第一篇：旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī) 劃三者的區(qū)別和聯(lián)系

海南大學(xué)旅游學(xué)院研究生

課 程 論 文

課程名稱：

旅游開發(fā)與規(guī)劃

論文題目：

旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)

劃三者的區(qū)別和聯(lián)系

姓

名：

韋安陵

學(xué)

號(hào)：

***007

培養(yǎng)層次：

碩士研究生

學(xué)

院：

旅游學(xué)院

年級(jí)專業(yè)：

旅游管理 研一

任課老師簽名：

成績(jī)：

2014年 月 日

摘 要

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)正逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過度到真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，旅游的運(yùn)作主題已經(jīng)從政府逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，中國(guó)旅游產(chǎn)品已經(jīng)逐步從觀光旅游過渡到觀光、度假、商務(wù)、會(huì)展等多種形式并存的態(tài)勢(shì)。隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游的規(guī)劃與建設(shè)成為旅游學(xué)科研究的重要內(nèi)容之一，旅游規(guī)劃學(xué)主要是研究某一旅游地保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)、管理及可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用性交叉學(xué)科。本文就是研究旅游規(guī)劃學(xué)中的旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃和旅游詳細(xì)規(guī)劃三者，它們是有著廣泛聯(lián)系和區(qū)別的重要組成部分，三者都涵蓋了不同類型的旅游資源、不同管理范疇的旅游區(qū)（點(diǎn)）、不同尺度的旅游目的地，以及具有不同地域特點(diǎn)的旅游產(chǎn)業(yè)。三者既有區(qū)別也有一定的聯(lián)系。

關(guān)鍵詞：旅游；規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展；戰(zhàn)略目標(biāo)

前言

《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中對(duì)于規(guī)劃有兩種解釋：一是做名詞用，指比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃；二是做動(dòng)詞，指籌劃、計(jì)劃，做出比較全面的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃的過程。這里側(cè)重于作為動(dòng)詞的“規(guī)劃”，可以把規(guī)劃理解為：為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，對(duì)未來整體性、長(zhǎng)期性、基本性問題，進(jìn)行思考、謀劃和設(shè)計(jì)未來行動(dòng)方案的過程。規(guī)劃的類型很多，其中比較特色的就是——旅游規(guī)劃(許韶立，2011)。

旅游是人們?yōu)榱诵蓍e、商務(wù)或其他的目的，離開常住地出行他地的活動(dòng)，涉及食、住、行、游、購(gòu)、娛六個(gè)要素。這六個(gè)要素與社會(huì)的方方面面產(chǎn)生聯(lián)系：有的產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)提供原材料，如農(nóng)業(yè)為旅游業(yè)提供蔬菜、水果；有的產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)共用某些技術(shù)、共享某些服務(wù)，如交通部門、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等；有的產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)提供信息、技術(shù)、資本等方面的支持，如郵電通信業(yè)、金融業(yè)等。在依賴其他產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的同時(shí)，旅游業(yè)也由于使用了其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)而帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，旅游業(yè)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)既有極大的依賴性，又有極強(qiáng)的帶動(dòng)性。旅游業(yè)自身的這種特點(diǎn)，使得旅游規(guī)劃在規(guī)劃對(duì)象、特點(diǎn)等方面不同于其他類型的規(guī)劃。

馬勇（2006）認(rèn)為，旅游規(guī)劃是“是在旅游系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展趨勢(shì)以及旅游系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，以優(yōu)化總體布局、完善功能結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)旅游系統(tǒng)與社會(huì)和諧發(fā)展為目的的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和實(shí)施的動(dòng)態(tài)過程”。

一、旅游規(guī)劃的類型及概念

從不同的角度，旅游規(guī)劃可以分為不同的類型。通過對(duì)這些不同類型旅游規(guī)劃的分析，有助于加深我們對(duì)旅游規(guī)劃的認(rèn)識(shí)。可以從規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃的時(shí)期、規(guī)劃的空間好熱規(guī)劃深度分類。在這里我們由于篇幅限制，主要是從旅游規(guī)劃的深度、層次進(jìn)行分類解讀。

（一）旅游目的地發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)國(guó)家《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（2000）和《旅游規(guī)劃通則》（2003），旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場(chǎng)要素的變化所制定的目標(biāo)體系，以及為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)體系在特定的發(fā)展條件下對(duì)旅游發(fā)展的要素所做的安排（張述林,2012）。旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、作用，提出旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)，擬定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模、要素結(jié)構(gòu)與空間布局，安排旅游業(yè)發(fā)展速度，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)旅游業(yè)健康發(fā)展。旅游發(fā)展規(guī)劃一般為期限五年以上的中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照規(guī)劃范圍劃分為全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、跨省級(jí)區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和地方旅游發(fā)展規(guī)劃。

1.區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃

區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃是一種突破行政區(qū)邊界，按旅游文化、經(jīng)濟(jì)地理特征來劃分規(guī)劃范圍的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中反映區(qū)域內(nèi)旅游文化變遷、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律和格局。

2.地方旅游發(fā)展規(guī)劃

隨著地方旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來越多的地方政府開始致力于編制本地區(qū)的旅游發(fā)展和旅游市場(chǎng)規(guī)劃，以整合地方旅游優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)地方旅游競(jìng)爭(zhēng)力。地方旅游發(fā)展規(guī)劃是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度進(jìn)行的專項(xiàng)規(guī)劃，主要側(cè)重于解決本地旅游發(fā)展過程中旅游產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的完善與提升、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的改善等關(guān)鍵性問題。

