第一篇：關(guān)于資助城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)的實(shí)施意見

關(guān)于資助城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)的實(shí)施意見

各區(qū)縣民政局、衛(wèi)生局：

根據(jù)民政部《關(guān)于實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”有關(guān)問題的通知》精神，落實(shí)市政府 2006 年《在直接關(guān)系群眾生活方面擬辦的重要實(shí)事》項(xiàng)目，現(xiàn)就資助城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭（以下簡稱低保家庭）殘疾兒童實(shí)施手術(shù)康復(fù)，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”的服務(wù)宗旨，按照積極穩(wěn)妥、嚴(yán)密組織、確保安全、好事辦實(shí)的總要求，開展資助城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)工作，使全市低保家庭中適宜手術(shù)康復(fù)的殘疾兒童得到經(jīng)費(fèi)資助，順利實(shí)施手術(shù)康復(fù)，確保市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處。

二、資助對象

經(jīng)區(qū)縣民政部門審定，享受過我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的貧困家庭中 0-18 周歲患有各種殘疾、具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證這項(xiàng)工作的順利實(shí)施，成立市資助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)工作辦公室，辦公室設(shè)在市民政局福利處，由福利處處長任辦公室主任。各區(qū)縣民政局應(yīng)指定一個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

四、資金標(biāo)準(zhǔn)及保障

資助標(biāo)準(zhǔn)：五官科 1.2 萬元；先心病 3 萬元；外科 2.2 萬元；矯形康復(fù) 0.8 萬元。用于手術(shù)兒童的檢查費(fèi)、住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)（藥費(fèi)、輸血費(fèi)、處置費(fèi)、疑難病癥的專家會診費(fèi)等）、假肢配置費(fèi)（手術(shù)康復(fù)必須的假肢、矯形器、夾板、壓力衣等康復(fù)用品費(fèi)用）和康復(fù)營養(yǎng)費(fèi) 1000 元。資助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)資金由市福利彩票公益金保障。

五、工作程序

（一）由低保家庭殘疾兒童的法定監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地的區(qū)縣民政局提出書面申請，同時(shí)提交以下證明材料： 1.申請書； 2.殘疾兒童法定監(jiān)護(hù)人的身份證、戶口簿； 3.享受最低生活保障待遇證明材料； 4.居委會或者村委會證明家庭情況材料； 5.兒童殘疾證明材料。

（二）區(qū)縣民政局對低保家庭的申請和提交的證明材料進(jìn)行審核。符合資助條件的由區(qū)縣民政局通知低保家庭自愿選擇本市一所三級甲等醫(yī)院為手術(shù)醫(yī)院。不符合資助條件的由區(qū)縣民政局做出不予資助的書面決定，并送達(dá)申請家庭。

（三）區(qū)縣民政局組織低保家庭在其自愿選擇的三級甲等手術(shù)醫(yī)院對殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)適應(yīng)癥篩查。各手術(shù)醫(yī)院應(yīng)對每個(gè)殘疾兒童的篩查結(jié)果提出書面意見，對具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童提出手術(shù)方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（四）對無手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童，區(qū)縣民政局依據(jù)手術(shù)醫(yī)院意見做出不予資助書面決定，并送達(dá)申請家庭。對具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童，區(qū)縣民政局審核同意后，報(bào)市資助辦公室審批。

（五）市資助辦公室審核各區(qū)縣上報(bào)的材料，批準(zhǔn)同意給予資助后，由區(qū)縣民政局和手術(shù)醫(yī)院組織安排殘疾兒童手術(shù)康復(fù)。

（六）在實(shí)施手術(shù)前，殘疾兒童的法定監(jiān)護(hù)人與手術(shù)醫(yī)院須簽訂手術(shù)協(xié)議等法律文書。

（七）手術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)由市資助辦公室與手術(shù)醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算。手術(shù)兒童的康復(fù)營養(yǎng)費(fèi)由市資助辦公室統(tǒng)一撥付到各區(qū)縣民政局，由區(qū)縣民政局送達(dá)手術(shù)兒童家庭。

六、基本要求

（一）統(tǒng)一思想。在全市開展資助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)工作，是從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)生活問題入手，是市政府為民辦實(shí)事的折子工程，各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織，周密部署，確保安全，高效完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣民政局、各手術(shù)醫(yī)院要將落實(shí)折子工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，市民政局、市衛(wèi)生局將把這項(xiàng)工作列入年度工作考核內(nèi)容。各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人員，層層落實(shí)責(zé)任制。

（三）堅(jiān)持自愿原則。開展此項(xiàng)工作，要充分征求低保家庭的意見，在是否接受資助、選擇哪家醫(yī)院、是否實(shí)施手術(shù)、承擔(dān)手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)節(jié)上，一定要堅(jiān)持自愿原則，征得低保家庭和殘疾兒童的同意。

（四）確保安全。資助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)工作，關(guān)系到每一個(gè)患兒的身心健康和生命安全，在實(shí)施手術(shù)過程中可能會出現(xiàn)一些意外風(fēng)險(xiǎn)，務(wù)必做到工作嚴(yán)謹(jǐn)、職責(zé)清楚、程序規(guī)范、嚴(yán)防事故、避免糾紛。

（五）?？顚Ｓ?。資助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)經(jīng)費(fèi)由福利彩票公益金保障，必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。做到?？顚Ｓ?，不能挪作他用。

附件： 1.殘疾兒童病種分類參考

2.北京幣三級甲等醫(yī)院目錄

3.資助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)申報(bào)表

附件 1 ：

殘疾兒童病種分類參考 一、五官科：

唇裂腭裂、耳廓畸形、白內(nèi)障、青光眼、角膜白斑、角膜移植、眼瞼下垂、眼部腫瘤、斜視等

二、先心?。?/p>

各類先天性心臟病

三、外科：

疝氣、隱睪、肛瘺、直腸陰道瘺、肛門閉鎖、尿道下裂、兩性畸形、幽門梗阻、巨結(jié)腸、血管瘤、骨腫瘤、腦積水、腦癱后遺癥、四肢（關(guān)節(jié)）畸形、手足畸形、足內(nèi)外翻、脊柱側(cè)彎、脊柱裂、腦脊膜膨出、斜頸、髓關(guān)節(jié)脫位、疤痕孿縮、小兒麻痹后遺癥等

