第一篇：2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》(甲級)真題及參考答案

2013年吉林省公務(wù)員考試《申論》（甲級）真題及參考答案

滿分100分 時限120分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強弱，關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。

新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直對體育事業(yè)和國民身體素質(zhì)非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”。

1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋?！敝厣炅宋覈w育工作的根本宗旨。

2013年8月31日習(xí)近平強調(diào)，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

在《中華人民共和國體育法》中??2009國務(wù)院正式頒布了年《全民健身條例》?2012年《“十二五”公共體育設(shè)施建議計劃》。

2.2013年8月5日國家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，健身活動的參與度有所提高，有492%的人參加過體育健身活動，其中城鎮(zhèn)居民為598%，鄉(xiāng)村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達到327%，與以往的調(diào)查結(jié)果相比提高45個百分點。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動1次及以上的人數(shù)，達到了781%，其中767%的人已經(jīng)堅持了1年以上，321%的人堅持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅持體育健身活動的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅持體育健身活動在5年以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“單位或小區(qū)的體育場所”健身的人數(shù)比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

調(diào)查結(jié)果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動（36.6%），消遣娛樂（23.7%），防病治?。?4.5%），減肥（9.4%）、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒（8.6%），而認為沒必要進行體育健身的人數(shù)比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結(jié)果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認識。

3.山東省體育中心建于上世紀80年代，當(dāng)時山東省8000多萬百姓每人捐獻一元，以加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運會建設(shè)的體育場使用25年后，其功能首次實現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變。

早6時許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側(cè)空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內(nèi)場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時公交車來這跑步?！榜R路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。

據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走??各種球類活動等。

4.李先生是”塘沽夕陽紅騎行隊“的創(chuàng)辦人從最初的28人一直發(fā)展到現(xiàn)在的130余人，他帶領(lǐng)隊友通過科學(xué)鍛煉、低碳健身，增強了體質(zhì)。并且通過騎游中開展的公益宣傳活動??輪跡遍布全國。

在日常生活中，他除了組織騎行活動，還經(jīng)常舉辦講座??（3行）交流了經(jīng)驗，知道了工作。

在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，??社會體育指導(dǎo)員??（3行）還擔(dān)當(dāng)著技能傳播者的角色。

5.”30分鐘體育生活圈“是近年國內(nèi)勃興的一個新概念。但像上海這樣在黨的代表大會工作報告中明確提出要”優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量“，并在2013年市政府工作報告重申這項任務(wù)，這樣重視又放到如此高度的，實不多見。在全部17個區(qū)縣中推出7個區(qū)作為試點。

”30分鐘體育生活圈“，并非一般地理位置上的設(shè)施布局。從時間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區(qū)為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

一位市民若想學(xué)一樣健身項目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)可找到一個綜合場館或健身技能培訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團隊一起互動，過段時間再到監(jiān)測站進行體質(zhì)測試，了解自己健身的效果，達到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的期望。這正是上海創(chuàng)設(shè)”30分鐘體育生活圈“意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

”體育生活化“，生活體育”畫“。在”30分鐘體育生活圈“里，我們不僅看到許多常規(guī)內(nèi)容，還耳聞目睹如智能移動平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運動會、”幸福存折“等耳目一新的時代元素。此外，有的試點區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節(jié)約能源作出更大貢獻。

6.我國共有各類體育場地85萬個，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計看病人次達到6000余次。

校長李有毅則反映了另一個問題：”學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們早上有時候起不來，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅持一個月就不得不停止了。家長聯(lián)名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學(xué)之后？’“同樣夭折的不僅是晨練，”原來學(xué)校初一有軍訓(xùn)，后來也停了，太多家長拿來了從醫(yī)院開出來的請假條“。

2012年江西某縣發(fā)生了學(xué)生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學(xué)生缺乏體育鍛煉、體質(zhì)嚴重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運動會長跑項目?！睆V西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會對青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

鐘南山院士介紹說，有超過60%的學(xué)校，其體育設(shè)施沒有達到標準，中西部地區(qū)問題尤為嚴重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，“現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉?！比钡牟粌H是體育設(shè)施，體育教師也嚴重不足。調(diào)查顯示，全國小學(xué)體育教師缺口達24萬人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長考核范圍，但在實際執(zhí)行中，“往往對此會高抬貴手”?！皩χ袑W(xué)老師和校長來說，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個指揮棒在，體育課就很容易成為可有可無的課程。”

在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，??因此有人說社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明呼吁全社會一起行動，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長效機制，補齊青少年體質(zhì)“短板”。

另有專家認為，其實“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑??盡快推進全民健身運動的開展

全國政協(xié)委員，北京體育大學(xué)校長楊樺表示??教學(xué)大綱??畢業(yè)銜接

在鐘南山院士看來，身體是未來發(fā)展的基礎(chǔ)??強制學(xué)生加強體育鍛煉

學(xué)校、機關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過何種形式與社會共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施中，學(xué)校所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開展了學(xué)校體育場館面向社會公眾開放試點工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點學(xué)校劃撥3至5萬元開放經(jīng)費予以支持，取得很好的效果。取得很好的效果

從現(xiàn)狀看，相當(dāng)數(shù)量的人健身科學(xué)性上還存在不少問題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對微博上“吃什么補什么的”盲從認同，乃至用迷信替代科學(xué)健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體到每個人，都應(yīng)建立終身科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

8.三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國。

沒過多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了“學(xué)校每周安排了3節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個小時進行體育鍛煉。一開始，不愛動的兒子有些抵觸，不過，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他。現(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多。”

劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學(xué)校十分重視體育課，但是沒有具體概念。現(xiàn)在親身體會后，才感受到中、英學(xué)校在這方面的天壤之別。

據(jù)她介紹，在英國，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運動場，和同學(xué)們鍛煉1個小時，效果不亞于任何一堂文化課?！?/p>

當(dāng)然，如果在體育運動中表現(xiàn)突出，孩子們也會得到極大的獎勵。比如，孩子如果能夠入選某一項目的校隊，且取得優(yōu)異成績，在升學(xué)評分時最多能達到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時也表示，在美國，父母都會處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學(xué)校體育場和企業(yè)運動場都會免費或廉價向市民和青少年開放，“不管你是不是這個學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運動場；不管你是不是這個企業(yè)的員工，只要愿意進行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場地?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，目前，日本有體育場館設(shè)施21.86萬個，按人口計算，平均每500人有一個體育場，每2680人有一個室內(nèi)體育館；而且，99%的公立中小學(xué)體育場地都對外開放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運動場對外開放率達到80%。

三、申論要求

1、根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀。（20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

2、給定資料6提到了“社會發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差。中國已經(jīng)進入了”未富先病“的境地，你怎么看？（15分）

3、假如你是某市教育部門的工作人員，請針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，結(jié)合給定資料68，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

請你參考給定資料，結(jié)合實際，以”補齊全民健身的‘短板’需全力破題“為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900—1100字。

參考答案

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀。（20分）

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字。

【解題思路】

作答本題，首先需要注意幾點要求：第一，概括對象為“目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀”。此題為歸納概括部分內(nèi)容的試題。第二，作答要觀點明確，條理清晰。觀點明確需考生首句即總結(jié)出我國目前居民參加體育健身的現(xiàn)狀；條理清晰則要求考生按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點要清晰。

【參考答案】

目前，我國城鄉(xiāng)居民體育健身活動參與度進一步提高。

這主要體現(xiàn)在：一是對體育健身的認識提高，體育健身積極性增強。二是居民參加體育健身項目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場所參加體育健身、接受體育指導(dǎo)員的科學(xué)指導(dǎo)趨勢明顯。

但是，“無時間”仍成為制約城鄉(xiāng)居民參加體育健身的首要因素，體育健身場所少、學(xué)校體育場地對外開放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進入了‘未富先病’的境地?！蹦阍鯓涌?？（15分）

要求：觀點明確，分析合理，表述準確，不超過250字。

【解題思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時需仔細閱讀本材料，并注意以下幾點：第一，觀點明確，首句需先亮明觀點。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準確，依據(jù)材料內(nèi)容進行分析。

【參考答案】

社會發(fā)展富足與國民身體素質(zhì)差沒有必然聯(lián)系，但我國已進入“未富先病”卻是不爭的事實。

當(dāng)前，我國青少年體質(zhì)25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學(xué)生的體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。究其原因，是社會對青少年鍛煉的忽視。這體現(xiàn)在：一是體育設(shè)備缺失，學(xué)校體育設(shè)施、器材未達到標準。二是體育教師嚴重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對校長學(xué)生體質(zhì)方面的考核無實際意義。四是家長過分寵溺，阻止學(xué)校晨練、偽造請假條，且一旦在體育活動中發(fā)生問題則不依不饒。

因此，全社會應(yīng)一起行動，建立健全幫助青少年提高身體素質(zhì)的長效機制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請針對當(dāng)前各中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

