水平的四分之一

圖表2:南北水資源分布極不均衡

圖表3:海河流域?yàn)橹囟任廴荆S河、淮河、遼河流域?yàn)橹卸任廴?/p>

圖表4:國(guó)內(nèi)水污染事件頻繁發(fā)生

圖表5:我國(guó)2011年生活污水排放量遠(yuǎn)超工業(yè)污水

三、污染治理措施

1）、加快污水處理企業(yè)改革的步伐

當(dāng)前，我國(guó)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)排水、污水處理單位改制不徹底、不到位，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新的力度，建立企業(yè)自我激勵(lì)和自我約束的機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平和服務(wù)水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2）、進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

水體的自然凈化能力是有限的，合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力，變惡性循環(huán)為良性循環(huán)，起到發(fā)展經(jīng)濟(jì)，控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，特別是干旱、半干旱地區(qū)要減少水稻種植面積，走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展之路。3）、發(fā)行市政券融資工具

發(fā)行市政券投資城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)達(dá)國(guó)家的通行做法。在美國(guó)的水務(wù)公共事業(yè)領(lǐng)域，每年建設(shè)性投資的85％來(lái)自市政債券；在日本，城市污水處理設(shè)施建設(shè)投資的20％～40％來(lái)自地方債券。鑒于未來(lái)我國(guó)水處理需要巨額資金支持，應(yīng)考慮引入這一融資工具。我覺(jué)得在嚴(yán)格發(fā)行審批和限定用途的前提下，可以選擇一些具備條件的城市進(jìn)行發(fā)債試點(diǎn)。4）、建立水污染治理的技術(shù)保障體系

首先，在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，篩選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境友好的工藝流程、處理路線、定期公布最佳實(shí)踐技術(shù)，指導(dǎo)并促進(jìn)我國(guó)污水處理的健康發(fā)展。其次，針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用存在的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，應(yīng)組織技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣作用，組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)與裝備國(guó)產(chǎn)化示范過(guò)程，提高城鎮(zhèn)污水處理和再生水利用水平。再有，加快建立科學(xué)的減排指標(biāo)和監(jiān)測(cè)體系，準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。5）、發(fā)揮價(jià)格杠桿作用

提高污水處理費(fèi)，會(huì)在一定程度上影響居民的當(dāng)前利益，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻是有利的。征收污水處理費(fèi)對(duì)增加污水處理率、減少污染物排放等方面起著重要的作用。建議盡快在全國(guó)城市全面征收污水處理費(fèi)，逐步提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減少污水排放、促進(jìn)節(jié)約用水及加快水污染的治理，同時(shí)吸收社會(huì)資本參與污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，充分利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推動(dòng)水資源的保護(hù)和節(jié)約用水工作。參考文獻(xiàn)：

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第四篇：中國(guó)水污染現(xiàn)狀及治理

中國(guó)水污染現(xiàn)狀及治理

摘要：

分析目前我國(guó)水污染的現(xiàn)狀及成因，提出治理水污染的措施，以改善我國(guó)目前嚴(yán)峻的水污染形勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

水污染 防治

一、水污染的定義

水污染指污染物進(jìn)入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水質(zhì)和底泥的物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，造成水質(zhì)惡化，降低水體的使用價(jià)值和功能，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

二、我國(guó)水污染的主要來(lái)源

1、工業(yè)廢水

在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、選礦、除渣、生產(chǎn)反應(yīng)等過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級(jí)金屬加工、食品加工、紡織、造紙、開(kāi)礦、冶煉、化學(xué)工業(yè)等。

2、生活污水

生活污水是來(lái)自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無(wú)毒物質(zhì)，另外還有各種洗滌劑和微量金屬；生活污水中還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來(lái)源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。

