第一篇：旅游景區(qū)規(guī)劃需要做好項(xiàng)目和策劃

旅游景區(qū)規(guī)劃需要做好項(xiàng)目和策劃

在景觀設(shè)計(jì)計(jì)劃根底剖析中，加強(qiáng)關(guān)于全縣工業(yè)系統(tǒng)的剖析，不只評(píng)估工業(yè)結(jié)構(gòu)，還要對(duì)當(dāng)時(shí)主導(dǎo)工業(yè)以及往后工業(yè)開展方向做出剖析評(píng)估，找出旅行業(yè)與其切入點(diǎn)和交融點(diǎn)，從縣域資源、環(huán)境、社會(huì)特征等動(dòng)身證明開展旅行業(yè)的遠(yuǎn)景和可行性;

加強(qiáng)園林設(shè)計(jì)項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目落地，對(duì)計(jì)劃中提出的項(xiàng)目要從商場(chǎng)、資源、土地、資金、社會(huì)、方針等多方面進(jìn)行剖析證明，防止項(xiàng)目堆砌，做好項(xiàng)目結(jié)合，從投資商的視點(diǎn)，從可盈余的視點(diǎn)去策劃、包裝旅行項(xiàng)目，杰出精品，杰出重點(diǎn)，不用八面玲瓏和過于繁瑣，最終使項(xiàng)目變成支撐旅行工業(yè)系統(tǒng)樹立和晉升其它工業(yè)的起爆點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的載體;

旅行計(jì)劃編制要堅(jiān)持以旅行商場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅行資源為根底，以旅行商品為主體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益可持續(xù)開展的指導(dǎo)方針。注重區(qū)域協(xié)同，著重空間一體化開展，防止近距離不合理重復(fù)建造，加強(qiáng)對(duì)旅行資源的維護(hù)，削減對(duì)旅行資源的糟蹋。

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第二篇：如何做好旅游景區(qū)策劃、規(guī)劃和營銷？

如何做好旅游景區(qū)策劃、規(guī)劃和營銷？

熊大尋旅游景區(qū)規(guī)劃公司/文

熊大尋旅游景區(qū)規(guī)劃公司認(rèn)為：要成功開發(fā)一個(gè)旅游景區(qū)一定要走好前三步，第一步是旅游景區(qū)策劃、第二步是旅游規(guī)劃、第三步是旅游營銷。

旅游景區(qū)策劃簡(jiǎn)單說就是：一句話就能招來十三億人！

沒有策劃指導(dǎo)的規(guī)劃是亂劃，沒有規(guī)劃指導(dǎo)的建設(shè)是亂建。所有商業(yè)項(xiàng)目必須策劃先行，策劃是萬里長(zhǎng)征第一步，策劃是方向、策劃是靈魂。旅游景區(qū)策劃就是要讓景區(qū)成為與眾不同的景區(qū)，中國已進(jìn)入全面旅游開發(fā)階段，全國一年要上馬六七百個(gè)景區(qū)，面對(duì)前所未有的競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者選擇困難，與眾不同已顯不足，獨(dú)一無二才是王道！因?yàn)?，唯一才顯價(jià)值、第一才被記?。∫虼?，旅游景區(qū)策劃就是要策劃出景區(qū)獨(dú)一無二的定位、獨(dú)一無二的產(chǎn)品、獨(dú)一無二的營銷，才能保證成功！簡(jiǎn)單地說就是要能做到一句話就能吸引來十三億人！“風(fēng)花雪月，逍遙大理”能做到！”桂平十八奇”能做到！“云南十八怪”能做到！

旅游景區(qū)規(guī)劃簡(jiǎn)單說就是：每一塊錢投資都能做出利潤(rùn)來！

第二步是旅游景區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃就是結(jié)合景區(qū)地形把策劃的創(chuàng)意變成點(diǎn)線面，策劃是戰(zhàn)略策略，規(guī)劃是戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行。但旅游規(guī)劃也要講創(chuàng)意，一個(gè)大門、一個(gè)景觀、一個(gè)建筑都是投資百萬千萬，能不能有震撼性的創(chuàng)意，把大門和建筑變成震撼性的景點(diǎn)？讓每一塊錢的投資都產(chǎn)生收益！試想按這些充滿了五星級(jí)酒店、SPA溫泉、游艇碼頭、真人CS、國際挑戰(zhàn)賽、養(yǎng)生天堂、禪意天地、大佛寺廟……等等，我們看過數(shù)不勝數(shù)的無腦“創(chuàng)意”來建設(shè)開發(fā)景區(qū)，全國各地都是這套路數(shù)，都是一個(gè)模子倒出來的景區(qū)，要浪費(fèi)多大的資金？我們經(jīng)常講一句話，一千年前古人開發(fā)景區(qū)的方法，亭臺(tái)樓閣、小橋流水、碑刻塔臺(tái)等等這套路數(shù)，我們今天所謂的“策劃扛旗者”和“規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)者”還在玩，請(qǐng)問你一句“你智商多少？”，請(qǐng)問你一句“你怎么活？”。

如果一個(gè)旅游景區(qū)規(guī)劃方案，沒有兩三個(gè)震撼性的創(chuàng)意觸動(dòng)你的內(nèi)心，刺激你的靈魂，煽動(dòng)全國游客,那絕對(duì)就是一個(gè)爛方案！一定得重做！否則就是巨大的投資失??！

旅游營銷簡(jiǎn)單說就是：不花一分錢利用媒體宣傳自己！

第三步是旅游營銷，旅游營銷的最高境界就是免費(fèi)利用媒體。如何做到？那還得是震撼性的創(chuàng)意！媒體報(bào)道的規(guī)律一是高大上，二是新奇特！高大上你就別去沾邊了，那是國家和領(lǐng)導(dǎo)的事，新奇特你就別客氣了，這是你的盤中餐！關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)意出人人關(guān)注的賣點(diǎn)和熱點(diǎn)來，并且要緊緊結(jié)合景區(qū)的核心定位和核心產(chǎn)品，不要跑題，自然能免費(fèi)吸引媒體報(bào)道。

物以稀為貴！思以新為尊！創(chuàng)意、創(chuàng)新才是旅游策劃、旅游規(guī)劃和旅游營銷的靈魂和終極衡量標(biāo)準(zhǔn)！因?yàn)?，?chuàng)意創(chuàng)造稀有，創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)意創(chuàng)造生意！中國99%的旅游策劃、規(guī)劃和營銷方案都沒有創(chuàng)意！或者是復(fù)制別人的思路和抄襲別人的創(chuàng)意！熊大尋旅游規(guī)劃公司平均一年要看到客戶提供的上百個(gè)策劃規(guī)劃文本，99%毫無創(chuàng)意，百分之百?zèng)]有超過當(dāng)?shù)芈糜尉志珠L(zhǎng)的思路！不僅平庸乏味，而且千篇一律，讓人啞然失笑。這些方案而且絕大部分是全國有名、規(guī)模較大的旅游規(guī)劃公司和規(guī)劃院的“作品”。

為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象？

原因有二：第一是把策劃規(guī)劃當(dāng)成了施工圖設(shè)計(jì)，一些院和公司的最高標(biāo)準(zhǔn)就是“落地”，而根本不是創(chuàng)意。在這種標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，把策劃和規(guī)劃當(dāng)作施工圖，一切以規(guī)矩為天條，害怕不合標(biāo)準(zhǔn)，生怕房子垮掉。卻從未考慮景區(qū)會(huì)不會(huì)因?yàn)槟愕钠接共邉澓鸵?guī)劃而垮掉。而事實(shí)恰恰相反，旅游市場(chǎng)需要的是超越想像、出人意料的景區(qū)和旅游體驗(yàn)，不是這些按部就班、千篇一律的陳詞濫調(diào)般的景觀。中國景區(qū)急切需要的是“騰飛”而不再是“落地”！在當(dāng)今旅游市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，普通的創(chuàng)意都是死路，需要震撼性的創(chuàng)意和顛覆性的創(chuàng)意，在這種情況下，追求“落地”近乎“入土”！

第二是這些院和公司的站在“勝負(fù)”的角度做方案，而不是站在“生死”的角度思考問題。這些院和公司絕大部分工作人員和領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校一畢業(yè)就開始畫圖勾線了，從沒擺過攤賣過貨、從不了解市場(chǎng)和消費(fèi)者、從沒認(rèn)識(shí)到人性的需求、從不了解投入和產(chǎn)出，一群技術(shù)人員來指導(dǎo)地方的發(fā)展和景區(qū)的未來，結(jié)果可想而知。他們都是站在競(jìng)標(biāo)勝負(fù)和完成手頭任務(wù)的角度來思考問題，而不是站在市場(chǎng)高度競(jìng)爭(zhēng)非生即死的角度即老板的角度、投資人的角度和消費(fèi)者的角度思考問題，最后的結(jié)果就是失敗告終。

熊大尋旅游規(guī)劃公司有一句話：“旅游策劃和旅游規(guī)劃就是玩命！玩得好，可以帶動(dòng)地方幾萬人就業(yè)，這是救命！玩不好，人家?guī)讉€(gè)億按你的方案投下去建成落地了，卻沒有效益，幾億打水漂，你相當(dāng)于害了幾百條命！”不是危言聳聽，而是高度負(fù)責(zé)，旅游策劃和旅游規(guī)劃人士一定要有這種玩命觀而不是任務(wù)觀，你才做得好策劃和規(guī)劃。