要求：方法合理，有針對性，有操作性，不超過400字。

【解題思路】

從作答范圍來看，題目要求結(jié)合給定資料6~8寫一份建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，那么考生可在這三則材料范圍內(nèi)進行作答；從題目中的身份提示來看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場是從教育部門出發(fā)，針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，通觀全局，提出合理建議；從作答要求來看，“方法合理，有針對性，有操作性”說明考生提出的建議要針對問題，解決問題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒有對格式做嚴格要求，故考生無需寫出稱謂、結(jié)語等公文格式。注意作答字數(shù)不超過400字。

【參考答案】

近年來我市中小學(xué)生體質(zhì)連續(xù)下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。為增進中小學(xué)生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監(jiān)管責(zé)任。嚴格監(jiān)督各中小學(xué)開足開好體育課，并把“1小時”作為學(xué)校體育的剛性指標，將學(xué)生體質(zhì)健康達標與評優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)鏈接，強制學(xué)生加強體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過政策配套、構(gòu)建長效機制來加強學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機關(guān)、廠礦合理開放體育設(shè)施，提高體育場地利用率。

第三，要加強中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)。大力精簡非體育教學(xué)人員，提高專業(yè)體育教師的比重，加強對全體體育教師的專業(yè)體育技能培訓(xùn)，提高教學(xué)、科研能力，增強創(chuàng)新能力。

第四，要引導(dǎo)社會媒體和家庭發(fā)揮教育的主動性。教育部門要積極聯(lián)合大眾媒體加強宣傳中小學(xué)生體育鍛煉的重要意義，鼓勵家長以身作則，引導(dǎo)孩子進行身體鍛煉，提高身體素質(zhì)。

4.請你參考給定資料，結(jié)合實際，以“補齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900-1100字。

【參考例文】

補齊全民健身的“短板”需合力破題

經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，重大賽事的捷報頻傳，掩蓋不了我國國民健康水平歷年持續(xù)下降的現(xiàn)實。當(dāng)學(xué)校的晨練成為一種“摧殘”，當(dāng)五千米長跑成為青少年的“奪命”賽事，當(dāng)對疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經(jīng)成為我們通向幸福未來的短板。全民健身，我們再也耽擱不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優(yōu)秀傳統(tǒng)，全社會參與體育也是社會健康向上、文明健康蓬勃的內(nèi)在基礎(chǔ)。而我國“社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差”的現(xiàn)實恰恰表明：我們的教育理念錯位、社會助力不足。

補齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來就是教育不可或缺的要素。孩子是未來的成人，如果沒有良好的教育，則可能影響整個社會。我國古典教育從來都講究文武兼?zhèn)?，書劍為伴。教育，旨在培養(yǎng)未來社會的主人，而不是手無縛雞之力的書生。社會競爭日趨激烈，沒有健康體魄、沒有堅強意志，靠誰獨領(lǐng)風(fēng)騷？靠誰角逐群雄？以教育補齊健身“短板”，一要調(diào)整教育理念。對優(yōu)秀傳統(tǒng)回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發(fā)他們內(nèi)在的競爭品質(zhì)和內(nèi)在活力。二要調(diào)整教育考評體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學(xué)率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調(diào)整高考這個指揮棒，引入多側(cè)面的評價要素并堅決執(zhí)行。當(dāng)優(yōu)秀的體質(zhì)更勝于滿分，孩子們才會明白，什么是真正的成長。

補齊健身“短板”，須全社會參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個個體，更是社會財富、社會精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運會上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學(xué)生，而西方也將體育看做青年步入競爭社會的模擬和演練。當(dāng)體育能融入生活，融入千家萬戶，不僅能帶給大家以歡樂，更能將健康這個無價之寶帶給每個國民。補齊健身“短板”，還要政府主導(dǎo)，全社會共同提供資源。從隨處可見體育場的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會都開放了足夠的資源給廣大市民。補齊健身“短板”，還須學(xué)會科學(xué)的健身方式，通過社會引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學(xué)有效的健身必能承載千千萬萬人的歡樂。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動力！”這是現(xiàn)代奧運之父顧拜旦眼中的體育。弘揚體育精神，其實就是激發(fā)社會的活力，也是為每個平凡而忙碌的人點燃火炬，使得他們在追求自己內(nèi)心夢想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。

第二篇：2008年吉林省考試錄用公務(wù)員申論甲級真題答案

參考答案

1．Z市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。

靳秀忠，男，今年43歲，Z市出租車司機，家住Z市郊區(qū)。靳秀忠?guī)煾凳浅隽嗣臒嵝哪c，無論同行們有什么大事小事，只要言語一聲，他都會出手相助。每次發(fā)生搶劫殺害的哥惡性事件后，靳秀忠都會主動上門，通過不同的形式，使其渡過難關(guān)。

近年來，出租車司機被劫、被搶致傷乃至死亡的意外事件在Z 市屢見不鮮，因此，身為Z 市出租車司機的靳秀忠和另一名司機王磊發(fā)起了一個叫“愛心的士一元捐”的基金，目的是幫助那些被劫或遇害司機的家庭。每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢即可。在他的倡議下，“一元基金”于2007 年12 月6 日正式成立，當(dāng)天募集到首批善款78000 多元。

2008年3月19日，Z市一名剛剛加入“一元基金”的哥遭劫被致重傷，危難時刻，他收到了“一元基金”送來的5000元救助金。此舉受到廣大司機的熱烈歡迎，并在社會上引起了強烈的反響。要說一元錢能干成什么事？很多人會回答，一元錢干不成什么事，然而，在該市的靳秀忠和王磊卻偏偏就是利用這一元錢，干了一件大事。

2．給定資料中提到Z市出租車司機欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)

要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。

申請?zhí)峋V

一、申請書

二、章程草案

（一）名稱及住所

（二）設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍

（三）原始基金數(shù)額

（四）理事會的組成、職權(quán)和理事的資格、產(chǎn)生程序和任期

（五）法定代表人的職責(zé)

（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格和任期

（七）財產(chǎn)的管理、使用制度

（八）基金會的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理

三、驗資證明和住所證明

四、理事名單、身份證明以及簡歷

五、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件

六、基金會登記事項表 3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。

當(dāng)前我市出租車行業(yè)亂象的治本之策，在于調(diào)整好政府、公司、司機三方的利益關(guān)系。

一是政府應(yīng)從出租車行業(yè)利益中脫身，廢除出租車運營權(quán)的行政審批，嚴禁私下轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，逐步取消掛靠經(jīng)營。

二是出租汽車公司要為司機提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、收費項目、標準、依據(jù)四公開，自覺接受駕駛員和社會監(jiān)督，不得巧立名目亂收費或擅自提高收費標準。

三是出租車司機應(yīng)成為出租車行業(yè)的主人，讓廣大乘客成為出租車行業(yè)的“上帝”。4．材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權(quán)”的意義。(10分)

要求：語言簡潔準確，不超過150字。

無論從我國基金市場長期健康發(fā)展的角度，還是從滿足Z市出租車司機自救需求的角度看，“一元基金”都具有其他救助不可替代的特點。拿回“一元基金”自主權(quán)，一方面有利于提高司機捐助的積極性，從而保證該基金來源的穩(wěn)定性，另一方面有助于基金準確、快速的落實到位，提高使用基金的有效性。

5．請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內(nèi)容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。

“一元基金”何處去

2007年初，出租車司機靳秀忠和王磊開始籌劃“愛心的士一元捐”基金計劃—每一位愿意加入的司機每月拿出一元錢，形成一個資金儲備，遇有司機被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭?！懊耖g自發(fā)，自救互救”。Z 市紅十字會對這個計劃給予了大力支持。在基金啟動儀式舉行之前，客運管理處決定高調(diào)介入，向基金捐贈一萬元，并促動幾家企業(yè)加入捐贈。啟動當(dāng)天募集資金近八萬元，其中包括司機個人捐贈七千多元。

然而，隨著“一元基金”管理權(quán)被出租車管理部門掌管，司機對管理部門對基金發(fā)放對象、發(fā)放標準產(chǎn)生質(zhì)疑，再加上司機對行業(yè)管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認為以管理處的名義運作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權(quán)，同時由于司機對“一元基金”的捐助熱情日漸退去，致使該基金發(fā)展陷入困境。

當(dāng)前，為了促進“一元基金”的健康發(fā)展，完善相應(yīng)配套措施，對其科學(xué)規(guī)范勢在必行。

(1)規(guī)制“一元基金”行政管理。“一元基金”管理資產(chǎn)規(guī)模較小，基金投資人數(shù)量分散，基金的捐助人登記結(jié)算和基金會計審計工作都很簡單。因此，Z 市政府應(yīng)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路，降低私募基金管理的行業(yè)成本，重點加強對該基金的發(fā)起、設(shè)立、運轉(zhuǎn)和退出監(jiān)管，促進“一元基金”行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(2)建立“一元基金”資產(chǎn)托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風(fēng)險，如果“一元基金”也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機捐助的資金安全，另一方面可以提高司機對“一元基金”發(fā)展的信心，有利于“一元基金”的長遠發(fā)展。因此，應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵“一元基金”通過銀行托管基金資產(chǎn)。

