第一篇：用人腐敗是甲午戰(zhàn)敗癥結(jié)

用人腐敗是甲午戰(zhàn)敗癥結(jié)

據(jù)中國(guó)軍網(wǎng)1月10日?qǐng)?bào)道，威海軍分區(qū)司令員丁偉杰撰文探討中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的教訓(xùn)與思考。

用人腐敗——北洋海軍在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中全軍覆沒(méi)的一大癥結(jié)

濟(jì)南軍區(qū)威海軍分區(qū)司令員 丁偉杰

今年是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年。近日，筆者再次察看了駐地劉公島上陳列的“中國(guó)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)博物館”，感慨良多。

分析甲午戰(zhàn)爭(zhēng)中北洋海軍全軍覆沒(méi)的教訓(xùn)，可謂仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，觀點(diǎn)不一。筆者戍守甲午故地威海，研究大量史料發(fā)現(xiàn)，北洋海軍的甲午之?dāng)∮畜w制腐敗、防御消極、挪用軍餉、指揮不當(dāng)?shù)戎T多因素，此文不作一一評(píng)述，僅從北洋海軍用人腐敗這一角度加以探析，淺談一見(jiàn)。

教訓(xùn)之一：用人徇私結(jié)派、拉攏裙帶，必然造成英才不舉、軍機(jī)貽誤

北洋大臣李鴻章于光緒元年四月二十六日(1875年5月30日)奉旨開(kāi)始督辦北洋海防，而創(chuàng)辦海軍就要有人統(tǒng)領(lǐng)，丁汝昌被李鴻章物色為北洋海軍提督人選，固然有多種原因，多方見(jiàn)解，但與丁汝昌系淮軍出身，是李鴻章安徽老鄉(xiāng)則有直接關(guān)系。

從丁汝昌投奔李鴻章被留在北洋海防差遣，到李鴻章正式奏請(qǐng)由他統(tǒng)領(lǐng)北洋海軍，期間國(guó)內(nèi)第一所培養(yǎng)海軍軍官的福建船政學(xué)堂的前幾屆學(xué)生已經(jīng)畢業(yè)，派赴英國(guó)的第一屆海軍留學(xué)生也陸續(xù)回國(guó)，但李鴻章認(rèn)為：“各管駕由學(xué)堂出身者，于西國(guó)船學(xué)操法固已略知門(mén)徑，而戰(zhàn)陣實(shí)際概未閱歷，必得久經(jīng)大敵者相與探討砥礪?！碑?dāng)李鴻章將這些有著海軍經(jīng)驗(yàn)的“學(xué)生官”排除在海軍統(tǒng)領(lǐng)人選之外后，可供選擇的也就寥寥無(wú)幾了。

當(dāng)時(shí)重點(diǎn)的人選有兩個(gè)人：一個(gè)是丁汝昌，一個(gè)是洋務(wù)派道員許鈐身。許鈐身精通洋務(wù)，而且比丁汝昌更早接觸海軍，統(tǒng)領(lǐng)海軍的條件比丁汝昌占優(yōu)，但許鈐身最大的缺點(diǎn)是桀驁不馴，他曾多次對(duì)李鴻章表現(xiàn)不恭，令李心生不快。而丁汝昌雖然出身陸軍，也不太懂洋務(wù)，但他最大的特點(diǎn)是對(duì)李鴻章惟命是從，選擇丁汝昌更便于李鴻章控制北洋海軍，使它和淮軍一樣成為自己的私產(chǎn)。

綜合這些因素，李鴻章最終把北洋提督的人選鎖定在了丁汝昌身上。但有不少親歷戰(zhàn)事的軍官，曾于戰(zhàn)后對(duì)丁汝昌出任北洋提督的資格提出過(guò)疑問(wèn)。洋員泰萊稱(chēng)他“不諳航事，實(shí)際上為傀儡提督”。也有人含蓄稱(chēng)“海軍提督非閱歷多年，深諳西法之水師官不可”。

由于丁汝昌不諳航事，導(dǎo)致海軍訓(xùn)練針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)，在甲午海戰(zhàn)中付出了慘痛代價(jià)。

黃海海戰(zhàn)中，丁汝昌指揮北洋海軍以橫陣迎敵，嚴(yán)重限制了艦隊(duì)機(jī)動(dòng)與艦炮火力運(yùn)用的有機(jī)結(jié)合，艦船協(xié)同混亂，指揮不力，致使北洋艦隊(duì)損失5艦，日軍雖傷多艦，但一艦未失。

海戰(zhàn)后不久，中外評(píng)論家就指出，北洋艦隊(duì)?wèi)?zhàn)敗“原因雖多，要以橫陣之不良為最大失策”。由此可見(jiàn)丁汝昌在海軍戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)指揮方面的缺陷和失誤。

同時(shí)，也正是由于丁汝昌對(duì)李鴻章有恩師同鄉(xiāng)的裙帶關(guān)系、惟命是從的親信關(guān)系，在甲午海戰(zhàn)中，面對(duì)日軍的進(jìn)攻，丁汝昌三番兩次聽(tīng)從了李鴻章“如有違令出戰(zhàn)，雖勝亦罪!”的指令，尤其是在劉公島防衛(wèi)戰(zhàn)中，一味強(qiáng)調(diào)防御，保存艦船實(shí)力，一次次錯(cuò)失了主動(dòng)出擊的戰(zhàn)機(jī)，導(dǎo)致劉公島很快失守，北洋海軍全軍覆沒(méi)。

縱觀北洋海軍將領(lǐng)隊(duì)伍，拉幫結(jié)派、拉攏裙帶的現(xiàn)象比較普遍。

北洋軍官大多出身福州船政學(xué)堂，以福建人居多，他們?nèi)硕鄤?shì)眾，常常刻意排斥非閩系軍官。長(zhǎng)期拉幫結(jié)派且排擠打壓異己，讓閩系軍官主導(dǎo)了水師軍政大權(quán)，導(dǎo)致有才能的非閩系軍官得不到提升重用，甚至連身為北洋水師提督的安徽人丁汝昌也不得不承認(rèn)：“孤寄于群閩之上，遂為閩黨所制，威令不行”。

縱觀北洋艦隊(duì)的幾十名管帶中，較好的如致遠(yuǎn)艦管帶鄧世昌，經(jīng)遠(yuǎn)艦管帶林永升，在黃海之戰(zhàn)中英勇就義。但這樣的將領(lǐng)畢竟太少，而且還不被相容，鄧世昌就因“不飲賭、不觀劇、非時(shí)未嘗登岸，眾以其立異，皆嫉視之?！笨梢哉f(shuō)，派系結(jié)黨私營(yíng)，用人失察失誤，嚴(yán)重制約了北洋海軍軍力戰(zhàn)力的發(fā)展。