全世界最熱的旅游城市是拉斯維加斯和迪拜，它們的每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)建筑放在中國都“落不了地”，但這是一種莫大的幸運(yùn)，正因?yàn)椤半y以落地”，它們沒有“入土”，所以這些城市都騰飛了。如果用我們中國旅游規(guī)劃同行的“落地”標(biāo)準(zhǔn)來開發(fā)，今天犧牲的是兩個(gè)耀眼的城市！多的是兩個(gè)平庸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)！

農(nóng)村的豬圈和鄉(xiāng)政府的大門都很容易落地，用這種標(biāo)準(zhǔn)來搞旅游開發(fā)和城市建設(shè)，就是當(dāng)今中國景區(qū)千景一面、城市千城一面的罪魁！

中國的旅游景區(qū)除了九寨溝和故宮長(zhǎng)城，達(dá)不到這個(gè)級(jí)別的請(qǐng)自己拼命努力想創(chuàng)意吧！沒有創(chuàng)意就沒有生意！沒有震撼就只有遺憾！老天和古人對(duì)你不給力，這不重要，關(guān)鍵是要自己給力，給什么力？給創(chuàng)造力！創(chuàng)意力！創(chuàng)想力！有了創(chuàng)意尤其是震撼性創(chuàng)意，你的景區(qū)就能從三流變一流、從冷門變熱門，你的景區(qū)就能逆天！天不愛你，你可以逆天！不要再靠天吃飯，不要被能落地的平庸浪費(fèi)你的激情、不要再被千篇一律的規(guī)劃耽誤你的發(fā)展！

讓我們來看一些震撼性創(chuàng)意的策劃、規(guī)劃和營銷吧！

2002年熊大尋旅游景區(qū)規(guī)劃公司為大理創(chuàng)意的旅游形象口號(hào)“風(fēng)花雪月，逍遙大理”，讓大理走出了“五朵金花故鄉(xiāng)”的老生常談，邁向了世界級(jí)旅游新形象！“風(fēng)花雪月”成為大理的超級(jí)名片，也成為中國最成功的旅游形象定位！

2009年我們?yōu)閺V西桂平市把“佛教名城”的名片換了，變成了“桂平十八奇”，硬生生把省委省政府給桂平的百年定位大轉(zhuǎn)變！一下子廣西有了十八奇，挑戰(zhàn)云南十八怪，形成旅游炒作的大噱頭，不賣佛來偏賣奇！180度大轉(zhuǎn)身，硬是扭轉(zhuǎn)了百年來的城市形象定位，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的大爆發(fā)！讀者可百度“桂平十八奇”了解詳細(xì)內(nèi)容。

有了令人叫絕的旅游形象定位，名正則言順，言順則事成！后續(xù)開發(fā)才有了精神綱領(lǐng)，否則一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)定位、文人定位和征集定位都會(huì)讓旅游發(fā)展失去方向和力量。

熊大尋旅游景區(qū)規(guī)劃公司有一個(gè)做事原則“我們接手的項(xiàng)目，一定發(fā)現(xiàn)世界奇觀，如果沒有，就去創(chuàng)造！”如果您的景區(qū)實(shí)在發(fā)現(xiàn)不了奇觀，不要緊。我們有辦法，我們?yōu)檫B云港這個(gè)東海邊的城市、《西游記》的故鄉(xiāng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)了“東海龍宮”，全中國人都聽說過，沒見過，剩下只有一個(gè)結(jié)果就是全國人都跑連云港來哪咤鬧海！這個(gè)震撼性的創(chuàng)意方案還在作為政府招商項(xiàng)目在引資當(dāng)中，沒有馬上“落地”，這是幸運(yùn)！因?yàn)槿菀茁涞氐囊欢ㄊ瞧接沟?！因?yàn)槠接挂欢ㄊ?！不易落地就是很難失敗，一旦落地就是世界震撼！

很多市縣旅游營銷最常采取的方法就是：搞一個(gè)節(jié)會(huì)、拍一部電影，都是跟風(fēng)學(xué)習(xí)抄襲來的。別人極偶然拍了個(gè)電影把旅游搞活了，我就學(xué)一把，別人偶然一個(gè)節(jié)慶活動(dòng)帶活了旅游，我也模仿一下。我經(jīng)常說一句話“大部分官員和老板的創(chuàng)新就是模仿和抄襲”。

《五朵金花》和《阿詩瑪》炒熱了大理和石林的旅游，那是因?yàn)閮蓚€(gè)原因：第一在那個(gè)資訊娛樂極度匱乏的年代，看電影就相當(dāng)于過大年！第二這兩部電影是作為外事交流片帶到了世界各地。有政治原因?，F(xiàn)在你還在企望一部電影帶活一個(gè)城市，那你就是在做夢(mèng)，這是極小概率事件！

一個(gè)節(jié)慶怎么樣？我告訴你，中國太多城市的旅游節(jié)慶活動(dòng)最后的結(jié)果都搞成了自娛自樂，結(jié)局就是“一年熱、二年冷、三年四年就虧本！”，真正持續(xù)成功開展的節(jié)慶活動(dòng)少之又少！大部分是靠政府舉全縣全市之力勉強(qiáng)撐著。可以這樣說，90%的旅游節(jié)會(huì)都是在強(qiáng)顏歡笑。為什么撐不??？耗資大、勞師眾、沒創(chuàng)意，大部分是領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋就成了用財(cái)政強(qiáng)撐的自娛自樂。

如何做一個(gè)令人嘆服的旅游營銷事件？熊大尋旅游景區(qū)規(guī)劃公司2010年策劃江蘇宿遷駱馬湖，之前當(dāng)?shù)鼗藥装偃f請(qǐng)人寫了一首歌、拍了一個(gè)MTV、請(qǐng)了宋祖英親唱，結(jié)果動(dòng)靜全無。我們只花了五分鐘，其實(shí)就是看了一眼宿遷地圖，駱馬湖就火了！原來駱馬湖形狀像一只蝙蝠位于宿遷西北部，而宿遷西北部的地圖像極了一匹馬，馬背上一個(gè)湖、一只蝠，不就是“馬上湖”（馬上福）嗎？所以，熊大尋旅游景區(qū)規(guī)劃公司把駱馬湖取了個(gè)“別名”叫“馬上湖”，駱馬湖別名“馬上湖”，既不用申報(bào)國務(wù)院改地名，又省了時(shí)間省了錢！蘇軾別名蘇東坡，李白別名李青蓮。當(dāng)?shù)卣畼O有效率和魄力，三天就把全市廣告牌全打上“游馬上湖，馬上有?！钡膹V告，一個(gè)月后全國媒體、全世界爆炒此事！轟動(dòng)全國！當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)興奮地說“你們給我們省了兩個(gè)億廣告費(fèi)！”今天江蘇的客戶來找我們做旅游景區(qū)策劃和規(guī)劃，大多是沖著這個(gè)不花錢、不更名、只取了個(gè)“別名”就引爆旅游的創(chuàng)意來的。

第三篇：旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃

旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃

摘要：策劃是旅游項(xiàng)目開發(fā)中一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié)，即便是旅游項(xiàng)目規(guī)劃也離不開策劃，它圍繞著一個(gè)項(xiàng)目的開端和結(jié)束。前期，需要策劃進(jìn)行目標(biāo)制定與主題選擇、市場(chǎng)定位與產(chǎn)品體系定位、確定選址于布局、指定行動(dòng)計(jì)劃等；后期，需要策劃為規(guī)劃把握方向與目標(biāo)，以達(dá)到預(yù)期效果，以及在最后進(jìn)行評(píng)估。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 項(xiàng)目 策劃

一．旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的必要性

1． 旅游景區(qū)

旅游景區(qū)簡(jiǎn)稱景區(qū)，一般指具有一定自然或人文景觀，可供人們進(jìn)行旅游活動(dòng)的相對(duì)完整的空間環(huán)境。

根據(jù)《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)：旅游區(qū)是以旅游及其相關(guān)活動(dòng)為主要功能或主要功能之一的空間區(qū)域。標(biāo)準(zhǔn)中旅游區(qū)（點(diǎn)）是指具有參觀游覽、休閑度假、康體健身等功能，具有相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的獨(dú)立管理區(qū)。該管理區(qū)應(yīng)有統(tǒng)一的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和明確的地域范圍。包括風(fēng)景區(qū)、文博院館、寺廟觀堂、旅游渡假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園、森林公園、地質(zhì)公園、游樂園、動(dòng)物園、植物園及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科教、軍事、體育、文化藝術(shù)等各類旅游區(qū)（點(diǎn)）。

中國旅游業(yè)作為一產(chǎn)業(yè)部門，如果從改革開放后的1978年算起，僅僅經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程。過去的20年，我們實(shí)現(xiàn)了由旅游資源大國向亞洲旅游大國的歷史性跨越。伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游供給全面增長(zhǎng)。

盡管人們進(jìn)行的旅游活動(dòng)，無論從形式上還是從內(nèi)容上，都有了很大的發(fā)展和變化，但是自然或人文景觀仍然是大多景區(qū)的核心，參觀游覽依然是大多數(shù)景區(qū)的主要活動(dòng)。

從旅游空間結(jié)構(gòu)來看，旅游景區(qū)是非常重要的一個(gè)層次。一般說來，旅游空間可以劃分為“旅游目的地—旅游景區(qū)—景點(diǎn)”3個(gè)層次，當(dāng)然還可以在其中在劃分出若干個(gè)層次。旅游目的地通常由不同旅游景區(qū)、旅游交通以及附屬空間構(gòu)成，旅游景區(qū)通常由不同景點(diǎn)、游覽通道以及附屬空間構(gòu)成。和旅游目的地以及景點(diǎn)相比，旅游景區(qū)的重要性體現(xiàn)在，它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，方便進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃、策劃和經(jīng)營活動(dòng)。

