第一篇：崔江水在市委七屆八次全上的講話

崔江水在市委七屆八次全上的講話

同志們：

經(jīng)過大家的共同努力，市委七屆八次全會圓滿完成了各項(xiàng)議程，開得很成功！真正是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來的會議，是一次集思廣益、凝聚力量的會議。會議審議通過的市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，符合中央和省委全會精神，切合邯鄲實(shí)際，很好地回答了“十二五”時(shí)期怎么辦、怎么干的問題，對于動員全市各級黨組織和廣大干部群眾在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市新局面，具有十分重要的意義。下面，我代表市委常委會，講幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握“十二五”面臨的形勢任務(wù)，把廣大干部群眾的心智和力量凝聚到加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型上來

“十二五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，最根本的就是加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型。這是邯鄲“十二五”發(fā)展的主基調(diào)，是我們創(chuàng)造性地貫徹中央和省委全會精神，準(zhǔn)確把握邯鄲發(fā)展階段性特征作出的正確判斷。之所以這樣講，主要基于以下三點(diǎn)：

首先，加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型是我們必須肩負(fù)起的歷史責(zé)任。應(yīng)對金融危機(jī)的實(shí)踐告訴我們，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，是引領(lǐng)我們加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要驅(qū)動力。置身這一新的背景看邯鄲，我們既有發(fā)展不夠快的問題，省內(nèi)保位爭先、區(qū)域保先領(lǐng)跑的壓力很大；也有發(fā)展不夠好的問題，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾仍然比較突出。不加快發(fā)展，就業(yè)、收入、社保等一系列問題就不能很好地解決，在激烈的區(qū)域競爭中也會處于被動位置；不轉(zhuǎn)型發(fā)展，資源環(huán)境約束就會進(jìn)一步加劇，發(fā)展空間也會越來越小，平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭也難以保證。這樣的形勢，決定了我們在“十二五”期間最艱巨最繁重的任務(wù)，就是加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型。其次，加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型具備了強(qiáng)大的發(fā)展勢能。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的不懈努力，我市的發(fā)展已經(jīng)積累了一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，綜合實(shí)力邁上一個(gè)大臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多點(diǎn)支撐格局正在形成，中心城市的承載能力和聚集功能明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。特別是近幾年引上了一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，這些都為“十二五”發(fā)展積蓄了強(qiáng)大能量。尤為可貴的是，經(jīng)過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、干部作風(fēng)建設(shè)等活動，經(jīng)過金融危機(jī)、國慶奧運(yùn)安保、三年大變樣等重大任務(wù)的考驗(yàn)，各級干部科學(xué)發(fā)展的理念更加堅(jiān)定、思路更加清晰、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，指導(dǎo)發(fā)展、駕馭全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力進(jìn)一步提高；各類市場主體的技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排意識和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，邯鄲到了釋放勢能、發(fā)力突破的關(guān)鍵時(shí)期。

第三，加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型面臨著難得的歷史機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，國家將進(jìn)一步加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我市新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)南資北移、東企西擴(kuò)呈現(xiàn)加速趨勢，中原經(jīng)濟(jì)版塊快速崛起，信息化加快推進(jìn)、立體化交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)筑帶來的時(shí)空壓縮，為我們更大范圍承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、更寬領(lǐng)域聚集生產(chǎn)要素提供了有利契機(jī)。特別是省委、省政府進(jìn)一步明確了我市區(qū)域中心城市的戰(zhàn)略定位，邯鄲冀南新區(qū)與曹妃甸、渤海新區(qū)一樣，成為全省戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)，為邯鄲借勢發(fā)展開拓了廣闊空間。只要我們抓住機(jī)遇，積極作為，就能在未來發(fā)展中贏得主動、搶占先機(jī)。

總的來說，“十二五”時(shí)期，我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全市上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、憂患意識和發(fā)展意識，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，使“十二五”成為全市綜合實(shí)力大幅提升的重要加速期，成為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史跨越期，成為人民生活品質(zhì)的顯著提升期。

二、突出抓好戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動全市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型

１、堅(jiān)定不移地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合實(shí)力。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是核心，重大項(xiàng)目是支撐。一要依靠有效投資推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對我市來講，“十二五”期間投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。要牢固樹立抓投資就是抓發(fā)展的理念，進(jìn)一步加大投資力度，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷提高投資質(zhì)量和效益。要注重把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、提高收入、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。二要緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要從企業(yè)和產(chǎn)品抓起，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)裝備、工藝流程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)或高附加值產(chǎn)品，打造更多邯鄲制造、邯鄲創(chuàng)造品牌。經(jīng)過“十一五”發(fā)展，我市擁有了近百項(xiàng)國際一流的科技成果，要大力度推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。要注重發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力提高全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。三要把工業(yè)聚集區(qū)建成項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)的重要承載。要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平配套、大規(guī)模招商，理順機(jī)制，形成合力，切實(shí)把邯鄲冀南新區(qū)、邯鋼新區(qū)等聚集區(qū)打造成為項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)城融合、高效生態(tài)的創(chuàng)新高地、經(jīng)濟(jì)引擎。需要強(qiáng)調(diào)的是，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式必須把開放的理念貫徹始終，既要引進(jìn)來更要走出去，既要引資更要引智，統(tǒng)籌用好兩種資源、兩個(gè)市場。必須把循環(huán)低碳的理念貫徹始終，自覺做到鋼鐵產(chǎn)能一斤不增，“兩高一資”項(xiàng)目一個(gè)不上，低效益投資一寸土地不占，落后產(chǎn)能堅(jiān)定有序淘汰，不斷提升全市經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力和水平。

