第一篇：浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例(2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-11-11 【生效日期】2005-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】臺(tái)州法治網(wǎng)

浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例

（2004年11月11日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）

第一條第一條 為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織，保障農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立、分立、合并、終止農(nóng)民專業(yè)合作社等活動(dòng)適用本條例。

第三條第三條 本條例所稱的農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，從事同類或者相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，依據(jù)加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

第四條第四條 合作社依照本條例規(guī)定登記取得法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

合作社社員以其出資額為限對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任，合作社以其全部資產(chǎn)對(duì)合作社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得侵犯合作社的合法財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第五條第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持合作社發(fā)展，在資金、稅收、科技、人才、用地、供水、供電、交通等方面制訂具體措施予以扶持。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)合作社的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、科技、交通、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)扶持、服務(wù)工作。

第六條第六條 設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）社員七個(gè)以上；

（二）注冊(cè)資金五萬(wàn)元以上；

（三）有社員共同制定的章程；

（四）有合作社名稱；

（五）有符合本條例規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)；

（六）有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)條件。

第七條第七條 合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定制定章程。

合作社章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）名稱；

（二）住所；

（三）宗旨、原則；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍；

（五）入社、退社、除名的規(guī)定；

（六）社員權(quán)利、義務(wù)；

（七）注冊(cè)資金、社員出資方式、出資額及退出、轉(zhuǎn)讓、繼承的規(guī)定；

（八）盈余分配、債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定；

（九）公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金的規(guī)定；

（十）組織機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)生辦法、職權(quán)、議事規(guī)則；

（十一）法定代表人；

（十二）終止事由、清算辦法；

（十三）章程修改程序；

（十四）社員認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)。

前款所稱的住所是指合作社的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

省農(nóng)業(yè)行政主管部門可以會(huì)同工商等有關(guān)部門根據(jù)本條例制定合作社示范性章程。

第八條第八條 設(shè)立合作社，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)登記，取得法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期為合作社的成立日期。

第九條第九條 合作社申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）組建負(fù)責(zé)人簽名的登記申請(qǐng)書；

（二）合作社章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）組建負(fù)責(zé)人身份證明及社員名冊(cè)；

（五）股本結(jié)構(gòu)及社員出資情況；

（六）住所的合法使用證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十條第十條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)做出決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合條件的，不予核準(zhǔn)登記并給予書面說(shuō)明。

第十一條第十一條 合作社名稱由區(qū)域、字號(hào)、產(chǎn)業(yè)類別和“合作社”字樣組成。

第十二條第十二條 組織和個(gè)人承認(rèn)章程規(guī)定，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)，即取得合作社社員資格。

社員退社應(yīng)當(dāng)提出書面申請(qǐng)，并按章程規(guī)定辦理退社手續(xù)。

第十三條第十三條 每個(gè)社員應(yīng)當(dāng)認(rèn)購(gòu)股金。社員之間可以自愿聯(lián)合認(rèn)購(gòu)股金。

從事生產(chǎn)的社員認(rèn)購(gòu)股金應(yīng)當(dāng)占股金總額的一半以上。

單個(gè)社員或者社員聯(lián)合認(rèn)購(gòu)的股金最多不得超過(guò)股金總額的百分之二十。

社員認(rèn)購(gòu)股金可以貨幣出資，也可以實(shí)物、技術(shù)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等作價(jià)出資。

第十四條第十四條 合作社社員（代表）大會(huì)是合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依照本條例和章程規(guī)定行使職權(quán)。社員代表由社員民主選舉產(chǎn)生。

理事會(huì)是社員（代表）大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由社員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)成員不得少于三人，理事長(zhǎng)為合作社法定代表人。

監(jiān)事會(huì)是合作社的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。社員人數(shù)較少的合作社，可以只設(shè)一至二名監(jiān)事。監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）由社員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)社員（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)。

第十五條第十五條 社員（代表）大會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）修改章程；

（二）選舉或者罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）成員；

（三）決定增減注冊(cè)資金和股金轉(zhuǎn)讓；

（四）決定合并、分立、終止、清算；

（五）審議理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；

（六）決定經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃；

（七）決定重大財(cái)產(chǎn)處置及對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)；

（八）決定盈余分配和彌補(bǔ)虧損方案；

（九）章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其決定的重大事項(xiàng)。

第十六條第十六條 社員（代表）大會(huì)每年至少召開一次。有四分之一以上社員、三分之一以上社員代表、監(jiān)事會(huì)（監(jiān)事）提議或者理事會(huì)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)社員（代表）大會(huì)。

第十七條第十七條 社員（代表）大會(huì)表決一般應(yīng)當(dāng)實(shí)行一人一票，也可以按交易額與股金額結(jié)合實(shí)行一人多票等方式進(jìn)行。

實(shí)行一人多票方式的，單個(gè)社員最多不得超過(guò)總票數(shù)的百分之二十。

合作社章程應(yīng)當(dāng)對(duì)表決事項(xiàng)及其采取的表決方式作出明確規(guī)定。

第十八條第十八條 合作社年度結(jié)算有盈余的，按照章程規(guī)定提取公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金后，再結(jié)合交易額和股金額進(jìn)行統(tǒng)籌分配。