劃分旅游景區(qū)的依據(jù)主要有4條：固定的地域范圍；特定的游覽內(nèi)容；綜合的旅游服務(wù)；統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)上述4大特征，可以將一個(gè)旅游景區(qū)從旅游目的地、景點(diǎn)以及其他的旅游景區(qū)中區(qū)分開來。

2．項(xiàng)目

項(xiàng)目管理學(xué)中對(duì)項(xiàng)目的定義是：項(xiàng)目是一種一次性的工作，它應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由為此專門組織起來的人員來完成；它應(yīng)有一個(gè)明確的預(yù)期目標(biāo)；還要有明確的可利用的資源范圍，它需要運(yùn)用多種學(xué)科的知識(shí)來解決問題；沒有或很少有以往的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

許多的國家和機(jī)構(gòu)對(duì)旅游項(xiàng)目的概念進(jìn)行了界定，比較典型的如蘇格蘭旅游委員會(huì)認(rèn)為，所謂旅游項(xiàng)目應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)久性的旅游吸引物，旅游項(xiàng)目的主要目的是讓旅游者得到消遣的機(jī)會(huì)，做他們感興趣的事情，或者是受到一定的教育，而不應(yīng)該僅僅是一個(gè)游樂場(chǎng)、一場(chǎng)歌舞劇或電影、一場(chǎng)體育競(jìng)賽等等。旅游項(xiàng)目不僅應(yīng)該吸引嚴(yán)格意義上的旅游者、一日游客，而且還要對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬哂幸欢ǖ奈?。華爾士和史狄文斯指出，旅游項(xiàng)目具有如下特征：吸引旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駚碓L并未達(dá)到此目的而經(jīng)營；為到來的游客提供獲得輕松愉快的經(jīng)歷的機(jī)會(huì)和消遣方式，使他們度過閑暇時(shí)間；將其發(fā)展的潛力發(fā)揮到最大；按照不同項(xiàng)目的特點(diǎn)來進(jìn)行針對(duì)性的管理，使游客的滿意度最大；按照游客的不同興趣、愛好和需要提供相應(yīng)水準(zhǔn)的設(shè)施和服務(wù)。

根據(jù)相關(guān)定義，馬勇認(rèn)為，所謂旅游項(xiàng)目是指借助景區(qū)的旅游資源開發(fā)出的，以旅游者和當(dāng)?shù)鼐用駷槲龑?duì)象，為其提供休閑消遣服務(wù)、具有持續(xù)旅游吸引力，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境效益為為目標(biāo)的旅游吸引物。這里所指的旅游吸引物是一個(gè)廣義的概念，它既包括了傳統(tǒng)意義上的旅游路線、旅游景點(diǎn)，也包括了景區(qū)內(nèi)的節(jié)慶活動(dòng)、文化氛圍以及旅游商品等。

可見，廣義的旅游項(xiàng)目涉及食、住、行、游、購、娛等各個(gè)方面，既包括了旅游吸引物本身，還包括了為旅游活動(dòng)的開展提供服務(wù)的外圍輔助項(xiàng)目。

3．項(xiàng)目策劃

項(xiàng)目策劃是指以具體項(xiàng)目為對(duì)象進(jìn)行的策劃活動(dòng)。旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃就是指對(duì)旅游景區(qū)戰(zhàn)略工作的思考和安排，這種戰(zhàn)略工作往往是為實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)特定發(fā)展目標(biāo)而采取的一系列行為。

4．項(xiàng)目策劃的特性

和一般的項(xiàng)目策劃一樣，旅游項(xiàng)目策劃也具有功利性、社會(huì)性、創(chuàng)造性、時(shí)效性和超前性等特性。

2． 功利性

項(xiàng)目策劃的功利性是指策劃能給策劃方帶來經(jīng)濟(jì)上的滿足和愉悅。功利性也是項(xiàng)目策劃要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，是策劃的基本功能之一。項(xiàng)目策劃的一個(gè)重要的作用，就是使策劃的主體更好地得到經(jīng)濟(jì)利益。

項(xiàng)目策劃的主題有別，策劃主題不一，策劃的目標(biāo)也隨之有差異，既項(xiàng)目策劃的功利性又分為長(zhǎng)遠(yuǎn)之利、眼前之利、錢財(cái)之利、實(shí)物之利、發(fā)展之利、權(quán)利之利、享樂之利等。在項(xiàng)目策劃的實(shí)踐中，應(yīng)爭(zhēng)取獲得更多的利益。在進(jìn)行策劃創(chuàng)意、選擇策劃方法、制定策劃方案時(shí)，要權(quán)衡考慮，功利性是項(xiàng)目策劃活動(dòng)的一個(gè)立足點(diǎn)，有是評(píng)價(jià)一項(xiàng)策劃活動(dòng)成功與否及成果佳否的基本標(biāo)準(zhǔn)，因此，創(chuàng)意策劃必須具備功利性。

在注意策劃功利性的同時(shí)，還要注意策劃投入與策劃之利是否協(xié)調(diào)，策劃創(chuàng)意即使再完美，如果策劃之利低于策劃投入，那么這個(gè)策劃也不能稱之為好的策劃。

從20世紀(jì)90年代開始舉辦的一年一度的“哈爾濱冰雪旅游節(jié)”策劃，就充分地體現(xiàn)了旅游項(xiàng)目策劃的功利性。

哈爾濱在推出冰雪旅游節(jié)的同時(shí)舉辦冰雪交易會(huì)，并與外企和國內(nèi)大型企業(yè)聯(lián)手推出節(jié)日期間文化、藝術(shù)、體育活動(dòng)的全面展開。為了擴(kuò)大冰雪旅游節(jié)的影響力，哈爾濱以冰雪旅游節(jié)為契機(jī)，針對(duì)旅游市場(chǎng)展開全方位的聯(lián)合促銷攻勢(shì)，即通過旅游目的地營銷和冰雪交易會(huì)的貿(mào)易營銷，塑造哈爾濱“東方莫斯科”和“冰雪世界”的旅游形象，同時(shí)，積極打造良好的商業(yè)形象。在這樣強(qiáng)勁的營銷攻勢(shì)下，美國、日本、法國和東南亞各國的與會(huì)人員及全國四面八方的商務(wù)旅游者云集“冰城”，為哈爾濱帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益。如為期一周的第十屆哈爾濱冰雪交易會(huì)，成交額約達(dá)51億元。此外，還有會(huì)展和節(jié)慶活動(dòng)所派生的大量旅游消費(fèi)收入。可見，哈爾濱冰雪旅游節(jié)為促進(jìn)哈爾濱旅游事業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

類似于哈爾濱冰雪旅游節(jié)的節(jié)慶事件為當(dāng)?shù)貛淼木薮笮б嬉阎鸩綖槿藗兯J(rèn)識(shí)，這也是近年來景區(qū)節(jié)慶活動(dòng)不斷增多并成為以一種趨勢(shì)的原因。

（2）社會(huì)性

旅游項(xiàng)目的策劃要以景區(qū)所在的國家和地區(qū)的具體情況為依據(jù)，它不僅要注重本身的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)關(guān)注它的社會(huì)效益。經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩者的有機(jī)結(jié)合才是旅游項(xiàng)目策劃的社會(huì)性的意義所在。因此，旅游項(xiàng)目策劃要體現(xiàn)一定的社會(huì)性，只有這樣，才能為更多的受眾所接受。我國近年來推出的“紅色旅游”系列項(xiàng)目便是一個(gè)典型的具有較高社會(huì)影響力的項(xiàng)目策劃。

紅色旅游是指以革命紀(jì)念地、紀(jì)念物及其承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進(jìn)行參觀游覽，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)革命歷史知識(shí)、接受革命傳統(tǒng)教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動(dòng)。紅色旅游不僅具有重要的政治意義，還具有深刻的文化意義和顯著的經(jīng)濟(jì)意義。紅色旅游的過程，即是觀光賞景的過程，也是學(xué)習(xí)歷史、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、提高修養(yǎng)的過程。因此，紅色旅游項(xiàng)目可以起到弘揚(yáng)中國偉大的民族精神、增強(qiáng)青少年思想道德文化建設(shè)的作業(yè)。此外，從經(jīng)濟(jì)效益方面來看，發(fā)展紅色旅游項(xiàng)目，可以加快革命老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育和發(fā)展旅游業(yè)成為老區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)整體、全面發(fā)展。

（3）創(chuàng)造性

旅游項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性主要體現(xiàn)在旅游項(xiàng)目的不斷推陳出新。旅游項(xiàng)目策劃要在市場(chǎng)中保持一定的優(yōu)勢(shì)，就必須要有創(chuàng)造性的新思路、新創(chuàng)意?！胞W鵡學(xué)舌、照葫蘆畫瓢”，照搬、模仿、抄襲別人已有的項(xiàng)目不能算做是真正的景區(qū)項(xiàng)目策劃設(shè)計(jì)。

