第一篇：腐敗是公共權(quán)力的變質(zhì)

腐敗是公共權(quán)力的變質(zhì)，是滋生在擁有公權(quán)力機關(guān)肌體上的惡性毒瘤，危害巨大。公安機關(guān)作為執(zhí)法權(quán)力機關(guān)，擔(dān)負著“三大政治任務(wù)和社會責(zé)任”，其行為不但關(guān)乎公安隊伍本身，直接影響的是黨和政府的形象和執(zhí)政能力?！读?zhǔn)則》的發(fā)布實施，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊伍建設(shè)，進一步提高管黨治黨水平和深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。因此，公安機關(guān)必須順應(yīng)市場經(jīng)濟體制變革新趨勢，大力加強反腐敗方面的工作，特別是加強公安特色的懲防體系建設(shè)，積極回應(yīng)黨和人民對公安機關(guān)的新要求新期待，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正的公安隊伍。

一、改進廉政宣教工作，構(gòu)建預(yù)防腐敗思想體系

《廉政準(zhǔn)則》中明確指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)”，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提高到前所未有的高度。同時“廉潔從政行為規(guī)范”一章，將原準(zhǔn)則的“6個禁止、30個不準(zhǔn)”增加到“8個禁止、52個不準(zhǔn)”。詳細規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為八大方面的“禁止”、52種“不準(zhǔn)”的行為，規(guī)定更細、更全、更新。加強反腐宣教工作，在公安機關(guān)具有特殊的意義和作用。公安隊伍人員數(shù)量多，接觸社會陰暗面多，且權(quán)力廣泛，民警的思想極容易受到腐朽思想的侵蝕，一些民警犯錯誤，往往是從放松要求、思想蛻變開始的。因此，必須堅持立足于教育、著眼于防范的指導(dǎo)思想，堅持不懈地抓好反腐倡廉的教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把反腐倡廉教育擺到重要位置，有計劃、有組織地抓好落實。要著力抓好三個強化：

一是在教育內(nèi)容上，強化針對性。在教育內(nèi)容上，要緊扣實際，注意把握社會形勢發(fā)展變化給民警思想帶來的影響、困惑；對執(zhí)法工作和隊伍中反映出的違紀(jì)違法苗頭性、傾向性問題，應(yīng)區(qū)分是思想問題、作風(fēng)問題、實際問題，還是能力問題，因人施教，有針對性地開展思想教育。

二是在教育對象上，強化重點人員教育。始終把公安機關(guān)班子成員、所隊室長和要害崗位民警作為重點，圍繞增強廉潔自律意識和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)從政行為，突出抓好權(quán)力教育；堅持抓骨干，強化對執(zhí)法一線負責(zé)人的理想信念和警示教育。抓關(guān)鍵，強化對管財、管物、管人方面的紀(jì)律觀教育，使他們當(dāng)好廉管家；抓隱患，強化對不放心民警的愛崗敬業(yè)教育，使他們珍惜工作崗位，避免違法違紀(jì)。

三是在教育形式和方法上，強化多樣性。要認(rèn)真研究思想道德教育規(guī)律和黨員民警的思想狀況，使教育貼近民警思想實際和工作實際，真正做到入情入理、入腦入心。要準(zhǔn)確把握黨員民警思想脈搏，增強工作的預(yù)見性、針對性，圍繞問題開展教育，及時解決黨員民警在現(xiàn)實中迫切需要解決的各種思想問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部重點開展權(quán)力觀、發(fā)展觀、政績觀的教育，促使他們正確對待和行使手中的權(quán)力；對黨員民警重點開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)的教育，增強他們的紀(jì)律觀念和法制觀念。

二、注重廉政機制建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗約束體系

制度是腐敗的防火墻，執(zhí)行是反腐的生命線?！读?zhǔn)則》除總則以外共分為三章18條，約3700字，雖然文字較短，但充分吸收了黨的十六大以來黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的最新成果，涵蓋的范圍更廣，規(guī)定的條目更細，處罰的力度更嚴(yán)，既保持了連續(xù)性，又體現(xiàn)了創(chuàng)新性，尤其突出了針對性、實踐性，強化了指

導(dǎo)性、可操作性，實現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一、治標(biāo)與治本的統(tǒng)一和原則性與可操作性的統(tǒng)一，抓住了反腐倡廉的關(guān)鍵問題，切合了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實際，符合深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，體現(xiàn)了從嚴(yán)管黨治黨的要求，順應(yīng)了人民群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新期待，是我們遵守的一條紅線。發(fā)生違法違紀(jì)案件，既有個人信念動搖、利欲膨脹的原因，也有我們制度滯后、執(zhí)行不力的因素。因此，要緊緊抓住那些容易出現(xiàn)問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，進一步健全完善各項執(zhí)法規(guī)章制度，對執(zhí)法過程中容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出明確的界定和嚴(yán)格的限制，將那些過于集中的執(zhí)法權(quán)力進行分割、制衡，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