政府扶持和其他組織、個(gè)人贈(zèng)予合作社的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于合作社的發(fā)展。國(guó)家另有規(guī)定或者雙方另有約定的除外。

合作社年度結(jié)算虧損的，可以用歷年結(jié)余的公積金、風(fēng)險(xiǎn)金彌補(bǔ)虧損。

第十九條第十九條 合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

合作社銷售非社員農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)合作社社員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷。

第二十條第二十條 合作社應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。

合作社應(yīng)當(dāng)實(shí)行社務(wù)公開，每年定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，社員有權(quán)按章程規(guī)定查閱合作社財(cái)務(wù)狀況。

合作社具體財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度由省財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同制定。

第二十一條第二十一條 合作社向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出財(cái)務(wù)審計(jì)要求的，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合作社進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)不得收費(fèi)。

第二十二條第二十二條 合作社章程規(guī)定的終止事由發(fā)生或者被依法解散的，合作社應(yīng)當(dāng)成立清算小組，對(duì)其資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)進(jìn)行清算。清算后的剩余財(cái)產(chǎn)按出資額比例進(jìn)行分配。

第二十三條第二十三條 合作社合并、分立和終止的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更、開業(yè)或者注銷登記。

工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將合作社設(shè)立、分立、合并和終止的情況及時(shí)告知同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。

第二十四條第二十四條 本條例自2005年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

時(shí)間:2010-09-14 11:19來(lái)源:本站首發(fā) 作者:童日暉 點(diǎn)擊: 380次

浙江省上世紀(jì)末開始提出大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，現(xiàn)階段又轉(zhuǎn)型為大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。關(guān)鍵問題是，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)誰(shuí)來(lái)發(fā)展？誰(shuí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體？通過(guò)近年來(lái)的摸索，浙江省已形成這樣一種觀點(diǎn)：在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，浙江農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體系將是承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)公司為骨干。根據(jù)這一思路，我們主要做了兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作：第一項(xiàng)工作是土地流轉(zhuǎn)。浙江省的戶均耕地面積為2.1畝，只有通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，小戶才能變成大戶，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)成立農(nóng)業(yè)公司才有可能。第二項(xiàng)是把同行業(yè)的人聯(lián)合起來(lái)成立農(nóng)民專業(yè)合作社。合作社是一種組織，一種制度，也是一種文化。全國(guó)第一家經(jīng)工商注冊(cè)登記的合作社在浙江，注冊(cè)時(shí)間為2000年。全國(guó)第一個(gè)專業(yè)合作社的地方性法規(guī)也在浙江，時(shí)間是2004年。也就是說(shuō)，從第一家農(nóng)民專業(yè)合作社到現(xiàn)在，浙江差不多發(fā)展了十年，這十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可做如下總結(jié)：

一、形成了三個(gè)體系

首先是制度體系，主要以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例為核心，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺(tái)后又適當(dāng)作了調(diào)整，它回答了什么是合作社、怎么辦合作社的問題。其次是政策支持體系，主要是以浙江省委、省政府包括各級(jí)黨委、政府出臺(tái)的合作社的扶持政策。第三個(gè)體系是以農(nóng)業(yè)部門為主管，各種社會(huì)力量牽頭興辦，有關(guān)部門大力支持的工作指導(dǎo)體系。農(nóng)業(yè)部門主要是對(duì)合作社發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；各種社會(huì)力量日前主要有五種：專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷社、農(nóng)技干部、村干部。

我認(rèn)為煙草公司辦煙農(nóng)合作社在某種程度上相當(dāng)于龍頭企業(yè)牽頭辦合作社，這是一種好方式，能滿足公司和煙農(nóng)兩方面的需求。煙農(nóng)主要是如何把煙種好和種出的煙有個(gè)好的價(jià)錢，煙草公司主要是怎么樣才能掌控質(zhì)量可靠、穩(wěn)定的原料，煙草公司有強(qiáng)大的資金實(shí)力、加工能力和產(chǎn)品研發(fā)能力優(yōu)勢(shì)，而煙農(nóng)有原料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，成立煙農(nóng)合作社能發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)并能滿足各自的需求。當(dāng)然，煙農(nóng)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種形態(tài)，我認(rèn)為除煙草部門積極牽頭興辦并做好服務(wù)外，還要和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)部門進(jìn)行溝通，納入當(dāng)?shù)卣w合作社的發(fā)展規(guī)劃。

二、主要做了三件事

第一件事是培育專業(yè)合作社。就是將合作社這種組織制度引入到農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)當(dāng)中去。到今年6月底，浙江省合作社已發(fā)展到1.9萬(wàn)家，平均每個(gè)縣有250家左右，合作社已緊密地融入農(nóng)業(yè)，并受到廣大干部群眾的歡迎。