此外，旅游項(xiàng)目策劃的創(chuàng)造性還體現(xiàn)在旅游項(xiàng)目策劃應(yīng)隨具體情況的變化而加以調(diào)整。即需要旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員既有創(chuàng)造性的思維，不能抱殘守缺，因循守舊，要不斷地創(chuàng)造新的方法。對(duì)于別人成功開發(fā)的旅游項(xiàng)目，也不要生搬硬套，要善于依據(jù)客觀情況來努力創(chuàng)新。只有這樣，設(shè)計(jì)出來的旅游項(xiàng)目才能別具一格，對(duì)旅游者具有較大的吸引力。我國主題公園的發(fā)展就是一個(gè)很好的反面教材。如珠海珍珠樂園的連年虧損、云南民族文化村選址的失敗、海南中華族村停業(yè)、福州西游記宮被拆除，這些主題公園失敗的主要原因就是在主題的選擇上缺乏新意，因而導(dǎo)致了同類主題公園的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

創(chuàng)造需要豐富的想象力，需要?jiǎng)?chuàng)造性的思維，同時(shí)也必須具備相關(guān)知識(shí)。因此，提高旅游項(xiàng)目策劃的創(chuàng)造性，必須要從策劃者的想象力與靈感思維入手，努力提升這兩方面的能力。

（4）時(shí)效性

旅游項(xiàng)目策劃的時(shí)效性主要由旅游資源的時(shí)效性和旅游者需求的時(shí)效性所決定。旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須以旅游資源為基礎(chǔ)，但是某些旅游資源必須在特定的時(shí)間段才能為旅游者所用。如泰山在冬季就因封山而失去了旅游功能，山地滑雪旅游項(xiàng)目也只有在冬季才能展開，櫻花觀賞項(xiàng)目只能在春季舉行，潑水節(jié)、火把節(jié)等節(jié)慶旅游項(xiàng)目都有明確的時(shí)間限制。因此，以這些旅游資源為基礎(chǔ)開發(fā)設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目時(shí)，就應(yīng)該嚴(yán)格把握其有效期限。

（5）超前性

旅游項(xiàng)目策劃方案的制作，必須對(duì)未來的各種發(fā)展、變化的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)計(jì)，必須對(duì)所策劃的結(jié)果進(jìn)行事前事后的評(píng)估。因此，旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)者肩負(fù)著重要的任務(wù)，即項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策劃必須具備一定的超前性。因此，旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)者必須做到設(shè)計(jì)的意識(shí)超前。

旅游項(xiàng)目策劃的超前性還表現(xiàn)在策劃和設(shè)計(jì)技術(shù)的超前性，即在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)候應(yīng)使用最為先進(jìn)的技術(shù)，如利用旅游地信息系統(tǒng)收集相關(guān)信息、通過Auto CAD制作項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖、使用3DS等三維軟件制作動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目效果視頻等。從某方面來說，先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)計(jì)手段是景區(qū)項(xiàng)目策劃獲得成功的重要保證

5．旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的特性

除了具備一般項(xiàng)目策劃相類似的特征外，旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃還具有綜合性、空間性、體驗(yàn)性的特性。

（1）綜合性

旅游活動(dòng)是一種涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的綜合性活動(dòng)；旅游者在旅游活動(dòng)中的需要，也涉及行、游、食、住、購、娛等多方面的綜合性的需要。旅游景區(qū)作為相對(duì)獨(dú)立的旅游經(jīng)營單位，以滿足人們游覽活動(dòng)需要為主要工作，不比囊括旅游活動(dòng)的所有要素，但是旅游活動(dòng)的綜合性，決定看旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃也必須考慮到旅游者多方面的需要。

（2）空間性

旅游景區(qū)具有固定的地域范圍，因此也是一個(gè)空間概念。所以旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃也必然建立在一定的地域范圍之內(nèi)。景觀建設(shè)和旅游活動(dòng)都必須依賴空間進(jìn)行，在這一意義上說，旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃也就是對(duì)空間環(huán)境和活動(dòng)場(chǎng)所的策劃。

（3）體驗(yàn)性

正如尼爾·科森斯所言，旅游景區(qū)行業(yè)是關(guān)于人、關(guān)于人的情緒和喜好的行業(yè)。旅游產(chǎn)品不是以物質(zhì)形態(tài)表現(xiàn)出來的勞動(dòng)產(chǎn)品，而是主要以多種服務(wù)表現(xiàn)出來的無形產(chǎn)品，對(duì)于旅游產(chǎn)品重要的組成部分——旅游景區(qū)而言，更是如此。旅游者只有通過體驗(yàn)，才能感受到旅游景區(qū)的使用價(jià)值。旅游景區(qū)產(chǎn)品的這種體驗(yàn)性質(zhì)使得旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃必須充分考慮到旅游景區(qū)項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，以使旅游者從景區(qū)的旅游活動(dòng)中獲得更大的精神享受。

6．旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的意義

策劃是以人類的實(shí)踐活動(dòng)為條件，以人類的只能創(chuàng)造為動(dòng)力，隨著人類的實(shí)踐活動(dòng)與智能水平而發(fā)展起來的，策劃水平直接體現(xiàn)了社會(huì)的發(fā)展水平。生產(chǎn)力的進(jìn)步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的發(fā)展同時(shí)必然要求策劃也隨之發(fā)展，而策劃的發(fā)展又依托于人類智能創(chuàng)造的提高，社會(huì)越發(fā)展，人類的智能創(chuàng)造力越豐富，策劃的水平越高。由此可見，社會(huì)的發(fā)展造就了策劃的歷史，而策劃又促進(jìn)了社會(huì)的發(fā)展。

旅游被認(rèn)為是人類的基本需要之一，旅游業(yè)是當(dāng)今世界最大的產(chǎn)業(yè)之一，而作為經(jīng)營旅游吸引物的場(chǎng)所，旅游景區(qū)是旅游業(yè)重要的發(fā)展部分。旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃圍繞旅游景區(qū)經(jīng)營目標(biāo)，以旅游景區(qū)經(jīng)營的核心活動(dòng)為主要內(nèi)容，針對(duì)明確而具體的任務(wù)進(jìn)行籌劃，有利于更好地提升景區(qū)產(chǎn)品的質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)盧燕景區(qū)資源的價(jià)值，促進(jìn)旅游景區(qū)快速發(fā)展，并更好地滿足旅游者的需要，促進(jìn)人們身心健康和社會(huì)文明發(fā)展。

7．旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的功能

策劃的基本任務(wù)是：針對(duì)明確而具體的目標(biāo)，通過各種創(chuàng)造性思維和操作性安排，形成游憩方式、產(chǎn)品內(nèi)容、主題品牌、商業(yè)模式，從而形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)品，或全面提升和延續(xù)老旅游產(chǎn)品的生命力，或建構(gòu)有效的營銷、促銷方案，促使旅游地在近期內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

而策劃的這些的工作并不是一口氣完成的，而是根據(jù)實(shí)際情況與規(guī)劃工作相結(jié)合，分階段完成的，其大體上可以分為兩個(gè)大階段：規(guī)劃前的策劃和規(guī)劃后的策劃。

3． 規(guī)劃前的策劃——總體策劃

規(guī)劃之前的策劃主要解決如下問題：

·進(jìn)行深度的市場(chǎng)研究，準(zhǔn)確定位市場(chǎng)、定位主題、定位形象、確立核心吸引力； ·整合資源與市場(chǎng)，大膽創(chuàng)意，形成表現(xiàn)吸引力的產(chǎn)品形態(tài)；

·建構(gòu)戰(zhàn)略，并落實(shí)為戰(zhàn)術(shù)和行動(dòng)計(jì)劃。

在旅游規(guī)劃之前要有策劃的介入，首先要針對(duì)旅游景區(qū)表現(xiàn)的“癥狀”進(jìn)行望、聞、問、切，查出病因，決策采用何種治療方法；其次才是通過規(guī)劃部署治療方案。也就是首先尋找資源與市場(chǎng)的結(jié)合點(diǎn)，制定旅游景區(qū)吸引力構(gòu)架及產(chǎn)品基礎(chǔ)；對(duì)景區(qū)的資源進(jìn)行整合，推出具有景區(qū)自身特色且為客源市場(chǎng)所接受的整體形象，即形象策劃；對(duì)形象有了定位以后，針對(duì)細(xì)分的目標(biāo)市場(chǎng)制定營銷方案；在對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行上述策劃之后，旅游規(guī)劃就有了編制的依據(jù)，并且通過規(guī)劃確定其發(fā)展目標(biāo)；落實(shí)形象訴求、開發(fā)格局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、政策資金、基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)行措施等進(jìn)行配套，并經(jīng)過政府審批以法律的形式固定下來。用這樣的步驟來開發(fā)旅游，保證規(guī)劃有依據(jù)，策劃有落實(shí)，才能從根源上避免規(guī)劃中存在的戰(zhàn)略目標(biāo)依據(jù)不足、客源市場(chǎng)分析不夠詳細(xì)、形象設(shè)計(jì)不到位等問題，促使規(guī)劃與景區(qū)實(shí)際情況結(jié)合得更為緊密，使規(guī)劃變得更具時(shí)效性、直接性和指導(dǎo)性。

（2）規(guī)劃后的策劃——深度策劃

一個(gè)好的規(guī)劃，必然要高屋建瓴，高瞻遠(yuǎn)睹，但由于規(guī)劃的任務(wù)在于把握規(guī)劃地長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，涉及產(chǎn)業(yè)配套、用地控制與平衡等方向性的大問題，存在操作性上的空缺。在當(dāng)前的景區(qū)實(shí)踐中，往往存在規(guī)劃完成了，但沒有形成具體可以進(jìn)行招商引資的項(xiàng)目，沒有形成營銷的具體戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及行動(dòng)計(jì)劃，沒有開發(fā)運(yùn)作的具體步驟的問題。這時(shí)就需要進(jìn)一步進(jìn)行策劃，來將規(guī)劃的大理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的產(chǎn)品和行動(dòng)計(jì)劃。依托策劃報(bào)告，可以進(jìn)一步編制詳細(xì)規(guī)劃并進(jìn)行建設(shè)。

