第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)全省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)工作會(huì)議精神的匯1

關(guān)于貫徹落實(shí)全省環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)

工作會(huì)議精神的匯報(bào)

中共淶源縣委 淶源縣人民政府（2012年1月20日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議要求，簡(jiǎn)要匯報(bào)四個(gè)方面：

一、河北省環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)工作會(huì)議精神落實(shí)情況 省市環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)工作會(huì)議后，淶源縣委、縣政府高度重視、迅速行動(dòng)，抓了六項(xiàng)重點(diǎn)工作：①召開了縣委常委會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)，對(duì)會(huì)議精神認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，對(duì)扶貧工作進(jìn)行安排部署。②成立了政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把扶貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全局的工作來抓。③成立了政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的三年脫貧及十年形成常態(tài)機(jī)制的規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。④河北農(nóng)大商學(xué)院一行5人的專家規(guī)劃組已進(jìn)駐淶源，現(xiàn)已完成《淶源縣扶貧開發(fā)規(guī)劃編制基本分析大綱》，將盡快拿出三年脫貧及十年形成常態(tài)機(jī)制的規(guī)劃，然后進(jìn)行論證上報(bào)。⑤召集18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處黨政“一把手”進(jìn)行專題部署，對(duì)基本情況進(jìn)行摸底、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)。一是真正摸清貧困村及貧困人口的分布和數(shù)量；二是摸清不適合人類居住的深山區(qū)還有多少村、多少戶、多少人；三是摸清究竟有多少個(gè)村沒有實(shí)現(xiàn)通公路、通廣播電視、通電話，有多少人口還存在住房困難、飲水困難等情況。⑥財(cái)政、發(fā)改、社保、扶貧等有關(guān)部門，研究政策，提出建議，按照省市會(huì)議精神，抓緊做好爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的前期準(zhǔn)備工作。

二、淶源縣基本情況

淶源是保定市西北部的一個(gè)純山區(qū)縣，是太行山、燕山、恒山三山交匯的地方，也是革命老區(qū)。從1983年開始，一直是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，是全國(guó)“希望工程”的發(fā)源地（淶源縣的桃木疙瘩村，張勝利是希望工程救助的第一人）?？h域總面積2448平方公里，轄7鎮(zhèn)10鄉(xiāng)1個(gè)辦事處，現(xiàn)有285個(gè)行政村，1029個(gè)自然村（原有1076個(gè)自然村，從2003年開始實(shí)施移民搬遷以來，搬遷了47個(gè)自然村，近9000人，是近年來河北省實(shí)施移民搬遷力度最大的縣），總?cè)丝?7萬，現(xiàn)有農(nóng)村人口18.3萬。

淶源扶貧攻堅(jiān)具有很大的特殊性，特殊就特殊在淶源是一個(gè)全山區(qū)縣。①在2448平方公里的縣域內(nèi)，縣城及周邊地區(qū)形成了一個(gè)120平方公里的淶源盆地，宜居宜業(yè)，也是全縣發(fā)展的核心區(qū)域，這里大體上居住著13.5萬人口，占全縣總?cè)丝诘?0%。經(jīng)過努力，居住在這個(gè)區(qū)域的貧困農(nóng)民，能夠就地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。②其余2328平方公里基本上是深山區(qū)，山高坡陡、溝壑縱橫，居住著13.5萬人口，占全縣總?cè)丝诘?0%，且居住較為分散。例如，煙煤洞鄉(xiāng)的土庵村僅有785口人，卻分布在了38個(gè)自然村當(dāng)中，最遠(yuǎn)的兩個(gè)自然村之間的距離有38華里，支部書記到村里叫“下鄉(xiāng)”，走一圈需要10天時(shí)間。③2010年，我縣農(nóng)民-2相結(jié)合的新路子；探索脫貧致富與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合的新路子）的要求，狠抓“產(chǎn)業(yè)扶貧、結(jié)構(gòu)調(diào)整、移民搬遷”三項(xiàng)重點(diǎn)，實(shí)施“以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的雙帶思路，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有貧困戶年人均純收入超過2300元，使全縣的整體面貌實(shí)現(xiàn)根本改觀，加快建設(shè)河北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和現(xiàn)代化中等城市。

①全力打造“五業(yè)三園”，使大量的貧困農(nóng)民向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移。立足淶源豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)（礦產(chǎn)資源已探明的有43種，其中鐵礦石探明儲(chǔ)量14.5億噸；鉛鋅金屬量120萬噸；銅金屬量110萬噸，在華北地區(qū)最大；鉬金屬量36萬噸，全國(guó)第三位；大理石10億立方米；優(yōu)質(zhì)電石灰?guī)r達(dá)幾十億噸。目前，已探明的資源儲(chǔ)量市場(chǎng)價(jià)約5000億元，遠(yuǎn)景價(jià)值超萬億，是河北省唯一未整裝開發(fā)的縣份），獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)（太行山、燕山、恒山三山交匯，白石山是太行之首，是世界地質(zhì)公園，擁有世界上唯一的大理巖峰林地貌；淶水源、易水源、拒馬源三水同源，三大泉群在淶源盆地同脈共生，被譽(yù)為“北海第一泉”，是國(guó)家級(jí)城市濕地公園。淶源夏季氣候特別涼爽，暑期平均氣溫僅有21.7℃，是名副其實(shí)的“京西夏都〃生態(tài)涼城”），正在積極打造鋼鐵冶金、有色冶煉、新型能源、食品加工、生態(tài)旅游“五大產(chǎn)業(yè)”和淶源河北冶金工業(yè)園區(qū)、白石山旅游休閑度假區(qū)、雨潤(rùn)食品工業(yè)園區(qū)“三大園區(qū)”，世界500強(qiáng)河北鋼鐵集團(tuán)、中國(guó)500強(qiáng)中國(guó)航天科技集團(tuán)、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、河北建投集團(tuán)以及河北建設(shè)集團(tuán)等大企業(yè)先后進(jìn)駐淶源，謀劃實(shí)施了82項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資近700億元。特別是我們正在著力推進(jìn)的總投資50億元的中國(guó)-4的“雙覆蓋”。

③下決心移民搬遷，從根本上解決貧困問題。切實(shí)整合資金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，下決心大力度搬遷。一個(gè)不具備生存條件的自然村，如果不搬遷，通電、通水、通路等基礎(chǔ)設(shè)施投入要高于搬遷成本，也從根本上解決不了問題。近年來，我們搬遷了47個(gè)自然村，平均每個(gè)自然村節(jié)約成本近百萬元，而且從根本上解決了脫貧問題，我們認(rèn)為這就是“拔窮根”的工程。我們的目標(biāo)是，利用三年時(shí)間，再搬遷1萬不具備生存條件的人口，10年全部搬出來。一是向中心城市聚集。淶源的中心城市是按照現(xiàn)代化中等城市來謀劃的，構(gòu)筑以主城區(qū)、淶源河北冶金工業(yè)園區(qū)、白石山旅游休閑度假區(qū)為主體的“一城三區(qū)”品字型發(fā)展框架，規(guī)劃面積由14.3平方公里拓展到61.39平方公里。目前，我們正在強(qiáng)力推進(jìn)總投資52.6億元的濱湖新區(qū)、總投資102億元的神山新區(qū)以及保障性安居住房、扶貧新紀(jì)元小區(qū)等一大批重點(diǎn)城建項(xiàng)目。未來三年，中心城市可再吸納人口5萬人，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。二是向重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集。初步規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)5個(gè)，用3年時(shí)間使每個(gè)鎮(zhèn)的人口聚集達(dá)到1萬人以上。三是向中心村聚集。規(guī)劃建設(shè)中心村60—70個(gè)，用3年時(shí)間使每個(gè)中心村人口聚集達(dá)到1000人以上。對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村的水電路訊房、山水林田地、科教文衛(wèi)保進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。（目前，淶源的農(nóng)村基礎(chǔ)條件還很差。所謂“村村通”，路只通到了行政村，我們還有500個(gè)自然村沒有通公路，還有相當(dāng)一部分村看不到電視，打不通移動(dòng)電話。）

第二篇：全省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)匯報(bào)材料

全省環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)匯報(bào)材料

中共豐寧滿族自治縣委 豐寧滿族自治縣人民政府（2014年11月 日）

尊敬的趙勇副書記、沈小平副省長(zhǎng)、吳顯國(guó)副組長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議安排，現(xiàn)就我縣扶貧攻堅(jiān)相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

豐寧滿族自治縣位于河北北部，南鄰北京，北靠?jī)?nèi)蒙，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、集中連片特困地區(qū)燕山—太行山片區(qū)縣和環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)縣。全縣總面積 8765平方公里，轄9鎮(zhèn)17鄉(xiāng)、309個(gè)行政村，總?cè)丝?0.2萬人。按照2014年精準(zhǔn)扶貧工作要求，通過建檔立卡（以2013年底貧困村農(nóng)民人均純收入2736元，相當(dāng)于2010年2300元貧困標(biāo)準(zhǔn)不變價(jià)）統(tǒng)計(jì)，我縣還有171個(gè)貧困村、13.3萬貧困人口，分別占全縣總村數(shù)和農(nóng)業(yè)人口的55.3%和40.4%。其中：低保人口4.2萬，五保人口0.4萬，扶貧對(duì)象8.71萬。環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)開展以來，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，緊緊圍繞“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”這一工作大局，充分利用市場(chǎng)思維、市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)手段，舉全縣之力打造展示環(huán)首都扶貧開發(fā)成果的靚麗風(fēng)景線。三年來，共實(shí)現(xiàn)6.59萬人口穩(wěn)定脫貧，貧困人口年人均增收444元，貧困人口人均收入由1440元提高到2772元。

二、主要做法

（一）突出頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)

我縣立足實(shí)際，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。瞄準(zhǔn)貧困程度最深，貧困面最大的壩上和接壩地區(qū)，編制完成了《壩上及接壩地區(qū)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合示范園規(guī)劃》。緊緊圍繞脫貧甩帽，突出五個(gè)特點(diǎn)，一是謀劃到村組。綜合自然條件、發(fā)展習(xí)慣、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求，由當(dāng)?shù)厝罕娮灾鬟x擇，為每個(gè)村科學(xué)確定了2-3個(gè)脫貧產(chǎn)業(yè)；二是扶持到項(xiàng)目。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接落實(shí)到具體項(xiàng)目上，每個(gè)項(xiàng)目都有合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶等市場(chǎng)主體來承擔(dān)。壩上及接壩地區(qū)2014年共實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，總投資達(dá)到3.38億元；三是受益到農(nóng)戶。注重產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)富帶富作用，力求實(shí)現(xiàn)共同富裕。所謀劃的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂惺痉?、引領(lǐng)作用，同時(shí)通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，還能切實(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。四是責(zé)任到人頭。列入實(shí)施范圍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套的，列出了清單，相關(guān)部門一把手做為直接責(zé)任人，實(shí)行清單式對(duì)接；五是鼓勵(lì)做規(guī)模。針對(duì)原有市場(chǎng)主體規(guī)模小、實(shí)力弱的現(xiàn)狀，加大政策扶持力度，且每年設(shè)定不同的扶持門檻，比如舍飼養(yǎng)牛、今年做100頭規(guī)模有扶持，明年達(dá)到200頭規(guī)模才扶持。通過這種制度設(shè)計(jì)，讓市場(chǎng)主體滾動(dòng)發(fā)展成長(zhǎng)起來。