3、醫(yī)院污水

一般綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、結(jié)核病院等排出的污水含有大量的病原體，如傷寒桿菌、痢疾桿菌、結(jié)核桿菌、致病原蟲(chóng)、腸道病毒、腺病毒、肝炎病毒、血吸蟲(chóng)卵、鉤蟲(chóng)、蛔蟲(chóng)卵等。這些病原體在外環(huán)境中往往可生存較長(zhǎng)時(shí)間。因此，醫(yī)院污水污染水或土壤后，能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)通過(guò)飲水或食物途徑傳播疾病。此外，水體中貝類(lèi)具有濃縮病菌和病毒的能力，故水體污染后，生食水中貝類(lèi)有很大的危險(xiǎn)。

4、農(nóng)田水的徑流和滲透

我國(guó)廣大農(nóng)村，習(xí)慣使用未經(jīng)處理的人畜糞便、尿液澆灌菜地和農(nóng)田。過(guò)幾十年來(lái)，化肥、農(nóng)藥的用量在迅速增加，土壤經(jīng)施肥或使用農(nóng)藥后，通過(guò)雨水或灌溉用水的沖刷及土壤的滲透作用，可使殘存的肥料及農(nóng)藥通過(guò)農(nóng)田的徑流，而進(jìn)入地面水和地下水。農(nóng)田徑流中含有大量有病原體、懸浮物、化肥、農(nóng)藥及分解產(chǎn)物。農(nóng)藥種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，故毒性大小也不相同，有的農(nóng)藥無(wú)毒或基本無(wú)毒，有的可引起急慢性中毒，有的可能致癌、致突變和致畸，有的對(duì)生殖和免疫機(jī)能有不良影響。

5、廢物的堆放，掩埋和傾倒

一些暫時(shí)堆放于露天的廢物可以因雨水淋濕或刮風(fēng)等原因被帶入水體中，一些廢棄物人為傾倒進(jìn)入水體，一些難于處置的廢棄物被人們掩埋在地下深層，但

如地下處置工程設(shè)置不當(dāng)或不加任何處理填埋，會(huì)影響處置地區(qū)周?chē)牡刭|(zhì)與環(huán)境，使被處置的污染物進(jìn)入水體，引起水體污染。

三、我國(guó)水污染的現(xiàn)狀

我國(guó)水環(huán)境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災(zāi)害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態(tài)環(huán)境破壞促使洪澇災(zāi)害頻發(fā)。目前我國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)的地下水都受到了不同程度的污染，且具有影響范圍廣，危害嚴(yán)重，治理難度大等特征。

從總體上看，我國(guó)重點(diǎn)流域的水污染防治工作進(jìn)展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實(shí)踐中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題充分說(shuō)明，我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期流域水污染防治仍面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如：

黃河、長(zhǎng)江流域水環(huán)境問(wèn)題亟待解決。由于人類(lèi)活動(dòng)的作用力，使黃河的環(huán)境、長(zhǎng)江問(wèn)題日趨嚴(yán)重。目前，黃河水量少，自?xún)裟芰θ酰h(huán)境處于危機(jī)之中。在西部大開(kāi)發(fā)中，黃河流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入較快增長(zhǎng)時(shí)期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺“雪上加霜”。長(zhǎng)江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，使這一地區(qū)的污染物排放量迅速增加，污染問(wèn)題隨之加重，特別是三峽庫(kù)區(qū)及其上游的水質(zhì)不斷惡化。

城市生活污水逐年增加，污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與人口、資源、環(huán)境和工業(yè)建設(shè)不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷承載。特別是城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅在近幾年才開(kāi)始興建。全國(guó)絕大多數(shù)城市的污水處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產(chǎn)生量大幅度增長(zhǎng)。但是，城市污水處理廠的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，地方財(cái)政因無(wú)力支付污水處理費(fèi)用，常常使建成后的污水處理廠不能正常運(yùn)行，環(huán)境保護(hù)投資不能有效發(fā)揮環(huán)境效益。

