第一篇：烏拉特后旗荒漠化現(xiàn)狀及治理對策

烏拉特后旗地處巴彥淖爾盟西北部，地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大，平均海拔1300—1500米左右，屬干旱荒漠草原，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，干旱少雨，風(fēng)大沙多，年降雨量不足100毫米，全旗荒漠化和沙化嚴(yán)重，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁。

（一）土地利用現(xiàn)狀

總土地面積2.5萬平方公里，占巴盟總土地面積的38%。其中高平原區(qū)2879萬畝，占全旗總面積的78%，山地丘陵區(qū)721萬畝，占19%，山前套區(qū)75萬畝，占3%。全旗現(xiàn)有林業(yè)用地面積1335萬畝，其中有林地1.4萬畝，灌木林地183萬畝，疏林地0.04萬畝，未成林造林地2.89萬畝，宜林地1147萬畝，全旗森林覆被率為5.1%?，F(xiàn)有耕地7萬畝，全部為沙質(zhì)耕地，占總面積的0.2%，人均占有耕地2.7畝。草場2395.57萬畝，其它用地29.99萬畝。其中：沙化土地總面積1627.1萬畝，占總土地面積的44%，其中可治理面積1200萬畝。

（二）水資源及利用現(xiàn)狀

全旗平均水資源總量21297.33萬立方米，其中地表年徑流5427.6萬立方米，地下水資源15980.03萬立方米，地下水資源可開采資源8910.39萬立方米。境內(nèi)地表水分為兩大水系，分水嶺南面是以黃河侵蝕基準(zhǔn)面的外流水系，主要有13條河溝，大部分為間歇河，水量??；分水嶺以北是內(nèi)陸水系，是南北流向，最終流向蒙古境內(nèi)和旗境內(nèi)的戈壁、沙漠地區(qū)，內(nèi)流河水量都很小，常常見不到地表徑流。地下水主要以大氣降水入滲，渠道滲漏、灌溉入滲以及山前側(cè)滲為主。

（三）牧業(yè)資源現(xiàn)狀

全旗現(xiàn)有存欄大小畜64萬頭（只），其中大畜5000峰，小畜63.5只。1999年測算，烏拉特后旗草場的適宜載畜量為28.64萬綿羊單位，但實際載畜量則為65萬頭（只），超出正常載畜量37萬頭（只）。2003年測算，烏拉特后旗草場的適宜載畜量為32.21萬綿羊單位，適宜載畜量88畝/只。年畜牧業(yè)產(chǎn)值為8485.1萬元，年商品率為28%。

（四）社會經(jīng)濟狀況

全旗總?cè)丝?8978人，其中蒙古族人口13667人，占總?cè)丝诘?7.9％；漢族人口34815人，占總?cè)丝诘?1.08％；其它各少數(shù)民族496人，占總?cè)丝诘?.01％。全旗共有城鎮(zhèn)人口424871人，占總?cè)丝诘?0.8％；鄉(xiāng)村人口24107人，占總?cè)丝诘?9.2％；城鄉(xiāng)人口比例為51：49其中：農(nóng)牧民5210戶，20794人，占總?cè)丝诘?2.5％。貧困人口4379人。全旗現(xiàn)轄10個蘇木鎮(zhèn)、48個嘎查村，114個自然村，旗政府所在地賽烏素鎮(zhèn)，現(xiàn)正在搬遷至巴音寶力格鎮(zhèn)。

2003年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成6.62億元，同比增長16.7％。農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值12826.5萬元，農(nóng)牧民人民人均收入1578元，元，貧困人口收入1090元。

一、生態(tài)治理及現(xiàn)狀

（一）生態(tài)建設(shè)治理現(xiàn)狀

面對惡劣的生態(tài)環(huán)境，烏拉特后旗旗委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提出了以“改善生態(tài)”為首的經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)方針，實施“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略，力爭通過生態(tài)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展。近年來,烏拉特后旗旗委、政府緊緊抓住西部大開發(fā)帶來的歷史性機遇，根據(jù)烏拉特后旗林業(yè)和資源的實際情況和分布特點，確立了“建設(shè)山前一條線，保護山后一大片”的戰(zhàn)略布局，堅持以“封育保護為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，重點防治荒漠化和沙化，“保、封、退、治、禁、移”六管齊下，通過走“大封禁、小治理”的路子，特別是1999年以來，烏拉特后旗先后啟動實施了天然林資源保護工程、京津沙源治理工程、退耕還林（還草）工程、自然保護區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)債券、梭梭林鼠害防治工程等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)禁牧、蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動物禁獵、實施生態(tài)移民、實行分類經(jīng)營、建立采種基地、開展鼠害防治、人工麥草壓沙障、營造梭梭林、人工嫁接肉蓯蓉和恢復(fù)林業(yè)局行政職能等強有力的措施，使烏拉特后旗林業(yè)事業(yè)突飛猛進，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從1999年—2003年，烏拉特后旗累計完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積160萬畝，占計劃任務(wù)的210%，其中完成人工造林6萬畝（其中退耕還林1萬畝），飛機播種造林24萬畝，封沙育林130萬畝。義務(wù)植樹134萬株，四旁植樹39萬畝，新育苗1020畝，造林成活率穩(wěn)定在80%以上。到2003年底,全旗森林資源面積達到188萬畝，是1995年前的2倍，森林覆蓋率達到了5.1%?；罘侥拘罘e達到了6.6萬立方米。完成梭梭林鼠害防治面積105萬畝，建立烏拉特梭梭林—蒙古野驢國家級自然保護區(qū)一處。通過幾年的建設(shè)，水土流失得到初步控制，天然林單位生產(chǎn)力、承載力及抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高，許多地方出現(xiàn)了人進沙退、牧業(yè)興旺、人民安居樂業(yè)的繁榮景象取得了顯著的生態(tài)、社會及經(jīng)濟效益，使生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)得到最大限度的恢復(fù)。