教訓(xùn)之二：將領(lǐng)庸才無(wú)德，貪生懦弱，注定帶來(lái)軍心渙散、自毀長(zhǎng)城

李鴻章創(chuàng)建北洋海軍，注重武器裝備，開(kāi)設(shè)新式學(xué)校，把一些將領(lǐng)送到國(guó)外深造，甚至還聘請(qǐng)了164名洋員來(lái)華幫教訓(xùn)練水師，這些都是難能可貴的。但李鴻章對(duì)培育北洋官兵的德行操守卻關(guān)心甚少。北洋海軍正是因?yàn)槿鄙倭嘶镜能娙宋涞潞筒偈嘏嘤?，?dǎo)致出現(xiàn)了一大批貪生怕死、懦弱無(wú)能之輩。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，本應(yīng)是軍人報(bào)國(guó)、建功立業(yè)的機(jī)會(huì)，但臨陣脫逃者比比皆是。

在黃海海戰(zhàn)中，中日雙方艦隊(duì)的實(shí)力不相上下。北洋艦隊(duì)的優(yōu)勢(shì)是鐵甲艦和重炮較多，其中定遠(yuǎn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)兩艘主力艦無(wú)論裝甲、噸位、火炮口徑都是當(dāng)時(shí)世界領(lǐng)先、遠(yuǎn)東一流的戰(zhàn)艦。單純從軍力上看，中國(guó)艦隊(duì)還略占優(yōu)勢(shì)，但海戰(zhàn)的結(jié)局卻是相反。反觀其敗因，北洋海軍將領(lǐng)貪生怕死，臨陣脫逃是重要原因。在激戰(zhàn)中，濟(jì)遠(yuǎn)、廣甲、揚(yáng)威三艦驚恐萬(wàn)狀，倉(cāng)皇逃竄，不但削弱了戰(zhàn)斗力，還嚴(yán)重?cái)_亂了軍心。尤其濟(jì)遠(yuǎn)艦管帶方伯謙在豐島和大東溝海戰(zhàn)中，兩次臨陣脫逃，撞壞己方戰(zhàn)艦，均謊報(bào)軍情，極盡能事為自己表功開(kāi)脫，閉口不談畏戰(zhàn)逃跑之事。

陸軍方面，戰(zhàn)死的將領(lǐng)只有左寶貴、馬玉昆等幾位，逃跑的卻大有人在。

朝鮮牙山之役，提督葉志超不但倉(cāng)皇逃竄，還謊報(bào)軍情，“飾敗為勝，欺君邀賞”。清廷不但不追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還令他統(tǒng)帥平壤諸軍，諸將以其庸懦無(wú)能，皆輕視之，失敗之命運(yùn)，不需日軍來(lái)攻，已可預(yù)知。果然，葉志超故伎重演，率部“一夕狂馳三百里”，退過(guò)鴨綠江，朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)徹底潰敗;旅順是清朝經(jīng)營(yíng)多年的遠(yuǎn)東第一大軍港，是渤海的鑰匙，北京的門(mén)戶(hù)，從地理位置、防御體系來(lái)說(shuō)，只要守城官兵士氣旺盛，指揮得當(dāng)，堅(jiān)守?cái)?shù)月不成問(wèn)題。但守將龔照嶼“貪鄙庸劣”，未見(jiàn)敵軍就乘小船逃往煙臺(tái)，守軍土崩瓦解，日軍只用了6天就攻占旅順。

更為嚴(yán)重的是，在劉公島之戰(zhàn)中，北洋海軍官兵竟發(fā)展到集體投降嘩變的地步。洋員馬格祿與部分軍官牛昶昞、嚴(yán)道洪等請(qǐng)降，“各管帶踵至，相對(duì)泣”，“劉公島兵士聚黨噪出，鳴槍過(guò)市，聲言向提督覓生路?！惫軒跗礁?jìng)帶領(lǐng)十艘魚(yú)雷艇結(jié)伙逃跑，結(jié)果被日軍或擊沉、或俘獲，一支完整無(wú)損的魚(yú)雷艇支隊(duì)，幾乎沒(méi)有發(fā)揮任何作用，就悉數(shù)毀滅了。北洋海軍官兵如此貪生怕死，自亂陣腳，自毀軍心，豈有不滅亡的道理。

反觀甲午海戰(zhàn)中不乏英勇作戰(zhàn)者。劉公島南2海里，島岸線(xiàn)不足千米的日島炮臺(tái)上，管帶薩鎮(zhèn)冰帶領(lǐng)30余名水兵，用僅有的8門(mén)火炮抵抗住了日本艦隊(duì)25只艦數(shù)百門(mén)速射炮的輪番圍攻，直至彈盡炮毀。共激戰(zhàn)堅(jiān)守8天，擊退日軍海陸軍多次進(jìn)攻，大大遲滯了日軍攻占劉公島的腳步。以民族英雄鄧世昌為代表的部分將士，表現(xiàn)出了寧死不屈的民族氣節(jié)，英勇作戰(zhàn)，以身殉國(guó)，但像這樣的壯舉畢竟屈指可數(shù)。倘若北洋海軍官兵皆能英勇無(wú)畏，群起而戰(zhàn)之，恐怕戰(zhàn)局就會(huì)另當(dāng)別論。

教訓(xùn)之三：治官執(zhí)法不嚴(yán)，管教不力，勢(shì)必導(dǎo)致精神萎靡、軍紀(jì)渙散

甲午海戰(zhàn)，北洋艦隊(duì)屢戰(zhàn)屢敗，潰不成軍，沒(méi)有打過(guò)一個(gè)勝仗，沒(méi)有擊沉過(guò)一艘敵艦。這與當(dāng)時(shí)的北洋海軍軍紀(jì)渙散、部隊(duì)精神萎靡有著直接關(guān)系。

北洋海軍諸將領(lǐng)統(tǒng)帶部隊(duì)，不能以身作則、嚴(yán)格治軍，加上大氣候的影響，造成北洋艦隊(duì)管理混亂，軍紀(jì)渙散。據(jù)史料記載有二例：