大量的面源污染問(wèn)題尚未找到解決途徑。城市污水處理正在逐步加快步伐，但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖污染量大面廣，有一定治理難度。而且由于農(nóng)藥的大量流失，造成嚴(yán)重的水體污染。全國(guó)化肥使用量也在成倍增加。同時(shí)，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也一直是困擾農(nóng)村環(huán)境的一大難題。在全國(guó)主要工業(yè)污染物排放總量有所控制的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污量卻在增長(zhǎng)，這將對(duì)水環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

經(jīng)濟(jì)政策不配套，污染治理資金嚴(yán)重短缺。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，完全依靠行政手段管理環(huán)境已經(jīng)不能奏效。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系尚未建立，多元化的環(huán)境保護(hù)投資體制難以形成。作為促進(jìn)污染防治的重要經(jīng)濟(jì)手段排污收費(fèi)制度，目前還很不完善，水資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)不協(xié)調(diào)，造成水資源的浪費(fèi)。

四、我國(guó)水污染形式嚴(yán)峻的主要原因

1、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境效益和生態(tài)效益。工業(yè)發(fā)展中，水消耗量大、利用率低。污染物排放量大，超過(guò)水環(huán)境容量。

2、水污染防治立法不夠健全，執(zhí)法不夠有力，干部群眾環(huán)保和守法意識(shí)不高。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域環(huán)境容量不相適應(yīng)，也是造成水環(huán)境污染的重要原因。以往在確定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、地區(qū)生產(chǎn)力布局時(shí)，往往忽視區(qū)域環(huán)境容量。我國(guó)主要江河出現(xiàn)的嚴(yán)重流域性水污染，在很大程度上與流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理有直接關(guān)系。

4、自然因素的影響在一定程度上加重了水環(huán)境問(wèn)題的惡化，增加了水污染防治的難度。我國(guó)北方地區(qū)氣候也明顯變暖，華北地區(qū)冬季氣溫上升，地表徑流減少，蒸發(fā)量增大，發(fā)生旱災(zāi)的機(jī)會(huì)增多。由于河道徑流減少，水體自?xún)裟芰ο陆担觿×怂h(huán)境惡化導(dǎo)致特大洪水災(zāi)害的發(fā)生。我國(guó)水資源地區(qū)分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局極不協(xié)調(diào)。這些因素也是導(dǎo)致水環(huán)境問(wèn)題突出的重要方面。

五、水污染的防治對(duì)策

1、加強(qiáng)工業(yè)污染防治，在重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，降低排放強(qiáng)度，減少工業(yè)污染，緩解環(huán)境壓力。工業(yè)污染防治是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)。首先要做到淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費(fèi)資源的企業(yè)，其次要開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。實(shí)行清潔生產(chǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)的源頭和全過(guò)程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無(wú)害化。

2、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。農(nóng)田施用化肥和農(nóng)藥的淋失，是造成農(nóng)業(yè)污染源的主要原因。所以我們應(yīng)合理施肥，即滿足作物生長(zhǎng)的需要又不過(guò)量，并且實(shí)施節(jié)水灌溉,，減少化肥的流失，合理使用農(nóng)藥，嚴(yán)格按照農(nóng)藥用量施用，研發(fā)廣譜抗病、蟲(chóng)、草害的農(nóng)藥，倡導(dǎo)采用低毒高效低殘留農(nóng)藥，開(kāi)發(fā)推廣和應(yīng)用生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)等。

3、加快城市污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，全面提高城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行效率和管理水平，促進(jìn)水污染防治工作，努力改善水環(huán)境。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和收集管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)該做到規(guī)劃先行，合理確定污水處理設(shè)施的布局和設(shè)計(jì)規(guī)模，確保污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展同步。

4、保護(hù)水環(huán)境，加大水源地保護(hù)，防止對(duì)水源地污染。在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制各項(xiàng)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。做好重點(diǎn)流域水污染防治工作，確保重點(diǎn)流域水污染物減排任務(wù)按期完成。

5、加大環(huán)保執(zhí)法力度，堅(jiān)決懲處各類(lèi)違法排污行為。繼續(xù)開(kāi)展清理整頓違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保行動(dòng)。