四、矯形康復(fù)：

假肢、矯形器、輪椅等

附件 2 ：

北京市三級甲等醫(yī)院目錄

（帶“ * ”號醫(yī)院為“明天計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院）

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院 * 衛(wèi)生部北京醫(yī)院

首都醫(yī)科大學(xué)附屬同仁醫(yī)院 * 北京地壇醫(yī)院

北京婦產(chǎn)醫(yī)院

北京中醫(yī)醫(yī)院

北京中醫(yī)藥大學(xué)東直門醫(yī)院

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外心血管病醫(yī)院 * 北京大學(xué)第一醫(yī)院

北京大學(xué)人民醫(yī)院

北京積水潭醫(yī)院 *

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京安定醫(yī)院 首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京兒童醫(yī)院 * 北京急救中心

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院 * 首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京口腔醫(yī)院

首都醫(yī)科大學(xué)宣武醫(yī)院

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院

中國中醫(yī)研究院廣安門醫(yī)院

中日友好醫(yī)院

中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京妥貞醫(yī)院 * 首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院

北京華信醫(yī)院(..原酒仙橋醫(yī)院）

北京大學(xué)第三醫(yī)院

北京大學(xué)第六醫(yī)院

北京大學(xué)口腔醫(yī)院 * 北京腫瘤醫(yī)院

鐵道部北京鐵路總醫(yī)院

北京佑安醫(yī)院

北京博愛醫(yī)院 * 中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院中國協(xié)和醫(yī)科大學(xué)整形外科醫(yī)院 * 北京回龍觀醫(yī)院

北京京煤集團(tuán)總醫(yī)院

北京胸部腫瘤結(jié)核病研究所

申 請

民政局：

我們是本區(qū)（縣）享受城市（農(nóng)村）最低生活保障待遇家庭。我們的兒子／女兒，歲，身患 殘疾，因家庭貧困，至今仍受病殘的困擾。孩子渴望通過手術(shù)恢復(fù)健康，能像正常兒童一樣享有幸福生活。因此，我們申請參加市政府“贊助低保家庭殘疾兒童手術(shù)康復(fù)”項(xiàng)目：、我們申請北京市福利彩票公益金資助的手術(shù)經(jīng)費(fèi)，在我們自己選擇的三級甲等醫(yī)院為我們的孩子實(shí)施手術(shù)康復(fù)。、我們自愿承擔(dān)孩子住院期間的伙食費(fèi)、陪護(hù)費(fèi)和出院后的康復(fù)費(fèi)等費(fèi)用。、我們自愿承擔(dān)手術(shù)康復(fù)過程中可能發(fā)生的意外風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

申請人簽名（父）：（指?。?/p>

申請人簽名（母）：（指?。?/p>

年 月 日

殘疾兒童法定監(jiān)護(hù)人身份證、戶口簿復(fù)印件粘貼處

享受最低生活保障待遇證明材料粘貼處

兒重殘疾證明材料粘貼處

居委會或者村委會證明家庭情況材料粘貼處

第二篇：北京城鄉(xiāng)居民最低生活保障及

北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及 低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱城鄉(xiāng)低保）及低收入家庭救助制度，切實(shí)保障城鄉(xiāng)低收入居民的基本生活，根據(jù)?社會救助暫行辦法?、?北京市社會救助實(shí)施辦法?等有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

（一）本市實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)主要考慮居民所必需的基本生活需要，按照本市上城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的一定比例確定，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、物價(jià)變動和居民消費(fèi)支出等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，每年由市民政局會同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門研究提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，由市民政局向社會公布。

二、城鄉(xiāng)低保范圍

（一）本市戶籍居民組成的家庭中，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低保家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可納入本市城鄉(xiāng)低保范圍。

（二）符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障：

1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵啵瓏顸h起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對象；

2.低收入家庭中殘疾等級為一、二級的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人（以下簡稱“重度殘疾人”）；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人。

（三）下列人員不屬于城鄉(xiāng)低保范圍： 1.外地來京就讀的在校學(xué)生；

2通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的；

3.采取其他規(guī)避法律（法規(guī)）行為，造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的。

（四）共同生活的家庭成員是家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括下列人員：

1.配偶；

2.父母和未成年子女；

3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女； 4.與父母同一戶籍的未婚子女；

5.父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或者已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女或者外孫子女；

6.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（五）下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員： 1.現(xiàn)役軍人中的義務(wù)兵；

2.連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

3.人民法院宣告失蹤人員；

4.在看守所羈押和監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；

5.民政部門根據(jù)本條原則和有關(guān)程序認(rèn)定的其他人員。

（六）家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定包括申請人及其家庭成員的家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)，具體認(rèn)定條件按照?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見?的規(guī)定執(zhí)行。

三、城鄉(xiāng)低保資金

按照市人民政府財(cái)政管理體制改革的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度所需資金由各區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)，列入?yún)^(qū)級人民政府財(cái)政預(yù)算，專賬管理，分賬核算，?？顚Ｓ谩?/p>

（一）各級民政部門將用款計(jì)劃報(bào)同級財(cái)政部門，經(jīng)審核后列入財(cái)政預(yù)算，并于年終根據(jù)實(shí)際支出情況編制決算。

區(qū)民政局在預(yù)算執(zhí)行過程中，因保障對象增加、保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等因素需調(diào)整城鄉(xiāng)低保資金預(yù)算的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制預(yù)算調(diào)整方案，商同級財(cái)政部門按規(guī)定辦理。

（二）區(qū)財(cái)政部門按審核后的用款計(jì)劃，提前做出預(yù)算，納入專賬管理，按時(shí)撥付，確保低保資金足額支付到位。同時(shí)，加強(qiáng)對保障資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占、挪用，保證合理、有效使用。

四、申請

（一）申請城鄉(xiāng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村（居）民委員會或個(gè)人代為提交申請。

委托村（居）民委員會或個(gè)人代為提交申請的，需提供申請人書面委托書。

（二）申請城鄉(xiāng)低保的家庭，應(yīng)當(dāng)填寫?社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書?（見附件1），如實(shí)申報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)狀況，并委托民政部門代為對其家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查。

（三）申請人應(yīng)提交的相關(guān)材料包括： 1.?社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書?； 2.本人和共同生活家庭成員的身份證和戶口本原件； 3.收入證明，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：

（1）在職人員需提供由單位出具的?在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表?（見附件2），并加蓋本單位公章；無工作單位人員、靈活就業(yè)人員及在村務(wù)農(nóng)人員提供收入憑證；有集體分 紅的，應(yīng)當(dāng)提供分紅單位出具的相關(guān)憑證（單位出具憑證的，需提供單位社會信用代碼）；