1886年8月，北洋海軍應(yīng)邀到日本長(zhǎng)崎訪問(wèn)，官兵上岸后在妓館鬧事，與日人毆斗引起事端，導(dǎo)致8人死亡、42人傷殘的重大事件。事后李鴻章不但不處理，還以“武人好淫，自古而然，只要彼等追求功名，自可就我繩尺?！睘槠洳繉匍_(kāi)脫，一味姑息遷就;丁汝昌在海軍基地劉公島營(yíng)造店鋪斂財(cái)，島上開(kāi)設(shè)賭館、煙館、妓院等多達(dá)70多家，因此還與部下發(fā)生齟齬，他自蓄優(yōu)伶演戲，生活驕奢淫逸。

實(shí)際上，北洋海軍成軍之初曾仿效英、德海軍制度，制定了內(nèi)容詳盡、規(guī)定嚴(yán)格的《北洋海軍章程》，包括船制、官制、考校、軍規(guī)等十四章，共三萬(wàn)余字。同時(shí)，軍事訓(xùn)練也很?chē)?yán)格，曾聘請(qǐng)英國(guó)海軍上?，樛頌榭偨塘?xí)，全權(quán)負(fù)責(zé)訓(xùn)練。

瑯威理出身皇家海軍，責(zé)任心極強(qiáng)，“日夜操練，士卒欲求離艦甚難，是瑯精神所及，人無(wú)敢差錯(cuò)者?！辈徽摬訇嚒⒀信凇I(yíng)規(guī)，皆要求達(dá)到世界海軍的水準(zhǔn)，不久軍容為之一肅。

但瑯氏任職后期，艦隊(duì)的中高級(jí)將領(lǐng)對(duì)他執(zhí)法過(guò)嚴(yán)，深為不滿(mǎn)，矛盾日增，尤其是副提督劉步蟾與瑯氏矛盾積深，在集體詆毀下，最終瑯氏憤然辭職離去。

瑯氏離職后，北洋艦隊(duì)“操練盡弛，自左右總兵以下，爭(zhēng)攜眷陸居，軍士去船以嬉。每北洋封凍，海軍歲例巡南洋，率淫賭于香港、上海?！?/p>

北洋海軍還發(fā)生過(guò)用軍艦載貨載客掙錢(qián)和從朝鮮走私人參牟利的事件。濟(jì)遠(yuǎn)艦管帶方伯謙在威海、煙臺(tái)、福州有5套公館，娶有兩房姨太太，在艦隊(duì)常去之地金屋藏嬌。威海之戰(zhàn)的緊要關(guān)頭，來(lái)遠(yuǎn)、威遠(yuǎn)二艦管帶邱寶仁、林穎啟還在岸上嫖妓未回，二艦無(wú)人指揮，都被日軍擊沉。北洋海軍許多管帶還以權(quán)謀私，把軍事訓(xùn)練、保養(yǎng)船械等款項(xiàng)侵吞，致使船械“應(yīng)換不換”、“應(yīng)油不油”，戰(zhàn)技術(shù)性能受損。

同時(shí)，由于軍紀(jì)廢弛，各艦管帶虛應(yīng)敷衍，弄虛作假，致使北洋海軍后期軍事訓(xùn)練形同虛設(shè)，打靶演習(xí)時(shí)“預(yù)量碼數(shù)，設(shè)置浮標(biāo)，遵標(biāo)行馳。碼數(shù)已知，放固易中?！眮?lái)遠(yuǎn)艦大副張哲榮在戰(zhàn)后反思：“我軍無(wú)事之秋，多尚虛文，未嘗講求戰(zhàn)事。在防操練，不過(guò)故事虛行。故一旦兵興，同無(wú)把握。雖職事所司，未諳款竅，臨敵貽誤自多。”

可見(jiàn)，北洋海軍對(duì)將領(lǐng)的粗管疏問(wèn)、放縱遷就，導(dǎo)致了貪腐之行滋長(zhǎng)、驕奢之舉蔓延、虛假之風(fēng)盛行，注定了北洋海軍傾覆滅亡的歷史命運(yùn)。

甲午海戰(zhàn)給中國(guó)軍人留下的重要警示：腐敗是毀軍亡國(guó)的第一破壞力

潮起潮涌提劍立，一生長(zhǎng)為國(guó)家憂(yōu)。遙想當(dāng)年，威海灣劉公島前，舳艫相接，旌旗蔽空，可謂盛極一時(shí)，世界驚嘆，然而僅僅6年之后，北洋海軍卻因用人腐敗問(wèn)題，導(dǎo)致官員隊(duì)伍整體無(wú)德昏庸、無(wú)能懦弱，致使這支龐大的艦隊(duì)檣櫓灰飛煙滅了，這不能不給我們以深刻的警醒和啟示。

北洋海軍用人失察失誤的教訓(xùn)，關(guān)鍵是選人用人的標(biāo)準(zhǔn)不清、界限不明，往往帶著“長(zhǎng)官意圖”選人，搞先入為主;帶著“虛光浮影”選人，搞概略瞄準(zhǔn);帶著“門(mén)戶(hù)之見(jiàn)”選人，搞裙帶提攜，導(dǎo)致提拔使用了一些無(wú)德無(wú)才無(wú)能、吹牛皮說(shuō)大話(huà)玩花活的官員，出現(xiàn)了用人不準(zhǔn)、用人不公的腐敗問(wèn)題。

由此聯(lián)想我黨成立90多年的歷史，能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命斗爭(zhēng)不斷從勝利走向勝利，正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持了“德才兼?zhèn)?、以德為先”的干部選拔任用根本標(biāo)準(zhǔn)，才確保了槍桿子始終掌握在忠于黨的可靠的人手中，形成了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。以史為鑒，軍中用人，貴在堅(jiān)持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)選人。

當(dāng)前，我們有的單位在選用干部時(shí)，還存在沒(méi)有完全向能打仗打勝仗聚焦的問(wèn)題，考慮“管得住、不出事”較多，關(guān)注“沖得上、打得贏”不夠;考慮眼前資歷和背景來(lái)頭較多，注重知識(shí)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力不夠。

鄧世昌在北洋海軍中是不可多得的懂海軍、能作戰(zhàn)、要求嚴(yán)的將領(lǐng)，但在晚清官場(chǎng)“累日以為勞，計(jì)歲以為階”的大環(huán)境下，他因年齡輕、資歷淺，“雖賢智而終不得越”。因此，圍繞能打勝仗目標(biāo)選人用人，必須把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)立起來(lái)，落實(shí)到干部考評(píng)任用的全過(guò)程，多選打仗需要的人、研究打仗的人、關(guān)鍵時(shí)刻能沖上去的人、富有血性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)的人，確保把政治上可靠、能思打仗之策、練打仗之技、務(wù)打仗之效的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。