(3)隨著“一元基金”行業(yè)的發(fā)展，未來還應(yīng)該進一步拓展“一元基金”資金來源渠道，設(shè)立統(tǒng)一標準、建立規(guī)范“一元基金”管理養(yǎng)老金、退休金等公共資產(chǎn)的制度，從而提高該基金發(fā)展動力。

(4)要加強培養(yǎng)和培訓(xùn)“一元基金”管理人員，建設(shè)一批優(yōu)秀的基金管理團隊。同時提倡誠信和依法經(jīng)營，積極引進先進基金管理理念，學(xué)習(xí)其運作模式和操作規(guī)程，以全面提高“一元基金”的管理水平。

第三篇：2013年吉林省公務(wù)員考試申論甲級真題及解析

2013年吉林省公務(wù)員考試申論甲級真題及解析

滿分100分 時限120分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.身體素質(zhì)和思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)共同構(gòu)成國民素質(zhì)的三大要素。身體素質(zhì)是民族素質(zhì)的重要組成部分，民族素質(zhì)的優(yōu)劣、民族體質(zhì)的強弱，關(guān)系到國家和民族的興衰存亡。

新中國成立后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直對體育事業(yè)和國民身體素質(zhì)非常重視。

1952年，毛澤東同志將體育工作的指導(dǎo)方針和根本任務(wù)確立為“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”。

1997年，江澤民同志為體育工作題詞：“全民健身，利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。”重申了我國體育工作的根本宗旨。

2013年8月31日習(xí)近平強調(diào)，發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)，是我國體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是每一個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。

在《中華人民共和國體育法》中??2009國務(wù)院正式頒布了年《全民健身條例》?2012年《“十二五”公共體育設(shè)施建議計劃》。

2.2013年8月5日國家體育總局公布城鄉(xiāng)居民健身情況和體質(zhì)狀況調(diào)查結(jié)果。調(diào)查顯示，健身活動的參與度有所提高，有492%的人參加過體育健身活動，其中城鎮(zhèn)居民為598%，鄉(xiāng)村居民為356%；男性為502%，女性為482%。而經(jīng)常參加體育健身的人數(shù)比例達到327%，與以往的調(diào)查結(jié)果相比提高45個百分點。體育健身也日趨生活化，在參加體育健身的人群中，每周參加體育健身活動1次及以上的人數(shù)，達到了781%，其中767%的人已經(jīng)堅持了1年以上，321%的人堅持了5年以上。隨著年齡增長，常年堅持體育健身活動的人數(shù)比例增加，城鄉(xiāng)60歲以上人群，基本上半數(shù)以上的人堅持體育健身活動在5年以上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在“單位或小區(qū)的體育場所”健身的人數(shù)比例為23.1%，在“公共體育場館”健身的人數(shù)比例為15.2%，在公路、街道邊和在廣場、場院的健身的人數(shù)比例均為14%，在公園健身的為12%，住宅小區(qū)空地健身的為8.7%。

調(diào)查結(jié)果顯示，居民參加體育健身的前五位原因依次為增加體力活動（36.6%），消遣娛樂（23.7%），防病治?。?4.5%），減肥（9.4%）、減輕壓力及調(diào)節(jié)情緒（8.6%），而認為沒必要進行體育健身的人數(shù)比例排在15個因素中的最后一位，僅為0.1%-0.2%。這些結(jié)果表明，絕大多數(shù)人有明確的體育健身目的，對體育健身提高健康水平的作用具有明確的認識。

3.山東省體育中心建于上世紀80年代，當(dāng)時山東省8000多萬百姓每人捐獻一元，以加快其建設(shè)，可謂“取之于民”。據(jù)山東省體育中心副主任王耀南介紹，這是為1988年首屆城運會建設(shè)的體育場使用25年后，其功能首次實現(xiàn)向服務(wù)全民健身轉(zhuǎn)變。

早6時許，記者在籃球主題公園看到已有近百人在打籃球。體育場西側(cè)空地上，有跳健身操的老者，也有紅扇白衣翩翩起舞的太極扇愛好者。在內(nèi)場塑膠跑道，記者看到有6人正在或跑步、或慢行，工作人員說開放第一天約有20人前來鍛煉。56歲的王玉華跑完四圈后告訴記者，堅持跑步七八年，多數(shù)是在路上跑，聽說省體開放了，專門坐了半小時公交車來這跑步?！榜R路上車多、廢氣多，省體這塑膠跑道就是舒服。據(jù)調(diào)查，在城鄉(xiāng)居民參加體育健身的方法中，健步走??各種球類活動等。

4.李先生是”塘沽夕陽紅騎行隊“的創(chuàng)辦人從最初的28人一直發(fā)展到現(xiàn)在的130余人，他帶領(lǐng)隊友通過科學(xué)鍛煉、低碳健身，增強了體質(zhì)。并且通過騎游中開展的公益宣傳活動??輪跡遍布全國。

在日常生活中，他除了組織騎行活動，還經(jīng)常舉辦講座??（3行）交流了經(jīng)驗，知道了工作。

在全國億萬健身群眾的行列中，活躍著很多像李先生一樣的人，??社會體育指導(dǎo)員??（3行）還擔(dān)當(dāng)著技能傳播者的角色。

5.“30分鐘體育生活圈”是近年國內(nèi)勃興的一個新概念。但像上海這樣在黨的代表大會工作報告中明確提出要”優(yōu)化完善30分鐘體育生活圈，改善市民生活方式，提升市民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量“，并在2013年市政府工作報告重申這項任務(wù)，這樣重視又放到如此高度的，實不多見。在全部17個區(qū)縣中推出7個區(qū)作為試點。

“30分鐘體育生活圈”，并非一般地理位置上的設(shè)施布局。從時間概念看，每周需有3次、每次30分鐘的體育健身時間；按空間距離劃分，步行30分鐘約2800-3000米的體育生活距離；以地理位置界定，以社區(qū)為基本范圍，以體育健身為主要行為，以多功能體育設(shè)施為基本保障的圈層結(jié)構(gòu)體系。

一位市民若想學(xué)一樣健身項目，從自己的居住地出發(fā)，在30分鐘半徑之內(nèi)可找到一個綜合場館或健身技能培訓(xùn)基地，學(xué)習(xí)廣播操、太極拳等。學(xué)好后，能在社區(qū)里與健身團隊一起互動，過段時間再到監(jiān)測站進行體質(zhì)測試，了解自己健身的效果，達到改善生活質(zhì)量、提高身體素質(zhì)的期望。這正是上海創(chuàng)設(shè)”30分鐘體育生活圈“意在營造多維、和諧、健康的新型生活方式。

“體育生活化”，生活體育”畫“。在”30分鐘體育生活圈“里，我們不僅看到許多常規(guī)內(nèi)容，還耳聞目睹如智能移動平臺在線商店同步上線、電子地圖、樓宇運動會、”幸福存折“等耳目一新的時代元素。此外，有的試點區(qū)在區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)定”上班的路“、”回家的路“等特色概念路，倡導(dǎo)市民，尤其是職工每天堅持走30分鐘路，加入行走健身行列。不難想象，隨著越來越多的上班族步行上下班，還將為減輕交通擁堵和節(jié)約能源作出更大貢獻。

6.我國共有各類體育場地85萬個，平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積為1.03平方米，體育場地的開放和利用少。我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，占總量的65.6%，學(xué)校體育場地對外開放率較低，僅為29.2%，即使是開放的體育場地利用率也不高。

首都體育學(xué)院黨委書記李鴻江指出，中國青少年體質(zhì)連續(xù)25年下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。以北京為例，去年北京高中生的體檢合格率僅為一成。北京一所大學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)，3500人的學(xué)生規(guī)模，累計看病人次達到6000余次。

校長李有毅則反映了另一個問題：”學(xué)校有1000名學(xué)生住宿，他們早上有時候起不來，學(xué)校就想能不能讓他們晨練，可堅持一個月就不得不停止了。家長聯(lián)名寫信說‘你們太摧殘孩子啦’。還有家長建議‘能不能把鍛煉改在放學(xué)之后？’“同樣夭折的不僅是晨練，”原來學(xué)校初一有軍訓(xùn)，后來也停了，太多家長拿來了從醫(yī)院開出來的請假條“。

2012年江西某縣發(fā)生了學(xué)生長跑猝死事件，折射的是中國青少年學(xué)生缺乏體育鍛煉、體質(zhì)嚴重下降的現(xiàn)狀。一些學(xué)校因此紛紛取消了運動會長跑項目。”廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明日前表示，在這種“因噎廢食”的做法下，我們看到的是社會對青少年學(xué)生體育鍛煉的忽視，而這也一直是青少年教育過程中的積弊