一是深化行政審批管理制度改革。要認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為。充分運用社會行業(yè)自給管理及動態(tài)管理、事后監(jiān)督管理等手段對治安行政事務(wù)實施管理；公開公安機關(guān)辦理事項審批項目及程序，以消除“吃拿卡要”的機率。

二是深化干部人事制度改革。進一步完善干部選聘、競爭上崗辦法，建立科學(xué)有效的民警考核評價體系，注重在工作實踐中考察干部，解決“干部能上能下”及“干好干壞一個樣、干不好憑關(guān)系也提拔”等問題。同時，健全規(guī)范干部人事選拔任用和管理的程序，用程序保證改革制度的正確貫徹執(zhí)行。

三是健全全警學(xué)法和執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督制度。建立全警特別是公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層和骨干層學(xué)法用法制度，強化應(yīng)知應(yīng)會法律知識及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。積極組織開展行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方立法研究，規(guī)范行政處罰行為；建立健全公安執(zhí)法民警崗位資格制度，不具備執(zhí)法資格的不得從事某一崗位的執(zhí)法工作；完善涉法信訪案件和執(zhí)法過錯責(zé)任追究倒查制度，做到有錯必究，失職必查；實行執(zhí)法熱點崗位人員交流制度，避免熱點崗位違紀(jì)也“熱”的現(xiàn)象；完善執(zhí)法案件日常評查制度，并作為對每個民警執(zhí)法工作績效考核的重要依據(jù)。

四是大力加強民主制度建設(shè)。健全民主集中制，完善民主決策機制；完善群眾參與公安重要事項決策機制，向社會通報制度，擴大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)；制定普通民警對干部的選拔、推薦、人事任免，財務(wù)支出、罰沒款物管理等事項知情、參與、監(jiān)督的制度規(guī)定。

三、強化執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督效能，構(gòu)建預(yù)防腐敗保障體系

《廉政準(zhǔn)則》明確指出“各級黨委（黨組）主要負責(zé)同志要以身作則，模范遵守。各級紀(jì)律檢查機關(guān)要負責(zé)對實施情況進行監(jiān)督檢查?！?嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是公安機關(guān)和公安民警最基本的履職要求。要把反腐倡廉建設(shè)滲透到公安執(zhí)法全過程，要深入開展社會主義法治理念教育，使廣大民警牢固樹立執(zhí)法為民思想。把執(zhí)法監(jiān)督作為公安監(jiān)督工作的重點，通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督，有效預(yù)防民警違規(guī)、違紀(jì)、違法執(zhí)法問題，促進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是深化警務(wù)公開，拓寬監(jiān)督渠道。堅持實行警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員、局長信訪接待日、新聞發(fā)言人制度，實行執(zhí)法告知服務(wù)、政風(fēng)行風(fēng)評議等制度，主動接受監(jiān)督。

二是開展專項整治，解決突出問題。組織開展糾風(fēng)治亂、“五條禁令”、“六條警規(guī)”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、“三項治理”、“兩個違規(guī)”、內(nèi)部商業(yè)賄賂、作風(fēng)和效能建設(shè)等專項整治活動，切實解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不文明、不規(guī)范、不

作為、亂作為等突出問題。

三是加強行政監(jiān)督，提高警務(wù)效能。認(rèn)真貫徹落實《行政監(jiān)察法》，抓好行政監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、熱點崗位的監(jiān)督。四是運用科技手段，提升監(jiān)督效能。依托“金盾工程”警務(wù)綜合平臺開發(fā)網(wǎng)上執(zhí)法流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等系統(tǒng)功能，實行對公安執(zhí)法環(huán)節(jié)和容易發(fā)生問題的監(jiān)管、審訊、侯問場所的實時跟蹤監(jiān)控。

五是整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。堅持由紀(jì)委書記統(tǒng)一分管紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計等部門、工作統(tǒng)一部署、力量統(tǒng)一調(diào)度、群眾投訴舉報統(tǒng)一受理的運行模式，建立內(nèi)部監(jiān)督部門、經(jīng)濟責(zé)任審計、干部管理等聯(lián)席會議制度；落實黨支部紀(jì)檢委員和兼職紀(jì)檢委員制度，重視發(fā)揮警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員和社會治安巡訪團的監(jiān)督作用，形成內(nèi)外監(jiān)督、上下監(jiān)督的合力，促進公安權(quán)力規(guī)范運行。