用人是最大的導(dǎo)向，也是最大的形象。用好一個(gè)人，激勵(lì)一大片;用錯(cuò)一個(gè)人，打擊一大片。優(yōu)化選人用人環(huán)境，就要積極營(yíng)造“有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠”的鮮明導(dǎo)向，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。要貫徹群眾路線(xiàn)。金杯、銀杯不如官兵的口碑。一個(gè)干部工作、生活在官兵當(dāng)中，其德才如何、表現(xiàn)怎樣，能不能勝任本職，官兵看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。因此，選人用人要切實(shí)落實(shí)好官兵的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正做到考察評(píng)價(jià)看公論、選拔任用重民意，加上嚴(yán)明賞罰、違法必懲、違紀(jì)必究，就會(huì)讓那些搞形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的干部沒(méi)有市場(chǎng)。

如果對(duì)那些不軌之舉、不端之行寬容，實(shí)際上就是對(duì)公正和公平的褻瀆，是對(duì)老實(shí)人的輕慢，是對(duì)實(shí)干者的漠視。

總之，人前人后，唯公是舉，才能對(duì)得起同志，經(jīng)得起檢驗(yàn)，肩得起重托。

第二篇：人民日?qǐng)?bào)：用人腐敗是最大的腐敗

人民日?qǐng)?bào)：用人腐敗是最大的腐敗

“帶病提拔”常有，而問(wèn)責(zé)卻不常有，“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生，使得用人不正之風(fēng)在一些地方愈演愈烈。必須動(dòng)真碰硬，遏制用人上的“三拍”作風(fēng)，使組織紀(jì)律成為帶電高壓線(xiàn)

最近，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中劍指用人失察失誤的責(zé)任追究制度，一些專(zhuān)家和媒體作出了通俗化解讀。人們紛紛注意到，新條例在選人用人問(wèn)責(zé)方面，追究情形更具體了，責(zé)任主體更明確了。通過(guò)嚴(yán)格有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，遏制用人不正之風(fēng)，使“問(wèn)題官”淘汰出局，讓好干部脫穎而出，是做好新形勢(shì)下干部選任工作的鮮明導(dǎo)向。

為政之要，惟在得人。毛澤東同志曾說(shuō)過(guò)：領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要是出主意、用干部?jī)杉?。選什么人，用什么人，責(zé)任重于泰山。選賢任能，才會(huì)造福一方；如果不善不肖者競(jìng)進(jìn)，于國(guó)于民都是一種災(zāi)難。近年來(lái)，考察失真失實(shí)、“帶病提拔”“帶病上崗”“火箭式提拔”等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，干部群眾對(duì)此深?lèi)和唇^。

“舉秀才，不知書(shū)。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞”，東漢桓靈時(shí)期流行的民謠，把當(dāng)時(shí)的選人用人亂象刻畫(huà)得淋漓盡致，留下了“親小人，遠(yuǎn)賢臣，此后漢所以?xún)A頹也”的歷史警思。用人腐敗是最大的腐敗。隨著一些貪官陸續(xù)落馬，畫(huà)皮揭開(kāi)之后，邊腐邊升、越腐越升等畸形升遷路徑也浮出了水面。比如，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠平均每?jī)赡昃图庸贂x級(jí)一次，然而，“只要反腐不放松，遲早抓住王懷忠”等民意呼聲不絕于耳，有關(guān)方面硬是讓其頂著質(zhì)疑聲一路高升。如果只是在末端處置貪官壞官，卻不拔除滋生腐惡的源頭，反腐倡廉如何竟全功、收長(zhǎng)效？老百姓的廉政信心又何以真正提振？“帶病提拔”常有，而問(wèn)責(zé)卻不常有，“破窗效應(yīng)”不斷發(fā)生，這是用人不正之風(fēng)在一些地方愈演愈烈的重要原因。

些領(lǐng)導(dǎo)干部慣于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下一屁股爛賬，最后官照當(dāng)照升，不負(fù)任何責(zé)任。這樣的“三拍”作風(fēng)，在選人用人上同樣存在。鹽打哪兒咸，醋打哪兒酸，以往教訓(xùn)表明，從舉薦不當(dāng)，到考察失真，從長(zhǎng)官意志拍板，到監(jiān)督機(jī)制空轉(zhuǎn)，在干部選任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，集體負(fù)責(zé)變成了“集體不負(fù)責(zé)”，制度程序成了擺設(shè)，使得任人唯親、任人唯利之風(fēng)甚囂塵上。正如總書(shū)記一再告誡的，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問(wèn)責(zé)，違法要追究。嚴(yán)防用人失察，必須強(qiáng)化問(wèn)責(zé)、動(dòng)真碰硬，讓權(quán)責(zé)對(duì)等，使組織紀(jì)律成為帶電高壓線(xiàn)。

徒法不足以自行。這些年，我們?cè)诟刹抗芾砩喜豢芍^不重視，也出臺(tái)了不少制度規(guī)定。為什么還是問(wèn)題不少？除了制度本身需要不斷完善，執(zhí)行中失之于軟、失之于寬是重要因素。世界上怕就怕 “認(rèn)真” 二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”。沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起、查處一起的零容忍態(tài)度，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)帶頭、嚴(yán)于自律的示范效應(yīng)，沒(méi)有一視同仁、無(wú)人例外的剛性執(zhí)紀(jì)，制度公信力何以樹(shù)立？無(wú)人負(fù)責(zé)、難以追究的困局又怎么破解？只有把責(zé)任融入選人用人的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部心中，才能構(gòu)筑防治用人腐敗的堅(jiān)固防火墻。

新中國(guó)成立之初的劉青山、張子善案人們耳熟而詳，但這樣的細(xì)節(jié)很多人或許并不清楚。早在處決劉張兩人一個(gè)月前，河北省委副書(shū)記馬國(guó)瑞代表省委作了檢討，省長(zhǎng)楊秀峰代表省政府作了檢討，先后刊登在人民日?qǐng)?bào)上。下屬出了問(wèn)題，負(fù)管理教育之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不回避、不推脫，而是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督批評(píng)。正是因?yàn)橛羞@樣的責(zé)任意識(shí)、敬畏之心，正是因?yàn)橛羞@樣的問(wèn)責(zé)力度、倒逼壓力，我們才能讓全黨警醒起來(lái)，建設(shè)一個(gè)風(fēng)清氣正的新中國(guó)。