累計保存人工種草面積35萬畝，改良草地面積65萬畝，圍欄草場150萬畝。累計治理水土流失面積46.8萬畝。

（二）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

全旗沙漠化土地面積1627.1萬畝，占總土地面積的44%。其中：固定沙地119.8萬畝，半固定沙地729.7萬畝，流動沙丘453.8萬畝，戈壁318.1萬畝，重鹽堿地5.6萬畝。（數(shù)據(jù)為1995年的）。潛在沙漠化土地面積466.2萬畝，占總土地面積的13%，非沙漠化土地面積1582萬畝。近年來,風(fēng)沙

第二篇：烏拉特后旗荒漠化現(xiàn)狀及治理對策

烏拉特后旗地處巴彥淖爾盟西北部，地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大，平均海拔1300—1500米左右，屬干旱荒漠草原，生態(tài)環(huán)境十分惡劣，干旱少雨，風(fēng)大沙多，年降雨量不足100毫米，全旗荒漠化和沙化嚴(yán)重，風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁。

（一）土地利用現(xiàn)狀

總土地面積2.5萬平方公里，占巴盟總土地面積的38。其中高

平原區(qū)2879萬畝，占全旗總面積的78，山地丘陵區(qū)721萬畝，占19，山前套區(qū)75萬畝，占3。全旗現(xiàn)有林業(yè)用地面積1335萬畝，其中有林地1.4萬畝，灌木林地183萬畝，疏林地0.04萬畝，未成林造林地2.89萬畝，宜林地1147萬畝，全旗森林覆被率為5.1?，F(xiàn)有耕地7萬畝，全部為沙質(zhì)耕地，占總面積的0.2，人均占有耕地2.7畝。草場2395.57萬畝，其它用地29.99萬畝。其中：沙化土地總面積1627.1萬畝，占總土地面積的44，其中可治理面積1200萬畝。

（二）水資源及利用現(xiàn)狀

全旗平均水資源總量21297.33萬立方米，其中地表年徑流5427.6萬立方米，地下水資源15980.03萬立方米，地下水資源可開采資源8910.39萬立方米。境內(nèi)地表水分為兩大水系，分水嶺南面是以黃河侵蝕基準(zhǔn)面的外流水系，主要有13條河溝，大部分為間歇河，水量?。环炙畮X以北是內(nèi)陸水系，是南北流向，最終流向蒙古境內(nèi)和旗境內(nèi)的戈壁、沙漠地區(qū)，內(nèi)流河水量都很小，常常見不到地表徑流。地下水主要以大氣降水入滲，渠道滲漏、灌溉入滲以及山前側(cè)滲為主。

（三）牧業(yè)資源現(xiàn)狀

全旗現(xiàn)有存欄大小畜64萬頭（只），其中大畜5000峰，小畜63.5只。1999年測算，烏拉特后旗草場的適宜載畜量為28.64萬綿羊單位，但實際載畜量則為65萬頭（只），超出正常載畜量37萬頭（只）。2003年測算，烏拉特后旗草場的適宜載畜量為32.21萬綿羊單位，適宜載畜量88畝/只。年畜牧業(yè)產(chǎn)值為8485.1萬元，年商品率為28。

（四）社會經(jīng)濟狀況

全旗總?cè)丝?8978人，其中蒙古族人口13667人，占總?cè)丝诘?7.9％；漢族人口34815人，占總?cè)丝诘?1.08％；其它各少數(shù)民族496人，占總?cè)丝诘?.01％。全旗共有城鎮(zhèn)人口424871人，占總?cè)丝诘?0.8％；鄉(xiāng)村人口24107人，占總?cè)丝诘?9.2％；城鄉(xiāng)人口比例為51：49其中：農(nóng)牧民5210戶，20794人，占總?cè)丝诘?2.5％。貧困人口4379人。全旗現(xiàn)轄10個蘇木鎮(zhèn)、48個嘎查村，114個自然村，旗政府所在地賽烏素鎮(zhèn)，現(xiàn)正在搬遷至巴音寶力格鎮(zhèn)。