２、進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化引擎作用，下大力做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市。邯鄲要縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，在城鎮(zhèn)化的道路上向前跨出一大步，至關(guān)重要的是看今后五年。我們要加快構(gòu)建“１＋６”大城市格局，中心城區(qū)到“十二五”末聚集２５０萬人口，形成中心城市、中等城市、中小城市、特色城鎮(zhèn)等分布合理、功能完善的新型城鎮(zhèn)體系，必須突出抓好以下幾個(gè)方面一是注重發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用。要認(rèn)真落實(shí)“四期總規(guī)”，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)體等專項(xiàng)規(guī)劃，深化完善各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，搞好規(guī)劃銜接，提高規(guī)劃水平，促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。二是大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。做城市必須做產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，避免城市產(chǎn)業(yè)“空心化”。要高度關(guān)注進(jìn)城落戶人員的技能培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，使他們帶著崗位、帶著保障進(jìn)城，做到進(jìn)得來、留得住、生活得好。三是強(qiáng)化公共服務(wù)功能。要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快推進(jìn)邯東新城、“環(huán)城＋輕軌”等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)“１＋６”基礎(chǔ)設(shè)施、公用服務(wù)和社會管理一體化。要堅(jiān)持適度超前原則，謀劃建設(shè)一批科技教育、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，大手筆推進(jìn)城市綠化和水系治理，打造生態(tài)宜居城市。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，提高城市有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害能力。四是著力提升城市的現(xiàn)代化管理水平。隨著今后幾年城鎮(zhèn)化水平的快速提高，“垃圾圍城”、交通擁擠、熱島效應(yīng)、高層樓宇消防、地下管網(wǎng)老化等這些“大城市病”可能越來越多地暴露出來。對此，要認(rèn)真研究、超前應(yīng)對，運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化手段，逐步加以解決，使“城市讓生活更美好”從一種理念成為人們看得見、摸得著、感受到的現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，推進(jìn)城市改造建設(shè)的常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化。

３、堅(jiān)持不懈地夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重。“十二五”期間，要圍繞“兩大目標(biāo)”來開展，一個(gè)是確保糧食安全，這不僅是我們作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)的政治責(zé)任，也是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)；再一個(gè)是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，這是“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力為主攻方向，以推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化為基本要求，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加大耕地保護(hù)，穩(wěn)定種糧面積，建成糧食生產(chǎn)“噸糧市”。要把水資源作為可持續(xù)發(fā)展的重要保障，完善東部水網(wǎng)運(yùn)行，加快引水工程建設(shè)，做好水源涵養(yǎng)、儲水、節(jié)水工作，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要加快推進(jìn)新民居，建設(shè)農(nóng)民幸福家園。進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌資金使用、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌基層組織建設(shè)，通過聯(lián)村建設(shè)、縣城擴(kuò)容、中心鎮(zhèn)擴(kuò)張、中心村擴(kuò)大和舊村改造提升等措施，使新農(nóng)村功能更加齊全、面貌明顯改觀，讓農(nóng)民群眾過上同城市一樣的現(xiàn)代文明新生活。工作推進(jìn)中，一定要尊重群眾意愿、注重因村而宜，一定要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，既要加快建設(shè)新農(nóng)村，又要注重改造“空心村”，實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用。三要深入實(shí)施東部振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，西部要加快轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性接續(xù)產(chǎn)業(yè)中部要主動對接主城區(qū)、融入大城市、實(shí)現(xiàn)新跨越東部要發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，加快趕超步伐。要通過給政策、建機(jī)制、搭平臺，促進(jìn)東中西部區(qū)域合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、聚力發(fā)展。

４、更加注重社會建設(shè)和改善民生，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。只有讓人民受益，才能讓人民滿意。必須把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力在“十二五”期間使人民生活普遍得到極大改善。一要按照“兩個(gè)同步”要求，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)在增收富民上。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造更多社會財(cái)富，在做大“蛋糕”的同時(shí)，注重合理調(diào)整收入分配關(guān)系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道，以擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以拓展投資領(lǐng)域增加資產(chǎn)性收入。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)共享式發(fā)展。二要大力發(fā)展社會事業(yè)，提高保障水平。按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。特別是要及時(shí)回應(yīng)群眾重大民生關(guān)切，每年下大力抓好一批實(shí)事好事，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，一件一件地落實(shí)。三要?jiǎng)?chuàng)新社會管理。適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化，不斷創(chuàng)新社會管理的理念思路、體制機(jī)制和方法手段。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，注重抓源頭、抓排查、抓調(diào)解，提高解決群眾訴求的效率和水平。加強(qiáng)對生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生、食品安全、社會安全等各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，加強(qiáng)對新型經(jīng)濟(jì)犯罪的研究、預(yù)警和打擊，不斷提高公共安全、社會治安保障能力。重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全社區(qū)、鄉(xiāng)村等維穩(wěn)綜治機(jī)構(gòu)，把管理和服務(wù)的觸角延伸到社會的方方面面。健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子述穩(wěn)考核、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、社情民意調(diào)查反映機(jī)制，強(qiáng)化日常、動態(tài)和綜合管理，不斷提高人民群眾滿意度。

