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      佛山擔(dān)保信息

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      第一篇:佛山擔(dān)保信息

      佛山擔(dān)保信息(第30期)

      共有0條評論 點擊數(shù): 237 日期:2011-12-24 13:33:17 來源: 佛山擔(dān)保協(xié)會 字體:大 小

      佛山擔(dān)保信息

      2011年第9期 總第30期

      佛山市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會 二○一一年十二月二十三日

      佛山擔(dān)保

      1.協(xié)會召開融資性擔(dān)保公司新聞發(fā)布會。佛山擔(dān)保以規(guī)范經(jīng)營及專注中小企業(yè)融資在全國享有美譽,為了向社會宣傳佛山擔(dān)保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠實守信的正面形象,向社會鄭重承諾佛山擔(dān)保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營,積極幫助中小企業(yè)解決融資難題,佛山市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會于2011年12月6日下午在市政府小禮堂召開了融資性擔(dān)保公司新聞發(fā)布會。廣東省金融辦黃雄科長,佛山市金融局曾昭武局長、鄧偉強科長,佛山市銀監(jiān)分局周琪副局長,市經(jīng)貿(mào)局李輝科長,市財政局余偉鋒科長,佛山人行凌啟元科長等領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)會32家會員融資性擔(dān)保公司高管參加新聞發(fā)布會。擔(dān)保協(xié)會邢紅珠秘書長主持新聞發(fā)布會。佛山電視臺、佛山電臺、珠江時報、南方都市報等媒體進(jìn)行了報道。截至2011年11月底,佛山市(含順德區(qū))通過規(guī)范整頓驗收的融資性擔(dān)保公司共48家,包含本地注冊33家,分支機構(gòu)15家。新聞發(fā)布會上,市金融局曾昭武局長宣布了佛山通過規(guī)范整頓融資性擔(dān)保公司名單,并與省金融辦黃雄科長共同為協(xié)會會員中獲得融資性擔(dān)保經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司授牌。隨后,協(xié)會吳列進(jìn)會長帶領(lǐng)各融資性擔(dān)保公司高管向社會許下誠信經(jīng)營的承諾,并宣讀了承諾書。本次新聞發(fā)布會在社會上樹立了融資性擔(dān)保公司的“正規(guī)軍”形象,每家公司都是持證上崗,規(guī)范發(fā)展,是支持中小企業(yè)發(fā)展的專業(yè)金融隊伍。

      2.協(xié)會吳列進(jìn)會長受聘為順德區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局經(jīng)濟決策咨詢委員會委員。2011年10月31日,順德經(jīng)促局成立經(jīng)濟決策咨詢委員會(以下簡稱經(jīng)咨委),并出臺首份決咨委工作方案,對委員的產(chǎn)生、組成、工作職責(zé)、運作形式進(jìn)行一系列規(guī)范。協(xié)會吳列進(jìn)會長受聘為經(jīng)咨委委員。在成立大會上,順德經(jīng)促局還舉行了首次經(jīng)濟政策咨詢會,委員分別圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研等經(jīng)濟熱點話題進(jìn)行發(fā)言。協(xié)會吳列進(jìn)會長分析了順德發(fā)展的優(yōu)勢和特點,并就三大產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、金融服務(wù)創(chuàng)新和中小企業(yè)發(fā)展支持政策等問題建言獻(xiàn)策。3.中盈盛達(dá)喜獲“佛山企業(yè)最滿意的金融機構(gòu)”獎項。2011年11月30日晚,有佛山“經(jīng)濟奧斯卡”美譽的第三屆“佛山市民最喜愛的品牌企業(yè)”頒獎晚會在佛山新聞中心隆重舉行。代市長劉悅倫、市委常委宣傳部部長馮德良、副市長李子甫、市金融局局長曾昭武等領(lǐng)導(dǎo)出席了晚會。本次晚會以“佛山智造,明珠璀璨”為主題,揭曉并頒發(fā)了“佛山企業(yè)最滿意的金融機構(gòu)”、“最具成長性中小企業(yè)”、“傳媒推崇領(lǐng)軍企業(yè)家”和“佛山市民最喜愛的品牌企業(yè)”的獎項。中盈盛達(dá)喜獲“佛山企業(yè)最滿意的金融機構(gòu)”獎。中盈盛達(dá)常務(wù)副總裁謝勇東出席了晚會,并代表公司上臺領(lǐng)獎,在晚會后的媒體采訪中,謝總感謝政府、市民和媒體對中盈盛達(dá)的肯定,并表示繼續(xù)努力提升企業(yè)品牌形象,竭誠與佛山中小企業(yè)共創(chuàng)共享共成長。

      4.盈騰擔(dān)保舉行校園招聘宣講會。2011年10月28日下午,盈騰擔(dān)保在順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉行了一次招聘宣講會活動,在宣講會上對近年來擔(dān)保行業(yè)的形勢及擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。作為順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院校外實訓(xùn)基地,盈騰擔(dān)保對人才培養(yǎng)一直本著不遺余力的態(tài)度,通過校企合作在人才培養(yǎng)方面雙方均達(dá)到了顯著的效益。

      5.協(xié)會會員擔(dān)保機構(gòu)參加南海區(qū)中小企業(yè)服務(wù)推廣日活動。2011年12月7日,由廣東省中小企業(yè)局,南海區(qū)人民政府主辦,南海區(qū)經(jīng)濟促進(jìn)局,區(qū)工商聯(lián),區(qū)中小企業(yè)局承辦的南海區(qū)中小企業(yè)服務(wù)日活動正式啟動。本次活動以“提升服務(wù)促轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新發(fā)展上水平” 為主題,吸引了省、市、區(qū)相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)及金融機構(gòu)、企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的嘉賓和南海區(qū)內(nèi)中小企業(yè)代表共約500人參加。近60家金融機構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)設(shè)攤為中小企業(yè)提供咨詢及服務(wù)。協(xié)會會員單位中盈盛達(dá)擔(dān)保、穩(wěn)當(dāng)擔(dān)保等參加了本次活動。

      6.佛山市中級法院領(lǐng)導(dǎo)到合力擔(dān)保考察。2011年11月9日下午,在合力擔(dān)??偨?jīng)理李申瑋及公司中層領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,佛山市中級人民法院對合力擔(dān)保申請加入《佛山市中級人民法院2012-2013年度司法委托專業(yè)機構(gòu)名冊》進(jìn)行了現(xiàn)場考察。中院領(lǐng)導(dǎo)在參觀完公司辦公環(huán)境后,對公司的基本情況、經(jīng)營資質(zhì)證照以及申報入冊必備的基本條件進(jìn)行了深入的了解。期間,李總向大家介紹了公司未來的發(fā)展趨勢和整體規(guī)劃,中院領(lǐng)導(dǎo)對公司完善的治理結(jié)構(gòu)以及對考察工作的積極配合給予了充分的肯定。在此,預(yù)祝合力擔(dān)保成功入選佛山市中級人民法院2012-2013年度司法委托專業(yè)機構(gòu)名冊。

      7.協(xié)會推出第四期《擔(dān)保家園》宣傳墻報。第四期《擔(dān)保家園》以“行業(yè)凝聚力在各項活動中增強”為主題,以協(xié)會近期的兩大活動——佛山市理財文化節(jié)與參加第八屆中小企業(yè)博覽會為題材,從各方面展示了佛山擔(dān)保人團結(jié)一致,拼搏進(jìn)取的精神面貌。橙黃色的背景,加上翩翩起舞的蝴蝶點綴,給人溫馨、和諧的感覺。

      8.協(xié)會秘書處參加佛山市2011年企業(yè)家活動日。2011年11月18日,佛山市2011年企業(yè)家活動日暨佛山市創(chuàng)意產(chǎn)品展示會在佛山保利水城舉行,佛山市原市長梁紹堂,副市長宋德平,市政協(xié)副主席李秀萍、楊軍輝,海關(guān)黨組書記柴以福,市總工會主席、黨組書記黃建豐,山東肥城副市長王新民等領(lǐng)導(dǎo)和幾百名企業(yè)家嘉賓參加了本次活動,協(xié)會秘書處也應(yīng)邀參加。在活動日交流晚會上,佛山市企業(yè)聯(lián)合會、佛山市企業(yè)家協(xié)會秘書長陳佩紅在會上對協(xié)會工作做了年度總結(jié),表示將繼續(xù)做好服務(wù)工作,促進(jìn)會員交流合作,引領(lǐng)佛山企業(yè)“走出去”。佛山市副市長宋德平致辭表示,佛山因產(chǎn)業(yè)而聞名,實現(xiàn)我市“十二五”期間提出的目標(biāo)——爭做廣東制造業(yè)大市、制造業(yè)強市,需要各企業(yè)和企業(yè)家共同努力。通過本次活動,協(xié)會秘書處與部分企業(yè)家進(jìn)行了交流,對協(xié)會融資服務(wù)中心進(jìn)行了宣傳推廣,服務(wù)中心在為中小企業(yè)融資中所起的作用得到各企業(yè)家的認(rèn)同和贊賞。

      行業(yè)信息

      1.哈爾濱:團干部做擔(dān)保,助創(chuàng)業(yè)青年貸款。團哈爾濱市委小額貸款擔(dān)保中心(以下簡稱擔(dān)保中心)成立半年多來,咨詢電話就從未間斷過。截至目前,全團首家小額貸款擔(dān)保中心已為哈爾濱市2100多名城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年辦理小額擔(dān)保貸款1億多元,實際發(fā)放7000多萬元,其余款項正處于待發(fā)狀態(tài)。為解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)難的問題,應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生可享受貸款10萬元全額貼息的政策,而且有很多獲得貸款的創(chuàng)業(yè)青年都是由團干部為他們做反擔(dān)保人。哈爾濱市共青團的龐大組織網(wǎng)絡(luò)因此成為服務(wù)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的小額信貸中樞。

      2.小額擔(dān)保貸款的濮陽模式。近年來,濮陽市小額貸款擔(dān)保中心通過建立責(zé)任落實和業(yè)績激勵機制,大膽探索實踐,實現(xiàn)小額擔(dān)保貸款總量省內(nèi)“五連冠”。由于在拓展扶持對象、提高貸款額度和貼息比例、推行反擔(dān)保形式多樣化、完善管理機制等方面,多項經(jīng)驗措施具有首創(chuàng)性,被中國社科院命名為“濮陽模式”,向全國推廣。同時,濮陽市將農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和境外就業(yè)等人員創(chuàng)業(yè)貸款額度提高到8萬元,將吸納招用農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)貸款額度提高到300萬元,并給予最高100%的貼息。

      3.廣東順德5千萬擔(dān)保金扶助小微企業(yè)。順德中小企業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級?日前,第五屆順德中小企業(yè)發(fā)展論壇暨2011順德中小企業(yè)促進(jìn)會年會召開,區(qū)經(jīng)促局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對小微企業(yè),明年政府將拿出5000萬元擔(dān)保基金,扶持1000家“星光”企業(yè)。而應(yīng)邀參加論壇的著名經(jīng)濟學(xué)家、中歐國際工商學(xué)院副院長、中國民營經(jīng)濟研究中心主任張維炯則支招:要想在惡劣的環(huán)境下生存,一定要找準(zhǔn)企業(yè)自身的戰(zhàn)略定位。

      4.青島擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模保持增長,擔(dān)保業(yè)居全省第一。盡管今年企業(yè)融資環(huán)境復(fù)雜,青島市中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模仍然保持增長態(tài)勢,擔(dān)保業(yè)在全省的排名由2010年的第二位升至第一位。截至2011年10月末,該市納入項目管理且已開展中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機構(gòu)達(dá)52家,1至10月份全市新發(fā)生中小企業(yè)擔(dān)保額138億元,同比增長109%,擔(dān)保企業(yè)2269戶,同比增長51%;1至10月份全市小企業(yè)新增貸款比年初增長18.24%,高于企業(yè)貸款增速3.89個百分點,主要針對小微企業(yè)的個人經(jīng)營性貸款余額 364.2億元,新增120億元,同比多增49.8億元,單戶授信500萬元(含)以下的小企業(yè)貸款余額127.5億元,新增10.5億元。

      金融動態(tài)

      1.中央定調(diào)明年經(jīng)濟社會工作:穩(wěn)中求進(jìn)。中央經(jīng)濟工作會議于2011年12月12日至14日在北京舉行。會議認(rèn)為,推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展,要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。穩(wěn),就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,保持物價總水平基本穩(wěn)定,保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn),就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破,在改善民生上取得新成效。同時,提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù):一是繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二是堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作,增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展。四是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,提高對外開放水平。五是大力保障和改善民生,加強和創(chuàng)新社會管理。

      2.央行一周內(nèi)兩次重申貨幣政策的穩(wěn)健基調(diào)。在近期人民銀行黨委中心組專題會議上,央行行長周小川表示,2012年繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。這是央行在一周之內(nèi)兩次重申貨幣政策的穩(wěn)健基調(diào)。同時,要求人民銀行要突出把握住“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,堅定貫徹擴大內(nèi)需、發(fā)展實體經(jīng)濟、加強改革創(chuàng)新、保障和改善民生四個方針,繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,進(jìn)一步增強政策的針對性、靈活性和前瞻性,按照“有扶有控”的原則,著力引導(dǎo)和促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加大對社會經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,保持社會融資總規(guī)模合理增長。

      3.最高檢明年加強五方面工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。從22日召開的全國檢察長會議上獲悉,明年檢察機關(guān)將及時調(diào)整工作重心、完善服務(wù)措施,從五個方面積極服務(wù)和保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展:一是積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。二是強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。三是嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防經(jīng)濟建設(shè)重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪。四是平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟合法權(quán)益。五是依法妥善處理涉及企業(yè)的案件。

      4.央行:經(jīng)濟熱度指數(shù)跌破臨界值,通脹預(yù)期大降。2011年12月22日,央行公布了2011年第四季度全國銀行家、企業(yè)家和儲戶問卷調(diào)查報告。報告顯示,一方面居民對未來物價上漲的預(yù)期已大幅回落;但另一方面,銀行家、企業(yè)家認(rèn)為宏觀經(jīng)濟熱度有所降低。這一結(jié)果,似乎預(yù)示著經(jīng)濟正朝宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展:通脹得到控制并穩(wěn)步回落;經(jīng)濟增長即使出現(xiàn)一定程度的下降但也在預(yù)期之內(nèi)。對下季貨幣政策,56%的銀行家預(yù)期將保持適度水平;14.4%的銀行家預(yù)期“趨松”,較上季提高10.9個百分點;29.6%的銀行家預(yù)期“趨緊”,較上季下降24.8個百分點。

