第一篇：全會(huì)講話

在區(qū)委* *屆一次全會(huì)上的講話

（2011年11月 日）

各位委員、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨****區(qū)第* *次代表大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，已經(jīng)勝利閉幕了。會(huì)議審議并通過(guò)了十二屆區(qū)委的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共****區(qū)委第* *屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。這次會(huì)議又選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)委常委、書記、副書記，區(qū)紀(jì)委一次全會(huì)也選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。在此，我謹(jǐn)代表新當(dāng)選的全體區(qū)委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！對(duì)上一屆區(qū)委中因工作變動(dòng)不能再進(jìn)入新一屆區(qū)委常委會(huì)的同志，在任期內(nèi)為推動(dòng)****發(fā)展所作出的重大貢獻(xiàn)表示崇高的敬意！同時(shí)，也衷心地感謝同志們對(duì)我本人的信任，選舉我為新一屆區(qū)委班子的班長(zhǎng)。

當(dāng)前，****已處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，即面臨著各種困難和挑戰(zhàn)，又面臨著十分難得的重大機(jī)遇。* *屆區(qū)委肩負(fù)著完成區(qū)“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的神圣使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要倍加珍惜同志們的信任和全區(qū)人民的重 托，倍加珍惜為黨工作、為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)，倍加珍惜來(lái)之不易的大好局面，牢記宗旨，奮發(fā)有為，團(tuán)結(jié)拼搏，不辱使命，共同開(kāi)創(chuàng)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。下面，我講幾點(diǎn)希望和要求，與同志們共勉。

（一）把牢記使命放在首位，在奮發(fā)有為中擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感既是領(lǐng)導(dǎo)干部基本素質(zhì)的體現(xiàn)，也是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵因素。對(duì)于我們?cè)谧拿恳晃煌緛?lái)說(shuō)，有責(zé)可負(fù)是一種機(jī)遇，敢于負(fù)責(zé)更是一種品德。“十二五”是實(shí)現(xiàn)****跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，迫切需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守，全力以赴，埋頭苦干。尤其是在座的各位委員，應(yīng)當(dāng)把職責(zé)看得比泰山還重，珍惜各自的領(lǐng)導(dǎo)崗位，珍惜施展才華的舞臺(tái)，不遺余力地干好本職工作。要牢記使命，在解放思想、更新觀念中強(qiáng)化責(zé)任，善于把上級(jí)要求、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和自身工作緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保持干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，以敢闖敢試、敢爭(zhēng)一流的信心和勇氣，在第三次創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)，為努力開(kāi)創(chuàng)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面做出積極貢獻(xiàn)。

（二）把提升能力作為重點(diǎn)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中練就過(guò)硬本領(lǐng)。一個(gè)人職位的升遷并不意味著水平的提高，只是職 位為提高水平創(chuàng)造了條件。應(yīng)該說(shuō)，我們大家都有干好本職工作、辦好****事情的強(qiáng)烈愿望。但必須看到，在當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，發(fā)展任務(wù)異常艱巨的情況下，想干事、干成事，就必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)與實(shí)踐，不斷提高我們的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。胡錦濤總書記在七一講話中指出，“我們面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。”其中如何克服能力不足是擺在我們當(dāng)前每位領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重要課題，我們要積極適應(yīng)形勢(shì)變化和工作需要，自覺(jué)把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求。要進(jìn)一步強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)和政策水平，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，始終把握正確的政治方向，堅(jiān)定理想信念，在政治上、思想上、行動(dòng)上與組織保持高度一致。要撲下身子，虛心向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中摔打成長(zhǎng)，歷練才干，努力提高處理實(shí)際問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。

（三）把服從全局作為方向，在團(tuán)結(jié)協(xié)作中凝聚強(qiáng)大合力。團(tuán)結(jié)是班子的生命，也是實(shí)現(xiàn)****跨越發(fā)展的重要保證。大家在一起共事，既是組織的安排，也是事業(yè)的需要，更是難得的緣分。我們要時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以****發(fā)展的大局為重，珍視團(tuán)結(jié)，在維護(hù)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)團(tuán) 結(jié)方面為全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好表率。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，進(jìn)一步建立健全區(qū)委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，既強(qiáng)調(diào)民主，又講究集中。決策前可以各抒己見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，一旦形成集體的決定，就只能一個(gè)聲音，自覺(jué)維護(hù)集體決定、決議，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不允許有任何雜音。這是黨的規(guī)矩，也是我們應(yīng)有的覺(jué)悟。每位班子成員都要認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，既要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行職責(zé)。由于每個(gè)人閱歷、性格的差別，在一些具體問(wèn)題上可能會(huì)有一些不同看法，大家彼此都要多一份理解和支持。每位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互讓互諒的氣度，善于團(tuán)結(jié)其他同志，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做，多看別人的長(zhǎng)處，常想別人的難處，多換位思考。今后，只要我們堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，平時(shí)多溝通，遇事多商量，互相尊重，互相信任，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，就一定能夠把****的事情辦好。

（四）把踐行宗旨作為根本，在勤政為民中增進(jìn)百姓福祉。我們現(xiàn)在所做的一切工作，說(shuō)到底都是為了讓全區(qū)人民過(guò)上美好生活。黨代會(huì)之前，群眾關(guān)注的是我們說(shuō)什么；黨代會(huì)之后，群眾關(guān)注的是我們干什么?！盀楣僖蝗巍⒃旄Ｒ环健?。每位班子成員都要圍繞這次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，圍繞實(shí)現(xiàn)****經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的奮斗目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，切實(shí)兌現(xiàn)對(duì)全區(qū)人民的政治承諾。要切實(shí)強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層、深入一線、深入群眾，體察民情、關(guān)注民意、改善民生。在謀劃和決定任何重大的決策時(shí)，首先要看是否符合人民群眾的根本利益；在檢驗(yàn)和考核所有工作的成效時(shí)，關(guān)鍵要看是否為老百姓辦實(shí)事、解憂愁、謀利益，從而真正做到大事?tīng)?zhēng)得群眾支持，難事獲得群眾理解，好事辦得群眾高興，最大限度地凝聚民心、集中民智、激發(fā)民力，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。希望大家都能珍惜自己的崗位，珍惜寶貴的五年時(shí)光，堅(jiān)守為民服務(wù)情懷，努力干事創(chuàng)業(yè)，以一流的工作、一流的業(yè)績(jī)來(lái)回報(bào)組織、回報(bào)****人民。

（五）把強(qiáng)化執(zhí)行作為目標(biāo)，在真抓實(shí)干中錘煉務(wù)實(shí)作風(fēng)。這次黨代會(huì)描繪了未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖，要把藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，就必須從全體委員特別是從常委做起，強(qiáng)化執(zhí)行力，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，以務(wù)實(shí)展示風(fēng)貌，以扎實(shí)體現(xiàn)作風(fēng)，以落實(shí)反映水平。要以正確政績(jī)觀引領(lǐng)抓落實(shí)。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，把抓落實(shí)的落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí) 效上。要以健全的體制機(jī)制保障抓落實(shí)。進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任倒逼機(jī)制和效能監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤、限時(shí)辦結(jié)、督辦通報(bào)、責(zé)任追究等制度，完善責(zé)任目標(biāo)考核體系和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作，問(wèn)題在一線解決。要以鮮明的用人導(dǎo)向激勵(lì)抓落實(shí)。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄、以發(fā)展配干部，注重在發(fā)展一線考察、識(shí)別和選拔干部，及時(shí)把那些勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、善于突破的干部選拔使用起來(lái)，做到在責(zé)任擔(dān)當(dāng)中錘煉干部，在干事創(chuàng)業(yè)中成就干部。同時(shí)，要加大治理“庸懶散”行為的力度，著力解決一些干部在職不盡責(zé)、在位不在狀態(tài)的問(wèn)題。

（六）把廉潔從政作為關(guān)鍵，在嚴(yán)于律己中樹(shù)立良好形象。清正廉潔是對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們要時(shí)刻繃緊廉潔從政這根弦，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上嚴(yán)要求，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抵得住誘惑、經(jīng)得住考驗(yàn)，嚴(yán)守做人的道德底線，決不觸犯黨紀(jì)國(guó)法這一高壓線。特別是區(qū)委常委，要堅(jiān)持做到以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不僅要潔身自好，還要切實(shí)抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，管好班子、帶好隊(duì)伍，堂堂正正做人，清清白白 為官，踏踏實(shí)實(shí)干事，以務(wù)實(shí)清廉的良好形象取信于****廣大人民群眾。

同志們，歷史把****區(qū)今后五年的發(fā)展與* *屆區(qū)委班子緊緊地聯(lián)系在一起。我們這屆班子的工作成效如何，歷史最有發(fā)言權(quán)，群眾最有發(fā)言權(quán)，實(shí)踐最有發(fā)言權(quán)。讓我們共同攜起手來(lái)，全面落實(shí)好本次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，恪盡職守，勤政為民，銳意進(jìn)取，以實(shí)實(shí)在在的工作創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，全面完成區(qū)* *次黨代會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)****區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第二篇：縣長(zhǎng)全會(huì)講話

同志們：

今天會(huì)議的中心議題是，深入貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委四屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)今年的工作，全面部署明年的工作，動(dòng)員全縣上下，鼓足干勁，再接再厲，加速趕超，科學(xué)發(fā)展，努力奪取各項(xiàng)工作新勝利。下面，根據(jù)縣四大班子研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、鎖定發(fā)展，實(shí)干爭(zhēng)先，2005年工作成績(jī)卓著

即將過(guò)去的2005年，既是競(jìng)爭(zhēng)壓力空前、任務(wù)繁重艱巨的一年，也是重點(diǎn)工作加速推進(jìn)、發(fā)展速度最快的一年，更是亮點(diǎn)頻繁顯現(xiàn)、取得成效最為明顯的一年。一年來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，真抓實(shí)干，創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了又快又好發(fā)展，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列，創(chuàng)“十五”期間最高水平。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣預(yù)計(jì)（下同）完成縣內(nèi)生產(chǎn)總值39.8億元以上，比上年（下同）增長(zhǎng)17.8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18億元以上，增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.5億元以上，增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政收入1.1億元，增長(zhǎng)37.1%（剔除農(nóng)業(yè)稅減免等因素）；農(nóng)民人均純收入2100元以上，增長(zhǎng)15%以上。