第五篇：珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

珠江流域水污染現(xiàn)狀及治理對(duì)策

摘要：水是生命之源，是大自然給予人類(lèi)最寶貴的財(cái)富，是地球上一切生物賴(lài)以生存的命脈。水滋潤(rùn)著大地，是人類(lèi)生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來(lái)許多危害。珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機(jī)四起，水鄉(xiāng)無(wú)水可用已成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，無(wú)論是水污染問(wèn)題還是洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失問(wèn)題，表面上看起來(lái)，是水對(duì)人的傷害，但本質(zhì)上是人對(duì)水的傷害造成的后果。無(wú)論是修水庫(kù)、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問(wèn)題，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)才是解決水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。關(guān)鍵詞：污染；問(wèn)題；治理；對(duì)策；珠江

引言

水是人類(lèi)寶貴資源,生命之泉。珠江豐富的水資源為珠江流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件,發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)作用。然而,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人類(lèi)的開(kāi)發(fā)不斷增強(qiáng),對(duì)水環(huán)境的忽視、對(duì)水資源的無(wú)序利用和管理模式的落后,導(dǎo)致珠江流域的水環(huán)境急劇惡化,水資源短缺和水體污染的問(wèn)題日趨突出,已經(jīng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。雖然近十年來(lái),珠江流域水污染防治工作已經(jīng)取得了一些可喜的成績(jī),但珠江流域的水環(huán)境問(wèn)題仍然不容樂(lè)觀。因此,開(kāi)展珠江流域水污染治理問(wèn)題的研究,加大珠江水污染的治理力度,保持珠江水資源的可持續(xù)利用,對(duì)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展以及水污染治理理論研究具有積極的意義。

1.流域概況

珠江發(fā)源于云南省馬雄山東麓，流經(jīng)滇、黔、桂、粵、湘、贛等省/自治區(qū)及越南的東北部。由西江、北江、東江和珠江三角洲諸河4個(gè)水系組成，最后注入南海，流域總面積45.37 × 104km2，其中中國(guó)境內(nèi)面積44.21×104 km2。西江是珠江的主干流，全長(zhǎng)2214 km，流域集水面積35.31萬(wàn)km2，年徑流量2300 億m3。珠江流域地勢(shì)西北高，東南低，西北部為云貴高原高山和巖溶地帶，東南部為丘陵平原。流域內(nèi)耕地4.80×104 km，林地1.26 × 104 km2。珠江流域?qū)儆跍責(zé)岫嘤甑臒釒?、亞熱帶氣候，大部分地區(qū)年平均氣溫14～22 ℃，多年平均濕度71%～80%，雨量充沛，多年平均降雨量1200～2000mm。受東南季風(fēng)和西南季風(fēng)影響，降水量年內(nèi)分布極不均勻，汛期降水量占年降水的72%，加之年際變率大，豐水年的降水量最大可達(dá)枯水年的6～7倍，非常容易引起嚴(yán)重的洪災(zāi)和旱災(zāi)。

2.珠江流域水污染現(xiàn)狀

當(dāng)前珠江流域的水污染形勢(shì)已經(jīng)發(fā)展到非常嚴(yán)重的地步，尤其是珠江三角洲的廢污水排放非常突出，已占總量的60%以上，另外城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率偏低。珠江污染已造成沿江地區(qū)嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。目前，珠江口已成為華南第一大、國(guó)內(nèi)第二大污染型口岸。

a)復(fù)合型污染已經(jīng)形成。近年來(lái)，珠江流域范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了大氣、水體、土壤污染相互影響的格局，體點(diǎn)源污染和面源污染日益加劇、生活污染和工業(yè)污染相互疊加、新舊污染與二次污染問(wèn)題突出，逐漸形成了復(fù)合型污染，對(duì)人體健康及食品安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。b)生活污染日益嚴(yán)重。政府通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)污染逐漸得到控制。但是，隨著城市的擴(kuò)張、人口的增加、城市生活水平的提高，生活污染越來(lái)越嚴(yán)重，生活污水的排放數(shù)量和污染負(fù)荷迅速上升，甚至已經(jīng)超過(guò)了工污染。