      溫馨提示

      1.協(xié)會網(wǎng)站:http://004km.cn 電子郵箱:fsdbxh@163.com

      2.在市經(jīng)貿(mào)局、財政局、金融局、人民銀行備案的擔(dān)保機構(gòu):中盈盛達(dá)、助民、集成、九鼎、順豪、穩(wěn)當(dāng)、盈騰、鼎盛、信盈、恒峰、富盈、丹灶中小企、鑫隆、邦銀、銀通、展鴻、裕能、匯融泰富、正業(yè)、華億、信士達(dá)、邦之民、華融、鄒偉、協(xié)豐、同盈、合力、金世昌、中匯盈、盈匯、天誠、匯竣達(dá)、銀建等

      3.加入擔(dān)保協(xié)會的擔(dān)保機構(gòu):中盈盛達(dá)、盈騰、穩(wěn)當(dāng)、集成、展鴻、正業(yè)、助民、華鼎(分公司)、邦銀、華億、協(xié)豐、華融、恒天、創(chuàng)富(分公司)、華夏(分公司)、道瓊(分公司)、鼎盛、順豪、銀通、匯融泰富、同盈、金世昌、盛業(yè)、盈匯、合力、新匯眾、中匯盈、銀建、鑫盛泰、南紡、金翔、匯銀恒信、匯盈(分公司)、匯利(分公司)、盈富(分公司)、中投(分公司)、銀達(dá)(分公司)、銀興(分公司)、金啟(分公司)、九鼎

      佛山市發(fā)送范圍:市委辦公室、市政府辦公室,市委政策研究室、市金融局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人民銀行佛山市支行,市銀監(jiān)分局、國稅局、地稅局、工商局、國土局、司法局,農(nóng)業(yè)局、科技局、建設(shè)局、公安局、交通局、文化廣電新聞出版局,民政局、各商業(yè)銀行、政策性銀行、省聯(lián)社佛山辦、各農(nóng)村合作金融機構(gòu)、各行業(yè)協(xié)會、各擔(dān)保公司等

      廣東省有關(guān)部門:省中小企業(yè)局、省金融辦地方金融處、省信用擔(dān)保協(xié)會

      編發(fā)單位:佛山市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會 聯(lián)系電話:83303138 傳真電話:83303136

      第二篇:擔(dān)保信息

      區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保工作大步跨上新臺階

      房山區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心(北京燕鴻投資擔(dān)保有限公司)自成立以來,成功搭建和完善了我區(qū)中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺,業(yè)績一直在我市中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)中遙遙領(lǐng)先。2010年上半年,通過不斷創(chuàng)新管理機制,開拓?fù)?dān)保業(yè)務(wù),深化銀企合作,助推企業(yè)發(fā)展,擔(dān)保業(yè)務(wù)總量跨上了一個新臺階。截至6月底,累計到位項目636項,到位擔(dān)保貸款金額19.8億元。其中今年1—6月份到位項目176項,到位擔(dān)保貸款金額5.2億元,完成全年工作任務(wù)的52%,實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半。目前,我區(qū)擔(dān)保資金累計放大倍數(shù)已達(dá)到30倍,擔(dān)保中心(燕鴻擔(dān)保公司)充分體現(xiàn)了擔(dān)保平臺以少量財政資金撬動大量金融資金注入企業(yè)的杠桿作用,將銀企間的橋梁和紐帶作用發(fā)揮到了一個新的高度,有效打破了中小企業(yè)融資渠道瓶頸,為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展注入了活力和動力,已經(jīng)成為區(qū)經(jīng)信委乃至區(qū)政府為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的展示窗口,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航的強大政策工具。

      總結(jié)上半年工作,存在以下閃光點:

      一是積極運作燕鴻擔(dān)保公司,全力打造房山自有品牌。在去年燕鴻擔(dān)保公司注冊成功的基礎(chǔ)上,跟進(jìn)擔(dān)保資本金,目前,燕鴻擔(dān)保公司注冊資本已達(dá)1.1億元。同時,加快與各銀行的合作談判,已與北京銀行和工商行簽訂合作協(xié)議,還從全市30余家擔(dān)保公司中脫穎而出,取得了開展工程履約擔(dān)保業(yè)務(wù)資格。燕鴻擔(dān)保公司上半年已運作成功擔(dān)保項目30項,到位擔(dān)保金額1.5億元。燕鴻擔(dān)保公司作為我

      1區(qū)自有擔(dān)保品牌,已在區(qū)內(nèi)外具有了相當(dāng)?shù)闹群陀绊懥Α?/p>

      二是拓寬擔(dān)保業(yè)務(wù),增加擔(dān)保品種。已從擔(dān)保資金設(shè)立初期的單一的短期流動資金貸款增加到承兌匯票、固定資產(chǎn)投資、綜合授信、房貸擔(dān)保、四類人員小額貸款擔(dān)保等多個品種;支持的企業(yè)由單一的工業(yè)企業(yè)拓展到商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。

      三是進(jìn)一步規(guī)范和完善業(yè)務(wù)流程,確保擔(dān)保資金安全運行。建立健全評審機制,提高了在保項目評審、決策的客觀性和科學(xué)性。并加強對在保項目的跟蹤監(jiān)測,通過在保企業(yè)定期上報財務(wù)報表的稽查制,隨時監(jiān)督反擔(dān)保人履行合同情況等反擔(dān)保措施,增強了企業(yè)信用意識,有效規(guī)避了金融風(fēng)險。截止目前,所有項目均未出現(xiàn)代償。

      四是創(chuàng)新經(jīng)營理念,多方位為企業(yè)提供配套服務(wù)。主要的做法有在在保企業(yè)間搭建和諧產(chǎn)業(yè)鏈條;發(fā)揮資金互助會作用,解決企業(yè)燃眉之急;強化財務(wù)服務(wù)部職能,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過以上種種創(chuàng)新措施,在擔(dān)保企業(yè)中得到了較高的贊譽。

      五、加強和完善從業(yè)人員隊伍建設(shè)。按照“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”的要求,不斷引進(jìn)高學(xué)歷、專業(yè)對口的人才,同時加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,提升團隊凝聚力和協(xié)作力,以“亮劍”精神激勵團隊,打造了一支“來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的強有力的業(yè)務(wù)隊伍。

      第三篇:擔(dān)保信息-滁州融資擔(dān)保有限公司

      擔(dān) 保 信 息

      第2、3期合刊

      (總第23期)

      保后監(jiān)管部

      2014年3月31日

      目 錄

      一、財經(jīng)快訊

      1、周小川:加大對實體經(jīng)濟特別是薄弱領(lǐng)域支持力度

      二、行業(yè)新聞

      1、國家糧食局:國內(nèi)糧價上漲空間越來越小 進(jìn)口壓力大

      2、經(jīng)濟放緩但制造業(yè)工資仍持續(xù)增長 今年增幅達(dá)9.2%

      三、風(fēng)險控制

      1、我國融資性擔(dān)保公司風(fēng)險分擔(dān)的法律問題

      【財經(jīng)快訊】

      一、周小川:加大對實體經(jīng)濟特別是薄弱領(lǐng)域支持力度

      央行網(wǎng)站消息,2014年3月18日下午,人民銀行黨委書記、行長周小川主持召開黨委擴大會議,通報人民銀行第二批教育實踐活動進(jìn)展情況,部署做好教育實踐活動下一步工作。中央第12巡回督導(dǎo)組全體成員出席會議并指導(dǎo),巡回督導(dǎo)組組長邢元敏同志傳達(dá)了中央對開展第二批教育實踐活動的部署要求,介紹了巡回督導(dǎo)組的主要職責(zé)和工作方式,并就搞好人民銀行第二批教育實踐活動提出了工作要求。

      周小川指出,1月23日人民銀行教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議召開后,系統(tǒng)各級黨委(黨組)迅速行動起來,抓好兩批次活動的順利銜接,目前系統(tǒng)第二批教育實踐活動已經(jīng)全面啟動,各單位已完成動員部署并進(jìn)入學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)。為保證第二批教育實踐活動有序進(jìn)行,總行派出2個巡回督導(dǎo)組,大區(qū)行和有關(guān)直屬單位共派出65個督導(dǎo)組,并對參加第二批教育實踐活動的所有地(市)中心支行黨委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。人民銀行黨委成員和系統(tǒng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了第二批教育實踐活動聯(lián)系點。

      周小川要求,人民銀行第二批教育實踐活動單位要按照中央關(guān)于教育實踐活動的各項部署要求,扎實組織做好第一環(huán)節(jié)各項工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神和中央規(guī)定的各項學(xué)習(xí)材料,做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部人人學(xué),增強改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾的思想自覺和行動自覺;要聚焦“四風(fēng)”,廣泛聽取各方面的意見,特別是基層干部群眾、工作對象和服務(wù)對象的意見,找準(zhǔn)存在的突出問題;要堅持邊學(xué)邊查邊改,從活動一開始就注意抓好整改,確?;顒痈咂瘘c開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展。

      周小川強調(diào),人民銀行系統(tǒng)各級黨委(黨組)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在今年“兩會”上關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話,把教育實踐活動緊緊抓在手上,堅持不懈加強作風(fēng)建設(shè),不斷取得作風(fēng)建設(shè)新的成效;系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚好的作風(fēng),做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

      周小川要求,人民銀行系統(tǒng)各級黨組織要以開展教育實踐活動為契機,認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,緊緊圍繞全面深化改革的目標(biāo),深化金融改革發(fā)展,完善金融市場體系,加大對實體經(jīng)濟特別是薄弱領(lǐng)域的金融支持力度;大力發(fā)展普惠金融,加強對民生領(lǐng)域的金融支持與服務(wù);抓好窗口部門的金融服務(wù)工作,建設(shè)群眾滿意窗口;加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè),以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的實際行動和成效,推進(jìn)教育實踐活動深入開展,鞏固和拓展教育實踐活動成果。

      中央第12巡回督導(dǎo)組組長邢元敏同志在講話中指出,要扎實做好教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作,確?;顒硬惶摬黄豢铡⒉蛔哌^場。各單位一把手要恪盡職守,切實負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任,發(fā)揮表率作用;既要聚焦“四風(fēng)”,更要解決群眾反映強烈的突出問題;既要敞開大門納諫,更要歡迎群眾監(jiān)督;督導(dǎo)既要從嚴(yán),更要從實;要堅持(來源:證券時報網(wǎng)2014年03月18日)

      統(tǒng)籌兼顧,做到開展活動和做好各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

      【行業(yè)新聞】

      一、國家糧食局:國內(nèi)糧價上漲空間越來越小 進(jìn)口壓力大

      國內(nèi)糧食價格市場化改革即將啟動。中共中央2014年“一號文”明確提出:“堅持市場定價原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度?!?/p>

      國家糧食局黨組書記、局長任正曉近日在該局黨組學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話會議上表示,由于國內(nèi)糧食供求長期處于緊平衡,糧食適度進(jìn)口呈現(xiàn)常態(tài),進(jìn)口帶來的壓力越來越大,導(dǎo)致國內(nèi)糧價上漲空間越來越小。

      任正曉表示,在立足國內(nèi)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下,適當(dāng)進(jìn)口國內(nèi)短缺糧食品種,科學(xué)合理調(diào)節(jié)糧食供求,同時要把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏,防范和化解國際市場可能帶來的風(fēng)險和沖擊。

      當(dāng)前,世情、國情、糧情正在發(fā)生深刻變化,糧食工作機遇與挑戰(zhàn)并存。去年,全球谷物和主要植物油料產(chǎn)量均創(chuàng)歷史紀(jì)錄,糧食供求總體上比較寬松,但也面臨很多不穩(wěn)定不確定的因素,國內(nèi)糧食市場出現(xiàn)了一些趨勢性變化:一是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強,但糧食供求將長期處于緊平衡;二是糧食適度進(jìn)口將呈常態(tài),但解決吃飯問題還得靠我們自己;三是國內(nèi)糧價逐年提高,但價格提升的空間越來越小,進(jìn)口帶來的壓力越來越大。

      任正曉強調(diào),要處理好政府與市場的關(guān)系,既要尊重市場的一般規(guī)律和農(nóng)民的市場主體地位,完善糧食價格形成機制,使市場在糧食資源配置中起決定性作用,又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農(nóng)民在市場中尚處弱勢地位等因素,更好地發(fā)揮政府在糧食生產(chǎn)、流通中的管理和調(diào)控作用。

      任正曉的上述講話,對于國內(nèi)糧價走勢判斷有重大影響,因為國內(nèi)糧食價格市場化改革即將啟動。中共中央2014年“一號文”明確提出:“堅持市場定價原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格制度?!?/p>

      自2004年以來,實行11年的糧食“最低收購價”積累了一些矛盾,中央決定改革糧價形成機制,從單純的制定最低價格和實行糧食臨時收儲,逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵭心繕?biāo)價格補貼。發(fā)改委秘書長李樸民26日表示,“現(xiàn)在關(guān)于目標(biāo)價格的研究制定,有關(guān)部門正根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,抓緊擬定相應(yīng)的政策措施”。目標(biāo)價格補貼的最終目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制與政府補貼脫鉤。此項改革可“更好地發(fā)揮市場機制的作用”。

      至于如何確定目標(biāo)價格,中農(nóng)辦主任陳錫文此前曾表示,一是看國內(nèi)供求,二是參考國際市場價格。比如,中國大豆超過80%需要進(jìn)口,棉花的自產(chǎn)比例則比較大。這些因素都將影響目標(biāo)價格的確定。同時,還需考慮運輸成本及稅費高低。

      二、經(jīng)濟放緩但制造業(yè)工資仍持續(xù)增長 今年增幅達(dá)9.2%

      勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺造成珠三角地區(qū)工資上漲。近90%的受訪企業(yè)稱勞動力短缺狀況至少同去年一樣嚴(yán)重。農(nóng)民工在工資協(xié)商中的的話語權(quán)正逐漸增加。

      中國經(jīng)濟增長或許正在放緩,但中國制造業(yè)工資仍持續(xù)增長。渣打銀行最新珠三角制造業(yè)企業(yè)客戶工資問卷調(diào)研結(jié)果顯示,2014年農(nóng)民工工資增幅有望由去年的8.4%上升至9.2%。

      渣打銀行本次調(diào)研在今年2月初至3月初間展開,反饋企業(yè)數(shù)量由去年的302家增加到375家,為歷次調(diào)研收到反饋最多的一次。參與調(diào)研的企業(yè)為珠三角經(jīng)營的港資和臺資制造業(yè)企業(yè)客戶。

      受訪企業(yè)今年提薪幅度超過去年。28%的受訪企業(yè)表示今年計劃提薪幅度超過本企業(yè)去年的幅度,14%受訪企業(yè)稱提薪幅度低于去年,余下58%的受訪企業(yè)預(yù)計今年提薪幅度同去年持平。375家受訪企業(yè)中,229家(61%)稱今年已經(jīng)上調(diào)過工資,平均上調(diào)幅度為8.7%。