一般認(rèn)為，旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該側(cè)重于發(fā)展方向、發(fā)展布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)等方面，而作為深度策劃的旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃則應(yīng)該側(cè)重于具體項(xiàng)目的安排和資源的調(diào)配。旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃以旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃以旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃為支撐。但是，由于我國旅游景區(qū)很少做單獨(dú)的項(xiàng)目策劃，而是融入旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃或者融入更大范圍的旅游規(guī)劃當(dāng)中。這種狀況往往使得旅游景區(qū)發(fā)展規(guī)劃陷入瑣碎的資源安排當(dāng)中，迷失了發(fā)展方向和重點(diǎn)；同時(shí)又影響了旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的深入，制約了旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的科學(xué)性，使得旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃缺乏獨(dú)立發(fā)展的環(huán)境。

二．國內(nèi)旅游景區(qū)策劃中存在的問題

1． 旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃不夠普及

很多旅游景區(qū)建設(shè)沒有進(jìn)行項(xiàng)目策劃，完全依靠管理者拍腦袋決策，而管理者從自身利益出發(fā)，往往傾向于建設(shè)大項(xiàng)目、洋項(xiàng)目。建設(shè)性破壞意境成為普遍存在的影響我國旅游景區(qū)發(fā)展的嚴(yán)重問題。

2． 旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃不夠科學(xué)

盲目跟風(fēng)、一哄而上是我國旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃中的一個(gè)重要弊病。如“西游記宮”的泛濫就讓一個(gè)本來很好的項(xiàng)目變成了面目可憎的東西。缺乏對(duì)市場(chǎng)的詳細(xì)調(diào)研，不了解旅游者真正的需求，一廂情愿地進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)，使策劃出來的項(xiàng)目難以取得好的效果。

3． 旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃人才缺乏

人才制約是影響旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的重壓因素。眾所周知，我國旅游國畫行業(yè)現(xiàn)在處于“千軍萬馬混戰(zhàn)”的階段，不同專業(yè)、背景、學(xué)歷的人都在做規(guī)劃，但是真正對(duì)旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃又深刻了解、具備深厚專業(yè)知識(shí)的人才寥寥無幾。

4． 旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃理論滯后

迄今為止，旅游景區(qū)項(xiàng)目從策劃還談不上有什么系統(tǒng)的理論，有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃理論的探討還停留在非常粗淺的層面。理論上的滯后嚴(yán)重影響了旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃實(shí)踐的發(fā)展，各地旅游景區(qū)項(xiàng)目中出現(xiàn)的雷同、貪大求洋、媚俗、迷信、粗劣等現(xiàn)象，和理論上的滯后不無關(guān)系。

三．旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃案例分析

本文以下選擇河南“黃帝文化周”策劃作為案例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

4． 活動(dòng)主要內(nèi)容

（1）“三月三”拜祖大典

（2）“同一個(gè)民族，同一個(gè)家”大型主題晚會(huì)

（3）“黃帝原創(chuàng)獎(jiǎng)”頒發(fā)盛典

（4）中原崛起論壇暨投資洽談會(huì)

（5）中原綠色產(chǎn)業(yè)論壇暨綠色產(chǎn)品展銷會(huì)

（6）中原紡織服裝工業(yè)論壇暨紡織服飾博覽會(huì)

（7）中原制造業(yè)論壇暨工業(yè)博覽會(huì)、汽車展銷會(huì)

（8）中原文化產(chǎn)業(yè)論壇暨文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

（9）中華尋根游啟動(dòng)儀式

2．項(xiàng)目策劃構(gòu)思整體分析

“黃帝文化周”以每年“三月三”拜祖大點(diǎn)為起點(diǎn)，持續(xù)一周?！叭氯笔莻鹘y(tǒng)的民眾祭祖踏青的時(shí)間，以此為切入點(diǎn)符合人們心里特征，而且可以充分利用公拜的影響。此外，本項(xiàng)目策劃將“三月三”拜祖大典和“黃帝文化周”捆綁在一起，有利于吸引更多的企業(yè)和公眾，特別是外地企業(yè)和公眾參與。從旅游促銷角度看，以“三月三”為起點(diǎn)時(shí)機(jī)最佳。農(nóng)歷三月一般正是公歷四月清明節(jié)前后，此時(shí)已經(jīng)草長(zhǎng)鶯飛，人們蟄伏了一冬，都希望能到處走走。而且緊接著就進(jìn)入“五一”黃金周、暑期旺季、“十一”黃金周，因此是旅游啟動(dòng)的好時(shí)機(jī)，可以起到最佳的促銷效果。在節(jié)事活動(dòng)時(shí)間選擇方面，太長(zhǎng)太短都不行，太短難以形成較大影響，太長(zhǎng)又容易喪失激情，一周的時(shí)間是較好的選擇。

5． 項(xiàng)目策劃評(píng)價(jià)和建議

古人對(duì)黃帝的祭祀主要是出于對(duì)黃帝神威的敬畏和祈禱黃帝的佑護(hù)，這是不符合科學(xué)精神的，但是對(duì)祖先的懷念、感恩，是中華民族的傳統(tǒng)，是民族凝聚力形成的核心所在，是可以大力宣傳的，也能夠得到社會(huì)的認(rèn)可。因此“三月三”世界華人拜祖大典定位為世界華人的一次盛大聚會(huì)，是以豐碩業(yè)績(jī)告慰先人的大會(huì)，是共同舉杯暢想未來的大會(huì)。大會(huì)的氣憤應(yīng)該和陜西黃帝祭祀的肅穆區(qū)分開來，既隆重又歡快。

“黃帝文化周”借“三月三”拜祖大典的啟動(dòng)，形成世界華人的大聚會(huì)、大聯(lián)歡。“黃帝文化周”不是單純的拜祖，拜祖只是切入點(diǎn)，要形成世界華人歡聚一堂的省會(huì)，并以此促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)。為了達(dá)到這個(gè)目的，除了精心組織拜祖大典之外，還可以進(jìn)行世界華人之間的聯(lián)誼和交流，舉辦黃帝優(yōu)秀子孫的表彰活動(dòng)，開展各種促進(jìn)民族復(fù)興的論壇等。

“黃帝文化周”借世界華人聚會(huì)之機(jī)，促進(jìn)河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！包S帝文化周”應(yīng)將投資洽談會(huì)、各種展銷會(huì)和拜祖大典整合起來，集中力量辦好盛典，促進(jìn)河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。舉辦投資洽談會(huì)、各種展銷會(huì)和拜祖大典、世界華人聚會(huì)可以相得益彰，共同促進(jìn)，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)和關(guān)聯(lián)優(yōu)勢(shì)，形成轟動(dòng)效應(yīng)?！包S帝文化周”是世界華人聚會(huì)的好時(shí)機(jī)，也是河南進(jìn)行融資的好時(shí)機(jī)。河南呵呵地、市都可以拿出項(xiàng)目來到洽談會(huì)上，全省進(jìn)行“一次性融資”。甚至還可以做得更大度一些，歡迎其他省份的項(xiàng)目都賴融資，將“黃帝文化周”的招商洽談會(huì)辦成世界華人的招商洽談會(huì)。

四．結(jié)語

正如前文所指出的，迄今為止，旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃還談不上有什么系統(tǒng)的理論體系，有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃的理論探討還停留在非常粗淺的層面上。目前國內(nèi)外關(guān)于旅游景區(qū)的項(xiàng)目策劃的理論研究尚處于起步階段，一些相關(guān)研究零散地分布在旅游各方面的文獻(xiàn)中。這促使筆者對(duì)旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃進(jìn)行的思考。旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃一是要以旅游資源為基礎(chǔ)從資源本身去挖掘，二是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向從文化角度去創(chuàng)新，特色化是旅游景區(qū)項(xiàng)目策劃得以成功的關(guān)鍵所在。因此，對(duì)旅游市場(chǎng)的分析中不但要對(duì)需求市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，特別要對(duì)供給市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，實(shí)行差異化策略。

第四篇：旅游景區(qū)規(guī)劃（定稿）

旅游景區(qū)規(guī)劃的核心

旅游景區(qū)規(guī)劃的核心是致力于有效地組織各種資源為旅游者創(chuàng)造某種特殊的體驗(yàn)。資源與市場(chǎng)優(yōu)化配置的目標(biāo)是為游客塑造美好的體驗(yàn)，為開發(fā)商創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)自然環(huán)境。

目前國內(nèi)許多學(xué)者致力于在旅游規(guī)劃中創(chuàng)立學(xué)派，從而出現(xiàn)了所謂“資源派”、“市場(chǎng)派”、“政府派”的分野，旅游景區(qū)規(guī)劃既不是資源評(píng)價(jià)，也不是市場(chǎng)分析，更不是一味的做政府領(lǐng)導(dǎo)的秘書。而是資源與市場(chǎng)的匹配的情況下，讓旅游者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、開發(fā)商的價(jià)值得到滿足。旅游景區(qū)規(guī)劃目的

旅游區(qū)規(guī)劃是指景區(qū)為了保護(hù)、開發(fā)、利用和經(jīng)營管理旅游景區(qū)，使其發(fā)揮多種功能和作用而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。旅游景區(qū)規(guī)劃的種類