瞄準(zhǔn)豐寧富民優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)國(guó)家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家編制完成了《豐寧有機(jī)奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。總體目標(biāo)用三年時(shí)間使全縣奶牛存欄達(dá)到5萬頭?？h內(nèi)劃分為奶業(yè)改造提升區(qū)和奶業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，縣城周邊37家奶牛小區(qū)規(guī)劃為改造提升區(qū)，并逐小區(qū)配套制定了改造提升方案，到2015年底豐寧奶牛將 全部實(shí)現(xiàn)牧場(chǎng)化養(yǎng)殖。在壩下12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定了奶業(yè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)，為新建奶業(yè)現(xiàn)代牧場(chǎng)提供空間。

依托區(qū)域特色富民產(chǎn)業(yè)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了全縣《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。內(nèi)容涉及《壩下地區(qū)特色種養(yǎng)區(qū)規(guī)劃》、《黃旗小米保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》、《土壤有機(jī)質(zhì)提升規(guī)劃》、《草業(yè)種植規(guī)劃》等，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展繪制出切實(shí)可行的發(fā)展藍(lán)圖。

（二）突出特色優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧

立足于豐寧空氣質(zhì)量?jī)?yōu)、水質(zhì)好、土壤無污染等優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，借助與北京山水相連，地緣相接，人緣相親的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，努力打造高端生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)。奶業(yè)以打造“中國(guó)有機(jī)奶都”為目標(biāo)，立足國(guó)際公認(rèn)“黃金奶牛帶”優(yōu)勢(shì)，通過現(xiàn)代化牧場(chǎng)建設(shè)和小區(qū)改造提升，扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)奶源基地向高端乳品加工方向轉(zhuǎn)變。三年來，在5個(gè)貧困村建成飼養(yǎng)規(guī)模2000頭現(xiàn)代化牧場(chǎng)五處，全縣奶牛存欄達(dá)到3萬頭，日產(chǎn)鮮奶270噸，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元，直接帶動(dòng)34個(gè)貧困村、2130戶、1萬余貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。蔬菜產(chǎn)業(yè)以保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源為前提，以建設(shè)首都綠色有機(jī)蔬菜基地為目標(biāo)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)全縣蔬菜向生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水方向發(fā)展。蔬菜種植總面積達(dá)到12.5萬畝，形成了41個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.5億元。林果產(chǎn)業(yè)共啟動(dòng)了20個(gè)示范園區(qū)建設(shè)，栽植經(jīng)果林5.2萬畝，發(fā)展苗木3萬余畝。預(yù)計(jì)到2015年，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。食用菌已建成雙百畝以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)、500畝園區(qū)3個(gè)、千畝園區(qū)1個(gè)，全 縣種植總量突破4000萬棒，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。肉牛、肉羊、生豬、肉雞、中藥材、有機(jī)雜糧等富民產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)脫貧格局初步形成。

（三）突出社會(huì)事業(yè)，提升幸福指數(shù)

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足京津冀一體化，打造承德交通次樞紐、內(nèi)蒙進(jìn)京出海能源通道，加快鐵路、高速建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)省干線、縣鄉(xiāng)公路改造升級(jí)以及通村、通組路硬化建設(shè)，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。張?zhí)畦F路、虎藍(lán)鐵路進(jìn)展順利，虎藍(lán)鐵路復(fù)線得到批復(fù)，并先期開展了拆遷征占工作；張承高速豐寧段主線完成路基和橋隧工程，張承高速縣城連接線及南關(guān)連接線近期開工，2015年與主線同期竣工；御大公路、半虎線張承界至大灘段竣工通車；懷豐一級(jí)路11月中旬全線貫通；抽水蓄能電站進(jìn)場(chǎng)道路完成路基工程量的92%，2015年8月竣工；縣城至赤城界等5條段178公里二級(jí)路改造列入省交通“十二五”規(guī)劃；投資3436萬元，完成18個(gè)行政村128.4公里通村路項(xiàng)目，使豐寧真正實(shí)現(xiàn)了“村村通”；結(jié)合全縣電網(wǎng)改造升級(jí)，重點(diǎn)對(duì)貧困村生產(chǎn)生活用電進(jìn)行優(yōu)化，保障率有效提升，電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)進(jìn)一步融合；強(qiáng)化公共服務(wù)，以文教衛(wèi)生為重點(diǎn)，通過全縣范圍內(nèi)大的布局調(diào)整，以優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，惠及全縣人口，提高幸福指數(shù)。以教育體育園區(qū)建設(shè)為龍頭優(yōu)化教育格局。新建投資3.55億元、建筑面積9萬平米，可容納5000人的省級(jí)示范性高中，牽動(dòng)全縣教育格局調(diào)整，目前已完成投資2.6億元；新改擴(kuò)建中小學(xué)教學(xué)樓及宿舍樓12所、農(nóng)村幼兒園26所、學(xué)校餐廳80所，提高初中辦學(xué) 規(guī)模，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋全縣、布局合理的村級(jí)教學(xué)點(diǎn)和幼兒園，讓貧困兒童享受優(yōu)質(zhì)教育資源。以衛(wèi)生園區(qū)建設(shè)為龍頭優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新建投資3.7億元、建筑面積7.8萬平米的三級(jí)綜合醫(yī)院，提升服務(wù)水平輻射周邊縣區(qū)90萬人，目前已完成投資2.5億元，預(yù)計(jì)2015年投入使用；完成12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、197所村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，使全縣98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、95%的村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化要求；強(qiáng)化民生保障，實(shí)施惠民工程，新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)由原來的280元提高到320元，報(bào)銷比例達(dá)到85%；城鄉(xiāng)低保對(duì)象總數(shù)達(dá)到5萬人，低保覆蓋率達(dá)到12.4%，位居全省第三；完成各類社會(huì)保險(xiǎn)征繳5.2億元，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社保全覆蓋；投入資金3000萬元，解決了61個(gè)貧困村、5.9萬人的飲水安全問題；投資1.15億元，完成農(nóng)村危房改造1萬余戶；強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)，為提升農(nóng)民工就業(yè)能力，促使我縣由勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大縣向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，縣委、縣政府大力開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作。目前累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1萬余人，頒發(fā)職業(yè)資格證書5300余份。通過專業(yè)培訓(xùn)，不僅使農(nóng)民工有體面、有尊嚴(yán)的外出務(wù)工，而且就業(yè)質(zhì)量明顯提高，收入水平明顯增加。取得證書后，外出務(wù)工農(nóng)民年均增收萬元以上，僅此一項(xiàng)每年增收5000余萬元。

（四）突出社會(huì)幫扶，凝聚攻堅(jiān)合力

緊緊圍繞幫扶部門特點(diǎn)，采取“貼近幫扶部門專長(zhǎng)、貼近幫扶部門職能，貼近豐寧發(fā)展實(shí)際”的三貼近原則。堅(jiān)持“引智與引力相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合”的總體思路，密切與幫扶部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與幫扶部門的溝通，著力從思路、規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等全方面、多角度尋求支持和幫助，取得了顯著成效。扶貧攻堅(jiān)開展以來，累計(jì)爭(zhēng)取各類幫扶資金2億元，其中在張慶偉省長(zhǎng)直接協(xié)調(diào)下，10家央企幫扶我縣資金3750萬元；國(guó)家發(fā)改委、民建中央兩家中直部門在我縣抽水蓄能電站項(xiàng)目落地上給予了鼎力支持；省政府辦公廳促成我縣部分土地增減掛鉤政策的落實(shí)，為做好新民居建設(shè)奠定基礎(chǔ)；依托航天商務(wù)網(wǎng)“航天－豐寧綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)”，全力打造豐寧生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌，使豐寧優(yōu)質(zhì)的奶、菜、肉、蛋、雜糧等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道得到有效拓展；加強(qiáng)與義烏市的區(qū)域扶貧合作，推動(dòng)達(dá)成了11個(gè)方面的合作事項(xiàng)；積極與商務(wù)部聯(lián)系，為豐寧剪紙、滕氏布糊畫、刻瓷、彩砂工藝畫等特色工藝品和農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，打入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件；狠抓京津冀一體化戰(zhàn)略機(jī)遇，與北京懷柔區(qū)就如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展互有交流溝通，在項(xiàng)目擺放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技支撐等方面取得可喜進(jìn)展，為加快脫貧進(jìn)程增添了持久動(dòng)力。

（五）突出資金投入，破解瓶頸制約

一是建立完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合打捆機(jī)制?？h委、縣政府成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的審核把關(guān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，每年制定出具體的涉農(nóng)項(xiàng)目整合使用規(guī)劃，明確項(xiàng)目投放方向、布局、地點(diǎn)、規(guī)模等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究通過后，相關(guān)部門按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則，依據(jù)規(guī)劃分口向上申報(bào)，確保項(xiàng)目跟著規(guī) 劃走，資金跟著項(xiàng)目走，捆綁整合、集中投放。三年來共整合各類項(xiàng)目資金10億余元，全部用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是破解農(nóng)業(yè)融資難題。利用省支持的1.5億元扶貧資金，縣政府成立了農(nóng)業(yè)政策金融擔(dān)保中心，可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供7.5億元信貸擔(dān)保。目前擔(dān)保中心已開展業(yè)務(wù)100余筆，擔(dān)?？傤~突破5億元。為撬動(dòng)更多資金投入農(nóng)業(yè)，自2014年開始，縣財(cái)政連續(xù)三年每年拿出5000萬元對(duì)全縣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈扶持。同時(shí)，對(duì)于使用信貸資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照國(guó)開行貸款利率的50%-60%連續(xù)三年給予貸款貼息。為拓寬融資渠道，探索實(shí)施了政府、銀行、保險(xiǎn)公司相互協(xié)作的“政--銀--保”土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，邁出土地資本化市場(chǎng)化的新路子。三是拓展小額貸款業(yè)務(wù)。積極爭(zhēng)取中國(guó)扶貧基金會(huì)支持，成立農(nóng)戶自立服務(wù)社，對(duì)有發(fā)展能力和發(fā)展愿望的貧困戶，通過5戶聯(lián)保方式進(jìn)行扶持，目前已累計(jì)發(fā)放貸款4011萬元，所放貸款主要用于扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

（六）突出機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

創(chuàng)新政策引導(dǎo)。配套出臺(tái)了《壩上和接壩地區(qū)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)綜合示范園扶持政策》、《有機(jī)奶業(yè)發(fā)展扶持政策》。一是突出生態(tài)有機(jī)發(fā)展導(dǎo)向。把產(chǎn)業(yè)的“生態(tài)、有機(jī)”放在第一位，在生態(tài)方面重點(diǎn)支持舍飼圈養(yǎng)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、地膜回收等；在有機(jī)方面重點(diǎn)支持土壤有機(jī)質(zhì)提升，對(duì)于使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥種植的，政策給予相應(yīng)補(bǔ)貼。二是突出利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須與農(nóng)民之間建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，必須是農(nóng)民合作經(jīng)營(yíng)或農(nóng)民入股比例不低于50%的才給予扶持。三是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到一 定規(guī)模且符合環(huán)保要求的才予以扶持。通過設(shè)臵相應(yīng)的門檻，避免了一個(gè)村產(chǎn)業(yè)多頭發(fā)展、小而散，形不成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的局面，同時(shí)也為推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化種養(yǎng)殖創(chuàng)造了條件。