      渣打銀行認(rèn)為,勞動力的結(jié)構(gòu)性短缺造成珠三角地區(qū)工資上漲。近90%的受訪企業(yè)稱勞動力短缺狀況至少同去年一樣嚴(yán)重。

      農(nóng)民工在工資協(xié)商中的的話語權(quán)正逐漸增加。調(diào)研顯示,24%的受訪企業(yè)稱過去6個月中他們曾經(jīng)與工會或員工代表進(jìn)行正式的工資協(xié)商。這一比例較2013年的19%和2012年的9%均有所上升。過去12個月有過工資協(xié)商的企業(yè)中,57%的企業(yè)被要求加薪5-10%,41%被要求加薪10-20%,2%被要求加薪20%以上。

      珠三角地區(qū)的地方政府似乎加強了對企業(yè)實施社保的要求,促使其為雇傭的農(nóng)民工繳納社保。73%的受訪企業(yè)稱政府要求更加嚴(yán)格,這一比例較2013年的71%和2012年的60%均有所增加。上世紀(jì)80-90年代,珠三角地區(qū)地方政府在企業(yè)實施員工繳納社

      會保險方面要求極為寬松。若企業(yè)為員工繳納“五險一金”(醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、生育、失業(yè)和住房公積金)所需金額相當(dāng)于工資的40-50%,這將是一項很大的成本。社保繳納的更嚴(yán)格執(zhí)行加重了制造企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。

      面對工資壓力的不斷上漲,多數(shù)珠三角企業(yè)計劃加大資本設(shè)備投資。逾200家受訪企業(yè)稱將增加設(shè)備投資,大型企業(yè)中這一比例增加到60%,生產(chǎn)外包或部分外包也是一種受歡迎的選擇。

      將產(chǎn)能遷出中國仍然只是少數(shù)企業(yè)的選擇,僅13%的受訪企業(yè)稱他們傾向于將企業(yè)遷離中國以節(jié)省成本。大型、小型企業(yè)在這一問題上的反饋比較類似。

      考慮遷廠企業(yè)的意向遷出目的地中,柬埔寨是首選,預(yù)計那里的工資成本將節(jié)省10-20%。曼谷和越南同樣是較好選擇。平均看來,考慮遷出中國的受訪企業(yè)認(rèn)為這一做法將節(jié)省約17%的工資成本。

      從遷出目的地可以看出,考慮遷離中國的企業(yè)多數(shù)為紡織和玩具等低端制造業(yè)企業(yè)。

      但渣打銀行指出,仍無明顯證據(jù)表明制造業(yè)企業(yè)從中國“回潮”美國及周邊國家??紤]將企業(yè)遷往內(nèi)陸的受訪企業(yè)數(shù)量是遷離中國企業(yè)數(shù)量的兩倍(分別為28%和13%)。廣西、四川、湖南和華北均屬企業(yè)搬入備選目的地,同去年調(diào)研結(jié)果一致。受訪企業(yè)預(yù)計這些地區(qū)的平均工資比珠三角低14%。

      企業(yè)遷址顯然代價高昂,涉及因素除勞動力成本外,還有可用基礎(chǔ)設(shè)施、離供貨商和客戶的距離遠(yuǎn)近以及是否容易獲得高技能工人等。

      渣打銀行本次調(diào)研結(jié)果顯示,中國經(jīng)濟在當(dāng)前的增長步伐下,仍在以可觀的速度創(chuàng)造就業(yè)崗位。

      【風(fēng)險控制】

      我國融資性擔(dān)保公司風(fēng)險分擔(dān)的法律問題

      擔(dān)保風(fēng)險的發(fā)生對融資性擔(dān)保公司是一種經(jīng)營常態(tài)。然而由于理論研究的不足和法律制度建設(shè)的滯后,致使怎么化解和分散擔(dān)保風(fēng)險在實務(wù)中出現(xiàn)了法理和政策上的矛盾與沖突,從而增加了融資性擔(dān)保公司代償率的提升,所以,有必要對現(xiàn)行融資性

      擔(dān)保公司風(fēng)險分擔(dān)的法律制度進(jìn)行梳理和剖析,以便構(gòu)建適合融資性擔(dān)保公司良性發(fā)展的法律制度架構(gòu)。

      2010年3月之后,我國的擔(dān)保公司依據(jù)其業(yè)務(wù)特點的不同,有了融資性與非融資性之劃分,這種劃分的目的主要是基于整頓當(dāng)時擔(dān)保業(yè)亂象以及企圖從制度上破解中小企業(yè)融資難的問題。至此,非融資性擔(dān)保公司不再有資格從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù),而只有融資性擔(dān)保公司才有資格與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任。但實踐中這種制度的特定性卻不僅使融資性擔(dān)保公司要面對來自“擔(dān)保業(yè)”固有的高風(fēng)險,而且還使其面臨著信用普遍不足的中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的雙重擠壓。而目前對融資性擔(dān)保公司風(fēng)險問題的研究,更多的是從一般經(jīng)濟理論方面對擔(dān)保風(fēng)險產(chǎn)生的機理及預(yù)防和控制風(fēng)險的發(fā)生等問題的研究,專門從法律的視角對風(fēng)險發(fā)生后怎么分擔(dān)化解卻顯不足。因此,有必要從法律制度方面對目前我國的融資性擔(dān)保公司風(fēng)險分擔(dān)問題進(jìn)行探究和剖析,從而構(gòu)建適合我國融資性擔(dān)保公司可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險保全制度。

      根據(jù)現(xiàn)行法律及有關(guān)制度規(guī)定,融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險分擔(dān)是可以通過保證方式選擇、反擔(dān)保的設(shè)定、聯(lián)保及再擔(dān)保的運用進(jìn)行構(gòu)建。本文將針對以上幾方面從法律的視角對我國融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險分擔(dān)問題作一簡單探討。

      一、保證方式選擇的法律問題

      經(jīng)營風(fēng)險是擔(dān)保公司的基本特征。一般對于風(fēng)險的處置是預(yù)防、控制和分擔(dān),融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險處置也不例外??紤]到融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的特定性,應(yīng)該首要的是保證方式的選擇,不同的保證方式對融資性擔(dān)保公司風(fēng)險分擔(dān)有著不同的影響。

      目前,適應(yīng)融資性擔(dān)保公司業(yè)務(wù)發(fā)展的權(quán)威制度是2010年3月銀監(jiān)會等七部委頒布的《融資性擔(dān)保公司暫行條例》,其條例并未對融資性擔(dān)保公司保證方式選擇做專門性規(guī)定,這樣實務(wù)中依照《擔(dān)保法》的規(guī)定,融資性擔(dān)保公司有兩種保證方式可供選擇:一是一般責(zé)任保證;二是連帶責(zé)任保證。一般責(zé)任保證按《擔(dān)保法》的規(guī)定,是由當(dāng)事人在保證合同中約定,債務(wù)人不能履行債務(wù)時,由保證人承擔(dān)保證責(zé)任,且保證人享有先訴抗辯權(quán)。即債權(quán)人請求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)證明主債務(wù)人不履行債務(wù)的事實,且還需證明自己已經(jīng)就主債務(wù)人的財產(chǎn)依法強制執(zhí)行仍無法完全受償?shù)氖聦?,如果不能證明將無法獲得裁判機關(guān)的支持。但是,若融資性擔(dān)保公司承擔(dān)連帶責(zé)任保證,則保證人是不能享有先訴抗辯權(quán)的。按《擔(dān)保法》第十八條規(guī)定:“當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的,連帶責(zé)任保證的保證人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的,債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù),也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任”。即在連帶責(zé)任保證下,只要主債務(wù)人到期不履行債務(wù),主債權(quán)人即可要求保證人承擔(dān)責(zé)任,這無疑增加了融資性擔(dān)保

      公司的風(fēng)險承擔(dān)機率。當(dāng)然,選擇何種保證方式應(yīng)是民事主體的自愿行為,由它們在合同中予以約定。但是在實務(wù)中多數(shù)銀行會利用自己的優(yōu)勢地位要求融資性擔(dān)保公司選用連帶責(zé)任保證,以確保他們的利益訴求,而這么做的結(jié)果卻會使融資性擔(dān)保公司利益受損。目前,我國對融資性擔(dān)保公司實行較為嚴(yán)格的審慎監(jiān)管,其盈利空間縮小,卻不相稱地承擔(dān)著相當(dāng)?shù)恼咝詷I(yè)務(wù)。生存一逐利,艱難的前行使它們屈服于銀行的霸王要求,所以對融資性擔(dān)保公司來講,合同約定怎樣的保證方式并不能完全體現(xiàn)它的意思表達(dá)。

      此外,《擔(dān)保法》還規(guī)定,如果當(dāng)事人對保證方式未進(jìn)行約定或約定不清楚的,即推定為連帶責(zé)任保證方式,使擔(dān)保公司失去了一般保證方式下的先訴抗辯權(quán)。目前我國擔(dān)保法對保證方式的推定是有悖法理的,國外民法中明確規(guī)定,一般保證為基本保證類型,而連帶責(zé)任保證是特殊保證類型,只有在保證人與債權(quán)人約定承擔(dān)連帶責(zé)任保證的,才屬于連帶責(zé)任保證,若無約定,則屬一般保證。所以,在推定保證方式時,應(yīng)遵循基本法理,將一般保證確定為一般情形下適用的保證方式,而不是將特殊的保證方式放在一般情形下適用。我國將連帶責(zé)任保證確定為保證的基本方式在邏輯上是混亂的,加大了擔(dān)保人(融資性擔(dān)保公司)的風(fēng)險,也不能衡平由于擔(dān)保合同的單務(wù)性所決定的保證人在擔(dān)保中的不利地位。

      二、反擔(dān)保設(shè)置的法律問題

      我國融資性擔(dān)保公司的核心主業(yè)是融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),即通過銀擔(dān)合作為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。融資性擔(dān)保公司深知被擔(dān)保對象(中小企業(yè))的資力狀況,一般會要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保也稱求償擔(dān)保,是債務(wù)人應(yīng)擔(dān)保機構(gòu)的要求為擔(dān)保機構(gòu)提供的擔(dān)保。其設(shè)置主要是為了遏制主債務(wù)人(受保企業(yè))惡意拖欠債務(wù),客觀上又能對它形成壓力,促使其努力經(jīng)營,小心應(yīng)對風(fēng)險。所以設(shè)置反擔(dān)保不僅能夠從根本上預(yù)防求償問題的發(fā)生,還能夠在一定程度上分散擔(dān)保人的風(fēng)險、彌補擔(dān)保人的損失,對擔(dān)保環(huán)境的良性發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。

      反擔(dān)保是與本擔(dān)保相對而言的一種擔(dān)保,以本擔(dān)保為基礎(chǔ),本質(zhì)上與本擔(dān)保并無差別。但反擔(dān)保以追償權(quán)而非主債權(quán)為擔(dān)保對象,即反擔(dān)保的求償性決定了本擔(dān)保為留置和定金的不適用反擔(dān)保。根據(jù)《擔(dān)保法》及最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國擔(dān)保法>若干問題的解釋》(以下簡稱《擔(dān)保法解釋》),反擔(dān)保方式可以是債務(wù)人提供的抵押或者質(zhì)押,也可以是其他人提供的保證、抵押或者質(zhì)押。所以,反擔(dān)保方式只有保證、抵押和質(zhì)押,且債務(wù)人只能以抵押和質(zhì)押方式提供,而不能以保證方式提供,只有債務(wù)人之外其他人才可以抵押、質(zhì)押、保證三種方式提供。

      實物中融資性擔(dān)保機構(gòu)一般傾向于被擔(dān)保人(中小企業(yè))以抵押和質(zhì)押方式提供反擔(dān)保。但面臨兩個問題:第一,債務(wù)人以抵押和質(zhì)押方式向債權(quán)人即擔(dān)保人(反擔(dān)

      保以求償權(quán)而非主債權(quán)為擔(dān)保對象,這里的債權(quán)人是擔(dān)保人)提供反擔(dān)保有無實際意義?若這樣,債務(wù)人為何不直接以自己的抵押物、質(zhì)物直接向銀行抵押、質(zhì)押,還要花費成本尋找擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保取得銀行貸款呢?實務(wù)中大多數(shù)中小企業(yè)所提供的抵押物、質(zhì)物一般都不符合銀行的條件,或是銀行不愿接受的物品。何況,即使銀行能接受,還存在著抵押物、質(zhì)物登記、運輸、保管、貶值的風(fēng)險。第二,若能夠是債務(wù)人之外的第三人以物權(quán)的方式提供反擔(dān)保,也許有可能克服主債務(wù)人抵押物、質(zhì)物價值不穩(wěn)定的問題,但對于信用和實力有瑕疵的中小企業(yè)來說是不現(xiàn)實的。因此對于擔(dān)保機構(gòu)來說,其在反擔(dān)保中設(shè)定的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)更多的是為了追求抵押物、質(zhì)物對債務(wù)人形成的壓力,而非物品本身的價值。反擔(dān)保設(shè)定的法律意義大于實際意義。

      雖然理論上通常認(rèn)為物保更有利于債權(quán)人,但是針對融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的特點,更適合以保證方式提供反擔(dān)保。在保證反擔(dān)保中,擔(dān)保機構(gòu)為債權(quán)人,保證反擔(dān)保人為債務(wù)人。保證反擔(dān)保中最關(guān)鍵的是保證人的資格和能力。我國《擔(dān)保法》第七條規(guī)定,“具有代為清償債務(wù)能力的法人、其它組織或者公民,可以為保證人。”但并不是說具有代為清償能力的法人、其它組織或者公民一定就可以作為保證反擔(dān)保人。像國家機關(guān)、公益法人、企業(yè)法人的分支機構(gòu)等職能部門,它們都具備代償能力但卻不能作為保證人(國家另有規(guī)定的除外);那么有代償能力的公民是否可以作為反擔(dān)保人呢?擔(dān)保法未做此規(guī)定。因保證反擔(dān)保合同為單務(wù)合同,從實質(zhì)看,這種合同對保證反擔(dān)保人有害無利,結(jié)合《民法通則》和《合同法》的有關(guān)規(guī)定,無完全民事行為能力的公民,即使有足夠的代償能力,也不宜當(dāng)保證反擔(dān)保人。

      那么沒有代償能力而充當(dāng)了保證人法律怎么確定?擔(dān)保法并沒有明示。但不宜從《擔(dān)保法》第七條反推出“沒有代為清償能力不得為保證人”的結(jié)論。因為我國是成文法國家,法律不禁止的即為允許。訂立合同的目的主要是合同能夠產(chǎn)生效力,雖然在法理上保證反擔(dān)保合同的成立與否不會因保證反擔(dān)保人的代償能力問題而受影響,但擔(dān)保機構(gòu)卻不能因此放松對反擔(dān)保人資格和實力的審查,否則,即使合同成立也違背了擔(dān)保人要求債務(wù)人設(shè)立反擔(dān)保的初衷,它希望分擔(dān)風(fēng)險的意圖就會落空。