3.旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃

根據(jù)2003年國(guó)家頒布的《旅游規(guī)劃通則》要求，旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃是為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)管理旅游區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。相對(duì)旅游目的地規(guī)劃而言，旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的內(nèi)容更為具體，主要突出旅游吸引物的建設(shè)和相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配置。旅游區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃按不同的深度可分為總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，不同規(guī)劃層次的詳略程度、建設(shè)要求、規(guī)劃內(nèi)容和成果要求均有所不同。

（二）旅游區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃

旅游區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃是在旅游區(qū)開發(fā)、建設(shè)之前對(duì)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)旅游系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和整體布局進(jìn)行構(gòu)想和部署的過程，它是該旅游區(qū)（點(diǎn)）各部門規(guī)劃、旅游開發(fā)和項(xiàng)目規(guī)劃的依據(jù)。根據(jù)《旅游規(guī)劃通則》要求，“旅游區(qū)在開發(fā)建設(shè)之前，原則上應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃。小型旅游區(qū)可直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃”。旅游區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃的主要任務(wù)包括：分析旅游區(qū)（點(diǎn)）客源市場(chǎng)，確定旅游區(qū)的主題形象，劃定旅游區(qū)（點(diǎn)）的用地范圍及空間布局，安排旅游區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開發(fā)建設(shè)措施。

旅游區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃的期限一般為10—20年，同時(shí)可根據(jù)需要對(duì)旅游區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對(duì)于旅游區(qū)（點(diǎn)）近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目，亦應(yīng)做出近期規(guī)劃，期限一般為3—5年(馮學(xué)鋼、吳文智,2011)。

（三）旅游區(qū)（點(diǎn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃

旅游區(qū)（點(diǎn)）控制性詳細(xì)規(guī)劃是在旅游區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)，詳細(xì)規(guī)定區(qū)內(nèi)各類用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，為區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)提供指導(dǎo)(何雨,2004)。其目的是控制區(qū)域中的土地使用，即在當(dāng)前土地現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合總體發(fā)展方向，對(duì)區(qū)域中的土地性質(zhì)和用途進(jìn)行具體規(guī)劃，為土地的搞笑利用與資源的合理開發(fā)打下基礎(chǔ)。

（四）旅游區(qū)（點(diǎn)）修建性詳細(xì)規(guī)劃

修建性詳細(xì)規(guī)劃是在旅游區(qū)（點(diǎn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和細(xì)化，制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其主要內(nèi)容包括建筑的體量、材質(zhì)和外觀，給排水、供電、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地系統(tǒng)等(馬勇,李璽,2006)。

二、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃和旅游詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)別

1.時(shí)間維度。這里的時(shí)間是指規(guī)劃的年限。旅游發(fā)展規(guī)劃屬于中長(zhǎng)期的規(guī)劃，它根據(jù)規(guī)范范圍和政府管理層次來區(qū)分不同的發(fā)展計(jì)劃。旅游發(fā)展規(guī)劃主要側(cè)重于區(qū)域旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略的確定，一般會(huì)對(duì)旅游業(yè)涉及的各個(gè)方面進(jìn)行全面安排；旅游總體規(guī)劃是兼顧發(fā)展和建設(shè)的，是從整體的角度對(duì)旅游各種資源進(jìn)行優(yōu)化配置，從發(fā)展旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮的旅游空間規(guī)劃設(shè)計(jì)，屬于近中期規(guī)劃，旅游總體規(guī)劃的期限可分為，近期規(guī)劃為3—5年，中期規(guī)劃6—10年，遠(yuǎn)期規(guī)劃在10年以上，并對(duì)20年以后的旅游發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。從規(guī)劃的內(nèi)容看，是近詳遠(yuǎn)略（馬洪元，2009）；而旅游詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)指定或待定的旅游地的建設(shè)開發(fā)進(jìn)行深入的規(guī)劃設(shè)計(jì)，一般是由旅游企業(yè)通過確定型規(guī)劃方案來在近中期內(nèi)對(duì)各種旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的控制和修建，一般的時(shí)間是1年之內(nèi)的，但也有一些控制性詳細(xì)規(guī)劃的時(shí)間較長(zhǎng)，它可能包括確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制等。

2.屬性維度。這里的屬性是指內(nèi)容屬性。旅游發(fā)展規(guī)劃要從全局和宏觀上指導(dǎo)旅游的發(fā)展，由于旅游區(qū)域條件和資源復(fù)雜，所以要是識(shí)別出最有潛力的旅游發(fā)展區(qū)域，對(duì)旅游發(fā)展格局做出規(guī)劃，并在可持續(xù)發(fā)展的角度合理安排開發(fā)的梯度和力度(洪劍明,冉東亞,2006)；旅游總體規(guī)劃是中觀層面的規(guī)劃，需要將發(fā)展和建設(shè)相結(jié)合，突出可持續(xù)發(fā)展思想、社區(qū)廣泛參與思想，考慮到資源承載力，并對(duì)資源保護(hù)做出具體的安排。旅游詳細(xì)規(guī)劃一般分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，是從更細(xì)節(jié)的方面入手，在旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)和框架之下，對(duì)特定的旅游區(qū)內(nèi)的建設(shè)和開發(fā)用地進(jìn)行深入的控制性和修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)。

3.擬解決的核心問題。旅游發(fā)展規(guī)劃是旅游業(yè)在那規(guī)定時(shí)間內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)體系和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境及土地等優(yōu)化資源配置方案；旅游總體規(guī)劃是對(duì)旅游區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃要素進(jìn)行在空間和時(shí)間上的規(guī)定，并實(shí)現(xiàn)相對(duì)優(yōu)化的要素配置方案；旅游詳細(xì)規(guī)劃則具體到規(guī)劃各種性質(zhì)不同用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或有條件地允許建設(shè)的建筑類型，要求規(guī)劃旅游區(qū)內(nèi)的分地塊、規(guī)定建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制性指標(biāo)，并根據(jù)各類用地的性質(zhì)增加其他必要的控制指標(biāo)等。