鐘南山院士介紹說，有超過60%的學(xué)校，其體育設(shè)施沒有達到標準，中西部地區(qū)問題尤為嚴重。30年前，體育設(shè)施比現(xiàn)在還匱乏，但那時環(huán)境還好，戶外跑步的人很多，“現(xiàn)在這種空氣質(zhì)量，并不是每一天都適合戶外鍛煉。”缺的不僅是體育設(shè)施，體育教師也嚴重不足。調(diào)查顯示，全國小學(xué)體育教師缺口達24萬人，在已有的體育教師中，相當(dāng)一部分還是兼職，“往往是文化課老師過來湊個數(shù)”。雖然教育部已逐漸將學(xué)生體質(zhì)納入校長考核范圍，但在實際執(zhí)行中，“往往對此會高抬貴手”?！皩χ袑W(xué)老師和校長來說，最大的壓力還是升學(xué)率。只要這個指揮棒在，體育課就很 容易成為可有可無的課程?！?/p>

在最新公布的世界青少年體質(zhì)綜合排名中，??因此有人說社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進入了“未富先病”的境地。

7.廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員謝尚明呼吁全社會一起行動，建立健全幫助青少年提高身體健康素質(zhì)的長效機制，補齊青少年體質(zhì)“短板”。

另有專家認為，其實“短板”不僅表現(xiàn)在青少年體質(zhì)的全面下滑??盡快推進全民健身運動的開展 全國政協(xié)委員，北京體育大學(xué)校長楊樺表示??教學(xué)大綱??畢業(yè)銜接 在鐘南山院士看來，身體是未來發(fā)展的基礎(chǔ)??強制學(xué)生加強體育鍛煉

學(xué)校、機關(guān)、廠礦現(xiàn)有的體育設(shè)施，通過何種形式與社會共享，同樣要尋求最佳方案。在我國現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施中，學(xué)校所占份額最重，在保證學(xué)生體育活動需要及校園安全的前提下，將遍布城鄉(xiāng)的學(xué)校體育設(shè)施資源合理開放利用，就相當(dāng)于增加了體育設(shè)施。云南省從2008年開始，在昆明和玉溪的20所中小學(xué)校開展了學(xué)校體育場館面向社會公眾開放試點工作，國家體育總局和教育部每年向每所試點學(xué)校劃撥3至5萬元開放經(jīng)費予以支持，取得很好的效果。

從現(xiàn)狀看，相當(dāng)數(shù)量的人健身科學(xué)性上還存在不少問題，譬如，“大師”現(xiàn)象的頻出，對微博上“吃什么補什么的”盲從認同，乃至用迷信替代科學(xué)健身等。所有這些都說明，在人們孜孜不倦追求健康的同時，一定要有科學(xué)理論和方法指引。具體到每個人，都應(yīng)建立終身科學(xué)健身理念，這包括在不同人生階段，掌握科學(xué)健身的系統(tǒng)知識。只有通過自身不斷更新和完善健身知識，杜絕迷信、盲從，全民健身才能更有成效，更有質(zhì)量。

8.三年前，從事體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重慶人劉玲玲前往英國伯明翰深造，在北京讀小學(xué)的兒子也被她帶到了英國。沒過多久，劉玲玲就驚喜地發(fā)現(xiàn)，內(nèi)向的兒子有些變了“學(xué)校每周安排了3節(jié)體育課，而且還規(guī)定每天至少確保兩個小時進行體育鍛煉。一開始，不愛動的兒子有些抵觸，不過，學(xué)校良好的體育鍛煉氛圍還是慢慢改變了他?，F(xiàn)在，他不僅身體壯了，不容易生病了，性格也開朗了許多?！?/p>

劉玲玲感慨地說，自己之前就聽說英國學(xué)校十分重視體育課，但是沒有具體概念。現(xiàn)在親身體會后，才感受到中、英學(xué)校在這方面的天壤之別。

據(jù)她介紹，在英國，幾乎所有的學(xué)校都十分重視體育，均把體育列為學(xué)校的中心課程之一，“在他們的觀念里，讓孩子們放下書包，沒有壓力地走上運動場，和同學(xué)們鍛煉1個小時，效果不亞于任何一堂文化課?！?/p>

當(dāng)然，如果在體育運動中表現(xiàn)突出，孩子們也會得到極大的獎勵。比如，孩子如果能夠入選某一項目的校隊，且取得優(yōu)異成績，在升學(xué)評分時最多能達到40分，而一名考試滿分者得到的評分可能只有25分。

曾在哈佛大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士后殊榮的“中國女孩”劉明珠，在談到美國人對孩子的教育時也表示，在美國，父母都會處處以身作則，每天陪孩子一起看書、學(xué)習(xí)、鍛煉身體，久而久之，孩子們就會養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)和體育鍛煉習(xí)慣，并因此終身受益。

在東京住宅密集的地方，專門為市民和青少年修建的公共健身場地并不多，但是，幾乎所有的學(xué)校體育場和企業(yè)運動場都會免費或廉價向市民和青少年開放，“不管你是不是這個學(xué)校的學(xué)生，只要想鍛煉身體，都可以選擇就近的學(xué)校運動場；不管你是不是這個企業(yè)的員工，只要愿意進行體育鍛煉，都可以使用企業(yè)的體育場地?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，目前，日本有體育場館設(shè)施21.86萬個，按人口計算，平均每500人有一個體育場，每2680人有一個室內(nèi)體育館；而且，99%的公立中小學(xué)體育場地都對外開放，學(xué)校和企業(yè)所擁有的體育館、運動場對外開放率達到80%。

三、申論要求

1.根據(jù)給定資料，概括目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀。（20分）要求：內(nèi)容全面，觀點明確，條理清晰，語言準確，不超過200字?！窘忸}思路】

作答本題，首先需要注意幾點要求：第一，概括對象為“目前我國城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動的現(xiàn)狀”。此題為歸納概括部分內(nèi)容的試題。第二，作答要觀點明確，條理清晰。觀點明確需考生首句即總結(jié)出我國目前居民參加體育健身的現(xiàn)狀；條理清晰則要求考生按一定邏輯結(jié)構(gòu)整理答案，層次要點要清晰。

【參考答案】

目前，我國城鄉(xiāng)居民體育健身活動參與度進一步提高。

這主要體現(xiàn)在：一是對體育健身的認識提高，體育健身積極性增強。二是居民參加體育健身項目更加豐富，健身形式多樣化。三是選擇公共體育場所參加體育健身、接受體育指導(dǎo)員的科學(xué)指導(dǎo)趨勢明顯。

但是，“無時間”仍成為制約城鄉(xiāng)居民參加體育健身的首要因素，體育健身場所少、學(xué)校體育場地對外開放率低等不利因素仍然存在。

2.給定資料6提到了“社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差，中國已經(jīng)進入了‘未富先病’的境地。”你怎樣看？（15分）

要求：觀點明確，分析合理，表述準確，不超過250字?！窘忸}思路】

本題要求理解句意，是一道綜合分析題。句子出自給定資料6中，作答時需仔細閱讀本材料，并注意以下幾點：第一，觀點明確，首句需先亮明觀點。第二，分析合理，全面理解句子含義，做出清晰闡釋。第三，表述準確，依據(jù)材料內(nèi)容進行分析。

【參考答案】

社會發(fā)展富足與國民身體素質(zhì)差沒有必然聯(lián)系，但我國已進入“未富先病”卻是不爭的事實。

當(dāng)前，我國青少年體質(zhì)25年下降、肥胖近視孩子增多，中小學(xué)生的體質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。究其原因，是社會對青少年鍛煉的忽視。這體現(xiàn)在：一是體育設(shè)備缺失，學(xué)校體育設(shè)施、器材未達到標準。二是體育教師嚴重不足，且一部分為兼職教師。三是缺乏硬性要求，對校長學(xué)生體質(zhì)方面的考核無實際意義。四是家長過分寵溺，阻止學(xué)校晨練、偽造請假條，且一旦在體育活動中發(fā)生問題則不依不饒。

因此，全社會應(yīng)一起行動，建立健全幫助青少年提高身體素質(zhì)的長效機制。

3.假如你是某市教育部門工作人員，請針對當(dāng)前各中小學(xué)生體質(zhì)連年下降問題，結(jié)合給定資料6-8，提出提升本市中小學(xué)生身體素質(zhì)的建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（25分）

要求：方法合理，有針對性，有操作性，不超過400字?！窘忸}思路】

從作答范圍來看，題目要求結(jié)合給定資料6~8寫一份建議供領(lǐng)導(dǎo)參考，那么考生可在這三則材料范圍內(nèi)進行作答；從題目中的身份提示來看，“某市教育部門工作人員”這一身份決定了本題的立場是從教育部門出發(fā)，針對當(dāng)前中小學(xué)生體質(zhì)連年下降的問題，通觀全局，提出合理建議；從作答要求來看，“方法合理，有針對性，有操作性”說明考生提出的建議要針對問題，解決問題，提出具體的可操作性措施，此外，本題沒有對格式做嚴格要求，故考生無需寫出稱謂、結(jié)語等公文格式。注意作答字數(shù)不超過400字。