（一）工業(yè)實(shí)力迅速壯大，經(jīng)濟(jì)效益再攀新高。堅(jiān)持工業(yè)興縣富鄉(xiāng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以提升效益為核心，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)發(fā)展效益年活動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新上項(xiàng)目接連不斷，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯催壯，質(zhì)量效益大幅攀升的喜人局面。一是龍頭企業(yè)支撐作用日益增強(qiáng)。以市定工業(yè)500億上臺(tái)階工程為契機(jī)，繼續(xù)加大億元企業(yè)群體建設(shè)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，狠抓擴(kuò)量增效，重點(diǎn)企業(yè)的龍頭地位逐步確定，經(jīng)濟(jì)支撐力進(jìn)一步壯大。銀鴿紙產(chǎn)、閔原電器、奧克啤酒、雙力實(shí)業(yè)、冠軍瓷業(yè)等企業(yè)完成增加值5.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的48%；實(shí)現(xiàn)利稅3.8億元，占利稅總額的78.6%。其中銀鴿紙產(chǎn)公司年生產(chǎn)能力達(dá)到了15萬(wàn)噸規(guī)模，年銷售收入達(dá)1.8?億元，上繳稅金突破了千萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1300多萬(wàn)元。工業(yè)企業(yè)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，吸引了美國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)外客商多次到我縣考察、洽談合作事宜，進(jìn)一步提高了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外向度。同時(shí)，抓大不放小，新發(fā)展中小企業(yè)94家，中小企業(yè)群體進(jìn)一步擴(kuò)大。二是特色產(chǎn)業(yè)體系全面形成。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，加快技改上項(xiàng)，累計(jì)投資16.5億元，新上了銀鴿紙產(chǎn)3200、1880、2640紙機(jī)生產(chǎn)線，惠宏棉織100臺(tái)無(wú)梭織機(jī)，雙力“三爐三機(jī)”改造、中原制鹽蒸發(fā)系統(tǒng)改造等84個(gè)項(xiàng)目；新開(kāi)發(fā)了精品陶瓷、高檔文化用紙、高強(qiáng)度瓦楞紙、特種工業(yè)濾紙等40多個(gè)“雙高”新品種；打造了銀鴿紙品、達(dá)惠陶瓷、惠宏高檔服裝面料等區(qū)域性名牌產(chǎn)品，初步形成了以化工、造紙、建材、機(jī)械、酒水、電子等為支柱的本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)特色工業(yè)體系。三是經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。進(jìn)一步健全服務(wù)體系，加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度，及時(shí)幫助企業(yè)解決資金和用工難題，促使企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)能，運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。全年工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值20億元，同比增長(zhǎng)21%；20家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)60%；工業(yè)企業(yè)用電量達(dá)2.3億度，再創(chuàng)歷史新高。可以說(shuō)，我縣工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速發(fā)展黃金期、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)期和經(jīng)濟(jì)效益收獲期。

（二）特強(qiáng)建設(shè)初顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，以完善考評(píng)體系為抓手，加大特強(qiáng)建設(shè)力度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。一是特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)咬定特色定位不放松，通過(guò)部門分包、信貸支持等措施，加大扶持力度，特色產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，規(guī)模不斷擴(kuò)大。文峰、保和、馬村、九街4個(gè)高效立體種植型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新發(fā)展小雜果、蔬菜6.9萬(wàn)畝；太尉、侯集、辛安、姜店、蓮花5個(gè)畜牧養(yǎng)殖型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)240座。圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)字號(hào)龍頭企業(yè)14家，投資總額達(dá)3405萬(wàn)元。繼續(xù)抓好林業(yè)生產(chǎn)，新植樹(shù)木420萬(wàn)株，活立木存量達(dá)2100萬(wàn)株，被推薦為全國(guó)綠化模范先進(jìn)縣。二是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村實(shí)力明顯增強(qiáng)。18個(gè)擬培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村新上項(xiàng)目63個(gè)，資金總額4810萬(wàn)元，新創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)18家，資金總額2210萬(wàn)元。侯集余莊、文峰李樓、北舞渡鹿莊、蓮花半李等擬培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)揮了良好的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)泥河洼安建工程，已完成投資2600萬(wàn)元，大堤加固抬高已完成土方基礎(chǔ)工程，撤退道路已完成70%的水泥穩(wěn)定碎石鋪設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步提高了抗災(zāi)能力。扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程進(jìn)一步加快，先后爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)和以工代賑項(xiàng)目38個(gè)，資金1068萬(wàn)元，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，率先在全國(guó)實(shí)行了無(wú)公害蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全面落實(shí)“一免三補(bǔ)”等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。扎實(shí)推進(jìn)沼氣建設(shè)，新建沼氣池5186座，建成示范村22個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。以生態(tài)宜居為目標(biāo)，堅(jiān)持縣城、小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)整體推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快。一是城市功能日益完備。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入，城市建設(shè)累計(jì)投入資金1.3億元。全面完成了人民路、北京路升級(jí)改造和東、南兩個(gè)入市口配套建設(shè)。順利啟動(dòng)了投資1.5億元的東潤(rùn)水榭花都生活小區(qū)和投資1.5億元的賈湖文化廣場(chǎng)、天元新城生活小區(qū)建設(shè)，結(jié)束了我縣無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化居民小區(qū)的歷史。城區(qū)天然氣管網(wǎng)、污水處理廠建設(shè)和自來(lái)水管網(wǎng)升級(jí)改造工程進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資近4000萬(wàn)元。東潤(rùn)商廈已投入使用。建材市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，部分商戶已經(jīng)入駐。深入實(shí)施森林進(jìn)城、森林圍城計(jì)劃，新植樹(shù)木5.6萬(wàn)株，新增綠地2.1萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)31.8%；新安裝各類景觀燈500余盞，城市品味明顯提升。深入開(kāi)展城市綜合執(zhí)法，大力實(shí)施城區(qū)凈化、暢通和示范工程，“六亂”現(xiàn)象得到有效治理，城區(qū)面貌大為改觀。土地經(jīng)營(yíng)邁出嶄新步伐，收購(gòu)出讓閑置土地14宗520畝，出讓金3560萬(wàn)元，政府受益金534萬(wàn)元。申報(bào)工業(yè)用地464畝已獲省政府批準(zhǔn)。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人口集聚和產(chǎn)業(yè)支撐，“U”字型城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)帶建設(shè)初見(jiàn)成效。北舞渡鎮(zhèn)著力打造區(qū)域性商貿(mào)重鎮(zhèn)，今年城建投資達(dá)960萬(wàn)元，在全市重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)比中有望奪取三連冠；孟寨鎮(zhèn)投資43萬(wàn)元建成了華陽(yáng)大道，并高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化、亮化，打造了小城鎮(zhèn)建設(shè)新的亮點(diǎn)；姜店鄉(xiāng)創(chuàng)新融資方法，完成了政府辦公樓主體工程、姜南大道路基整修等建設(shè)任務(wù)，小城鎮(zhèn)框架明顯拉大。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀。先后投資6246萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)道路項(xiàng)目12個(gè)。其中，許泌路升級(jí)改造、下澧橋引線等工程全面竣工；章太路、泥河洼撤退道路正在緊張施工。漯平高速公路援建工作進(jìn)展順利，已全線通車。順利完成了33條村村通建設(shè)任務(wù)，部分行政村實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)通，實(shí)現(xiàn)了村村通班車。大邢35千伏變電站等工程扎實(shí)推進(jìn)，基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。

（四）財(cái)稅實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，金融支持更加有力。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，狠抓組織收入，在免征農(nóng)業(yè)稅的不利條件下，保持了財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入9080萬(wàn)元，較去年增長(zhǎng)37.3%（剔除農(nóng)業(yè)稅減免等因素）。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，政府宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)了干部教師工資及時(shí)足額發(fā)放，補(bǔ)發(fā)了03年拖欠干部教師工資近千萬(wàn)元，配套了城鎮(zhèn)職工住房公積金，全額償還了熱電集資；財(cái)政還投入資金2000多萬(wàn)元，確保了金大地“七通一平”，南環(huán)路、深圳路建設(shè)，人民路改造等重點(diǎn)工程建設(shè)資金所需，以及中小學(xué)D級(jí)危房改造和“兩免一補(bǔ)”資金配套，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的良性循環(huán)。金融形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)29億元，較年初增加4.3億元，貸款余額達(dá)14.3億元，較年初增加4.9億元。建行、中行、工行、農(nóng)行四家商業(yè)銀行，積極為企業(yè)辦理貼現(xiàn)、承兌、授信等服務(wù)，全年累計(jì)辦理貼現(xiàn)1.3億元，辦理承兌2.04億元，授信額度達(dá)4.1億元。農(nóng)村信用社累計(jì)投放支農(nóng)貸款9000萬(wàn)元，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度明顯增強(qiáng)。

（五）平安創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以提高群眾滿意度和爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治先進(jìn)縣為目標(biāo)，建立健全基層創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)平安舞陽(yáng)建設(shè)，治安防范和打擊能力顯著提高，治安形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。高度重視信訪穩(wěn)定，全面加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)排查調(diào)處，有效化解了企業(yè)改制、糧食系統(tǒng)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等帶來(lái)的不安定因素，保持了信訪大局平穩(wěn)，被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)縣和綜治工作先進(jìn)縣。狠抓安全檢查和專項(xiàng)整治，杜絕了各類重特大安全事故發(fā)生，確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

（六）精神文明有效加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高了全民文明水平，蟬聯(lián)了“全省創(chuàng)建工作先進(jìn)城市”。黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果不斷深化，第三批教育活動(dòng)已全面啟動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展再就業(yè)工程，超額完成了市定任務(wù)。實(shí)現(xiàn)了村村建成溫暖小區(qū)。圓滿完成了農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造任務(wù)，中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策得到全面落實(shí)。賈湖文化開(kāi)發(fā)推進(jìn)扎實(shí)，明年有望列入國(guó)家大遺址保護(hù)項(xiàng)目。群眾體育蓬勃發(fā)展，被評(píng)為全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)縣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷完善。繼續(xù)保持全國(guó)科技先進(jìn)縣位次，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。科學(xué)制訂了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。第五屆村委換屆選舉全面完成，村民自治水平明顯提高。農(nóng)村信用社改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行政策，穩(wěn)妥推進(jìn)糧食流通體制改革，超額完成了省定分流任務(wù)，受到了上級(jí)的充分肯定。雙擁工作深入開(kāi)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)。人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)顯著，榮獲了7項(xiàng)全省先進(jìn)，被命名為全國(guó)計(jì)劃生育信息化建設(shè)先進(jìn)縣，成為全省5個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)縣之一。環(huán)?；緡?guó)策有效落實(shí)，生態(tài)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、房管、保險(xiǎn)、郵政、通訊、旅游、人防、信息、史志檔案、宗教、僑務(wù)、氣象等各項(xiàng)工作和統(tǒng)戰(zhàn)、殘疾人、老干部、老齡事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共同努力的結(jié)果，是各級(jí)干部迎難而上、苦拼實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家，并通過(guò)你們向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績(jī)應(yīng)當(dāng)肯定，但問(wèn)題不容忽視。突出表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展的任務(wù)和壓力依然繁重；二是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大個(gè)頭工業(yè)企業(yè)還不多；三是促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的舉措要進(jìn)一步強(qiáng)化；四是社會(huì)保障體系還不夠完善；五是發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化等等，這些問(wèn)題要在今后工作中，采取針對(duì)性措施，切實(shí)加以解決。