c)面源污染問(wèn)題日益突出。來(lái)自于農(nóng)業(yè)方面的面源污染已經(jīng)成為珠江流域水污染的一個(gè)重要特征，農(nóng)業(yè)面源污染在各類(lèi)環(huán)境污染中的比重已經(jīng)達(dá)到30% ～ 60%，污水中化學(xué)需氧量排放超過(guò)了城市和工業(yè)污染的排放總量。由于傳統(tǒng)的施肥和灌水技術(shù)相當(dāng)落后，導(dǎo)致化肥的利用率偏低，造成大量的化肥通過(guò)不同的途徑進(jìn)入水環(huán)境，使農(nóng)田中的水域富營(yíng)養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，這種面源污染已經(jīng)成為危害水質(zhì)的“第一隱形殺手”。d)流域性水污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。近年來(lái)，珠江流域從局部的點(diǎn)污染逐漸變成全流域的污染，并且污染從河流下游向上游轉(zhuǎn)移，從干流向支流轉(zhuǎn)移，水污染問(wèn)題早已超越局部和“點(diǎn)源”的范圍，發(fā)展成為越來(lái)越嚴(yán)重的流域性問(wèn)題。

e)水污染引發(fā)珠江流域水資源短缺和水生態(tài)問(wèn)題。由于水污染程度的加劇，導(dǎo)致珠江流域內(nèi)區(qū)域水質(zhì)性缺水，引發(fā)水資源短缺。不僅如此，日益嚴(yán)重的水污染還導(dǎo)致水體中和周?chē)貐^(qū)的動(dòng)植物大量死亡，使水域的生態(tài)物種退化、生物多樣性減少，并引發(fā)了一系列的水生態(tài)問(wèn)題，導(dǎo)致了嚴(yán)重的生態(tài)系統(tǒng)健康風(fēng)險(xiǎn)。

3.珠江流域水污染的危害

水是生命之源，是大自然給予人類(lèi)最寶貴的財(cái)富，是地球上一切生物賴(lài)以生存的命脈。水滋潤(rùn)著大地，是人類(lèi)生存和發(fā)展必不可少的自然資源和重要的物質(zhì)條件。因此，水污染會(huì)帶來(lái)許多問(wèn)題，珠江流域的水污染給流域發(fā)展和人們的生存生活帶來(lái)許多危害。

a)嚴(yán)重影響珠江流域飲用水源和人體健康。水污染問(wèn)題嚴(yán)重影響了珠江流域飲用水源的質(zhì)量，有害物質(zhì)不僅可以通過(guò)食用受污染的食物進(jìn)入人體，還可以通過(guò)飲用受污染的水進(jìn)入人體，對(duì)人體健康的危害極大。不僅如此，水中的病原體亦可經(jīng)皮膚、黏膜侵入人體，人若在不潔凈的水中活動(dòng)，也會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害，水中某些有毒物質(zhì)也會(huì)對(duì)人體的正常生理、新陳代謝、生殖等造成嚴(yán)重的危害。因此，飲用水源的保護(hù)顯得格外重要。

b)嚴(yán)重影響珠江流域各行業(yè)的健康發(fā)展。工業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)水資源，水資源在工業(yè)生產(chǎn)中起到重要作用。工業(yè)排污是水污染的主要來(lái)源之一，珠江流域的水污染很大程度上是由于工業(yè)污水直接排入河道所造成的，但是工業(yè)也是水污染的主要受害者之一。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源具有較強(qiáng)的依賴(lài)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是非點(diǎn)源污染的主要制造者，同時(shí)也是水污染的直接受害者，隨著灌溉水質(zhì)的日益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到極大影響。水污染對(duì)漁業(yè)帶來(lái)了最直接的危害，養(yǎng)殖水體水質(zhì)惡化，為病菌、病毒的生存提供了有利的條件，水體中的病毒、病菌、有毒有害物質(zhì)和水體富營(yíng)養(yǎng)化導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)大量生病甚至死亡。