【參考答案】

近年來我市中小學(xué)生體質(zhì)連續(xù)下降，其中力量、速度、爆發(fā)力、耐力等身體素質(zhì)全面下滑，肥胖、豆芽菜型孩子和近視孩子的數(shù)量急劇增長。為增進中小學(xué)生身體健康，特提出以下建議：

第一，教育主管部門要充分履行監(jiān)管責(zé)任。嚴格監(jiān)督各中小學(xué)開足開好體育課，并把“1小時”作為學(xué)校體育的剛 性指標，將學(xué)生體質(zhì)健康達標與評優(yōu)、升學(xué)和畢業(yè)鏈接，強制學(xué)生加強體育鍛煉。

第二，要加大政策和資金投入。通過政策配套、構(gòu)建長效機制來加強學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)校、機關(guān)、廠礦合理開放體育設(shè)施，提高體育場地利用率。

第三，要加強中小學(xué)體育教師隊伍建設(shè)。大力精簡非體育教學(xué)人員，提高專業(yè)體育教師的比重，加強對全體體育教師的專業(yè)體育技能培訓(xùn)，提高教學(xué)、科研能力，增強創(chuàng)新能力。

第四，要引導(dǎo)社會媒體和家庭發(fā)揮教育的主動性。教育部門要積極聯(lián)合大眾媒體加強宣傳中小學(xué)生體育鍛煉的重要意義，鼓勵家長以身作則，引導(dǎo)孩子進行身體鍛煉，提高身體素質(zhì)。

4.請你參考給定資料，結(jié)合實際，以“補齊全民健身的‘短板’需合力破題”為題，寫一篇議論文。（40分）要求：主題正確，內(nèi)容豐富，論證深入，語言流暢，900-1100字?！緟⒖祭摹?/p>

補齊全民健身的“短板”需合力破題

經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，重大賽事的捷報頻傳，掩蓋不了我國國民健康水平歷年持續(xù)下降的現(xiàn)實。當(dāng)學(xué)校的晨練成為一種“摧殘”，當(dāng)五千米長跑成為青少年的“奪命”賽事，當(dāng)對疾病的恐懼潛入中年人的心頭、爬上老年人額頭，健康水平已經(jīng)成為我們通向幸福未來的短板。全民健身，我們再也耽擱不起。

偉大的奧林匹克精神所傳遞的核心理念是力與美的和諧，將體育融入教育是古希臘的優(yōu)秀傳統(tǒng)，全社會參與體育也是社會健康向上、文明健康蓬勃的內(nèi)在基礎(chǔ)。而我國“社會越發(fā)展越富足，身體素質(zhì)反而越差”的現(xiàn)實恰恰表明：我們的教育理念錯位、社會助力不足。

補齊健身“短板”，須從教育入手。體育精神，從來就是教育不可或缺的要素。孩子是未來的成人，如果沒有良好的教育，則可能影響整個社會。我國古典教育從來都講究文武兼?zhèn)?，書劍為伴。教育，旨在培養(yǎng)未來社會的主人，而不是手無縛雞之力的書生。社會競爭日趨激烈，沒有健康體魄、沒有堅強意志，靠誰獨領(lǐng)風(fēng)騷？靠誰角逐群雄？以教育補齊健身“短板”，一要調(diào)整教育理念。對優(yōu)秀傳統(tǒng)回歸，還孩子以曠野、郊野，還孩子以天性、自由，在體育和游戲中重視激發(fā)他們內(nèi)在的競爭品質(zhì)和內(nèi)在活力。二要調(diào)整教育考評體系。教育為的讓人成為真正意義的“人”，而不是以升學(xué)率為核心的“教育GDP”，為此，我們必須調(diào)整高考這個指揮棒，引入多側(cè)面的評價要素并堅決執(zhí)行。當(dāng)優(yōu)秀的體質(zhì)更勝于滿分，孩子們才會明白，什么是真正的成長。

補齊健身“短板”，須全社會參與。健康的缺失，損害的不僅僅是每個個體，更是社會財富、社會精神的損耗，幸福期望的落空，共同夢想的泯滅。我們不能再活在追求金山銀山，埋葬綠水青山的忙碌中，不能活在過勞死、加班死的不歸路上，在美好的世界并沒有拋棄我們之前我們要珍惜自己。補齊健身“短板”，一要將體育融入生活。奧運會上斬獲金牌的西方選手，往往是在校大學(xué)生，而西方也將體育看做青年步入競爭社會的模擬和演練。當(dāng)體育能融入生活，融入千家萬戶，不僅能帶給大家以歡樂，更能將健康這個無價之寶帶給每個國民。補齊健身“短板”，還要政府主導(dǎo)，全社會共同提供資源。從隨處可見體育場的日本，到30分鐘體育生活圈的上海，社會都開放了足夠的資源給廣大市民。補齊健身“短板”，還須學(xué)會科學(xué)的健身方式，通過社會引入健身專家，為更多的人提供健身咨詢，科學(xué)有效的健身必能承載千千萬萬人的歡樂。

“啊，體育，天神的歡娛，生命的動力！”這是現(xiàn)代奧運之父顧拜旦眼中的體育。弘揚體育精神，其實就是激發(fā)社會的活力，也是為每個平凡而忙碌的人點燃火炬，使得他們在追求自己內(nèi)心夢想的路上前行，不喪失希望，不迷失方向。

第四篇：2008年吉林省考試錄用公務(wù)員申論甲級真題

2008年吉林省各級機關(guān)考試錄用公務(wù)員申論(甲級)真題及參考答案

2008年吉林省考試錄用公務(wù)員

申論（甲級）試題

滿分：100分 時限:120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料。按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一樣。夜班出租車司機崔坤亭在家睡午覺。中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說：“孩兒的自行車丟了?！贝蘩ねび悬c生氣，回了一句，“不管?！崩钜娙A知道，丈夫是個“可仔細”(方言，指節(jié)儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低，她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點心疼。

午后的時間安靜地過去。傍晚崔已出車。李見華和正上初三的兒子在母親家吃完飯，晚上10點多回到自己家，準備睡覺。這時有人敲門，“見華，開門?！?/p>

李見華聽出是丈夫的三哥?！罢α?，哥?”

“別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點事?！?/p>

李見華再見到崔坤亭時，他已經(jīng)躺在了醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子?？诒翘幉逯粑鼨C，只有脈搏還在，但是靠儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。大夫說，被送到醫(yī)院時，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。

警方后來對李見華說，這起案件是3個年輕人所為。這3個人，在火車站一帶等女出租司機出現(xiàn)，伺機搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。

崔開出租車前一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租車。

Z市的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機危險性高，工作辛苦，錢卻掙得少。崔坤亭開出租車5年，每個月收入2000多元，這在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了絕境。

有一天，李見華在母親家。不速之客——另一位出租車司機靳秀忠和其他幾個司機突然來訪。

剛進門時，李并不認識這個人，經(jīng)其他司機介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，這個人以前在其他司機出事之后也給予過很大的幫助，或幫人料理后事，或慷慨解囊等，在出租車司機中很有名氣，被出租車司機們尊稱為“老大”。靳秀忠說，“見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點學(xué)費?！?/p>

靳秀忠是通過司機的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機進行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機和社會其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進，募得幾千元。

這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機里的“老大”覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機的捐款額度越來越小。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個長期計劃。

靳秀忠今年43歲，家住Z市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一

次，他晚上出車遇到一伙流氓正欲調(diào)戲一個青年女子，他上前制止，被歹徒在臉上劃了一刀，在臉上落了個不小的疤。他自己說，“你跟Z市的出租車司機一提我，他們都知道。”正是這個出租車司機中的“老大”和另一名司機王磊發(fā)起一個叫做“愛心的士一元捐”的基金。

這是一項針對Z市出租司機的自救行動，每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機和遇害司機的家庭。

2007年2、3月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負責(zé)。今年44歲的王磊開租車之前，在單位“給領(lǐng)導(dǎo)開小車”。王磊覺得自己時于政策層面有更好的把握能力?！拔液徒鶐煾蹬浜系煤芎?，他是司機人緣方面(好)，我是政治方面。”王磊笑著說。

王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分繁瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會。慈善協(xié)會把王磊“推”到H 省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到Z市紅十字會。市紅十字會十分支持，要求王磊“寫個材料，給我們看一看?！?/p>

材料交上去了。2007年4月，王磊得到市紅十字會的通知，“你們弄會標吧。”靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計制作會標，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機號碼和車牌號。

從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運營，“別人上班的時候我得去辦這些事情，晚上自己拉一點活?！苯阒艺f。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽車錢，200多元電話費，“連給公司的管理費都一直欠著?！苯f。

到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會。“我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。”Z市紅十字會副會長張春香對記者說。

事情遠沒有這么簡單。Z市的出租車管理部門叫Z市客運管理處，另外還有一個出租

一個出租司機都沒有。”