５、深入推進(jìn)體制機(jī)制改革和人才工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。“十二五”期間，要認(rèn)真貫徹中央和省各項(xiàng)要求，把握時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政體制、文化體制和國有企業(yè)等各項(xiàng)改革，確保改出效益、改出活力、改出穩(wěn)定。一要以更大的決心和勇氣推進(jìn)。改革推進(jìn)到今天，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。無論是國企改革、投融資體制改革，還是行政體制改革、城鎮(zhèn)體制改革等，都涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面，牽一發(fā)而動全身。必須以前所未有的勇氣和魄力，凝聚改革動力，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，通過改革創(chuàng)新使整個(gè)社會更加活躍、更加振奮。二要更好地促進(jìn)社會公平正義。改革的實(shí)質(zhì)就是利益關(guān)系的深刻調(diào)整。一定要切實(shí)提高統(tǒng)籌發(fā)展全局、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，既要維護(hù)絕大多數(shù)人的根本利益，也要照顧少數(shù)人的訴求，保證所有社會成員都能夠分享到改革發(fā)展成果。三要注重處理好政府與市場的關(guān)系。對“基本”的社會事業(yè)和公共服務(wù)，政府要義不容辭地承擔(dān)起來，盡力而為、量力而行地滿足群眾需求；對于“非基本”的社會事業(yè)，要交給社會和市場，通過發(fā)展選擇性的、個(gè)性化的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足多層次和多樣化的社會需求。比如在文化體制改革上，要區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，在發(fā)揮公共財(cái)政作用、滿足群眾基本文化需求的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化領(lǐng)域，促進(jìn)文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮，加快由文化資源大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，最根本的要靠人才和人才的創(chuàng)造力。要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為人才工作的正確指導(dǎo)觀，加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持“六支隊(duì)伍”統(tǒng)籌抓，市內(nèi)市外人才資源一起抓，既要加大高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，也要注重提高全體勞動者素質(zhì)，注重在生產(chǎn)建設(shè)一線培養(yǎng)優(yōu)秀人才，在全社會營造人人可以成才、人人競相成才的濃厚氛圍。

三、以能力建設(shè)為重點(diǎn)提高黨建科學(xué)化水平，為全市“十二五”加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部。我們要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，特別是要把能力建設(shè)擺在突出位置，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，不斷提升各級干部的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務(wù)力和自律力，使能力建設(shè)成為干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題。

一要把能力提升體現(xiàn)到思想解放、理念創(chuàng)新上來?！笆濉卑l(fā)展必須從解放思想起步，使各級干部的思想觀念始終走在時(shí)代發(fā)展的前列，引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。要大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，深入推進(jìn)學(xué)黨報(bào)、讀經(jīng)典、用網(wǎng)絡(luò)、精業(yè)務(wù)活動，更加自覺和勤奮地把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐提升到新的更高水平。發(fā)展意識不強(qiáng)、方法不多需要解放思想，對科學(xué)發(fā)展理念理解不全面、執(zhí)行有偏差更需要解放思想。要進(jìn)一步破除唯ＧＤＰ論、“資源依賴”、“重有形、輕無形”、官本位、小富即安、封閉保守等思想，牢固樹立創(chuàng)新開放、綠色低碳、以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”和生態(tài)優(yōu)先等科學(xué)發(fā)展理念。要在解放思想中不斷統(tǒng)一思想，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合人民群眾利益的，就要全力以赴的做，允許在加快發(fā)展中出現(xiàn)失誤，但決不允許不干事、不發(fā)展、慢發(fā)展。

二要把能力提升體現(xiàn)到真抓實(shí)干、爭創(chuàng)一流上來。要增強(qiáng)落實(shí)意識，不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞全市各個(gè)時(shí)期的中心工作，做到既掛帥又出征，既有思路又有部署，把工作一件件抓在手上，落實(shí)到行動上。要直面矛盾和困難，主動到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，同群眾一起研究辦法、破解難題、打開局面。要把創(chuàng)先爭優(yōu)這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)長久地保持下去，繼續(xù)深化向王彥生同志學(xué)習(xí)活動，激勵(lì)各級黨組織和廣大黨員干部對標(biāo)先進(jìn)、爭先晉位，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向、一種示范帶動、一種社會氛圍。

三要把能力提升體現(xiàn)到做好新形勢下群眾工作上來。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，始終站穩(wěn)群眾立場，想問題、作決策、辦事情都要把群眾利益作為第一考慮，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要適應(yīng)群眾訴求多元化、多樣化的新形勢，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。特別是要提高網(wǎng)絡(luò)問政的能力，善于引導(dǎo)社會輿論，善于傾聽群眾呼聲。注重解決好困難群眾、弱勢群體的利益訴求，高度關(guān)注國企改革、征地拆遷等工作中的群眾利益問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，以實(shí)際行動取信于民。

四要把能力提升體現(xiàn)到營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的政治生態(tài)上來。要始終堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，繼續(xù)完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)機(jī)制，逐步探索干部選任制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀有韌勁、有思路、有激情、有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來。要廉潔從政、干凈干事，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，及時(shí)清掃政治灰塵，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，正確對待和行使手中權(quán)力，習(xí)慣于在嚴(yán)密的監(jiān)督下開展工作，始終樹立黨員干部的良好形象。要注重發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用和各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，激發(fā)和調(diào)動全市上下干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，想干事、能干事、干成事，形成競相發(fā)展、奮勇爭先的生動局面。

四、扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“十二五”加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的良好開局

五年看頭年，開局最關(guān)鍵。各級各部門都要以動為先，積極作為，推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為完成“十二五”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１、開局要有新氣象。要及時(shí)掌握即將召開的中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議的主要精神，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作走勢，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，以積極有作為的態(tài)度拿出明年經(jīng)濟(jì)工作盤子。堅(jiān)持把任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、把責(zé)任落實(shí)到干部，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)分包、現(xiàn)場觀摩、過堂調(diào)度等措施，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，加強(qiáng)市場監(jiān)測、要素調(diào)配和運(yùn)行調(diào)度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保明年首月首季“開門紅”，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開好局、起好步。

２、招商要有大動作。在國家貨幣政策由適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的新形勢下，加大招商力度、拓寬融資渠道尤為重要。要進(jìn)一步強(qiáng)化與中字號、國字頭、國內(nèi)品牌企業(yè)及國內(nèi)外５００強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極開展小團(tuán)組、點(diǎn)對點(diǎn)招商活動，努力引進(jìn)一批投資超百億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要下大力優(yōu)化開放環(huán)境，積極探索零地價(jià)、零收費(fèi)、零障礙的優(yōu)惠政策，打造成本洼地、投資高地。招商引資是全方位的，現(xiàn)在社會上的流動資金非常充盈，一定要解放思想，通過上市直接融資、啟動民間投資等，為全市發(fā)展提供源源不斷的資金支持。