2003年，全旗國內(nèi)生產(chǎn)總值完成6.62億元，同比增長16.7％。農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值12826.5萬元，農(nóng)牧民人民人均收入1578元，元，貧困人口收入1090元。

一、生態(tài)治理及現(xiàn)狀

（一）生態(tài)建設(shè)治理現(xiàn)狀

面對惡劣的生態(tài)環(huán)境，烏拉特后旗旗委、政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提出了以“改善生態(tài)”為首的經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)方針，實施“生態(tài)立旗”戰(zhàn)略，力爭通過生態(tài)建設(shè)促進經(jīng)濟發(fā)展。近年來,烏拉特后旗旗委、政府緊緊抓住西部大開發(fā)帶來的歷史性機遇，根據(jù)烏拉特后旗林業(yè)和資源的實際情況和分布特點，確立了“建設(shè)山前一條線，保護山后一大片”的戰(zhàn)略布局，堅持以“封育保護為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，重點防治荒漠化和沙化，“保、封、退、治、禁、移”六管齊下，通過走“大封禁、小治理”的路子，特別是1999年以來，烏拉特后旗先后啟動實施了天然林資源保護工程、京津沙源治理工程、退耕還林（還草）工程、自然保護區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)債券、梭梭林鼠害防治工程等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。通過林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)禁牧、蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動物禁獵、實施生態(tài)移民、實行分類經(jīng)營、建立采種基地、開展鼠害防治、人工麥草壓沙障、營造梭梭林、人工嫁接肉蓯蓉和恢復(fù)林業(yè)局行政職能等強有力的措施，使烏拉特后旗林業(yè)事業(yè)突飛猛進，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，從1999年—2003年，烏拉特后旗累計完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積160萬畝，占計劃任務(wù)的210，其中完成人工造林6萬畝（其中退耕還林1萬畝），飛機播種造林24萬畝，封沙育林130萬畝。義務(wù)植樹134萬株，四旁植樹39萬畝，新育苗1020畝，造林成活率穩(wěn)定在80以上。到2003年底,全旗森林資源面積達到188萬畝，是1995年前的2倍，森林覆蓋率達到了5.1?；罘侥拘罘e達到了6.6萬立方米。完成梭梭林鼠害防治面積105萬畝，建立烏拉特梭梭林—蒙古野驢國家級自然保護區(qū)一處。通過幾年的建設(shè)，水土流失得到初步控制，天然林單位生產(chǎn)力、承載力及抗御風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高，許多地方出現(xiàn)了人進沙退、牧業(yè)興旺、人民安居樂業(yè)的繁榮景象取得了顯著的生態(tài)、社會及經(jīng)濟效益，使生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)得到最大限度的恢復(fù)。

累計保存人工種草面積35萬畝，改良

第三篇：我國水污染現(xiàn)狀及治理對策

我國水污染現(xiàn)狀及其對策

我國水污染現(xiàn)狀及治理對策

摘 要：由于對保護水資源認識不足，執(zhí)法不嚴(yán)及有關(guān)水的法制不健全等原因，我國水污染情況相當(dāng)嚴(yán)重。應(yīng)從調(diào)控農(nóng)村面源污染、控制點源污染、實行排污總量控制、加大對水污染治理投資、建立健全法律法規(guī)、進行水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃、推行清潔生產(chǎn)、倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)等方面進行綜合治理。

關(guān)鍵詞：水污染；排污總量控制；水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃；清潔生產(chǎn)；節(jié)水型產(chǎn)業(yè) 0 引言

水是生命之源，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)，沒有水就沒有生命。1997 年聯(lián)合國水會議向世界發(fā)出“水不久將成為一個嚴(yán)重的社會危機”的警告，時至今日水資源危機已經(jīng)日益顯露出來，其中以水污染最為嚴(yán)重。在我國，82％ 的河流受到不同程度的污染，有 42％的城市飲用水源受到嚴(yán)重污染，農(nóng)村有70％的飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。水污染問題已經(jīng)影響到人們的正常生活，成為一個急需解決的熱點問題。1 我國水污染現(xiàn)狀

水污染的根源來自工業(yè)排放的廢水、污水、城鎮(zhèn)生活污水以及農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥流失等。據(jù)統(tǒng)計，從1998 年起，我國生活污水排放量已經(jīng)超過了工業(yè)廢水排放量，大部分未經(jīng)處理的生活污水直接排入水體中，增加了水污染。又由于農(nóng)業(yè)方面的化肥、農(nóng)藥的低效利用，使大量營養(yǎng)物質(zhì)隨地表徑流進入水體，更加重了水體污染。1.1工業(yè)排污及廢棄物引起水污染