創(chuàng)新管理體制。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展一體化平臺(tái)，在農(nóng)牧局成立了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司。通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，把全縣農(nóng)業(yè)的政策扶持體系、金融支持體系、市場(chǎng)開拓體系、技術(shù)服務(wù)體系有機(jī)融合在一起，實(shí)行大力度、精準(zhǔn)化、無縫隙、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，打造全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展一體化平臺(tái)。二是理順農(nóng)業(yè)政策擔(dān)保中心管理體制，農(nóng)業(yè)政策金融擔(dān)保中心由財(cái)政局劃歸到農(nóng)牧局管理，擔(dān)保公司從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、扶持等一系列環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行整體把握，提高了信貸資金扶持的精準(zhǔn)性。三是抓緊抓實(shí)土地確權(quán)工作。利用三個(gè)月時(shí)間，全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個(gè)行政村2781個(gè)居民組，全部完成了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作。成立了三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立了土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)制度，完善了土地仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了全面規(guī)范，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新脫貧機(jī)制。一是實(shí)施股份合作經(jīng)營(yíng)模式。按照以前“資金到戶、項(xiàng)目到戶”的要求，有限的資金被分散使用。由于到戶資金量較少，貧困戶很難發(fā)展產(chǎn)業(yè)。我縣自2012年開始，把扶貧到戶資金統(tǒng)一做為本金，入股到龍頭企業(yè)及合作社，貧困戶每年得到一定比例分紅。通過這種“資本到戶、權(quán)益到戶、效益到戶”的股份經(jīng)營(yíng)模式，既讓貧困戶有了穩(wěn)定的收入來源，也支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。二是實(shí)施整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)模式。在省、市及國(guó)家發(fā)改委支持下，我縣在云霧山村、十七道溝村實(shí) 施了整村推進(jìn)模式，在小壩子鄉(xiāng)實(shí)施了整鄉(xiāng)推進(jìn)模式，結(jié)合生態(tài)修復(fù)與農(nóng)民脫貧增收，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地移民搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，打造“一步到位”的脫貧模式。三是實(shí)施區(qū)域推進(jìn)模式。壩上及接壩地區(qū)貧困面大、貧困程度深，為此縣委、縣政府編制了區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，制定特殊的扶持政策，實(shí)施精準(zhǔn)化扶貧，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域發(fā)展。

三、存在的問題及建議

一是《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報(bào)帳管理辦法》滯后，與目前扶貧工作形勢(shì)不相適應(yīng)。建議出臺(tái)這方面的支撐政策，比如實(shí)行股份合作的扶貧資金要明確市場(chǎng)主體的使用門檻、分紅比例、分紅年限等，既讓基層有所遵循，又符合審計(jì)方面的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)簡(jiǎn)化報(bào)帳程序，縮短報(bào)帳周期，加快資金撥付速度，以發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的最大效益。

二是燕山-太行山片區(qū)規(guī)劃批復(fù)我縣項(xiàng)目總數(shù)為374個(gè)，資金總額為1416.4 億元，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有至關(guān)重要的推動(dòng)作用。雖然規(guī)劃得以批復(fù)，但進(jìn)展較慢，項(xiàng)目資金落實(shí)滯后，建議省級(jí)層面出面協(xié)調(diào)，推動(dòng)片區(qū)規(guī)劃的落實(shí)。

三是我縣地域廣闊、居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村公路通路里程長(zhǎng)，貧困程度最深的村普遍比較偏遠(yuǎn)，易地移民搬遷扶貧仍是一條有效的出路，建議在落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”政策時(shí)，縮短土地復(fù)墾的驗(yàn)收和審批手續(xù)時(shí)限，同時(shí)提高生態(tài)移民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加危房改造補(bǔ)貼資金。

四是我縣貧困面大，貧困戶多，專項(xiàng)扶貧資金投入總量相比之下就顯得不足，每年到我縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金大概3000 萬元，但平均到村每村不足30萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。建議在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配時(shí)對(duì)片區(qū)縣和環(huán)首縣給予傾斜。

五是我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，縣級(jí)地方財(cái)政困難，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中縣本級(jí)配套能力弱。建議上級(jí)在加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度的同時(shí)，免除地方財(cái)政配套資金，同時(shí)進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府在2013年2月份出臺(tái)的《關(guān)于支持環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)及阜平縣加快發(fā)展的若干政策意見》，對(duì)意見中明確的財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地使用、生態(tài)補(bǔ)償、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)、人才、定點(diǎn)幫扶等9大方面30個(gè)小項(xiàng)，給予我縣大力傾斜。

六是我縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，明確了生態(tài)有機(jī)的方向，一定程度上也導(dǎo)致發(fā)展成本升高，需要資金的持續(xù)投入。希望省級(jí)層面在推動(dòng)京津冀一體化建設(shè)中，對(duì)環(huán)首縣生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)建議省延續(xù)安排每年5000萬元的財(cái)政擔(dān)保資金，支持環(huán)首縣破解融資難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

七是目前我縣貧困村青壯年勞動(dòng)力大部分外出打工，獲取工資性收入來維系家庭生活，留在村中的多為老、弱、病、殘等無勞動(dòng)能力者，自身發(fā)展愿望不足，存在“等、靠、要”思想，無能力無技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。建議從到戶專項(xiàng)扶貧資金中切出一部分，直接扶持與貧困戶利益連接緊密的產(chǎn)業(yè)大戶、合作組織和龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體，解決千家萬戶無法與市場(chǎng)對(duì)接的問題，讓貧困群體在產(chǎn)業(yè)鏈上多渠道增收。

第三篇：在全省扶貧開發(fā)暨環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全省扶貧開發(fā)

暨環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年3月5日）

張慶黎

同志們：

這次會(huì)議是省委、省政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第八次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求與部署，在總結(jié)工作、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研究安排好下一階段的任務(wù)，舉全省之力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央對(duì)扶貧開發(fā)工作始終高度重視，先后作出了一系列重大決策部署。去年5年印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，確定了今后10年我國(guó)扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。在去年底召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了重要講話，為我們做好新時(shí)期扶貧開發(fā)進(jìn)一步指明了方向，以此為標(biāo)志拉開了新階段扶貧開發(fā)的序幕，吹響了打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角。特別是國(guó)家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步深化扶貧內(nèi)涵，這是社會(huì)發(fā)民進(jìn)步的重要體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。

河北貧困人口較多，扶貧開發(fā)任務(wù)很重。改革開發(fā)以來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，一部分群眾迅速走上了致富道路，同時(shí)也為解決貧困人口溫飽問題奠定了重要基礎(chǔ)。之后，在國(guó)家有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)的大背景下，我省認(rèn)真貫徹“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和新世紀(jì)頭10扶貧開發(fā)綱要，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，全民動(dòng)員、合力攻堅(jiān)，扶貧開發(fā)工作取得顯著成績(jī)。農(nóng)村貧困人口由2001年的570萬減少到2010年的350萬，貧困群眾的生活由缺吃少穿到基本解決溫飽，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)由嚴(yán)重滯后到全面進(jìn)步，貧困地區(qū)的面貌發(fā)生了明顯變化。這是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，也是方方面面共同努力的結(jié)果。在這里，我代表省委、省政府，向受到 表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示衷心的祝賀，向貧困地區(qū)廣大干部群眾和扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問，向長(zhǎng)期以來關(guān)心支持河北扶貧開發(fā)事業(yè)的各部門各單位和各界人士表示崇高的敬意!這次會(huì)議選擇在貧困地區(qū)召開，并在各地設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，會(huì)前省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)作了專題研究，會(huì)上組織實(shí)地觀摩和討論交流，還要出臺(tái)我省貫徹中央新10年扶貧開發(fā)綱要的《實(shí)施意見》。召開這么一個(gè)高規(guī)格在規(guī)模的會(huì)議，采取這么大舉措推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，充分表明了省委、省政府打好這場(chǎng)硬仗、啃下這塊硬骨頭的決心和意志。剛才，慶 偉同志在講話中，對(duì)我省扶貧開發(fā)工作作了全面總結(jié)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施具體，各地各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)的信心 當(dāng)前，我們正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也進(jìn)入了新的十年扶貧攻堅(jiān)時(shí)期。河北同全國(guó)一樣，扶貧開發(fā)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段，轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。打進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，首要的是提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，要求必須打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。讓貧困群眾吃飽穿暖、脫貧致富，是實(shí)踐黨的宗旨最直接最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)。特別要看到的是，我省按國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)劃定的62個(gè)重點(diǎn)貧困縣中，有57個(gè)是革命老區(qū)縣，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，這里的人民群眾把最好的糧食作軍糧，用最好棉布作軍裝，送最好的兒郎上戰(zhàn)場(chǎng)，為民族解放和新中國(guó)建立付出了巨大犧牲，涌現(xiàn)出了“平山團(tuán)”、狼牙山五壯士等 一大批英模和先烈。在和平建設(shè)時(shí)期，老區(qū)人民又為河北及到全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是為首都保水源、阻 水源和保穩(wěn)定、促和諧做出了很大貢獻(xiàn)。對(duì)此，我們永遠(yuǎn)不能忘記！現(xiàn)在，新中國(guó)成立60多年了，改革開放也30多年，如果不能盡快讓貧困群眾脫貧致富，我們就無法向革命行列和老區(qū)人民交代。各級(jí)黨委、政府一定要站在密切黨與群眾的血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，切實(shí)把加快扶貧開發(fā)進(jìn)程作為義不容辭的政治責(zé)任，作為重中之重的緊迫任務(wù)抓緊抓好。

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，要求必須打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。省第八黨代會(huì)建設(shè)以濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了全省人民的共同意志，受到上上下下、方方面面的廣泛認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、在貧困地區(qū)。據(jù)測(cè)算，我省貧困縣人均GDP、人均地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入，分別是全省平均水平的49.5%、26.2%和66.4%。特別是燕山—太行山區(qū)、張承壩上地區(qū)、黑龍港流域干旱鹽堿區(qū)和環(huán)首都貧困縣、自然條件差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)滯后，已成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的“短板”和“洼地”。還要看到的是，如果按照我省以前的1500元扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，目前有350萬農(nóng)村貧困人口；如果按照中央2300元新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，我省農(nóng)村貧困人口可能在870萬左右。無論是做大經(jīng)濟(jì)總量、還是提升發(fā)展質(zhì)量，無論是改善人民生活、還是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，貧困地區(qū)都是最難啃的硬骨頭。我們一定要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的 舉措，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作，使貧困地區(qū)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生更大的變化。

第二，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕，要求必須打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的基本要求，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。貧窮不是社會(huì)主義，兩級(jí)分化也不是社會(huì)主義。實(shí)現(xiàn)河北更好更快更大發(fā)展，既要推進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)聚焦發(fā)展，做大沿海經(jīng)濟(jì)，又要促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展，縮小地區(qū)差距，努力構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。現(xiàn)在距2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，滿打滿算只有9年的時(shí)間了。對(duì)貧困地區(qū)來講，目標(biāo)和時(shí)間是一樣的，起點(diǎn)和條件是不同的，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，公靠自身努力參議會(huì)以實(shí)現(xiàn)。只有舉全省之力，深入推進(jìn)推進(jìn)扶貧開發(fā)，推動(dòng)貧困地區(qū)加快發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的臭味相投性，確保讓貧困群眾與全溴 人民同步進(jìn)入全面小康，共享改革發(fā)展成果。