３、項(xiàng)目建設(shè)要有新成效。對謀劃的總投資７７００多億元的２１２個(gè)重大項(xiàng)目要扭住不放，通過實(shí)行“戰(zhàn)線＋班子”、“主管副市長＋部門”、聯(lián)席會議和跟蹤落地機(jī)制，一招不讓的加快推進(jìn)，確保早投產(chǎn)、早見效、早受益。特別是國際陸港物流園區(qū)、邯黃鐵路、邯長邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造、恒天產(chǎn)業(yè)園、韓國汽貿(mào)城、日本（邯鄲）產(chǎn)業(yè)園等，明年要見到突破性進(jìn)展。

４、城市建設(shè)要上新水平。要以總投資近８００億元的２１６項(xiàng)城建項(xiàng)目集中開工為標(biāo)志，突出以建為主，重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、商業(yè)步行區(qū)、化工整治區(qū)、濱河景觀區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)體育中心、傳媒中心、科技中心、文化藝術(shù)中心建設(shè)。著力完善城市水網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)和管網(wǎng)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市的承載力、輻射力，努力實(shí)現(xiàn)“三年上水平、邯鄲要先行”。

５、黨的建設(shè)要有新亮點(diǎn)。明年是建黨９０周年。各級各部門要增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、推進(jìn)一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)惠民工程，定任務(wù)、定目標(biāo)、定時(shí)限、定責(zé)任，以各項(xiàng)工程的新進(jìn)展向黨獻(xiàn)禮。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域精心選樹一批站得住、叫得響、推得開的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，通過典型帶動，活躍黨建全局。各級宣傳部門要注重營造氛圍，謀劃創(chuàng)作一批展示邯鄲改革發(fā)展成就、展現(xiàn)全市人民良好風(fēng)貌的文化精品，在全市上下大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好的時(shí)代主旋律。

第二篇：在市委七屆八次全體會議上的講話

丁海中同志在市委七屆八次全體會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪問次數(shù)：372次

這次市委全會，傳達(dá)了省委八屆八次全會精神，聽取了市委常委會上半年的工作報(bào)告。與會同志圍繞《中共馬鞍山市委關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。大家一致認(rèn)為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神的新形勢下，市委出臺這個(gè)《決定》，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對于在新的更高的層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的作用。會議一致通過了這個(gè)《決定》。同時(shí)，大家還對《決定》送審稿提出了不少好的意見和建議，會后將充分吸納大家的意見，把這個(gè)文件修改完善好，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面，我就貫徹這次全會精神，全力抓好工作落實(shí)，講幾點(diǎn)意見。

今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)形勢是好的，但應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價(jià)格上漲、勞動力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標(biāo)任務(wù)，帶來了較大的壓力。我們要牢固樹立憂患意識和危機(jī)意識，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會精神，全面落實(shí)金山書記和三運(yùn)省長對今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，咬定我們的奮斗目標(biāo)不動搖，以超常規(guī)的舉措，積極充分地做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是要全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力幫助企業(yè)化解能源、原材料、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的制約，順利渡過難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快新項(xiàng)目開工節(jié)奏，排難而進(jìn)，加速推動，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步增加項(xiàng)目儲備，爭取項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入推動全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬千百十”工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育更多的民營企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的節(jié)能意識，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，不斷擴(kuò)大利用外資總量，提升引資質(zhì)量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和市場監(jiān)管，抑制價(jià)格總水平過快上漲。二是要深入推動以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的啟動工作。近期，市委、市政府將召開全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作動員大會，全面動員部署改革工作，有關(guān)部門和單位要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動、抓緊籌劃，迅速啟動改革工作。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“改革攻堅(jiān)年”的其他各項(xiàng)任務(wù)，縱深推進(jìn)全方位的改革攻堅(jiān)，鞏固和完善企業(yè)和事業(yè)單位的改革成果，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)文化和教育、體育等社會事業(yè)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、三到位”工作，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。三是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。按照新調(diào)整的民生工程方案和任務(wù)分解表，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快實(shí)施

40項(xiàng)民生工程，確保按進(jìn)度推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，努力形成改善民生的長效機(jī)制，同時(shí)著力解決好當(dāng)前少數(shù)困難群眾的生產(chǎn)生活問題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，大力發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四是要堅(jiān)決打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，以必勝的姿態(tài)和昂揚(yáng)的精神面貌投入到創(chuàng)建全國文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項(xiàng)工作。要對照測評體系，迅速逐項(xiàng)梳理、逐條自查，抓緊進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目水平，奮力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)。五是要全力抓好奧運(yùn)安保和信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動性和有效性。認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，對影響穩(wěn)定的因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。針對存在的信訪隱患，進(jìn)一步開展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、聯(lián)合接訪、帶案下訪等措施，嚴(yán)防奧運(yùn)期間進(jìn)京上訪。切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保全市社會政治穩(wěn)定。六是要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)工作，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創(chuàng)新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實(shí)地開展好以“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的主題教育，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，特別是要認(rèn)真貫徹好中央紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題。七是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，調(diào)動人力、物力、財(cái)力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成省委、省政府交給我們的對口支援任務(wù)。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災(zāi)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案和預(yù)案，確保安全度汛。高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患的排查與整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，要按照年初常委會的部署和安排，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等其他各項(xiàng)工作，確保全面完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)已十分明確。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于抓好落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市委領(lǐng)導(dǎo)集體的每一個(gè)成員都要把解決工作不落實(shí)的問題作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來抓，充分發(fā)揮自身的表率作用，真正在抓好落實(shí)上出硬招、下功夫，努力提高工作執(zhí)行力，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供強(qiáng)有力的保障。