工業(yè)廢水是我國水源污染的主要原因之一。近20 年來，雖然我國污水的處理率在不斷提高，但污水的年排放量仍在大幅度增加。1999 年全國工業(yè)和城市生活廢水排放總量為 401億噸，比1998年增加 6 億噸。其中工業(yè)廢水排放量 197億噸，比上年減少4億 噸；生活污水排放量 204 億噸，比上年增加 10億 噸；生活污水排放量超過工業(yè)廢水排放量。工業(yè)廢水排放量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放量為29.2 億噸，占工業(yè)排放總量的14.5％。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水廢氣處理率、處理達標(biāo)率和符標(biāo)率等 3項指標(biāo)很低，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。同時，工業(yè)固體廢物的排放堆存不僅占用大量土地，并對空氣、地表水和地下水產(chǎn)生二次污染，而且使江湖面積縮小，影響水資源的利用。固體廢物中所含有害成分經(jīng)雨水淋洗會污染地表水、地下水和土壤，造成農(nóng)、漁類產(chǎn)品污染。1.2農(nóng)業(yè)面源污染引起水污染

隨著點源污染的控制，農(nóng)業(yè)面源的污染已成為水環(huán)境污染、湖泊庫富營養(yǎng)化的主要

我國水污染現(xiàn)狀及其對策

影響因素。農(nóng)業(yè)面源污染主要來自化肥和農(nóng)藥殘留物，以及水土流失過程中的土壤養(yǎng)分和有機質(zhì)。隨著化學(xué)肥料施用量的快速增長，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤和肥料養(yǎng)分易流失，污染了地表水和地下水。農(nóng)藥對水體所造成的污染也很嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)藥總產(chǎn)量目前已超過40萬噸，生產(chǎn)品種從1986 年的 5個已發(fā)展到 200 多個。每年農(nóng)藥的使用量在23 萬 噸左右，平均使用農(nóng)藥 2.33 kg/hm2，根據(jù)分析，一般只有10%~20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而80%~90%則流失在土壤、水體和空氣中，在灌水與降水等淋溶作用下污染地下水。1.3 城市生活垃圾引起水污染

我國人口眾多，居民的生活垃圾數(shù)量也很大。4億多城鎮(zhèn)人口，按每人每天產(chǎn)生1kg 計；10億多農(nóng)村人口，按每人每天產(chǎn)生 0.5kg 計，每天共產(chǎn)生 90萬噸生活垃圾。生活垃圾利用率極低，大部分都在城郊和鄉(xiāng)村露天堆放，不僅占去大片可耕地，還可能傳播病毒、細菌，其滲漏液污染地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，威脅飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。而且，城市生活污水也是引起河流污染的主要原因。2 我國水污染主要有以下幾種類型: 2.1工業(yè)污染

工業(yè)生產(chǎn)是水污染的重要因素。其中主要是化工、造紙、印染、制革、電鍍、煉油、煉焦、放射物、采礦等造成的水污染最為嚴(yán)重。2.2農(nóng)業(yè)污染: 主要是農(nóng)藥、化肥的過量使用造成水污染。2.3生活污染: 尤其是城市和風(fēng)景旅游區(qū)生活中的糞便及有機廢水造成的水污染。2.4航運污染: 船舶排放含油(煤)污水,生活污水和運載、油、煤及有毒物質(zhì)等濺漏造成江河水的污染。如長江航道每年都發(fā)生有毒貨物濺漏或傾覆江中的河水污染事件。2.5養(yǎng)殖業(yè)污染:

由于漁業(yè)養(yǎng)殖投放鉺料、魚藥造成水體的污染。

面對日益嚴(yán)峻的水環(huán)境惡化,世界各國從60年代起大多頒布了水污染防治的法律。1964年法國頒布了《水域分類、管理和污染防止法》。1975年德國的《水資源管理法》。1974年英國的污染防治法和1991年的水資源法。我國于1984年5月11日六屆人大五次會議通過并頒布了《中華人民共和國水污染防治法》同年11月1日實施。1996年

我國水污染現(xiàn)狀及其對策

月15日八屆人大十九次會議又通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國水污染防治法〉的決定》。該法在實施10多年來,對推動我國水污染防治和保護水資源方面起了巨大的作用,特別是修正后的水污染防治法更使我國水污染防治工作進入了一個嶄新的階段。3 導(dǎo)致我國水污染的主要原因 3.1 對保護水資源認識不足

各級領(lǐng)導(dǎo)部門未把保護水資源提高到基本國策的高度來認識，違背經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在 1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，世界各國代表一致同意，要走可持續(xù)發(fā)展的道路，就是要將經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。我國政府也早就將可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我國在西部大開發(fā)的實施中，一再強調(diào)重視環(huán)境保護，提高環(huán)保意識，以避免造成“西部大開發(fā)了，環(huán)境破壞了”的局面。但是應(yīng)該看到，很長時間以來，我們的很多做法往往不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，總是將發(fā)展經(jīng)濟列在