一位姓楊的出租車司機告訴記者，“客運管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機一點好處都沒有。大伙都討厭他們?！?/p>

記者接觸過的5 位司機，都認為客運管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租車行業(yè)“向好的方向帶”，“就知道罰款”。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機排成長隊。這種罰款造成了司機和管理部門之間很大的矛盾。得知“一元基金”，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認為司機與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運作基金，“根本不可能成功”。

經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在2007年12月6日，因為臨近年底正是出租車被搶的高發(fā)時段，他們想利用這個特殊時間把司機盡快發(fā)動起來。12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈行列。啟動儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機個人捐贈7000多元。

啟動儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許“站在旁邊念了倡議書”。

一些司機在臺下問靳秀忠，“你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認識，我們是沖著你們才捐款的?！?/p>

基金會畢竟成立起來了。

基金會成立3個月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點40分，司機李中偉從家里開車出發(fā)。早晨8點半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，“我在你家門口等你，中偉出事了?！?/p>

李慧蘭到醫(yī)院時，手術(shù)還在進行。醫(yī)生說，“他的喉管被割，如果昏迷時間過長，有可能成為植物人?！笔中g(shù)進行了4個小時，李中偉最終脫離危險。

李中偉今年38歲，家里有兩個孩子，“大的上初一，小的上幼兒園?！崩钪袀ッ總€月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個四口之家全部的收入?！昂⒆佣际谴﹦e人穿不了的衣服。現(xiàn)在肉貴了，就一個星期吃一次?！崩罨厶m說。

Z市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機。這些司機和李中偉的狀況類似，絕大部分家庭不富裕。開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時，司機大多健康狀況很差。

除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機，無一例外對記者說，“要是能干別的，我絕對不會開出租?！边@些司機除了為出租車上強制保險外，大都沒有任何人身保險。個別加入合作醫(yī)療的司機，只能報銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費用，對于司機面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險，這些司機只能“開到開不動為止?！?/p>

這次大手術(shù)和住院費一共花費16000多元。幸運的是，李中偉在出事兩天前加入了基金會，一次性捐贈一年12 元的費用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，“一元基金”決定救助5000元?？瓦\管理處領(lǐng)導(dǎo)與紅十字會副會長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個鏡頭。

“一元基金”成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，“民間自發(fā)，自救互救?！蓖趵趯Α吨袊侣勚芸酚浾哒f。

詢問清楚此類基金的具體運作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會的名單?；鸸芾砦瘑T會一共12 人，主要負責(zé)評定對于遇害司機是否需要救助以及救助款項多少的實際問題。每次會議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是Z市各個出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機。在靳和王看來，這樣的設(shè)置才符合“司機自救”的目的。

在啟動儀式之后，12個司機人選被紅十字會去掉9個，只剩下靳、王以及另一位司機趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補。“他們這些坐辦公室的咋知道我們司機需要啥?”靳秀忠說，“救助那個被割喉司機的時候，根本就不通知我們，我們被架空了?！?/p>

在靳和王的最初設(shè)想里，這筆“一元基金”只是由紅十字會來管理賬目，救助對象以及救助數(shù)額全部由司機組成的委員會決定，紅十字會給予配合即可。但是目前，這種方式無法實施?！凹热话彦X放在紅十字會，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金?！睆埓合阏f。

現(xiàn)在，這筆基金的捐贈方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機到公司繳納管理費，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情?！坝兴緳C打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機又說亂收費；不強調(diào)，效果又不好。”張春香說。

“我現(xiàn)在弄了個小本兒，有司機直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會?！苯阒艺f，“我當(dāng)初的想法還有一個，就是等錢多了，給每個司機都買一份保險?！北M管道路坎坷，但他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對于現(xiàn)實，聲稱“不認識多少字”的靳秀忠說了一個頗為書面的詞語“有點迷?！?。

到目前為止，這筆基金的增長不多。在靳秀忠看來，“官方”介入太多，自己又被架空，司機的捐款熱情一落千丈。從目前來看，司機中只有不到六分之一的人參與了捐款。2008年4月1日，又發(fā)生了一件令人意想不到的事?！耙辉稹毕騽⒃鲇训?人發(fā)放了500～1000元不等的困難救助金。這件事在出租車司機中引起了強烈的反響，一些剛下夜班的司機來到客運管理處對救助資金的發(fā)放標準提出質(zhì)疑，客運管理處的工作人員稱此事是通過研究決定的，司機們卻表示他們作為捐款者有權(quán)知道錢的使用情況，雙方針鋒相對、劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)。靳秀忠聽說此事立刻放下手里的活計趕到現(xiàn)場?？吹浇?/p>

秀忠，司機們紛紛圍攏過來。司機小黃說：“困難救助金的事，老大你知道嗎?”看到靳秀忠搖頭，大家的情緒更激烈了，“我們的事憑什么我們不知道?”，“靳哥，我們的錢不能只給他們撐面子，把我們的錢要回來，我們信不過他們”。這句話得到了到場司機的共同響應(yīng)，“返錢，不返就不走。”??

三、申論要求

1．Z市正在舉辦名為“雷鋒的哥”的評比活動。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。

2．給定資料中提到Z 市出租車司機欲成立“一元基金”，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)

要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。

3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。

4．材料中提到了“自主權(quán)”的問題，請分析司機們“要求拿回自主權(quán)”的意義。(10分)要求：語言簡潔準確，不超過150字。

5．請以“‘一元基金’何處去”為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內(nèi)容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。

第五篇：2008年吉林省申論(甲級)真題及參考答案

2008年吉林省申論（甲級）真題及參考答案

滿分：100分 時限:120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對考生閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料。按照后面提出的?申論要求?作答。

二、給定資料

2007年2月4日中午，Z市的冬天像往常一樣。夜班出租車司機崔坤亭在家睡午覺。

中午，妻子李見華回家做飯。飯桌上，李見華對崔坤亭說：?孩兒的自行車丟了。?崔坤亭有點生氣，回了一句，?不管。?李見華知道，丈夫是個?可仔細?(方言，指節(jié)儉)的人，每天只舍得吃兩頓飯，早出晚歸為的是能多拉一點活。她自己在工廠做會計，效益不好，收入很低，她明白，孩子的車丟了，崔坤亭有點心疼。

午后的時間安靜地過去。傍晚崔已出車。李見華和正上初三的兒子在母親家吃完飯，晚上10點多回到自己家，準備睡覺。這時有人敲門，?見華，開門。? 李見華聽出是丈夫的三哥。?咋了，哥??

?別讓孩兒知道。你穿衣服跟咱走一趟，坤亭出點事。?

李見華再見到崔坤亭時，他已經(jīng)躺在了醫(yī)院的病床上，身上插滿各種管子?？诒翘幉逯粑鼨C，只有脈搏還在，但是靠儀器維持，是為了讓家人見上最后一面。大夫說，被送到醫(yī)院時，崔的頭被人用磚頭砸了3下，磚磚致命，頭骨碎裂。

警方后來對李見華說，這起案件是3個年輕人所為。這3個人，在火車站一帶等女出租司機出現(xiàn)，伺機搶劫，但一直沒有等到，最終選擇了身材瘦小的崔坤亭。

崔開出租車前一直在一家砂輪廠工作。下崗后曾四處打工，但工資最多只有600元。妻子工資也很低，孩子要上學(xué)，迫不得已，崔決定去開出租車。Z市的出租車百分之八十由個人購買，再掛靠到某家公司。崔因為無錢買車，只能租用別人的車，開夜班。夜班司機危險性高，工作辛苦，錢卻掙得少。崔坤亭開出租車5年，每個月收入2000多元，這在Z市已算中等收入。所以崔在出事前一直是家中的經(jīng)濟支柱。崔坤亭去世。家里一下子陷入了絕境。

有一天，李見華在母親家。不速之客——另一位出租車司機靳秀忠和其他幾個司機突然來訪。

剛進門時，李并不認識這個人，經(jīng)其他司機介紹，才知道這個人就是一直在幫助自己的大名鼎鼎的靳秀忠。她知道，這個人以前在其他司機出事之后也給予

過很大的幫助，或幫人料理后事，或慷慨解囊等，在出租車司機中很有名氣，被出租車司機們尊稱為?老大?。

靳秀忠說，?見華，你這樣的家庭肯定不富裕。你有孩子，還上學(xué)，有啥困難你就跟我們說一聲，我們給你捐點學(xué)費。?