第一，要解放思想抓落實(shí)。思想是行動的先導(dǎo)。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。近年來，特別是今年以來通過開展新一輪解放思想大討論活動，全市干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，解放思想既是觀念革命，更是實(shí)踐創(chuàng)新，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，不可能一蹴而就，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷作出新的努力。大討論活動剛剛告一段落，現(xiàn)在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務(wù)就是要針對大討論中查擺出來的問題繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好整改，建立健全長效機(jī)制，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中繼續(xù)解放思想。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)決破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問題，更加自覺地把解放思想落實(shí)到實(shí)際工作中去，用推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)思想解放的程度，更好地引導(dǎo)和帶動全市廣大干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，推動各項(xiàng)工作取

得新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。

第二，要提高本領(lǐng)抓落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)，是提高抓落實(shí)工作水平的根本途徑。面對下半年繁重的工作任務(wù)，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，積極開動腦筋，深入研究問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義理論體系的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識水平，明確前進(jìn)方向，增強(qiáng)行動的自覺性。要切實(shí)加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、社會管理知識和法律知識的學(xué)習(xí)，加快知識更新，下深功夫解決知識儲備不夠的實(shí)際問題，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要緊密聯(lián)系工作實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以啟智、學(xué)以致用，不斷總結(jié)、不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問題的能力。當(dāng)前，特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化趨勢，敏銳地把握與自身工作相關(guān)的新信息、新動態(tài)，從而及時(shí)制定應(yīng)對措施，積極搶抓機(jī)遇，有針對性地開展工作，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

第三，要開拓創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動力，也是我們抓好工作、成就事業(yè)的重要法寶。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問題，只有勇于開拓創(chuàng)新，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的思路化解發(fā)展難題，才能做到在發(fā)展上領(lǐng)先一步，推動我們既定目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，用創(chuàng)新的勇氣直面困難，勇于創(chuàng)新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、一種不計(jì)較個(gè)人名利得失的境界、一種不達(dá)目的誓不罷休的氣概，滿懷激情、百折不回地推進(jìn)工作、完成任務(wù)。要不斷提高工作的創(chuàng)新能力，善于把上級精神與馬鞍山發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；善于在推動工作的過程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，善于總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律，善于在創(chuàng)新中抓機(jī)遇、在創(chuàng)新中謀優(yōu)勢、在創(chuàng)新中求發(fā)展。要在全社會大力弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，充分調(diào)動基層和群眾大膽創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)他們大膽地試、大膽地闖，有效激發(fā)全市人民的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新智慧。

第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。抓好落實(shí)，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，這是推動落實(shí)的內(nèi)在動力。只有具備了強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的人，才能以積極主動的精神去抓好工作落實(shí)，反之，肯定是無所事事、無所用心、得過且過?！皪徫痪褪秦?zé)任，干部就是奉獻(xiàn)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，特別是面對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，一定要有重任在肩、舍我其誰的高度責(zé)任感，切實(shí)做好自己職責(zé)范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內(nèi)的問題和矛盾。對于分管的工作要快速反應(yīng)，主動上前，主動擔(dān)當(dāng)，做到敢抓真管、善抓善管。對棘手問題和復(fù)雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，努力弄清癥結(jié)，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責(zé)任、推諉扯皮、應(yīng)付了事。要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，樹立早抓早主動的意識，爭時(shí)間、搶速度，搶抓每個(gè)月、每一周和每個(gè)工作日，有力、有序、有效地推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第五，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力地推動工作，是抓好落實(shí)的重要保證。各級、各部門、各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立大局意識和全局觀念，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好左右與上下的關(guān)系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協(xié)作，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，努力在全市上下形成萬眾一心、同心同德、和衷共濟(jì)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。作為每項(xiàng)工作的牽頭部門要明確自己是代表黨委、政府來牽頭的，這里面只有全局的責(zé)任，沒有部門的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問題，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，不怕得罪

人、不當(dāng)老好人。協(xié)同部門要充分認(rèn)清自己在整個(gè)系統(tǒng)工作中的責(zé)任所在，積極主動地配合牽頭部門抓好工作，決不能有“協(xié)同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識。不論是牽頭部門還是協(xié)同部門，大家都要增強(qiáng)主動意識，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時(shí)有效的落實(shí)，又要增進(jìn)單位之間的協(xié)作和團(tuán)結(jié)，真正形成全局工作一盤棋。第六，要埋頭苦干抓落實(shí)。當(dāng)前，我們肩負(fù)著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，才能把握機(jī)遇、乘勢而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯(cuò)失機(jī)遇，影響事業(yè)發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中在抓落實(shí)上，堅(jiān)決反對官僚主義和形式主義，少說多干、扎實(shí)苦干，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績。要大力推行“一線工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實(shí)際、深入第一線，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對策，奮力打開工作局面。要堅(jiān)決克服無所作為、得過且過的消極思想，牢固樹立勤政為民的公仆意識、腳踏實(shí)地的苦干精神和敢于爭先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發(fā)展，在逆境中抓落實(shí)，埋頭苦干、奮力爭先，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。

第七，要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。黨的紀(jì)律是各級黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，是保障政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處的有力武器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省、市委的各項(xiàng)決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽奉陰違、自搞一套，有問題、有難處可以請示匯報(bào)，但決不是不執(zhí)行、不落實(shí)的理由，保證上下步調(diào)一致，推動各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，自覺遵守黨的組織原則，真正做到對個(gè)人負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對群眾負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確對待手中的權(quán)力，不要為了個(gè)人私利而以身試法，給國家和集體帶來損失，給自己和家人帶來痛苦。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善干部管理考核機(jī)制，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對沒有重大客觀原因而完不成任務(wù)的班子和主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決采取組織手段，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；對有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第三篇：在市委一屆八次全體會議上的講話