發(fā)展是解決貧困地區(qū)所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。貧困地區(qū)最急的是發(fā)展，貧困群眾最盼的是發(fā)展。這道理那道理，發(fā)展才是硬道理；這變化那變化，發(fā)展才有大變化。全省各地各部門一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，不斷加深對(duì)搞好扶貧開發(fā)重大意義的認(rèn)識(shí)，廣泛動(dòng)員起來，迅速行動(dòng)起來，向貧困宣戰(zhàn)，擺開主戰(zhàn)場(chǎng)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貧困地區(qū)更好更快更大發(fā)展，為貧困人民群眾創(chuàng)造幸福生活而攻堅(jiān)克難、不懈奮斗。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，全面展開新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) 推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)的總體要求是：高興中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中在扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省第八次黨代會(huì)精神，以貧困村和貧困戶為主要對(duì)偶，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以改善生產(chǎn)生活條件為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持集中扶持、重點(diǎn)突破，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、打造亮點(diǎn)，動(dòng)力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展。

根據(jù)中央精神，結(jié)合河北實(shí)際，我省提出新一輪扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)?？偟氖?，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)生產(chǎn)條件有大改變、生活條件有大改善、社會(huì)事業(yè)有大發(fā)展、社保水平有大提高、生態(tài)環(huán)境有大改觀，具備勞動(dòng)能力的扶貧對(duì)象掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)、走上致富道路，缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口享受農(nóng)村低保、確保基本生活。具體講，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的“兩不三有”，即：不愁吃、不愁穿、有學(xué)上、有醫(yī)療、有房住。“兩不”是上層次的，也是健康生活的基本需要，關(guān)鍵是有內(nèi)涵。不愁吃，不是說有碗飯、不挨餓就行了，而是要家中有余糧，柴米油鹽不斷頓，不僅吃得飽，而且吃得好。不愁穿，不是說有件衣裳能遮體、一件衣服冬夏，而是要有換洗的衣裳、有不同季節(jié)的衣服，特別是冬天能保暖、不受凍。有學(xué)上，不是說簡(jiǎn)單地做到有人教書、有地方上學(xué)，更不是破房子、泥臺(tái)子、土孩子，而是要有達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，確保所有適齡兒童都能夠倍受完整的義務(wù)教育，決不能讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)或輟學(xué)。有醫(yī)療，不是說有病能打上針、吃上藥就可以了，而是要提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和服務(wù)水平，讓甩有的貧困群眾能夠看得上病、看得好病，盡量少生病，盡量減少因病返貧。有房住，不是說只是有個(gè)地方能避風(fēng)雨、能容身，而是要不斷改善農(nóng)村困難家庭居住條件，讓貧困群眾能夠住上安全實(shí)用的房。

做好并新階段扶貧開發(fā)工作，要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，帶回注重解決制約發(fā)展的突出問題。實(shí)踐中，要把握好“五個(gè)一”：

第一，要突出一個(gè)重點(diǎn)。就是改善生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從我省實(shí)際看，交通不便、信息閉塞、缺水少電、生態(tài)脆弱等，是長(zhǎng)期制約貧困地區(qū)發(fā)展的主要瓶頸。有的地方至今仍然是種地望天收，人畜飲水難，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出去，廣播電視沒有信號(hào)。要把加強(qiáng)水電路訊房建設(shè)、山水林田村整治、科教文衛(wèi)保配套，作為扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和突破口，抓住不放，持續(xù)用力，整合資源，提高實(shí)效，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件落后的局面。要加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善配套設(shè)施和功能，提升綜合承載能力，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。第二，要找準(zhǔn)一條路子。就是緊緊瞄準(zhǔn)貧困群體，多渠道增加農(nóng)民收入，使貧困群眾走上脫貧致富之路。扶貧開發(fā)不是權(quán)宜之計(jì)，也不是一時(shí)的救濟(jì)，最終是要立足實(shí)際培育產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收，讓群眾的票子多起來、腰包鼓起來，生活水平像芝麻開花一樣節(jié)節(jié)高。要全面實(shí)施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的發(fā)展戰(zhàn)略，宜林則林，宜牧則牧，宜菜則菜，宜工則工，宜商則商，宜游則游，各唱各拿手戲，各打各的優(yōu)勢(shì)牌。要抓好勞務(wù)培訓(xùn)，組織好勞務(wù)輸出，促進(jìn)貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要是有利于科學(xué)發(fā)展、增加群眾收入、改變貧困面貌的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，都要積極支持，促其做大做強(qiáng)。

第三，要完善一個(gè)格局。就是充分發(fā)揮專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的作用，鞏固和發(fā)展三位一體的大扶貧格局。扶貧開發(fā)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，把多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合起來，才能最大限度地?cái)U(kuò)大扶貧資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高工作成效。要管好用好專項(xiàng)扶貧資金，認(rèn)真組織實(shí)施整枝推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以工代賑、易地搬遷等扶貧工程；要切實(shí)履行行業(yè)職能，在資金、項(xiàng)目、政策等方面實(shí)施傾斜，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件的改善；要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)，群策群力地加快貧困地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)貧困群眾脫貧致富。

第四，要強(qiáng)化一個(gè)保障。就是發(fā)展社會(huì)事業(yè)、健全社會(huì) 保障、創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提高基本公共服務(wù)水平。從現(xiàn)實(shí)看，貧困地區(qū)之所以貧困，除自然條件處，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、社會(huì)保障水平低、社會(huì)管理相對(duì)薄弱、人口無序膨脹是重要因素。如果這方面沒有大的突破，不僅難以從根本上解決問題，即使脫貧也容易因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等返貧。要下大務(wù)加快貧困地區(qū)教育文化、公共等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，完善以農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)為核心的社會(huì)保障體系，積極推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，做好人口與計(jì)劃生育工作，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)后盾。

第五，要抓住一個(gè)關(guān)鍵。就是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打造扶貧開發(fā)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，留下永不走的工作隊(duì)。多年的實(shí)踐證明，給錢給物，不如幫助建好個(gè)好支部，有了強(qiáng)有力的基層組織和好的帶頭，群眾就有了主心骨。要把扶貧開發(fā)與全省正在開展的加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)緊密結(jié)合起來，按照10個(gè)“一定要”的要求，以干部下基層為抓手，以創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以后進(jìn)村轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，健全組織，配強(qiáng)班子，尤其要把那些思想政治素質(zhì)好、脫貧致富本領(lǐng)本、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，選拔到農(nóng)村黨組織書記崗位上來，更好地帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

二、匯聚全省之力，加快打造環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū) 環(huán)首都是我省獨(dú)有的區(qū)位。由于自然、歷史等多種原因，我省在首都周圍還有相當(dāng)數(shù)量的貧困縣，與北京現(xiàn)代大都市 形成強(qiáng)烈反差。那邊是寬闊平坦的公路，這邊是崎嶇不平的道路，被形容為“地界相連兩重天、歐洲非洲各一邊”。對(duì)我省的環(huán)首都貧困帶，中央非常關(guān)心，各方面十分關(guān)注。

推進(jìn)扶貧開發(fā)同其他工作一樣，平均用力齊步走是難以達(dá)到預(yù)期效果的，應(yīng)該堅(jiān)持先易后難，先吃肉后啃骨頭，支持有條件的地方加快發(fā)展，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。興隆、灤平、豐寧、沽源、赤城、蔚縣、淶源、易縣、淶水等9縣近鄰北京，是國(guó)家和我省確定的重點(diǎn)扶貧開發(fā)區(qū)域，這一地區(qū)貧困人口多但發(fā)展?jié)摿Υ?，集中力量扶一扶，推一推，就能早日見到成效，并為其他地方脫貧脫貧致富積累經(jīng)驗(yàn)、闖出路子。我們要從河北的獨(dú)特區(qū)位和貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)條件出必，以貫徹落實(shí)新階段扶貧開發(fā)綱要和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為契機(jī)，堅(jiān)持重點(diǎn)先行、率先突破，舉全省之力抓好環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，經(jīng)過二三年的艱苦努力，打造展示扶貧開發(fā)成果的一道靚麗風(fēng)景線，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，務(wù)求在四個(gè)方面取得突破。

第一，基礎(chǔ)設(shè)施要跨大步。要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的新要求，順應(yīng)貧困群眾過上更好生活的新期待，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，開展攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力往前推，盡快與北京郊縣對(duì)接，向更高水準(zhǔn)邁進(jìn)。對(duì)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)田水利、交通電力、通訊郵政、飲水安全、教 育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、危房改造等事項(xiàng)，要理一理，排一排，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，逐一加以解決。要分清輕重緩急，科學(xué)制定規(guī)劃，確定長(zhǎng)期目標(biāo)和計(jì)劃，從最緊迫的問題入手，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題抓起，尊重民意、集中財(cái)力，每年辦成幾件看得風(fēng)、用得上、能受益的事情。要認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、具體化，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，對(duì)重點(diǎn)工程組建專門班子抓監(jiān)管、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度，干一項(xiàng)，成一項(xiàng)，真正發(fā)揮作用。經(jīng)過幾年努力，要打一場(chǎng)漂亮的基礎(chǔ)設(shè)施翻身仗。

第二，特色產(chǎn)業(yè)要上水平。脫貧致富，歸根結(jié)底靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、靠項(xiàng)目支撐。要結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在突出特色、特色增效上下功夫，在項(xiàng)目建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)上風(fēng)成效，為增加群眾收入、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)栽上“搖錢樹”，養(yǎng)上“下蛋雞”。農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持人無我有、人有我優(yōu)，瞄準(zhǔn)首都市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科學(xué)技術(shù)提高品質(zhì)，走優(yōu)質(zhì)高效、加工增值的路子，做到不求其多、但求其特，不求其全、但求其精，推出一批“綠色菜”、“健康果”、“放心肉”。旅游業(yè)要把豐富的自然資源和深厚了人文內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合起來，提煉主題、打響品牌，整合資源、串連成線，做足做好山水、冰雪、草原、溫泉、長(zhǎng)城、民俗、古跡等文章，完善吃住行游購?qiáng)嗜^程、全方位服務(wù)，打造首都居民旅游、休閑、度假的重要目的地。特別要通過農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等方式，讓廣大群眾參 與進(jìn)來、從中受益。有條件的地方，要把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，促其上規(guī)模上檔次，在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)崗位。通過多措并舉，確保第個(gè)扶貧對(duì)象增收有項(xiàng)目、致富有門路。

第三，生態(tài)環(huán)境要爭(zhēng)一流。生態(tài)環(huán)境是生命線。好的生態(tài)不僅給人們提供好的生活環(huán)境，而且是一筆十分重要的財(cái)富，從某種意義上講，保護(hù)生態(tài)是脫貧之基，改善生態(tài)是致富之道。貧困地區(qū)要本著子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，像受氣眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)，像延續(xù)生命一樣建設(shè)生態(tài)，決不能以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。要把“綠”與“富”結(jié)合起來，統(tǒng)籌扶貧開發(fā)和生態(tài)建設(shè)，大務(wù)實(shí)施首都水資源可持續(xù)利用、京津風(fēng)沙治理、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程，構(gòu)筑首都綠色屏障，建設(shè)脫貧致富的“綠色銀行”。要抓好源頭治理，加快改水、改廁、改圈步伐，變傳統(tǒng)的放養(yǎng)散養(yǎng)為養(yǎng)殖，變燒到柴燒草做飯取暖為利用沼氣、太陽能等清潔能源，使生活方式與生態(tài)環(huán)境要求相適應(yīng)。首都周邊一些地方環(huán)境容量有限，屬于限制開發(fā)區(qū)域，決不能搞能耗高、污染大的項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目也要按照節(jié)能減排的要求加大治理力度，不達(dá)標(biāo)的要堅(jiān)決淘汰。通過扎實(shí)有效的工作，確保保貧困地區(qū)的天更藍(lán)、地更綠、山更青、水更秀，人民更富裕。