c)嚴(yán)重影響珠江流域河流生態(tài)環(huán)境。水體的污染嚴(yán)重破壞了河流生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的破壞影響了河流的景觀和水資源的休閑娛樂(lè)功能，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)更為明顯。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的需求也在不斷地增長(zhǎng)。如果河流水體受到污染，河流的景觀和生態(tài)功能將遭到破壞，從而導(dǎo)致人類(lèi)生活環(huán)境質(zhì)量下降。

4.珠江流域水污染治理的問(wèn)題及其原因

珠江流域大多數(shù)城市出現(xiàn)水質(zhì)性缺水，水源危機(jī)四起，水鄉(xiāng)無(wú)水可用已成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，城市供水水源一遷再遷，廣州市的例子當(dāng)屬典型。據(jù)有關(guān)資料顯示，“九五”期間，廣州工業(yè)污染基本得到了控制，但生活污水排放量逐年增加，2000年廣州市區(qū)生活污水排放量達(dá)125萬(wàn)噸／日，成為影響珠江廣州河段水質(zhì)的主導(dǎo)因素。加上舊城區(qū)人口高度密集，污水系統(tǒng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)雨污分流，市區(qū)19條主要河涌充當(dāng)排污渠，大部分生活污水未經(jīng)處理排入珠江。與生活污水排放量增長(zhǎng)速度比較，城市污水處理廠建設(shè)相對(duì)遲緩?！熬盼濉鼻捌诔鞘猩钗鬯幚砺蕛H為7.6％，到2000年才增長(zhǎng)到26.3％。生活污水對(duì)珠江的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)廢水，致使珠江廣州河段有機(jī)污染突出，并掩蓋了工業(yè)污染治理所取得的成效。廣州市地處三江下游，水資源總量豐富，但因水質(zhì)污染嚴(yán)重，市區(qū)河段水質(zhì)已劣于V類(lèi)（重度污染）標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)內(nèi)的水廠有的限制供水，有的停產(chǎn)，被迫花巨資改向離市區(qū)幾十公里外的順德水道、東江北干流取水。

無(wú)論是水污染問(wèn)題還是洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水土流失問(wèn)題，表面上看起來(lái)，是水對(duì)人的傷害，但本質(zhì)上是人對(duì)水的傷害造成的后果。無(wú)論是修水庫(kù)、建調(diào)水工程，都不能從根本上解決水資源短缺問(wèn)題，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)才是解決水資源短缺問(wèn)題最根本、最有效的戰(zhàn)略性舉措。

珠江流域水污染問(wèn)題經(jīng)過(guò)多年治理，流域水污染未能得到有效遏制，水污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。究其原因，主要是法規(guī)體系和運(yùn)行機(jī)制不健全、執(zhí)法不嚴(yán)，體制不順，相關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性等。

a)珠江流域水環(huán)境法律體系不健全，執(zhí)法難度大。目前珠江水的治理缺乏有效的法律支撐，我國(guó)現(xiàn)有的《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏完整的流域性水污染治理的條款，對(duì)珠江流域水污染問(wèn)題的統(tǒng)籌治理無(wú)法起到有效的約束和規(guī)范作用。不僅如此，政府在關(guān)于流域性水環(huán)境管理的政策上不夠完善不夠具體，如缺乏對(duì)上下游地區(qū)水權(quán)劃分和界定的政策，缺乏有效的水質(zhì)保障政策，及缺乏流域水環(huán)境實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合開(kāi)發(fā)利用等具體政策等。