今天的共產(chǎn)黨人，擁有比那時(shí)完善得多的各項(xiàng)制度，也面臨比“糖衣炮彈”更為復(fù)雜的諸多考驗(yàn)，但能不能出于公心、敢于負(fù)責(zé)、嚴(yán)于問(wèn)責(zé)，依然是歷久彌新的時(shí)代考題?！斑x什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)”，純潔用人風(fēng)氣，建設(shè)廉潔政治，千里之行，始于充滿(mǎn)責(zé)任的每一步。

第三篇：如何遏制用人腐敗

6.如何遏制用人腐敗

用人方面的腐敗現(xiàn)象，較之于其它腐敗現(xiàn)象而言，其對(duì)社會(huì)的危害更為深重。它不僅腐蝕大批黨員干部，瓦解干部隊(duì)伍；敗壞黨和政府的形象，弱化黨和政府的信譽(yù)和權(quán)威；疏遠(yuǎn)黨群關(guān)系，激化干群矛盾；造成國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)的大量流失，引發(fā)違紀(jì)違法和犯罪活動(dòng)；而且嚴(yán)重地?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣，污染人們的思想，導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)。因此，對(duì)于這一腐敗現(xiàn)象必須下大決心予以堅(jiān)決遏制和消除。而要消除這一腐敗現(xiàn)象，最重要的是要實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，促使我們的干部選拔任用制度在一種新的體制和機(jī)制下運(yùn)行。

1、優(yōu)化權(quán)力配置，建構(gòu)科學(xué)、制衡、規(guī)范的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系。主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)個(gè)人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，從直接原因來(lái)看，與現(xiàn)行的具體領(lǐng)導(dǎo)體制有關(guān)，但是從宏觀角度來(lái)看，則與一定的國(guó)家權(quán)力配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)有關(guān)。因此，要改變主要領(lǐng)導(dǎo)干部用人權(quán)個(gè)人壟斷和不受監(jiān)督、制約的狀況，還必須從整體上優(yōu)化權(quán)力配置，其著眼點(diǎn)是要解決當(dāng)前普遍存在的權(quán)力過(guò)分集中問(wèn)題。首先，要按照依法治國(guó)和依法執(zhí)政的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。其次，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，強(qiáng)化人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的權(quán)威，使其真正成為人民意志的代表機(jī)關(guān)和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。其三，進(jìn)行司法體制改革，實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立。四，加強(qiáng)法制建設(shè)，在條件適宜時(shí)進(jìn)行憲政改革，科學(xué)設(shè)定國(guó)家權(quán)力，同時(shí)制定《監(jiān)督法》、《新聞法》等有關(guān)法律，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力和國(guó)家權(quán)力監(jiān)督的法治化。

2、深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定政府權(quán)力。由于行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力體系中最強(qiáng)大和最具擴(kuò)張性的權(quán)力，因此，為了規(guī)范和制約“政府官員”的權(quán)力，從政府管理體制角度講，其措施之一就是要深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)界定政府權(quán)力，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。為此要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：（1）轉(zhuǎn)變政府職能，縮小政府管理范圍，實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變。（2）精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“臃腫、低效政府”向“精干、高效政府”的轉(zhuǎn)變。（3）改革政府管理方式，實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。（4）嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)由“放任型政府”向“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變。

3、提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。遏制和消除跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官腐敗現(xiàn)象，其中的關(guān)鍵是強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督和制約。當(dāng)前，在權(quán)力監(jiān)督制約方面存在的突出問(wèn)題是，監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，尚未形成制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制。因此，今后的一個(gè)重要任務(wù)，就是要進(jìn)一步提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，構(gòu)建和形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、相對(duì)獨(dú)立、相互配合、精干高效的權(quán)力監(jiān)督體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。中國(guó)的事情能不能辦好，關(guān)鍵在中國(guó)共產(chǎn)黨。腐敗問(wèn)題能不能得到有效遏制，跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官腐敗現(xiàn)象能不能得到有效治理，同樣關(guān)鍵在黨。治國(guó)必先治黨，而治黨務(wù)必從嚴(yán)。要有效地遏制和消除跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官腐敗現(xiàn)象，其中一個(gè)重要的措施就是要發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)制度創(chuàng)新。首先，要進(jìn)一步提高各級(jí)人大及其常委會(huì)在“一府兩院”組成人員任免上的權(quán)威性，真正發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的作用。其次，進(jìn)一步提高黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性。再次，要充分發(fā)揮檢察、監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，強(qiáng)化民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督功能。

第四篇：中國(guó)冷靜客觀反思甲午戰(zhàn)敗引發(fā)日本媒體關(guān)注

中國(guó)冷靜客觀反思甲午戰(zhàn)敗引發(fā)日本媒體關(guān)注

2014年07月24日

主持人：接下來(lái)有請(qǐng)中國(guó)海軍史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳悅發(fā)言。陳悅會(huì)長(zhǎng)來(lái)自山東威海。山東半島同樣是甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。陳悅致力于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)史和中國(guó)近代海軍史研究。

陳悅：大家好！各位專(zhuān)家，各位來(lái)賓，今天能在這個(gè)場(chǎng)合參加這樣一個(gè)120周年的研討會(huì)，內(nèi)心是非常激動(dòng)的，老實(shí)說(shuō)準(zhǔn)備了一個(gè)講稿，但是我看時(shí)間可能比較緊張了，我就盡量不去說(shuō)我研究的那些船、大炮這些事情，這些說(shuō)起來(lái)可能會(huì)非常繁瑣、非常長(zhǎng)，可能也有點(diǎn)枯燥。

今天想說(shuō)的是，我昨天下午一個(gè)特殊的感受，對(duì)于甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年的一個(gè)想法。我在做甲午的過(guò)程中，我有一個(gè)感受，就是從2000年威海有一個(gè)傳統(tǒng)，每逢甲午戰(zhàn)爭(zhēng)遇到逢

5、逢10的年份都會(huì)舉行一種國(guó)際學(xué)術(shù)探討會(huì)，我參加了2004年的，包括后來(lái)2008年的，但是我覺(jué)得沒(méi)有一個(gè)年份對(duì)于甲午紀(jì)念會(huì)像今年這么熱鬧。今年各種各樣的，包括各位媒體朋友們會(huì)來(lái)關(guān)注甲午，我們還看到今年除了很多報(bào)紙的、很多書(shū)籍、很多紀(jì)錄片在做甲午之外，我們社會(huì)上也有很多活動(dòng)、學(xué)術(shù)研討會(huì)。