第二件事是服務(wù)專業(yè)合作社。就是什么好處都想到專業(yè)合作社，放到專業(yè)合作社中去，合作社遇到困難千方百計(jì)幫助它解決。從現(xiàn)在浙江省的情況來(lái)看，主要有：一是免稅。二是財(cái)政項(xiàng)目支持。三是承擔(dān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。浙江近年來(lái)每年用于合作社的專項(xiàng)資金約為3000萬(wàn)，支持150-200家，但同時(shí)合作社承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金則達(dá)到了幾億元。四是信息服務(wù)。如浙江農(nóng)民信箱服務(wù)，使用的人全是實(shí)名制，農(nóng)民專業(yè)合作社的所有社員全都在農(nóng)民信箱上登記，通過(guò)農(nóng)民信箱發(fā)布消息非常方便，比如每年底省長(zhǎng)向廣大農(nóng)民群眾問好，農(nóng)民信箱一進(jìn)去，所有人都能看到；又如可非常方便的了解買賣信息。五是政治上關(guān)心，如目前有好幾十位農(nóng)民專業(yè)合作社的社長(zhǎng)擔(dān)任了各級(jí)的人大代表、黨代表、政協(xié)委員以及勞動(dòng)模范等。

第三件事是依靠專業(yè)合作社。我們將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種措施和途徑。如去年浙江農(nóng)民人均純收入為10007元，但還有2500名低收入農(nóng)戶，省里的做法就是讓這些低收入農(nóng)戶加入合作社，所有東西合作社都給他們解決，他們只負(fù)責(zé)種、養(yǎng)，一年幾萬(wàn)元的收入問題不大。還有是利用農(nóng)民專業(yè)合作社推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。我們認(rèn)為一項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)要推廣，既要講推廣，又要講吸納。由于農(nóng)民規(guī)模小，盡管推得多，但難以吸收，農(nóng)民專業(yè)合作社就能有效解決這一問題。不但是政府部門推廣，他們自己還向大專院校、科研單位吸取新技術(shù)。另外是農(nóng)業(yè)管理上，原來(lái)一家一戶很難管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)在可以通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社有效解決。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的適用性

不同的組織制度適應(yīng)不同的行業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)比較好的組織形式是農(nóng)民專業(yè)合作社。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，不同的產(chǎn)業(yè)所適宜的組織形式也有區(qū)別。比如茶葉合作社一般需要龍頭企業(yè)牽頭，但蔬菜、水果就可以不用龍頭企業(yè)牽頭。另外，勞動(dòng)密集型和土地密集型的產(chǎn)業(yè)比較適合搞合作制，而資金密集型和技術(shù)密集型的比較適合公司制。在浙江，家禽、水果、蔬菜、水產(chǎn)等合作社較多。同樣是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)兔等于適合合作制，而養(yǎng)豬可能更適合公司制。

四、五條經(jīng)驗(yàn)

第一，一村一品，就是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要突出，這是專業(yè)化，是興辦合作社的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第二，一品一社，就是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成立合作社，這是組織化。第三，一社一能人。辦得不好的合作社有多種原因，但辦得好的合作社有一個(gè)共同原因，即有一個(gè)能人，但能人也不能多，甚至不能有兩個(gè)能人，兩個(gè)能人會(huì)相互不服氣。第四，一社一套服務(wù)設(shè)施，合作社和社員之間的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)是統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，只有服務(wù)設(shè)施才能提供服務(wù)。第五，一社“五化”，即在合作社內(nèi)大力推進(jìn)和實(shí)施運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化。

五、合作社的下一步發(fā)展

浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社已從量的發(fā)展進(jìn)入質(zhì)的提高階段，新階段的主要任務(wù)是提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，具體包括以下幾點(diǎn)：

1．規(guī)范化。主要是防止合作社的異化，保證合作社像個(gè)合作社。

2．經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。合作社的效率一般不高，西方往往將股份引入合作社。我國(guó)的家庭承包制主要是通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，解決效率問題，更多的是屬于經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新。合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制的創(chuàng)新包括：激勵(lì)機(jī)制、發(fā)展機(jī)制、重組機(jī)制、決策機(jī)制等等，通過(guò)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新使合作社實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一。

3．人才支持。如鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，省政府計(jì)劃每年支持1000個(gè)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；還將選送合作社骨干到浙江農(nóng)林大學(xué)讀大學(xué)，所需費(fèi)用由省政府買單。

4．政策調(diào)整。重要的一項(xiàng)是用地政策，去年規(guī)定連片50畝以上的按千分之五用于農(nóng)業(yè)的配套建設(shè)，這有利于合作社設(shè)施建設(shè)。

第三篇：浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展的意見

浙江省人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展的意見

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)（林業(yè)、漁業(yè)，下同）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量。近年來(lái)，各地認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，不斷加大政策支持力度，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長(zhǎng)、運(yùn)行日益規(guī)范、功能不斷拓展、競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，但也存在運(yùn)行質(zhì)量和生產(chǎn)要素利用率不高、利益分配機(jī)制不完善、經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏等問題。為了進(jìn)一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和實(shí)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民增收，特提出如下意見：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則不偏離，堅(jiān)持為社員服務(wù)方向不改變，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合和重組，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；加大政策支持引導(dǎo)力度，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。到2015年，力爭(zhēng)全省入社農(nóng)戶占總農(nóng)戶數(shù)的40%以上，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的農(nóng)產(chǎn)品占成員生產(chǎn)總量的80%以上；培育省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社1000家，年銷售收入超1000萬(wàn)元的農(nóng)民專業(yè)合作社2000家，其中年銷售收入超5000萬(wàn)元的200家，農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)實(shí)力明顯提高，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大作用。