二、順勢(shì)快進(jìn)，務(wù)實(shí)重干，全力做好2006年工作

2006年是“十一五”開(kāi)局之年，也是舞陽(yáng)在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，搶抓機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、提速奮進(jìn)、力求新跨越的關(guān)鍵一年。做好06年的各項(xiàng)工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局、加速舞陽(yáng)崛起振興具有十分重要的意義。綜合各方面情況判斷，我們將長(zhǎng)期處在一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境，明年及今后一段時(shí)期，我們面臨著許多有利條件。從宏觀政策來(lái)分析，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要推動(dòng)?xùn)|中西良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，必將進(jìn)一步加快“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”的步伐，我縣承東接西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸現(xiàn)；國(guó)家繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，堅(jiān)持穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速擴(kuò)張期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定快速增長(zhǎng)期，為我們加快發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。特別是隨著國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的全面啟動(dòng)，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入等方面給予重點(diǎn)傾斜，為我縣進(jìn)一步提升外向度，大搞招商引資提供了有利條件；同時(shí)，國(guó)家提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等方面的投入。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出06年要籌措資金100多億元，為群眾辦好十件實(shí)事，充分顯示了省委、省政府高度關(guān)注民生的態(tài)度和致力破解三農(nóng)問(wèn)題的力度。我縣是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，又是糧食主產(chǎn)區(qū)，只要抓住機(jī)遇，用足用活政策，就能夠爭(zhēng)取更多的政策資金支持，進(jìn)一步鞏固我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大幅度促進(jìn)農(nóng)民增收。從縣域發(fā)展來(lái)分析，縣域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，倍受各級(jí)高度重視，相繼出臺(tái)了一系列含金量極高的優(yōu)惠政策，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持；市里區(qū)劃調(diào)整以后，縣區(qū)之間原有格局被打破，經(jīng)濟(jì)總量等要素得以重新整合，為我縣在“二縣三區(qū)”新一輪競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)，提供了難得機(jī)遇，尤其是隨著我縣鹽礦資源開(kāi)發(fā)熱潮的全面形成，金大地、中晶、北京奇能等重大項(xiàng)目的相繼開(kāi)工、建成、投運(yùn)，舞陽(yáng)趕超其它縣區(qū)已指日可待。隨著鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚作用的顯現(xiàn)和招商引資力度的進(jìn)一步加大，必然還有更多的大項(xiàng)目陸續(xù)入駐，這為我們?cè)谌心酥寥〈_立經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣地位，打造了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從人本優(yōu)勢(shì)來(lái)分析，通過(guò)不懈努力，舞陽(yáng)短期內(nèi)發(fā)生了歷史性變化，并展示出了巨大的發(fā)展?jié)摿?，使全縣上下看到了縣委、縣政府敢樹(shù)高目標(biāo)、勤政重實(shí)干、為民抓落實(shí)、謀求大發(fā)展的膽略和氣魄，更看到了舞陽(yáng)的希望和美好前景，極大地堅(jiān)定了信心，鼓舞了斗志，在全縣形成了干勁高昂、競(jìng)相思進(jìn)、實(shí)干興業(yè)的旺盛人氣。這是搞好06年工作的最大優(yōu)勢(shì)和根本動(dòng)力。特別是省委書記徐光春前段來(lái)舞視察時(shí)，對(duì)我縣近年來(lái)的工作和取得的成就給予了充分肯定，并明確對(duì)我縣提出了“盡快跨入河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列，當(dāng)好河南縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘排頭兵’”的要求。這不僅為我縣發(fā)展指明了方向，而且極大地激發(fā)了全縣干群“干大事、興大業(yè)、求大發(fā)展”的熱情，這些都為我們做好06年的工作打下了良好基礎(chǔ)。我們必須緊緊抓住千載難逢的發(fā)展良機(jī)，倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)為官一任、造福一方的使命感，時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和不進(jìn)則退、慢進(jìn)即退的緊迫感，再接再厲，乘勢(shì)而上，銳意爭(zhēng)先，全力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

根據(jù)市委四屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，2006年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省、市有關(guān)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以“立足新起點(diǎn)，營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越”為主攻方向，突出鹽化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，繼續(xù)深化四大建設(shè)，進(jìn)一步加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，致力打造對(duì)外更加開(kāi)放、工業(yè)更具實(shí)力、農(nóng)業(yè)更富特色、城鎮(zhèn)更趨繁榮、社會(huì)更加和諧的新舞陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開(kāi)局。主要預(yù)期目標(biāo)是：縣內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上；城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全市平均水平。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)順利完成，我們要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）突出工業(yè)強(qiáng)縣富鄉(xiāng)，育強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新跨越。按照新型工業(yè)化要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中扶持育強(qiáng)龍頭，努力構(gòu)建以資源開(kāi)發(fā)為依托、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、骨干企業(yè)為載體的工業(yè)發(fā)展新格局。一要狠抓上項(xiàng)技改投入，加速膨脹企業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)、增量帶動(dòng)調(diào)整的理念，把工業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，內(nèi)聯(lián)外引，廣上項(xiàng)目，確保全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成15億元以上，促進(jìn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升。要全面加快銀鴿紙產(chǎn)生物肥料、冠軍瓷業(yè)材料加工、豐源興億陶瓷墻地磚生產(chǎn)、閔原電器電容及燈具生產(chǎn)、加丹制麥等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早上馬、早建設(shè)、早投運(yùn)，進(jìn)一步壯大企業(yè)實(shí)力。要以全市重點(diǎn)工業(yè)500億上臺(tái)階工程為契機(jī)，按照“抓大不放小、扶強(qiáng)又扶弱”的原則，對(duì)規(guī)模以上和規(guī)模以下企業(yè)，實(shí)施因企制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持壯大銀鴿紙產(chǎn)、雙力實(shí)業(yè)、閔原電器、冠軍瓷業(yè)等龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)培育出年產(chǎn)值超億元企業(yè)13家以上、超5000萬(wàn)元企業(yè)10家以上，培育出年納稅超千萬(wàn)元企業(yè)3家以上，超500萬(wàn)元企業(yè)4家以上。二要大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把創(chuàng)新作為推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力，大力推行自主創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)在創(chuàng)品牌、打響名牌上下功夫，走名牌拉動(dòng)、品牌興業(yè)的發(fā)展路子。依托銀鴿、申鑫、林達(dá)等重點(diǎn)造紙企業(yè)，加快開(kāi)發(fā)以高附加值新型紙、高科技含量納米紙為重點(diǎn)的特種系列紙產(chǎn)品，著力打造特種紙品產(chǎn)業(yè)集群；依托奧克啤酒、富平春酒業(yè)、平升植物油、華鑫粉業(yè)等食品企業(yè)，加大扶持力度，大力開(kāi)發(fā)綠色保健食品和系列休閑食品，進(jìn)一步提高糧食加工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，著力打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。要加快企業(yè)信息化、科技人才和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三要突出綜合服務(wù)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。深入落實(shí)激勵(lì)、扶持、服務(wù)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為工業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。要以運(yùn)輸、電力、資金等為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素調(diào)節(jié)、協(xié)調(diào)力度。發(fā)改委、商務(wù)局等部門，要科學(xué)預(yù)測(cè)，合理調(diào)度，著力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需。工業(yè)辦、中小企業(yè)服務(wù)局要扎實(shí)做好企業(yè)改制掃尾工作。要堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)同部署、同推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和安全事故隱患的排查，杜絕重特大事故發(fā)生，確保全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、快速、安全運(yùn)行。

（二）以建設(shè)新型農(nóng)村為方向，催壯特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和強(qiáng)村實(shí)力，傾力實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作新突破。搶抓全市擬定10個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和100個(gè)條件好的村作為新農(nóng)村試點(diǎn)的機(jī)遇，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學(xué)編制規(guī)劃，扎實(shí)組織推進(jìn)，力促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。一要深化特強(qiáng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要圍繞特色定位，努力做強(qiáng)做優(yōu)。特別是已經(jīng)初具規(guī)模、優(yōu)勢(shì)凸現(xiàn)的林果花卉、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，要通過(guò)培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和市場(chǎng)中介組織，提高產(chǎn)業(yè)化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要強(qiáng)力實(shí)施強(qiáng)村上臺(tái)階工程，引導(dǎo)擬定強(qiáng)村大力招引工業(yè)項(xiàng)目，迅速壯大集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)每個(gè)強(qiáng)村新上投資50萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)以上，新增村級(jí)經(jīng)濟(jì)總量15%以上，農(nóng)民人均純收入增加300元以上，使其盡快發(fā)展成為具有一定影響力、帶動(dòng)力的示范村、小康村。要進(jìn)一步完善和推行目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定的特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，要嚴(yán)格督導(dǎo)抓落實(shí)，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決不予認(rèn)定，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，嚴(yán)防一定終身，萬(wàn)事大吉。二要狠抓農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧種植面積；大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)；依托雙匯工程，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖基地建設(shè)，使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重達(dá)到50%以上，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠。要把勞務(wù)輸出作為現(xiàn)階段直接增加農(nóng)民收入的重要途徑，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)“一免三補(bǔ)”政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，以減負(fù)促增收。三要夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓上級(jí)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇，打好扶貧開(kāi)發(fā)牌，積極向上爭(zhēng)取扶貧開(kāi)發(fā)、以工代賑等政策性項(xiàng)目資金；加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)和安全飲水工程，力爭(zhēng)全縣新增農(nóng)村沼氣用戶10000戶，建設(shè)示范村26個(gè)，解決農(nóng)村安全飲水人口8000人以上。