甚至于在甲午海戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)遼寧省的東港，可能是某種姻緣注定甲午海戰(zhàn)沉船在這個(gè)時(shí)候冒出來(lái)，當(dāng)時(shí)在那里沉了4艘軍艦?，F(xiàn)在有一艘叫超勇號(hào)，整個(gè)艦體都在，就在那個(gè)海底下，這些事情好像都為了120年而湊到了一起。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)那個(gè)超勇艦的時(shí)候，我們內(nèi)心有一種非常說(shuō)不出的痛，當(dāng)我們找到超勇的時(shí)候，在泥底下8米深的地方，而且船上有一個(gè)痕跡，現(xiàn)在想起來(lái)可能是日本人干的。有一艘艦沒(méi)有了，超勇還存在，但是日本人可能覺(jué)得這艘船一千多噸沒(méi)有打撈價(jià)值，結(jié)果他們?cè)谶@艘船上整整齊齊的壓了一堆石頭，這是為什么呢？我當(dāng)時(shí)請(qǐng)教過(guò)一些，包括國(guó)外的專(zhuān)家，包括一些日本的學(xué)者，他們最后總結(jié)出來(lái)的原因超乎想象，他們說(shuō)這可能是日本崇尚神道的國(guó)家，他們?cè)诔r干過(guò)，在中國(guó)東北也干過(guò)，是一種破風(fēng)水的做法，在我們北洋的一個(gè)沉艦上也干了這樣的事情。這樣一艘船我們已經(jīng)定為A級(jí)的文物發(fā)現(xiàn)，將來(lái)可能會(huì)被打撈出來(lái)，120周年被我們發(fā)現(xiàn)了。

我個(gè)人對(duì)120周年的感受是，大家這么熱鬧的在說(shuō)甲午，其實(shí)我們的目的就一個(gè)，就是思考當(dāng)時(shí)為什么敗了。接下來(lái)的問(wèn)題就是，我們不能再犯這樣的錯(cuò)誤了，尤其是在今年可能我們遇到了走向海洋強(qiáng)國(guó)，面對(duì)海洋，而且我們?cè)絹?lái)越面對(duì)的世界，擁抱世界的時(shí)候。我們想象一下當(dāng)年在一個(gè)封建王朝、李鴻章這樣的洋務(wù)派領(lǐng)袖，他們通過(guò)海洋對(duì)中國(guó)實(shí)行現(xiàn)代化，最后不幸的是被日本擊敗了，這是很慘痛的。

在所有關(guān)于甲午的報(bào)道和紀(jì)念里，我覺(jué)得今年參考消息的標(biāo)題非常非常特別，前面30篇是軍事專(zhuān)家，后面30篇是學(xué)者做的事情。我昨天下午很意外，接到了一個(gè)日本媒體的采訪，日本影響很大的媒體。他們居然拿著復(fù)印好的60篇文章的稿子拿過(guò)來(lái)，他們注意到了一些事實(shí)我覺(jué)得也很有意思。

他說(shuō)你們這些文章跟你們以前的傳統(tǒng)不一樣，60篇文章并不是一個(gè)觀點(diǎn)，各有各的觀點(diǎn)，甚至于有一些觀點(diǎn)是辯論的、矛盾的。日本人還發(fā)現(xiàn)一個(gè)東西，這是日本這個(gè)媒體說(shuō)的，他們還發(fā)現(xiàn)一些東西，你們這些文章沒(méi)有罵人，幾乎60篇全在反思自己，而不是說(shuō)在喊口號(hào)罵日本人。最后他說(shuō)就日本媒體自己的認(rèn)識(shí)來(lái)看，現(xiàn)在的日本人是不怕被中國(guó)人罵的，說(shuō)我們臉皮厚，就當(dāng)沒(méi)聽(tīng)見(jiàn)，你們?cè)趺戳R我們都無(wú)所謂，我們挺高興的。

我們?nèi)毡救伺碌牟皇悄銈兞R我們，是你們突然冷靜了，突然屠殺了或者扔原子彈。你們不說(shuō)這樣的話(huà)，你們突然回過(guò)頭來(lái)反思你們自己的道路上曾經(jīng)摔倒過(guò)的錯(cuò)誤，那個(gè)傷痛是怎么造成的，他們覺(jué)得這個(gè)是可怕的，覺(jué)得因?yàn)榧孜鐟?zhàn)爭(zhēng)老是說(shuō)改變了中國(guó)此后一個(gè)多世紀(jì)的命運(yùn)，這個(gè)里面其實(shí)就埋藏著我們今天跟未來(lái)崛起的密碼。

如果我們把這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)只看作是腐朽的軍隊(duì)、腐朽的政府的失敗我們?nèi)垮e(cuò)誤，我個(gè)人認(rèn)為，120年前的這個(gè)失敗是舉國(guó)、舉民族文化性的徹底的失敗，那個(gè)時(shí)候的東亞跟現(xiàn)在的東

亞其實(shí)有某種相似性，北方是一個(gè)巨大的強(qiáng)國(guó)，熊一樣的強(qiáng)國(guó)，東方美國(guó)、西南英國(guó)、法國(guó)，甚至菲律賓都有歐洲列強(qiáng)來(lái)了，那個(gè)時(shí)候留給東亞國(guó)家，留給還愿意自立，而不愿意臣服于某一個(gè)東亞國(guó)家的平臺(tái)生存空間和他的機(jī)會(huì)只有中、日、韓三個(gè)區(qū)。隨著歐洲列強(qiáng)他們的實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，東亞國(guó)家如果不想被他們影響、不想被他們左右，要保有自立的話(huà)，就有一個(gè)方法就是自救。結(jié)果古老的中國(guó)，因?yàn)槲覀兩锨陙?lái)在這片土地上就是霸主，我們選擇的模式就是建立一支新的軍隊(duì)保護(hù)我們固有的生活方式、固有的價(jià)值觀、固有的社會(huì)傳統(tǒng)，什么都不改，就改一支軍隊(duì)。