二、依法推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)

全面實(shí)施管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“五化”建設(shè)），進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、民主管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盈余分配、成員賬戶設(shè)立等制度，完善利益分配機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。各地要組織開展以“五化”建設(shè)為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，加快規(guī)范化專業(yè)合作社認(rèn)定工作，并建立復(fù)評(píng)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從2011年起，每個(gè)縣(市、區(qū))每年培育10個(gè)以上縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，各市從縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培育30個(gè)以上市級(jí)示范社，省從市、縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培育200個(gè)左右省級(jí)示范社，推動(dòng)全省農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)。要求各級(jí)供銷社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，應(yīng)為規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、某一區(qū)域的示范社。

三、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合與重組

以產(chǎn)業(yè)為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，積極引導(dǎo)同類農(nóng)民專業(yè)合作社之間及合作社與相關(guān)市場(chǎng)主體之間進(jìn)行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合與合作。積極研究探索區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（會(huì)）建設(shè)的途徑，提升組織化水平，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)一批有規(guī)模、有品牌、有競(jìng)爭(zhēng)力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與社員利益聯(lián)結(jié)緊密的大型農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（會(huì)）。

四、創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)機(jī)制

積極引入承包制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、成本核算制以及職業(yè)經(jīng)理人制度等，優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社努力增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，開展統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品采購(gòu)和供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一包裝和品牌、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售等服務(wù)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請(qǐng)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志和注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)等，創(chuàng)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并引導(dǎo)品牌資源整合。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社跨區(qū)域建立生產(chǎn)基地。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

五、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

將農(nóng)民專業(yè)合作社成員培訓(xùn)納入全省“千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程”、“百萬(wàn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃”，分期分批對(duì)全省農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)管理人員和財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人的培養(yǎng)，選送一批農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人到專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，著力建設(shè)一支懂合作、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有奉獻(xiàn)精神的帶頭人隊(duì)伍。選擇一批符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社或聯(lián)合社（會(huì)）列入農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)基地，承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。全面建立農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員制度，實(shí)施“專家進(jìn)社”服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)科研人員、農(nóng)技推廣人員、供銷合作社和信用合作社人員到農(nóng)民專業(yè)合作社任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣等合作。

六、營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展的政策環(huán)境

(一)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家和省出臺(tái)的農(nóng)民專業(yè)合作社各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，免征或減征企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目所得免征企業(yè)所得稅。允許符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申領(lǐng)浙江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票和浙江省貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票，分別用于農(nóng)民專業(yè)合作社向成員或非成員收購(gòu)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品及銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同免征印花稅。對(duì)各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的項(xiàng)目資金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，符合規(guī)定條件的，可作為不征稅收入。

(二)加大財(cái)政支持力度。有條件的市、縣財(cái)政要設(shè)立并努力增加農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)扶持資金，主要用于規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（會(huì)）開展農(nóng)業(yè)服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、培訓(xùn)和信息服務(wù)、品牌建設(shè)以及開展資金互助、風(fēng)險(xiǎn)救助、信用貸款擔(dān)保試點(diǎn)、貸款貼息等方面補(bǔ)助。規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社在申報(bào)國(guó)家和省級(jí)各類財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目時(shí)給予優(yōu)先支持。支持農(nóng)民專業(yè)合作社參加國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。

（三）吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，簽訂勞動(dòng)合同，參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)中，對(duì)在農(nóng)民專業(yè)合作社工作的農(nóng)業(yè)科技人員和大中專畢業(yè)生給予適當(dāng)傾斜。鼓勵(lì)聘用期滿后的大學(xué)生村官選擇到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)工作。各級(jí)人力社保部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)要為在農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)的大學(xué)生免費(fèi)提供保管人事檔案、辦理集體戶口、掛靠黨團(tuán)組織關(guān)系等服務(wù)。從2011年起，每年推出示范性農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)崗位500個(gè)，用于招聘高校畢業(yè)生，省財(cái)政對(duì)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社招聘的高校畢業(yè)生給予連續(xù)兩年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，具體辦法另行制定。

（四）優(yōu)化金融信貸等服務(wù)。各級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的信貸扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員的信貸支持力度，積極實(shí)施“便農(nóng)支付工程”，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社享受安全、高效的資金結(jié)算服務(wù)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社的信用等級(jí)評(píng)定，對(duì)于實(shí)力強(qiáng)、信用等級(jí)高的規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的授信額度，對(duì)于市級(jí)以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)給予利率優(yōu)惠。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新開展各類符合法律規(guī)定和實(shí)際需要的農(nóng)（副）產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單以及大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)施、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)等財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款。支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（會(huì)）開展信用合作、資金互助和貸款擔(dān)保試點(diǎn)。支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。各級(jí)安排的涉農(nóng)貼息貸款項(xiàng)目，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)予以優(yōu)先支持。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加快開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和覆蓋面，為農(nóng)民專業(yè)合作