（三）堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮力加速城鄉(xiāng)一體化新進(jìn)程。要從創(chuàng)新理念入手，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建設(shè)城鎮(zhèn)、管理城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一要明確一個(gè)方向。就是以設(shè)施完備、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、特色鮮明、宜人居住為方向，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，努力構(gòu)筑城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，迅速提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐力、對(duì)外開(kāi)放的吸引力和城鎮(zhèn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。二要確立三種理念。就是要樹(shù)立投入多元化、建設(shè)市場(chǎng)化、管理社會(huì)化的新理念。在進(jìn)一步加大財(cái)政投入，盤活城鎮(zhèn)土地資源，多方聚集建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，逐步推行建、管、養(yǎng)分離，把具備市場(chǎng)化運(yùn)作的市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、綠化、保潔等推向市場(chǎng)，走專業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)的本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)路子，提高城市建管水平。三要突出三大重點(diǎn)。城市建設(shè)以拉大框架、提升品位、服務(wù)園區(qū)為重點(diǎn)，加快城區(qū)道路建設(shè)，延伸改造珠海路，打通東北環(huán)、東南環(huán)，在鹽化工工業(yè)園、風(fēng)帆工業(yè)園和行政新區(qū)之間形成循環(huán)路網(wǎng)，進(jìn)一步拉大城市框架；綜合整治北入市口，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高速公路連接線，整修改造解放路、廈門路，提升南北大門形象；繼續(xù)加大水、電、路、氣建設(shè)力度，全面完成城區(qū)天然氣管網(wǎng)的鋪設(shè)和供水主管網(wǎng)改造，確保城區(qū)居民明年“五一”前用上天然氣和實(shí)現(xiàn)全天侯供水；開(kāi)工建設(shè)天元新城、東潤(rùn)水榭花都二期，沙澧花園和寧波花園4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化住宅小區(qū)，提高人居條件；高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化南環(huán)路、深圳路，形成暢通便捷、景致宜人的城區(qū)景觀大道。小城鎮(zhèn)以“U”字型開(kāi)發(fā)帶建設(shè)為重點(diǎn)，盡快形成一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起帶和城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)景帶。北舞渡、吳城2個(gè)中心鎮(zhèn)，要依托產(chǎn)業(yè)，突出特色，走產(chǎn)業(yè)、特色與城鎮(zhèn)擴(kuò)張互為促動(dòng)的良性發(fā)展之路；孟寨鎮(zhèn)要依托鹽礦工業(yè)園和高速公路引線建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，搞好沿線開(kāi)發(fā)，迅速拉大框架，提升城鎮(zhèn)水平。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，加大投入，致力加快城鎮(zhèn)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施以優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持質(zhì)量進(jìn)度兩手抓，全力抓好城區(qū)污水處理廠和泥河洼滯洪區(qū)安建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日竣工；加快推進(jìn)章太路和魏馬路建設(shè)；進(jìn)一步深化“村村通”建設(shè)，提高支路密度，優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；開(kāi)工建設(shè)張集220千伏變電站，完成馬村110千伏變電站二期擴(kuò)建工程和大邢35千伏變電站建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）狠抓財(cái)稅金融，搞好商貿(mào)流通，著力激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。以建立公共財(cái)政體系為目標(biāo)，狠抓增收節(jié)支，深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)調(diào)控能力，力促財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步壯大。一要強(qiáng)化增收壯實(shí)力。在多元化培植稅源的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取政策性資金，進(jìn)一步壯大財(cái)力。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)稅種的監(jiān)控，探索實(shí)行上門蹲點(diǎn)監(jiān)控、定期稽查等征收方式，依法治稅，確保應(yīng)收盡收。二要優(yōu)化支出保重點(diǎn)。本著“量入為出，支出從緊”的原則，嚴(yán)格控制支出，提高財(cái)政資金使用效率。堅(jiān)持把人本理念融入財(cái)稅工作，千方百計(jì)確保干部教師工資及時(shí)足額發(fā)放。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休人員全部列入縣本級(jí)統(tǒng)籌，確保退休金與縣直機(jī)關(guān)工資同步按時(shí)足額發(fā)放。要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步解決歷史拖欠工資。注重發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，加大對(duì)“三農(nóng)”、重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障和公共基礎(chǔ)設(shè)施投入，力求財(cái)政資金使用效率最大化。三要深化改革強(qiáng)管理。全面加快縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，大力推行鄉(xiāng)財(cái)縣管，健全完善村財(cái)鄉(xiāng)管和會(huì)計(jì)集中核算制度，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，落實(shí)和完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和收支兩條線制度，有效增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。同時(shí)，要加快信用體系建設(shè)，促進(jìn)銀企協(xié)作，加大信貸投放，不斷提高金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度和支持度，確保建設(shè)需求。要進(jìn)一步深化流通體制改革，繁榮商貿(mào)流通，逐步建立現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（五）健全長(zhǎng)效機(jī)制，加快平安建設(shè)，努力構(gòu)建和諧發(fā)展新局面。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同等重要的位置，在發(fā)展中促穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展，加快平安舞陽(yáng)建設(shè)步伐。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，努力把矛盾化解在基層、解決在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)；建立健全信訪接待制度、聯(lián)席會(huì)議辦公制度、預(yù)警排查制度和群體性事件的處置預(yù)案，以解決突發(fā)性信訪問(wèn)題為重點(diǎn)，妥善協(xié)調(diào)各類矛盾。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，構(gòu)筑“打、防、控”一體化新格局，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的合法權(quán)益。

（六）落實(shí)科學(xué)發(fā)展，彰顯民本理念，致力加快社會(huì)事業(yè)新步伐。全面啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭(zhēng)參合率達(dá)到60%以上；完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡快開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院病房大樓，配套啟用縣傳染病區(qū)，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系和婦幼保健體系，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。堅(jiān)持教育優(yōu)先，逐步加大對(duì)教育的投入，全面落實(shí)中小學(xué)“一費(fèi)制”，對(duì)農(nóng)村貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。實(shí)施再就業(yè)工程，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”成果，規(guī)范和完善城市低保，全面落實(shí)農(nóng)村“五保戶”待遇，確保供養(yǎng)資金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放。擴(kuò)大農(nóng)村特困群眾救助范圍，探索建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制。完善溫暖小區(qū)規(guī)范化管理，集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。加大對(duì)賈湖遺址的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，搞好規(guī)劃審批，力爭(zhēng)盡快批復(fù)并付諸實(shí)施，打造舞陽(yáng)歷史文化品牌。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，提高行政效率。加大科技投入、推廣與運(yùn)用力度，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。穩(wěn)定低生育水平，治理出生人口性別比升高問(wèn)題，保持全省先進(jìn)位次。按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，清理整頓磚瓦窯廠，禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚，推廣新型建材。扎實(shí)做好民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步；落實(shí)黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)做好雙擁、人防、統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象、房管、信息、旅游、史志檔案、僑務(wù)、老齡及殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作。

三、科學(xué)執(zhí)政，全力落實(shí)，確保明年工作任務(wù)圓滿完成面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)執(zhí)政理念，提高執(zhí)政水平，為民執(zhí)政重實(shí)干，創(chuàng)新執(zhí)政抓落實(shí)，全力確保明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

（一）肩負(fù)重任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。推動(dòng)舞陽(yáng)大發(fā)展是我們義不容辭的責(zé)任和神圣使命。目前，舞陽(yáng)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的條件已經(jīng)具備，發(fā)展良機(jī)稍縱即逝，工作任務(wù)繁重艱巨。在座的各位都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門的主要負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著“興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安”的重任，一定要時(shí)刻牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，始終保持昂揚(yáng)向上的斗志和攻堅(jiān)克難的勇氣，真正把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，做到心無(wú)旁騖，力不分散，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

（二）牢記宗旨，始終牢樹(shù)一心為民的民本理念。堅(jiān)持把以民為本作為科學(xué)執(zhí)政的第一要義，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民理念，思想上強(qiáng)化民本，決策上體現(xiàn)民意，行動(dòng)上維護(hù)民生，作風(fēng)上贏得民心，工作上依靠民眾，把發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意幫助群眾解決好各種實(shí)際問(wèn)題，讓群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)贏得群眾的理解、信任和支持。

（三）求真務(wù)實(shí)，始終發(fā)揚(yáng)狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上下硬功夫，下真功夫，對(duì)待各項(xiàng)工作，絕不能滿足于會(huì)議要求和一般號(hào)召，要到基層，到一線，查實(shí)情，出實(shí)招，既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)實(shí)干家，做到一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，一件事情一件事情督辦，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)。力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義，不做表面文章。特別是對(duì)大事要緊抓不放，對(duì)難事要敢于碰硬，對(duì)急事要當(dāng)機(jī)立斷，真正做到事事落實(shí)、件件見(jiàn)效，努力尋求各項(xiàng)工作新突破。

同志們，回顧過(guò)去，我們自信而豪邁；展望未來(lái)，更需奮力前行。舞陽(yáng)跨越發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，明年工作的目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們以這次會(huì)議為契機(jī)，振奮精神，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，勇往直前，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)舞陽(yáng)更加美好的未來(lái)而努力奮斗！

第三篇：市委全會(huì)講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及省委、焦作市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年和今后一個(gè)時(shí)期工作，動(dòng)員全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******。

下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題：

一、客觀總結(jié)去年工作，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任感和緊迫感

2012年，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，開(kāi)拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)重干，持續(xù)求進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了總體健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成315億元，同比增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成190億元，增長(zhǎng)17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成226億元，增長(zhǎng)21.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成61億元，增長(zhǎng)15.5%；財(cái)政總收入完成18.9億元，增長(zhǎng)5.1%，其中地方財(cái)政收入13.3億元，增長(zhǎng)6.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入11.3億元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19863元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10852元，增長(zhǎng)14%。

二是三化進(jìn)程繼續(xù)加快。新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)，“八路”、體育中心等城建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，完成投資21億元，城市功能不斷完善，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)；開(kāi)工建設(shè)豐慶新城、景和社區(qū)等9個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，完成投資6.6億元，全部建成后可節(jié)地6200余畝。新型工業(yè)化主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)以超威三期投產(chǎn)為標(biāo)志，規(guī)模、工藝、設(shè)備等均居全國(guó)領(lǐng)先水平；現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，具備實(shí)現(xiàn)煤化工、鹽化工、石油化工“三化”融合發(fā)展的基礎(chǔ)；造紙裝備產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，成為全國(guó)首家造紙裝備制造基地；沁北、沁南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合并方案成功獲批，“一區(qū)兩園”格局初步形成。新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，總產(chǎn)量較2011年增加6579噸；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善，玉米機(jī)收率達(dá)到91.8%；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)390家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)40.6%，流轉(zhuǎn)千畝片11宗，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。

三是開(kāi)放招商持續(xù)推進(jìn)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得新成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面的綜合帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年實(shí)際到位焦作市外資金120億元，同比增長(zhǎng)27%；實(shí)際利用外資8700萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22.4%。中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、沁園高科技工業(yè)園、煤制氫等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，超威四期、物理法多晶硅、尚宇硅材料工業(yè)園等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。全年共實(shí)施1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目262個(gè)，完成投資136億元，其中億元以上103個(gè)、10億元以上18個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、89個(gè)項(xiàng)目列入焦作市重點(diǎn)，項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、投資額均位居焦作市第一位。