而日本他很明白自己沒(méi)有資源，他要崛起，在他當(dāng)時(shí)看，雖然我們現(xiàn)在說(shuō)起來(lái)的話(huà)我們的情感可能很受不了，在他當(dāng)時(shí)看，他所能參考借鑒的老師，英國(guó)人怎么崛起的，法國(guó)人怎么崛起的，全是踩著落后國(guó)家民族的血淚崛起的。犧牲別人崛起，對(duì)于日本他是一個(gè)匱乏資源，資源匱乏的國(guó)家。他看到了，他被俄羅斯遏制，向南遇到法國(guó)、英國(guó)，他如果再晚十年，我想日本這樣的舉動(dòng)再晚十年，他會(huì)落入非常悲慘的境地，所以那時(shí)對(duì)我們下手了，是踩著中國(guó)人的血淚登起來(lái)的。

我上個(gè)月去日本的時(shí)候，遇到一個(gè)日本的專(zhuān)家，他說(shuō)現(xiàn)在為止日本人提到甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，普通的日本人如果熟悉這段歷史的話(huà)，他們普遍的認(rèn)識(shí)是，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)使日本實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)落后的東亞小國(guó)成長(zhǎng)為一個(gè)西方式的國(guó)家的一個(gè)奠基石，一個(gè)臺(tái)階。這之后日俄戰(zhàn)爭(zhēng)把俄羅斯打敗了，進(jìn)一步崛起，但是日本人也意識(shí)到，在這個(gè)崛起過(guò)程中，他們有一個(gè)可以說(shuō)原罪，他的崛起模式是通過(guò)侵略別人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)侵略一步一步，他的侵略模式越來(lái)越膨脹，他的軍隊(duì)影響力越來(lái)越膨脹，當(dāng)他打敗俄羅斯到了一個(gè)頂點(diǎn)之后他已經(jīng)收不住了，他必然迎來(lái)昭和時(shí)代的一個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)。

到了甲午戰(zhàn)爭(zhēng)120周年之后，抗戰(zhàn)幾十年之后，東亞的局勢(shì)我們自己環(huán)顧一下的話(huà)，實(shí)際又到了某一種關(guān)口，又到了某一種崛起的關(guān)口，我們正在崛起，日本從他現(xiàn)在一系列的舉動(dòng)來(lái)看，他也不愿意被美國(guó)鎖住，他也想要崛起，也是通過(guò)各種方式崛起，這個(gè)年份我們來(lái)關(guān)注甲午，可能會(huì)得到更多的教育、更多的想法。

我最后想說(shuō)的一個(gè)事情是，看了這么多甲午的報(bào)道，看了這么多甲午的活動(dòng)，我腦子里有兩個(gè)印象特別深刻的。一個(gè)是我?guī)啄曛拔田w老師他們的，在安徽巢湖一個(gè)偏僻的山上，把荊棘拔開(kāi)之后，我發(fā)現(xiàn)北洋海軍戰(zhàn)死士兵的墓，妻子得到丈夫戰(zhàn)死消息之后的一個(gè)月左右都是一個(gè)時(shí)間自殺的，埋在那里，但是這個(gè)墓是沒(méi)有人去看的荒的，墓碑是被掩埋了半截，我當(dāng)時(shí)無(wú)法想象21世紀(jì)還能看到19世紀(jì)看到中國(guó)軍人的墓。我上個(gè)月去了一次日本，在日本海軍墓地，我看到清清楚楚的所有在9月17日黃海海戰(zhàn)戰(zhàn)死的日本，無(wú)論是軍官還是水兵，50多人的墓碑，齊齊整整的、干干凈凈的在那里擺著，每個(gè)墓前面都有鮮花、都有水，都有人敬他們。

我最后想說(shuō)的是，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)雖然在甲午那年爆發(fā)的，但是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)的影響決不只限于那個(gè)甲午跟這個(gè)甲午，是一個(gè)我們值得不斷探索的事情，就是希望對(duì)于甲午的紀(jì)念不要只局限于甲午，突然間明年我們就沒(méi)有甲午的聲音了，不知道怎么一回事了，我覺(jué)得甲午就是我們一個(gè)民族必備的參考書(shū)，沒(méi)有他，如果不反思甲午，不徹底的找出甲午失敗之因的話(huà)，我們可能崛起之路上我們內(nèi)心里還會(huì)有一個(gè)小地方是不太自信的。

（新浪軍事）

第五篇：把好“五關(guān)”斬?cái)嘤萌烁瘮?/a>

把好“五關(guān)”斬?cái)嘤萌烁瘮?/p>

2014-08-01 10:28 來(lái)源： 人民論壇8月上 作者： 姚 桓

要從源頭上解決問(wèn)題，當(dāng)然要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，除此之外，重要的是把好入口，選好干部，防止隱患。恰恰在這一關(guān)鍵問(wèn)題上，多年來(lái)用人方面的不正之風(fēng)乃至腐敗現(xiàn)象屢禁不止?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一個(gè)重要問(wèn)題是必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并從制度上加以落實(shí)和保障。