社提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。工商部門要加強(qiáng)登記材料審查，在注冊(cè)窗口設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道，提供快捷便利的一站式服務(wù)。

(五)落實(shí)用地、用電和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社因生產(chǎn)需要建造簡(jiǎn)易倉(cāng)(機(jī))庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等臨時(shí)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，在不破壞耕作層的前提下，按農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)使用農(nóng)地面積千分之五規(guī)?？刂?，視作設(shè)施農(nóng)用地，由縣（市、區(qū)）政府審批，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。設(shè)施農(nóng)用地不得改變土地的權(quán)屬和用途。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)等所需要的非農(nóng)建設(shè)用地，在符合土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃和農(nóng)業(yè)相關(guān)規(guī)劃的前提下，由土地管理部門優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。供電企業(yè)應(yīng)開辟農(nóng)民專業(yè)合作社用電業(yè)務(wù)辦理綠色通道，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社從事蔬菜、桑、茶、果樹、花卉、苗木等種植業(yè)用電以及各種畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，按規(guī)定享受國(guó)家和省綠色通道政策。

（六）減免有關(guān)規(guī)費(fèi)。對(duì)面向農(nóng)民專業(yè)合作社收取的行政事業(yè)性收費(fèi)，要進(jìn)行全面清理，凡屬地方違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。嚴(yán)禁向農(nóng)民專業(yè)合作社亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生牽頭領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免除管理類、登記類、證照類各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

七、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要把提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，作為深化農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要依法履行對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，會(huì)同林業(yè)、漁業(yè)等部門制訂農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，做好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和認(rèn)定實(shí)施工作。各級(jí)林業(yè)、漁業(yè)等部門要根據(jù)部門職責(zé)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，做好相關(guān)工作。各級(jí)供銷社要積極領(lǐng)辦或參股農(nóng)民專業(yè)合作社。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、人力社保、國(guó)土資源、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、科技、環(huán)保、水利、電力、交通運(yùn)輸、金融等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)政策，加強(qiáng)協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)，共同促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社提升發(fā)展。

二○一○年九月三十日

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社

農(nóng)民組織化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)民收入的增加。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)民組織化程度。走合作之路，是提高農(nóng)民組織化程度，解決三農(nóng)問題的有效途徑。本講主要談以下幾個(gè)問題：農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生與發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)和作用，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議。

一、農(nóng)民合作社產(chǎn)生與發(fā)展

①合作思想孕育于空想社會(huì)主義學(xué)說(shuō)。1516年，英國(guó)人托馬斯·莫爾目睹英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)給農(nóng)民帶來(lái)的災(zāi)難，寫了《烏托邦》一書。

（15世紀(jì)末以后，隨著新航路的開辟，世界商路從地中海沿岸轉(zhuǎn)移到大西洋沿岸，英國(guó)正處在大西洋航運(yùn)的中心線上，對(duì)外貿(mào)易大大發(fā)展，羊毛出口和毛紡織業(yè)興旺發(fā)達(dá)，羊毛價(jià)格不斷上漲，養(yǎng)殖業(yè)成為獲利豐厚的事業(yè)。于是在工商業(yè)發(fā)達(dá)的英國(guó)東南部農(nóng)村地主首先開始圈占土地，最初貴族地主只圈占公有土地，后來(lái)又圈占小佃農(nóng)的租地和公簿持有農(nóng)的份地。此后一些貴族也加入圈地行列。許多小農(nóng)的土地被圈占，農(nóng)民不得不遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)到處流浪。工業(yè)革命開始后，城市人口劇增，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來(lái)越多，貴族地主為了生產(chǎn)更多的肉類和糧食供應(yīng)城市，擴(kuò)大投資，改善土地的生產(chǎn)能力，加速進(jìn)行圈地，出現(xiàn)圈地建立大農(nóng)場(chǎng)的熱潮。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，資本主義英國(guó)的統(tǒng)治階級(jí)為加快圈地運(yùn)動(dòng)以獲得巨額財(cái)產(chǎn)，但又不想付出代價(jià)，就通過(guò)法律對(duì)“神圣的財(cái)產(chǎn)權(quán)”進(jìn)行最無(wú)恥的凌辱。，他們通過(guò)《公有地圍圈法》，這樣，出現(xiàn)更大規(guī)模用暴力把農(nóng)民共同使用的公有地強(qiáng)行奪走、然后據(jù)為私有的圈地運(yùn)動(dòng)。農(nóng)村居民卻未得到過(guò)一文錢的補(bǔ)償。通過(guò)此種“私有化”，大量農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)──土地使用權(quán)被強(qiáng)行剝奪，農(nóng)民同自己的生存資料分離，失去生存保障，被迫成為勞動(dòng)力市場(chǎng)上的無(wú)產(chǎn)者，靠出賣自身勞動(dòng)力才能生存。這就是英國(guó)歷史上的“圈地運(yùn)動(dòng)”。英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)最為典型，規(guī)模也最大。）