（2）有出租房產(chǎn)、轉(zhuǎn)租、出讓承包土地經(jīng)營權(quán)等收入的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)合同或協(xié)議；

（3）領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償人員需提供領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償憑證；

（4）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的收入憑證；（5）家庭成員銀行入賬憑證；（6）其他相關(guān)收入的憑證。

5.相關(guān)證明材料，主要包括（以下材料通過信息核對無法獲得的，需申請人提供）：

（1）法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力未就業(yè)人員，需提供未就業(yè)原由相關(guān)憑證；

（2）完全或大部分喪失勞動能力人員，需提供勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)出具的勞動能力鑒定報(bào)告；

核實(shí)勞動能力過程中發(fā)生異議需要進(jìn)行勞動能力鑒定的，區(qū)民政部門委托區(qū)勞動能力鑒定委員會對申請人進(jìn)行勞動能力鑒定；

（3）罹患重大疾病人員需提供申請前6個(gè)月本市二級及以上醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明；

（4）結(jié)婚證原件；

（5）解除婚姻關(guān)系的需提供離婚協(xié)議書或法院判決書等解除婚姻關(guān)系憑證；

（6）在校就讀的家庭成員需提供學(xué)生證等有效證件；（7）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人的身份證和戶口本。6.民政部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

（四）申請人有下列情況之一的，可以單獨(dú)提出申請： 1.脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員；

2.已結(jié)婚成家，因離婚、喪偶或無住房等原因無法分戶與父母共同生活的人員；

3.民政部門規(guī)定的其他人員。

（五）申請人或者家庭成員的戶籍有下列情況之一的，可以按以下方式辦理：

1.家庭成員戶籍在同一區(qū)的，申請人可向家庭任一成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請。

2.家庭成員戶籍不在同一個(gè)區(qū)的，應(yīng)將戶籍遷移到同一區(qū)后再提出申請。因特殊原因無法遷移的，應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（1）在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（2）未在任一家庭成員戶籍所在地居住的，應(yīng)當(dāng)向多數(shù)家庭成員戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請；戶籍不在申請地的其他家庭成員，應(yīng)配合提供相關(guān)材料。

（六）申請低保家庭相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)： 1.按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況并簽字確認(rèn)； 2.履行委托民政部門代為核查其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù),配合核對機(jī)構(gòu)依法開展調(diào)查工作；

3.承諾所提供的信息真實(shí)、完整，并承擔(dān)因提供虛假信息引發(fā)的相關(guān)法律責(zé)任；

4.家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化時(shí)，須主動申報(bào)；

5.法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)；其中，登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照本市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)；

（七）申請人因個(gè)人原因撤銷低保申請的，應(yīng)提交書面申請。

申請人撤銷低保申請有困難的，可委托村（居）民委員會或個(gè)人代為提交撤銷低保的申請。

委托村（居）民委員會或個(gè)人代為提交撤銷低保申請的，需提供申請人書面委托書。

五、受理

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核城鄉(xiāng)低保申請的責(zé)任主體，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托，社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)城鄉(xiāng)低保的事務(wù)性工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人或其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)填寫?社會救助申請（定期核查）材料補(bǔ)正通知書?（見附件3），書面告知申請人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

（三）參與社會救助受理、審核、審批的各級經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員，以及上述人員的近親屬申請低保時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)申明。

對已受理的社會救助經(jīng)辦人員、村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)登記。

近親屬關(guān)系的確定參照?北京市社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬享受社會救助備案工作辦法（試行）?執(zhí)行。

六、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理城鄉(xiāng)低保申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，組織村（社區(qū)）社會救助工作人員對申請人家庭實(shí)際生活狀況逐戶開展調(diào)查核實(shí)。每組調(diào)查人員不得少于2人。

（二）調(diào)查申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況可采取以下方式：

1.信息核對。區(qū)民政局根據(jù)申請城鄉(xiāng)低保家庭的授權(quán)，委托北京市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心立即開展核對工作。市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對中心應(yīng)根據(jù)?北京市社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對辦法?，對申請低保家庭的收入狀況和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核對并出具核對報(bào)告，同時(shí)將核對報(bào)告反饋至區(qū)民政局核對中心，由區(qū)民政局核對中心下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。核對報(bào)告為審核認(rèn)定城鄉(xiāng)低保對象提供依據(jù)。2.入戶調(diào)查。調(diào)查人員到申請人家中了解其家庭吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況和家庭成員身體健康狀況。根據(jù)申請人聲明的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，了解其真實(shí)性和完整性，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表?（見附件4）。

3.鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村（居）民委員會或社區(qū)走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

4.信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

5.其他調(diào)查方式。

（三）經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查不符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助行政主管部門應(yīng)當(dāng)將?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書?（見附件5）送達(dá)申請人。申請人對家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明材料并提出復(fù)核申請。

七、民主評議

（一）家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，在村（居）民委員會的協(xié)助下，以村（居）為單位對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性和真實(shí)性進(jìn)行民主評議。

（二）民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、村（居）黨組織和村（居）委會成員、熟悉村（居）民情況的黨員代表、村（居）民代表等參加。組織民主評議時(shí)總參評人數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，不少于9人；其中，村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

有條件的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以委托第三方成立城鄉(xiāng)低保評議小組，適當(dāng)引入第三方人員共同參加民主評議，推薦具備相關(guān)專業(yè)知識的第三方人員擔(dān)任組長主持評議；區(qū)民政部門可以派人參加民主評議。

（三）民主評議應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

1.宣講政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員宣講城鄉(xiāng)低保資格條件、發(fā)放原則和動態(tài)管理等政策規(guī)定，宣布評議規(guī)則和會議紀(jì)律。

2.介紹情況。入戶調(diào)查人員陳述家庭基本情況，介紹申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活狀況調(diào)查情況。

3.現(xiàn)場評議。參加民主評議的人員對申請人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行評價(jià)。

4.形成結(jié)論。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員根據(jù)現(xiàn)場評議情況，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的真實(shí)有效性作出結(jié)論。

5.簽字確認(rèn)。民主評議應(yīng)當(dāng)按照?民主評議會議記錄表?（見附件6）內(nèi)容逐項(xiàng)詳細(xì)記錄。所有參加評議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)申請人家庭個(gè)人申報(bào)情況及入戶調(diào)查情況是否屬實(shí)。