我國水污染現(xiàn)狀及其對策

作。

4.1嚴(yán)格控制點源污染并實行排污總量控制

對于工業(yè)和城市廢、污水排放，必須要加強管理，達標(biāo)排放。對于超標(biāo)、超量排污的企業(yè)，一方面要加大處罰力度，另一方面還可以利用收取的排污費、排污權(quán)交易費等設(shè)立特別基金，用于扶持企業(yè)污水處理設(shè)施的建設(shè)，減輕企業(yè)治污的經(jīng)濟壓力。采取獎勵和懲罰相結(jié)合的措施，充分調(diào)動企業(yè)治污的積極性和責(zé)任感。4.2 加強農(nóng)村面源污染的宏觀調(diào)控

將面源污染的控制與農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的建立等方面結(jié)合起來，提高科技水平，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，合理使用化肥和農(nóng)藥，提高有機肥使用量，將面源污染控制到最低程度。4.3加大對水污染治理的投資

初步估計，用于水污染防治的投資至少應(yīng)增加到我國 GDP的 1％，這個數(shù)字與水污染造成的經(jīng)濟損失相比是微不足道的。但如果現(xiàn)在還不痛下決心增加投資，任憑水污染發(fā)展下去，那水污染造成的經(jīng)濟損失必將繼續(xù)增加，最終發(fā)展到無法收拾的地步。

加快建設(shè)城市廢水處理廠，可顯著提高城市廢水無害化處理率。在缺水地區(qū)更應(yīng)大力實現(xiàn)廢水的資源化，將處理后的廢水回用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和市政等，緩解水資源的矛盾。同時，引進國外先進的水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)，結(jié)合國情，研究水環(huán)境恢復(fù)技術(shù)的理論、方式方法，通過生物技術(shù)與物理、化學(xué)手段的結(jié)合，加速水環(huán)境恢復(fù)的進程。水是人類須臾不可缺的重要資源，它既是生命之源，又是發(fā)展之本。4.4建立健全水管理系統(tǒng)的法律法規(guī)

用有效的、強有力的法規(guī)代替過時的立法和規(guī)定；依法施行統(tǒng)一管理，建立新的全球水道德觀念，加強水的憂患意識和節(jié)水意識教育，克服“水盲”。應(yīng)加大執(zhí)法力度，堅持依法治水，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。水是有限的，水是寶貴的，水是不可再生的。面對過去慘痛的教訓(xùn)，每個人都要自覺地樹立節(jié)水意識，節(jié)約每一滴水，減少和杜絕人為的水污染。水污染是文明的污染，是時代的污染，水消失是民族的消失，是人類的滅亡。4.5水環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃

按河流生態(tài)學(xué)概念，確定流域內(nèi)主要河段水文周期內(nèi)最佳自凈能力時的污染臨界負荷，并據(jù)社會經(jīng)濟與生態(tài)效益的綜合比較論證，提出相應(yīng)的國土整治中的土地利用方案、國民經(jīng)濟規(guī)劃布局以及人口密度等方面的最優(yōu)指標(biāo)。在這些分析論證的基礎(chǔ)上，合理地

我國水污染現(xiàn)狀及其對策

制定點、線、面廢污水與廢棄物的防治措施，以防止污染的擴散。4.6大力推行清潔生產(chǎn)

實施對工業(yè)污染排放的總量控制，強調(diào)對資源的有效利用，而不是著眼于廢水濃度的達標(biāo)排放。在水污染物排放控制方式上，由單一的濃度和污染指標(biāo)的控制轉(zhuǎn)向污染總量控制和各項污染指標(biāo)嚴(yán)格控制相結(jié)合。我國工業(yè)經(jīng)濟還處于較落后的水平，但我們不能按照發(fā)達國家以往發(fā)展經(jīng)濟的方式來發(fā)展，而是必須遵循可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進行一場新的工業(yè)革命，走出一條以保護資源與環(huán)境為目標(biāo)的全新的發(fā)展道路來。4.7提高利用率并大力倡導(dǎo)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)

基于環(huán)境承載力，國家或地方管理機構(gòu)應(yīng)負責(zé)建立水域安全利用指標(biāo)。制定開發(fā)利用的長期規(guī)劃，改傳統(tǒng)的水供給管理模式為競爭型水需求管理模式，包括水資源補償性使用，以許可交易的取水許可證調(diào)整水價和排污費等。優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，鼓勵節(jié)水技術(shù)、方法的應(yīng)用和創(chuàng)新。5 結(jié)束語

水污染防治工作的水平高低對于緩解我國的水危機，促進我國國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展具有重要意義。我們應(yīng)在實踐中不斷調(diào)整、不斷完善我國的水污染防治政策和措施，使我國的水污染防治工作不斷邁上新的臺階。我們在任何時候都不能以破壞環(huán)境、掠奪性開發(fā)資源為代價去發(fā)展經(jīng)濟。參考文獻

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第四篇：淺析農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策

淺析農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對策

本文首先介紹了富源縣營上鎮(zhèn)生活污水處理開展工作的具體做法，然后詳細討論了生活污水治理中存在的問題和困難，最后針對這些問題提出相應(yīng)的對策與措施。