在烏托邦里，“財(cái)產(chǎn)共有，人與人之間和諧相處，共同管理共有的財(cái)物”，在這本書里已孕育了合作思想。17世紀(jì)意大利康博內(nèi)拉《太陽(yáng)城》有了理想國(guó)思想。19世紀(jì)初，空想社會(huì)主義發(fā)展到鼎盛時(shí)期，杰出的代表人物法國(guó)的圣西門、傅立葉，英國(guó)人歐文。傅立葉是合作思想的提出者，他提出和諧社會(huì)制度及這個(gè)社會(huì)的基層組織“法朗吉”的設(shè)想?！胺ɡ始笔怯薪M織的生產(chǎn)消費(fèi)合作社。歐文是建立合作社運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)始人。1824年，在北美 1

印第安納州建立了新和諧公社。

1824年，歐文變賣了所有家產(chǎn)，帶著四個(gè)兒子和一批朋友，還有百余名志同道合者，從英國(guó)出發(fā)，乘風(fēng)破浪橫渡大西洋，駛向美國(guó)。到了美國(guó)印第安納州，他立刻去尋找最適合他建立新社會(huì)的地方。建立了一個(gè)“新和諧公社”。這里綠樹成蔭，工廠林立，在村子中心，有會(huì)議廳、閱覽室、學(xué)校、接待室、小孩無(wú)條件入學(xué)，其他人各司其職，各盡所能。

因?yàn)榉N種原因，他的實(shí)踐失敗了，但是馬克思對(duì)其有高度評(píng)價(jià)：說(shuō)他的偉大實(shí)踐無(wú)論給予多么高的估價(jià)都是不為過(guò)的。數(shù)十年后，歐文播下的合作制種子在他的祖國(guó)英國(guó)曼徹斯特以北30多公里處羅虛戴爾鎮(zhèn)開花結(jié)果。這個(gè)小鎮(zhèn)英國(guó)當(dāng)時(shí)的紡織工業(yè)中心，全鎮(zhèn)2.5萬(wàn)人，以傳統(tǒng)手工方式盛產(chǎn)法蘭絨數(shù)百年不衰，1820年，鎮(zhèn)最大廠主購(gòu)進(jìn)第一部棉紡機(jī)及相關(guān)作業(yè)機(jī)械，成倍提高了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益，使得許多手工作坊相續(xù)破產(chǎn)，手工業(yè)者紛紛失業(yè)。饑寒交迫籠罩了整個(gè)羅虛戴爾鎮(zhèn)，家家戶戶為溫飽奔忙。這個(gè)曾經(jīng)富甲一方的紡織工業(yè)古鎮(zhèn)一時(shí)成了饑餓之城。許多人在一系列罷工失敗之后。1844年12月在羅虛戴爾鎮(zhèn)建立一個(gè)小型的消費(fèi)合作社，取名羅戴爾公社先鋒社。主要計(jì)劃是①設(shè)立一所商店，供給本社社員糧食、服裝和食品②購(gòu)買和租賃房屋，給失業(yè)和收入低的社員耕種等等到1850年為抵制商人提價(jià)開辦了面粉廠、又成了批發(fā)聯(lián)合會(huì)，做了許多有益的嘗試，并制定了有名的羅虛戴爾原則。1895年，國(guó)際合作社聯(lián)盟成立，把羅戴爾社的辦社原則作為國(guó)際合作社聯(lián)盟的辦社原則，寫入聯(lián)盟章程，被稱為羅虛戴爾原則。

1995.9在英國(guó)曼徹斯特舉行國(guó)際合作社聯(lián)盟100周年大會(huì)，通過(guò)了新合作社特征的宣言，當(dāng)今世界合作社的發(fā)展從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，從生產(chǎn)到消費(fèi)，從住房、醫(yī)療到信貸、保險(xiǎn)，全方位深入到人們的生活之中。全球30億人生活依靠合作社，約占世界總?cè)丝诘囊话?。?jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)，目前

全世界共有超過(guò)8億人共同參與了合作社運(yùn)動(dòng)之中，加入國(guó)際合作社聯(lián)盟成員有220個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織以及合作社民間團(tuán)體組織。農(nóng)業(yè)合作社是各類合作社中發(fā)展最快，普及最廣的，占全球合作社總數(shù)36%，在發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型農(nóng)業(yè)合作社。有的農(nóng)戶甚至參加了幾個(gè)專業(yè)合作社。

②我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展

清末民初，便有人宣傳合作社，北京師大學(xué)堂開設(shè)課程有關(guān)于合作社內(nèi)容，北京大學(xué)學(xué)生1918年建立了中國(guó)第一個(gè)消費(fèi)合作社。上世紀(jì)30年代梁漱溟在山東發(fā)展了一批合作社。晏陽(yáng)初是平民教育促進(jìn)會(huì)的創(chuàng)始人，曾在定縣農(nóng)村建立了一批合作社，說(shuō)明我國(guó)在舊中國(guó)就有合作社的思想和實(shí)踐。