按照開發(fā)的過程細(xì)分可分為開發(fā)規(guī)劃、提升規(guī)劃、整合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等。按照規(guī)劃的目標(biāo)不同可分為總體規(guī)劃、概念性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃等。以上旅游規(guī)劃通等相關(guān)條文里則都由詳細(xì)敘述在此就不多說了。旅游景區(qū)要素規(guī)劃分為旅游項(xiàng)目規(guī)劃，旅游設(shè)施配置，娛樂活動(dòng)安排。

（一）旅游項(xiàng)目規(guī)劃

旅游景區(qū)項(xiàng)目的配置往往要根據(jù)旅游景區(qū)的資源來決定，一般來說，參與型項(xiàng)目要與觀賞型項(xiàng)目相結(jié)合。近來極限運(yùn)動(dòng)與休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目頗受青睞。

（二）旅游設(shè)施配置

旅游設(shè)施包括兩大類：上層設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施。上層設(shè)施主要用于解決游客住宿、娛樂所必需的設(shè)施；而基礎(chǔ)設(shè)施則是供水、供電、通訊交通、醫(yī)療保健及排水系統(tǒng)等設(shè)施。

（三）娛樂活動(dòng)安排

作為一個(gè)旅游景區(qū)必備的娛樂活動(dòng)有高爾夫球、網(wǎng)球、游泳、射箭、賽馬、健美等，對(duì)于不同類型的旅游景區(qū)還有不同的娛樂活動(dòng)，如海濱型度假區(qū)則有滑水、帆板、沖浪、潛水、垂釣、高臺(tái)跳水等，一般旅游景區(qū)應(yīng)配備的體育設(shè)施是游泳池、網(wǎng)球館、健身房，在海濱旅游景區(qū)則配備滑水、帆船、垂釣、沖浪等。娛樂設(shè)施方面一般配備電影院、夜總會(huì)、舞廳、賭場(chǎng)。

旅游景區(qū)規(guī)劃一般流程

旅游景區(qū)規(guī)劃流程是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，每個(gè)循環(huán)中包括8個(gè)階段：準(zhǔn)備；確立目標(biāo)；可行性分析；制定方案；方案的評(píng)價(jià)與比較選擇；實(shí)施；監(jiān)控反饋；調(diào)整策略。

（一）準(zhǔn)備

準(zhǔn)備工作首先是要召集來自不同領(lǐng)域的專家組成一個(gè)協(xié)作團(tuán)體，共同解決旅游開發(fā)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建筑、工程與規(guī)劃問題，這個(gè)協(xié)作團(tuán)體的參與者包括：市場(chǎng)與財(cái)務(wù)分析家、建筑師、飯店經(jīng)營者、管理顧問、工程師及招標(biāo)承包商、土地規(guī)劃者、地理學(xué)家與環(huán)境專家、律師、社會(huì)學(xué)家等。在準(zhǔn)備階段，工作的重點(diǎn)是初步確定旅游景區(qū)開發(fā)的主要目的、旅游景區(qū)的類型、規(guī)模及初步的景點(diǎn)區(qū)位選擇。但其內(nèi)容隨著規(guī)劃的深入將進(jìn)一步詳細(xì)、修正、甚至改變。

（二）確定開發(fā)目標(biāo)

旅游景區(qū)開發(fā)的目標(biāo)包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境目標(biāo)。某專家在分析北美旅游業(yè)的規(guī)劃時(shí)，提出3個(gè)目標(biāo)分別為：第一，滿足使用者的需求；第二，為產(chǎn)權(quán)擁有者及開發(fā)者提供風(fēng)險(xiǎn)酬賞；第三，保護(hù)環(huán)境資源。

（三）可行性分析

這一階段要采取定性與定量的方法，詳細(xì)地調(diào)查分析與綜合。從而發(fā)現(xiàn)自己的目標(biāo)市場(chǎng)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性旅游景區(qū)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)分析，以便找到旅游景區(qū)的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。從而進(jìn)一步?jīng)Q定旅游景區(qū)的類型、主題與最優(yōu)規(guī)模。對(duì)上述材料進(jìn)行綜合之后要確定旅游景區(qū)發(fā)展的主要機(jī)會(huì)、問題與約束條件，建立旅游景區(qū)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境承載力。

（四）制訂方案

一個(gè)旅游規(guī)劃的方案包括兩方面的內(nèi)容：政策與操作規(guī)程。政策方面包括經(jīng)濟(jì)政策、立法、環(huán)保政策、投資政策等，操作規(guī)程方面包括土地規(guī)劃、市場(chǎng)營銷計(jì)劃、人力資源配置等。在政策制定時(shí)應(yīng)考慮以下因素：

1.旅游景區(qū)的類型與規(guī)模

2.環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)與永續(xù)利用

3.政府與企業(yè)的角色分工

4.開發(fā)的階段

在旅游景區(qū)規(guī)劃的操作規(guī)程部分則必須考慮以下幾個(gè)部分： 1.產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)

2.土地需求與土地利用規(guī)劃 3.人力與財(cái)力的配置 4.市場(chǎng)營銷計(jì)劃 5.機(jī)會(huì)與約束 6.實(shí)施計(jì)劃

（五）方案的評(píng)價(jià)與選擇

對(duì)于方案的評(píng)價(jià)往往采用本益分析、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)矩陣和規(guī)劃平衡表方法，這里介紹一種簡(jiǎn)潔的矩陣評(píng)估法。選擇一系列評(píng)估因子，并對(duì)各因子按其重要性給予不同的權(quán)重，然后請(qǐng)各領(lǐng)域的專家對(duì)方案按各評(píng)估因子打分，最后對(duì)各方案的評(píng)分進(jìn)行加總，分值高者方案為優(yōu)。評(píng)估因子包括實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)總體目標(biāo)的能力；與區(qū)域開發(fā)政策的一致性；成本效益比；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)數(shù)量；創(chuàng)匯能力；社會(huì)文化與環(huán)境效益；對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)帶作用；社會(huì)文化的消極影響等。方案評(píng)價(jià)與選擇時(shí)一定要注意平衡區(qū)域與旅游景區(qū)之間的利益關(guān)系，照顧地方居民、企業(yè)與政府的目標(biāo)和利益。

（六）實(shí)施

各開發(fā)主體按規(guī)劃所設(shè)計(jì)的政策及角色分工對(duì)方案進(jìn)行實(shí)施，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開發(fā)工作，一般開發(fā)分四個(gè)階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營、擴(kuò)張與調(diào)整。

（七）監(jiān)控與反饋

監(jiān)控反饋程序包括三種工作：投入一產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)，偏差評(píng)價(jià)與原因分析。產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)是對(duì)旅游開發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，社會(huì)指標(biāo)的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境目標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。投入統(tǒng)計(jì)主要是對(duì)成本的實(shí)際情況、資金分配結(jié)構(gòu)、各種產(chǎn)品與服務(wù)的供給情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。投入一產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)之后便進(jìn)行偏差評(píng)價(jià)，即將投入一產(chǎn)出統(tǒng)計(jì)結(jié)果與財(cái)政預(yù)算、預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較。從而發(fā)現(xiàn)哪些目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，哪些目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，找出計(jì)劃與實(shí)施的偏差。然后對(duì)出現(xiàn)偏差的原因進(jìn)行分析，有外生因素如政局、市場(chǎng)、價(jià)格等因素，還有內(nèi)生因素如人力組織，政策失誤，規(guī)劃不可行等。

（八）調(diào)整策略

對(duì)實(shí)施結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較分析，找出偏差的原因，調(diào)整目標(biāo)或調(diào)整實(shí)施方案，使規(guī)劃更趨合理，對(duì)規(guī)劃的修改乃至重建。旅游景區(qū)規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代旅游規(guī)劃與傳統(tǒng)旅游規(guī)劃的分野實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代旅游──綠色旅游與傳統(tǒng)旅游──大眾旅游所導(dǎo)致的必然趨勢(shì)。

（一）傳統(tǒng)規(guī)劃與現(xiàn)代規(guī)劃的差異

傳統(tǒng)的旅游發(fā)展是在沒有規(guī)劃的情況下進(jìn)行開發(fā)，現(xiàn)代旅游發(fā)展要求先規(guī)劃后開發(fā)。傳統(tǒng)的規(guī)劃是項(xiàng)目導(dǎo)向的，注重社會(huì)一級(jí)的規(guī)劃，采用分散的，遍地開花的開發(fā)方式，現(xiàn)代規(guī)劃是整體導(dǎo)向的，強(qiáng)調(diào)區(qū)域的整合，采用集中的，只在合適的區(qū)域，有現(xiàn)存設(shè)施的區(qū)域開發(fā)的方式。傳統(tǒng)的開發(fā)強(qiáng)調(diào)在原有居民區(qū)外另建新的旅游設(shè)施，建造新的高層建筑，提供新的居住設(shè)施，現(xiàn)代開發(fā)方式在現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)開發(fā)新設(shè)施，對(duì)現(xiàn)存的設(shè)施進(jìn)行改造從而更好地利用原有的設(shè)施。

過去的規(guī)劃是一種精英規(guī)劃方式，即規(guī)劃者都是一些旅游專家，建筑規(guī)劃師，財(cái)務(wù)分析家等。近年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)告訴我們精英規(guī)劃往往是片面的，比較容易出現(xiàn)中看不中用的“白象”規(guī)劃，缺乏可操作性?，F(xiàn)代的規(guī)劃注重多方參與?，F(xiàn)代的規(guī)劃師更多的是一個(gè)集大成者，而非創(chuàng)意者。