第二篇：公共權(quán)力的腐敗及其治理

【摘要】公共權(quán)力是人民賦予公共機構(gòu)行使的管理公共事務(wù)的政治權(quán)力。但是，在政治權(quán)力運行中，因諸多原因產(chǎn)生公共權(quán)力異化，導(dǎo)致嚴(yán)重腐敗。因此，要預(yù)防和克服權(quán)力腐敗，必須加強對公共權(quán)力的制衡，健全民主政治機制，完善監(jiān)督體制。從根本上預(yù)防腐敗發(fā)生和蔓延。

【關(guān)鍵詞】公共權(quán)力；腐??；治理

公共權(quán)力是指人民賦予公共機構(gòu)行使的管理公共事務(wù)的政治權(quán)力，但是，隨著公共權(quán)力的使用，以公共權(quán)力謀取私人利益的可能性就應(yīng)用而生，公共權(quán)力腐敗由此開始。由于它支配著巨大的壟斷性資源，公共權(quán)力主體可能會使公共權(quán)力表現(xiàn)出擴張的內(nèi)在本能，容易背離“公共權(quán)力的行使應(yīng)以公共福利為目的”的初衷而產(chǎn)生政治腐敗。通常表現(xiàn)為政府官員行使權(quán)力不是按照法律規(guī)范與政治公德謀求公共利益的實現(xiàn)，而是謀求私人和小團體利益。

一、公共權(quán)力腐敗的現(xiàn)狀

（一）公共權(quán)力使用上的腐敗。公共權(quán)力的腐敗通常是以權(quán)力來做交易、通過權(quán)力的作用來達到個人的目的。從***的案件就可以看出，把權(quán)力歸于個人，就可以謀取個人的利益，滿足個人私欲。

（二）金錢上的腐敗。公共權(quán)力的腐敗一般是以金錢獲取利益為主要表現(xiàn)形式的，個人的私欲最終也是通過金錢來滿足的。他們往往被金錢所誘惑，不擇手段地撈錢，成為金錢徹底的奴隸。

（三）用人上的腐敗。選人不憑才干，用人不憑實績，薦人不憑公認(rèn)，任職不依程序，把用人看作是自己家事一樣，用所謂自己的人。

二、形成原因

（一）主觀方面：

1.喪失信仰。喪失信仰在那些落馬領(lǐng)導(dǎo)干部中具有一定普遍性，對信仰的背叛是導(dǎo)致他們開始墮落或者不能自拔的根本原因。

2.角色偏離。自我權(quán)力無限膨脹，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己“一畝三分地”范圍的權(quán)力行使已到了無法無天的程度。

3.自律癱瘓。領(lǐng)導(dǎo)干部既是政治人，也是社會人。政治人的角色要求他們必須降低、限制自我欲求，服從服務(wù)于職位權(quán)力的要求，但由于個體放松自我約束力，放任私欲膨脹，最后走向角色背離。作為“政治人”個體意志力的衰退和自律機能的癱瘓，作為“社會人”自然欲望的膨脹最終讓領(lǐng)導(dǎo)干部落馬。

（二）客觀方面：

1.制度不到位。制度是預(yù)防腐敗的重要保障。中央頒布實施了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中紀(jì)委“廉政建設(shè)”若干規(guī)定》等很多相關(guān)制度。但現(xiàn)在的突出問題在執(zhí)行上。制度要落實就必須符合實際。由于人們認(rèn)識事物不可能一步到位，社會實際不斷發(fā)展變化，任何制度都會有不完善甚至過時的地方。這就需要與時俱進加以修改?？墒且豁椫贫瘸雠_后，往往就很少有人去研究它本身的缺點和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，甚至無法執(zhí)行也不去修改。

2.監(jiān)督“掛空擋”。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。目前我們有一系列監(jiān)督形式，如司法監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等等?？蓡栴}是為什么監(jiān)督效果不佳？

暗箱操作，不好監(jiān)督。監(jiān)督必需知情，不論哪種監(jiān)督，離開了對情況的了解，監(jiān)督就無從談起。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)對上級的要求、政策，不向群眾宣傳，決策不走民主程序，領(lǐng)導(dǎo)雖是公眾人物，但不愿把自己與公眾利益相關(guān)的事置于陽光之下。雖然要求政務(wù)公開，但在一些地方、一些人那里，總是陽奉陰違，欺上瞞下。

三、治理措施

公共權(quán)力的腐敗有以上很多原因，但是根本原因是對公共權(quán)力缺乏制衡。所以，遏制腐敗，必須制約和監(jiān)督公共權(quán)力。要真正制約與監(jiān)督公共權(quán)力，最關(guān)鍵的是健全民主政治機制，實行陽光政治。在公眾的監(jiān)督之下，使公共權(quán)力的行使主體有“如臨深淵、如履薄冰”的危機感，在相當(dāng)程度上會減少暗箱操作的運作空間，“陽光是最好的反腐劑”，公開透明本身就是一種最好的監(jiān)督。