（四）民主評議應(yīng)按規(guī)定程序逐戶進(jìn)行，評議期間申請人家庭成員應(yīng)回避。?民主評議會議記錄表?應(yīng)作為低保檔案要件之一，與低保檔案一起妥善管理。

（五）對民主評議爭議較大的城鄉(xiāng)低保申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)。必要時(shí)，可由區(qū)民政部門組織進(jìn)行。

八、審核審批

（一）民主評議結(jié)束當(dāng)日,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?（見附件7），并及時(shí)在村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和民主評議結(jié)果。公示期為5天。

對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查情況重新進(jìn)行公示。

（二）公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況和?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?等相關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保審核的行政主管部門。行政主管部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，對材料進(jìn)行審查并對是否給予城鄉(xiāng)低保提出建議意見，完成審核工作，并將材料上報(bào)區(qū)民政局社會救助管理部門。

（三）區(qū)民政局是城鄉(xiāng)低保審批的責(zé)任主體。區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)工作日內(nèi)全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的相關(guān)材料和審核意見（含民主評議結(jié)果），擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)核實(shí)擬保障金額，同時(shí)按照不低于新申請家庭30%的比例入戶抽查。對單獨(dú)登記的社會救助經(jīng)辦人員和村（居）民委員會工作人員及其近親屬的低保申請，以及有疑問、投訴舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的城鄉(xiāng)低保申請，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)全部入戶調(diào)查。

（四）入戶抽查結(jié)束后，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)在提出審批意見。擬批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定保障金額，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表?，并加蓋“區(qū)民政局社會救助審批專用章”。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書?（見附件8），書面告知申請人或者其代理人應(yīng)享受的救助待遇。對于批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，由區(qū)民政局為其發(fā)放?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證?，并從批準(zhǔn)當(dāng)月起發(fā)放低保金。

對不符合條件的家庭，區(qū)民政局社會救助管理部門應(yīng)在做出審批決定3個(gè)工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書?（見附件9）。

（五）區(qū)民政局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保審批的管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保家庭情況，通過本區(qū)信息公開網(wǎng)或村（居）民委員會固定的村（居）務(wù)公開欄等進(jìn)行長期公布。公布內(nèi)容包括持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額等。

（六）有條件的地方，區(qū)民政局可以邀請申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會派人 參與城鄉(xiāng)低保審批，對申請家庭是否符合城鄉(xiāng)低保條件提出審批意見。不得將不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)的任何群體或者個(gè)人直接批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)低保對象。

九、城鄉(xiāng)低保待遇及發(fā)放

（一）家庭保障金額應(yīng)當(dāng)按照核定的申請人家庭月人均收入與本市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以共同生活的保障人口數(shù)計(jì)算。

（二）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭，區(qū)分下列不同情況確定保障金額。

1.對有一定收入的城鄉(xiāng)低保家庭，按照共同生活的家庭成員月人均收入低于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給低保金。

2.下列人員按本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的全額確定保障金額：

（1）由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵啵瓏顸h起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等特殊救濟(jì)對象；

（2）按國家有關(guān)政策享受政府定期撫恤補(bǔ)助、民政部門管理的優(yōu)撫孤老烈屬等特殊優(yōu)撫對象困難戶；

（3）重度殘疾人；

（4）其他特殊生活困難人員。

（三）下列特殊困難人員在已確定保障金額的基礎(chǔ)上增發(fā)低保金： 1.罹患重大疾病人員、重度殘疾人，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的35%增發(fā)低保金；

2.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（病）致殘返城知青，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對象以及經(jīng)戶籍所在地區(qū)政府僑務(wù)部門認(rèn)定的歸國華僑和僑眷，60周歲（含）以上老年人，16周歲及以下未成年人和16周歲以上全日制在校學(xué)生，60周歲以下達(dá)到退休年齡人員，以及完全喪失或大部分喪失勞動能力人員，按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%增發(fā)低保金。

上述人員同時(shí)符合兩種上浮條件的，按標(biāo)準(zhǔn)高的執(zhí)行。

（四）城鄉(xiāng)低保人員就業(yè)后應(yīng)主動申報(bào)，符合條件的可享受6個(gè)月的救助漸退。城鄉(xiāng)低保人員在享受就業(yè)獎勵后，家庭月人均收入仍高于城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)按月享受低保金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：前三個(gè)月按其家庭原享受低保金的100%發(fā)放，后三個(gè)月按50%發(fā)放。

（五）城鄉(xiāng)低保金實(shí)行社會化發(fā)放，通過銀行等代理金融機(jī)構(gòu)，直接發(fā)放到城鄉(xiāng)低保家庭成員的賬戶，于次月10日前完成發(fā)放工作。確因特殊情況無法社會化發(fā)放的，由持證人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定工作人員代發(fā)現(xiàn)金。

區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員和村（居）民委員會成員不得以任何理由代為保管城鄉(xiāng)低保家庭成員的存折、銀行卡。

（六）批準(zhǔn)給予城鄉(xiāng)低保的家庭和個(gè)人，區(qū)分下列不同情況給予專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助。

1.城鄉(xiāng)低保家庭，可申請醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、采暖救助等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助；

2.城鄉(xiāng)低收入家庭中重度殘疾人，不給予以低保家庭為單位的專項(xiàng)救助；

3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，不給予以家庭為單位的專項(xiàng)救助。

十、城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定

（一）未納入最低生活保障范圍，共同生活的家庭成員月人均收入高于本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，且符合城鄉(xiāng)低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的本市戶籍居民組成的家庭，可被民政部門認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

非本市戶籍居民與本市戶籍居民結(jié)婚組成的家庭中，非本市戶籍居民須持有本市居住證，且符合本市城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)低保財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，也可認(rèn)定為城鄉(xiāng)低收入家庭。

（二）城鄉(xiāng)低收入家庭的申請和審批程序按照城鄉(xiāng)低保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書?、?北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書?見附件10、11。

（三）城鄉(xiāng)低收入家庭可憑民政部門核發(fā)的?北京市城鄉(xiāng)低收入家庭救助證?，按照相關(guān)法律法規(guī)及社會救助管理部門的有關(guān)規(guī)定申請醫(yī)療、教育、住房、法律援助和臨時(shí)救 助等有關(guān)社會救助。

對城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲以下未成年人（含年滿16周歲后仍在校接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的子女）按照本市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