b)珠江流域水污染治理體制不合理，管理手段單調(diào)。珠江流域現(xiàn)行的水環(huán)境管理體制是垂直型科層結(jié)構(gòu)，即按政府層級(jí)構(gòu)成的垂直領(lǐng)導(dǎo)，這種管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的。實(shí)踐證明，這種管理體制已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需要。珠江流域的水污染治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，依靠現(xiàn)有的單一的行政管理手段，遠(yuǎn)不能滿足水污染治理的要求。此外，由于我國(guó)水資源的所有權(quán)主體(國(guó)家)具有唯一性，而使用權(quán)主體多元化，導(dǎo)致水資源與水環(huán)境管理之間責(zé)任、權(quán)利和利益的關(guān)系界定不清，使水資源利用和水環(huán)境治理的管理不協(xié)調(diào)。因此，隨著珠江流域內(nèi)水資源供需矛盾的加劇和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步深化，必須要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段進(jìn)行統(tǒng)一、綜合管理。

c)有效合作協(xié)調(diào)機(jī)制的缺失導(dǎo)致珠江流域水污染治理混亂?，F(xiàn)行的地方政府治理模式難以解決珠江流域跨界水污染問(wèn)題，在珠江流域的水污染治理和水環(huán)境保護(hù)方面，缺少地方政府間區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，比如缺乏信息共享機(jī)

制、缺乏利益協(xié)調(diào)機(jī)制、缺乏權(quán)威的政府協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等。

d)珠江流域水污染防治規(guī)劃不完善。珠江流域雖然有水環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，但不成體系，規(guī)劃主體之間的指導(dǎo)和控制作用不明確;其次，珠江流域內(nèi)水污染防治規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施、調(diào)整和監(jiān)督等程序均未規(guī)范化、制度化，沒(méi)有專(zhuān) 門(mén)的權(quán)威性規(guī)劃指導(dǎo)各規(guī)劃間的關(guān)系，導(dǎo)致各規(guī)劃的目標(biāo)難以滲透到相關(guān)決策中，起不到約束督促作用;再次，由于現(xiàn)有的法規(guī)沒(méi)有賦予水污染防治規(guī)劃實(shí)施機(jī)構(gòu)充分的財(cái)權(quán)、事權(quán)，使其在實(shí)際工作中難以按照規(guī)劃的要求開(kāi)展相關(guān)工作，上下游、部門(mén)之間的關(guān)系得不到統(tǒng)籌，部門(mén)之間的工作也難難以有效協(xié)調(diào)。

5.珠江流域水污染治理的對(duì)策建議

基于珠江流域水污染治理中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因，從以下幾個(gè)方面提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

a)不斷完善珠江流域水污染治理的法規(guī)體系。珠江流域水污染治理需要法律保障，法制建設(shè)是流域水污染治理的基礎(chǔ)和前提。要從實(shí)際出發(fā)，不斷健全完善珠江流域水污染治理法規(guī)體系。不僅要對(duì)珠江流域的總體規(guī)劃、總體功能、水資源開(kāi)發(fā)利用總目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體措施作出規(guī)定;還要在法律法規(guī)中明確珠江流域水污染治理的管理體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力分配及職責(zé)權(quán)限;并對(duì)參與流域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)主體的權(quán)利義務(wù)予以明確規(guī)定，包括應(yīng)承擔(dān)的

責(zé)任和法律后果，以保證依法監(jiān)管與嚴(yán)格執(zhí)法的順利進(jìn)行。b)強(qiáng)化珠江流域水污染防治規(guī)劃。水污染防治規(guī)劃是