富源縣營上鎮(zhèn)共有136個自然村，其中絕大部分村沒有實施雨污分流，除去農(nóng)村公廁污水外的其它生活污水都沒有做任何處理直接排放，對于周圍環(huán)境的危害較為嚴(yán)重。同時，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，防止因為生活污水的直排導(dǎo)致的水質(zhì)、土壤以及農(nóng)產(chǎn)品的污染，保證村民的身心健康，是目前所需要解決的問題。生活污水處理具體做法

首先從富源縣營上鎮(zhèn)的實際情況出發(fā)，依據(jù)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的要求，結(jié)合水源地保護以及污染治理等工作，進行全鎮(zhèn)生活污水工程的建設(shè)，最終實現(xiàn)全鎮(zhèn)生活污水處理基本全覆蓋的目標(biāo)。污水處理項目啟動伊始，農(nóng)污辦就已經(jīng)邀請了專家進行了試點研究，肯定了以人工濕地為主的處理模式。

試點治理完成后，按照實施計劃的要求，挑選出條件成熟的自然村來最先開展工程建設(shè)，并報縣發(fā)改局統(tǒng)一立項。項目設(shè)計人員歷經(jīng)對村莊的人口聚集度、地形特點、經(jīng)濟承受力實際情況的調(diào)查，確立了項目選址以及污水處理模式等重要問題。最后就是建立從初步設(shè)計、招投標(biāo)、實際施工、工程驗收及資金補助等一套完善的項目工作程序。存在的問?}和困難

2.1 思想認識不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對于生活污水處理工作沒有真正的重視，也自然缺乏工作動力，錯誤的認為這是縣級建設(shè)項目，存在依賴心理，而這種心理直接造成整個污水處理項目工程建設(shè)的緩慢。對于污水處理工作，村干部以及村民的思想認識也存在偏頗，認為污水處理項目本身就對自然環(huán)境造成一定危害，且污水處理池中的污水散發(fā)的氣味的確會滋生蚊蠅，村民自然對其避之不及，甚至個別村民進行阻止工程施工的現(xiàn)象。

2.2 資金困難

即使現(xiàn)在政府給予營上鎮(zhèn)的生活污水處理項目有很多資金補助，但是絕大部分村經(jīng)濟發(fā)展并不發(fā)達，集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱，項目建設(shè)的其他費用也是很大的負擔(dān)。實際上，資金問題對于項目的影響極大，無論是技術(shù)處理還是項目順利進行都需要資金的投入，因此資金短缺是項目工程建設(shè)的主要障礙。

2.3 建設(shè)難度大

部分項目工程的開展是在半山區(qū)內(nèi)進行，受地形地貌和氣候的影響極大，施工難度較高。其次是進行大范圍的污水管道鋪設(shè)問題，污水處理的一個重要設(shè)施就是污水收集管網(wǎng)，要求覆蓋率在百分之六十以上，但就算不在山區(qū)，普通的村莊房屋建設(shè)參差不齊，分布并不集中，這就致使進行管道鋪設(shè)極為復(fù)雜，進行開挖的路面與建筑較多，而因為管道鋪設(shè)時需要考慮的村民住戶數(shù)量較多，會有部分人不愿合作，建設(shè)更加難以進行。

2.4 處理技術(shù)有待改進

營上鎮(zhèn)的污水處理工程進行時間并不長，而且就算在全國范圍內(nèi)來說污水處理技術(shù)也談不上成熟，因此我鎮(zhèn)采取的生活污水處理工藝運行與維護遠遠沒有達到理想的程度，整個污水處理過程的技術(shù)設(shè)計都在探索建設(shè)階段，短時間內(nèi)也設(shè)計不出符合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況的生活處理設(shè)施。對策和措施

生活污水處理工程的建設(shè)對于我鎮(zhèn)來說是一件造福社會的好事，可以說是一項功在當(dāng)代，利在千秋的公益性事業(yè)，自然就需要政府與群眾共同努力。t那么對于現(xiàn)存的問題及困難，就需要做好以下幾方面：

3.1 充分認識工作的重要性

富源縣營上鎮(zhèn)大部分的水質(zhì)并不好，水環(huán)境質(zhì)量狀況存在很大問題，這將直接威脅到居民的健康。因此，為了有效改善農(nóng)村水環(huán)境的質(zhì)量，就必須增強農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)。這對于節(jié)能減排、改善居民生活環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量方面具有顯著作用，這同時也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

3.2 調(diào)整資金補助政策

建設(shè)項目工程最大的障礙就是資金短缺，雖然政府已經(jīng)依據(jù)相應(yīng)政策給予了相應(yīng)比例的資金補助，但是著遠遠不夠，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。對處于水源地上游的實施村，應(yīng)當(dāng)提供百分之百的資金補助，用來鼓勵其他地區(qū)的保護和改善生態(tài)環(huán)境的主動性。對其它地區(qū)的實施村則要給予至少百分之七十的資金補助，其余百分之三十的資金也可以提供貸款服務(wù)，同時也要做好土地政策的處理，減少實施村的資金負擔(dān)。