三、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游總體規(guī)劃和旅游詳細(xì)規(guī)劃的聯(lián)系

1.旅游詳細(xì)規(guī)劃是以旅游區(qū)總體規(guī)劃為依據(jù)的，在旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)中起到承上啟下的作用；旅游總體規(guī)劃是一種粗線條框架的規(guī)劃，需要旅游詳細(xì)規(guī)劃將其進(jìn)一步深入，包括發(fā)展目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)分，發(fā)展戰(zhàn)略和策略要具體到操作計(jì)劃和方案，明確各項(xiàng)接待服務(wù)設(shè)施的占地、建筑面積和內(nèi)部功能。

2.這三種層面的規(guī)劃在解決核心問題、性質(zhì)、項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)間、委托單位、規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍等方面各有不同，尤其在解決核心問題的方面是不同的，這三種層面的規(guī)劃存在層級(jí)關(guān)系上個(gè)層面的規(guī)劃對(duì)下個(gè)層面的規(guī)劃有指導(dǎo)作用(簡(jiǎn)王華,2006)。旅游總體繪畫在整體體系中處于承上啟下的地位，在旅游發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，具體部署和落實(shí)相關(guān)指導(dǎo)思想；同時(shí)，又對(duì)詳細(xì)規(guī)劃起到總體布局和指引控制的作用。3.宏觀和微觀的關(guān)系。旅游發(fā)展規(guī)劃、總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃是相對(duì)宏觀和圍觀的關(guān)系。在旅游總體規(guī)劃進(jìn)行時(shí)要對(duì)旅游區(qū)內(nèi)的旅游項(xiàng)目和節(jié)慶活動(dòng)做一個(gè)大致的設(shè)計(jì)，而旅游詳細(xì)規(guī)劃則是降旅游區(qū)總體規(guī)劃中的規(guī)劃安排加以落實(shí)，并為投資者提供可行性分析。旅游發(fā)展規(guī)劃就是要從面積較大，不受行政區(qū)域限制的范圍上，確定中遠(yuǎn)期發(fā)展思路、戰(zhàn)略目標(biāo)、宏觀策略和戰(zhàn)術(shù)措施等。

參考文獻(xiàn)

[1]許韶立,旅游規(guī)劃與開發(fā)[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2011.11.[2]張述林,旅游區(qū)總體規(guī)劃研究:理論與實(shí)踐[M].北京:科學(xué)出版社,2012.1.[3]馮學(xué)鋼,吳文智等.旅游規(guī)劃[M].北京.華東師范大學(xué)出版社,2011.[4]何雨.旅游規(guī)劃概論[M].北京:旅游教育出版社,2004.[5]馬勇,李璽.旅游規(guī)劃與開發(fā)（第二版）[M].北京:高等教育出版社,2006.[6]洪劍明,冉東亞.生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)[M].北京:中國(guó)林業(yè)出版社,2006.[7]簡(jiǎn)王華.旅游規(guī)劃與開發(fā)[M].武漢:華中師范大學(xué)出版社,2006.[8]吳必虎.區(qū)域旅游規(guī)劃原理[M].北京:中國(guó)旅游出版社,2000.

第二篇：夏令營(yíng)和旅游的區(qū)別

夏令營(yíng)和旅游的區(qū)別

1、主題不同

夏令營(yíng)的活動(dòng)組織安排，均帶有一定策劃主題指向，目的是使參加夏令營(yíng)的營(yíng)員在體驗(yàn)中獲得身心的成長(zhǎng)，寓學(xué)于玩；

旅游一般側(cè)重身心放松和舒適，觀賞自然或人文風(fēng)景，除個(gè)別革命紀(jì)念性質(zhì)目的地之外不形成教育意義；

2、行程設(shè)計(jì)不同

夏令營(yíng)行程設(shè)計(jì)需要突出活動(dòng)內(nèi)容和主題，一般結(jié)合游玩和講座等學(xué)習(xí)內(nèi)容，具有互動(dòng)性和教育意義；

旅游的行程設(shè)計(jì)更多圍繞線路規(guī)劃和價(jià)格，更多體現(xiàn)的是享受和休閑；

3、活動(dòng)對(duì)象不同

夏令營(yíng)有相對(duì)固定的參與人群，多為在校學(xué)生，限制較嚴(yán)格；

旅游參與者除了需要保證個(gè)人自主行動(dòng)能力外，不受任何限制；

4、組織規(guī)范性

夏令營(yíng)組織更加規(guī)范合理，但尚待成熟；

旅游組織成熟，但缺乏規(guī)范；

5、活動(dòng)接待方式不同

夏令營(yíng)多有專門的基地；

旅游一般為經(jīng)典和組團(tuán)分離的方式，沒有基地；

6、帶團(tuán)人員性質(zhì)不同

夏令營(yíng)帶團(tuán)人員多為輔導(dǎo)和教育而設(shè)，一般為在校大學(xué)生和老師，有著很高的素質(zhì)，能對(duì)參加者的發(fā)展起到很好的示范作用；

旅游的帶團(tuán)人員為導(dǎo)游，素質(zhì)良莠不齊，除對(duì)旅游進(jìn)行引導(dǎo)外，并不能對(duì)旅游者有很好的示范作用；

7、服務(wù)模式不同

夏令營(yíng)一般有活動(dòng)結(jié)束之后的后續(xù)服務(wù)；

旅游則無；

8、時(shí)間季節(jié)性

夏令營(yíng)有一定季節(jié)性，一般和學(xué)校的假期匹配，如寒假、暑假等；

旅游時(shí)間相對(duì)分散，集中時(shí)間多為周末和較長(zhǎng)的假期；

9、從業(yè)人員

夏令營(yíng)從業(yè)人員相對(duì)年輕化，是受面向的客戶群體——學(xué)生，所決定的。從業(yè)人員素質(zhì)一般較高，多為在校名牌大學(xué)學(xué)生；