第四，農(nóng)民素質(zhì)要大提升。實(shí)現(xiàn)脫貧致富，外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)，提高素質(zhì)是關(guān)鍵。要在抓好經(jīng)濟(jì)建 設(shè)這個(gè)硬實(shí)力的同時(shí)，努力把文化建設(shè)這個(gè)軟實(shí)力搞上去，大力實(shí)施文化惠民工程，提高廣大貧困群眾的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就一代有覺悟、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，使脫貧的辦法越來越多、致富的路子越走越寬。要堅(jiān)持“扶貧”與“扶志”相結(jié)合，突出抓好形勢(shì)教育，讓群眾真正明白惠在何處、惠從何來，堅(jiān)定愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義的信念，樹立自強(qiáng)自立、艱苦奮斗意識(shí)，增強(qiáng)改變貧困面貌的信心和斗志，以自己的辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造美好的生活。要堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，強(qiáng)化技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，有針對(duì)性地送知識(shí)、送技術(shù)、送信息，提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，努力實(shí)現(xiàn)一次培訓(xùn)、改變命運(yùn)，一人就業(yè)，全家脫貧。要堅(jiān)持“群體”與“個(gè)體”相結(jié)合，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用，形成一個(gè)能人支撐一個(gè)項(xiàng)目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)富一方百姓的良好局面。

推進(jìn)環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)建設(shè)，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大開放力度，以開放促開發(fā)、促跨越。要解放思想，善于用開放的思路謀劃和推動(dòng)工作，特別要善于借船出海、借梯上樓、借雞下蛋，不能“守著金山?jīng)]飯吃、緊鄰源泉沒水喝”。要抓住用好區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家重點(diǎn)扶貧扶持集中連片特殊困難地區(qū)的重大機(jī)遇，主動(dòng)接受養(yǎng)老輻射，自覺融入首都發(fā)展，在政策、功能、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施等方面搞好對(duì)接，把更多的資源和要素引進(jìn)來為我所用，使更多的產(chǎn)品和服務(wù)走出 去占領(lǐng)市場(chǎng)。要注重發(fā)揮好各類園區(qū)的聚焦作用，完善招商引資的平臺(tái)和載體，優(yōu)化投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)做到引得來、留得住、發(fā)展得好，使扶貧開發(fā)活力更足、步伐更快。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保新階段扶貧攻堅(jiān)不斷取得新勝利

推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，是全黨全社會(huì)的一件大事，是歷史賦予我們的莊嚴(yán)使命。各級(jí)黨委、政府要把這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺上重要議事日程，及進(jìn)研究解決重大問題。要按照一個(gè)好的精神狀態(tài)、一個(gè)好的工作作風(fēng)、一個(gè)好的工作業(yè)績(jī)“三個(gè)一”的要求，做到執(zhí)政為民重視扶貧，以人為本謀劃扶貧，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推動(dòng)扶貧，改革開放促進(jìn)扶貧，求真務(wù)實(shí)抓好扶貧，扎扎實(shí)實(shí)地做好扶貧開發(fā)的各項(xiàng)工作。

第一，一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要實(shí)行扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，建立和完善省負(fù)總責(zé)、市抓推進(jìn)、縣抓落實(shí)和片為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的管理體制和工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，責(zé)任到人、任務(wù)上肩。黨政一把手特別是貧困縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志，要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，既抓決策部署，更抓推動(dòng)落實(shí)。省委、省政府將把扶貧工作納入市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，更好的激勵(lì)各級(jí)干部做好工作。發(fā)展與穩(wěn)定是相輔相成的，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都干不成。貧困地區(qū)要堅(jiān) 持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任，一手抓扶貧攻堅(jiān)不動(dòng)搖，一手抓和諧穩(wěn)定不放松，為黨的十八大勝利召開，為各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第二，一定要強(qiáng)化政策支持。著眼于推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)，中央出臺(tái) 了一系列扶貧政策，我省除這次會(huì)上出臺(tái)的貫徹中央綱要的《實(shí)施意見》外，還將專門出臺(tái)大力度支持燕山――大行山區(qū)和環(huán)首都連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的政策措施，出臺(tái)支持黑龍港流域扶貧開發(fā)的政策措施。各地各部門都要懷著對(duì)貧困地區(qū)人民群眾的深厚感情，本著務(wù)實(shí)、高效、管用的原則，整合各方面的資源，傾力支持扶貧開發(fā)。要搞好扶貧開發(fā)與其他政策的銜接配套，并根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)完善，盡快形成有利于貧困地區(qū)回憶發(fā)展的配套政策體系，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。

第三，一定要加大資金投入。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的同時(shí)，加大各級(jí)財(cái)政投入，確保扶貧開發(fā)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)。我省財(cái)力還不寬裕，要優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，該省的一定要省下來，但扶貧資金一定要足額到位，決不能拖欠。從實(shí)際看，現(xiàn)在一方面扶貧資金有限，另一方面條塊分割，使用分散，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功，加強(qiáng)各類資金整合，把錢用在關(guān)鍵處，集中財(cái)力辦大事，提高資金使用效率，決不能撒胡椒面、平面推。同時(shí)，要采取 多種方式，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向貧困地區(qū)，有效破解資金瓶頸。省里將出臺(tái)金融支持扶貧的實(shí)施意見，各地要積極主動(dòng)的做好相關(guān)工作。

第四，一定要形成工作合力。扶貧攻堅(jiān)是全社會(huì)的共同責(zé)任。各機(jī)關(guān)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、高等院校、軍隊(duì)武警等都要按照三位一體大扶貧格局的要求，各盡其責(zé)，積極參與，承擔(dān)相應(yīng)的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，一定5年，不脫貧不脫鉤，不致富不撤離。要鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)、社會(huì)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，履行社會(huì)責(zé)任，通過多種方式 投身扶貧開發(fā)。要充分發(fā)揮各級(jí)各級(jí)老促會(huì)的作用，積極創(chuàng)造條件，支持他們開展調(diào)研、牽線拱橋、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，為促進(jìn)革命老區(qū)加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要加強(qiáng)宣傳教育，通過多種形式展示扶貧開發(fā)的成就經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)形成關(guān)心貧困地區(qū)、關(guān)愛貧困群眾的濃厚氛圍。

第五，一定要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。貧困地區(qū)的干部隊(duì)伍處在扶貧開發(fā)前沿，各級(jí)扶貧開發(fā)部門承擔(dān)著具體組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)幫扶的重任，抓自身建設(shè)到關(guān)重要。扶貧攻堅(jiān)，干字當(dāng)先。貧困地區(qū)的干部要發(fā)揮忠誠、敬業(yè)、吃苦、奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記職責(zé)、一心為民，把全部心思和精力投入到改變貧困面貌中，切實(shí)做到人在崗上、崗在心上，群眾不富、寢食難安；要苦干不能熬，要只爭(zhēng)朝夕，不級(jí)慢慢騰騰，堅(jiān)持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，寧讓群眾走上致富路。要加強(qiáng)檢 查考核，把對(duì)群眾感情深不深、扶貧開發(fā)抓得緊緊、工作業(yè)績(jī)實(shí)不實(shí)作為檢驗(yàn)貧困地區(qū)干部的一個(gè)硬杠杠。對(duì)那些長(zhǎng)期在貧困地區(qū)工作、實(shí)績(jī)突出的干部要給予褒獎(jiǎng)重用，對(duì)那些幾年下來面貌依舊、無所作為的要堅(jiān)決調(diào)整，決不讓群眾公認(rèn)、竭力干事的人吃虧，決不讓不謀其政、不干實(shí)事的人沾光。各級(jí)扶貧部門的干部要深入研究新階段扶貧開發(fā)的新情況新問題，始終把貧困群眾的安危冷暖放在心上，急群眾之所急，干群眾之怕盼，為貧困地區(qū)加快發(fā)展建功立業(yè)，不辜負(fù)各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的殷切期望。

同志們，推進(jìn)扶貧開發(fā)是民心工程，是民生之本。現(xiàn)在目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，攻堅(jiān)號(hào)角已經(jīng)吹響。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力打好新階段扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第四篇：扶貧工作匯1

扶貧工作匯報(bào)

達(dá)拉特旗扶貧開發(fā)工作情況匯報(bào)材料

達(dá)拉特旗扶貧辦

1986年以來，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)扶貧部門的關(guān)懷下，我旗開展了大規(guī)模、有計(jì)劃的扶貧開發(fā)工作。進(jìn)入新世紀(jì)，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)立地條件，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)扶貧開發(fā)綱要》，積極將扶貧開發(fā)工作與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)筑“大扶貧”格局，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。截止2008年，累計(jì)投入各類扶貧資金近20億元，其中財(cái)政扶貧資金8000多萬元，各項(xiàng)信貸扶貧資金3億元，地方配套資金5億元，以工代賑資金2000萬元，社會(huì)扶貧資金11億元。扶持農(nóng)牧民15萬人，穩(wěn)定解決溫飽12萬人。貧困人口由1986年13萬人減少到現(xiàn)在的3.2萬，人均純收入由1986年的190元增加到現(xiàn)在的1470元。

一、基本情況

達(dá)拉特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，黃河中游南岸，鄂爾多斯市北端，北與包頭市隔河相望，是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的多民族聚居區(qū)，屬自治區(qū)級(jí)貧困旗。全旗國(guó)土總面積8200平方公里，轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、130個(gè)嘎查村，總?cè)丝?5萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口25.4萬人。截止2008年底，共有貧困戶9143戶，貧困人口3.2萬人，占農(nóng)村牧區(qū)總?cè)丝诘?2.6%，占全旗總?cè)丝诘?.1%。根據(jù)境內(nèi)自然條件和資源狀況將全旗劃分為“三區(qū)”，北部為黃河沖擊平原，地勢(shì)平坦，土壤肥沃，屬優(yōu)化發(fā)展區(qū)，面積2900平方公里，共有79個(gè)村、15.9萬人，現(xiàn)有人口11.4萬人，其中貧困戶910戶、3094人；中部為庫布其沙帶，沙化較嚴(yán)重，面積1065平方公里，屬限制開發(fā)區(qū)，共有18個(gè)村、4.2萬人，現(xiàn)有人口2.1萬人，其中貧困戶2743戶，貧困人口9326人；南部為丘陵土石山區(qū)，地勢(shì)起伏大，溝壑縱橫，土地貧脊，水土流失特別嚴(yán)重，屬禁止開發(fā)區(qū)（生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)），面積4235平方公里，共有33個(gè)村，5.3萬人，現(xiàn)有人口3.1萬人，其中貧困戶5490戶，貧困人口19580人。全旗貧困人口中，居住在禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的貧困人口占全旗貧困人口總數(shù)的90%，當(dāng)?shù)厝罕娚姝h(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，扶貧開發(fā)投入成本高、效益不明顯，是扶貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。

二、扶貧工作開展情況

（一）“大扶貧”工作情況

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。一直以來，我旗把扶貧開發(fā)工作擺在重要位置。從1986年大規(guī)模扶貧開發(fā)開始，我旗就成立了專門扶貧機(jī)構(gòu)，建立了由政府一把手為組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確責(zé)任，確保扶貧開發(fā)工作正常有力進(jìn)行。