在政治生活領(lǐng)域，信息不對稱往往容易導(dǎo)致公共權(quán)力異化，為公共權(quán)力腐敗提供便利。執(zhí)政黨的黨員干部控制著公共信息的發(fā)布方式、時機，一般群眾無從檢驗所發(fā)布信息的準(zhǔn)確度，只能充當(dāng)被動受眾的角色。因此，要預(yù)防和克服權(quán)力腐敗，必須建立一套公共權(quán)力信息透明制度，盡力推動信息對稱狀態(tài)的達成。當(dāng)公共權(quán)力公開運行，公共權(quán)力信息為社會絕大多數(shù)人所知曉時，腐敗行為自然就很難得逞。

必須建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，完善公共權(quán)力運行公開制度。把事關(guān)人民群眾切身利益的各類公共權(quán)力運作過程，納入政務(wù)公開的重點范疇，推進電子政務(wù)建設(shè)，加大信息發(fā)布的力度，提高政府工作的透明度，切實保障和維護人民群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進陽光政務(wù)，努力實現(xiàn)公共權(quán)力運行的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于普通群眾的監(jiān)督制約之下，防止公共權(quán)力失衡、決策失誤和行為失范。

此外，反對腐敗，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過決策監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督、體制內(nèi)監(jiān)督和體制外的監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督、機構(gòu)監(jiān)督和個體監(jiān)督等各種手段的有機結(jié)合，大力培植多元化的監(jiān)督主體，強化對公共權(quán)力和公共權(quán)力主體的社會化監(jiān)督，擴大體系外監(jiān)督在監(jiān)督中的比重，實現(xiàn)與體系內(nèi)監(jiān)督的對接，增強監(jiān)督合力，使各種公共權(quán)力合法、有序地在各自的軌道內(nèi)運行，從而形成強大的外在糾偏功能。

經(jīng)過長期的實踐和不懈的努力，我們一定會探索出一套符合中國國情的懲治和預(yù)防公共權(quán)力腐敗的方法體制，這也是中國特色社會主義政治文明發(fā)展的必然要求，應(yīng)當(dāng)不斷地充實和完善其內(nèi)容和形式，使之發(fā)揮更大的威力，促進社會公平正義，服務(wù)于全面深化改革的偉大事業(yè)。

第三篇：淺論權(quán)力腐敗的防治范文

淺論權(quán)力腐敗的防治

—拓展從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)域問題研究

區(qū)物價局

隨著我國改革開放的逐漸深入，市場經(jīng)濟的日漸成熟以及民主政治的普遍推行，權(quán)力腐敗的防治在社會主義政治建設(shè)和社會主義改革和發(fā)展過程中顯得尤其重要，是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭，是加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項重大任務(wù)。權(quán)力腐敗的防治有眾多的論述，筆者主要從目前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下開展反腐工作的情況出發(fā)作一些顯淺的探討。

關(guān)鍵詞：權(quán)力腐?。环乐螌Σ?/p>

在我國，職務(wù)犯罪主要表現(xiàn)是權(quán)力腐敗。在生活中，人民已充分認(rèn)識到權(quán)力腐敗是可以滲透到政治、經(jīng)濟、文化、生活等各方面。其產(chǎn)生的根源是復(fù)雜的。要加強對權(quán)力腐敗的防治，就必須從現(xiàn)實情況出發(fā)，分析權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源。

一、權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源

（一）社會經(jīng)濟根源。經(jīng)濟學(xué)的基本原理告知我們，整個經(jīng)濟學(xué)都是建立在“理性人假定”基礎(chǔ)之上的，即經(jīng)濟活動中的“人”時刻都在追求自身利益的最大化；馬斯洛的心理分析學(xué)說，人的欲望是無窮的，滿足層次是遞進的（即一種欲望滿足之后，新的更高層次的欲望就會產(chǎn)生）。相對于無窮的欲望而言，每一個人用以滿足的手段或資源是有限的（稀缺性）。這種欲望和手段的矛盾就構(gòu)成了對腐敗的成因的最基本經(jīng)濟分析。即腐敗的最基本動力來源于無限欲望和有限

手段的矛盾；我們知道，當(dāng)個人不掌握公共權(quán)力時，其欲望的滿足只能憑借個人所能獨立支配的私有資源（如勞動能力，當(dāng)然也能通過尋租，偷盜等形式來滿足）。相反，政治權(quán)力的客觀存在，就為掌權(quán)者利用公共資源滿足個人私欲開避了一條新的途徑。也就是說，權(quán)力配臵資源是腐敗行為產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)。如果沒有這一前提條件，權(quán)力腐敗行為是不會產(chǎn)生。當(dāng)異化了的權(quán)力和資源結(jié)合在一起的時候，必然會產(chǎn)生權(quán)與錢的交易。成克杰、胡長青、陳良宇等腐敗案件無一不是如此。