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來特別是今年七個(gè)多月來的工作，總結(jié)完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動力，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，這次會議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90%的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了新的進(jìn)展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDp增長10%，今年上半年增長11%，創(chuàng)6年來增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長23.8%，市本級增長36.9%，全市地方財(cái)政收入增長22.7%，市本級增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有企業(yè)，通過招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3%。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長28.45%，市本級增長35.77%。工業(yè)增加值增長30.45%,市本級增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動。今年我市經(jīng)濟(jì)增長能達(dá)到這個(gè)水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來，通過“嚴(yán)打”整治斗爭，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級干部認(rèn)真開展“兩問三視四比”活動，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績來之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們?nèi)〉玫某煽児倘缓艽?，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。撫州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)總量太小。近兩年撫州GDp年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1－2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDp2000年底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位；人均財(cái)政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。2002年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)高于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫

八、撫北等公路破損嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時(shí)，信口開河，超越自己的權(quán)限，履約時(shí)兌現(xiàn)不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強(qiáng)調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計(jì)過高。要客觀地分析當(dāng)前存在的困難和問題，保持強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)意識。孟書記有句話說得好，有危機(jī)感的人不一定會有危機(jī)，沒有危機(jī)感的人一定會有危機(jī)。有危機(jī)感的人才會有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。

第三句話，競爭更加激烈，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開始；從國際看，我們無可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競爭?？梢灶A(yù)見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強(qiáng)，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈；發(fā)展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢看，2000－2002年，在全省80個(gè)縣市（不含縣級區(qū)）中，我市有2個(gè)縣的GDp位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位；財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會在競爭中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競爭中跟上全省發(fā)展步伐。

二、明確目標(biāo)，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)永恒的主題

1、關(guān)于奮斗目標(biāo)問題。

奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、GDp和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標(biāo)，今后五年地方財(cái)政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財(cái)政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達(dá)到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長22%，難度之大可以想象。達(dá)到2億元的三個(gè)縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。市本級達(dá)到5億元的目標(biāo)。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長15%，2007年只能達(dá)到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長15%，到2008年可以達(dá)到25億元左右。這是一個(gè)需要努力奮斗才能達(dá)到的目標(biāo)，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20?？此圃鲩L很高，人均仍然落后。因此，財(cái)政收入年均增長必須高于15%。2002年我市GDp與財(cái)政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDp與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，GDp要達(dá)250億元；如10：0.85，GDp要達(dá)到300億元，GDp的增長要達(dá)到12.3%。這個(gè)比例和增長速度還比較實(shí)在，經(jīng)過努力有可能達(dá)到。

經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會拉動整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)工業(yè)比重每年會遞增1.5－2個(gè)百分點(diǎn)。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會拉動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們的GDp和財(cái)政收入的增長目標(biāo)就有可能達(dá)到。

要達(dá)到GDp和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達(dá)到30%的增長規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長30%，到2007年5年總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。這個(gè)

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第四篇：在市委一屆八次全體會議上的講話

[推薦]在市委一屆八次全體會議上的講話

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來特別是今年七個(gè)多月來的工作，總結(jié)完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動力，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，這次會議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發(fā)展勢頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了新的進(jìn)展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDP增長10，今年上半年增長11，創(chuàng)6年來增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長23.8，市本級增長36.9，全市地方財(cái)政收入增長22.7，市本級增長43.7,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長42。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國有企業(yè)，通過招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長28.45，市本級增長35.77。工業(yè)增加值增長30.45,市本級增長34.82。這一增長速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動。今年我市經(jīng)濟(jì)增長能達(dá)到這個(gè)水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來，通過“嚴(yán)打”整治斗爭，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來信來訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8和29.3。今年以來，我市同全國一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來，全市各級干部認(rèn)真開展“兩問三視四比”活動，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺悟，調(diào)動和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績來之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們?nèi)〉玫某煽児倘缓艽螅媾R的困難和問題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如

第五篇：市委領(lǐng)導(dǎo)在市委八屆八次全會上的講話

不平凡奮斗歷程全市人民心血智慧結(jié)晶

開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是“三五八十”四大奮斗目標(biāo)的重要組成部分。十多年來，我們在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)忍不拔的毅力，戰(zhàn)勝了重重困難，基本建成了現(xiàn)代工業(yè)基地，全面增強(qiáng)了輻射和服務(wù)功能，濱海新區(qū)的階段性奮斗目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。這是全

市人民心血和智慧的結(jié)晶，是艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

黨中央、國務(wù)院十分重視濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。鄧小平、江澤民、胡錦濤和溫家寶等許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志都曾親臨濱海新區(qū)視察，作出了一系列重要指示，為我們指明了前進(jìn)的方向。國家率先下放了天津港的管理權(quán)限，首批建立了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，較早設(shè)立了天津港保稅區(qū)。所有這些，都為濱海新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。十多年來，我們把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，走過了不平凡的奮斗歷程，取得了巨大的成就。