      三、聯(lián)合擔(dān)保的法律問題

      聯(lián)合擔(dān)保又稱聯(lián)保、共同擔(dān)保,是兩個以上的擔(dān)保機構(gòu)對同一債權(quán)提供擔(dān)保,相當(dāng)于我國擔(dān)保法中的共同保證。由于數(shù)個擔(dān)保機構(gòu)共同對某項債權(quán)提供擔(dān)保,能夠在各擔(dān)保機構(gòu)之間分擔(dān)風(fēng)險、減少獨立擔(dān)保的自身損失,所以,共同保證被認(rèn)為是擔(dān)保機構(gòu)轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險的有效方式。但它與只有一個擔(dān)保人的擔(dān)保相比,法律關(guān)系較為復(fù)雜,有多少個擔(dān)保機構(gòu)就有多少數(shù)量的法律關(guān)系,且在這眾多法律關(guān)系中,不僅存在著眾多共同擔(dān)保機構(gòu)作為一個整體在代償責(zé)任發(fā)生時的責(zé)任共擔(dān)問題,也存在眾多擔(dān)保機構(gòu)間的責(zé)任劃分問題。所以,把聯(lián)合擔(dān)保作為擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)的有效方式時,有兩個重要的問題需要解決好:一是共同保證成立的效力問題。共同保證是普通保證的

      特殊形式,適合普通保證的法律規(guī)定自然也適合它。那么在相互知情的情況下,數(shù)個人就同一債務(wù)同時或分別提供保證,共同保證肯定成立;但是在不知情的情況下,數(shù)個人就同一債務(wù)同時或分別提供保證,共同保證是否成立呢?這種情況德、日法律明確規(guī)定共同保證成立;英、法雖未有明確的法律明示,但理論與實務(wù)中都認(rèn)定共同保證成立,只有前蘇聯(lián)認(rèn)為不構(gòu)成共同保證。我國法律并未做明確規(guī)定,若構(gòu)成共同保證,則涉及到保證人的追償權(quán)能否實現(xiàn)問題。依據(jù)《擔(dān)保法》第十二條“如果債務(wù)人到期不能履行債務(wù),共同保證人按照保證合同約定的保證份額,承擔(dān)保證責(zé)任”。但共同保證人沒有按保證合同與債權(quán)人約定保證份額,根據(jù)《擔(dān)保法解釋》第十七條將其認(rèn)定為連帶共同保證?!斑B帶共同保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒有履行債務(wù)的,債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行債務(wù),也可以要求任何一個保證人承擔(dān)全部責(zé)任。”(《擔(dān)保法解釋》第二十條)。這時的主債務(wù)人一般都不具備資力,主債權(quán)人會選擇共同保證中的某一保證人承擔(dān)全部代償責(zé)任。代償后怎么追償?雖然《擔(dān)保法解釋》第二十條規(guī)定得也很明確,“向債務(wù)人不能追償?shù)牟糠郑筛鬟B帶保證人按其內(nèi)部約定的比例分擔(dān)。沒有約定的,平均分擔(dān)?!庇捎趥鶆?wù)人一般不具備資力,只有向其他共同保證人追償,但問題是共同保證人依前所述相互并不知情,其他共同保證人是否具備償債的資力,而已全部擔(dān)負(fù)了清償債務(wù)的保證人無從知曉,這樣將有可能對它的個體利益造成損失,企圖通過共同保證在各擔(dān)保人之間分擔(dān)風(fēng)險、減少單個擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任的意圖就會落空。所以,我國共同保證的成立問題法律規(guī)定略顯粗略。二是保證人求償權(quán)的行使問題。對于因共同保證涉及的各方當(dāng)事人,我國采取保證連帶(保證人與主債務(wù)人的關(guān)系)和連帶責(zé)任保證(各保證人間的關(guān)系)的立法政策,實務(wù)中不可避免地會產(chǎn)生保證人的雙重求償權(quán)且均可得以實現(xiàn)的情形。但兩權(quán)共存,如何行使?我國《擔(dān)保法》第十二條規(guī)定:“已經(jīng)承擔(dān)保證責(zé)任的保證人,有權(quán)向債務(wù)人追償,或者要求承擔(dān)連帶責(zé)任的其它保證人清償其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額”,即權(quán)利人可以選擇行使,這對于已承擔(dān)了清償責(zé)任的保證人來講,無論選擇其中哪一方,都可能會因它資力不足,使利益受損,從而保證人通過設(shè)立共同保證分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險的意圖就落空了。而英國、香港等地區(qū)規(guī)定權(quán)利人可以于訴訟中同時行使(若是主債務(wù)人有資力),以減少其它保證人的訴累,平衡保證人的利益,值得借鑒。

      四、再擔(dān)保的法律問題

      我國當(dāng)前立法未對再擔(dān)保進(jìn)行規(guī)定,導(dǎo)致理論和實務(wù)上對再擔(dān)保的認(rèn)知存在分歧,從而使對再擔(dān)保是否能分散融資性擔(dān)保公司的風(fēng)險存在歧義。理論界認(rèn)為,從法理上講,再擔(dān)保是擔(dān)保的特殊形式,遵守?fù)?dān)保法的一般原理,是原擔(dān)保機構(gòu)不履行或不能獨立履行擔(dān)保責(zé)任時,由再擔(dān)保機構(gòu)按合同約定比例向債權(quán)人履行或承擔(dān)全部或剩余的清償責(zé)任。再擔(dān)保的目的是保障債權(quán)的實現(xiàn),其作用不在于責(zé)任分擔(dān),是為了保護(hù)擔(dān)保機構(gòu)的清償力。再擔(dān)保法律關(guān)系的當(dāng)事人是主債權(quán)人與再擔(dān)保人,即再擔(dān)保機構(gòu)

      直接向主債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。而且再擔(dān)保合同是從屬合同,再擔(dān)保與原擔(dān)保有委托再擔(dān)保關(guān)系。實務(wù)上再擔(dān)保是遵守原經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》):“主合同履約不能,擔(dān)保機構(gòu)代償后,再擔(dān)保機構(gòu)按約定比例承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”,與前述最大的不同在于原擔(dān)保機構(gòu)已經(jīng)履行了代償責(zé)任而不是(不履行或不能獨立履行)沒有承擔(dān)代償責(zé)任??梢岳斫鉃樵瓝?dān)保與再擔(dān)保機構(gòu)簽訂再擔(dān)保合同,是為了將原擔(dān)保人已經(jīng)承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險按照一定比例再次擔(dān)保。若發(fā)生賠付(主合同履約不能),原擔(dān)保機構(gòu)履行保證責(zé)任后,再由再擔(dān)保機構(gòu)按照與其約定的方式和承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任的比例予以賠付,以分散和轉(zhuǎn)移已承擔(dān)的風(fēng)險。所以依此規(guī)定,再擔(dān)保實際是原擔(dān)保人向債權(quán)人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任后再由再擔(dān)保機構(gòu)與其分擔(dān)一定比例的責(zé)任。法律關(guān)系當(dāng)事人并非主債權(quán)人與再擔(dān)保人,而是原擔(dān)保人與再擔(dān)保人,它并不具備法律意義上的擔(dān)保一般特征。但它的政策意圖非常明確,通過再擔(dān)保的杠桿作用引導(dǎo)信用擔(dān)保機構(gòu)擴大面向中小企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模。如江蘇模式,項目發(fā)生代償,先由承辦擔(dān)保公司辦理全額代償,然后以取得銀行代償證明文件為依據(jù)向省級再擔(dān)保機構(gòu)申請代償補償,經(jīng)省級再擔(dān)保公司核實后按5∶5承擔(dān)再擔(dān)保責(zé)任。所以,在目前立法尚未對再擔(dān)保規(guī)定的情況下,考慮到融資性擔(dān)保公司承擔(dān)大量政策性業(yè)務(wù)的特點,原經(jīng)貿(mào)委的《意見》有關(guān)再擔(dān)保的規(guī)定,對提升擔(dān)保機構(gòu)的融資信用能力和分散轉(zhuǎn)移并控制其經(jīng)營風(fēng)險均有價值的。

      第四篇:擔(dān)保信息-滁州信用擔(dān)保有限公司

      擔(dān) 保 信 息

      第8期(總第17期)

      保后監(jiān)管部

      2013年8月29日

      目 錄

      一、金融快訊

      1、經(jīng)濟增速下滑銀行風(fēng)控為上 銀監(jiān)會鎖定五個貸款傾斜

      2、優(yōu)化金融資源配置支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

      二、財經(jīng)快訊

      1、銀行資金繼續(xù)吃緊 回購增量未能消渴

      2、海泰擔(dān)保被訴與起訴背后:翟家華如何玩轉(zhuǎn)資本游戲

      三、行業(yè)研究

      1、化解產(chǎn)能過剩 工信部發(fā)改委將再出招

      2、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速 全年投資計劃完成逾八成

      【金融快訊】

      一、經(jīng)濟增速下滑銀行風(fēng)控為上 銀監(jiān)會鎖定五個貸款傾斜

      內(nèi)容摘要:銀監(jiān)會動作迅速。7月31日,在中央定調(diào)下半年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進(jìn)”之后,銀監(jiān)會隨即拿出了下半年的金融對策。

      銀監(jiān)會動作迅速。7月31日,在中央定調(diào)下半年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進(jìn)”之后,銀監(jiān)會隨即拿出了下半年的金融對策。

      “銀行要嚴(yán)守風(fēng)險底線。”中國銀監(jiān)會主席尚福林昨日(8月27日)說,“下半年,突出抓好盤活存量、優(yōu)化增量,提高使用效率,促進(jìn)實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán),更好地支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?!鄙懈A衷诋?dāng)日舉行的銀監(jiān)會2013年上半年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議暨經(jīng)濟金融形勢分析會議上,確定了銀行業(yè)下半年目標(biāo)——風(fēng)險控制和增量貸款投向的“五個傾斜”。

      中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇昨晚對記者說,在經(jīng)濟景氣下行等復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下,銀行業(yè)會面臨新的挑戰(zhàn),需要高度重視信貸風(fēng)險控制。此外,下半年的增量投向主要圍繞產(chǎn)業(yè)升級,擴大內(nèi)需,將配合中國經(jīng)濟發(fā)展方向制定金融對策。

      謹(jǐn)防各類風(fēng)險上升

      在控風(fēng)險方面,銀監(jiān)會做出了嚴(yán)密部署。一是嚴(yán)防信用風(fēng)險。在真實反映資產(chǎn)質(zhì)量的前提下,合理設(shè)立防控目標(biāo),建立健全風(fēng)險防控責(zé)任制,2

      嚴(yán)防不良貸款大幅反彈。二是嚴(yán)防流動性風(fēng)險。改進(jìn)監(jiān)管和監(jiān)測指標(biāo),完善流動性風(fēng)險管理工具和方法,提高流動性風(fēng)險管控能力。三是嚴(yán)防理財業(yè)務(wù)風(fēng)險。研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財業(yè)務(wù)管理辦法,細(xì)化“8號文”關(guān)于理財業(yè)務(wù)規(guī)??刂?、期限錯配、風(fēng)險防控方面的監(jiān)管措施。已開展理財業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)要認(rèn)真規(guī)范登記理財信息,加強非現(xiàn)場監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)判預(yù)警。四是嚴(yán)防信托業(yè)務(wù)風(fēng)險。健全和落實風(fēng)險防控責(zé)任制,對現(xiàn)有存續(xù)信托項目建立監(jiān)管臺賬明細(xì),逐筆落實相關(guān)機構(gòu)和人員的責(zé)任。五是嚴(yán)防聲譽風(fēng)險。六是嚴(yán)防IT系統(tǒng)風(fēng)險。健全完善相關(guān)制度規(guī)范,充分做好重要信息系統(tǒng)投產(chǎn)或變更的準(zhǔn)備工作和風(fēng)險評估,完善IT系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案。

      “銀行業(yè)是典型的順經(jīng)濟周期行業(yè)?!敝袊y行上海市分行相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者說,當(dāng)經(jīng)濟增長從高位運行轉(zhuǎn)慢時,商業(yè)銀行以往的發(fā)展模式、風(fēng)險管理模式和盈利模式等都將面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

      一位不愿具名的股份制銀行信貸人員表示,在經(jīng)濟下行期,客戶財務(wù)狀況惡化,償付能力下降,銀行還將面臨貸款損失的突然增加,資本受到侵蝕,銀行盈利能力下降,并會引發(fā)嚴(yán)格的信貸評審和信貸緊縮活動。例如全國多地出現(xiàn)鋼貿(mào)和銅貿(mào)企業(yè)信貸違約風(fēng)險,部分經(jīng)營不規(guī)范的商戶從“抱團還款”變?yōu)椤氨F欠款”,加大了風(fēng)險處置難度。

      事實上,面對持續(xù)攀升的不良貸款,商業(yè)銀行應(yīng)該密切關(guān)注產(chǎn)能過剩的行業(yè)。因為在經(jīng)濟增速放緩的情形下,產(chǎn)能過剩的行業(yè)最容易受到?jīng)_擊,3

      陷入經(jīng)營低迷困境。特別是當(dāng)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,壓縮部分產(chǎn)能時,其中暗藏的隱患就會逐漸浮出水面。

      記者在采訪中了解到,多家銀行總行已發(fā)文要求高度重視“高污染、高能耗和過剩產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險控制”。

      上述股份制銀行人士還說,銀行應(yīng)密切監(jiān)測貸款的行業(yè)結(jié)構(gòu)、期限結(jié)構(gòu)和集中度,在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的同時加強貸后跟蹤調(diào)查,重點監(jiān)測曾經(jīng)發(fā)生過逾期/欠息、涉訴、風(fēng)險預(yù)警客戶、重點風(fēng)險領(lǐng)域客戶的風(fēng)險狀況,加大防控力度。

      市場分析人士表示,在經(jīng)濟景氣下行、信貸規(guī)模緊張、理財業(yè)務(wù)限制、存款競爭加劇等復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境下,更易引發(fā)各類案件。商業(yè)銀行必須落實監(jiān)管各項要求,加強對理財產(chǎn)品等重點業(yè)務(wù)風(fēng)險評估,建立專業(yè)操作風(fēng)險點庫,完善風(fēng)險控制措施,同時加強業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督力度,對相關(guān)風(fēng)險做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告和早處置。