旅游從業(yè)人員年齡限制相對(duì)較小，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊；

10、產(chǎn)品更新

夏令營(yíng)產(chǎn)品由于主題和地點(diǎn)不同，更新速度快，可塑性強(qiáng)；

旅游產(chǎn)品相對(duì)固定；

11、相關(guān)產(chǎn)業(yè)

夏令營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)豐富，橫向發(fā)展快，比如組織教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)單一，產(chǎn)品開發(fā)主要有旅游目的地進(jìn)行，旅游公司難以突破；

12、營(yíng)員內(nèi)部關(guān)系

夏令營(yíng)學(xué)員在活動(dòng)過程中樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，認(rèn)識(shí)更多朋友，相互之間是更為緊密更互為影響的關(guān)系；

旅游是個(gè)人活動(dòng)，組團(tuán)只是為了方便的一種形式，構(gòu)成隨機(jī)性大，旅游者團(tuán)隊(duì)溝通有限；

13、組織合作形式

夏令營(yíng)一般面向家庭和學(xué)校，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，全程服務(wù)；

旅游一般采用組團(tuán)和地接的方式，服務(wù)的承諾方和兌現(xiàn)方往往不一

文章來源：中國(guó)網(wǎng)癮心理研究中心（免費(fèi)咨詢青少年問題，就上心理100）

第三篇：旅游和旅行的區(qū)別專題

旅游和旅行的區(qū)別

我們常把旅游與旅行混為一談，其實(shí)兩者可謂差之一字，謬之千里啊。旅游是一種消遣和消費(fèi)的過程，花錢享受異地的風(fēng)光、風(fēng)情、美食和服務(wù)。有人說旅游就是從你活膩味的地方到別人活膩味的地方去。講究走得順利，住得舒適，玩得開心，食得美味，購(gòu)得稱心如意。講究這些時(shí)，一遇到飛機(jī)誤點(diǎn)，旅館臟亂，景區(qū)擁擠或者是刮風(fēng)下雨，購(gòu)物挨宰等等，便會(huì)怒氣沖沖，怨天尤人，覺得十分掃興倒霉。

旅行則是一種體驗(yàn)和感悟的過程。體驗(yàn)自然，感悟人生，不懼怕遭遇雨雪風(fēng)霜和艱難險(xiǎn)阻，把一切都視為人生的一種經(jīng)歷，一種體驗(yàn)，隨遇而安，始終保持著平和的心態(tài)，沉著應(yīng)對(duì)，這就是旅行。

旅游就像快餐一樣，將景區(qū)、景點(diǎn)作為集中目標(biāo)，恨不得省略一切過程快速到達(dá)，以了卻此生到此一游的心愿。所以我們國(guó)家才出現(xiàn)了什么N日N國(guó)游。旅行如品美酒，要調(diào)整心態(tài)，放慢腳步，是漫漫旅途中的細(xì)細(xì)品位和觀察，以獲取新知。旅行沒有終點(diǎn)，行者永遠(yuǎn)在路上，正因?yàn)槿绱擞袆e于旅游者酷愛的高檔、奢華、和世界知名人頭攢動(dòng)的旅游勝地。旅行者鐘情于人跡罕至的荒野荒原，深山大川，天涯海角。

旅游之所以是從你自己活膩味的跑到別人活膩味的地方，那是因?yàn)樾谋还臀镉`，只有當(dāng)心是自由的，才能走到哪兒都有美的發(fā)現(xiàn)，都有行者的快樂。心被欲望禁錮就不會(huì)有快樂，心永遠(yuǎn)在探索新知，生活才會(huì)充滿奇趣與快樂。旅行在一個(gè)人獨(dú)行的時(shí)候，會(huì)有獨(dú)特的眼光和思索。相伴而行時(shí)，可以彼此分享與交流，而令人身心愉悅的自然風(fēng)光和異域環(huán)境，又使行者容易敞開被城市禁閉的心扉，彼此深入溝通了解。因此，旅伴往往能夠成為長(zhǎng)久的知音、知己。這和旅游中的所謂一夜情和艷遇也是完全不同的。

旅游者選擇的旅伴常是曇花一現(xiàn)，游過之后各奔東西，彼此忘卻。古有讀萬卷書，行萬里路之說，認(rèn)為把讀書和旅行結(jié)合起來可謂理想和完美的人生，實(shí)際上旅行如人生，人生也是一次長(zhǎng)途旅行，有一位叫馬賽?普羅斯特的學(xué)者說：真正的發(fā)現(xiàn)之旅不在于發(fā)現(xiàn)新的領(lǐng)域，而在于擁有新的目光。我們也可以說真正有價(jià)值的人生之旅不在于擁有權(quán)勢(shì)或金錢，而在于擁有精神、智慧和道德的力量，讓我們少去旅游，多去旅行。

第四篇：旅游規(guī)劃注意事項(xiàng)和餐飲

餐飲部分：

黃山區(qū)：三餐團(tuán)餐（25/人）共75元

杭州區(qū)：兩餐團(tuán)餐（30/人）共60元

江西區(qū)：兩餐團(tuán)餐（25/人）共50元

總計(jì)：185元

注：自費(fèi)餐自行負(fù)責(zé)

注意事項(xiàng)：

（1）如果產(chǎn)生單男單女，須補(bǔ)單房差 ；

（2）自費(fèi)景點(diǎn)不參加游客，必須在景區(qū)耐心等待；

（3）如有想自行旅游者，須至少兩人陪同；

(4)凡可享受景點(diǎn)優(yōu)惠的游客請(qǐng)自行帶好相關(guān)證件（根據(jù)當(dāng)?shù)亻T票規(guī)定，若享受優(yōu)惠的游客，導(dǎo)游現(xiàn)退差價(jià)）；