建成了比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施框架

累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3364億元

濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)之初，我們面臨著許多突出的矛盾，大面積的危陋平房急需解決，很多國有老企業(yè)急需改造，老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施急需更新完善，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)需要大量的投入。盡管全市財(cái)力十分有限，我們還是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，舉全市之力建設(shè)新區(qū)，明確提出了老區(qū)支持新區(qū)、新區(qū)帶動老區(qū)、新老并舉、共同發(fā)展的思路。這些年，市財(cái)政通過地方收入全留、稅收返還、以港養(yǎng)港、專項(xiàng)補(bǔ)助等多種方式，給予了大量的資金支持，增強(qiáng)了新區(qū)快速發(fā)展的活力。我們著力提高新本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料區(qū)的載體功能，壯大新區(qū)的整體實(shí)力，預(yù)計(jì)到今年底，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資3364億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施投入880億元。建成了比較發(fā)達(dá)的陸路交通網(wǎng)絡(luò)，建成了國際性的深水大港，建成了我國北方重要的航空貨運(yùn)中心，建成了一批水電氣熱統(tǒng)一配套的公用設(shè)施，濱海新區(qū)的現(xiàn)代交通體系和物流體系已經(jīng)初步形成，對內(nèi)吸引和對外輸出的雙重作用更加明顯，發(fā)揮著連接國內(nèi)外、聯(lián)系南北方、溝通中西部的樞紐功能。

培育了一批高水平的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

生產(chǎn)總值由112.3億增至1500億

我們結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，在新區(qū)培育和壯大了電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和新材料等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了高新技術(shù)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)群。濱海新區(qū)生產(chǎn)總值由當(dāng)時(shí)的112.3億元增加到1500億元，增長了12.3倍，年均增長20以上，顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

建立高度開放的外向型經(jīng)濟(jì)格局

累計(jì)實(shí)際利用外資187億美元

以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，實(shí)行全方位的對外開放，始終是濱海新區(qū)的根本之策。我們大力建設(shè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成了高度集中的對外開放功能區(qū)。預(yù)計(jì)到今年底，累計(jì)實(shí)際利用外資187億美元，占全市的62，世界500強(qiáng)中有70多家在新區(qū)投資；外貿(mào)出口總值占全市的65以上。濱海新區(qū)已經(jīng)成為外商投資回報(bào)率最高的地區(qū)之一。

解放思想更新觀念積極探索

初步形成具有新區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展模式

我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，解放思想，更新觀念，進(jìn)行了積極的探索。在新區(qū)的總體布局上，我們注重體現(xiàn)規(guī)劃的先導(dǎo)性，制定了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和總體規(guī)劃，聘請國際知名咨詢公司編制了發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在新區(qū)的功能定位上，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確提出了要建設(shè)現(xiàn)代加工制造基地和國際物流中心。在新區(qū)管理上，我們既強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又注意引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好各方面的積極性，形成了基本適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的管理體制。

十年重要啟示：四個(gè)“堅(jiān)定不移”

濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，極大地增強(qiáng)了天津的綜合實(shí)力，拓展了天津的發(fā)展空間，提高了天津的城市地位。事實(shí)充分表明，濱海新區(qū)是天津的希望所在、后勁所在，是加快發(fā)展的制勝一招。認(rèn)真總結(jié)十多年的奮斗歷程，我們可以得出許多深刻的啟示。這對于進(jìn)一步加快濱海新區(qū)的發(fā)展，是十分重要的。

十多年的成功實(shí)踐告訴我們，必須堅(jiān)定不移地抓好第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，以國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)推動工作，努力做到高人一籌、領(lǐng)先一步，更好地體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。必須堅(jiān)定不移地走改革開放之路，以開放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展，在深化改革中破解難題、激發(fā)活力，在高度開放中融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局，努力提高綜合競爭力。必須堅(jiān)定不移地把創(chuàng)新作為不竭的動力，準(zhǔn)確把握大勢，善于搶抓機(jī)遇，思路上與時(shí)俱進(jìn)，工作上持之以恒，不斷增強(qiáng)前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性，鍥而不舍，孜孜以求，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。必須堅(jiān)定不移地打好服務(wù)牌，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)功能，在服務(wù)中增強(qiáng)輻射力和凝聚力。

確定新區(qū)發(fā)展目標(biāo)完善新區(qū)功能定位

以黨的十六屆五中全會為標(biāo)志，天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們必須深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握新階段的新形勢、新任務(wù)、新特點(diǎn)，以前瞻性的思維謀劃未來，以創(chuàng)造性的工作開辟未來。

從現(xiàn)在起到2010年，是加快濱海新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想

為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步改革開放，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，用新思路、新體制、新機(jī)制，推動新區(qū)不斷提高綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭力，在促進(jìn)天津發(fā)展和服務(wù)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮更大的作用。

確定新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，完善新區(qū)的功能定位，必須認(rèn)真借鑒經(jīng)濟(jì)特區(qū)和浦東新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，必須充分考慮環(huán)渤海區(qū)域的特點(diǎn)和天津的實(shí)際，最大限度地發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，形成具有鮮明特色的發(fā)展模式。新區(qū)的功能定位是：立足天津、依托京冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心、宜居的生態(tài)城區(qū)。

四個(gè)“率先”做大做深新區(qū)文章

加快推進(jìn)濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是一篇很大很深的文章。我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，先行先試、銳意創(chuàng)新，在深化改革中發(fā)揮綜合試驗(yàn)作用；率先形成符合國際通行規(guī)則的發(fā)展環(huán)境，顯著提高國際化程度，在對外開放中發(fā)揮“窗口”作用；率先構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，走新型工業(yè)化道路，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式中發(fā)揮示范作用；率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，在加快區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮帶動作用。總起來說，就是要更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，各方面都走在全國的前列。