如何認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合

首先在認(rèn)識(shí)論上，要正確認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主的辯證關(guān)系，防止片面性。黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略舉措。問(wèn)題在于，黨的領(lǐng)導(dǎo)在任何時(shí)候都要通過(guò)各級(jí)黨組織工作體現(xiàn)，而黨組織又由人組成，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)，歸根結(jié)底是落實(shí)到“人選人”。人是有局限性的，在選拔干部這一重大問(wèn)題上，既會(huì)有“看人走眼”的片面性，又可能摻雜個(gè)人考慮和私心雜念，完全做到客觀公正很難。因此，發(fā)揚(yáng)民主極其重要。在我們國(guó)家，人民的民主權(quán)力不能只體現(xiàn)在人民代表大會(huì)的任免權(quán)上，也要體現(xiàn)在黨的干部工作的一些具體環(huán)節(jié)中。另一方面，民主又不是萬(wàn)能的，近年來(lái)的實(shí)踐表明，干部工作中的民主改革探索也容易出偏，有些群眾僅僅從眼前利益、個(gè)體利益的滿(mǎn)足出發(fā)衡量干部，“只要對(duì)我有利，就是好干部”。何況由于信息不對(duì)稱(chēng)，群眾也難以完全準(zhǔn)確地了解干部。離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)去高談民主，不僅難以糾正不正之風(fēng)，也給一些不良分子可乘之機(jī)。所以，唯一的出路是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合。其次要解決的認(rèn)識(shí)問(wèn)題是，在選人中上下意見(jiàn)不一致怎么辦？人是世界上最復(fù)雜的，其思想、行為是多樣的，優(yōu)點(diǎn)往往和缺點(diǎn)相聯(lián)系，因而對(duì)人的理解最難，加上信息、角度、利益關(guān)系不同、價(jià)值取向不同，對(duì)人的看法上下不一致是正常的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，可能是黨組織存在官僚主義或者個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)用人取向不對(duì)；或者是一些群眾不了解情況、存在情緒化因素；或者干部在工作中得罪了人。更大的可能是上下兩方面的意見(jiàn)都有片面性。這種不一致恰恰可以成為互補(bǔ)。一些群眾對(duì)干部的看法是有片面性和情緒化因素的，需要黨的引導(dǎo)；同時(shí)，黨組織了解干部也往往只看到他在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)的一面，忽視他對(duì)群眾的態(tài)度、感情。黨組織了解干部，往往側(cè)重干部的政治思想、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，而他的品德、做人如何卻看不到或看不清、看不深，因?yàn)橛行└刹客阉詈玫囊幻嬲故窘o領(lǐng)導(dǎo)，一些缺陷、一些致命的缺陷在領(lǐng)導(dǎo)面前有所收斂，而面對(duì)下面的群眾則毫無(wú)顧忌。我認(rèn)為，這些年選拔干部工作一個(gè)教訓(xùn)是只重視政治思想（重政治思想非常必要，但是流于表面、表態(tài)、站隊(duì)）而忽視了品德，聽(tīng)其言而忘記觀其行。在這方面，群眾的眼睛是雪亮的，尤其是在干部的人品、做人方面，可以發(fā)現(xiàn)組織部門(mén)看不到的問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)把選拔干部作為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹群眾路線(xiàn)的過(guò)程，看作深入了解干部的過(guò)程，看作黨委成員、組工干部提高選人用人水平和能力，向群眾學(xué)習(xí)又引導(dǎo)群眾、提高群眾民主素養(yǎng)的過(guò)程。認(rèn)識(shí)達(dá)到這個(gè)高度，就不會(huì)為“上下看法不一致”而來(lái)回?fù)u擺、裹足不前。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，需要科學(xué)、周密的制度去保證、落實(shí) 一是明確規(guī)定選拔干部的各種程序，包括動(dòng)議、民主推薦、組織考察、民意測(cè)評(píng)、討論決定、公示、任命等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體做法。在這里，一定要把民主推薦、民意測(cè)評(píng)作為必要性程序而不是選擇性程序；唯此，方能杜絕“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”現(xiàn)象。

二是在民主推薦、民意測(cè)評(píng)中要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。這種領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，主要體現(xiàn)在確保民主推薦、民主測(cè)評(píng)風(fēng)清氣正。包括：向參加者宣傳黨的干部方針政策、干部標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地介紹干部，及時(shí)糾正過(guò)程中出現(xiàn)的拉票、賄賂、串通一氣、打擊別人抬高自己等問(wèn)題。民主推薦不能定框框，民意測(cè)評(píng)更不能做“引導(dǎo)性提示”或者任何暗示。既要支持和鼓勵(lì)群眾講真話(huà)、心里話(huà)，又要教育群眾認(rèn)識(shí)到，講真話(huà)不是情緒化，而是理性化，認(rèn)識(shí)到選拔干部是重大政治問(wèn)題，關(guān)系到黨、國(guó)家全局和本單位事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到群眾切身利益。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到準(zhǔn)確、充分地匯集民意、提高民主質(zhì)量上。三是明確規(guī)定在考察候選者時(shí)，除考察思想政治、工作業(yè)績(jī)工作能力、廉政表現(xiàn)外，還要了解候選者的政治品德和人品，了解他對(duì)黨和人民是否忠誠(chéng)，如何做人。因?yàn)槿绻刹繉?duì)黨和人民不忠誠(chéng)、講假話(huà)、缺乏做人基本道德，其思想覺(jué)悟是根本靠不住的。這方面的考察有難度，但也有一些辦法，如把品德人品問(wèn)題細(xì)化，了解候選者對(duì)上對(duì)下態(tài)度是否反差過(guò)大、常和哪些人交往、在“八小時(shí)之外”干些什么，是否熱衷于搞關(guān)系網(wǎng)，是否敢講真話(huà)、不虛偽，心胸是否開(kāi)闊，對(duì)他人進(jìn)步是否嫉妒，是否有同情心、是否幸災(zāi)樂(lè)禍，等等。

四是切實(shí)用好民主推薦、民意測(cè)評(píng)結(jié)果，堅(jiān)持“多數(shù)群眾不擁護(hù)，不能提拔”。這一條是中央早已經(jīng)明確的，應(yīng)視為選拔干部的 “底線(xiàn)”。問(wèn)題在于，對(duì)于“多數(shù)群眾”的認(rèn)定，常常與民主推薦、民主測(cè)評(píng)的范圍有關(guān)。應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大民主推薦、民主測(cè)評(píng)參加者的范圍，以驗(yàn)證是否得到群眾公認(rèn)。為尊重民意，可以考慮規(guī)定，一次民意測(cè)評(píng)未通過(guò)，要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間才能再次啟動(dòng)選拔程序；兩次民意測(cè)評(píng)未通過(guò)，不再列入考察對(duì)象。同時(shí)，既要充分重視多數(shù)群眾意見(jiàn)，也不能忽視少數(shù)人包括個(gè)別群眾的意見(jiàn)，要在準(zhǔn)確了解干部情況和群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，全面、客觀、辯證地分析干部的德才表現(xiàn)。對(duì)于與事實(shí)有出入的群眾意見(jiàn)，在選拔干部工作結(jié)束后，要進(jìn)行解釋、說(shuō)明，這同樣是尊重民意、貫徹群眾路線(xiàn)?？傊?，做到“不唯書(shū)、不唯上、不唯我，也不簡(jiǎn)單唯下，要唯實(shí)”。

五是把任前公示作為選拔干部的最后一道關(guān)口，認(rèn)真把關(guān)，而不能當(dāng)作形式。任前公示時(shí)提意見(jiàn)的往往是少數(shù)人、個(gè)別人，但要充分重視，特別是在廉政、品德人品方面的意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真核實(shí)，對(duì)一些問(wèn)題線(xiàn)索也要嚴(yán)肅對(duì)待，深入調(diào)查，如果一時(shí)搞不清楚，暫時(shí)不考慮任命。和平時(shí)期的任命干部，情況不清楚應(yīng)延緩一段時(shí)間，一般不會(huì)影響工作，相反，匆忙任命則可能造成后患無(wú)窮。

（作者為中國(guó)延安干部學(xué)院兼職教授）