十一、動態(tài)管理

（一）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

（二）區(qū)民政局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對其實(shí)行分類管理、定期核查。

1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公（?。┲職埛党侵啵瓏顸h起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”等傳統(tǒng)民政救濟(jì)對象，只需適時(shí)掌握其身體健康狀況，不必核查其經(jīng)濟(jì)狀況。

2.對于家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的家庭，可每年核查一次。

3.對于收入來源不固定或不易確定，以及有勞動能力和勞動條件的家庭，應(yīng)加強(qiáng)核查，每半年至少核查一次，必要時(shí)可根據(jù)信息核對的預(yù)警情況隨時(shí)進(jìn)行核查。

（三）法定勞動年齡段內(nèi)有勞動能力未就業(yè)人員，已經(jīng)享受城鄉(xiāng)低保待遇和低收入家庭救助待遇的，應(yīng)當(dāng)積極求職就業(yè)，及時(shí)匯報(bào)就業(yè)狀況。

（四）登記失業(yè)人員（有懷孕、哺乳期、長期照護(hù)失能失智或重度殘疾的家庭成員、單親撫養(yǎng)學(xué)前兒童等情形的除外）按下列情形處理：

1.終止就業(yè)要求或無正當(dāng)理由連續(xù)3次拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)或拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作，并被人保部門注銷失業(yè)登記且未提供求職憑證的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人低保金。

2.連續(xù)6個(gè)月未與登記地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系且被人保部門注銷失業(yè)登記的，民政部門應(yīng)當(dāng)停發(fā)其本人的低保金。

（五）對低保、低收入家庭進(jìn)行定期核查時(shí)應(yīng)首先進(jìn)行信息核對，必要時(shí)由區(qū)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）采取入戶調(diào)查、信函索證等方式進(jìn)行復(fù)核和重新組織民主評議。家庭成員有增加的，新增加的成員應(yīng)履行委托對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況核查的手續(xù)。定期核查時(shí)低保、低收入家庭成員應(yīng)主動配合，自下發(fā)?社會救助核查材料提交通知書?（附件12）之日起15日內(nèi)按要求提供相關(guān)材料；逾期不提供者取消其家庭相應(yīng)救助身份及待遇。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員及經(jīng)濟(jì)狀況變化情況，為其辦理低保金或生活補(bǔ)貼停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)，對不再符合城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝フJ(rèn)定條件的，要及時(shí)辦理城鄉(xiāng)低?；虻褪杖爰彝ゾ戎K止手續(xù)，并填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?（見附件13）或?北京市 低收入家庭認(rèn)定終止或變更審批表?（見附件14）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核的行政主管部門審核后上報(bào)區(qū)民政局審批。

（七）區(qū)民政局負(fù)責(zé)社會救助審批的行政主管部門在做出終止或變更審批決定后，填寫?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表?或?北京市低收入家庭救助終止或變更審批表?，與原始檔案一同存檔。

（八）對于不符合條件而被終止待遇的家庭，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)送達(dá)?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書?（見附件15）或?北京市低收入家庭救助終止決定書?（見附件16）。

（九）城鄉(xiāng)低保、低收入家庭成員戶籍遷移時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理遷移手續(xù)。

1.本區(qū)內(nèi)遷移的，由區(qū)民政局出具遷移證明并辦理相關(guān)手續(xù)。?北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明?、?北京市低收入家庭遷移證明?見附件17、18。

2.市內(nèi)跨區(qū)遷移的，由遷出地的區(qū)民政局為其出具遷移證明，將遷移對象的檔案材料和有關(guān)情況介紹等封裝在檔案袋內(nèi)，交其本人到遷入地的區(qū)民政局辦理遷移手續(xù)。

3.遷入地的區(qū)民政部門應(yīng)及時(shí)為遷移對象辦理遷移手續(xù)，并給予相應(yīng)的城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助。

4.遷出本市的由其所在區(qū)民政局辦理注銷手續(xù)。5.民政部門辦理遷移手續(xù)時(shí)，應(yīng)在遷移證明上注明辦理時(shí)限（有效期30天），逾期未辦者需重新申請。6.因特殊原因暫時(shí)不能辦理戶籍遷移手續(xù)的，由城鄉(xiāng)低保、低收入家庭長期居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助戶籍所在地管理部門做好管理和服務(wù)工作。

（十）區(qū)民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助檔案的管理，電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等效力。

（十一）本實(shí)施細(xì)則涉及的文書送達(dá)時(shí)須有?送達(dá)回證?（見附件19）。由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

十二、村（居）民委員會職責(zé)

（一）協(xié)助民政部門做好救助對象發(fā)現(xiàn)報(bào)告工作。

（二）協(xié)助民政部門做好救助申請審核審批工作。

（三）協(xié)助民政部門做好動態(tài)管理工作。

（四）協(xié)助民政部門做好社會力量參與社會救助有關(guān)工作。

（五）協(xié)助民政部門做好救助政策宣傳工作。

十三、監(jiān)督管理

（一）市民政局是本市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的主管部門；市財(cái)政、衛(wèi)生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、統(tǒng)計(jì)和國家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療、教育、住房等其他社會救助政策以及促進(jìn)就業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，研究解決社會救助申請 家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對等信息共享問題，督導(dǎo)推進(jìn)社會救助規(guī)范化管理，做好與落實(shí)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助制度密切相關(guān)的各項(xiàng)工作。

（二）市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。

（三）市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)制定完善城鄉(xiāng)低保、低收入家庭救助資金管理制度，定期督促、檢查各區(qū)城鄉(xiāng)低保資金的撥付和使用情況。

（四）各級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制相關(guān)資料，詢問有關(guān)單位、個(gè)人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。相關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為困難人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的救助申請證明材料，并接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

（五）市民政局應(yīng)完善信息公開制度，拓展信息公開方式，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)上信息同步公開。

（六）區(qū)民政局應(yīng)在每月月初，將本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭享受保障情況在本區(qū)信息公開網(wǎng)站或其居住地村（居）委員會固定的村（居）務(wù)公開欄長期公布，接受社會公眾的監(jiān)督。

低保信息公開范圍包括北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證持證人姓名、保障人口、家庭月保障金額、所在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。低收入家庭信息公開范圍包北京市括城鄉(xiāng)低收入家庭持證人姓名、保障人口、享受救助情況、所 在區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱。公開期限為自批準(zhǔn)享受保障之日起，至終止保障之日止。

（七）民政部門及其工作人員、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其經(jīng)辦人員對在社會救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。