四是要素保障逐步完善。成功創(chuàng)建省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市，率先組建創(chuàng)業(yè)投資基金，16家市外金融單位、50家分支機(jī)構(gòu)先后來(lái)沁開(kāi)展業(yè)務(wù)，全市融資規(guī)模達(dá)104億元，創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)“五百碩士進(jìn)******”、“百名專家進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，引進(jìn)各類中高級(jí)人才480人，其中碩士及以上學(xué)歷135人。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，啟動(dòng)土窯村搬遷，土地節(jié)約集約利用，建設(shè)用地需求得到較好保障。堅(jiān)決否決嚴(yán)重污染項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)能減排，扎實(shí)開(kāi)展北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境治理，環(huán)境容量不斷拓展。

五是民生改善成效顯著?？h域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革深入推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，“先住院、后結(jié)算”診療服務(wù)模式全面推行，王鐵副省長(zhǎng)給予高度評(píng)價(jià)，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)，改擴(kuò)建25所幼兒園，實(shí)施校舍安全等工程，高考成績(jī)創(chuàng)歷史新高，學(xué)校體育工作全國(guó)領(lǐng)先，成功創(chuàng)建省教育工作先進(jìn)市。扎實(shí)推進(jìn)計(jì)生工作，受到國(guó)家、省計(jì)生委充分肯定。持續(xù)完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民醫(yī)保水平、城鄉(xiāng)低保人均月保障標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障性住房加快推進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪處訪，深化平安******建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。精心組織十八大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，迅速把全市干部群眾思想統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年、農(nóng)村黨支部書記培養(yǎng)工程等活動(dòng)，我市被評(píng)為省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)集體，袁屯村被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織。做好黨管武裝工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理示范市。

總體上看，在外部環(huán)境趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、自身結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出的背景下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這些成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是上級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定

成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體低端化，創(chuàng)新能力不足，質(zhì)量效益不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，全市企業(yè)所得稅等主體稅種收入下降。二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)與先進(jìn)縣市比還有差距，項(xiàng)目特別是重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不多，項(xiàng)目落地困難、推進(jìn)不快，不能盡快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是財(cái)政收支矛盾比較突出，財(cái)政非稅收入的比重偏高，解決歷史欠賬、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)等剛性支出任務(wù)太重，市本級(jí)有效財(cái)力承擔(dān)壓力過(guò)大。四是少數(shù)干部的工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，責(zé)任心不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)、紀(jì)律松弛、辦事拖拉、執(zhí)行不力等問(wèn)題仍然存在。個(gè)別村街的少數(shù)干部群眾大局意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷支持不夠、配合不力、要求過(guò)高。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中予以解決。

二、準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，謀劃科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路和目標(biāo)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我市面臨的外部環(huán)境依然嚴(yán)峻。一是國(guó)際金融危機(jī)影響仍未結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)低迷成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，美國(guó)、歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體總需求仍然疲弱，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，擴(kuò)大外需的難度增大。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型期和個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體比較脆弱，仍面臨一定下行壓力。三是經(jīng)濟(jì)中低速增長(zhǎng)條件下，國(guó)內(nèi)區(qū)域之間圍繞市場(chǎng)、資金、資源、技術(shù)、人才等展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，我們?cè)诮棺鞅３值谝?、全省?zhēng)先進(jìn)位的壓力越來(lái)越大。四是中央把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為今年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，我市質(zhì)量效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估。同時(shí)也要看到，我市發(fā)展面臨著重要機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)沒(méi)有改變，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢(shì)在世界范圍內(nèi)調(diào)整布局、加速向我國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱陂_(kāi)放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“黃金期”。二是中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)沒(méi)有改變，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)中西部地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度，明確提出要“適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化”，這為我們加快發(fā)展提供了政策空間。三是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的趨勢(shì)沒(méi)有改變，特別是國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，焦作市也被列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，各項(xiàng)支持政策更細(xì)更實(shí)，含金量更高，為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目和資金創(chuàng)造了空間。四是經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市綜合實(shí)力不斷壯大，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力具備一定基礎(chǔ)。綜合來(lái)看，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻，但有利條件多于不利因素，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們既要“從壞處準(zhǔn)備”，正視困難和問(wèn)題，保持清醒憂患，充分做好應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)的各種準(zhǔn)備，更要“爭(zhēng)取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，堅(jiān)定必勝信心，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，千方百計(jì)化解各種矛盾和問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

基于對(duì)形勢(shì)的把握，結(jié)合******實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，今年及今后一個(gè)時(shí)期我市工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、焦作市委全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沁南新區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”四區(qū)建設(shè)，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，全力建設(shè)富裕******、文化******、美麗******、和諧******，爭(zhēng)當(dāng)焦作轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)排頭兵、走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前列。

——建設(shè)富裕******。富裕是根本前提，是人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)富裕******，就是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，發(fā)揮信息化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)作用和提升作用，不斷強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的主導(dǎo)作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，力爭(zhēng)早日全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持加快發(fā)展。堅(jiān)定不移推進(jìn)四區(qū)建設(shè)，著力保持較快發(fā)展速度，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持求質(zhì)求效。堅(jiān)持速度結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，以轉(zhuǎn)型增實(shí)力。

——建設(shè)文化******。文化是城市靈魂，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神支柱。建設(shè)文化******，就是深挖文化潛力，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，塑造文化品牌，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，打造中原歷史文化名城，使文化成為******發(fā)展之源、活力之根、繁榮之本、文明之基。提高全民文明素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展理想信念、愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，塑造昂揚(yáng)向上的人文精神。豐富群眾文化生活。大力推進(jìn)文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程，廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，豐富群眾精神文化需求。增強(qiáng)文化整體實(shí)力。堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，深度挖掘名人文化、山水文化、懷府文化、道教文化、特色文化等資源，特別是要以朱載堉文化為突破口，謀劃運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

——建設(shè)美麗******。美麗是民心所盼，是群眾提升生活品質(zhì)的迫切愿望。建設(shè)美麗******，就是努力做到青山與綠水常在、秀美與發(fā)展共贏，讓******處處顯示美、展示美，不斷增強(qiáng)外界人群對(duì)******的向往度、美譽(yù)度。改善城鄉(xiāng)環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展規(guī)劃，加快沁南新區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村與舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)綜合承載能力。有序開(kāi)展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)完善，健全環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)村生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變。打造城市水系。改造濱河公園、天鵝湖，開(kāi)挖沁南新區(qū)人工湖、城西生態(tài)園，整治護(hù)城河、小官河，建設(shè)沁河生態(tài)治理工程，實(shí)施河口村水庫(kù)、小浪底北岸灌區(qū)引水工程，打造外部大連通、內(nèi)部大循環(huán)的城市水系，使水成為城市一道靚麗風(fēng)景線。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式，鞏固北山治理成果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境整治，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

——建設(shè)和諧******。和諧是發(fā)展目標(biāo)，是我們不懈奮斗的最終目的。建設(shè)和諧******，就是最大程度地讓群眾共享發(fā)展成果，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，讓群眾過(guò)上更好生活，使干群之間、鄰里之間、村街之間、人與自然之間等方方面面實(shí)現(xiàn)和諧。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。不斷健全基本公共服務(wù)體系，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，提高人民健康水平。完善保障體系。不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障水平，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，滿足困難家庭基本需求。創(chuàng)新社會(huì)管理。不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，認(rèn)真做好群眾工作，著力化解矛盾糾紛，持續(xù)深化平安建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定。

建設(shè)“四個(gè)******”，我們必須從現(xiàn)在做起。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成焦作市下達(dá)任務(wù)。

三、找準(zhǔn)工作抓手，明確科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)和著力點(diǎn)

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)“四個(gè)******”，任務(wù)繁重而艱巨，必須找準(zhǔn)抓手、突出重點(diǎn)，才能更好地帶動(dòng)全局、取得實(shí)效。結(jié)合******實(shí)際，今年的工作重點(diǎn)就是要加快推進(jìn)四區(qū)建設(shè)。

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型工業(yè)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)型提升的突破口。要通過(guò)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高終端、高端和高附加值產(chǎn)品比重，增強(qiáng)新型工業(yè)化主導(dǎo)作用。今年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持“一區(qū)兩園、北大南高”的發(fā)展思路，以培育超百億產(chǎn)業(yè)集群為主攻方向，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，進(jìn)入全省前五強(qiáng)。一是深度融合，做優(yōu)品牌。理順沁北、沁南兩大園區(qū)行政關(guān)系，整合下設(shè)部門力量，建立科學(xué)合理、精干高效的管理體制和組織體系。開(kāi)工建設(shè)連接兩大園區(qū)的快速通道和沁南園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)大廈，綜合運(yùn)用項(xiàng)目準(zhǔn)入、要素配置、利益分成等手段，推動(dòng)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目集中布局，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)快速入駐，促進(jìn)園區(qū)資源共享、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、省環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省工業(yè)化信息化融合示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，在全省叫響“******市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”品牌。二是突出重點(diǎn)，做大產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代化工、有色金屬及深加工、動(dòng)力電池、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持拉長(zhǎng)鏈條與擴(kuò)大規(guī)模并重，突出晉煤天慶、昊華宇航、興發(fā)、超威等龍頭帶動(dòng)作用，既要加快引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，著力向產(chǎn)業(yè)鏈的終端和價(jià)值鏈的高端延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長(zhǎng)；又要吸引同類企業(yè)加速集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。當(dāng)前，重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)中電投4×100萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組、煤制氫、華電天然氣分布式能源、山西蘭花納米碳酸鈣、北京利爾新型耐火材料、福建美寶LED、揭陽(yáng)制鞋及塑料制品產(chǎn)業(yè)園、中材LNG貨車氣瓶和加氣站儲(chǔ)氣罐、鋰電池隔板等在談項(xiàng)目，加快推進(jìn)煤化工、硅材料工業(yè)園、超威四期、物理法多晶硅、神農(nóng)煤業(yè)、昆侖能源等在建項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)完成投資150億元，形成現(xiàn)代化工、動(dòng)力電池2個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。三是完善配套，做強(qiáng)平臺(tái)。盡快制定集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷的實(shí)施意見(jiàn)，完成土窯、柿樹(shù)莊等搬遷工作，建成虎村公鐵立交橋，開(kāi)發(fā)鐵路以北土地；沁南園區(qū)加快中小企業(yè)孵化園建設(shè)，實(shí)施高壓走廊改建、國(guó)防光纜改造、南干排改道等工程，全面拓展集聚區(qū)發(fā)展空間。推進(jìn)新土窯路、昊華物流路延伸、焦克路亮化綠化、現(xiàn)代物流中心建設(shè)等工程，提升運(yùn)輸能力。加快沁北園區(qū)綜合服務(wù)中心、第二垃圾處理場(chǎng)、第三污水處理廠、省玻璃鋼及耐蝕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力。