      助力產(chǎn)業(yè)升級擴大內(nèi)需

      風(fēng)險要防控,但實體經(jīng)濟也需支持。銀監(jiān)會昨日也給出了盤活的存量和今年的增量貸款的“五個傾斜”:一是向重點在建續(xù)建項目、保障性安居工程,以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜。二是向化解過剩產(chǎn)能傾斜。要按照“四個一批”的要求,進(jìn)一步完善差別化信貸政策,并將執(zhí)行情況納入考核 4

      之中。三是向小微企業(yè)傾斜。要按照國務(wù)院小微企業(yè)金融服務(wù)經(jīng)驗交流會議的部署,落實“兩個不低于”的總體要求和考核措施。制定信貸資產(chǎn)證券化與支持(服務(wù))小微企業(yè)掛鉤的具體辦法。完善融資性擔(dān)保公司管理,支持地方政府建立信貸風(fēng)險補償基金和小微企業(yè)綜合信息平臺,改善小微企業(yè)融資增信服務(wù)和信息服務(wù)。四是向“三農(nóng)”傾斜。研究出臺金融支持“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見、支持農(nóng)業(yè)集約化規(guī)模化經(jīng)營的試點方案和“三農(nóng)”專項金融債試發(fā)方案。五是向消費升級傾斜。

      郭田勇說,銀監(jiān)會對于下半年增量貸款投向的調(diào)整,意味著要求銀行全力配合國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向。

      銀行業(yè)內(nèi)人士在接受采訪時普遍認(rèn)為,雖然中國經(jīng)濟目前整體平穩(wěn),但是結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。經(jīng)濟處于下行的態(tài)勢,內(nèi)生的增長動力比較弱。此外,今年貨幣金融對實體經(jīng)濟產(chǎn)出的效率比以前要差。雖然貨幣供應(yīng)量等都很多,但是效率沒有達(dá)到以往那么高的水平。此外,由于各種因素存在,導(dǎo)致金融體系的風(fēng)險有所積聚。金融體系本身擴張迅速,鏈條較長,現(xiàn)在金融的資源被配置到一些實體經(jīng)濟產(chǎn)出效率比較低的行業(yè),一些中小企業(yè)、微小企業(yè),反而資金的獲取難度比較大。

      “目前困擾實體經(jīng)濟復(fù)蘇的是結(jié)構(gòu)性困境,中國需要更加有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。對金融來說,需要考慮怎么樣提供更有效的幫助?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融研究所綜合研究室主任陳道富認(rèn)為,“不應(yīng)繼續(xù)投放在房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域,而應(yīng)該更多地往新興的領(lǐng)域、往國家支持的領(lǐng)域投放,從而帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”

      某國有銀行上海市分行辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者,銀監(jiān)會在今年年初已要求各銀行將信貸重點落實到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)等行業(yè)。此番對下半年工作規(guī)劃時再次重申,表達(dá)了希望金融業(yè)助力國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的迫切要求。一旦落實,上述行業(yè)將迎來新的機遇。

      二、優(yōu)化金融資源配置支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

      進(jìn)入下半年,經(jīng)濟形勢復(fù)雜化的趨勢依然沒有改變。長遠(yuǎn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟增長鑄造著持久動力,一些高精尖的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸培育起來,傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)。但是,將來經(jīng)濟運行的挑戰(zhàn)和風(fēng)險也不少,產(chǎn)能過剩、地方融資平臺和房地產(chǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險,為經(jīng)濟增長增添了許多不確定因素,對宏觀調(diào)控提出了更高的要求。

      在這種形勢下,國務(wù)院多次召開會議,對優(yōu)化金融資源配置,更有力地支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出全面部署。7月30日,中央政治局會議在研究下半年經(jīng)濟工作時,就指出加大金融支持實體經(jīng)濟的力度,把錢用在刀刃上。此前國務(wù)院出臺的《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》,也強調(diào)優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu),持續(xù)加強對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持,切實防范化解金融風(fēng)險。

      在下半年宏觀調(diào)控的一系列部署中,首先是確立了繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的主基調(diào),堅持有扶有控、有保有壓原則,增強資金支持的針對性和有效性。雖然上半年我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)了一定下滑,引來了許多人對經(jīng)濟形勢繼續(xù)惡化的擔(dān)憂,不少國際評級機構(gòu)甚至開始唱空中國。但是業(yè)界形

      成的共識是,主要經(jīng)濟指標(biāo)仍然處于合理區(qū)間內(nèi),相對于以往的粗放式增長,目前的經(jīng)濟增速是一個主動調(diào)控后更加均衡而有質(zhì)量的增長率。

      黨中央、國務(wù)院對下半年經(jīng)濟運行更加側(cè)重于底線管理,增強對經(jīng)濟下滑的容忍度,以提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,同時我國的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及新興產(chǎn)業(yè)培育處于關(guān)鍵節(jié)點,必須保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此,保持合理的貨幣信貸總量,并適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),有利于平衡好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)與促改革的關(guān)系,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造出良好的金融環(huán)境。

      有專家指出,預(yù)調(diào)、微調(diào)體現(xiàn)出決策層穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的調(diào)控思路。反映在金融政策上,就是要盤活存量,優(yōu)化增量,加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的支持力度,支持和促進(jìn)消費升級,引導(dǎo)民間資金有序進(jìn)入金融業(yè),以金融資源的優(yōu)化配置,撬動社會資金的流動,推動和引導(dǎo)重點行業(yè)和領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

      增強金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的能力,需要不斷深化金融體制改革。在未來金融改革的預(yù)期步驟中,探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行等金融機構(gòu)尤為引人關(guān)注。

      在我國經(jīng)濟不可避免地從高速轉(zhuǎn)入中速增長時,對于是否應(yīng)出臺新的擴張刺激政策,經(jīng)過了一番激烈討論。事實上,鑒于此前4萬億元經(jīng)濟刺激計劃在拉動經(jīng)濟短期增長的同時,帶來產(chǎn)能過剩以及房地產(chǎn)泡沫等弊端。經(jīng)濟增速“換檔”后的調(diào)控思路逐漸轉(zhuǎn)移到依靠盤活資金存量,增加市場流動性來增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,激活民間資金投資活力,就成為大勢所趨。

      所以,鼓勵和引導(dǎo)民間資金設(shè)立民營金融機構(gòu),必然對我國金融業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,甚至?xí)淖兘鹑跇I(yè)運行格局。金融業(yè)向民資打開大門,不僅能夠把民間資金進(jìn)行整合,納入規(guī)范的金融體系,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為支持實體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)資本,還能有效防范非法集資等區(qū)域性金融風(fēng)險。這已經(jīng)成為盤活存量的內(nèi)在應(yīng)有之義。

      今年以來,經(jīng)營環(huán)境的惡化,使得許多小微企業(yè)陷入了困境。支持小微企業(yè)發(fā)展,成為衡量金融支持實體經(jīng)濟實效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。8月8日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》,再度強調(diào)積極發(fā)展小型金融機構(gòu),逐步推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展,引導(dǎo)金融機構(gòu)將盤活的資金主要用于小微企業(yè)貸款。

      據(jù)人民銀行統(tǒng)計,6月末,主要金融機構(gòu)及小型農(nóng)村金融機構(gòu)、外資銀行人民幣小微企業(yè)貸款余額12.25萬億元,同比增長12.7%,增速比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高2.3個和1.9個百分點。但是這相對于全國幾千萬家小微企業(yè)的需求而言,仍然存在著較大的金融供給缺口。不論是發(fā)展民營金融機構(gòu),還是推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化,都是為了整合金融資源,緩解“草根”企業(yè)的融資困境,提高社會資金的使用效率。這些改革的穩(wěn)步推進(jìn),將是盤活存量資金的重要棋子,發(fā)揮信貸資金存量、資本市場資金、社會資金的綜合能量,為饑渴的小微企業(yè)帶來金融資金“甘霖”。

      近日,國務(wù)院同意建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議,成員包括“一行三會”以及外匯局。這一舉措表現(xiàn)出決策層對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進(jìn)入關(guān)鍵階段后風(fēng)險防控的重視。隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn),一些經(jīng)濟領(lǐng)域的深層次積弊浮出水面,折射到金融領(lǐng)域表現(xiàn)為各類系統(tǒng)性風(fēng)險,更讓人憂慮的是部分潛在風(fēng)險已變?yōu)閷嵸|(zhì)性不良。而且,在金融創(chuàng)新和多元化發(fā)展趨勢下,許多跨市場、跨行業(yè)的交叉性金融產(chǎn)品紛紛涌現(xiàn),這些創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險呈現(xiàn)出隱蔽性以及在不同市場的傳染特性。建立協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管機制,將能更好地嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定運行。

      【財經(jīng)快訊】

      一、銀行資金繼續(xù)吃緊 回購增量未能消渴

      周二(8月20日)央行開展的逆回購量增加,360億的操作量較上周二同期限品種增加逾2倍,創(chuàng)下了本輪逆回購的單日操作量新高。但這并未減緩本周貨幣市場“旱情”,周二不僅資金價格全線上漲,現(xiàn)券市場上,標(biāo)桿性品種十年國債收益率也第二日維持在4%以上高位。

      隔夜回購利率創(chuàng)一個半月新高

      “早盤一度沒有大機構(gòu)出錢,并有部分大行還在融入短期資金,直到逆回購360億消息發(fā)布后,政策性銀行才帶頭融出隔夜?!睋?jù)一位資金交易員透露,盡管昨日央行逆回購放量,但市場資金整體仍較為緊張。

      周二,央行開展了360億元逆回購,期限為7天,這一規(guī)模較上周二的110億7天逆回購增逾2倍,中標(biāo)利率持穩(wěn)。雖然操作量仍在500億下,但依舊創(chuàng)下了7月30日本輪逆回購重啟以來的單日最高操作量。

      盡管如此,銀行間市場資金依舊緊張,資金價格繼續(xù)全線上漲。尤其是短期的隔夜品種漲幅最大,已回到了7月初的利率水平。數(shù)據(jù)顯示,昨日隔夜回購利率上漲了46個基點至3.92%,創(chuàng)下了逾1個半月來的新高;而7天回購利率昨日上行了33個基點至4.51%。

      鑒于本周公開市場有央票到期160億元、逆回購到期260億元,至此,本周公開市場已提前鎖定資金凈投放,這將是公開市場連續(xù)第12周停止向市場凈回籠資金。

      月末緊平衡預(yù)期加重

      事實上,從上周四央行將14天逆回購利率持平開始,資金面緊張預(yù)期

      就在加大。對于本周資金面繼續(xù)偏緊的原因,市場分析認(rèn)為,近期適逢企業(yè)月中繳稅期,再加上傳聞一些常備借貸便利(SLF)或于近日到期,資金供給進(jìn)一步收緊,從而推動了資金價格的水漲船高。

      順德農(nóng)商銀行固定收益研究員宋球紅對記者表示,傳聞SLF到期或是本周資金偏緊的一個重要原因,但昨天7天逆回購中標(biāo)利率沒有繼續(xù)下行,也對市場情緒產(chǎn)生負(fù)面影響,同時,央行行長周小川近日表態(tài),說年內(nèi)貨幣政策沒有大的可能性進(jìn)行大幅度調(diào)整,都令市場對資金面預(yù)期變得更為謹(jǐn)慎。

      另一方面,本周仍然有超過千億元規(guī)模的利率債上市,對于市場造成的抽水作用仍然不容小覷。多位交易員指出,短期市場流動性難言樂觀,在十年國債利率步入“4%時代”后,回購利率或仍有上行空間。

      而從外部流動性來看,昨日公布的7月外匯占款減少約245億,連續(xù)兩個月減少,隨著美國QE退出的預(yù)期加大,也加劇了市場對熱錢流出的擔(dān)憂,從而令資金面悲觀預(yù)期愈發(fā)增大。

      數(shù)據(jù)顯示,下周將有800億三年央票到期,央行再度到期續(xù)作的可能性加大,盡管也會通過逆回購放量等方式投放流動性,但市場分析認(rèn)為,央行維持中長期流動性緊平衡的貨幣政策思維短期內(nèi)難以改變,8月底資金緊平衡格局仍將維持,而央行提供短期流動性也有望繼續(xù)放量。

      二、海泰擔(dān)保被訴與起訴背后:翟家華如何玩轉(zhuǎn)資本游戲

      曾經(jīng)的福布斯富豪翟家華成了引發(fā)天津金融圈內(nèi)**第一張倒下的多米諾骨牌。

      在《第一財經(jīng)日報》7月23日報道《翟家華案發(fā) 海泰擔(dān)保陷風(fēng)暴眼》之后,該案繼續(xù)發(fā)酵。先是天津多家銀行和資金出借人因翟家華案發(fā)質(zhì)疑海泰擔(dān)保業(yè)務(wù)程序存在疏漏,向海泰擔(dān)保集中催款;后是翟家華旗下北京公司部分員工追索遭拖欠數(shù)月之久的薪酬;接著就是海泰擔(dān)保和翟家華分別被起訴成為被告。

      一名出借人向本報透露,其所在公司已經(jīng)以海泰擔(dān)保涉嫌違規(guī)操作及出借資本未及時收回向北京市某法院提起訴訟。而海泰擔(dān)保母公司海泰控股人士也向本報表示,海泰擔(dān)保已以翟家華騙取擔(dān)保為由提起訴訟。翟家華旗下公司一名專家顧問對本報稱,該公司位于北京京城大廈的辦公室也多次被公安機關(guān)造訪。

      知情人士稱,翟家華是靠擁有PPC細(xì)胞技術(shù)公司的股權(quán)和礦產(chǎn)作為抵押通過海泰擔(dān)保獲取銀行貸款的。但本報調(diào)查發(fā)現(xiàn),翟家華的主要資產(chǎn)存在重大不實。“翟家華旗下注冊的公司很多是空殼,只有債務(wù),沒有債權(quán)?!钡约胰A旗下一家公司的高層對本報記者表示。

      該公司員工稱,翟家華旗下四家北京公司將有兩家——施丹姆善爾生物有限公司(善爾醫(yī)院大股東)、中礦盛業(yè)礦業(yè)投資(北京)有限公司于本月底關(guān)門,部分被拖欠了數(shù)月工資的公司員工正在追索。民間融資

      天津某企業(yè)合伙人向本報記者提供的一份由海泰擔(dān)??偨?jīng)理牟福江簽署的文件顯示,今年1月下旬,海泰擔(dān)保同意為翟家華旗下公司天津市艾娜科技開發(fā)有限公司向該出借人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。

      另據(jù)該出借人介紹,在此擔(dān)保出借協(xié)議中,為艾娜科技提供擔(dān)保的還有翟家華本人;而向海泰擔(dān)保提供反擔(dān)保的則是翟家華旗下的礦業(yè)公司。