（5）天氣多變，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，即使提醒游客采取相關(guān)措施；

（6）導(dǎo)游應(yīng)時(shí)刻注意游客生理和身體健康，如有不適，即使處理；

（7）應(yīng)提前做好行程準(zhǔn)備，以備特殊情況的出現(xiàn)。

備注說明：

（1）黃山為山區(qū)，多雨，如有出現(xiàn)雨天以及概率為50%以下的情況（以景區(qū)氣象臺(tái)氣象預(yù)報(bào)為準(zhǔn)），不提前上山。

（2）關(guān)注景區(qū)及景區(qū)周邊住宿的詳細(xì)信息

第五篇：黃山市旅游規(guī)劃和發(fā)展方向

黃山市旅游規(guī)劃和發(fā)展方向

關(guān)鍵詞：黃山旅游區(qū)；旅游業(yè)；旅游開發(fā)；旅游規(guī)劃 引言

通過綜合旅游規(guī)劃和旅游目的地管理手段的有機(jī)結(jié)合，使旅游的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益得到統(tǒng)籌發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黃山旅游區(qū)從單一觀光區(qū)域性目的地到功能多樣性的綜合型終站式國(guó)際旅游目的地的轉(zhuǎn)變。黃山旅游區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和資源分析

黃山旅游區(qū)，位于安徽省南部黃山市境內(nèi)，南北長(zhǎng)約40公里，東西寬約30公里，山脈面積1200平方公里，規(guī)劃入黃山風(fēng)景區(qū)面積約154平方公里。1985年入選全國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)，1990年12月被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入《世界文化與自然遺產(chǎn)名錄》，2004年2月入選世界地址公園。

圖1-1顯示，自1988年以來，黃山市旅游接待人次的變化主要取決于國(guó)內(nèi)游客人次的變化。圖1-2反映了1978-2003年黃山風(fēng)景區(qū)接待海外游客量的變化?？梢钥闯?，黃山游客量在20多年的發(fā)展歷程中總體上表現(xiàn)出波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)。其中，70年代末到80年代末10年基本處于穩(wěn)步上升階段；80年代末到90年代中期，由于受到各種外部環(huán)境的不利影響，黃山旅 游區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了兩次較長(zhǎng)時(shí)間的徘徊波動(dòng)；進(jìn)入90年代中期以來，隨著雙休日和黃金周休假制度的實(shí)行，人民生活水平快速提高，旅游發(fā)展大環(huán)境得到明顯改善，同時(shí)黃山風(fēng)景區(qū)開發(fā)管理逐步完善，其他旅游產(chǎn)品開發(fā)力度不斷加強(qiáng)，黃山市的游客接待量開始進(jìn)入快速增加階段，盡管經(jīng)歷了1997年亞洲金融危機(jī)和2003年嚴(yán)重的SARS疫情，使游客接待量在短期內(nèi)跌入低谷，但緊接著的迅速反彈說明，人們的出游需求旺盛，旅游市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

從1997年2001年，黃山市國(guó)際旅游人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的增長(zhǎng)速度都超過全國(guó)平均水平，并且與安徽省的增長(zhǎng)變化速度變化情況基本一致。黃山市在安徽省國(guó)際旅游接待量上常年占據(jù)三分之二左右的比重，并且在安徽省國(guó)內(nèi)旅游接待量的比重也比較穩(wěn)定。此外，在旅游收入增長(zhǎng)速度指標(biāo)上，黃山市仍然高于全國(guó)平均水平，且高于安徽省平均水平?？梢哉J(rèn)為，黃山市在旅游接待量上的發(fā)展情況優(yōu)于全國(guó)平均水平，并且對(duì)安徽省具有舉足輕重的影響。

這些年來，黃山市景區(qū)開發(fā)建設(shè)水平進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)出一批旅游產(chǎn)品。1996年黃山風(fēng)景區(qū)經(jīng)過股份制改造成功上市，開創(chuàng)了我國(guó)景區(qū)管理資本市場(chǎng)運(yùn)作的先河。實(shí)踐證明，黃山風(fēng)景區(qū)在我國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)管理的方面的探索是成功的，并引起了世界遺產(chǎn)管理領(lǐng)域的重視。20世紀(jì)90年代中期以來，黃山相繼獲得國(guó)家“衛(wèi)生山”、“安全山”、“文明山”和“文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。1999年聯(lián)合國(guó)教科文組織授予黃山風(fēng)景區(qū)首屆梅麗娜·邁爾庫(kù)里文化景觀保護(hù)與管理榮譽(yù)獎(jiǎng)，這是世界遺產(chǎn)地保護(hù)和管理的“諾貝爾”獎(jiǎng)項(xiàng)，全世界僅有3個(gè)得主，中國(guó)唯黃山享此榮譽(yù)。2004年2月，黃山又榮膺聯(lián)合國(guó)教科文組織授予的“世界地址公園”稱號(hào)，成為中國(guó)唯一的“三冠王”精品景區(qū)。

黃山旅游區(qū)的成功運(yùn)作也帶動(dòng)了其他景區(qū)的高水平發(fā)展。2000年西遞、宏村古村落成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，成為黃山旅游的又一新的增長(zhǎng)點(diǎn)；牯牛降國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)已逐步與世界水平接軌，成為國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游開發(fā)的又一成功典范；棠樾牌坊群、鮑家花園等一批景點(diǎn)正在邁向精品景區(qū)的行列，黃山旅游產(chǎn)品開發(fā)正呈現(xiàn)出星月爭(zhēng)輝的良好局面。黃山旅游區(qū)發(fā)展的SWOT分析