（二）社會政治根源。長期以來，對權(quán)力的制約問題缺乏足夠重視和有效的實踐，已成為目前一個薄弱環(huán)節(jié)。并具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是對干部權(quán)力的限制措施主要是“軟約束”，監(jiān)督機制不健全，缺乏有效的監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力的腐?。欢菍Α耙话咽帧钡谋O(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危害性更大；三是干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，成為權(quán)力腐敗的源頭；四是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件。

二、權(quán)力腐敗的防治

權(quán)力腐敗的防治，是加強黨的建設(shè)的一項長期而艱巨的工作。權(quán)力腐敗產(chǎn)生的根源和各種表現(xiàn)形式，決定了權(quán)利腐敗防治的重大意義。筆者認(rèn)為應(yīng)從從嚴(yán)治黨，強化監(jiān)督，推進體制改革和制度創(chuàng)新等三方面來加強對權(quán)力腐敗的防治，并要達到既要治標(biāo)，又要治本，標(biāo)本兼治的效果，努力從源頭上預(yù)防和治理權(quán)力腐敗。

（一）從嚴(yán)治黨。

在黨的建設(shè)和發(fā)展過程中，社會上各種不良傾向和思潮不可避免地影響和侵蝕黨的肌體，導(dǎo)致黨內(nèi)一些意志薄弱者的蛻變。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生并不奇怪，問題在于黨對這種現(xiàn)象采取什么態(tài)度。是從嚴(yán)治黨，懲治腐敗，還是容忍遷就，養(yǎng)癰遺患？正確的答案，肯定是前者。這

樣反對權(quán)力腐敗的任務(wù)就顯得更加突出，從嚴(yán)治黨就成為權(quán)力腐敗防治的客觀要求。

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”是對我們黨長期從嚴(yán)治黨傳統(tǒng)的繼承和發(fā)展，也是在對世界上其他長期執(zhí)政黨失敗教訓(xùn)總結(jié)的基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。歷史經(jīng)驗一再證明，從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。只有把從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵抓住了，抓好了，才能在下級、在基層、在群眾中產(chǎn)生教育說服力，才能把權(quán)力腐敗防治的各項工作做好。從嚴(yán)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，最根本的是解決世界觀、人生觀和價值觀問題。要深入開展共產(chǎn)主義理想信念教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想，確立崇高的人生追求，使他們自覺做到吃苦在前，享受在后，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，做到為政要廉，辦事要公，用人得當(dāng)，作風(fēng)正派，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚情操。

（二）強化監(jiān)督。

監(jiān)督，作為對權(quán)力運行的合法性、合理性進行檢查和督導(dǎo)的一種手段，在權(quán)力腐敗防治中具有特別重要的意義。因此筆者認(rèn)為要加強權(quán)力腐敗的防治，應(yīng)堅持加強黨的監(jiān)督。保證黨的組織、黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守黨章和黨的監(jiān)督條例以及黨的紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)；加強行政監(jiān)督。通過有效的監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，促進行政機關(guān)和執(zhí)法部門依法行政、廉潔高效地履行職責(zé)；加強法律監(jiān)督。通過法律對權(quán)力腐敗行為防治強制性的體現(xiàn)，明確規(guī)定了貪污、受賄、行賄、挪用公款、私分國有財產(chǎn)、財產(chǎn)來源不明罪等都要負上相當(dāng)?shù)男淌仑?zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的處以無期徒刑和死刑，以法律的強制性來制約權(quán)力腐?。患訌娚鐣O(jiān)督。首先是群眾監(jiān)督。鄧小平同志曾強調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評

教育而又不改的，人民就有權(quán)進行檢舉、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經(jīng)濟上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！彼裕嗣袢罕姷谋O(jiān)督，是完善監(jiān)督與制約機制，防止權(quán)力腐敗決不可少的一環(huán)。人民群眾的監(jiān)督制約所具有的廣泛性、敏銳性、自覺性等特點決定了這種監(jiān)督制約能夠有效地避免國家權(quán)力被濫用而導(dǎo)致權(quán)力腐?。黄浯问禽浾摫O(jiān)督。輿論監(jiān)督這種特殊形式，其作用是其他監(jiān)督形式無法代替的，它將腐敗者揭露和曝光，從而產(chǎn)生全民公審的威力。所以，濫用權(quán)力者的“不怕處分和內(nèi)部通報，就怕公開登報”，就是很好的說明。社會輿論的這種作用使權(quán)力行使者的一舉一動均處于眾目睽睽之下，眾口評說之中，稍有不規(guī)行為，便被輿論向社會發(fā)出呼喊，從而對被監(jiān)督者形成巨大的心理壓力和政治壓力。“眾怒難犯”與“有口皆碑”的截然不同的社會效果及其影響，使任何人都不能不考慮到社會輿論的巨大作用。因此，正如馬克思說的那樣，輿論監(jiān)督是權(quán)力腐敗監(jiān)督的“第三種權(quán)力”。