（二）加快推進(jìn)****新區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。****是進(jìn)一步拉大城市框架、完善城市功能、提升城市品位的有效載體。要加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中心城市向綠色生態(tài)宜居、文化品位高尚、現(xiàn)代元素豐富、服務(wù)體系健全的現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是科學(xué)規(guī)劃。推進(jìn)城市總規(guī)報(bào)批工作，盡快獲得省政府批準(zhǔn)。在總規(guī)指導(dǎo)下，加快電力、供排水、供氣、綠化、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃以及主要街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制工作，更加具體、規(guī)范地指導(dǎo)和推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。制定住宅小區(qū)容積率、綠地率、車位配比、公益設(shè)施配建等硬性指標(biāo)，確保住宅小區(qū)科學(xué)建設(shè)，既方便宜居，又賞心悅目。二是有序建設(shè)。按照“穩(wěn)步改造老城區(qū)、加快發(fā)展新城區(qū)”的指導(dǎo)思想，加快體育中心建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)濱河公園，謀劃行政中心建設(shè)，鼓勵(lì)教育、文化、衛(wèi)生等公益項(xiàng)目在新區(qū)落戶，支持有條件的單位向新區(qū)遷移，引導(dǎo)老城人口加快向新區(qū)流動(dòng)，緩解老城區(qū)日益嚴(yán)峻的交通、管理等問(wèn)題，并為老城區(qū)改造騰出空間。全面完成“八路”及其配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施沁伏路改造提升、沁溫路城區(qū)段改造、懷府路西延和香港街南延工程，促進(jìn)城區(qū)道路相互貫通、形成網(wǎng)絡(luò)。建成新長(zhǎng)途汽車站，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)自來(lái)水廠，開(kāi)挖新區(qū)人工湖，加快推進(jìn)護(hù)城小區(qū)、三個(gè)安置小區(qū)、丁莊改造等工程，切實(shí)提升城市形象。三是科學(xué)運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)新區(qū)良性可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于解決資金瓶頸問(wèn)題。充分發(fā)揮市投資集團(tuán)在城市建設(shè)中的主力軍作用，落實(shí)好資金投入、稅收返還、土地注入等優(yōu)惠政策，科學(xué)運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)土地資源，壯大投資集團(tuán)實(shí)力；加強(qiáng)與省豫資城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司的合作，實(shí)施好百億城鄉(xiāng)投資計(jì)劃和保障房統(tǒng)貸統(tǒng)還，積極爭(zhēng)取發(fā)行城投債券，為新區(qū)發(fā)展提供資金保障。四是高效管理。充分發(fā)揮市規(guī)劃審批委員會(huì)作用，規(guī)范決策程序，嚴(yán)格規(guī)劃管控。加大對(duì)土地利用、規(guī)劃執(zhí)行的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法用地、違法建設(shè)行為，確保新區(qū)乃至整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)范有序建設(shè)。強(qiáng)化建筑、監(jiān)理、物業(yè)等市場(chǎng)監(jiān)管，確保施工安全和工程質(zhì)量。加強(qiáng)市容市貌、交通秩序、社會(huì)治安、公共安全等管理，創(chuàng)造更加整潔有序的城市環(huán)境。

（三）加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是破解三農(nóng)難題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要切入點(diǎn)。按照“三集中、五率先”（向中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、有條件的中心鎮(zhèn)和中心村集中；城中村、城郊村率先，鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)郊村率先，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)中村和毗鄰干線公路村率先，集體實(shí)力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)班子硬、群眾有積極性的村率先，能集中連片改造的村率先）的原則，有序推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。一是盡快繪好藍(lán)圖。抓緊出臺(tái)新型農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃、修編市域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、編制新型農(nóng)村社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月份之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)繪好藍(lán)圖。加大規(guī)劃?rùn)z查力度，切實(shí)做到“不在無(wú)規(guī)劃的地方建房，不建沒(méi)有經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的房子”，確保每個(gè)社區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。二是加快試點(diǎn)建設(shè)。按照“六通六有兩集中”（通路、自來(lái)水、電、天然氣、有線電視、寬帶；有綜合服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、連鎖超市、文化活動(dòng)室、公共活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園；垃圾集中處理、污水集中處理）的標(biāo)準(zhǔn)，集中力量建設(shè)好已經(jīng)啟動(dòng)的社區(qū)，確保盡快出形象、成規(guī)模，真正讓農(nóng)民看到美好前景，示范帶動(dòng)全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建成豐慶新城社區(qū)一期、景和社區(qū)一期、和諧家園等項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)覃懷、山王莊等中心社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成投資超過(guò)4億元，新增建筑面積超過(guò)20萬(wàn)平方米。三是強(qiáng)化配套管理。堅(jiān)持從群眾利益出發(fā)，抓緊完善社會(huì)保障、就業(yè)扶持等政策，以政策來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性。及早研究社區(qū)建成后的管理與服務(wù)問(wèn)題，建立符合社區(qū)發(fā)展的管理體制，確保社區(qū)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。四是統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把社區(qū)建設(shè)與新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化生產(chǎn)，把更多農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，為推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件。今年要確保40家農(nóng)民專業(yè)合作社躋身焦作市級(jí)示范合作社行列，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到45%以上，土地流轉(zhuǎn)千畝片達(dá)到16宗，玉米機(jī)收率保持在90%以上。

（四）加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是我市第三產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。要以文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，整合全市山水、文化等資源，做大做強(qiáng)文化旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、水平提升、比重提高。一是完善功能，拉長(zhǎng)鏈條。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)硬件功能。加快聯(lián)盟酒店、神農(nóng)山養(yǎng)生度假山莊、游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)地軌纜車，增強(qiáng)綜合接待能力。加速推進(jìn)神農(nóng)紀(jì)元廣場(chǎng)等新景點(diǎn)項(xiàng)目，整合丹河峽谷、黃花嶺、朱載堉紀(jì)念館、天寧寺等資源，推動(dòng)景區(qū)旅游向多日游轉(zhuǎn)變。二是依托優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)。以樂(lè)圣朱載堉為重點(diǎn)，圍繞神農(nóng)、道教、佛教和民俗文化等人文資源，策劃包裝，深度開(kāi)發(fā)，充分展示園區(qū)的深厚底蘊(yùn)，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。加快檀溪堂文化產(chǎn)業(yè)園、懷幫文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，促進(jìn)黑陶、云雕、檀雕、漆器等特色文化旅游產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)。三是打造品牌，彰顯引力。將文化旅游宣傳與外宣、招商、對(duì)外交流等活動(dòng)一道安排，提高宣傳促銷的針對(duì)性、實(shí)效性。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、機(jī)場(chǎng)、高鐵、旅游推介會(huì)等載體，廣泛宣傳我市深厚的地域文化和豐富的旅游資源，叫響******文化旅游品牌，提升******吸引力。

在推進(jìn)四區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們要更加重視保障和改善民生。強(qiáng)化增收節(jié)支，在支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的同時(shí)，做到稅收應(yīng)收盡收，最大限度提高有效財(cái)力，同時(shí)嚴(yán)格控制一般性行政支出，讓財(cái)政資金更多地惠及群眾。深化縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)人民醫(yī)院新院病房樓、公共衛(wèi)生綜合服務(wù)樓等建設(shè)，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固發(fā)展焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院，建成實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)二期、中小學(xué)實(shí)踐基地等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)沁南新區(qū)中小學(xué)和幼兒園，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)縣域義務(wù)教育工作先進(jìn)市。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障水平。探索建立社會(huì)化養(yǎng)老新模式，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范市”。全面完成在建保障性住房建設(shè)。強(qiáng)化人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。穩(wěn)步擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”，幫助困難群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好安全生產(chǎn)、食品安全等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

要確保四區(qū)建設(shè)和民生工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，出真功、下狠勁、用實(shí)招。就我市而言，就是要著力在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面狠下功夫。

——狠抓招商引資。開(kāi)放招商是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑，具有“一舉應(yīng)多變、一招求多效”的重要作用，必須作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要舉措抓緊抓好。壓擔(dān)子，明確招商職責(zé)。招商引資工作沒(méi)有局外人，必須堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民參與的大招商格局，教育干部職工跳出部門抓招商，跳出事務(wù)抓招商，跳出市內(nèi)抓招商，形成全市人人想招商、處處議招商、事事為招商的良好局面。商務(wù)部門要盡快研究拿出縣級(jí)干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各局委今年招商引資工作任務(wù)的初步意見(jiàn)，確保做到人人頭上有指標(biāo)，切實(shí)調(diào)動(dòng)各個(gè)方面積極性。提素質(zhì)，錘煉招商本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒昆山招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，每一個(gè)招商干部都要做到“五懂、一顆心”。“五懂”就是要懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂業(yè)務(wù)、懂科技、懂法律，不斷提高招商本領(lǐng)、掌握招商技巧?！耙活w心”就是要有一顆強(qiáng)烈的事業(yè)心，招商引資是一項(xiàng)很苦的工作，需要出去“求爺爺、告奶奶”，很不容易，只有具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，具有良好的心理素質(zhì)和百折不撓的韌勁，才能有所收獲、取得實(shí)效。明方向，突出招商重點(diǎn)。各產(chǎn)業(yè)組要充分發(fā)揮作用，圍繞拉長(zhǎng)拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足市內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，論證篩選一批項(xiàng)目開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商和配套招商，發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)要圍繞做大做強(qiáng)現(xiàn)代化工、鋁及鋁深加工、造紙裝備及造紙、新能源等產(chǎn)業(yè)，按照“完善產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，新上一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)集群，培育一批品牌產(chǎn)品。多渠道，提高招商成效。要認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和上市公司等大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，主攻大客商，尋求大項(xiàng)目。繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)專業(yè)招商、委托招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效的招商方式，到蘇、浙、滬、粵等發(fā)達(dá)地區(qū)，抓住一切可以利用的機(jī)會(huì)，聯(lián)系一切可以利用的人士，全方位、多渠道開(kāi)展招商引資工作，確保一年四季招商不止、引資不斷。全年招商引資到位資金突破140億元。提效益，注重招商質(zhì)量。今天的招商項(xiàng)目，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在招商過(guò)程中，要更加注重環(huán)保，更加注重質(zhì)量和效益，既要招商，更要選商，著力引進(jìn)一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策、能為財(cái)政增收和群眾就業(yè)作貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決否決不符合國(guó)家環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，切實(shí)做到以開(kāi)放促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促提升。重導(dǎo)向，激發(fā)招商活力。對(duì)招商干部必須高看一眼、厚愛(ài)一分，無(wú)論是誰(shuí)，只要招來(lái)了商、引來(lái)了資，我們就獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。誰(shuí)招的項(xiàng)目大、引的資金多，誰(shuí)就是******人民的功臣。要讓那些在招商引資工作中做出突出成績(jī)的干部，政治上得進(jìn)步，社會(huì)上得榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，在全市形成以招商大小定優(yōu)劣、引資多少論英雄的鮮明導(dǎo)向。