靳秀忠是通過司機的口口相傳，知道崔坤亭出事消息的。得知消息的轉(zhuǎn)天，靳就組織司機進行捐款。他們在通往殯儀館的路上拉起一塊白布幅，找到一個方便面紙箱，接受出租司機和社會其他車輛的捐款。100多輛出租車在周圍行進，募得幾千元。

這并不是靳秀忠第一次組織募捐。這次募捐卻讓這位司機里的?老大?覺得應(yīng)該轉(zhuǎn)變方法。幾次惡性案件接連發(fā)生，司機的捐款額度越來越小。如果再有事故發(fā)生，這樣的臨時募捐將見不到成效。靳秀忠覺得應(yīng)該想個長期計劃。靳秀忠今年43歲，家住Z市郊區(qū)。身材高胖，皮膚黝黑，大口吃肉大碗喝酒。有一次，他晚上出車遇到一伙流氓正欲調(diào)戲一個青年女子，他上前制止，被歹徒在臉上劃了一刀，在臉上落了個不小的疤。他自己說，?你跟Z市的出租車司機一提我，他們都知道。?正是這個出租車司機中的?老大?和另一名司機王磊發(fā)起一個叫做?愛心的士一元捐?的基金。

這是一項針對Z市出租司機的自救行動，每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢，形成一個基金，目的是幫助那些被劫司機和遇害司機的家庭。

2007年2、3月間，靳秀忠和王磊開始在熟識的司機中詢問大家對基金的態(tài)度，得到的幾乎全部是肯定的答案。兩人開始籌劃具體事宜。先期工作由王磊負責(zé)。今年44歲的王磊開租車之前，在單位?給領(lǐng)導(dǎo)開小車?。王磊覺得自己時于政策層面有更好的把握能力。?我和靳師傅配合得很好，他是司機人緣方面(好)，我是政治方面。?王磊笑著說。

王磊知道，成立一個民間組織到民政部門注冊的手續(xù)十分繁瑣，近乎不可能。他首先想到當(dāng)?shù)氐拇壬茀f(xié)會。慈善協(xié)會把王磊?推?到H省紅十字會。省紅十字會又介紹王磊到Z市紅十字會。市紅十字會十分支持，要求王磊?寫個材料，給我們看一看。?

材料交上去了。2007年4月，王磊得到市紅十字會的通知，?你們弄會標吧。?靳秀忠自己拿出3000塊錢設(shè)計制作會標，還印刷幾千份倡議書，并在倡議書上印上自己的手機號碼和車牌號。

從9月份開始，靳秀忠基本上放棄了自己的正常運營，?別人上班的時候我得去辦這些事情，晚上自己拉一點活。?靳秀忠說。王磊則把自己的車包給別人，靳秀忠的車就成了流動辦公室。那段時間，靳秀忠每月要自己出1000多元汽車錢，200多元電話費，?連給公司的管理費都一直欠著。?靳說。

到此時為止，一切事情都由靳秀忠和王磊等幾名出租司機自己掌握，唯一介入的官方只有紅十字會。?我從一開始就和靳師傅他們說，最好還是找到主管部門，讓他們也參與。?Z市紅十字會副會長張春香對記者說。

事情遠沒有這么簡單。Z市的出租車管理部門叫Z市客運管理處，另外還有

一個出租車協(xié)會。

Z市的出租車協(xié)會對于廣大司機來說，只是一個模糊的名稱，問及的司機沒有一人知曉這個協(xié)會的具體工作。靳秀忠說，?協(xié)會就一個主任一個秘書長，下邊沒有工作人員，一個出租司機都沒有。?

一位姓楊的出租車司機告訴記者，?客運管理處就知道罰款，別的什么都不管，對司機一點好處都沒有。大伙都討厭他們。?

記者接觸過的5位司機，都認為客運管理處是出租車的管理部門，但是他們并沒有把出租車行業(yè)?向好的方向帶?，?就知道罰款?。管理處周六周日不受理繳納罰款，周一早上就能看見前來交罰款的司機排成長隊。這種罰款造成了司機和管理部門之間很大的矛盾。

得知?一元基金?，管理處曾想接管這筆基金，但被靳秀忠等人拒絕。他們認為司機與管理處之間有矛盾，如果以管理處的名義運作基金，?根本不可能成功?。

經(jīng)過半年多的籌備，靳秀忠和王磊決定把基金的啟動儀式定在2007年12月6日，因為臨近年底正是出租車被搶的高發(fā)時段，他們想利用這個特殊時間把司機盡快發(fā)動起來。

12月4日，靳秀忠和王磊突然得到消息，客運管理處決定高調(diào)介入，并拿出一萬元捐贈給基金，促使幾家企業(yè)加入捐贈行列。啟動儀式當(dāng)天一共募集資金78000多元，其中包括司機個人捐贈7000多元。

啟動儀式上，發(fā)起人靳秀忠和王磊沒有被邀請上臺，甚至沒有被提及，臺上就坐的只有一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。在靳的爭取下，他才被允許?站在旁邊念了倡議書?。

一些司機在臺下問靳秀忠，?你們咋不上去，臺上的人我們有的都不認識，我們是沖著你們才捐款的。?

基金會畢竟成立起來了。

基金會成立3個月，一起惡性案件再次發(fā)生。2008年3月19日凌晨5點40分，司機李中偉從家里開車出發(fā)。早晨8點半，李中偉的妻子李慧蘭接到車主的電話，?我在你家門口等你，中偉出事了。?

李慧蘭到醫(yī)院時，手術(shù)還在進行。醫(yī)生說，?他的喉管被割，如果昏迷時間過長，有可能成為植物人。?手術(shù)進行了4個小時，李中偉最終脫離危險。

李中偉今年38歲，家里有兩個孩子，?大的上初一，小的上幼兒園。?李中偉每個月開車收入1500多元。孩子太小，妻子只能在家操持家務(wù)，1500元是這個四口之家全部的收入。?孩子都是穿別人穿不了的衣服?，F(xiàn)在肉貴了，就一個星期吃一次。?李慧蘭說。

Z市一共有60家出租車公司，1萬多輛出租車，有些分為早晚班，共有2萬多名司機。這些司機和李中偉的狀況類似，絕大部分家庭不富裕。開出租雖然收入屬于中等，但每天工作超過12小時，司機大多健康狀況很差。

除開車外基本沒有別的技能，他們很難轉(zhuǎn)行。記者遇到的所有司機，無一例外對記者說，?要是能干別的，我絕對不會開出租。?這些司機除了為出租車上強

制保險外，大都沒有任何人身保險。個別加入合作醫(yī)療的司機，只能報銷感冒發(fā)燒之類的小病治療費用，對于司機面對的人身傷害，沒有絲毫保障。由于沒有養(yǎng)老保險，這些司機只能?開到開不動為止。?

這次大手術(shù)和住院費一共花費16000多元。幸運的是，李中偉在出事兩天前加入了基金會，一次性捐贈一年12元的費用。得知出事的消息，經(jīng)過商討，?一元基金?決定救助5000元?？瓦\管理處領(lǐng)導(dǎo)與紅十字會副會長張春香親自把錢送到病房。當(dāng)?shù)孛襟w記錄了這個鏡頭。

?一元基金?成立之初，靳秀忠和王磊的想法就很明確，?民間自發(fā)，自救互救。?王磊對《中國新聞周刊》記者說。

詢問清楚此類基金的具體運作方式之后，靳秀忠和王磊就開始制定基金管理委員會的名單。基金管理委員會一共12人，主要負責(zé)評定對于遇害司機是否需要救助以及救助款項多少的實際問題。每次會議有6人以上出席便有效。在最初的名單里，這12人全部都是Z市各個出租車公司中具有威信和領(lǐng)導(dǎo)能力的司機。在靳和王看來，這樣的設(shè)臵才符合?司機自救?的目的。

在啟動儀式之后，12個司機人選被紅十字會去掉9個，只剩下靳、王以及另一位司機趙建國。其他名額分別由管理處和其他捐款單位的代表填補。?他們這些坐辦公室的咋知道我們司機需要啥??靳秀忠說，?救助那個被割喉司機的時候，根本就不通知我們，我們被架空了。?