2、扶貧資金投入逐年加大，為我旗扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。到2008年末，我旗共在74個(gè)貧困村實(shí)施了“千村扶貧”、“整村推進(jìn)”、“移民擴(kuò)鎮(zhèn)”、“產(chǎn)業(yè)化” 扶貧、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)投入各類扶貧資金20億元，其中，財(cái)政扶貧資金8000萬元，地方配套5億元，以工代賑資金2000萬元，信貸扶貧資金3億元，社會(huì)扶貧資金11億元。國(guó)家財(cái)政扶貧資金投入逐年增加，由2005年的500萬元增加到2008年的1853.5萬元，財(cái)政扶貧力度的不斷加強(qiáng)，為我旗扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

3、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。到2008年末，我旗累計(jì)新修鄉(xiāng)村公路920公里，上電3387公里，打井、興修水庫、塘壩8000眼（處），解決了14萬人、50萬頭只牲畜飲水困難問題，新開發(fā)水澆地5萬畝，改造鹽堿地2萬畝。全旗各蘇木鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通沙石路，村村通電、通郵、通電話，通廣播電視，電影下鄉(xiāng)覆蓋全旗。

4、貧困地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。截至2008年，我旗8個(gè)蘇木鎮(zhèn)全部有醫(yī)院，村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100％。參合率達(dá)到96.8％，基本解決了貧困人口看病難、看病貴的問題。各類傳染病達(dá)到有效控制，地方病防治達(dá)到國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)。九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)率為100％，貧困地區(qū)失學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)零指標(biāo)。

5、貧困農(nóng)牧民人口顯著減少，收入大幅度提高。1986年，我旗共有貧困農(nóng)牧民13萬人，到2008年，貧困人口減少到3.2萬人。1986年，貧困農(nóng)牧民純收入190元，到2008年，人均純收入已達(dá)到1470元。

（二）社會(huì)扶貧情況

深入開展了行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幫扶嘎查村和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包貧困戶活動(dòng)，全旗共70個(gè)機(jī)關(guān)、140個(gè)企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶8個(gè)蘇木鎮(zhèn)、130個(gè)嘎查村，累計(jì)投入資金1.2億元。積極引導(dǎo)社會(huì)各界投入扶貧事業(yè)，東達(dá)蒙古王集團(tuán)在達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)風(fēng)水梁建設(shè)生態(tài)移民扶貧村，投入資金近9億元。此外，京蒙對(duì)口幫扶及社會(huì)捐助等其它項(xiàng)目累計(jì)投入近8000萬元。

（三）社會(huì)保障情況

全面推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，農(nóng)牧民參合率達(dá)到96.8%，籌資標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人出資20元，旗級(jí)配套20元，市級(jí)配套20元，自治區(qū)配套20元，中央配套40元，報(bào)銷封頂線達(dá)10萬元。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大城鎮(zhèn)無業(yè)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，參保率分別達(dá)到51.2%和49.7%。2008年，下?lián)鼙Ｕ辖?300萬元，農(nóng)村低保救助對(duì)象達(dá)13700人，五保戶救助達(dá)1009人。低保戶年保障標(biāo)準(zhǔn)由1300元提高到1600元；五保戶集中供養(yǎng)年保障標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3000元，五保戶分散供養(yǎng)年保障標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高到1700元。全面落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，貧困地區(qū)失學(xué)兒童實(shí)現(xiàn)零指標(biāo)。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況

通過實(shí)施各類扶貧移民項(xiàng)目，著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，已建成扶貧移民住宅樓11棟、3萬平米，移民安置390戶?；刭彶⒎峙淞庾》?048.3平方米，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房10萬平方米，配建廉租住房6128.5平方米。加快生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)人口搬遷轉(zhuǎn)移，白泥井、吉格斯太梁家圪堵、東達(dá)風(fēng)水梁、樹林召王貴四個(gè)精品移民小區(qū)正在建設(shè)中，總建筑面積40.8萬平米，計(jì)劃移民2856戶、9710人。2000年以來，我旗采取異地扶貧移民、生態(tài)移民、移民擴(kuò)鎮(zhèn)等多種形式實(shí)施扶貧移民工程，共安置移民2314戶、7800人。

三、扶貧措施

（一）堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展

依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)吸納農(nóng)牧民工，拓展增收致富渠道。已建成達(dá)電—億利PVC、王愛召、三坰梁三大工業(yè)園區(qū)；積極培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步形成以電力、煤炭、化工、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。依托工業(yè)園區(qū)各企業(yè)大開發(fā)、大建設(shè)的有利契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供合格的產(chǎn)業(yè)工人，累計(jì)培訓(xùn)就業(yè)農(nóng)牧民2445人。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快貧困地區(qū)發(fā)展

通過捆綁農(nóng)綜項(xiàng)目、國(guó)土整理項(xiàng)目、農(nóng)田節(jié)水項(xiàng)目和扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目17.96萬畝，其中大型噴灌項(xiàng)目14.46萬畝，受益農(nóng)牧民2.15萬人，各項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，使項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)成本大幅降低，可省水60%、省電30%、省工80%，當(dāng)?shù)厝罕娒慨€年平均增收200元。白泥井鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目已做為全市典型加以推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，采用政府扶持補(bǔ)貼的辦法，加大扶持力度，已建成溫室和拱棚501棟。畜牧業(yè)迅速成為農(nóng)牧民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，全旗牲畜存欄數(shù)量達(dá)到348.5萬頭（只）；奶牛養(yǎng)殖健康發(fā)展，奶牛數(shù)量達(dá)到4.3萬頭。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，各類先進(jìn)要素快速進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況得到有效改善，使農(nóng)牧民收入呈現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部收入、勞務(wù)收入和政策性收入同步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，增收渠道不斷擴(kuò)寬。

（三）堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化加快貧困人口脫貧進(jìn)程

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“減少農(nóng)牧民、致富農(nóng)牧民”的總體思路，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以樹林召鎮(zhèn)為中心，以建制鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系初步形成。樹林召鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到29.2平方公里，全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.1%。依托城鎮(zhèn)發(fā)展積極開辟就業(yè)崗位，年均城鎮(zhèn)就業(yè)人員始終保持在1300人以上。通過實(shí)施生態(tài)移民、礦區(qū)移民和扶貧移民等項(xiàng)目，著力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全旗累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民8.7萬人，實(shí)際從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)人口下降到8.2萬人。強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化農(nóng)牧民脫貧環(huán)境，生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民進(jìn)城或轉(zhuǎn)移就業(yè)的，可享受每人每年4000元生活補(bǔ)貼（享受5年，5年后未穩(wěn)定就業(yè)的納入城鎮(zhèn)低保體系）、70平米經(jīng)濟(jì)住房補(bǔ)貼和全額培訓(xùn)補(bǔ)貼，全旗規(guī)劃至2012年底轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民5.3萬人，禁止開發(fā)區(qū)（生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)）農(nóng)牧民將全部遷出，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。

（四）堅(jiān)持以整合社會(huì)力量形成多元化扶貧投入新格局 在全力落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和專項(xiàng)扶貧政策的同時(shí)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)參與”的原則，積極組織引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧工作，建立多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。

四、存在問題

通過幾年的努力，我旗扶貧開發(fā)工作雖然取得了明顯成果，但是，目前扶貧開發(fā)的任務(wù)仍很繁重，一些貧困村人均生活水平仍然較低，特別是按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，存在一些不容忽視的問題，需要進(jìn)一步重視和關(guān)注。

（一）諸多內(nèi)、外因素制約扶貧工作 由于受科技文化素質(zhì)等因素影響，觀念落后，年齡結(jié)構(gòu)偏大，一些貧困農(nóng)戶生產(chǎn)習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，離開土地的脫貧致富能力較弱，接受科技知識(shí)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力較差，且小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，小富即安，觀念越落后越貧困的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)大多貧困人口居住在偏遠(yuǎn)落后的丘陵土石山區(qū)和庫布其沙漠區(qū)，耕地量少、分散，自然環(huán)境惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一（主要以種植小雜糧和部分大宗農(nóng)作物），長(zhǎng)期以來仍然受“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)牧業(yè)”的束縛，增收渠道單一，在目前形勢(shì)下，增加該地區(qū)貧困戶收入的難度越來越大，遇自然災(zāi)害或因病和供養(yǎng)大學(xué)生子女上學(xué)經(jīng)常有大量人口返貧致貧，每年因?yàn)?zāi)、因病返貧率在10%左右。另外，全旗農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量少、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)和致富途徑，帶動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)牧民增收的能力有限；農(nóng)民組織化程度低、規(guī)模小、實(shí)力弱，主要從事種養(yǎng)業(yè)，且粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事農(nóng)產(chǎn)品深加工的少，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較低，帶動(dòng)作用不明顯。

（二）扶貧方式仍需不斷改進(jìn)

具體工作中注重物質(zhì)投資，往往忽視對(duì)貧困人口主觀能動(dòng)性的激勵(lì)和調(diào)動(dòng)，“輸血”現(xiàn)象多而培育自身“造血功能”少。對(duì)癥下藥、分類指導(dǎo)工作不夠靈活，扶貧資金和項(xiàng)目具有嚴(yán)格的使用和建設(shè)要求，地方使用扶貧資金只能采用上級(jí)項(xiàng)目要求和資金分配辦法，在幫扶措施上，不能有效對(duì)不同貧困地區(qū)和貧困戶進(jìn)行有針對(duì)性的幫扶，采用扶貧措施的靈活性相對(duì)受到約束，直接影響了扶貧工作的整體效果。

（三）一些政策、措施還需不斷完善

近年來，中央、自治區(qū)和市各級(jí)財(cái)政通過不同渠道投入扶貧資金，但這些資金主管部門不同，投向不同，管理方式不同，使得扶貧資金使用和扶貧效應(yīng)達(dá)不到最大化。部分扶貧規(guī)劃項(xiàng)目不切合貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際，而部分地區(qū)亟需落實(shí)的項(xiàng)目卻不能及時(shí)申請(qǐng)到扶持資金，整體扶貧效益不夠理想。我旗貧困地區(qū)面積較大，貧困人口數(shù)量較多（貧困人口占全市的四分之一，屬區(qū)級(jí)貧困旗），國(guó)家財(cái)政扶貧資金下?lián)茌^少，扶貧資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全旗扶貧攻堅(jiān)的需要，因旗財(cái)政可用財(cái)力有限，要求地方配套部分匹配困難，直接制約著我旗貧困人口脫貧致富的步伐。另外，每年扶貧項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，當(dāng)年實(shí)施難度大，直接影響工程建設(shè)，扶貧資金當(dāng)年不能發(fā)揮效益。

五、今后的思路

今后，我旗將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)扶貧政策，不斷加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新扶貧發(fā)展模式，將扶貧工作重點(diǎn)放在推進(jìn)農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)及二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，全面推動(dòng)扶貧事業(yè)健康發(fā)展。

（一）結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性 在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快扶貧工作步伐同時(shí)，進(jìn)一步理清扶貧工作思路，抓住扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用統(tǒng)籌的眼光看扶貧，綜合的手段抓扶貧，真正把扶貧開發(fā)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體框架之中。