（八）區(qū)民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照?北京市社會救助工作信訪和投訴舉報(bào)核查辦法?相關(guān)規(guī)定，公開咨詢和監(jiān)督電話，健全完善舉報(bào)核查制度，對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一調(diào)查并及時(shí)反饋核查結(jié)果。

（九）申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

十四、問責(zé)處罰

（一）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

1.對符合申請條件的救助申請不予受理的； 2.對符合救助條件的救助申請不予批準(zhǔn)的； 3.對不符合救助條件的救助申請予以批準(zhǔn)的； 4.未按照規(guī)定程序?qū)戎暾堖M(jìn)行審核、審批、公示的； 5.泄露在工作中知悉的公民個(gè)人信息，造成后果的； 6.丟失、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的； 7.不按照規(guī)定及時(shí)核實(shí)處理有關(guān)城鄉(xiāng)低保、低收入家庭 的信訪和舉報(bào)投訴的；

8.不按照規(guī)定發(fā)放低保金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的； 9.在履行職責(zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

（二）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（三）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，以及在享受救助待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受救助的，由區(qū)民政部門決定停止救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，并根據(jù)不同情節(jié)給予警告處罰或處非法獲取救助款額或者物資價(jià)值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究，要多部門合作，加大對失信人員的懲處力度，對提供虛假信息和出具虛假證明材料的單位及個(gè)人，納入北京市社會信用信息管理平臺“黑名單”，并將該誠信“黑名單”提供給自訴承諾人所在單位、村（社區(qū)）以及工商登記、銀行、保險(xiǎn)等社會系統(tǒng)和其上級主管部門。所涉的黨員、干部，按管理權(quán)限報(bào)組織人事部門和紀(jì)委監(jiān)察部門，根據(jù)規(guī)定予以處理。

（五）不符合條件強(qiáng)行索要救助待遇，威脅、侮辱、打罵工作人員，擾亂工作秩序，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān) 依法給予治安管理處罰。

（六）違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，按照本市關(guān)于行刑銜接的有關(guān)規(guī)定移送或及時(shí)轉(zhuǎn)入刑事案件處理程序，依法追究刑事責(zé)任。

十五、解釋和其他

（一）區(qū)民政局應(yīng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則并結(jié)合實(shí)際情況，研究制定具體落實(shí)措施，并上報(bào)市民政局備案。

（二）本實(shí)施細(xì)則由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實(shí)施細(xì)則自 年 月 日起正式實(shí)施。?關(guān)于印發(fā)<北京市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2000?516號）、?關(guān)于印發(fā)<北京市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則>的通知?（京民救發(fā)?2002?165號）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌臨時(shí)救助制度的通知?（京民救發(fā)?2008?546號）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)?北京市低收入家庭認(rèn)定暫行辦法?的通知?（京民救發(fā)?2009?443號）、?北京市民政局關(guān)于印發(fā)<北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障審核審批辦法（試行）>的通知?（京民社救發(fā)?2014?182號）、?關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)籌我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類救助制度的通知?（京民社救發(fā)?2014?484號）同時(shí)廢止。原政策規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

附件:1.社會救助申請（定期核查）表及授權(quán)書

2.在職人員收入調(diào)查確認(rèn)表

3.社會救助申請（定期核查）材料補(bǔ)正通知書 4.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）入戶調(diào)查表

5.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）不符合條件事先告知書 6.民主評議會議記錄表

7.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障（低收入家庭認(rèn)定）審批表

8.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障批準(zhǔn)決定書 9.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障不予批準(zhǔn)決定書 10.北京市低收入家庭認(rèn)定批準(zhǔn)決定書 11.北京市低收入家庭認(rèn)定不予批準(zhǔn)決定書 12.社會救助核查材料提交通知書

13.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止或變更審批表

14.北京市低收入家庭救助終止或變更審批表 15.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障終止決定書 16.北京市低收入家庭救助終止決定書

17.北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭遷移證明 18.北京市低收入家庭遷移證明 19.送達(dá)回證

第三篇：淄博市加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度

淄博市加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度

今年以來，淄博市各級不斷加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作力度，保障水平顯著提升，有效提高和改善了城鄉(xiāng)困難群眾生活水平。一是城市低保打破全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格局。城市低保執(zhí)行月人均316元保障標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)線，并鼓勵各區(qū)縣根據(jù)財(cái)政狀況提高保障標(biāo)準(zhǔn)。高新區(qū)率先將保障標(biāo)準(zhǔn)提高到了月人均360元，打破了城市低保全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)格局。截至10月底，全市共為3.6萬名城市低保對象發(fā)放低保金8678萬元。同時(shí)，通過直接發(fā)放補(bǔ)助金、取暖費(fèi)用優(yōu)惠減免等形式，為低保對象發(fā)放取暖補(bǔ)貼772萬余元。二是落實(shí)農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面。年內(nèi)先后兩次提高保障標(biāo)準(zhǔn)，1月1日起，由年人均不低于1250元提高到1500元，10月1日起，又提高到年人均不低于1700元，達(dá)到了上農(nóng)村居民消費(fèi)支出的30%，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到95.5元，補(bǔ)助比率達(dá)到67.4%。其中，臨淄區(qū)、桓臺縣保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了年人均1800元。截至10月底，全市共為8.2萬名農(nóng)村低保對象發(fā)放低保金7834.9萬元。三是加大醫(yī)療救助工作力度。前三季度，全市共下?lián)茚t(yī)療救助資金1913.3萬元，實(shí)際支出1505.3萬元，結(jié)余408萬元。其中，為16424名城市困難群眾支出城市醫(yī)療救助資金516.6萬元（住院救助1072人，支出資金415.5萬元，人均救助3876元；門診救助139人，支出資金27.2萬元；資助參保15213人，支出資金73.9萬元），為79186名農(nóng)村困難群眾支出農(nóng)村醫(yī)療救助資金988.7萬元（住院救助1883人，支出資金602.7萬元，人均救助3201元；門診救助377人，支出資金78.8萬元；資助參合76926人，支出資金307.2萬元）。（淄博市民政局）

第四篇：安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法

《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案管理辦法》的通知

第一條 為了加強(qiáng)全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障檔案（以下簡稱低保檔案）管理，維護(hù)低保檔案的完整與安全,充分發(fā)揮低保檔案在居民最低生活保障、社會保障和社會救助工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》和《安徽省城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》、《安徽省農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。