在靳和王的最初設(shè)想里，這筆?一元基金?只是由紅十字會來管理賬目，救助對象以及救助數(shù)額全部由司機組成的委員會決定，紅十字會給予配合即可。但是目前，這種方式無法實施。?既然把錢放在紅十字會，我們就要按照規(guī)范去操作這筆基金。?張春香說。

現(xiàn)在，這筆基金的捐贈方式已被劃歸到各出租車公司。每月，司機到公司繳納管理費，可以在公司辦理捐款，由公司開出收據(jù)證明，記錄捐款明細。每一季度由公司統(tǒng)一交送紅十字會一次。這筆基金的救助對象只限于參與捐款的司機，所以不可能隨意設(shè)立不記名的捐款箱。這無形中增大了各公司的工作量，有的公司對此并不熱情。?有司機打電話投訴說，‘我交到公司，公司都不收’。我們還不敢強調(diào)太多，太多了，擔(dān)心司機又說亂收費；不強調(diào)，效果又不好。?張春香說。

?我現(xiàn)在弄了個小本兒，有司機直接把錢給我，我就自己記錄下來，再交給紅十字會。?靳秀忠說，?我當(dāng)初的想法還有一個，就是等錢多了，給每個司機都買一份保險。?盡管道路坎坷，但他們還在追求著自己當(dāng)初的目的——拿回自主權(quán)，自己掌握這筆基金。但是對于現(xiàn)實，聲稱?不認識多少字?的靳秀忠說了一個頗為書面的詞語?有點迷茫?。

到目前為止，這筆基金的增長不多。在靳秀忠看來，?官方?介入太多，自己又被架空，司機的捐款熱情一落千丈。從目前來看，司機中只有不到六分之一的人參與了捐款。

2008年4月1日，又發(fā)生了一件令人意想不到的事。?一元基金?向劉增友等8人發(fā)放了500～1000元不等的困難救助金。這件事在出租車司機中引起了強烈的反響，一些剛下夜班的司機來到客運管理處對救助資金的發(fā)放標準提出質(zhì)疑，客運管理處的工作人員稱此事是通過研究決定的，司機們卻表示他們作為捐款者有權(quán)知道錢的使用情況，雙方針鋒相對、劍拔弩張，沖突一觸即發(fā)。靳秀忠聽說此事立刻放下手里的活計趕到現(xiàn)場?？吹浇阒遥緳C們紛紛圍攏過來。司機小黃說：?困難救助金的事，老大你知道嗎??看到靳秀忠搖頭，大家的情緒更激烈了，?我們的事憑什么我們不知道??，?靳哥，我們的錢不能只給他們撐面子，把我們的錢要回來，我們信不過他們?。這句話得到了到場司機的共同響應(yīng)，?返錢，不返就不走。?……

三、申論要求

1．Z市正在舉辦名為?雷鋒的哥?的評比活動。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。

2．給定資料中提到Z 市出租車司機欲成立?一元基金?，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)要求：(1)目的明確、理由充分、做法合理；(2)語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。

3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。

4．材料中提到了?自主權(quán)?的問題，請分析司機們?要求拿回自主權(quán)?的意義。(10分)要求：語言簡潔準確，不超過150字。5．請以?‘一元基金’何處去?為題寫一篇文章。(30分)要求：主題明確、內(nèi)容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。

參考答案

1．Z市正在舉辦名為?雷鋒的哥?的評比活動。請你根據(jù)給定資料，整理一份靳秀忠的事跡材料。(20分)

要求：內(nèi)容全面、條理清楚、對其事跡的性質(zhì)概括準確、語言簡明扼要，不超過400字。

靳秀忠，男，今年43歲，Z市出租車司機，家住Z市郊區(qū)。靳秀忠?guī)煾凳浅隽嗣臒嵝哪c，無論同行們有什么大事小事，只要言語一聲，他都會出手相助。每次發(fā)生搶劫殺害的哥惡性事件后，靳秀忠都會主動上門，通過不同的形式，使其渡過難關(guān)。

近年來，出租車司機被劫、被搶致傷乃至死亡的意外事件在Z市屢見不鮮，因此，身為Z市出租車司機的靳秀忠和另一名司機王磊發(fā)起了一個叫?愛心的士一元捐?的基金，目的是幫助那些被劫或遇害司機的家庭。每一位愿意加入的司機每月捐贈一元錢即可。在他的倡議下，?一元基金?于2007年12月6日正式成立，當(dāng)天募集到首批善款78000多元。

2008年3月19日，Z市一名剛剛加入?一元基金?的哥遭劫被致重傷，危難時刻，他收到了?一元基金?送來的5000元救助金。此舉受到廣大司機的熱烈歡迎，并在社會上引起了強烈的反響。要說一元錢能干成什么事？很多人會回答，一元錢干不成什么事，然而，在該市的靳秀忠和王磊卻偏偏就是利用這一元錢，干了一件大事。

2．給定資料中提到Z市出租車司機欲成立?一元基金?，需向紅十字會呈報一份申請材料。請你為他們擬寫一份申請?zhí)峋V。(20分)

要求：

(1)目的明確、理由充分、做法合理；

(2)語言準確、不考慮文體格式、不超過200字。

申請?zhí)?/p>

一、申請書

二、章程草案

（一）名稱及住所

（二）設(shè)立宗旨和公益活動的業(yè)務(wù)范圍

（三）原始基金數(shù)額

（四）理事會的組成、職權(quán)和理事的資格、產(chǎn)生程序和任期

（五）法定代表人的職責(zé)

（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格和任期

（七）財產(chǎn)的管理、使用制度

（八）基金會的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理

三、驗資證明和住所證明

四、理事名單、身份證明以及簡歷

五、業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件

六、基金會登記事項表

3．假如你是市政府某部門的工作人員，請你就如何解決出租車管理部門與出租車司機間的矛盾提出對策。(20分)

要求：條理清楚，措施合理，針對性、可操作性強，不超過200字。

當(dāng)前我市出租車行業(yè)亂象的治本之策，在于調(diào)整好政府、公司、司機三方的利益關(guān)系。一是政府應(yīng)從出租車行業(yè)利益中脫身，廢除出租車運營權(quán)的行政審批，嚴禁私下轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營權(quán)，逐步取消掛靠經(jīng)營。

二是出租汽車公司要為司機提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到服務(wù)內(nèi)容、收費項目、標準、依據(jù)四公開，自覺接受駕駛員和社會監(jiān)督，不得巧立名目亂收費或擅自提高收費標準。

三是出租車司機應(yīng)成為出租車行業(yè)的主人，讓廣大乘客成為出租車行業(yè)的?上帝?。

4．材料中提到了?自主權(quán)?的問題，請分析司機們?要求拿回自主權(quán)?的

意義。(10分)

要求：語言簡潔準確，不超過150字。無論從我國基金市場長期健康發(fā)展的角度，還是從滿足Z市出租車司機自救需求的角度看，?一元基金?都具有其他救助不可替代的特點。拿回?一元基金?自主權(quán)，一方面有利于提高司機捐助的積極性，從而保證該基金來源的穩(wěn)定性，另一方面有助于基金準確、快速的落實到位，提高使用基金的有效性。

5．請以?‘一元基金’何處去?為題寫一篇文章。(30分)

要求：主題明確、內(nèi)容充實、邏輯嚴謹、語言流暢，800字左右。

?一元基金?何處去

2007年初，出租車司機靳秀忠和王磊開始籌劃?愛心的士一元捐?基金計劃—每一位愿意加入的司機每月拿出一元錢，形成一個資金儲備，遇有司機被劫或遇害，便用這筆錢救助他們的家庭。?民間自發(fā)，自救互救?。Z市紅十字會對這個計劃給予了大力支持。在基金啟動儀式舉行之前，客運管理處決定高調(diào)介入，向基金捐贈一萬元，并促動幾家企業(yè)加入捐贈。啟動當(dāng)天募集資金近八萬元，其中包括司機個人捐贈七千多元。

然而，隨著?一元基金?管理權(quán)被出租車管理部門掌管，司機對管理部門對基金發(fā)放對象、發(fā)放標準產(chǎn)生質(zhì)疑，再加上司機對行業(yè)管理久有怨言。因此，靳秀忠等人認為以管理處的名義運作基金根本不可能成功，要求拿回基金管理權(quán)，同時由于司機對?一元基金?的捐助熱情日漸退去，致使該基金發(fā)展陷入困境。

當(dāng)前，為了促進?一元基金?的健康發(fā)展，完善相應(yīng)配套措施，對其科學(xué)規(guī)范勢在必行。

(1)規(guī)制?一元基金?行政管理。?一元基金?管理資產(chǎn)規(guī)模較小，基金投資人數(shù)量分散，基金的捐助人登記結(jié)算和基金會計審計工作都很簡單。因此，Z市政府應(yīng)借鑒其他地方的成功經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路，降低私募基金管理的行業(yè)成本，重點加強對該基金的發(fā)起、設(shè)立、運轉(zhuǎn)和退出監(jiān)管，促進?一元基金?行業(yè)的健康、有序發(fā)展。

(2)建立?一元基金?資產(chǎn)托管配套制度。我國共同基金的銀行托管模式有效地控制了投資者資金挪用的風(fēng)險，如果?一元基金?也可以采用這種資金托管模式，一方面可以有效保證司機捐助的資金安全，另一方面可以提高司機對?一元基金?發(fā)展的信心，有利于?一元基金?的長遠發(fā)展。因此，應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵?一元基金?通過銀行托管基金資產(chǎn)。

(3)隨著?一元基金?行業(yè)的發(fā)展，未來還應(yīng)該進一步拓展?一元基金?資金來源渠道，設(shè)立統(tǒng)一標準、建立規(guī)范?一元基金?管理養(yǎng)老金、退休金等公共資產(chǎn)的制度，從而提高該基金發(fā)展動力。

(4)要加強培養(yǎng)和培訓(xùn)?一元基金?管理人員，建設(shè)一批優(yōu)秀的基金管理團隊。同時提倡誠信和依法經(jīng)營，積極引進先進基金管理理念，學(xué)習(xí)其運作模式和

操作規(guī)程，以全面提高?一元基金?的管理水平。