1優(yōu)勢(shì)分析

1.1旅游資源豐富，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良

黃山旅游區(qū)資源整體品位高、知名度高、集聚效應(yīng)強(qiáng)，有利于保護(hù)和利用在空間上落實(shí)。從黃山市目前的資源結(jié)構(gòu)和質(zhì)量來看，自然旅游資源和文化旅游資源類型互補(bǔ)，相得益彰。從世界遺產(chǎn)看，黃山市作為一個(gè)擁有兩項(xiàng)世界遺產(chǎn)的地級(jí)市，在全國(guó)獨(dú)一無二。從國(guó)家旅游資源來看，黃山市每平均不到600平方公里就有一處國(guó)家級(jí)旅游資源，已形成旅游資源和產(chǎn)品潛在開發(fā)的富礦區(qū)?？傊诳深A(yù)見的將來，本地資源具有的強(qiáng)大吸引力仍將是黃山旅游發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

1.2旅游市場(chǎng)號(hào)召力強(qiáng)，增長(zhǎng)潛力大

黃山市因?yàn)閾碛卸囗?xiàng)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游資源和產(chǎn)品，具有很高的國(guó)際知名度。國(guó)際游客對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化有著長(zhǎng)盛不衰的興趣，特別是對(duì)那些具有獨(dú)特文化色彩、帶有地方神秘性的旅游資源顯示出越來越濃厚的出游欲望。在黃山旅游區(qū)本身更加積極融入華東旅游市場(chǎng)并繼續(xù)推向全國(guó)旅游市場(chǎng)，且通過上海、南京、杭州等重要口岸城市開始面向更為廣闊的國(guó)際旅游市場(chǎng)之后，其以兩項(xiàng)世界遺產(chǎn)為代表的自然和文化旅游資源將發(fā)揮更為強(qiáng)大的市場(chǎng)號(hào)召力。

1.3區(qū)位優(yōu)良，政策上得到有力支持

黃山市是皖南地區(qū)的中心城市，在安徽省城市體系的發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略空間意義。此外，黃山市作為一個(gè)區(qū)域型的旅游目的地城市，與贛北、蘇南、浙北等旅游區(qū)在空間緊密銜接，同時(shí)作為長(zhǎng)江中下游的重要旅游節(jié) 2 點(diǎn)，也能與長(zhǎng)江中上游的巴蜀、三峽、鄂北東、湘西北等旅游區(qū)之間產(chǎn)生互補(bǔ)客流。以上區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來為黃山市的城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了許多政策優(yōu)勢(shì)，并將成為黃山市旅游繼續(xù)發(fā)展的外部支持力量。

2劣勢(shì)分析

2.1產(chǎn)品體系有待完善，旅游形象存在缺陷

黃山市目前仍處于黃山風(fēng)景名勝區(qū)一統(tǒng)天下的狀況，皖南古村落的開發(fā)緊隨其后，但很多景區(qū)、景點(diǎn)的發(fā)展并沒有對(duì)黃山整體旅游產(chǎn)品體系作出貢獻(xiàn)。黃山風(fēng)景名勝區(qū)、皖南古村落目前只能提供觀光旅游產(chǎn)品，尚無法提供更多的產(chǎn)品如度假旅游、會(huì)議商務(wù)旅游、節(jié)慶旅游、生態(tài)旅游等等。另一方面，近年來一些地方有一擁而上盲目開發(fā)旅游資源的現(xiàn)象，同質(zhì)旅游產(chǎn)品集聚過密，低層次開發(fā)、簡(jiǎn)單模仿現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，無法形成對(duì)客源市場(chǎng)的強(qiáng)大吸引力，這都反映了黃山市旅游發(fā)展在產(chǎn)品體系工作建設(shè)上存在的問題。

2.2旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益低，高速增長(zhǎng)下掩蓋的弊端開始顯現(xiàn)

黃山市旅游發(fā)展目前面臨的突出問題是綜合效益不高，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升。除了景點(diǎn)企業(yè)的盈利狀況良好，飯店、旅行社、旅游車輛等旅游服務(wù)行業(yè)均在不同程度上出現(xiàn)惡行競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)總體上處于低水平。此外，旅游飯店、旅行社等旅游企業(yè)為了降低經(jīng)營(yíng)成本，采取了降低服務(wù)質(zhì)量和員工待遇的辦法，導(dǎo)致游客體驗(yàn)下降，行業(yè)人才流失嚴(yán)重。這種狀況已經(jīng)在一定程度上影響了游客的體驗(yàn)和口碑的傳播，使目的地旅游產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升乏力。

2.3主要景區(qū)管理水平有待提高，服務(wù)意識(shí)有待增強(qiáng)

對(duì)于黃山風(fēng)景區(qū)而言，由于其主要觀光點(diǎn)集中在幾個(gè)主峰的觀景平臺(tái)，登山道長(zhǎng)度有限，在旅游旺季超載現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，既降低了旅游體驗(yàn)，又容易造成危險(xiǎn)。這種超載運(yùn)行已經(jīng)造成一定的負(fù)面影響，而單純地通過索道和登山道等景區(qū)游覽道路系統(tǒng)建設(shè)難以大幅度提高黃山的游客容量，也很難借此吸引更多游客并將其分流到其他景區(qū)。類似游客容量管理方面的不足，將是擺在黃山市旅游工作者面前的一項(xiàng)重要實(shí)踐難題。