遵循更高標(biāo)準(zhǔn)更高水平的重要準(zhǔn)則

全面構(gòu)筑六大優(yōu)勢打造三大世界水平

堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，是濱海新區(qū)必須始終遵循的重要準(zhǔn)則。從一定意義上講，標(biāo)準(zhǔn)和水平?jīng)Q定著濱海新區(qū)的未來，影響著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。我們要堅(jiān)持“高水平是財(cái)富、低水平是包袱”的發(fā)展理念，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，全面構(gòu)筑交通航運(yùn)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、科技研發(fā)優(yōu)勢、信息服務(wù)優(yōu)勢、人才聚集優(yōu)勢和旅游休閑優(yōu)勢，努力做到國際化程度高、技術(shù)含量高、聚集效益高。經(jīng)過若干年的努力，濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次要處在世界先進(jìn)水平，壯大提升已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成科學(xué)布局、合理分工、銜接緊密的產(chǎn)業(yè)群，形成本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料高新技術(shù)引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)群，形成面向全球市場的產(chǎn)業(yè)群，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成若干個(gè)我國重要的產(chǎn)業(yè)基地。濱海新區(qū)的研發(fā)能力要處在世界先進(jìn)水平，聚集各種科技創(chuàng)新資源，建成世界一流的科技創(chuàng)新體系，成為先進(jìn)技術(shù)的承接地和擴(kuò)散地，成為高新技術(shù)的原創(chuàng)地和產(chǎn)業(yè)化基地。濱海新區(qū)的航運(yùn)功能、物流功能要處在世界先進(jìn)水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，現(xiàn)代化的交通體系更加完善，成為國內(nèi)外貨物大進(jìn)大出的重要通道，成為聯(lián)系國內(nèi)外兩個(gè)市場的重要樞紐。我們一定要站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

全面加快新區(qū)建設(shè)做到六個(gè)“必須堅(jiān)持”

濱海新區(qū)的開發(fā)開放事關(guān)重大，舉國關(guān)注。進(jìn)一步搞好規(guī)劃建設(shè)，時(shí)機(jī)寶貴，時(shí)不我待。我們一定要站在時(shí)代發(fā)展的前沿，多謀善斷，真抓實(shí)干，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和一天也不耽誤的精神，把濱海新區(qū)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

濱海新區(qū)的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式，都必須建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。要珍惜資源、用好資源，特別要加強(qiáng)土地管理，合理使用土地，節(jié)約使用土地。新上項(xiàng)目要實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)、能耗、環(huán)保等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，更好地走科學(xué)發(fā)展之路。處理好新區(qū)建設(shè)與全市發(fā)展的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。全市經(jīng)濟(jì)工作是“一盤棋”。加快濱海新區(qū)建設(shè)，與實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措是一個(gè)有機(jī)的整體。要把新區(qū)建設(shè)納入全市發(fā)展的總體戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，一體化發(fā)展。中心城區(qū)要以海河綜合開發(fā)改造為契機(jī)，進(jìn)一步提高城市載體功能，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，全面繁榮各項(xiàng)社會事業(yè)，逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為全市和新區(qū)的發(fā)展提供智力支持和服務(wù)保障。新區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射，成為強(qiáng)大的引擎，主動支持區(qū)縣的發(fā)展，更好地帶動全市的發(fā)展。

必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新成為搶占發(fā)展制高點(diǎn)的決定性因素，成為增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵所在。濱海新區(qū)必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，掌握更多的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際知名品牌，以發(fā)達(dá)的第一生產(chǎn)力支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。要瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，在大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，著力提高自主創(chuàng)新能力，推動科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。自主創(chuàng)新，人才為本。越是重視自主創(chuàng)新，越能聚集人才，越能實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值。我們要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，搭建創(chuàng)新平臺，千方百計(jì)吸引領(lǐng)軍人物和尖子人才，形成雄厚的人才資源。

必須堅(jiān)持高度開放

擴(kuò)大對外開放，始終是濱海新區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。開放的層次和水平，決定著新區(qū)的發(fā)展速度和質(zhì)量，決定著新區(qū)的地位和作用。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，都離不開高度開放。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把擴(kuò)大開放擺在突出位置，緊緊抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略。

必須堅(jiān)持深化改革

濱海新區(qū)的發(fā)展歷程，是不斷深化改革的歷程。要實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，必須大膽探索，率先改革。要加大綜合改革力度，積極推進(jìn)政企分開，深化國有企業(yè)改革，鼓勵(lì)個(gè)體私營企業(yè)到新區(qū)投資，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。新區(qū)面積大、單位多，既有功能區(qū)，也有行政區(qū)，健全富有新區(qū)特點(diǎn)的管理體制至關(guān)重要?？偟囊笫牵河欣诰S護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，有利于調(diào)動各方面的本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料積極性、主動性、創(chuàng)造性，既形成強(qiáng)大的合力，又充滿生機(jī)與活力。管理體制不是一成不變的，要在實(shí)踐中不斷探索、不斷總結(jié)、不斷完善。創(chuàng)新管理體制，關(guān)鍵在于建立能充分發(fā)揮新區(qū)整體優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，兼顧好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陳舊觀念，打破行政地域界限，充分利用已有設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。

必須堅(jiān)持服務(wù)第一

濱海新區(qū)既是天津的新區(qū)，也是環(huán)渤海的新區(qū)、全國的新區(qū)，必須打好服務(wù)牌，打好中華牌。要進(jìn)一步建立和完善市場機(jī)制、合作機(jī)制和工作聯(lián)系機(jī)制，開展多種形式的合作與交流，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要虛心向兄弟省市學(xué)習(xí)，加強(qiáng)協(xié)商，溝通情況，真誠聽取意見，及時(shí)解決存在的問題，不斷鞏固和拓展互惠互利、良性互動的合作關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境，提高辦事效率，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，使新區(qū)真正成為成本低、回報(bào)高、最有吸引力的地區(qū)。

必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

我們必須大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，樹立寬廣的視野，主動把濱海新區(qū)放到全國和世界發(fā)展的大格局、大趨勢中去考察、去謀劃、去衡量，以更大的魄力參與經(jīng)濟(jì)合作與競爭。要把創(chuàng)新作為新區(qū)的靈魂，敢為人先，大膽創(chuàng)新，不斷有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)。要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，增強(qiáng)戰(zhàn)略意識、憂患意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，主動查找差距，集中精力干大事，努力開辟發(fā)展的新境界。