1、狠抓生態(tài)建設(shè)和扶貧移民工程。按照“三區(qū)”規(guī)劃，把南部生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)立地條件差、不宜實(shí)施整村推進(jìn)就地扶持項(xiàng)目的區(qū)域，通過移民擴(kuò)鎮(zhèn)等項(xiàng)目將貧困農(nóng)牧民全部轉(zhuǎn)移，充分考慮轉(zhuǎn)移后其就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)和社會(huì)保障等各方面因素，選準(zhǔn)、選好移民小區(qū)，全面抓好各移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別要關(guān)注和關(guān)心特困農(nóng)戶搬遷后生活問題，以及搬遷后的幫扶工作和后續(xù)管理工作，有效結(jié)合生態(tài)恢復(fù)區(qū)人口轉(zhuǎn)移政策、全市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和扶貧政策，有效保障生活，切實(shí)做到“搬得出、穩(wěn)得住、富起來”。

2、加大優(yōu)化發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。我旗北部沿河平原發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件較好，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的投入，努力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民建立各類專業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，盡最大努力提高農(nóng)民種養(yǎng)效益，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)在項(xiàng)目資金、銀行貸款等方面給予企業(yè)和貧困戶更多支持，鼓勵(lì)其在發(fā)展中建立起企業(yè)帶農(nóng)戶，大戶帶小戶的運(yùn)行機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)政策扶持，拓寬貧困農(nóng)牧民增收的渠道

加大投入，完善政策，拓寬融資渠道，大力促進(jìn)信貸扶貧，增加貧困農(nóng)戶增收實(shí)力。

1、積極爭(zhēng)取上級(jí)扶貧政策。在用足用活現(xiàn)行上級(jí)扶貧政策的同時(shí)，繼續(xù)努力向上級(jí)政府爭(zhēng)取扶貧政策和補(bǔ)助資金，對(duì)一些扶貧措施要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出合理化建議，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際會(huì)商后合理調(diào)整，使扶貧項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)合理。

2、進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻。為加快各類扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步降低項(xiàng)目門檻，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)農(nóng)牧民明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，特別要給與貧困農(nóng)戶相關(guān)優(yōu)惠政策，全力推動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收致富。

3、因地制宜開展扶貧工作，不搞“一刀切”。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、自然規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，找準(zhǔn)“致貧”的根本原因，抓住扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，減少盲目性，注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色扶貧項(xiàng)目，建立能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的分工格局，提高整體發(fā)展能力。

（三）提高素質(zhì)，增強(qiáng)貧困農(nóng)牧民增收的能力 扶貧先“扶智”，才能增強(qiáng)貧困農(nóng)牧民增收能力。

1、典型引導(dǎo)，增強(qiáng)脫貧致富的主動(dòng)性。要從扶貧開發(fā)工作的成功典型中，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富完善工作思路和措施，努力在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)廣大貧困農(nóng)牧民勤勞致富積極性。

2、提高農(nóng)民素質(zhì)，實(shí)施科教扶貧。緊緊抓住提高貧困農(nóng)民素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)科技含量，深化科教扶貧，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民積極參與勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在集中培訓(xùn)的同時(shí)，積極采用流動(dòng)式培訓(xùn)、鄉(xiāng)村培訓(xùn)等靈活多樣方式，盡量方便群眾參與。采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”的辦法，引進(jìn)新技術(shù)，培養(yǎng)新人才，邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員為貧困農(nóng)戶傳經(jīng)送寶。加強(qiáng)旗、蘇木鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真組織好農(nóng)民職業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，本著“實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效”的原則，完善技術(shù)服務(wù)手段，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對(duì)貧困農(nóng)牧民使用農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輔導(dǎo)，努力使每個(gè)有能力脫貧的貧困農(nóng)民至少掌握1－2門實(shí)用技術(shù)。

（四）科學(xué)幫扶，完善扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制

1、大力加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。從致富能手、務(wù)工經(jīng)商能人中培養(yǎng)村干部，利用選調(diào)大學(xué)生村官的有利契機(jī)，配強(qiáng)村級(jí)班子，加強(qiáng)政策、法規(guī)和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其工作能力，激勵(lì)他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

2、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。繼續(xù)制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)龍頭企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展公司化農(nóng)牧業(yè)，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極扶持與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)合作合同，形成市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)機(jī)制。

3、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。繼續(xù)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度和農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)農(nóng)村低保、貧困家庭學(xué)生教育救助、殘疾人扶貧等救助政策，確保特困群眾的困難救助落到實(shí)處。

4、不斷改善結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。做實(shí)、做細(xì)結(jié)對(duì)幫扶工作，切實(shí)構(gòu)建有效的“一村一計(jì)一部門”的幫扶機(jī)制。提倡和鼓勵(lì)送項(xiàng)目造血的長(zhǎng)效辦法，通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位結(jié)對(duì)、企業(yè)幫扶，分類指導(dǎo)，真正促進(jìn)貧困農(nóng)戶持續(xù)增收。

（五）努力做好扶貧開發(fā)新階段的工作任務(wù)

1、有效銜接扶貧與低保兩項(xiàng)制度

低保維持生存，扶貧促進(jìn)發(fā)展。今后我旗要繼續(xù)向“開發(fā)式”扶貧和農(nóng)村最低生活保障制度雙管齊下的方式轉(zhuǎn)變。積極開展信息幫助、產(chǎn)業(yè)扶持等開發(fā)性扶貧，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高脫貧致富水平。目前我旗貧困對(duì)象中近三分之一是老、病、殘等幾乎喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，不適宜“開發(fā)式”扶貧模式，對(duì)這部分人員通過政策明確納入低保范圍，確保生活質(zhì)量不斷提高。

2、處理好專項(xiàng)扶貧與社會(huì)扶貧（行業(yè)扶貧）的關(guān)系，努力向貧困戶傾斜

進(jìn)一步加大專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、以及各行業(yè)扶貧牽頭部門之間的協(xié)調(diào)力度。以扶貧資金為引子，整合各方面行業(yè)資金。堅(jiān)持捆綁使用，信貸扶貧資金、財(cái)政扶貧資金、各部門扶貧資金、社會(huì)扶貧資金、地方配套扶貧資金等各類扶貧資金，都應(yīng)以扶貧工作為載體，不斷加大各方面扶貧資金的整合力度，實(shí)行統(tǒng)一安排、捆綁使用。積極研究扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，完善和調(diào)整好財(cái)政扶貧資金使用方式，出臺(tái)相應(yīng)的措施與辦法，捆綁扶貧項(xiàng)目資金，直接瞄準(zhǔn)貧困村投放，保證資金的投放強(qiáng)度，提高資金使用效益。在扶貧資金撥付和扶貧項(xiàng)目落實(shí)中應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際扶貧需求，視地區(qū)立地條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)靈活確定，有效整合其它項(xiàng)目和社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)扶貧資金效益最大化。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)信貸扶貧工作

大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，形成小額循環(huán)貸款、林權(quán)直接抵押貸款和擔(dān)保貸款等貸款方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。積極探索農(nóng)村房屋抵押貸款和小額擔(dān)保貸款管理新模式，擴(kuò)大貸款范圍，積極開展農(nóng)村社區(qū)資金互助組織的試點(diǎn)，積極開展扶貧互助資金試點(diǎn)工作，去年，我旗已在白泥井鎮(zhèn)白泥井村開始試點(diǎn)，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，今年將繼續(xù)推廣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他個(gè)人為貧困農(nóng)戶提供小額貸款擔(dān)保。

4、重視農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作

農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作是解決農(nóng)村貧困群眾“住不避風(fēng)雨”問題的有效手段。首先要分清工作對(duì)象，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。針對(duì)五保戶已經(jīng)喪失自主脫貧能力的現(xiàn)狀，通過保障式扶貧，為其提供必要生活保障，實(shí)現(xiàn)就地或集中供養(yǎng)。低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶大多數(shù)因病、因?yàn)?zāi)或生產(chǎn)生活條件差等原因暫時(shí)致貧，這部分人應(yīng)作為脫貧轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)，納入移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目，加強(qiáng)扶持，幫助其早日實(shí)現(xiàn)自主脫貧。六、三點(diǎn)建議

一是加大對(duì)扶貧移民搬遷的資金投入。我旗貧困人口大都居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、開發(fā)難度較大的南部丘陵地區(qū)。從我旗實(shí)施整村推進(jìn)工程和擴(kuò)鎮(zhèn)移民項(xiàng)目的情況來看，依托遷入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力，對(duì)生活在自然條件惡劣地區(qū)的貧困人口進(jìn)行整體搬遷，不僅可以徹底改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，而且可以依托相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是加快貧困人口脫貧致富的好方法。建議國(guó)家制定出臺(tái)貧困農(nóng)牧民移民搬遷優(yōu)惠政策，給予一定的資金支持，扶持貧困人口在更優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境中實(shí)現(xiàn)脫貧致富。二是建立貧困地區(qū)認(rèn)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。近年來，隨著各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，原來認(rèn)定的“國(guó)貧旗縣”和“省貧旗縣”都發(fā)生了不同程度的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展條件有了根本性改變，但由于認(rèn)定之后一直沒有調(diào)整，富裕起來的貧困旗縣仍然享受的國(guó)家較多的政策和資金傾斜。建議國(guó)家重新對(duì)貧困級(jí)別進(jìn)行認(rèn)定并逐步建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三是減免或取消中西部旗縣的扶貧項(xiàng)目地方配套資金。黨的十七屆三中全會(huì)和今年兩會(huì)都提出了逐步取消公益性項(xiàng)目的縣及縣以下資金配套。扶貧項(xiàng)目作為扶持社會(huì)最弱勢(shì)群體的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，建議率先減免或取消縣及縣以下地方配套資金，特別是地方財(cái)力緊困旗縣，地方配套資金應(yīng)給予減免。

第五篇：貫徹落實(shí)決勝脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神情況報(bào)告

貫徹落實(shí)決勝脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神情況報(bào)告4篇

xx鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神情況報(bào)告

xx縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)召開后，xx鎮(zhèn)黨委政府高度重視，迅速行動(dòng)、周密安排，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，號(hào)召全鎮(zhèn)上下在誓師大會(huì)精神指引下，以鐵的紀(jì)律、硬的作風(fēng)、實(shí)的舉措、不破樓蘭誓不還的毅力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，確保全鎮(zhèn)精彩脫貧、光榮摘帽。

一、迅速傳達(dá)，提高認(rèn)識(shí)

組織召開班子會(huì)擴(kuò)大會(huì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步厘清思路、找準(zhǔn)方向，制定出全鎮(zhèn)近期脫貧工作要點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定工作臺(tái)賬，確保圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。組織全體黨政班子成員、駐村第一書記、包村干部、幫扶責(zé)任人召開貫徹落實(shí)全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)精神暨“扶貧日”活動(dòng)安排工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了xx重要講話精神，分析研究存在問題，明確今后脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。結(jié)合誓師大會(huì)上培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)全體與會(huì)人員進(jìn)行扶貧知識(shí)專題培訓(xùn)，下發(fā)了全鎮(zhèn)近期脫貧工作要點(diǎn)，明確工作任務(wù)，確保工作成效。