2.4城市經(jīng)濟(jì)整體欠發(fā)達(dá)，旅游城鎮(zhèn)體系建設(shè)相對(duì)滯后

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平大幅度提升是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，需要各方資源的不斷投入。在可預(yù)見的未來，要期盼黃山市城市經(jīng)濟(jì)對(duì)旅游業(yè)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力，還需要較長(zhǎng)時(shí)間?？傮w而言，黃山市目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，工商業(yè)發(fā)育水平低，導(dǎo)致商務(wù)市場(chǎng)和本地市場(chǎng)缺位，無法給旅游提供更大的支持，城市建設(shè)水平限制了城市旅游功能的提升。

3機(jī)遇分析

3.1區(qū)域旅游合作大環(huán)境的形成

長(zhǎng)三角區(qū)域旅游一體化及其空間范圍拓展將加大黃山市與各城市的合作發(fā)展力度，“15+1”合作宣言有利于黃山市融入長(zhǎng)三角；黃山市與上海、南京、上饒、武夷山、鷹潭等城市的雙邊合作協(xié)議將進(jìn)一步促進(jìn)相互之間的實(shí)質(zhì)性合作；安徽省的“兩山一湖”戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)促進(jìn)黃山和池州的合作，對(duì)帶動(dòng)安徽省和蘇浙滬地區(qū)的合作具有一定的推動(dòng)作用。

3.2區(qū)域交通條件改善帶來新的發(fā)展局面

由于交通設(shè)施的不斷改善，旅游的空間距離實(shí)際上在縮小，大區(qū)域的旅游合作可以共享市場(chǎng)、豐富產(chǎn)品、提高吸引力、所以很多成熟景區(qū)、景點(diǎn)、旅游城市正在走大區(qū)域合作道路，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部的資源和產(chǎn)品整合。黃山市作為我國(guó)旅游和發(fā)展最早的地區(qū)之一，面臨旅游業(yè)二次發(fā)展問題，提高競(jìng)爭(zhēng)力的途徑之一就是通過區(qū)域間 的聯(lián)合和區(qū)域內(nèi)的整合，滿足旅游者日趨多樣化的旅游需求。具體而言：合銅黃高速的貫通將影響黃山市與省內(nèi)城市的空間關(guān)系，區(qū)域旅游線路聯(lián)動(dòng)開發(fā)的可能性大大增強(qiáng)；景德鎮(zhèn)至黃山的三條公路修建將加大兩者的合作；長(zhǎng)三角區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)完善將有助于黃山與長(zhǎng)三角主要城市的聯(lián)合，尤其是與上海、杭州等的聯(lián)合；徽杭高速的通車有助于黃山與杭州的合作發(fā)展，同時(shí)要求黃山提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與游客行為的變化

客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與游客行為的變化給黃山市旅游的進(jìn)一步發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

從游客空間尺度以及目的地選擇行為上看，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大主要有五類：一是將黃山作為主要目的地的國(guó)際游客；二是將黃山作為主要目的地的大尺度國(guó)內(nèi)游客，這兩類游客的增長(zhǎng)對(duì)提升黃山市的旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力最為重要；三是以上?；蚝贾葑鳛橹饕康牡?、順道游覽黃山的國(guó)際游客；四是以上海或杭州作為主要目的地、順道游覽黃山的大尺度國(guó)內(nèi)游客；五是區(qū)域內(nèi)中小尺度游客。從對(duì)黃山市的區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析可以初步判斷，第一類游客量的增長(zhǎng)比較困難，第二類游客量可能會(huì)有小幅增長(zhǎng)，而后三類游客量會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)，很有可能成為市場(chǎng)主體。

從旅游者行為角度分析，觀光游客在黃山的停留時(shí)間進(jìn)一步縮短，游客總的平均停留時(shí)間視度假、會(huì)議等其它旅游產(chǎn)品效果而定。現(xiàn)代游客行為，多表現(xiàn)為出行次數(shù)增多而在某一地停留時(shí)間縮短的趨勢(shì)，這是由旅游者追求最大效益原則決定的。具體到黃山來看，未來黃山旅游市場(chǎng)的主體來自近中程客源地，同時(shí)發(fā)達(dá)的交通條件使得游客在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)的時(shí)間成本和距離成本大幅下降，游客流動(dòng)的速率和頻率都會(huì)進(jìn)一步加快，一日游游客的比重將會(huì)上升。

4威脅分析

4.1客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈

黃山市融入長(zhǎng)三角旅游城市圈的趨勢(shì)不可改變，長(zhǎng)三角區(qū)域旅游發(fā)展，以及個(gè)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系的變化，必然會(huì)極大地影響黃山市旅游相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位，進(jìn)而對(duì)黃山市旅游下一步發(fā)展產(chǎn)生重大影響。未來的區(qū)域旅游體系中，上海作為區(qū)域中心城市和世界性大都市，其目的地綜合競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)非黃山市所能及，而杭州在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體水平、口岸建設(shè)、旅游業(yè)規(guī)模、效益等方面將給黃山市造成強(qiáng)大的外部競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，化競(jìng)爭(zhēng)為合作，借助上海、杭州國(guó)際性旅游城市地位和國(guó)際游客主要入境口岸優(yōu)勢(shì)，打造上?！贾荨S山“名城、名湖、名山”世界級(jí)黃金旅游線，是黃山提升國(guó)家旅游目的地地位，提升目的地國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的選擇之一。與此同時(shí)，也需要關(guān)注兩個(gè)問題：第一，黃山市國(guó)際游客會(huì)不會(huì)因?yàn)檫@一線路而大幅增加；第二，黃山市目的地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)會(huì)不會(huì)因此而得到提升?！懊?、名湖、名山”旅游產(chǎn)品的形成，并不意味著黃山市作為旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力能自動(dòng)得到提升。如果在區(qū)域旅游一體化發(fā)展中黃山市遲遲不能增加自身競(jìng)爭(zhēng)力，機(jī)遇就有可能演變?yōu)橥{，最終使黃山成為“名城、名湖、名山”的附屬品而被邊緣化。