（三）加強體制改革和制度建設(shè)。

在改革開放的條件下，開展權(quán)力腐敗的防治，必須深刻認(rèn)識體制改革和制度建設(shè)的地位和作用，明確體制改革和制度建設(shè)的主要作用，在實踐中走出一條依靠體現(xiàn)改革和制度建設(shè)保持廉潔，反對權(quán)力腐敗的新路子。

體制改革、制度建設(shè)在權(quán)力腐敗防治中的地位和作用，簡單概括就是“治本之道”。體制改革和制度建設(shè)為什么具有如此重要的地位和作用。這主要是由于體制、制度方面存在缺陷和弊端，是權(quán)力腐敗滋生蔓延的原因和條件。鄧小平同志的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文，就分析了黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象同我們體制、制度上的不完善的必然聯(lián)系。他說“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充

分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！薄安皇钦f個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！编囆∑酵镜倪@些講話指出了權(quán)力腐敗現(xiàn)象存在的體制問題。因此，我們必須認(rèn)識到，要通過體制改革和制度建設(shè)，消除體制、制度上的缺陷和弊端，建立制約機制，規(guī)范權(quán)力行為，防止和克服權(quán)力腐敗現(xiàn)象。并且只有通過體制改革和制度建設(shè)，從根本上消除體制、制度上的弊端和漏洞，才能真正減少，乃至鏟除權(quán)力腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

不過從實踐中得知，黨和國家對權(quán)力腐敗防治的制度建設(shè)已經(jīng)比較完善，如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，可以說是當(dāng)今世界上最為健全的黨內(nèi)監(jiān)督條例。但是根據(jù)目前權(quán)力腐敗的情況看，腐敗是打而不絕，而且有愈演愈烈的問題。究其原因，與監(jiān)督體制有關(guān)。一般來說，在我國，不論那一級政府，對于腐敗防治的監(jiān)督既有黨內(nèi)的監(jiān)督部門——紀(jì)委，也有政府的監(jiān)督部門——監(jiān)察局，甚至有獨立于政府之外的監(jiān)察部門——檢察院。但是不論那一級紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院，人事任免的最終權(quán)限都掌握在地方黨委，財政則掌握在地方政府，受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)。由地方黨委提名任命的紀(jì)委書記和由地方黨委提名人大任命的監(jiān)察局長、檢察院長對地方黨委，政府主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督比較難，上級紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門又監(jiān)督不到，造成權(quán)力監(jiān)督處于真空狀態(tài)，形成權(quán)力腐敗。

因此，筆者認(rèn)為，要加強權(quán)力腐敗的防治，首先應(yīng)在監(jiān)督的體制上進行改革。對公權(quán)行使進行監(jiān)督的國家機關(guān)應(yīng)在人事任免和財政支付上獨立于地方的黨委和政府，使監(jiān)督部門更加有效地行使監(jiān)督的權(quán)力。可以借鑒在亞洲地區(qū)廉政建設(shè)做得非常好的香港特別行政區(qū)。香港政府對腐敗的監(jiān)督完全由獨立于政府任何部門之外，而直接受行政長官領(lǐng)導(dǎo)的“廉政公署”即“ICAC”負責(zé)，由于“廉政公署”直接受行政長官領(lǐng)導(dǎo)，且不能干涉其具體工作，政府其他部門難以對“廉政

公署”行使權(quán)力施加影響，減少了“廉政公署”行使權(quán)力的制約，減輕了“廉政公署”辦案的壓力，有力地打擊了腐敗的發(fā)生，使香港成為亞洲最為廉潔、高效的地區(qū)政府。所以，仿效香港特區(qū)政府打擊腐敗的方法，將各級地方紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察部門獨立于地方各級黨委而由中紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在財政上由中央統(tǒng)一支付，盡量減少地方各級黨委及監(jiān)察部門與各級地方政府的利益關(guān)系，使地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在行使監(jiān)督權(quán)力的時候減少各種各樣的權(quán)力和利益牢制，有效地行使監(jiān)督的各種權(quán)力，形成強大的監(jiān)督壓力，對權(quán)力腐敗的防治起到極大的作用，從制度創(chuàng)新上有效地治理權(quán)力腐敗。

總之，依靠體制改革、制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，深化行政管理體制改革，推進司法體制改革，建立健全規(guī)范的廉政制度、人事管理制度、財務(wù)管理制度等消除權(quán)力腐敗，將會大大減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。