——狠抓項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目既是載體，又是抓手，更是支點(diǎn)。要健全推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的資金、土地、人才等突出問(wèn)題，確保盡快出進(jìn)度、出形象、出效果，全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資突破100億元。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。在堅(jiān)持“四個(gè)一”（一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底）等項(xiàng)目推進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一”（一班隊(duì)伍、一本臺(tái)賬、一周一例會(huì)、一月一通報(bào)、一季一觀摩、一年一考核）工作機(jī)制，以制度來(lái)制約行為、推進(jìn)工作。從市領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制，做到一級(jí)比一級(jí)具體，一級(jí)比一級(jí)細(xì)化，以責(zé)任落實(shí)促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。分包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要做到“五包”，即包項(xiàng)目前期謀劃、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)管理、項(xiàng)目投產(chǎn)、項(xiàng)目達(dá)效，并制定出工作時(shí)限和工程進(jìn)度表，提高分包項(xiàng)目建設(shè)效率。解決好資金需求。加大與廣發(fā)、交通等市外銀行合作力度，促進(jìn)廣發(fā)行盡快在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快證券、基金、創(chuàng)投、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)引進(jìn)步伐，為企業(yè)提供多元化資金服務(wù)。積極爭(zhēng)取省證監(jiān)局在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)永威安防、思可達(dá)、尚宇新能源等企業(yè)上市，確保1—2家企業(yè)成功上市。發(fā)揮好“省農(nóng)村金融創(chuàng)新示范市”作用，積極包裝項(xiàng)目，力爭(zhēng)獲得更多資金扶持。創(chuàng)新融資理念和方式，組建不少于5000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，破解中小企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)擔(dān)保難題。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和投資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)。全年融資總額超過(guò)100億元。解決好土地制約。加大向上爭(zhēng)取力度，積極謀劃包裝項(xiàng)目，創(chuàng)造條件，確保更多項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盤子，獲得更多的用地指標(biāo)。著重向內(nèi)使勁，用好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡政策，大力推進(jìn)“拆村并點(diǎn)”、“空心村”治理、土地復(fù)墾等工作，盤活存量用地，挖潛用地指標(biāo)。依法足額征收土地使用稅，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，嚴(yán)厲打擊圈地囤地行為，堅(jiān)決收回低效閑置土地，嚴(yán)把土地投資強(qiáng)度關(guān)，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高土地利用效率。解決好人才保障。繼續(xù)實(shí)施“五百碩士進(jìn)******”、“百名行業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)******”等活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供智力保障。組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，開(kāi)展“高技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”、“農(nóng)村人才培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才的管理水平。

——狠抓干部作風(fēng)。干部作風(fēng)問(wèn)題，從宏觀方面講，直接關(guān)系到黨的存亡、事業(yè)成敗、人心向背；就******來(lái)講，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到社會(huì)大局的和諧與穩(wěn)定。我們常講“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)干部”，但關(guān)心愛(ài)護(hù)絕不是對(duì)干部存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，放任自流，而是要真正負(fù)起責(zé)任，敢抓敢管。否則，就會(huì)積少成多，積重難返，那樣不僅可能毀了干部，還會(huì)延誤黨和人民的事業(yè)發(fā)展。目前我市干部作風(fēng)總體上是好的，但仍存在一些亟需解決的問(wèn)題，集中表現(xiàn)在：一是責(zé)任心不強(qiáng)。一些單位和干部不能正確對(duì)待黨和人民賦予的權(quán)力，小團(tuán)體利益、個(gè)人利益至上，干工作不是為了大局、不是為了發(fā)展、不是為了群眾，政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化現(xiàn)象比較突出；部門之間各行其是、各自為戰(zhàn)，有利的事?lián)屩?，沒(méi)利的事往外推；有的干部面對(duì)困難和矛盾，怕?lián)?zé)任，怕得罪人，上交矛盾，一躲了之。二是工作效率低下。一些部門和干部把行之有效的制度和辦法，寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是落實(shí)不到具體程序和操作環(huán)節(jié)；有的部門審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦事程序繁雜，少數(shù)服務(wù)窗口“只掛號(hào)、不看病”；個(gè)別干部工作漂浮，慵懶散漫，習(xí)慣于按部就班、四平八穩(wěn)，對(duì)中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，不慍不火、麻木不仁。三是政策執(zhí)行僵化。一些干部只研究死政策、死辦法，不研究活措施、活方法，只知道不能辦、不知道怎么辦，在破解土地、資金、環(huán)境容量等硬約束上，更是束手無(wú)策，導(dǎo)致一些簽約項(xiàng)目遲遲落不了地。四是驕奢之氣有所露頭。一些干部沉溺于歷史功勞簿上，自我滿足、盲目樂(lè)觀、攀比待遇、鋪張浪費(fèi)，重形式，講排場(chǎng)，擺闊氣，過(guò)于追求個(gè)人的物質(zhì)享受，沒(méi)有把財(cái)力和精力完全放在推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。五是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別干部忘記公仆身份，無(wú)視群眾冷暖，甚至侵害群眾利益；有的干部不愿做、不敢做、不會(huì)做群眾工作，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪敷衍塞責(zé)、久拖不決，導(dǎo)致群眾反復(fù)上訪。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)于局部，存在于個(gè)別，但危害極大、影響極壞，我們必須痛下決心，采取強(qiáng)有力的措施予以整頓。各級(jí)干部要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)要求，努力做到“敬業(yè)奉獻(xiàn)、積極主動(dòng)、務(wù)實(shí)高效、心系群眾”，以改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)際成效，樹(shù)立良好形象，推動(dòng)各項(xiàng)工作。敬業(yè)奉獻(xiàn)，就是要認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，視工作為事業(yè)，視責(zé)任為使命，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)，不推諉、不懈怠、不停頓，落實(shí)好各自的崗位職責(zé)；要淡泊名利，不計(jì)得失，埋頭苦干，任勞任怨，五加二，白加黑，一心撲在工作上；要積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力把看似簡(jiǎn)單的事情做到極致，把自己的工作做成事業(yè)，確保各項(xiàng)工作焦作第一、全省先進(jìn)、全國(guó)有名。積極主動(dòng)，就是要對(duì)市委、市政府的決策部署，不講價(jià)錢、不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，不能推推動(dòng)動(dòng)，甚至推也不動(dòng)；要想在前、干在前，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)是否安排，都要超前謀劃，主動(dòng)作為，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；要事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該做的事，壓力再大也要干，必須負(fù)的責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)再大也要擔(dān)，絕不上交矛盾、下卸責(zé)任；要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，一切從有利于******發(fā)展的要求出發(fā)，凡是外地先進(jìn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們都可以借鑒運(yùn)用，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽探索試行。務(wù)實(shí)高效，就是要重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思和精力放在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作上；要雷厲風(fēng)行、說(shuō)了就干、干就干好，能提前的要盡量提前，能簡(jiǎn)化的不要人為復(fù)雜，能一天辦完的不要拖到第二天；要推進(jìn)績(jī)效管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展“效能風(fēng)暴”、“電視問(wèn)政”、“跟蹤問(wèn)效”等活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)，防止工作任務(wù)在一片落實(shí)聲中落空。心系群眾，就是要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，多為群眾辦實(shí)事、辦難事、辦好事；要深入群眾，多接地氣，扎實(shí)開(kāi)展“訪貧問(wèn)寒送溫暖”活動(dòng)，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，及時(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難，對(duì)暫時(shí)不能解決的問(wèn)題，要真誠(chéng)解釋、真情相商，贏得群眾的理解和支持；要堅(jiān)決克服貪圖安逸的思想，艱苦樸素，勤儉辦事，把資金最大限度地用在促進(jìn)發(fā)展和改善民生上，讓群眾過(guò)上好日子。

——狠抓發(fā)展環(huán)境。機(jī)遇會(huì)選擇環(huán)境，環(huán)境也會(huì)帶來(lái)機(jī)遇，誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好環(huán)境，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近年來(lái)我市在優(yōu)化環(huán)境方面做了很多工作，取得了一定成效，但還存在不少問(wèn)題，頂風(fēng)作“亂”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是少數(shù)部門和公務(wù)人員，一方面享受著來(lái)自納稅人的工資，一方面受部門利益、個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，利用手中的權(quán)力向納稅人吃拿卡要。一些基層黨組織軟弱渙散，或憑借家族勢(shì)力，或打著維護(hù)群眾利益旗號(hào)，強(qiáng)行攬工程、要好處，侵害投資者的利益。個(gè)別群眾為了一己私利，在征地拆遷中漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧，對(duì)企業(yè)圍門堵路、百般刁難，阻礙項(xiàng)目施工。如果我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境上沒(méi)有更新的舉措、更大的動(dòng)作，不僅無(wú)法繼續(xù)保持我市發(fā)展勢(shì)頭，而且很有可能被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手超越。全市上下必須把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，作為每個(gè)人的份內(nèi)職責(zé)和自覺(jué)行動(dòng)，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善，鞏固和擴(kuò)大我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。抓觀念轉(zhuǎn)換，職能部門要主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。昆山在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境中有句口號(hào)是“企業(yè)放手放膽、政府撐腰壯膽”。各級(jí)各部門必須轉(zhuǎn)換觀念，轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量。對(duì)企業(yè)多尊重、多關(guān)注、多支持，積極為企業(yè)發(fā)展破除瓶頸、掃除障礙。要不推諉、不扯皮、不刁難，切實(shí)做到“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”，真正為企業(yè)在沁投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。抓意識(shí)提升，周邊群眾要積極為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)好環(huán)境。企業(yè)發(fā)展好了，不僅能增加財(cái)政收入，為保障和改善民生做更多的事情，而且還能創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，為群眾致富提供更多的途徑。全市廣大村街群眾要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，包容企業(yè)、寬容企業(yè)，積極支持企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成“人人都是投資環(huán)境、人人都為發(fā)展出力”的濃厚氛圍。抓打擊處理，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要全力為企業(yè)發(fā)展治好環(huán)境。對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的人和事，要敢于“較真”、敢于“亮劍”。對(duì)推諉扯皮、效率低下的單位和部門，要在全市公開(kāi)曝光、通報(bào)批評(píng)，單位主要負(fù)責(zé)人要在電視臺(tái)向全市人民作出檢查。對(duì)吃拿卡要、失職瀆職的害群之馬，要堅(jiān)決實(shí)行待崗、離崗，直至撤職或清除出機(jī)關(guān)。對(duì)胡攪蠻纏、無(wú)理取鬧、惡意影響企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)的不法分子，要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。這一點(diǎn)，市委、市政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，寧可處理幾個(gè)干部，也不能損害發(fā)展環(huán)境。誰(shuí)影響了******發(fā)展，誰(shuí)損害了******形象，誰(shuí)侵害了投資者和群眾利益，就打誰(shuí)的板子、挪誰(shuí)的位子、摘誰(shuí)的帽子。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供組織保障