第三條 全省低保檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理。省檔案局負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。省民政行政管理部門負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低保檔案工作。各市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)低保檔案工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會應(yīng)加強(qiáng)對低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專（兼）職工作人員，建立管理責(zé)任制，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，配置必要的設(shè)施設(shè)備，為低保檔案工作提供條件，保證低保檔案工作與低保工作同步開展。

第五條 一切形成低保檔案的單位和個(gè)人都有保護(hù)低保檔案的義務(wù)。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時(shí)歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第六條 低保文件材料的歸檔范圍包括：

（一）綜合管理類文件材料

包括低保工作政策法規(guī)、工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告、通知、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料，可參照執(zhí)行《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）。

（二）低保業(yè)務(wù)類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；

2、低保對象動態(tài)管理情況登記表；

3、低保對象登記表、花名冊；

4、低保金發(fā)放、領(lǐng)取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；

5、低保對象增加、減少、停止情況材料；

6、低保對象居（村）民代表民主評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評議審批記錄；

7、低保對象享受優(yōu)惠政策落實(shí)情況材料；

8、其他相關(guān)材料。

（三）低保對象類文件材料

1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請審核審批表；

2、城鄉(xiāng)居民要求享受最低生活保障待遇的書面申請；

3、低保對象戶口簿復(fù)印件、戶籍證明和戶主、家庭成員身份證復(fù)印件；

4、低保對象家庭成員收入情況證明、家庭收入測算表等材料；

5、調(diào)查證明材料，包括低保對象下崗證、失業(yè)證、殘疾證、優(yōu)撫證、獨(dú)生子女證和縣級以上大重病病歷鑒定復(fù)印件、離婚協(xié)議或法院判決書復(fù)印件、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議書、子女在校證明等材料；

6、低保戶承諾書；

7、其他相關(guān)材料；

8、低保對象停止領(lǐng)取低保金審批表、注銷通知單。

（四）特殊載體低保文件材料

包括涉及低保工作的照片（含底片）、錄音帶、錄像帶和電子文件等。

第七條 歸檔的低保文件材料應(yīng)齊全完整，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，字跡工整，規(guī)格統(tǒng)一，載體材料和書寫材料符合檔案保管要求，禁止使用純藍(lán)墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等不耐久字跡材料。

第八條 低保檔案的整理

（一）低保工作形成的綜合管理類檔案、低保業(yè)務(wù)類檔案，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）進(jìn)行整理，歸入本單位文書檔案類。

（二）低保對象類檔案以“戶”為單位進(jìn)行整理，一戶一袋（盒），袋（盒）內(nèi)文件材料參照本辦法第六條規(guī)定的順序排列編號，并編制低保對象檔案袋（盒）內(nèi)文件目錄放置于每袋（盒）內(nèi)首份文件之前。低保對象檔案按建檔時(shí)間先后順序排列，并編制低保對象檔案目錄。

（三）低保工作形成的聲像檔案、電子文件參照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T11821—2002）、《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15—95)和《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》(GB/T18894—2002)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理，并填寫相應(yīng)的參見號，歸入本單位聲像檔案、電子文件類。

第九條 當(dāng)年形成的各類低保文件材料應(yīng)在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

第十條 綜合管理類、低保業(yè)務(wù)類檔案保管期限的劃分，按照《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（國家檔案局令第8號）執(zhí)行；低保對象類檔案的保管期限為自低保戶注銷之日起滿30年；特殊載體檔案的保管期限與其對應(yīng)的文書檔案的保管期限一致。

第十一條 低保檔案保管期滿后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。鑒定時(shí)，應(yīng)由本單位分管負(fù)責(zé)人、低保工作機(jī)構(gòu)和檔案工作人員共同組成鑒定小組，準(zhǔn)確判定檔案的存毀。對失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)逐件清點(diǎn)核對，并編制銷毀清冊，經(jīng)鑒定小組組長審核簽字后報(bào)上級主管機(jī)關(guān)審批，到指定地點(diǎn)由兩人以上共同監(jiān)督銷毀。監(jiān)銷人應(yīng)在銷毀清冊上簽字，銷毀清冊歸檔保存。

第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護(hù)措施，確保低保檔案的安全。

第十三條 應(yīng)加強(qiáng)對低保工作歸檔電子文件的管理。具有永久保存價(jià)值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時(shí)制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。建立完善低保檔案數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)都應(yīng)至少復(fù)制二套（雙備份），并按規(guī)定異地保存，對重要的數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行加密，設(shè)置訪問權(quán)限，確保檔案數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)安全。低保檔案數(shù)據(jù)信息需與公共信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的，必須通過安全保密審查。

第十四條 各級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）形成的低保檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時(shí)期后向同級國家檔案館移交，具體移交時(shí)間由雙方商定。

第十五條 外單位或個(gè)人查閱利用低保檔案，應(yīng)憑單位介紹信或個(gè)人有效證件，經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù)。查閱者必須嚴(yán)格遵守保密制度和閱檔規(guī)定，尊重低保對象隱私權(quán)，不得泄露或擅自對外公布檔案內(nèi)容。

第十六條 應(yīng)充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極主動開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計(jì)匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。

第十七條 各級人民政府及民政部門、檔案部門應(yīng)對在低保檔案管理和利用等方面成績顯著的單位或個(gè)人給予獎勵。對違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。

第十八條 本辦法由安徽省檔案局、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀

2018城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策讀

最低生活保障事關(guān)困難群眾衣食冷暖，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和公平正義，是維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益的基礎(chǔ)性制度。最低生活保障制度在惠民生、解民憂、保穩(wěn)定、促和諧等方在做出了突出貢獻(xiàn)，有效保障了困難群眾的基本生活。

總體要求

以保障和改善民生為主題，以強(qiáng)化責(zé)任為主線，堅(jiān)持保基本、可持續(xù)、重公開、求實(shí)效的方針，進(jìn)一步完善法規(guī)政策，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序的最低生活保障工作格局，切實(shí)維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益。

基本原則

1、堅(jiān)持應(yīng)保盡保：確保所所有符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

2、堅(jiān)持公平、公開：審批過程公開透明，審批結(jié)果公平公正。

3、堅(jiān)持動態(tài)管理：切實(shí)做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧：最低生活保障制度與其他社會保障制度相銜接，有效保障困難群眾基本生活。

低保對象認(rèn)定的三個(gè)基本條件：

※ 戶籍狀況

※ ※家庭收入

※ 家庭財(cái)產(chǎn)