（二）可持續(xù)旅游規(guī)劃

可持續(xù)發(fā)展是近年的一個(gè)新概念，是環(huán)境主義思想的結(jié)果，近年旅游者變得對(duì)環(huán)境十分敏感，對(duì)環(huán)境友好了。旅游可持續(xù)發(fā)展包括以下要素：

1.建立生態(tài)極限和公正的標(biāo)準(zhǔn)

2.重新配置經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源

3.控制人口

4.保護(hù)基本資源

5.更公正地利用資源和更有效地利用資源

6.在承載力范圍內(nèi)開發(fā)，保持持續(xù)的發(fā)展

7.保護(hù)人類的文化遺產(chǎn)

8.偏好動(dòng)物植物種類的多元化

9.消極影響最小化

10.社區(qū)控制

11.廣泛的國家與國際協(xié)作政策

12.經(jīng)濟(jì)有活力

13.環(huán)境質(zhì)量

14.環(huán)境審計(jì)。

（三）旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)倫理

目前人們還提出旅游景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)設(shè)計(jì)倫理的幾條基本原則：

1.旅游景區(qū)設(shè)計(jì)要和背景融合一體，而非主宰自然，所有的垃圾，廢物都應(yīng)認(rèn)真處理，不能污染空氣、水或土壤；

2.旅游設(shè)施的位置應(yīng)與重要的自然及文化資源隔離，任何資源的使用都應(yīng)控制在其承載力之內(nèi)，不要造成環(huán)境危害；

3.水線附近的開發(fā)不要僅用一條小路來隔離水域和開發(fā)帶，要使水域與開發(fā)帶有一定的距離；

4.要?jiǎng)澇鎏囟ǖ膮^(qū)域作為公園與保護(hù)區(qū)，同時(shí)劃分出適合商業(yè)經(jīng)營的開發(fā)區(qū)域；

5.所有項(xiàng)目設(shè)計(jì)都要能為附近社區(qū)所接受；

6.以自然資源為主的吸引物開發(fā)要設(shè)計(jì)眺望點(diǎn)，臨時(shí)通道，小路，要保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地及植物種群；

7.文化吸引物的開發(fā)，要體現(xiàn)其真實(shí)性，給游客豐富的體驗(yàn)，而且不會(huì)損害其文化價(jià)值；

8.主要的旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目不應(yīng)開發(fā)在基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的邊遠(yuǎn)地區(qū)；

9.重大文化或自然吸引物附近區(qū)域的開發(fā)要注意開發(fā)的設(shè)施與吸引物相協(xié)調(diào)，不要損害游客的體驗(yàn)質(zhì)量；

10.所有沿海岸的開發(fā)，如海浴碼頭，飯店，商店等要考慮波浪，風(fēng)暴和洪水的影響，因此應(yīng)布局在距水線足夠距離的地方，以免遭受損害；

11.主要的土地利用項(xiàng)目，如高爾夫球場(chǎng)等不要布局在原始自然區(qū)，而應(yīng)布局在對(duì)環(huán)境影響比較小的區(qū)域；

12.在有古樹，特色植物，自然景觀的地區(qū)造建筑時(shí)要盡可能保護(hù)這些自然資源，為游客提供最大的享受。

第五篇：旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃

什么是旅游景區(qū)規(guī)劃

旅游景區(qū)規(guī)劃是指為了科學(xué)保護(hù)和合理開發(fā)各項(xiàng)資源、有效經(jīng)營和科學(xué)管理旅游景區(qū)，充分發(fā)揮景區(qū)資源價(jià)值而進(jìn)行的各項(xiàng)旅游要素的統(tǒng)籌部署和具體安排。根據(jù)規(guī)劃的內(nèi)容及深度不同，景區(qū)旅游規(guī)劃分為三個(gè)不同的層次，即旅游景區(qū)總體規(guī)劃、旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、旅游景區(qū)修建性規(guī)劃。在這三個(gè)規(guī)劃層次之外，旅游景區(qū)還可以根據(jù)各景區(qū)特點(diǎn)編制景區(qū)旅游策劃或概念性規(guī)劃、旅游項(xiàng)目策劃，或針對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目編制開發(fā)規(guī)劃。不同層次的規(guī)劃，在編制內(nèi)容、深度和方法方面有所不同。

旅游景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容要求

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游規(guī)劃通則》(GB／T18971--2003)和《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》

(GB50298--1999)，我國景區(qū)開發(fā)需要編制景區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?，F(xiàn)就三類規(guī)劃內(nèi)容和要求分別加以論述。

一、旅游景區(qū)總體規(guī)劃

任何一個(gè)景區(qū)開發(fā)建設(shè)前，原則上應(yīng)當(dāng)編制景區(qū)總體規(guī)劃。景區(qū)總體規(guī)劃編制以景區(qū)所在地的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)景區(qū)的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，幫助景區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多重效益。

(一)規(guī)劃時(shí)限

景區(qū)總體規(guī)劃的期限一般為10-20年，同時(shí)可根據(jù)需要對(duì)景區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對(duì)于景區(qū)近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)做出近期建設(shè)規(guī)劃，期限一般為5年。

(二)任務(wù)和作用

總體規(guī)劃的對(duì)象是一個(gè)具體的景區(qū)。其基本任務(wù)是綜合研究旅游資源、客源市場(chǎng)，確定旅游地性質(zhì)、環(huán)境容量及接待規(guī)模；劃定旅游區(qū)的用地范圍及空間發(fā)展方向；統(tǒng)籌安排區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地和交通組織；合理配置各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和管理設(shè)施；提出開發(fā)實(shí)施戰(zhàn)略，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)旅游的合理發(fā)展。編制旅游總體規(guī)劃對(duì)更好地推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)旅游的開發(fā)計(jì)劃和發(fā)展目標(biāo)，確保旅游資源的優(yōu)化配置使其實(shí)現(xiàn)最佳利用價(jià)值，確保設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品與實(shí)際旅游市場(chǎng)需求的統(tǒng)一性，確保旅游地與所在區(qū)域間有關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。

(三)資料收集的內(nèi)容

收集的內(nèi)容包括地形圖、專業(yè)圖以及氣象、水文、地質(zhì)、自然資源、歷史文化、人口、行政區(qū)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企事業(yè)單位、交通運(yùn)輸、旅游設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用和環(huán)境等方面的資料。

(四)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容

(1)綜合評(píng)價(jià)旅游業(yè)發(fā)展的資源條件和基礎(chǔ)條件。

(2)全面分析市場(chǎng)需求，科學(xué)測(cè)定市場(chǎng)規(guī)模，合理確定旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

(3)確定旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、規(guī)劃依據(jù)和發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)思想是旅游規(guī)劃的主題，是體現(xiàn)一定規(guī)劃時(shí)段內(nèi)總目標(biāo)的一種設(shè)想。

(4)明確景區(qū)區(qū)域、旅游產(chǎn)品重點(diǎn)開發(fā)的時(shí)間序列、土地利用的空間布局，根據(jù)需要?jiǎng)澏ň彌_區(qū)的范圍，包括旅游服務(wù)設(shè)施、附屬設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施和管理設(shè)施的總體布局。

(5)綜合平衡旅游產(chǎn)業(yè)要素、結(jié)構(gòu)的功能組合，統(tǒng)籌安排資源開發(fā)與設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，包括住宿設(shè)施、旅行社的結(jié)構(gòu)、功能和布局的確定。

(6)確定環(huán)境保護(hù)的原則，提出科學(xué)保護(hù)利用人文景觀、自然景觀的措施，包括各級(jí)保護(hù)區(qū)及影響保護(hù)地帶的界線、面積的確定。

(7)根據(jù)旅游業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系和市場(chǎng)開發(fā)力度，確定旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度。

(8)提出實(shí)施規(guī)劃的步驟、措施和方法，研究確定行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略。

(五)總體規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／10000-1／5000)：圖紙主要包括景區(qū)現(xiàn)狀圖、景區(qū)總體規(guī)劃圖、景區(qū)(點(diǎn))及旅游資源分布圖、道路交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖、保護(hù)區(qū)級(jí)別規(guī)劃圖、分期建設(shè)規(guī)劃圖、各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局圖、旅游設(shè)施規(guī)劃布局圖。

二、旅游景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上較大型的景區(qū)可以增編景區(qū)控制性規(guī)劃，小型景區(qū)可以跳過景區(qū)總體規(guī)劃直接編制控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是一個(gè)管理型的規(guī)劃，其目的在于詳細(xì)規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設(shè)用地各項(xiàng)控制性指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，并為景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃提供指導(dǎo)依據(jù)。

(一)規(guī)劃時(shí)限

景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)近、中期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為5—10年。

(二)作用和任務(wù)

景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)管理提供控制依據(jù)，它首先代表一種規(guī)劃理念，表明景區(qū)的規(guī)劃管理由終極形態(tài)走上法制化過程，表明景區(qū)的規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)是一個(gè)向著預(yù)定的規(guī)劃目標(biāo)不斷漸進(jìn)的決策程序；其次，與其下一層的景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃相比，后者更注重形體和視覺設(shè)計(jì)，控制性詳細(xì)規(guī)劃則更加強(qiáng)調(diào)管理和引導(dǎo)，所以控制性詳細(xì)規(guī)劃代表一種新的技術(shù)手段，是規(guī)劃管理和建設(shè)開發(fā)控制的一大進(jìn)步。

景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)：以景區(qū)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細(xì)規(guī)定景區(qū)開發(fā)建設(shè)用地的各項(xiàng)控制性指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃控制功能，并指導(dǎo)景區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制。

(三)資料搜集的內(nèi)容

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃除了搜集總體規(guī)劃應(yīng)搜集的資料外，還應(yīng)包括以下基礎(chǔ)資料：