      一名專門處理擔(dān)保糾紛的李律師告訴本報記者,嚴(yán)格地從擔(dān)保與反擔(dān)保意義上來講,同一法律主體下面的兩家公司之間互相提供擔(dān)保是騙取擔(dān)保的手段中經(jīng)常使用的一種,尤其是最終的融資目的在于為兩家公司的共同所有者使用,而非融資公司本身使用。另外,翟家華本人為翟家華旗下公司提供擔(dān)保在法律上是可以的,但需要核實翟家華本人旗下的其他資產(chǎn)。

      而除了通過海泰擔(dān)保借貸巨額銀行資金外,翟家華還在天津、北京兩地進(jìn)行高息民間融資。

      出借人張先生反映,翟家華自去年下半年開始通過天津海川福元運通投資咨詢有限公司(下稱“天津海川”)中介機構(gòu)在天津進(jìn)行巨額融資。由天津海川以理財?shù)姆绞脚c個人簽署3~4個月短期貸款協(xié)議,然后以該公司職工個人(林某和蔣某)身份與翟家華及其公司簽署借貸協(xié)議。但今年3月貸款陸續(xù)到期后,出借人均收到推遲還款的消息。

      本報記者致電青島福元運通總部獲悉,天津海川早已被取消加盟資質(zhì),其并不具備資金出借資質(zhì)。

      此外,翟家華還向北京望京善爾醫(yī)院的高端消費者高息融資。前述翟家華旗下公司高層透露,其中,某毛姓女歌手就在注射了善爾醫(yī)院的抗衰老針劑之后,高息借款給翟家華4800萬元。

      而且,翟家華還通過委托北京智慧谷投資基金違規(guī)發(fā)售“善爾醫(yī)院發(fā)展基金產(chǎn)品”,投資收益為年回報率約50%,并且有回購保底承諾。而這嚴(yán)重違反了發(fā)改委監(jiān)管要求。虛無的礦產(chǎn)

      目前,債權(quán)人普遍擔(dān)心的是翟家華用來進(jìn)行擔(dān)保的資產(chǎn)存在重大問題。

      2012年上半年,翟家華在一些媒體上標(biāo)榜其擁有廣西76平方公里的礦田及開采價值高達(dá)40億的新疆金礦。但相關(guān)知情人士表示,上述礦田沒有一處可以算作翟家華的資產(chǎn)。

      其所謂“廣西最大礦田”是指廣西南丹縣型電地區(qū)鋅金屬礦,享有這塊礦田探礦權(quán)的公司是中國冶金地質(zhì)勘查局第一地質(zhì)勘查局(下稱“中冶一局”),翟家華2007年協(xié)議購買了持有中冶一局70%股權(quán)的南寧中冶。但在支付了合同價款不到20%資金的情況下,通過偽造簽字變更了南寧中冶的工商登記。2012年9月3日,南寧市中院作出終審判決,處罰金8萬元,并責(zé)令其改正。因此翟家華對所謂“廣西最大礦田”既無探礦權(quán)更無開采權(quán)。

      而上述李律師稱,探礦權(quán)本身可以用作抵押擔(dān)保,但一旦出現(xiàn)違約,擔(dān)保公司在行使追償權(quán)和處置權(quán)的過程中存在障礙,因為探礦權(quán)必須經(jīng)相關(guān)部門審定,而且要轉(zhuǎn)開采權(quán)需要經(jīng)過國土資源部或各省國土資源廳的批準(zhǔn)。

      至于翟家華在媒體上宣稱的價值40億的新疆烏蘇金礦,知情人士透露,目前流傳的翟家華擁有烏蘇金礦的資料有很多水分,實際上是翟家華與他人共同出資購買了部分股權(quán),其中翟家華出資僅80萬元。干細(xì)胞謎團

      除了礦產(chǎn),翟家華最喜歡向媒體宣傳其“PPC細(xì)胞(新型可再編程多潛能細(xì)胞)技術(shù)”和八大基地。

      據(jù)報道,翟家華接受采訪稱,旗下的善爾健康集團擁有國際先進(jìn)的細(xì)胞技術(shù)研發(fā)中心,致力于開拓國內(nèi)外細(xì)胞保健和抗衰老市場。善爾集團旗下有八大板塊:北京細(xì)胞生產(chǎn)基地、北京善爾抗衰老保健基地、中國善爾 14

      健康俱樂部、天津善爾疾病治療基地、海南善爾保健旅游度假基地、日本福岡善爾醫(yī)療會所等。生產(chǎn)的PPC細(xì)胞保健治療品主要有:抗衰老保健、糖尿病、腫瘤、肝病、免疫耐受治療等。

      對于PPC細(xì)胞技術(shù),翟家華運用的主要載體是北京善爾醫(yī)院(原望京新城醫(yī)院),這是一家社區(qū)醫(yī)院,翟家華旗下公司施丹姆善爾生物有限公司為善爾醫(yī)院大股東。

      據(jù)善爾醫(yī)院PPC技術(shù)負(fù)責(zé)人稱,善爾醫(yī)院在他加入該團隊后已經(jīng)為超過2000例的病人進(jìn)行過PPC細(xì)胞技術(shù)治療。

      上述技術(shù)負(fù)責(zé)人向記者強調(diào)PPC細(xì)胞技術(shù)還不是業(yè)界所稱的干細(xì)胞技術(shù),而本報記者獲得的《中國善爾健康集團》宣傳資料顯示,PPC細(xì)胞是一種來源于外周血的類干細(xì)胞功能的新型細(xì)胞,能夠修復(fù)體內(nèi)老化細(xì)胞和受損細(xì)胞。稱該技術(shù)已經(jīng)獲德國及歐盟相關(guān)部門認(rèn)可,并授予技術(shù)專利。

      但本報記者并未在歐盟和德國專利網(wǎng)站上查詢到有關(guān)PPC細(xì)胞技術(shù)的專利號。而前述翟家華旗下公司高層一語道破玄機:“PPC細(xì)胞技術(shù)就是干細(xì)胞技術(shù),干細(xì)胞技術(shù)又稱為再生醫(yī)療技術(shù),具有自我復(fù)制能力的多潛能細(xì)胞。善爾醫(yī)院將干細(xì)胞稱為PPC細(xì)胞技術(shù)則是為了方便打擦邊球,強調(diào)PPC細(xì)胞技術(shù)并非干細(xì)胞技術(shù)是為了規(guī)避衛(wèi)生部監(jiān)管?!?/p>

      早在2011年12月16日,原衛(wèi)生部辦公廳國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室就刊發(fā)了《關(guān)于開展干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用自查自糾工作的通知》,叫停了干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用活動。

      一名曾經(jīng)接受過注射的宋先生稱,翟家華宣稱的是注射一針可以延緩5年衰老,當(dāng)時一針的價格為100萬。因為這種針劑價格昂貴,消費群體均為富人,他們中的不少人也成為了翟家華民間融資的出借人。

      在翟家華案發(fā)之后,善爾醫(yī)院仍在宣傳其PPC細(xì)胞治療技術(shù),前述知情人士指出,善爾醫(yī)院涉嫌嚴(yán)重違規(guī)。

      首先,根據(jù)原衛(wèi)生部規(guī)定,任何進(jìn)行干細(xì)胞有關(guān)治療的醫(yī)院都需要報批衛(wèi)生部和國家食品藥品監(jiān)督管理局,但前述高層透露,善爾醫(yī)院并未獲得上述任何一家的審批。其次,進(jìn)行干細(xì)胞治療的醫(yī)院必須具有三甲醫(yī)院資質(zhì),但善爾醫(yī)院只是一家社區(qū)醫(yī)院。其三,今年原衛(wèi)生部公布《干細(xì)胞臨床試驗研究基地管理辦法(試行)》,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)開展干細(xì)胞臨床試驗研究,向受試者收取費用等情況,取消其干細(xì)胞臨床試驗研究基地資格,同時依據(jù)《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī),追究醫(yī)療機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員責(zé)任。

      除了善爾醫(yī)院不具備從事干細(xì)胞醫(yī)療的資質(zhì)外,與PPC細(xì)胞技術(shù)配套生產(chǎn)的PPC細(xì)胞保健品也不符合我國相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。以善爾醫(yī)院大力推薦的、專門用于治療糖尿病的保健品“善爾1號”為例,該藥品尚未獲得國家食品藥品監(jiān)督管理局的批文。

      此外,翟家華曾在2012年上半年對媒體表示,擬用3年時間投資25億元建成薊縣的“天津善爾抗衰老保健康復(fù)基地”;將在天津高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.5萬平方米的大樓里,建成世界上最大的細(xì)胞制造工廠。

      但本報記者致電薊縣縣委、縣政府,天津高新產(chǎn)業(yè)園區(qū),相關(guān)工作人員均稱沒聽說過“天津善爾抗衰老保健康復(fù)基地”的事情。至于1.5萬平方米的大樓只付了1000萬訂金,且已經(jīng)被凍結(jié)。

      然而,就是這樣一種處于灰色地帶的技術(shù)和“胸懷世界的豪言壯語”成了翟家華游走資本江湖、從海泰擔(dān)保等國有機構(gòu)和個人融資的利器。

      【行業(yè)研究】

      一、化解產(chǎn)能過剩 工信部發(fā)改委將再出招

      今年下半年國家發(fā)改委的重要工作,除了改革之外,將是努力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周近日透露,工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過剩總體方案,要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻,不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改,甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。

      聯(lián)合制定化解產(chǎn)能過剩方案

      辛仁周近日對外表示,為了進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩,確保未來工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定了化解產(chǎn)能過??傮w方案(以下簡稱方案),作為下一階段化解過剩產(chǎn)能工作的指導(dǎo)方針。目前,方案已經(jīng)完成了最后的修訂工作,即將于近日出臺。

      辛仁周還介紹,方案要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻,不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改,甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。

      無獨有偶。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌昨天在“關(guān)于船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實施方案”說明會上表示,我國船舶工業(yè)正面臨著金融危機來最嚴(yán)峻的局面,船舶工業(yè)發(fā)展能夠拉動有效需求,其調(diào)整轉(zhuǎn)型可起到示范作用。

      他同時指出,《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方案(2013-2015年)》的出臺重在調(diào)結(jié)構(gòu),意在促轉(zhuǎn)型,旨在謀發(fā)展。

      根據(jù)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,目前我國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)約1600余家,年工業(yè)總產(chǎn)值近8000億元。“當(dāng)前我們正面臨著金融危機來最嚴(yán)峻的局面,”根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù),自2008年第四季度以來,我國船舶工業(yè)月新承接訂單量均低于造船完工量。產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重。

      為此,國務(wù)院在7月31日印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方案(2013-2015年)》。陳斌在會上表示,方案是為了更好地應(yīng)對金融危機的深層次影響,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解產(chǎn)能過剩的矛盾,提升企業(yè)競爭力。

      88家骨干民營鋼廠總利潤12.43億元

      事實上,早前官方文件列舉的產(chǎn)能過剩行業(yè),已從2003年的鋼鐵、電

      解鋁、水泥、汽車四行業(yè),擴大到至少19個行業(yè)。為控制這一勢頭,國務(wù)院今年提出,“嚴(yán)禁對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目提供任何形式的新增授信和直接融資,防止盲目投資加劇產(chǎn)能過剩?!?/p>

      以水泥為例,中信建投證劵分析師田東紅稱,2012年年底我國新型干法水泥熟料的產(chǎn)能約為15.88億噸,如果按照分區(qū)域產(chǎn)能利用情況來計算,則有效的水泥熟料產(chǎn)能約為14.83億噸,因為產(chǎn)能計算方法的原因多出了約1.05億噸的產(chǎn)能,我們可以把這一部分過剩的產(chǎn)能稱之為表觀過剩產(chǎn)能。另外由于今年新投產(chǎn)的1.2億噸水泥熟料產(chǎn)能并非全在年初投產(chǎn),有7000萬噸新增熟料產(chǎn)能未能釋放出來。今年實際有效的水泥熟料產(chǎn)能為15.85億噸,對應(yīng)水泥產(chǎn)能為27.26億噸,行業(yè)實際產(chǎn)能過剩比例約為15.56%。分區(qū)域來看,東北、中南和華東地區(qū)的產(chǎn)能過剩問題相對較好,產(chǎn)能過剩程度都在10%以內(nèi);而華北、西南和西北地區(qū)的產(chǎn)能過剩問題相對較為嚴(yán)重,產(chǎn)能過剩比例都超過了30%。各區(qū)域之間所面臨的產(chǎn)能過剩壓力差異較大。

      相比水泥業(yè),鋼鐵業(yè)有過之而無不及。今年上半年88家骨干民營鋼廠盈虧相抵后實現(xiàn)利潤12.43億元,銷售利潤率0.31%;去年同期上述鋼廠平均噸鋼利潤33元,今年降到8.7元。其中有42家虧損,虧損額達(dá)到63.2億元,虧損面達(dá)47.7%。此外,民營鋼廠一直以來低于大中型鋼廠的負(fù)債率也開始亮起“紅燈”。

      全聯(lián)冶金商會名譽會長趙喜子說,骨干民營鋼廠虧損面第一次超過了86家重點大中型鋼廠虧損面,民營鋼廠經(jīng)營效益下滑速度已經(jīng)超過全行業(yè)。而去年88家骨干民營鋼廠虧損面超過30%,今年虧損面上升到47.7%。而86家重點大中型鋼廠虧損面為40.7%,利潤同比有所增長。

      根據(jù)全聯(lián)冶金商會最新統(tǒng)計顯示,2013年上半年,骨干民營鋼廠資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)70.67%,同比上升3.1%,首次高于重點大中型鋼廠1.2個百分點。其中,有3家企業(yè)負(fù)債率超100%,5家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過90%。

      將實施重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

      產(chǎn)能過剩,問題出在哪?由中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所組織的調(diào)查結(jié)

      果顯示,超過八成的被訪者認(rèn)為目前中國的產(chǎn)能過剩的情況嚴(yán)重。對于引起產(chǎn)能過剩的原因,61%的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)致地方盲目發(fā)展一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個關(guān)鍵因素,另外,“潮涌”現(xiàn)象、產(chǎn)品創(chuàng)新滯后于市場需求、分稅制導(dǎo)致地方政府給予企業(yè)過多補貼,也被認(rèn)為是重要原因。

      西南證劵分析師張仕元表示,產(chǎn)能過剩是市場經(jīng)濟競爭的必然結(jié)果,產(chǎn)能過剩有絕對與相對兩個概念;目前中國的產(chǎn)能過剩以相對過剩為主。

      “我國目前的產(chǎn)能過剩問題可以分為輕資產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題和重資產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。二者化解問題的辦法不一樣,前者形成金融風(fēng)險的可能性低,處理相對簡單;后者問題相對復(fù)雜?!睆埵嗽治龇Q。