第四篇：案例中權(quán)力腐敗是社會發(fā)展的必然結(jié)果

案例中權(quán)力腐敗是社會發(fā)展的必然結(jié)果,社會的進步導(dǎo)致更多的腐敗案件的發(fā)生,濫用權(quán)力,偏離公共職責(zé),借職務(wù)之便獲取金錢是喪失政治信念.羅耀星這種以權(quán)謀私的行為,將打擊通過誠實勞動獲取正當(dāng)合法收入的積極性.。

權(quán)利腐敗的主要內(nèi)容是尋租與造租，在案件中疫苗小組是需要疫苗的供應(yīng)商，貪污的發(fā)生往往就是因為有人想要壟斷這一貨品的供應(yīng),巧妙的利用黨的現(xiàn)代制度和漏洞進行受賄，從而令腐敗的形式不斷涌現(xiàn)。

案例中羅耀星等人的腐敗行為嚴(yán)重阻礙了行政與經(jīng)濟體制的變革，它的傳染性和示范性,會一步步的降低公眾的道德水平和社會的凝聚力.并把社會推向糜散性的腐敗狀態(tài).羅耀星曾被廣東省政府授予抗擊“非典”先進個人三等功.這樣的人腐敗,將嚴(yán)重的損害政府機關(guān),公權(quán)部門的形象。

我國目前仍處于社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)育的初級階段,在實際中又有計劃經(jīng)濟體制,因此很容易由于權(quán)力過度集中，造成了腐敗的滋生.。我國有許多壟斷型的企業(yè)，同樣權(quán)力過度集中，也能夠造成滋生腐敗。但也反映出上級主管部門的監(jiān)督不力，監(jiān)管不力。羅耀星是廣東省疾病預(yù)防控制中心免疫規(guī)劃所原所長.權(quán)力過多的集中在他一人的手中,因此腐敗的發(fā)生是必然的。向他一樣的例子,我國同樣有許多地方,也有類似的事情發(fā)生.

第五篇：形式主義和官僚主義是權(quán)力腐敗的表現(xiàn)

形式主義和官僚主義是權(quán)力腐敗的表現(xiàn)，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展危害極大，人民群眾深惡痛絕。黨的十八大報告明確指出：堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實淸廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實克服干部隊伍中存在的形式主義和對工作不負責(zé)任而不履行或不正確履行職責(zé)的官僚行為，把克服形式主義和官僚主義作為一項戰(zhàn)略任務(wù)長期不懈地堅持下去，筆者結(jié)合實際，認(rèn)為新形勢下必須釆取以下五個方面的主要途徑。

一、提高認(rèn)織，加強教育，切實強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政責(zé)任感和使命感

要克服干黨員干部的形式主義和官僚主義行為，根本的任務(wù)是要使廣大黨員特別是一線管理者堅持黨性原則，牢記為一線員工服務(wù)的宗旨，樹立強烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感。而要做到這一點，關(guān)鍵是要提高黨員干部的素質(zhì)。提高黨員干部的素質(zhì)，就必須加大干部教育的力度。作為基層黨支部書記自己要經(jīng)常對干部特別是黨員管理者進行思想教育。在當(dāng)前特別是自己要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀這個十八大報告確立的新的理論。廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)老一輩無產(chǎn)階級革命家和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于黨的宗旨、改變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、聯(lián)系人民群眾和反對形式主義、官僚主義的重要論述，掌握科學(xué)的思想武器，始終保持政治上的清醒與堅定。要深入開展學(xué)習(xí)孔繁森、裴慶生、吳天祥、荊保山、陳玉芳、原貴生等英雄摸范人物活動，牢固村立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強分清理論是非、政治是非的能力。對廣大干部進行從理論到實踐的教育，防微杜漸，轉(zhuǎn)變觀念，真正提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對反對形式主義和官僚主義重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識。

二、面向基層，服務(wù)一線，堅持和完善各項行之有效的聯(lián)系人民群眾的制度

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨區(qū)別于任何其他政黨的一個顯著標(biāo)志。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最髙標(biāo)準(zhǔn)。講到講政治，說到底，就是看心中有沒有群眾和對人民群眾的態(tài)度。形式主義和官僚主義最顯著的特點就是脫離群眾。為此，要克服形式主義和官僚主義，就必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，堅持群眾路線，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾為民務(wù)實清廉的制度。日前，我們要繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部《接待群眾來信來訪制度》、《貫徹民主集中制制度》、《聯(lián)系通報制度》、《過雙重生活會制度》等等，用這些行之有效的制度，保持和人民群眾最密切的聯(lián)系，防止形式主義和官僚主義現(xiàn)象的發(fā)生。各級領(lǐng)導(dǎo)干部包括人才都要在自己所服務(wù)的工作范圍內(nèi)，選擇一個村莊、學(xué)?；蚬S作為自己工作的聯(lián)系點，經(jīng)常深入下去，調(diào)查了解情況，傾聽群眾呼聲，解決實際困難和問題，努力為人民群眾辦實事、辦好事、謀實利。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾路線和群眾觀點，自覺做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，作風(fēng)上深入群眾，工作上依靠群眾，堅決抵制各種形式主義和官僚主義的腐敗現(xiàn)象，過好名位關(guān)、權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān)，做到自重、自醒、自警、自勵，當(dāng)好人民群眾忠誠合格的公仆。