3.3 加強運行維護管理

對于農(nóng)村生活污水處理工程，一定要有運行維護管理辦法，增加對正在建設(shè)的污水處理工程進行維護管理。平時的維護清理一定要嚴(yán)格進行，如果發(fā)現(xiàn)污水管網(wǎng)出現(xiàn)損壞亦或是阻塞，就要立即實施檢修，確保污水處理工程正常運行，同時對于管道進出的水質(zhì)也要定期監(jiān)測。鎮(zhèn)政府要仿照其他已經(jīng)成功實施生活污水處理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，堅持由政府為主體，加大對生活污水處理項目運行維護管理的資金投入，保證工程效率。

3.4 開展廣泛宣傳

對于村民的思想問題，就要運用現(xiàn)在先進的網(wǎng)絡(luò)新媒體，大力宣傳水污染的危害，從而改變廣大群眾對生活污水處理項目的改觀。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)先進典范，提升干部參與污水處理工作的積極性，實現(xiàn)從被動進行到主動進行的工作轉(zhuǎn)變，改變現(xiàn)在的被動工作局面。在此基礎(chǔ)上也要廣泛發(fā)動企事業(yè)部門與社會各界，通過城鄉(xiāng)共創(chuàng)、村企共創(chuàng)、黨政機關(guān)相掛鉤共創(chuàng)等措施，幫助實施村建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

3.5 加強督查考核

生活污水處理工程就是一項實在的民生公益工程，無論對居民還是政府都有極大的幫助，要增強對實施村的考查力度，將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全面覆蓋工作加進鄉(xiāng)鎮(zhèn)考績法中。對于污水處理工作進行不定期的督查，對于工程建設(shè)較為成功的實施村進行一定鼓勵，對工程建設(shè)進度遲滯的實施村進行通報。

通過上文這些具體的對策和措施的實施，可以保證農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的平穩(wěn)運行，以實現(xiàn)對生活污水的環(huán)保達標(biāo)排放，有效的改善營上鎮(zhèn)村民的生活環(huán)境及污染現(xiàn)狀；并且對于進行處理后的生活污水也可二次利用，緩解用水壓力。

（作者單位：655503云南省曲靖市富源縣營上鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心環(huán)境保護辦公室）

第五篇：農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及治理對策思考

邛崍市農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)狀及治理對策思考

作 者： 傅君

日 期： 2010-08-05 16:52:46 來 源： 辦公室

城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民進行交易的重要場所，對城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活、發(fā)展經(jīng)濟有著重要的作用，這個原始的市場形式，在城市化進程迅速發(fā)展的今天也不可缺少。調(diào)查顯示，目前我市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，主要體現(xiàn)在：

一、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量減少

2002年，市場管辦脫鉤前，我市有農(nóng)貿(mào)市場42個，其中私營2個。但目前我市只有農(nóng)貿(mào)市場30個，其中閑置和另作它用的市場5個；現(xiàn)實際使用的市場只有25個，其中私營市場9個，集體辦市場3個，國有市場13個。從調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，近10年時間內(nèi)市場數(shù)量由42個減少到25個，但私營市場由2個增加為9個（其中除1個市場由國有市場轉(zhuǎn)為私營市場外，新增加6個私營市場），國有市場在減少，私營市場在增加。國有農(nóng)貿(mào)市場減少的原因有：一是在城鎮(zhèn)化進程中，基層地方政府將部份國有市場規(guī)劃為城鎮(zhèn)居民商住樓，類似的市場有6個；二是隨著交通、通訊的發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品交易形式發(fā)生了變化，使糧食市場、牲畜市場沒有商品上市交易，造成市場閑置或另作它用。

二、市場的交易情況

目前存活的農(nóng)貿(mào)市場大多數(shù)是蔬菜市場或禽蛋市場。除臨邛鎮(zhèn)、羊安鎮(zhèn)、固驛鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)、夾關(guān)鎮(zhèn)等重要集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場有固定坐商外，其余鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場都是趕場天才進行交易的集散市場，平時沒有交易行為。

三、農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施情況

邛崍的農(nóng)貿(mào)市場多數(shù)建成于上世紀(jì)八九十年代，市場占地面積小，一般都在三、四畝左右，多數(shù)為小青瓦的棚式交易房，農(nóng)村市場有的地面沒有全部硬化。由于農(nóng)村市場沒有攤位費收入，政府沒有市場設(shè)施維護費投入，有的國有市場年久失修，市場環(huán)境十分差。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作開始以后，去年，邛崍工商局牽頭對全市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場進行綜合整治，為從根本上提升全市城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，我局向邛崍市人民政府呈報了兩套農(nóng)貿(mào)市場升級改造方案，政府也多次組織相關(guān)部門進行了研討，最后政府將農(nóng)貿(mào)市場的升級改造工作交由商務(wù)局牽頭組織落實，但由于政府至今沒有出臺以獎代補政策，地方財政沒有資金支持，加上地處第三圈層的農(nóng)貿(mào)市場，只是居民的生活必需，商品集散力不強，市場不是很繁榮，攤位租金很低，市場收入除管理人員工資、衛(wèi)生費、水、電費、維修費等外，盈利盛小，所以農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作遲遲未動。