      對于重資產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩,張仕元建議,要建立產(chǎn)能預(yù)警的長效機制。以技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰一批,依靠財政政策和消費信貸政策增加消費能力,鼓勵收購兼并,進(jìn)一步提高行業(yè)的集中度。

      值得一提的是,發(fā)改委日前透露出重要信息,包括下半年將出臺化解產(chǎn)能過剩措施,并強化創(chuàng)新驅(qū)動,支持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)信息消費,加

      快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,大力發(fā)展電子商務(wù),啟動信息惠民工程,在有條件的地方開展智慧城市試點示范建設(shè)等。

      另外,發(fā)改委還表示,下半年將加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)20個重大工程,啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點工作。這一切預(yù)示著,今年下半年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將加快整合,而戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)會有更多“政策紅包”。發(fā)改委表示,今年上半年,在經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間的情況下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn),呈現(xiàn)出積極變化。

      二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增速 全年投資計劃完成逾八成

      記者近日從省發(fā)改委獲悉,1月到6月,我省370個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“千百十工程”項目累計完成投資599億元,完成全年計劃的83.2%,超過序時進(jìn)度33.2個百分點,超過“861”行動計劃平均進(jìn)度11.7個百分點。

      重大項目進(jìn)展順利。京東方8.5代線項目上半年投資109億元,完成計劃136%,廠房主體基本完工,已開始設(shè)備招標(biāo),年底前有望試生產(chǎn)。合肥聯(lián)想產(chǎn)業(yè)基地項目上半年投資7.3億元,完成計劃73%,廠房及倉庫基本建成,開始試生產(chǎn)。尼普洛醫(yī)療器械生產(chǎn)基地項目上半年投資3.2億元,完成計劃84%,已進(jìn)行試生產(chǎn)。蕪湖東旭平板顯示玻璃項目上半年投資19.3億元,完成計劃193%,2條第6代TFT-LCD玻璃基板生產(chǎn)線正在建設(shè)中,預(yù)計年內(nèi)投產(chǎn)。蕪湖鑫龍電器輸配電設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)線項目上半年投資4.2億元,完成計劃141%。蚌埠玻璃設(shè)計院電子信息顯示玻璃基板項目上半年投資1.3億元,完成計劃130%,正進(jìn)行試生產(chǎn)。

      八大產(chǎn)業(yè)投資全部超過序時進(jìn)度。電子信息、新能源、高端裝備制造和新能源汽車四個產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度超過計劃的85%。電子信息、新能源兩個產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)度最快,超過計劃的90%。電子信息領(lǐng)域,合肥寶龍達(dá)筆記本電腦產(chǎn)業(yè)基地、蕪湖鑫科年產(chǎn)4萬噸高精度電子銅帶、蚌埠方興科技年產(chǎn)300萬片觸摸屏等一批項目已超額完成全年投資計劃。高端裝備制造、新能源汽車、生物、節(jié)能環(huán)保和公共安全五個產(chǎn)業(yè)投資也超過了計劃的70%。馬鞍山華菱汽車重型發(fā)動機生產(chǎn)線、合肥安凱新能源汽車、亳州紫鑫藥業(yè)中成藥生產(chǎn)、六安江淮節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)園、淮南潤成井下緊急避險系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化及礦用安全設(shè)備技術(shù)中心等項目已完成或接近完成計劃。

      第五篇:擔(dān)保信息動態(tài)(試刊二期)

      擔(dān)保信息動態(tài)

      (試刊二期)

      江西信中信擔(dān)保有限公司 2012年1月3日

      【金融動態(tài)】

      △江西省:典當(dāng)行業(yè)提高準(zhǔn)入“門檻”

      △國務(wù)院:出臺金融財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展措施

      【行業(yè)新聞】

      △國有大行提高門檻 民營擔(dān)保突遭封殺 △小微企業(yè)新政發(fā)力 民間借貸趨活躍

      【財稅政策】

      △解析:2012年財政政策貨幣政策的著力點 △增值稅“擴圍”試點上海先行 新增兩檔低稅率

      【法規(guī)熱點】

      △最高人民法院:《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件

      促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》

      1--------------------【金融動態(tài)】

      --------------------江西?。旱洚?dāng)行業(yè)提高準(zhǔn)入“門檻”

      根據(jù)江西省商務(wù)廳近日下發(fā)的《關(guān)于開展2011年新增典當(dāng)行審批工作的通知》的規(guī)定。2011年新增典當(dāng)行注冊資本金,南昌市不低于2000萬元。

      根據(jù)商務(wù)部要求,綜合經(jīng)濟發(fā)展水平、人口及典當(dāng)行業(yè)效益等情況,2011年我省新增典當(dāng)行總量不超過現(xiàn)有典當(dāng)行總數(shù)的12%。2011年上半年本地區(qū)典當(dāng)行業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤不足10%的設(shè)區(qū)市,調(diào)控比例適度調(diào)減2個百分點;主營業(yè)務(wù)利潤超過40%的設(shè)區(qū)市,調(diào)控比例適度調(diào)增2個百分點。各設(shè)區(qū)市據(jù)此優(yōu)選并推薦新增典當(dāng)企業(yè)。并按照商務(wù)部關(guān)于?防止典當(dāng)行過度集中于省會城市或中心城市?的規(guī)定和做強做大典當(dāng)業(yè)的要求,適當(dāng)提高申報典當(dāng)企業(yè)注冊資本標(biāo)準(zhǔn),鼓勵經(jīng)營業(yè)績好,社會責(zé)任心強的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)入典當(dāng)行業(yè)。我省今年新增典當(dāng)行注冊資本金,南昌市不低于2000萬元,其他設(shè)區(qū)市所在地不低于1500萬元,各縣(市)不低于1000萬元。

      典當(dāng)行申請設(shè)立分支機構(gòu),應(yīng)按照《典當(dāng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)推薦,上未參加年審的或年審結(jié)果為B類的典當(dāng)行,原則上不予批準(zhǔn)設(shè)立分支機構(gòu)。同一典當(dāng)行一年內(nèi)申報分支機構(gòu)的個數(shù)應(yīng)掌握在2個以內(nèi)。各設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)為具有品牌優(yōu)勢、經(jīng)營規(guī)范、效益良好的典當(dāng)企業(yè)異地設(shè)立分支機構(gòu)創(chuàng)造條件。

      2010典當(dāng)行年審中撤銷企業(yè)的數(shù)量,可作為當(dāng)?shù)?011年 2 新增典當(dāng)行指標(biāo)。規(guī)定時間內(nèi)未完成年審報告、月度信息報送的設(shè)區(qū)市暫緩開展新增典當(dāng)行審批工作。

      此外,各設(shè)區(qū)市需合理布局,防止典當(dāng)行過度集中于中心城市。優(yōu)先在經(jīng)濟總量較大、典當(dāng)業(yè)效益較好、市場需求旺盛及尚未設(shè)立典當(dāng)行的縣(市)設(shè)立典當(dāng)行,原則上向尚未設(shè)立典當(dāng)行的縣(市)傾斜。

      國務(wù)院出臺金融財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展措施

      10中旬國務(wù)院召開常務(wù)會議,研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。

      會議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的六條政策措施,其中三條措施如下:一是加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速,增量高于上年同期水平,對達(dá)到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。二是清理糾正金融服務(wù)不合理收費,切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外,禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。三是拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模,積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進(jìn)一步推動交易所市場和場外市場建設(shè),改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。

      會議確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的三條政策措施,其中一條措施是支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機構(gòu) 向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策,延長至2015年底。

      ------【行業(yè)新聞】

      國有大行提高門檻 民營擔(dān)保突遭封殺

      某國有大行有關(guān)文件

      ■某國有大行發(fā)文稱只與政府控股的擔(dān)保公司合作,民營擔(dān)保有斷炊之險,僅在廣東,或連累上萬中小企業(yè)貸款無門

      ■起因或是今年各地爆出擔(dān)保公司非法集資案件,影響行業(yè)形象,國有大行想撇清關(guān)系,因此?一刀切?

      國內(nèi)民營擔(dān)保公司正集體面臨國有大行的?封殺?。12 月7 日,某國有大行發(fā)文提高銀擔(dān)合作的門檻,規(guī)定只有中央部委、?。ㄊ校⒌厥屑壵Y或控股的?政策性擔(dān)保公司? 才能從該行拿到貸款,民營公司被排除在外。擔(dān)保業(yè)內(nèi)人士表示,此舉頗具殺傷力:由于民營擔(dān)保公司在這家銀行遭拒,便會在銀行信用系統(tǒng)里留下記錄,該公司在其他銀行的業(yè)務(wù)或受波及。

      ?封殺令?專殺民營擔(dān)保

      從內(nèi)部渠道獲得一份《融資性擔(dān)保機構(gòu)信用風(fēng)險管理辦法》(2011 年版)(下稱《辦法》),抬頭寫?×銀辦發(fā)(2011)1004 號?,4 末頁署有?中國××銀行辦公室? 字樣。該辦法提出,該行在融資擔(dān)保業(yè)務(wù)上要?嚴(yán)格準(zhǔn)入?。

      《辦法》第五條詳細(xì)闡述?嚴(yán)格準(zhǔn)入?,列舉了?申請準(zhǔn)入的融資性擔(dān)保機構(gòu)?須符合的條件,包括?獲得監(jiān)管部門核發(fā)的經(jīng)營許可證及營業(yè)執(zhí)照?、?實收資本不得低于1 億元?等,更嚴(yán)苛的是,要求擔(dān)保公司?由中央部委、?。ㄊ校?、地市級政府全資或控股成立?。該銀行相關(guān)人士解讀稱,這里的?控股?是指?政府絕對控股?,連?國企控股?也不行。這一條就完全把民營擔(dān)保排除在外了。該老總表示,四大國有銀行是擔(dān)保公司幫中小企業(yè)拿貸款的最主要來源,一家銀行封殺民營公司,另外三家很可能也跟進(jìn);而且,若擔(dān)保公司在一家銀行被拒,就會在信用系統(tǒng)留下記錄,再向其他銀行申請貸款就更難了。

      廣東上萬家中小企業(yè)或受影響

      據(jù)廣東省信用擔(dān)保協(xié)會統(tǒng)計,廣東全省已獲牌照的擔(dān)保公司共有326 家,在??蛻?6000 多家,絕大部分都是中小企業(yè)。而如今在廣東,政府控股的擔(dān)保公司為數(shù)極少,一旦民營擔(dān)保被?禁入?,上萬家中小企業(yè)將再度貸款無門。

      ?我們問這家銀行廣東省分行,對方說絕對沒有這回事,?一名擔(dān)保業(yè)人士對記者說,?但全行業(yè)都知道這事是真的。?

      該人士表示:?目前已經(jīng)從這家銀行貸出來的款,不會一下子被收回去。但是設(shè)臵了禁入條件后,我們就沒有辦法開新業(yè)務(wù),銀行現(xiàn)在是只進(jìn)不出,逐步回收。?

      他告訴記者,擔(dān)保行業(yè)法規(guī)仍不完善,國家至今只有一個《融資性擔(dān)保公司管理辦法暫行辦法》;?暫行?的意思是該行業(yè)仍帶有?試點?性質(zhì),?所以我們風(fēng)險很大?。

      肇因或為省外非法集資案

      國有大行緣何封殺民營擔(dān)保?廣東業(yè)界認(rèn)為,直接肇因是今年外省爆出不少擔(dān)保公司卷入非法集資的案件,造成全行業(yè)形象受損,國有大行想與此撇清關(guān)系,因此?一刀切?。

      今年四季度以來,河南、溫州、福建等地相繼爆出擔(dān)保業(yè)資金鏈危機,部分擔(dān)保公司甚至涉嫌非法集資。今年7 月,銀監(jiān)會要求各家銀行對?銀擔(dān)合作?中的違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象作排查。

      據(jù)媒體報道,光大銀行近期也提高了擔(dān)保業(yè)準(zhǔn)入門檻,逐步壓縮擔(dān)保業(yè)客戶的數(shù)量,并嚴(yán)格監(jiān)控授信額度。

      廣州一名擔(dān)保業(yè)老總抱怨: ?本地企業(yè)在財務(wù)上很保守,擔(dān)保公司也謹(jǐn)慎,一般不去碰高利貸、非法集資,這是珠三角經(jīng)濟的特點。如果外地出了問題,連我們也一起封殺,太冤枉了。?他憂心的是,年底正是企業(yè)償付高峰期,擔(dān)保禁入可能會導(dǎo)致中小企業(yè)壓力陡然加大。

      小微企業(yè)新政發(fā)力

      民間借貸趨活躍

      一般而言,臨近年終,企業(yè)資金面將會趨于緊張,然而今年10月份以來,國務(wù)院出臺了九條針對小微企業(yè)的財稅新政,銀行也紛紛通過發(fā)行金融債券來緩解資金緊張,加上民間借貸有了央行合法性的表態(tài),因此臨近年底,中小企業(yè)的資金面與之前相比,反而略顯寬松。

      民間資金供給十分充裕 11月份增長量中排名前五的分別為民間資金、小額貸款公司、銀行、擔(dān)保公司和融資咨詢公司,分別占比為45.92%、18.41%、13.09%、10.25%和7.59%。

      小小的排序透露出民間借貸趨于活躍的信號。由于11月初央行對民間借貸作了合法性地位的表態(tài),因此在11月,民間資金放貸人員的注冊有較大的增量,從33.16%增長至45.92%;小額貸款公司和銀行業(yè)務(wù)人員的增量占比則大幅下降,分別從30.11%和18.44%,下降至18.41%和13.09%,顯示年底銀行和小額貸款的資金趨于緊張,雖然銀行多方籌集資金支持中小企業(yè),但是在11月底還沒有收到成效。此外,擔(dān)保公司、融資咨詢、典當(dāng)、信托的信貸人員注冊量也有上升,由此可見,雖然正規(guī)金融機構(gòu)的資金很緊,但是民間資金卻十分充裕。11月份發(fā)布需求位于前十的地區(qū)分別是:上海、廣東、浙江、山東、江蘇、福建、四川、北京、湖北和遼寧。

      存準(zhǔn)率下調(diào)還將釋放資金

      從本月起中小企業(yè)迎來一個利好:央行三年來首次下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。預(yù)計這項政策將在未來給小企業(yè)帶來資金?活水?。此前,為了抑制物價的過快上漲,央行曾連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。此次調(diào)整后,我國大型金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為21%,中小型金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率為17.5%,可釋放約4000億元流動性資金。

      降低存款準(zhǔn)備金率,對于中小企業(yè)的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大型企業(yè)。?降低存款準(zhǔn)備金率屬于貨幣政策調(diào)控的數(shù)量工具,使得銀行可貸資金增加。相比而言,大型企業(yè)受影響微弱,首要影響的就是中小企業(yè)。?