三、目標(biāo)明確，責(zé)任到人，真正建立起權(quán)力、義務(wù)、責(zé)仼相統(tǒng)一的工作機制

工作職責(zé)不清是造成領(lǐng)導(dǎo)干部不負責(zé)任和工作漂浮的一個重要方面。實踐證明，人叫人干不干，制度調(diào)動千千萬。制度完備，可以使不負責(zé)者無法推卸責(zé)任；制度不好，可以使有責(zé)任心的干部無法充分把事辦好。甚至?xí)呦蚍疵?。因此，建立行之有效的?zé)任制，保障對干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行有效地監(jiān)督和約束，是反對形式主義和官僚主義的根本措施，刻不容緩。目前，我們有些地方和單位的責(zé)任制，堅持得不夠好，成為樣子制度和擺設(shè)，反對形式主義和官僚主義必須在責(zé)任制上做文章，要結(jié)合年初建帳和年終交帳的有利時機，把反對形式主義和官僚主義工作有機地融合進去，把責(zé)任制的落實情況同干部的獎懲、任免、進退、去留結(jié)合起來。對工作不負責(zé)任，有形式主義和官僚主義行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，各級組織部門要按照干部管理權(quán)限，根據(jù)《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部實行誡勉的暫行制度》，分別運用回復(fù)、談話和書面誡勉三種形式予以誡勉；對領(lǐng)導(dǎo)干部在提拔任用、調(diào)換崗位等情況離開原單位之前，必須依照《黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的試行規(guī)定》進行離任審計。各縣（市）、各部門要像永濟、河津市和平陸、垣曲、絳縣那樣實行財務(wù)公開、政務(wù)公開和群眾監(jiān)督的“兩公開一監(jiān)督”制度，切實加大反對形式主義和官僚主義的力度，把群眾監(jiān)督落到實處。組織有關(guān)職能部門采取定期或不定期、抽查、重點檢查和交叉檢查的方式方法，對全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的克服形式主義和官僚主義工作進行監(jiān)督和檢查。

四、獎罰分明，違紀(jì)必究，必須建立起領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題決策失誤追究制度

新形勢下，要盡快使決策者的決策行為向規(guī)范化、民主化、科學(xué)化轉(zhuǎn)化，減少因形式主義和官僚主義而造成的重大損失，就必須建立起領(lǐng)導(dǎo)干部重大問題決策失誤追究制度。對脫離群眾，不體察民情，不關(guān)心群眾疾苦，熱衷于個人名利的形式主義和官僚主義；只說空活，不干實事，浮夸虛報，欺上瞞下，見好就搶，遇困難就躲的形式主義和官僚主義；貪圖安逸、追求享受的形式主義和官僚主義嚴(yán)重的干部，要按組織程序調(diào)離、降職、甚至給予撤職處分。對主觀專斷，壓制民主，只知發(fā)號施令，不深入實際調(diào)查研究，盲目決策；對不負責(zé)任，失職瀆職導(dǎo)致重大經(jīng)濟損失和國有資產(chǎn)，大量流失的案件中的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察部門要依據(jù)《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部犯嚴(yán)重官僚主義失職錯誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，由司法部門依法追究其刑事責(zé)任。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高地，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。

五、加強領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管，進一步鞏固先進性和純潔性教育以及改進工作作風(fēng)成果

開展反對形式主義和官僚主義工作是社會主義市場經(jīng)濟形勢下引深反腐敗斗爭，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治“吏”、從嚴(yán)治區(qū)的重要措施，更是貫徹落實黨的十八大精神，開展為民務(wù)實淸廉教育實踐活動，實現(xiàn)全面小康宏偉目標(biāo)的重要保證。中央政治局常委制定的八項規(guī)定為各級黨委起了一個前所未有的模范帶頭引領(lǐng)作用。各級黨委、政府要高度重視反對形式主義和官僚主義工作，將其作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真部署，精心組織，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負總責(zé)，組織協(xié)調(diào)各方面的力量，同時要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用。組織紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能部門，各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)。對形式主義和官僚主義要做到發(fā)現(xiàn)早，處理快，不講情面，不拖不推，以扎實而有效地工作，推動全市開展為民務(wù)實淸廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動先行先試工作的不斷發(fā)展，為建設(shè)工業(yè)強市、文化強市戰(zhàn)略，建設(shè)黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建設(shè)山西向東向西開放的大通道和橋頭堡和運城經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強有力的政治、組織、作風(fēng)保證。