二、補(bǔ)齊短板，確保實(shí)效

重點(diǎn)在幫扶增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、政策落地宣傳上做足文章、下真功夫、出新成效，確保每戶貧困戶享受2項(xiàng)以上幫扶增收措施，確保全鎮(zhèn)順利脫貧摘帽。一是堅(jiān)持與xx農(nóng)業(yè)公司深度合作，加快劉集村xx座食用菌大棚建設(shè)步伐，盡快組織全鎮(zhèn)xx座標(biāo)準(zhǔn)化大棚上菇產(chǎn)生效益，同時(shí)依托xx村x個(gè)食用菌扶貧園區(qū)、與金融扶貧有機(jī)結(jié)合，增加貧困戶合作收益，引導(dǎo)貧困戶就近在基地打工，切實(shí)增加收入;在完成xx個(gè)貧困村光伏電站并網(wǎng)發(fā)電的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，克服不利因素，加快剩余x個(gè)貧困村光伏電站建設(shè)進(jìn)程，確保x月x日前全部實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，使村集體和貧困戶盡早收益;與xx、xx公司等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，確保到戶增收項(xiàng)目全覆蓋，并按約及時(shí)兌現(xiàn)貧困戶合作收益資金;繼續(xù)深入和農(nóng)行、金大地公司搞好協(xié)商對(duì)接，盡快啟動(dòng)“四方聯(lián)動(dòng)”金融扶貧模式，加大貧困戶增收幫扶力度;逐步擴(kuò)大xx誠信鞋業(yè)、xx有限公司扶貧基地、xx等就業(yè)點(diǎn)規(guī)模，增加貧困戶就業(yè)。安排“4050”公益性崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧多維發(fā)展;繼續(xù)深入和企業(yè)。二是對(duì)照貧困村脫貧標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村道路、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、安全飲水等項(xiàng)目，確保貧困村達(dá)到“1+9+2”脫貧標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)7個(gè)村的“巷巷通”工程，按標(biāo)準(zhǔn)配備xx3個(gè)村新建衛(wèi)生室軟硬件設(shè)施并盡快投入使用;啟動(dòng)xx3個(gè)村的文化廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)xx月底建成使用;扎實(shí)推進(jìn)莊羅村安全飲水工程項(xiàng)目，確保貧困群眾飲水安全，x月底全面完成xx個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。三是深入推進(jìn)扶貧政策落實(shí)，特別是大病救助、慢性病鑒定、教育補(bǔ)貼發(fā)放、殘疾人辦證等方面。對(duì)照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)和“五個(gè)專項(xiàng)方案”要求，扎實(shí)開展“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三率一度”貧困戶動(dòng)態(tài)識(shí)別調(diào)整硬性指標(biāo)，確保無錯(cuò)登、漏登、錯(cuò)退現(xiàn)象，迅速采取措施，狠抓推進(jìn)落實(shí)，確保貧困群眾該享受的政策不漏一項(xiàng)、不落一人。做好醫(yī)療救助工作，最大限度減少因病致貧，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因病返貧。加大危房改造力度，盡快排查摸底，加快進(jìn)度，確保所有貧困戶和非貧困戶住房屬于危房的完成改造，確保全鎮(zhèn)危房清零。

三、明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)

根據(jù)班子成員調(diào)整情況對(duì)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)行了重新劃分，明確責(zé)任。優(yōu)化整合包村干部、幫扶責(zé)任人、駐村第一書記等各級(jí)力量，形成脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。迅速組織包村干部、幫扶責(zé)任人、新老駐村第一書記和村里對(duì)接，迅速開展工作，對(duì)一般戶、脫貧戶、貧困戶進(jìn)行全面摸底。對(duì)駐村第一書記實(shí)行簽到制，每周通報(bào)簽到及入村情況，并向派出單位反饋工作狀態(tài)，不定時(shí)組織暗訪檢查，對(duì)檢查情況進(jìn)行公開通報(bào)。鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視，親自安排部署、參與指導(dǎo)、一線作戰(zhàn)，實(shí)行責(zé)任追究倒查制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)工作走過場(chǎng)、打折扣、搞變通的相關(guān)人員堅(jiān)決追究責(zé)任。

xx鎮(zhèn)貫徹落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)精神情況報(bào)告

x月x日下午，在全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)召開后，我鎮(zhèn)高度重視，并迅速召開各村責(zé)任組組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)全縣誓師大會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xx重要講話，安排部署下階段脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)黨委書記xx要求各街村要統(tǒng)一思想、振奮精神、舉全鎮(zhèn)之力,撲下身子，真抓實(shí)干，確保年底圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

一、整合村級(jí)力量，筑牢脫貧堡壘

一是各街村責(zé)任組長(zhǎng)、村兩委、幫扶責(zé)任人及時(shí)與駐村第一書記對(duì)接，提供村情概況，貧困戶幫扶措施等相關(guān)資料，帶領(lǐng)第一書記入戶走訪，迅速開展工作;二是各村黨支部充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，尤其是支部書記，帶領(lǐng)村級(jí)班子做好群眾工作，落實(shí)好各項(xiàng)扶貧措施，對(duì)本村脫貧攻堅(jiān)問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)整改。三是幫扶責(zé)任人落實(shí)好每周入戶幫扶工作，及時(shí)宣傳脫貧新政策，了解貧困戶需求，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中存在問題，每月算一次明白賬，確保幫扶措施落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)幫扶力度，補(bǔ)齊各項(xiàng)短板

補(bǔ)齊幫扶增收的短板。我鎮(zhèn)現(xiàn)階段貧困戶增收措施主要依靠到戶增收與公益崗位，下一步將在xx月底前與舞陽中聯(lián)建材有限公司簽訂“四方聯(lián)動(dòng)”帶貧協(xié)議，實(shí)現(xiàn)金融扶貧全覆蓋，預(yù)計(jì)年底xx%的貧困戶人均純收入能達(dá)到xx元以上。

補(bǔ)齊政策落地的短板。我鎮(zhèn)貧困戶共有xx戶，其中有xx戶低保戶，x戶五保戶。下一步各街村將及時(shí)調(diào)查五保、低保、殘疾人補(bǔ)貼、大病救助等政策的落實(shí)情況，如有符合條件的貧困人口及時(shí)申請(qǐng)，做到扶貧政策應(yīng)享盡享。

補(bǔ)齊宣傳群眾的短板。在下階段，一方面加強(qiáng)對(duì)貧困戶進(jìn)行宣傳，利用每周四的扶貧日入戶進(jìn)行政策講解，培訓(xùn)貧困戶計(jì)算家庭收入，了解本戶所享受的幫扶措施。另一方面繼續(xù)開展群眾會(huì)，對(duì)非貧困戶開展脫貧政策宣講，收集群眾的反饋信息，尤其是針對(duì)重點(diǎn)人群，經(jīng)常深入到家中進(jìn)行座談，積極化解他們的對(duì)立和不滿情緒。

三、嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)光榮脫貧

一是貧困戶收入方面，統(tǒng)籌考慮家庭剛性支出，因重病，重度殘疾致貧的貧困戶，還未享受到救助的及時(shí)申報(bào)，計(jì)算最終收入后，經(jīng)村四議兩公開確定是否退出;二是“兩不愁四保障”方面，幫扶責(zé)任人經(jīng)常入戶詢問貧困戶的吃穿狀況，調(diào)查住房、教育、醫(yī)療、飲水是否得到保障，并對(duì)接縣直有關(guān)部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

全鎮(zhèn)上下將以背水一戰(zhàn)的決心，一抓到底的作風(fēng)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)硬仗，實(shí)現(xiàn)年底xx鎮(zhèn)光榮脫貧。

鄉(xiāng)積極貫徹落實(shí)全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神

全縣脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)決勝年”動(dòng)員大會(huì)召開后，xx鄉(xiāng)高度重視，迅速召開班子會(huì)、全體機(jī)關(guān)干部會(huì)和第一書記、支部書記參加的專門會(huì)議，積極對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，并對(duì)全鄉(xiāng)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)進(jìn)行安排和部署。

一、加快推進(jìn)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

市縣派第一書記項(xiàng)目、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)帶貧項(xiàng)目資金，總投資xx萬元，依托xx有限公司建設(shè)的產(chǎn)業(yè)帶貧項(xiàng)目，新建養(yǎng)殖大棚x棟，購置籠位等設(shè)備，形成物化資產(chǎn)，用于帶動(dòng)xx戶貧困戶穩(wěn)定增收。目前，該項(xiàng)目招標(biāo)、土地租賃和附屬物的清理工作已完成，兔舍、院墻等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正加緊進(jìn)行中。

二、大力推進(jìn)扶貧基地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)個(gè)扶貧就基地(車間)x個(gè)，其中xx復(fù)工人數(shù)是xx人，其中貧困戶8人，xx復(fù)工人數(shù)是xx人，其中貧困戶x人，目前這兩個(gè)企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)了正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

三、大力開展剩余貧困人口排查評(píng)估工作。

組織鄉(xiāng)村兩級(jí)干部開展入戶核查，通過算收入、查驗(yàn)政策、核對(duì)幫扶措施等，初步摸清了底數(shù)，目前，全鄉(xiāng)系統(tǒng)有未脫貧戶xx戶xx人，實(shí)際xx戶xx人，其中，勞動(dòng)力總數(shù)xx人，已經(jīng)就業(yè)xx人;病殘總?cè)藬?shù)xx人，其中失能人數(shù)xx人;低保xx人;五保xx人，結(jié)合“兩不愁三保障”和人均純收入情況，經(jīng)逐戶綜合研判，能自主脫貧xx戶xx人，兜底保障xx戶xx人，對(duì)失能人員的救助方式采取居家供養(yǎng)xx人，親情托養(yǎng)xx人。

四、開展了市、縣第一書記項(xiàng)目的入庫申報(bào)。

目前，市派第一書記、縣派第一書記、集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)帶貧和道路等項(xiàng)目庫資料，鄉(xiāng)村兩級(jí)資料全部完成。

五、完善光伏公益崗位設(shè)置。

對(duì)光伏受益金重新進(jìn)行了分配設(shè)置，新開發(fā)公益崗位xx個(gè)，擬為貧困戶每月增收xx元，目前已申報(bào)完成xx人，剩余正積極申報(bào)申核中。

區(qū)民政局全面貫徹全市民政工作暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神情況匯報(bào)

xx區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市民政工作暨決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)視頻會(huì)議精神，按照指示要求，結(jié)合自身職能，制定具體措施如下：

一是全區(qū)養(yǎng)老院保持封閉管理，持續(xù)做好養(yǎng)老院的疫情防控工作。區(qū)民政局加強(qiáng)對(duì)所屬養(yǎng)老院的督導(dǎo)檢查，監(jiān)管覆蓋xx個(gè)養(yǎng)老院，區(qū)養(yǎng)老院實(shí)行封院、封閉管理，實(shí)行每日兩次測(cè)溫制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)老人身體狀況，并停止接收新入住老人。截至目前，區(qū)民政局共計(jì)為養(yǎng)老院配發(fā)口罩xx個(gè)，消毒液xx瓶，確保為機(jī)構(gòu)入住老人營(yíng)造安全、舒適的生活環(huán)境。

二是穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照市局要求，持續(xù)做好疫情防控期間特困人員、因疫情導(dǎo)致無人照料的困境兒童以及孤兒的排查工作。優(yōu)化簡(jiǎn)化疫情期間低保、特困人員的日常審批流程和符合事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的申請(qǐng)和審批。3月中旬，將本月低保、特困資金及取暖、物價(jià)補(bǔ)貼全額發(fā)放到位。

三是做好基層疫情防控工作。區(qū)民政局抽組精干力量下沉社區(qū)，參與社區(qū)疫情排查防控工作，全面掌握所轄社區(qū)人員動(dòng)態(tài)變化，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，并協(xié)助老舊小區(qū)開展排查和登記工作，嚴(yán)防境外疫情輸入，及時(shí)上報(bào)相關(guān)情況。下一步，值守人員將重點(diǎn)引導(dǎo)群眾加強(qiáng)防范能力和自我保護(hù)意識(shí)，精細(xì)化做好基層疫情防控工作。