      大銀行的貸款對象以大行業(yè)和大企業(yè)為主,中小規(guī)模的商業(yè)銀行雖然也介入大行業(yè)、大企業(yè)的貸款,但規(guī)模相對有限,其主力仍是中 小企業(yè)貸款。此次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,對于中小銀行可貸資金的增加比率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大銀行,從而有利于主要依靠中小銀行貸款的中小企業(yè)融資。

      存款準(zhǔn)備金率的下調(diào)意味著銀行放貸規(guī)模將會擴大,中小企業(yè)可以從銀行獲得更多的貸款,有望進(jìn)一步緩解資金壓力。

      ------【財稅政策】

      ------解析:2012年財政政策貨幣政策的著力點

      日前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出,明年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。對于財政貨幣雙政策基調(diào)的基本穩(wěn)定,分析人士認(rèn)為,政策基調(diào)不變之中有變化,明年財政貨幣雙政策將協(xié)同發(fā)力,推動中國經(jīng)濟?穩(wěn)中求進(jìn)?。

      財政政策結(jié)構(gòu)調(diào)整是看點

      中央經(jīng)濟工作會議提出,明年要繼續(xù)實施積極的財政政策,要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,加大民生領(lǐng)域投入,積極促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)格財政收支管理,加強地方政府債務(wù)管理。

      當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復(fù)雜,此時我國宏觀政策仍需保持穩(wěn)定,財政政策更是要延續(xù)已有的‘積極’基調(diào),這對于當(dāng)前的中國經(jīng)濟至關(guān)重要。與過去兩年的積極財政政策相比,當(dāng)前的積極財政政策在著力點上已進(jìn)行調(diào)整。

      金融危機時我們的主要任務(wù)是保增長,現(xiàn)在的主要任務(wù)一方面注重保增長,另一方面要向調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)力,這將會推進(jìn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)‘十二五’規(guī)劃中轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)。

      令人關(guān)注的是,對我國明年財政政策,會議提出了?結(jié)構(gòu)性減稅?內(nèi)容。結(jié)構(gòu)性減稅實際上是與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式一脈相承的,近幾年我國財政收入保持了較快的增長速度,結(jié)構(gòu)性減稅的時機已經(jīng)到來,通過稅制的調(diào)整與完善,可以為服務(wù)業(yè)、小微型企業(yè)等減負(fù),以此促進(jìn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

      貨幣政策穩(wěn)健之中有微調(diào)

      對于備受關(guān)注的明年貨幣政策走向,中央經(jīng)濟工作會議提出,要繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策。

      當(dāng)前的國內(nèi)外形勢決定了我國貨幣政策仍然需要保持穩(wěn)健。雖然目前不斷走高的物價已經(jīng)有所回落,但其在歷史上仍屬于較高位臵,目前貨幣政策還不具備轉(zhuǎn)向的條件。

      中央經(jīng)濟工作會議同時也提出,貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況,適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),發(fā)揮好資本市場的積極作用,有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險。

      之所以強調(diào)預(yù)調(diào)微調(diào),這主要是因為當(dāng)前我國外部經(jīng)濟環(huán)境正變得更為復(fù)雜,此時宏觀政策需要提前應(yīng)對,需要根據(jù)實際狀況作出細(xì)微調(diào)整。對于下一步貨幣政策如何微調(diào),專家認(rèn)為,貨幣和信貸政策都將進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度,做到有扶有控。

      央行日前召開會議提出要?總量適度、審慎靈活、定向支持?,這實際上是央行對貨幣政策如何微調(diào)的一個詮釋,那就是信貸投放雖保持一定程度增量,但一定是定向?qū)捤?,是對有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行支持,而絕不是全面寬松。

      ?雙政策?助推中國經(jīng)濟?穩(wěn)中求進(jìn)?

      分析人士認(rèn)為,與去年相比兩大政策基調(diào)看似一樣,但不變之中有變化,不變的一面體現(xiàn)了?穩(wěn)?,變化的一面體現(xiàn)了?進(jìn)?,?雙政策?將合力助推中國經(jīng)濟?穩(wěn)中求進(jìn)?。?穩(wěn)中求進(jìn)?一方面要?穩(wěn)?,一方面也要講求?進(jìn)?,在?十二五?關(guān)鍵時期,中國經(jīng)濟必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面、在關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面有所推進(jìn)。

      在明年的稅制改革進(jìn)程方面,中央經(jīng)濟工作會議不但提出了結(jié)構(gòu)性減稅,還提出要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點,合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu),全面改革資源稅制度,研究推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅改革。這五項改革一定程度上凸顯當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃,正是中國經(jīng)濟力求有所‘進(jìn)’的一面。

      此外,會議還提出明年要深化利率市場化改革和匯率形成機制改革。分析人士認(rèn)為,這些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,都將有利于貨幣政策的有效實施和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

      ?進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化?,這樣的表述在近年中央經(jīng)濟工作會議消息中還是首次出現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,通過給予金融機構(gòu)對存貸款利率更大的定價自主權(quán),將有利于社會資金的合理配臵,最終推動中國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

      增值稅“擴圍”試點上海先行 新增兩檔低稅率 我國結(jié)構(gòu)性減稅最重要的步驟之

      一、被稱為?增值稅擴圍?的營業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅即將開閘試點,試點城市為上海。

      從2012年1月1日起,在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點,逐步將目前征收營業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。會議指出,先在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展試點,條件成熟時可選擇部分行業(yè)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行試點。

      目前我國增值稅的兩檔稅率為13%和17%,而營業(yè)稅稅率普遍低于這兩個數(shù)字。國務(wù)院常務(wù)會議決定,新增11%和6%兩檔低稅率。增值稅逐漸替代營業(yè)稅,是?十二五?期間稅制改革的一項重要任務(wù),也是結(jié)構(gòu)性減稅的一個重要內(nèi)容。

      為什么選取在上海試點?營業(yè)稅主要針對第三產(chǎn)業(yè),上海服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá),在上海試點比較具有典型性。

      選擇交通運輸業(yè)作為試點行業(yè),主要是為了避免重復(fù)征稅,完善整個增值稅抵扣鏈條。理由是:一方面,該行業(yè)是增值稅?鏈條?中重要的一環(huán),修復(fù)好這一環(huán),對完善增值稅意義重大;另一方面,該行業(yè)的營業(yè)稅收入不是很大,試點不會影響大局的穩(wěn)定和行業(yè)的發(fā)展。至于在部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點,這主要為了減輕服務(wù)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān),鼓勵整個行業(yè)發(fā)展。

      在上海的試點方案中,國務(wù)院提出了十分清晰的解決辦法:試點期間,原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,改征增值稅后收入仍歸屬試點地區(qū)。試點行業(yè)原營業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù),并根據(jù)增值稅特點調(diào)整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規(guī)定抵扣。

      按這一方案改革,意味著未來中央和地方就增值稅分成問題將會按不同行業(yè)來區(qū)分,即原本征收增值稅行業(yè)的稅收收入,仍將按照中央75%和地方25%進(jìn)行分成,而原本征收營業(yè)稅的行業(yè),轉(zhuǎn)化為增值稅后的稅收收入仍歸地方。

      對于此次新增11%和6%兩檔低稅率,此前營業(yè)稅是按照企業(yè)營業(yè)收入毛值來征稅,轉(zhuǎn)為增值稅后,變?yōu)獒槍υ鲋挡糠终鞫?,稅基變小,即便此前營業(yè)稅率低于6%,轉(zhuǎn)為增值稅的稅率等于或大于6%,對企業(yè)來說也未必增加負(fù)擔(dān)。

      地方財政收入會不會受到很大影響?專家認(rèn)為,通過減稅來推動服務(wù)業(yè)發(fā)展,從長遠(yuǎn)看會擴大稅基,不會導(dǎo)致地方財政收入的大幅度下降。

      【法規(guī)熱點】

      ------最高人民法院關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件

      促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知

      法【2011】336號

      各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院:

      當(dāng)前我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展,整體形勢良好,但是受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢變化等多種因素的影響,一些地方出現(xiàn)了與民間借貸相關(guān)的債務(wù)不能及時清償、債務(wù)人出逃、中小企業(yè)倒閉等事件,對當(dāng)?shù)亟?jīng) 12 濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較大沖擊,相關(guān)糾紛案件在短期內(nèi)大量增加。為踐行能動司法理念,充分發(fā)揮審判職能作用,妥善化解民間借貸糾紛,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

      一、高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作。民間借貸客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道,一定程度上解決了部分社會融資需求,增強了經(jīng)濟運行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力,促進(jìn)了多層次信貸市場的形成和發(fā)展,但實踐中民間借貸也存在著交易隱蔽、風(fēng)險不易監(jiān)控等特點,容易引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資、暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪問題,對金融秩序乃至經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成不利影響,也使得人民法院妥善化解民間借貸糾紛的難度增加。因此,人民法院應(yīng)當(dāng)高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作,將其作為?為大局服務(wù),為人民司法?的重要工作內(nèi)容,作為深入推進(jìn)三項重點工作的重要切入點,通過依法妥善審理民間借貸糾紛,規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康有序發(fā)展,切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

      二、做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作。當(dāng)事人就民間借貸糾紛起訴的,人民法院要依據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定做好立案受理工作。立案時要認(rèn)真進(jìn)行審查,對于涉嫌非法集資等經(jīng)濟犯罪的案件,依法移送有關(guān)部門處理;對于可能影響社會穩(wěn)定的案件,及時與政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),積極配合做好相關(guān)預(yù)案工作,切實防范可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。

      三、依法懲治與民間借貸相關(guān)的刑事犯罪。人民法院在審理與民間借貸相關(guān)的非法集資等經(jīng)濟犯罪案件時,要依照《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)具體情況分別處理。對于非法集資等經(jīng)濟犯罪案件,要依法及時審判,切實維護(hù)金融秩序。對于與民間借貸相關(guān)的黑社會性質(zhì)的組織犯罪及其他暴力性犯罪,要依法從嚴(yán)懲處,切實維護(hù)人民群眾 13 人身財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策,注意區(qū)分性質(zhì)不同的違法犯罪行為,真正做到罰當(dāng)其罪。

      四、依法妥善審理民間借貸糾紛案件。人民法院在審理民間借貸糾紛案件時,要嚴(yán)格適用民法通則、合同法等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定,同時注意把握國家經(jīng)濟政策精神,努力做到依法公正與妥善合理的有機統(tǒng)一。要依法認(rèn)定民間借貸的合同效力,保護(hù)合法借貸關(guān)系,切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,確保案件處理取得良好的法律效果和社會效果。對于因賭博、吸毒等違法犯罪活動而形成的借貸關(guān)系或者出借人明知借款人是為了進(jìn)行上述違法犯罪活動的借貸關(guān)系,依法不予保護(hù)。

      五、加大對民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度。人民法院審理民間借貸糾紛案件,要深入貫徹?調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合?工作原則。對于涉及眾多出借人或者借款人的案件、可能引發(fā)工人討薪等群體性事件的案件、出借人與借款人之間情緒嚴(yán)重對立的案件以及判決后難以執(zhí)行的案件等,要先行調(diào)解,重點調(diào)解,努力促成當(dāng)事人和解。要充分借助政府部門、行業(yè)組織、社會團體等各方面力量,加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解的程序?qū)樱纬苫饷艿淖畲蠛狭?,共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

      六、依法保護(hù)合法的借貸利息。人民法院在審理民間借貸糾紛案件時,要依法保護(hù)合法的借貸利息,依法遏制高利貸化傾向。出借人依照合同約定請求支付借款利息的,人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第6條、第7條的規(guī)定處理。出借人將利息預(yù)先在本金中扣除的,應(yīng)當(dāng)按照實際借款數(shù)額返還借款并計算利息。當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率,未約定逾期利率,出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的,依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率,也未約定逾期利率的,出借人參照中國人 14 民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率,主張自逾期還款之日起的利息損失的,依法予以支持。

      七、注意防范、制裁虛假訴訟。人民法院在審理民間借貸糾紛案件過程中,要依法全面、客觀地審核雙方當(dāng)事人提交的全部證據(jù),從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行綜合審查判斷。對形式有瑕疵的?欠條?或者?收條?,要結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系;對現(xiàn)金交付的借貸,可根據(jù)交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、借貸金額的大小、當(dāng)事人間關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交易細(xì)節(jié)經(jīng)過等因素綜合判斷。發(fā)現(xiàn)有虛假訴訟嫌疑的,要及時依職權(quán)或者提請有關(guān)部門調(diào)查取證,查清事實真相。經(jīng)查證確屬虛假訴訟的,駁回其訴訟請求,并對其妨害民事訴訟的行為依法予以制裁;對于以騙取財物、逃廢債務(wù)為目的實施虛假訴訟,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

      八、妥善適用有關(guān)司法措施。對于暫時資金周轉(zhuǎn)困難但仍在正常經(jīng)營的借款人,在不損害出借人合法權(quán)益的前提下,靈活適用訴訟保全措施,盡量使該借款人度過暫時的債務(wù)危機。對于出借人舉報的有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)可能的借款人,要依法視情加大訴訟保全力度,切實維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。在審理因民間借貸債務(wù)而引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)案件時,對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策且具有挽救價值和希望的負(fù)債中小企業(yè),要積極適用重整、和解程序,盡快實現(xiàn)企業(yè)再生;對沒有挽救希望,必須通過破產(chǎn)清算退出市場的中小企業(yè),要制定綜合預(yù)案,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),穩(wěn)步推進(jìn),切實將企業(yè)退市引發(fā)的不良影響降到最低。

      九、積極促進(jìn)建立健全民間借貸糾紛防范和解決機制。人民法院在化解民間借貸糾紛的工作中,要緊緊圍繞黨和國家工作大局,緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持,積極采取司法應(yīng)對措施,全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要加強與政府有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮聯(lián)動效能。15 要建立和完善系列案件審判執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制,避免因裁判標(biāo)準(zhǔn)不一致或者執(zhí)行工作簡單化而激化社會矛盾。要結(jié)合民間借貸糾紛案件審判工作實際,及時提出司法建議,為有關(guān)部門依法采取有效措施提供參考。要加強法制宣傳,特別是對典型案件的宣傳,引導(dǎo)各類民間借貸主體增強風(fēng)險防范意識,倡導(dǎo)守法誠信的社會風(fēng)尚。

      十、加強對民間借貸糾紛案件新情況新問題的調(diào)查研究。人民法院在民間借貸糾紛案件的審判工作中,要認(rèn)真總結(jié)審判經(jīng)驗,密切關(guān)注各類敏感疑難問題和典型案件,對審理民間借貸糾紛案件過程中出現(xiàn)的新情況新問題,要認(rèn)真分析研究成因,盡早提出對策,必要時及時層報最高人民法院。

      中華人民共和國最高人民法院

      二0一一年十二月二日

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