(1)旅游總體規(guī)劃對(duì)本地塊控制性規(guī)劃的要求，相鄰地段已批準(zhǔn)的規(guī)劃資料。

(2)土地利用現(xiàn)狀，用地分類應(yīng)分至小類。

(3)景區(qū)內(nèi)人口分布現(xiàn)狀。

(4)擬規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)建筑的現(xiàn)狀，包括房屋用途、產(chǎn)權(quán)、建筑面積、層數(shù)、建筑質(zhì)量、保留建筑等。

(5)景區(qū)內(nèi)公共建筑、公共設(shè)施的分布。

(6)景區(qū)內(nèi)工程管線網(wǎng)分布現(xiàn)狀。

(7)景區(qū)內(nèi)土地經(jīng)濟(jì)分析的資料，包括土地等級(jí)類型、土地級(jí)差效益、有償使用現(xiàn)狀、地價(jià)變化、開發(fā)方式等。

(8)景區(qū)所在地區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)、地方建筑特色、風(fēng)土人情等。

(四)控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容

控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在規(guī)劃的控制指標(biāo)體系內(nèi)容上，可分為：

1．控制性指標(biāo)

(1)用地控制指標(biāo)：用地性質(zhì)、用地面積、土地與建筑使用相容性。

(2)環(huán)境容量控制指標(biāo)：容積率、建筑密度、綠地率、人口容量。

(3)建筑形態(tài)控制指標(biāo)：建筑高度，建筑問距，建筑物后退紅線距離，沿路建筑高度、相鄰地段建筑規(guī)定。

(4)交通控制內(nèi)容：外來車輛交通出入口方位、停車位，內(nèi)部車輛交通出入口方位、停車位。

2．引導(dǎo)性指標(biāo)

對(duì)旅游區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地塊的建筑形式、色彩、體量、風(fēng)格提出設(shè)計(jì)要求。

配套設(shè)施體制：旅游區(qū)生活服務(wù)設(shè)施布置，市政公用設(shè)施、交通設(shè)施及其管理要求。

(五)控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000-l／l000)：用地現(xiàn)狀圖、用地規(guī)劃圖、地塊指標(biāo)控制圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、地塊劃分圖。

三、旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃

景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃以景區(qū)總體規(guī)劃或景區(qū)控制性規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)景區(qū)近期建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行安排和布置。與景區(qū)總體規(guī)劃或者控制性規(guī)劃相比，修建性詳細(xì)規(guī)劃更加注重景區(qū)形體設(shè)計(jì)、空間布局。景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃將為接下來的景區(qū)建設(shè)提供直接指導(dǎo)和具體方案。

(一)規(guī)劃時(shí)限

景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃主要為景區(qū)近期開發(fā)建設(shè)做出安排，規(guī)劃的期限一般為3-5年。

(二)任務(wù)和作用

修建性詳細(xì)規(guī)劃以上一個(gè)層次規(guī)劃為依據(jù)，將景區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)物質(zhì)要素在當(dāng)前擬建設(shè)開發(fā)的地區(qū)進(jìn)行空間布置。

(三)搜集資料的內(nèi)

容除收集控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)本規(guī)劃地塊的要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料和各類建設(shè)工程造價(jià)等資料。

(1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

(2)建筑設(shè)施和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖。

(3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(4)綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(5)工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(6)豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(7)估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益等。

(四)修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求

(1)文本、說明書。

(2)規(guī)劃主要圖件(圖紙比例為1／2000-1／500)：區(qū)位圖、規(guī)劃地塊現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、綜合管網(wǎng)等設(shè)施規(guī)劃圖、綠化景觀旅游設(shè)施規(guī)劃圖、表達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的透視效果圖或模型。

旅游景區(qū)規(guī)劃的相關(guān)理論

(一)可持續(xù)發(fā)展觀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類社會(huì)對(duì)環(huán)境的沖擊力大大增強(qiáng)，全球范圍的環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重，于是環(huán)境問題開始作為一個(gè)重大的科學(xué)技術(shù)問題由一些科學(xué)家提出。人們首先根據(jù)傳統(tǒng)理論研究治理方法和技術(shù)，同時(shí)人們進(jìn)一步體會(huì)到，僅靠科技手段，用工業(yè)文明方式作為定式去修補(bǔ)環(huán)境是不能從根本上解決環(huán)境問題的，必須在各個(gè)層次上去調(diào)控人類社會(huì)的行為和支配人類社會(huì)行為的、打著工業(yè)文明烙印的思想和觀念，可持續(xù)發(fā)展作為一種新發(fā)展觀悄然興起，并日益引起國際社會(huì)的關(guān)注。特別是進(jìn)入90年代以來，可持續(xù)發(fā)展以其嶄新的價(jià)值觀和光明的發(fā)展前景，被正式列入國際社會(huì)議程。1992年的世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議、1994年的世界人口與發(fā)展會(huì)議以及1995年的哥本哈根世界首腦會(huì)議都以此作為重要議題，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。

按照世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》中的表述，可持續(xù)發(fā)展即“既滿足當(dāng)代人的需要，又對(duì)后代人滿足其需要的能力不構(gòu)成危害的發(fā)展?！本唧w來說，就是謀求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維持新的平衡，制衡出現(xiàn)的環(huán)境惡化和環(huán)境污染，控制重大自然災(zāi)害的發(fā)生。如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?《中國21世紀(jì)議程》認(rèn)為，主要是在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，提倡適度消費(fèi)和清潔生產(chǎn)，控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保持可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，建立“低消耗、高收益、低污染、高效益”的良性循環(huán)發(fā)展模式。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃把可持續(xù)發(fā)展作為跨世紀(jì)的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展業(yè)已成為人類邁向21世紀(jì)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)包括：

①恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

②改善增長(zhǎng)質(zhì)量；

③滿足人類基本需求；

④確保穩(wěn)定的人口水平；

(二)區(qū)位理論⑤保護(hù)和加強(qiáng)資源基礎(chǔ)；⑥改善技術(shù)方向；⑦在決策中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)系。

區(qū)位理論研究的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)的最佳布局問題，即如何通過科學(xué)合理的布局使生產(chǎn)能以較少的投入獲得較大的收益。在工業(yè)化大生產(chǎn)之前，人們從事的是自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的生產(chǎn)，產(chǎn)品就地生產(chǎn)就地消費(fèi)，因而成本和收益的比例不會(huì)隨距離的變化而發(fā)生變化。在這樣的情況下，人們必然不會(huì)考慮生產(chǎn)地點(diǎn)的選擇問題。從這個(gè)簡(jiǎn)單的分析中就可以看出，區(qū)位理論并不是貫穿于人類歷史發(fā)展的整個(gè)過程中，而是在一定的歷史條件，如經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高、社會(huì)分工加深的條件下，在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中逐漸形成的。

區(qū)位理論中有一個(gè)距離衰減原理認(rèn)為，如果地理現(xiàn)象之間是互相作用的，那么其作用力與距離成反比關(guān)系，即作用力隨著距離的增加而減少。景區(qū)與客源地之間就遵循著距離衰減原理。旅游距離衰減原理總體上表現(xiàn)為景區(qū)對(duì)客源地的吸引力以景區(qū)為中心向外圍逐漸減小，相應(yīng)的客源數(shù)量分布也呈現(xiàn)出以景區(qū)為中心向外圍梯度減少的規(guī)律。主要原因有：首先，客源地的旅游者到景區(qū)需要支付費(fèi)用、時(shí)間、精力等成本，而且這些成本隨著景區(qū)與目的地距離的增加而逐漸增大，因此景區(qū)的吸引力也會(huì)隨著距離的加大而相應(yīng)地減少；其次，景區(qū)與客源地之間小幅度的距離變化會(huì)引起景區(qū)對(duì)旅游者的吸引力大幅度變化。因此，在景區(qū)的開發(fā)和經(jīng)營過程中，區(qū)位理論發(fā)揮著重要的影響。

(三)集聚效應(yīng)

集聚效應(yīng)理論認(rèn)為，區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)實(shí)體聚集產(chǎn)生的總體經(jīng)濟(jì)效益大于各經(jīng)濟(jì)實(shí)體單獨(dú)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益之和，超出的部分來源于因集聚而造成的有利環(huán)境。集聚效應(yīng)對(duì)于景區(qū)來說，在于通過企業(yè)之間的集聚可以使各企業(yè)相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，降低開發(fā)成本，共用旅游設(shè)施，提升總體旅游形象，增強(qiáng)吸引力，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于旅游者來說，集聚效應(yīng)可以方便旅游者選擇同一區(qū)域內(nèi)的不同景區(qū)，從而減少旅游者的費(fèi)用、時(shí)間等成本。

(四)系統(tǒng)論

用系統(tǒng)論指導(dǎo)景區(qū)規(guī)劃包含兩個(gè)層次的含義。首先，景區(qū)本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，景區(qū)規(guī)劃應(yīng)采用系統(tǒng)分析和整體考察的方法進(jìn)行。它既包括對(duì)相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)要素的規(guī)劃，也包括景區(qū)與整個(gè)地區(qū)的總體開發(fā)的外部系統(tǒng)規(guī)劃；其次，景區(qū)規(guī)劃的制定過程本身是一個(gè)不斷調(diào)節(jié)、不斷提升的系統(tǒng)。因此，在景區(qū)開發(fā)與經(jīng)營管理的全過程要始終保持系統(tǒng)化眼光，用系統(tǒng)論指導(dǎo)具體的實(shí)踐運(yùn)作。

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