低保對象范圍

1.凡持有大武口區(qū)戶籍且常期居住的居民;

常?。褐溉杲?jīng)常在家或在家居住6個(gè)月以上。

2、凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn);(城市560元/月，農(nóng)村3800元/年)

3、家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的。

符合下列條件之一的城市居民，均有權(quán)享受城市居民最低生活保障待遇 ：

(一)無生活來源，無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人，或者法定贍養(yǎng)人、撫(扶)養(yǎng)人無贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)能力的;

(二)在職人員領(lǐng)取工資及離退休人員領(lǐng)取退休費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)下崗職工足額領(lǐng)取基本生活費(fèi)后，家庭月人均收入仍低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(四)失業(yè)人員領(lǐng)取金期間或者期滿后未能再就業(yè)，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到或者未足額領(lǐng)到工資、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老金的人員，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(六)因終止或者被，職工依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，扣除從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)余部分按戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)和家庭人口計(jì)算在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)后，家庭月人均收入低于戶籍所在地低保標(biāo)準(zhǔn)的;

(七)縣(市、區(qū))民政部門認(rèn)定的其他符合享受低保待遇的人員。

家庭收入包括下列內(nèi)容:

1.工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動收入;離退休金、領(lǐng)取的各類保險(xiǎn)費(fèi);贍養(yǎng)費(fèi)、撫(扶)養(yǎng)費(fèi);

2.儲蓄存款、股票等有價(jià)證券及孳息;出租或者變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入;

3.繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予;偶然所得;

4.其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入

下列收入不計(jì)入家庭總收入：

l(二)優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)及保健金;

l(三)為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會給予的補(bǔ)助金;

l(四)因工(公)負(fù)傷職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金;

l(五)在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)統(tǒng)籌費(fèi);

l(六)縣(市、區(qū))民政部門確定不計(jì)入的其他收入。

家庭收入按照申請人申請低保待遇前六個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。

申請最低生活保障所需資料：

(一)申請人戶口薄(在校學(xué)生戶口已遷出的，由所在學(xué)校出具學(xué)籍證明)、共同生活的家庭成員身份證

(二)所在單位或者社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的收入證明;

(三)申請人為殘疾人或者是喪失勞動能力的無業(yè)人員應(yīng)當(dāng)出具殘疾證或者醫(yī)院的診斷證明;

(四)夫妻離婚的應(yīng)當(dāng)提交離婚判決書或者離婚證和調(diào)解書;

(五)申請人為遺屬的應(yīng)當(dāng)提交遺屬證明及領(lǐng)取費(fèi)用名細(xì);

(六)個(gè)人書面申請;

(七)填寫社會救助家庭經(jīng)濟(jì)登記表及聲明書;

(八)外地遷移人員需開具戶口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在當(dāng)?shù)厥欠裣硎艿捅５认嚓P(guān)情況的證明。

最低生活保障審核審批程序

※ 申請人持有效資料到街道民生服務(wù)中心申請;※ 民生服務(wù)中心將本人基本情況上報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。

※ 通過街道民生服務(wù)中心“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助窗口，對申請材料進(jìn)行審核。

街道辦事處(鎮(zhèn))與社區(qū)共同入戶調(diào)查及召開評審會議進(jìn)行民主評議

※ 召開評審會議進(jìn)行民主評議

(組織村(居)民代表、評議小組對申請人聲明的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行評議。規(guī)范評議程序、評議方式、評議內(nèi)容和參加人員。)

※ 對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，說細(xì)核查申請材料及各項(xiàng)聲明事項(xiàng)的真實(shí)性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。

※ 通過街道辦理處(鎮(zhèn))初審后，符合條件的進(jìn)行了公示，不符合條件的通過書面進(jìn)行告之;

※ 及時(shí)公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果，并確保公示的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

注意：保障對象的個(gè)人隱私，嚴(yán)禁公開與享受最低生活保障待遇無關(guān)的信息。

※ 區(qū)民政局進(jìn)行審核、審批

※區(qū)民政局作出審批決定。批準(zhǔn)給予低保待遇的，由區(qū)民政部門發(fā)給《城市居民最低生活保障證》;經(jīng)審查不符合享受低保待遇條件的，書面說明理由并通知申請人;對符合條件的低保對象通過“一卡通”的方式按月發(fā)放最低生活保障金

低保對象在享受低保待遇期間具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)取消其低保待遇

(一)購買汽車、空調(diào)等高檔消費(fèi)品的，(二)投資股票或者有其他投資行為的;(三)子女在民辦的高收費(fèi)學(xué)校就讀的;(四)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo) 準(zhǔn)，但實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，經(jīng)社區(qū)評議委員會表決不應(yīng)當(dāng)納入低保對象的范圍的;

(五)有賭博、吸毒等違法行為的;

(六)符合法定就業(yè)年齡且有勞動能力的，應(yīng)當(dāng)主動就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作;(七)享受低保待遇的家庭成員及收入發(fā)生變化的，遷移戶口的;

(八)符合法定就業(yè)年齡，有勞動能力且尚未就業(yè)的;

(九)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者居民委員會核查有關(guān)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況;

(十)因家庭收入增加，不符合享受低保待遇條件的;

(十一)其他不符合享受低保待遇的情形。

最低生活保障工作的措施

1.建立救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制

2.通過鄰里走訪，社會救助信息核對平臺確救助對象準(zhǔn)確、高效、公正。

3.加強(qiáng)最低生活保障對象動態(tài)管理機(jī)制

4.及時(shí)了解救助對象家庭情況變化，保障對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降的動態(tài)管理機(jī)制。

5.健全最低生活保障工作監(jiān)管機(jī)制

6.建立最低生活保障經(jīng)辦人員和村(居)民委員會干部近親屬享受最低生活保障備案制度，鼓勵社區(qū)居民、黨員參與、評估、監(jiān)督最低生活保障工作。

7.建立健全投訴舉報(bào)核查制度

8.公開最低生活保障監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。

9.加強(qiáng)最低生活保障與其他社會救助制度的有效銜接

10.有效解決低收入群眾的突發(fā)性、臨時(shí)性基本生活困難;做好最低生活保障與養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度的銜接

11.加強(qiáng)政策宣傳

12.深入開展最低生活保障政策宣傳。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊等群眾喜聞樂見的方式，不斷提高最低生活保障信息公開的針對性、時(shí)效性和完整性。