人類(lèi)克服自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)盲目性和主觀隨意性對(duì)水資源進(jìn)行治理、開(kāi)發(fā)、節(jié)約、利用、保護(hù)的科學(xué)決策活動(dòng)。珠江流域水污染防治規(guī)劃是以改善珠江流域水質(zhì)和水環(huán)境為目標(biāo)，以水環(huán)境流域管理為基礎(chǔ)，以主要污染物總量控制為手段，以流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，以規(guī)劃治污項(xiàng)目為支撐，以資金和政策落實(shí)為保障，依據(jù)污染治理和環(huán)境科學(xué)的基本原理和原則，分析珠江流域水污染的原因及協(xié)調(diào)各組成因素之間的關(guān)系，提升流域綜合治污水平，促進(jìn)流域水體水質(zhì)顯著改善，維持生態(tài)平衡，以促進(jìn)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)合理地制定珠江流域水污染防治規(guī)劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施工作，改善水環(huán)境質(zhì)量，解決水污染帶來(lái)的一系列問(wèn)題，對(duì)珠江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和維護(hù)人體健康具有重要 的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

c)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)機(jī)制的作用。在珠江流域水污染治理中不僅要利用行政手段，還應(yīng)當(dāng)積極推行經(jīng)濟(jì)手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)珠江流域水資源的有效利用和合理配置，從而刺激水污染的成本調(diào)節(jié)以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。在珠江流域的水污染治理過(guò)程中，可利用各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益的沖突，采取排污征收政策的制定、征收標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象的確定、征收資金的管理等經(jīng)濟(jì)措施，通過(guò)征收轉(zhuǎn)移污染稅來(lái)調(diào)控珠江流域各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益，使珠江流域各地區(qū)在利益激勵(lì)下自覺(jué)避免污染水環(huán)境，減少珠江流域各地區(qū)跨界水污染糾紛的發(fā)生。

d)加大珠江流域水污染治理力度。第一，由于水污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善而導(dǎo)致的突發(fā)性水污染事件，已經(jīng)給珠江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活造成了很大的負(fù)面影響，因此，要建立健全的珠江流域水污染監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)。第二，減少向河流排放污染物是改善珠江流域水環(huán)境的根本措施，將排污總量指標(biāo)分解到各地區(qū)的每個(gè)排污單位，納入目標(biāo)責(zé)任制管理，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)入河排污總量指標(biāo)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)與管理，控制河道污染物總量不超過(guò)規(guī)定指標(biāo)。建議組織開(kāi)展珠江流域內(nèi)河流水功能區(qū)的劃分和向飲水區(qū)流域排污的控制工作，做好河流的水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，審定河流的納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)，制定總量控制排入珠江河道污染物的具體措施。第三，優(yōu)化配置污水處理設(shè)施，扶持老企業(yè)進(jìn)行防污改造，建立珠江流域水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享機(jī)制。

e)成立具有權(quán)威性的珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)。珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)，主要是根據(jù)現(xiàn)行的國(guó)家和流域各省的有關(guān)政策，組織編制和實(shí)施珠江流域水污染防治的有關(guān)規(guī)劃，有利于珠江流域水污染治理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。該機(jī)構(gòu)由珠江流域各省環(huán)保、水利、國(guó)土資源、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)和具有代表性的用水戶(hù)構(gòu)成，成立指揮機(jī)構(gòu)總部，其中水利和環(huán)保部門(mén)的作用尤為重要。為保證其權(quán)威性，珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)具有規(guī)劃和項(xiàng)目審批權(quán)、環(huán)評(píng)審議權(quán)和執(zhí)行的督導(dǎo)權(quán)，應(yīng)該制定珠江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法規(guī)，制定珠江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，才能保證水污染防治規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效地解決流域水污染問(wèn)題，使珠江流域走上水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之路。珠江流域水污染防治指揮機(jī)構(gòu)有利于使珠江流域的水污染防治工作實(shí)現(xiàn)流域與區(qū)域相結(jié)合，有利于協(xié)調(diào)珠江流域地方政府間的利益爭(zhēng)端，有利于實(shí)現(xiàn)珠江流域水資源的統(tǒng)一 管理。參考文獻(xiàn): ［1］ 黃德春，郭弘翔． 長(zhǎng)三角地區(qū)跨界水污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建研究［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2010(18): 114 － 116． ［2］ 郭煥庭． 國(guó)外流域水污染治理經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我們的啟示［J］． 環(huán)境保 護(hù)，2001(8): 40 － 41．

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