我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也有很多關(guān)于合作社思想。

毛澤東在湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告中指出，農(nóng)民建立合作社可以成為商人的中間盤剝。

劉少奇認(rèn)為合作社在中國(guó)有極大的光明的發(fā)展前途。

鄧小平關(guān)于中國(guó)發(fā)展要有兩個(gè)飛躍的思想也包含發(fā)展合作社思想。

③新中國(guó)成立了合作社的變遷。新中國(guó)成立后，成立了互助組、高級(jí)社，這個(gè)受到了農(nóng)民歡迎，到高級(jí)社（人民公社）出了問題，主要是產(chǎn)權(quán)制度出了問題。改革開放以來(lái)形成了一大批新型農(nóng)民合作組織，其中農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)是發(fā)展最快，普及最廣的一種。

農(nóng)民專業(yè)合作社是近年來(lái)發(fā)展出來(lái)的又一種新型的農(nóng)民合作組織，在專業(yè)合作社組織中，農(nóng)民社員都保持了獨(dú)立生產(chǎn)者身份。合作社和社員之

間是個(gè)利益共同體，這與以往人民公社是大有不同?，F(xiàn)在成立的合作社是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的各種專業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合，所以農(nóng)民是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，又是一個(gè)產(chǎn)權(quán)比較獨(dú)立的。跟過(guò)去的人民公社集體所有制的歸大堆，分配搞平均主義，吃大鍋飯的不一樣。這與以前人民公社大有不同，當(dāng)前的專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)民很有吸引力。

（截止2012年底，啟東市已發(fā)展工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社649家，其中2012年新增161家。工商登記的入社農(nóng)戶數(shù)達(dá)32.81萬(wàn)戶，比2011年新增15.8萬(wàn)戶；入社率達(dá)91.2%，比去年新增40.1%個(gè)。農(nóng)民銷售專業(yè)合作社發(fā)展形勢(shì)喜人，總數(shù)達(dá)到37家，成員合作社90多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)8萬(wàn)多戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社分別為358個(gè)、79個(gè)和78個(gè)，占比分別為55.16%、12.17%和12.02%。這說(shuō)明啟東市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以上述三種行業(yè)為主；出資額以低于50萬(wàn)為主，占總數(shù)的40.422%，農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模較小。目前，啟東市合作社擁有商標(biāo)40多個(gè)，年銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，總銷售額達(dá)到5億元，其中，“蘇合”農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社、燕蜻蔬菜銷售專業(yè)合作社等合作社在上海及蘇州等大中城市開設(shè)門市78家，銷售收入2.8億多元，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海等市場(chǎng)減少了中間環(huán)節(jié)，降低了銷售成本。）

二、合作社的特點(diǎn)及作用。定義（性質(zhì)）產(chǎn)權(quán)制度

現(xiàn)在合作社和以前人民公社合作社不同

用農(nóng)民的話說(shuō)概括為六個(gè)字：“兩在 ”、“兩先”、“ 兩自”。

“兩在”

生產(chǎn)在家，服務(wù)在社。生產(chǎn)在家：一家一戶進(jìn)行生產(chǎn)，比如養(yǎng)豬，在家自己養(yǎng)。服務(wù)在社：統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一免疫，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品。

“兩先”，先有專業(yè)生產(chǎn)，后生產(chǎn)者聯(lián)合，先有專業(yè)化生產(chǎn)，后有專業(yè)合作，先有群眾意愿，后有組織建設(shè)，不憑長(zhǎng)官意志。

“兩自”，自主管理，自由進(jìn)退。自己選舉理事。誰(shuí)頭腦好有經(jīng)營(yíng)水平誰(shuí)能代表群眾利益，就選舉誰(shuí)當(dāng)經(jīng)理。理解入社，退社自由。

成員以農(nóng)民為主體。

權(quán)利平等，堅(jiān)持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征。既要充分保證

全體成員的民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，也要保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個(gè)方面的職權(quán)性，使全體成員共同受益。

合作社所有成員地位平等，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為少數(shù)人謀利益的工具。

①作用之一，提高農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，規(guī)?；潭鹊?，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的成本高，是農(nóng)業(yè)綜合效益低下的主要原因。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來(lái)，通過(guò)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作組織+農(nóng)戶的形式，有效地提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

②作用之二，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如山東的一個(gè)同盈綠色養(yǎng)雞合作社，對(duì)社員實(shí)行十統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每個(gè)雞蛋加上同盈的商標(biāo)，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證，結(jié)果創(chuàng)造了一個(gè)市場(chǎng)認(rèn)同的品牌，銷路一下子打開了。

惠萍鎮(zhèn)惠安村村公共服務(wù)中心，人們把過(guò)去山藥、芋艿、香菇、赤豆進(jìn)行包裝，印上惠安村商標(biāo)，每公斤要高出市場(chǎng)價(jià)4元。