4.2缺少對(duì)旅游資源保護(hù)的規(guī)劃指導(dǎo)和法規(guī)約束

黃山市旅游的可持續(xù)發(fā)展離不開資源的有效保護(hù)和合理利用，資源永遠(yuǎn)是黃山旅游的生命線。然而，目前黃山市的旅游資源保護(hù)工作仍然面臨3個(gè)方面的威脅：第一，管理不善導(dǎo)致的資源破壞，例如對(duì)游客容量控制的不力、對(duì)游客行為監(jiān)管和教育的不力、對(duì)人為和自然災(zāi)害的預(yù)防不到位，都可能直接損害旅游資源的完整性和旅游價(jià)值；第二，法規(guī)缺位導(dǎo)致的資源破壞，例如一些旅游資源是承包式開發(fā)，但開發(fā)商的行為并沒有受到強(qiáng)力的法規(guī)約束，導(dǎo)致出現(xiàn)資源破壞問題之后無法及時(shí)糾正和補(bǔ)救；第三，盲目開發(fā)導(dǎo)致的資源破壞，例如在市場(chǎng)前景不 明、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過強(qiáng)的情況下，一些旅游資源并不適合用于近期的開發(fā)，強(qiáng)行開發(fā)之后經(jīng)營(yíng)效益奇差，反過來影響了資源保護(hù)工作的順利開展。

5小結(jié)：黃山旅游發(fā)展的核心問題

通過對(duì)黃山旅游的發(fā)展的綜合分析，總結(jié)出黃山旅游發(fā)展的核心問題如下：由于旅游資源的高品位和巨大的比較優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的現(xiàn)實(shí)和潛在游客，從而形成高額的資源壟斷利潤(rùn)和旅游資源開發(fā)的利益沖動(dòng)，使得旅游產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)、加強(qiáng)管理、效益提升的內(nèi)在動(dòng)力不足，旅游目的地服務(wù)質(zhì)量提升的內(nèi)在激勵(lì)也由于景點(diǎn)開發(fā)高利潤(rùn)而缺失。這三方面因素共同導(dǎo)致目的地旅游業(yè)整體素質(zhì)水平和服務(wù)質(zhì)量提升速度緩慢，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，目的地相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力在不斷下降、旅游開發(fā)的效益也徘徊不前。黃山旅游區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略

1黃山旅游發(fā)展的目標(biāo)體系

1.1總體目標(biāo)

﹡中國(guó)最佳觀光旅游城市

﹡以自然風(fēng)光和徽文化為特色的國(guó)際性旅游城市 ﹡世界自然文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和合理利用的典范城市

1.2階段目標(biāo)

1.2.1近中期目標(biāo)

從旅游產(chǎn)業(yè)角度，黃山市將統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從以本地供給為主導(dǎo)的資源型目的地，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)需求為主導(dǎo)的服務(wù)型旅游目的地。

通過黃山—“兩山一湖”—皖南—安徽省這樣一個(gè)遞進(jìn)的旅游產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)其對(duì)安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范作用。從城市體系角度看，黃山市成為皖南地區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵一環(huán)，借新一輪旅游發(fā)展的契機(jī)，完善自身的城市設(shè)施和功能，努力成為充滿活力的城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，并帶動(dòng)周邊區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平的提高。

從區(qū)域發(fā)展看，黃山市將成為安徽對(duì)外開放和對(duì)長(zhǎng)江中下游區(qū)域開放的前沿、窗口和形象，通過黃山這一具有較高知名度的窗口，為安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引進(jìn)資金、技術(shù)和市場(chǎng)。

黃山市將實(shí)現(xiàn)“中國(guó)最佳觀光旅游城市”目標(biāo)，順路融入“15+1”區(qū)域旅游合作網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，培育起較強(qiáng)的客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)最重要的目的地型旅游城市之一。

1.2.2遠(yuǎn)期目標(biāo)

旅游業(yè)成為黃山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱產(chǎn)業(yè)，積極帶動(dòng)黃山市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、和環(huán)境各方面的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黃山市由“旅游資源大市”向“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。

全面提高旅游目的地建設(shè)和管理水平，不斷保持和提高黃山作為獨(dú)立旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng)力，使黃山市成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)典旅游線路的重要節(jié)點(diǎn)。

增強(qiáng)旅游服務(wù)意識(shí)，不斷提高滿足游客需求的能力，為游客提供高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的旅游服務(wù)，讓游客得到最佳的旅游體驗(yàn)。

通過旅游發(fā)展有效的保護(hù)和優(yōu)化黃山市的遺產(chǎn)資源，確保黃山市自然環(huán)境的持續(xù)發(fā)展與社會(huì)文化的積極傳承。黃山市將徹底實(shí)現(xiàn)成為“以自然風(fēng)光和徽文化為特色的國(guó)際性旅游城市”、“ 世界自然文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和合理利用 5 的典范城市”的目標(biāo)。

2黃山市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略框架

黨的十六屆三中全會(huì)總結(jié)了改革開放25年的經(jīng)驗(yàn)，第一次以中央文件的形式，全面深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀，提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”和“五個(gè)堅(jiān)持”，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的完整體系。從“發(fā)展是硬道理”到“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，再到“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展”，標(biāo)志著我們對(duì)發(fā)展觀的內(nèi)涵有著更加深刻、更加全面的認(rèn)識(shí)。

基于此，我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，力求將“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展”的理念貫徹到整個(gè)規(guī)劃中。(如下圖)

根據(jù)以上目標(biāo)設(shè)定和SWOT分析，確定黃山市旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略為：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升目的地綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)中國(guó)旅游大市和強(qiáng)市。