四、農(nóng)貿(mào)市場管理狀況

農(nóng)貿(mào)市場的管理是一個綜合管理問題。一是市場開辦方對攤位的規(guī)范管理、市場的衛(wèi)生管理和市場設(shè)施的維護管理。二是相關(guān)職能部門對農(nóng)貿(mào)市場的開辦方、場內(nèi)經(jīng)營主體的經(jīng)營行為的管理，涉及城管、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、公安、物價等多個職能部門。但近兩年來出現(xiàn)了工商部門對農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管大包大攬的跡象，似乎又回到了管辦脫鉤前工商辦市場的管理狀況，越權(quán)對農(nóng)貿(mào)市場開辦方進行指導(dǎo)督促工作。如市場內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》應(yīng)由城管部門負責(zé)督促監(jiān)管；場內(nèi)的車輛管理工作應(yīng)由公安負責(zé)督促指導(dǎo)；價格公示應(yīng)由物價部門指導(dǎo)督促；秤支使用管理應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門督促指導(dǎo)。但以上指導(dǎo)督促工作從去年開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作以來，以“牽頭”的名義又落到工商部門，為此市局還制定了治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但是由于第三圈層的農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、設(shè)施現(xiàn)狀，有的治理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)難以落實。一是農(nóng)貿(mào)市場占地面積小，規(guī)劃建設(shè)時沒有規(guī)劃有車輛停放區(qū)域，加上農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)民進入交易的多，運輸工具多樣，市場內(nèi)車流、人流涌擠，市場容量小，常出現(xiàn)占道經(jīng)營、車輛停放無序，隨意丟菜皮、衛(wèi)生保潔難的狀況；二是由于農(nóng)貿(mào)市場收益少，有的還沒有收益，造成市場開辦方管理人員少，管理措施不能跟上，對市場的管理力度不夠。

五、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理中存在的主要問題和對策建議

（一）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理中存在的主要問題是職能職責(zé)的困惑。

2002年市場管辦脫鉤后，國務(wù)院新的三定方案中已明確工商部門不再行使農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的職能職責(zé)，對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管職責(zé)是對市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入的監(jiān)管和市場主體違反工商管理法律法規(guī)行為的監(jiān)管，不再具有農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的衛(wèi)生、攤位的擺放、市場的設(shè)施維護、車輛停放等管理職能。但現(xiàn)實工作中，地方政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負責(zé)人都還停留在歷史的記憶中，都還認為農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)、市場設(shè)施的維護、場內(nèi)衛(wèi)生、攤位規(guī)劃管理、交易噪聲等都是工商部門的事情，如前段時間有群眾反映某一農(nóng)貿(mào)市場早市交易噪聲影響居民休息，信訪辦也找到工商局解決問題。由于政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的認識問題，所以在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中，農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作名義上是由工商牽頭，在實際工作中卻由工商部門傾全力督促并協(xié)助市場開辦方整治，其它相關(guān)職能部門根本上就沒有到農(nóng)貿(mào)市場檢查督促工作，市場內(nèi)的垃圾問題，亂搭建問題、車輛停放問題等不屬工商職能職責(zé)監(jiān)管的問題，我們已多次向相關(guān)職能部門抄告，但目前問題也沒有解決。在農(nóng)貿(mào)市場的升級改造方面，去年市政府要求我局制定了兩套方案，組織了多次研討，后來政府又依據(jù)相關(guān)文件要求商務(wù)局牽頭組織落實升級改造工作，但由于政府沒有兌現(xiàn)以獎代補資金，沒有一個市場落實升級改造工作，所以從現(xiàn)狀來看農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境整治工作突擊可看，長效難耐。

（二）對策建議

首先工商部門要明確自己在農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展和管理中的職能職責(zé)，要做到不越位，不越權(quán)，做好自己職能職責(zé)范圍內(nèi)的事，要把有限的人力、物力、財力用于農(nóng)貿(mào)市場的主體準(zhǔn)入工作和工商法律法規(guī)約束的市場主體經(jīng)營行為的規(guī)范工作。其次是政府必須根據(jù)相關(guān)職能部門的職能職責(zé)就農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃建設(shè)和管理制定具體的方案，使相關(guān)職能部門各司其職，齊抓共管農(nóng)貿(mào)市場，改變目前農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)無規(guī)劃、管理無序、工商一家包攬卻又力不從心的現(xiàn)狀，否則工商部門在農(nóng)貿(mào)市場管理方面會非常被動，進退兩難，勞而無功。