③增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)談判能力，增加農(nóng)民收入。

據(jù)典型調(diào)查，入社農(nóng)戶比一般農(nóng)戶收入高20%，有的甚至更多。合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一服務(wù)，開拓市場(chǎng)，可以提高談判地位，增強(qiáng)農(nóng)民討價(jià)還價(jià)的能力，提高價(jià)格或降低農(nóng)資供應(yīng)的價(jià)格，使農(nóng)民得到實(shí)惠。

④積極開展農(nóng)產(chǎn)品流通，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用

一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，存在著信息不對(duì)稱農(nóng)產(chǎn)品流通難等地問題，可以通過(guò)農(nóng)村中介組織及時(shí)把各種市場(chǎng)信息傳遞給農(nóng)民還可以幫助農(nóng)民尋

找到農(nóng)產(chǎn)品的銷售出路，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

⑤培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)民不僅是一個(gè)生產(chǎn)者，通過(guò)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高主人翁地位提高了管理水平，提高了技術(shù)水平，農(nóng)民的素質(zhì)提高了

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作社

1農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

2面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社目前存在著規(guī)模過(guò)小,分配制度欠公,農(nóng)民主體地位不突出等問題,必須積極扶持龍頭企業(yè)踴躍參與,發(fā)揮其巨大的帶動(dòng)作用；通過(guò)制定有效的分配辦法,控制龍頭企業(yè)或大戶的份額；積極培養(yǎng)各種鄉(xiāng)土人才,引進(jìn)有技術(shù)、懂法律的優(yōu)秀人才,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

31、各縣市區(qū)分布：宜都市41家，夷陵區(qū)18家，當(dāng)陽(yáng)市16家，長(zhǎng)陽(yáng)自治縣和遠(yuǎn)安縣各15家，枝江市11家，秭歸縣10家，興山縣8家，五峰自治縣7家，點(diǎn)軍區(qū)5家，西陵區(qū)、伍家區(qū)和猇亭區(qū)各1家。

2、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分布：柑橘類（包括蜜橘、椪柑、臍橙、桃葉橙、甜柚等）合作社共58家，蔬菜類23家，茶葉類20家，畜禽養(yǎng)殖類15家，水產(chǎn)養(yǎng)殖類9家，蠶桑類6家，食用菌類4家，糧棉油類和園林苗木類各2家，藥材、魔芋、冬棗、朝鮮薊和蜂業(yè)類各1家，農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)類1家，生態(tài)能源類1家，其他3家。

1、從合作社內(nèi)部運(yùn)行情況看，主要有四個(gè)方面的差距：

一是組織規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。弱勢(shì)群體的農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)闖市場(chǎng)，使起步階段的合作社組織規(guī)模普遍偏小，可持續(xù)發(fā)展能力和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。目前，許多合作社社員數(shù)不到100個(gè)，注冊(cè)資金低于10萬(wàn)元，合作社的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。

二是內(nèi)部管理不夠規(guī)范，制約合作社的良性發(fā)展。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，盡管各地政府努力引導(dǎo)合作社健全內(nèi)部管理制度，但仍有一些農(nóng)民專業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，尤其是在民主決策、民主管理和盈余分配等方面不太規(guī)范，有的合作社財(cái)務(wù)沒有及時(shí)向社員公開。一些農(nóng)民專業(yè)合作組織看似合作社，卻與成員之間利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制不健全。

三是以種養(yǎng)業(yè)為主，深加工不足。我市現(xiàn)有的合作社90%以上都是從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，處于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)階段，產(chǎn)品深加工和高附加值的合作項(xiàng)目還沒有。大多數(shù)合作社的服務(wù)和業(yè)務(wù)停留在初級(jí)產(chǎn)品銷售及信息、技術(shù)合作層面上，技術(shù)含量高、品牌效應(yīng)大、產(chǎn)品附加值高的合作社較為少見。

四是以提供服務(wù)為主，利益共享不足?，F(xiàn)有的合作社，絕大部分只是為成員提供生產(chǎn)技術(shù)和信息服務(wù)，經(jīng)營(yíng)能力還比較薄弱，還沒有在經(jīng)濟(jì)利益上形成真正的共同體。

2、從合作社外部發(fā)展環(huán)境看，主要存在三個(gè)問題：

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松，做大做強(qiáng)比較困難。農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)不以盈利為目的，年終盈余的大頭要返還給社員，客觀上造成積累不足、后勁不強(qiáng)。一些合作社呼聲較高的是稅費(fèi)減免和經(jīng)營(yíng)用地優(yōu)惠政策，這已經(jīng)成為合作社做大做強(qiáng)的瓶頸問題。

二是資金短缺，融資比較困難。合作社興辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需要資金投入，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)?fù)?，需要大量的資金周轉(zhuǎn)。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社處于發(fā)展初期，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，資產(chǎn)難以評(píng)估抵押，難以得到金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。有的合作社只得依靠民間借貸周轉(zhuǎn)，無(wú)疑增加了合作社的經(jīng)營(yíng)成本。

三是人才缺乏。尤其是經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理方面的人才奇缺。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社需要一批有較高文化知識(shí)，懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。目前，由于合作社缺乏這方面的人才，從而導(dǎo)致對(duì)政府部門的依賴性強(qiáng)，制約了合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。