事業(yè)興旺，核心在黨，關(guān)鍵靠人。要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

（一）強(qiáng)化引領(lǐng)，凝心聚力。把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、雙學(xué)雙比雙爭(zhēng)活動(dòng)（學(xué)報(bào)告比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)做崗位標(biāo)兵，學(xué)黨章比黨性、爭(zhēng)當(dāng)黨員先鋒），做到用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。突出團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，強(qiáng)化發(fā)展主題宣傳，增強(qiáng)正面宣傳報(bào)道的影響力、吸引力、感染力，把全市干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)“四區(qū)建設(shè)”、建設(shè)“四個(gè)******”上來(lái)。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新政協(xié)民主協(xié)商、民主監(jiān)督的方式方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，凝聚共謀發(fā)展、共建小康的強(qiáng)大力量。

（二）完善機(jī)制，鍛造隊(duì)伍。注重在項(xiàng)目建設(shè)主陣地、招商引資最前沿、社會(huì)管理創(chuàng)新第一線培養(yǎng)有潛力的干部，發(fā)現(xiàn)有能力的干部，重用有實(shí)績(jī)的干部，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流力度，研究社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍的渠道，提高選人用人公信度。以市委中心組、基層黨委中心組和基層黨校為陣地，依托科學(xué)發(fā)展論壇，加強(qiáng)對(duì)包括村街干部在內(nèi)的全體干部教育、管理和培訓(xùn)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。有組織、有計(jì)劃地選派年輕干部到四區(qū)建設(shè)、征遷安置、信訪穩(wěn)定等一線鍛煉，提升干部實(shí)踐能力。建立健全常態(tài)化考核機(jī)制、雙向評(píng)議機(jī)制，及時(shí)全面了解干部工作情況，及時(shí)予以監(jiān)督指導(dǎo)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子打造成為推動(dòng)發(fā)展的核心隊(duì)伍。

（三）固本強(qiáng)基，筑牢堡壘。堅(jiān)持關(guān)心、培養(yǎng)、使用和監(jiān)督、管理、約束相結(jié)合，圍繞教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，探索采取更加務(wù)實(shí)、管用的措施和辦法，努力建設(shè)一支顧大局、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村兩委干部隊(duì)伍。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)工作，開(kāi)展農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書記、村委主任評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層黨組織服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。實(shí)施“富村”工程，支持農(nóng)村基層黨組織和黨員干部探索多種形式的增收模式，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力。加強(qiáng)大學(xué)生村干部管理工作，提高服務(wù)基層、創(chuàng)業(yè)帶富的本領(lǐng)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨組織創(chuàng)建率和黨建指導(dǎo)員配備率“兩個(gè)百分百”。全面推行“黨員承諾制”、“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)諾、群眾評(píng)諾”等長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

（四）懲防并舉，廉潔從政。堅(jiān)持正面教育和警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)崗位廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢拒腐防變思想防線。堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為義不容辭的政治責(zé)任和必須遵守的政治紀(jì)律，毫不松懈地抓緊抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。深化崗位權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)行利益沖突回避公開(kāi)制度，完善“公務(wù)灶”管理，推進(jìn)公共資源交易規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，堅(jiān)決嚴(yán)懲不貸，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，******發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)不放松，下定決心不松勁，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為建設(shè)“富裕******、文化******、美麗******、和諧******”而努力奮斗！

第四篇：第三次安委會(huì)全會(huì)講話

在省安全生產(chǎn)委員會(huì)2012年第三次

全體會(huì)議上的講話

省委副書記、省長(zhǎng)

劉偉平

省 安 委 會(huì) 主 任

（2012年7月11日根據(jù)記錄整理）

今天我們召開(kāi)省安委員會(huì)第三次全體會(huì)議，主要是對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)上半年全省安全生產(chǎn)工作，分析面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

剛才，贠建民同志通報(bào)了上半年全省安全生產(chǎn)和“打非治違”工作進(jìn)展情況，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳和省國(guó)土資源廳的負(fù)責(zé)同志分別匯報(bào)了本系統(tǒng)“打非治違”工作情況?？偟目矗鞯亍⒏鞑块T、各單位按照省委省政府的決策部署，緊緊圍繞省安委會(huì)第一次全體會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，按照“兩堅(jiān)持、兩強(qiáng)化”的工作思路，即：堅(jiān)持依法治理，扎實(shí)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)；堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理；強(qiáng)化應(yīng)急處置，提高安全救援水平；強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升安全監(jiān)管能力，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，有效遏制了一季度事故異常反彈、高發(fā)頻發(fā)的勢(shì)頭，確保了上半年事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等四項(xiàng)主要指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨穩(wěn)。但我省正處于事故總量居高不下、指標(biāo)控制難度增大、較大重大事故時(shí)有反彈的特殊時(shí)期，各級(jí)各有關(guān)部門必須高度重視，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。今年1—6月份，全省各類事故死亡人數(shù)雖然在控制目標(biāo)范圍內(nèi)，但較大事故死亡105人、上升20.7%，暴露出我省一些地方和行業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題仍然十分突出。究其原因：一是安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)。有的地方和部門，尤其是基層安全監(jiān)管責(zé)任主體“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，部分行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作呈弱化趨勢(shì)?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量薄弱、技術(shù)裝備普遍薄弱，影響了安全監(jiān)管職能的充分發(fā)揮；一些企業(yè)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面與法律法規(guī)要求差距較大。二是安全管理和監(jiān)督存在漏洞。煤礦、非煤礦山規(guī)模小、數(shù)量多，企業(yè)受財(cái)力所限，在推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的先進(jìn)技術(shù)等方面資金不到位，進(jìn)度滯后于計(jì)劃。今年5月18日，甘肅筑金礦業(yè)公司西和縣黑虎橋銅礦普查項(xiàng)目發(fā)生中毒事故，直接原因是業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)違反安監(jiān)部門的停工指令，違章指揮、擅自組織作業(yè)造成的。同時(shí)也反映出負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)合執(zhí)法不及時(shí)、不到位。對(duì)此，省安委會(huì)辦公室要按照我5月24日在省委辦公廳值班信息上的批示要求，7月底前，依法依規(guī)做出嚴(yán)肅處理。三是非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止。一些部門和單位“打非治違”態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力，整治工作不扎實(shí)，違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，特別是道路交通方面違章駕駛、疲勞駕駛、超速超載超員等問(wèn)題仍很突出，危險(xiǎn)路段、特殊時(shí)段安全設(shè)施設(shè)備和監(jiān)管措施亟待完善。

安全生產(chǎn)事關(guān)保障全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)幸福美好新甘肅大局，不僅是安全問(wèn)題，也是民生問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我省轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)非常艱巨，下半年又是安全事故易發(fā)多發(fā)期，堅(jiān)持兩手抓，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

增長(zhǎng)的同時(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)各級(jí)政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)把安全生產(chǎn)放在心上、抓在手上。下面，我就做好下半年的安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安排部署，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。4月17日國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)作出部署。6月21日，國(guó)務(wù)院安委辦召開(kāi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)第二階段動(dòng)員部署視頻會(huì)議，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作任務(wù)。全省各級(jí)政府、省安委會(huì)各成員單位要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)會(huì)議和省委省政府的決策部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一要加大懲治力度。安全監(jiān)管部門和相關(guān)部門要聯(lián)合行動(dòng)，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院“對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的單位和個(gè)人，一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任”的要求，在煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域，公開(kāi)處理一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和嚴(yán)重違規(guī)違章導(dǎo)致事故的典型案例。嚴(yán)肅追究各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)非法發(fā)證的行為，切實(shí)加強(qiáng)“打非治違”執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律建設(shè)，確?！按蚍侵芜`”行動(dòng)取得實(shí)效。二要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。會(huì)后，省安委辦要將這次會(huì)議精神迅速傳達(dá)到全省各地、各有關(guān)部門，并于8月底前組成督導(dǎo)組，深入各地區(qū)，在實(shí)地查看的基礎(chǔ)上，分片總結(jié)“打非治違”和安全生產(chǎn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，研究解決存在的問(wèn)題，督促指導(dǎo)各地抓好“打非治違”各項(xiàng)工作的落實(shí)。三要加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門要采取各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，對(duì)安全生產(chǎn)和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng)，使廣大人民群眾了解國(guó)家和省上的決策部署及相關(guān)政策。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)群防群治，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為和各類安全隱患問(wèn)題，并對(duì)舉報(bào)問(wèn)題組織跨地區(qū)抽查，努力形成“打非治違”工作的強(qiáng)大聲勢(shì)和良好的輿論環(huán)境。

二、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理。在7月3日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查，加大綜合治理力度，切實(shí)把各類隱患整改到位。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)重大隱患掛牌督辦，進(jìn)一步健全企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場(chǎng)診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改的隱患排查治理機(jī)制。安監(jiān)、煤監(jiān)等部門要突出抓好以瓦斯防治為重點(diǎn)的煤礦安全工作，加強(qiáng)“一通三防”管理，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。公安、交通、安監(jiān)等部門要嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)不具備從業(yè)資質(zhì)的客貨運(yùn)車輛和駕駛員要定期進(jìn)行清理，研究建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛退出市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛再流通、再運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象；嚴(yán)格路面巡邏檢查，保持對(duì)“超速、超員、超載”和疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的嚴(yán)管嚴(yán)查高壓態(tài)勢(shì)；全面梳理排查和整改事故易發(fā)多發(fā)路段，最大限度消除安全隱患。省公安廳、省教育廳、省財(cái)政廳等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，按照5月4日省長(zhǎng)辦公會(huì)精神，督促市縣政府抓好我省《2012年中小學(xué)校車安全工程方案》的落實(shí)工作。省安委會(huì)成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)人員密集場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和大型集會(huì)活動(dòng)的安全責(zé)任制，嚴(yán)格制定并認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，嚴(yán)防火災(zāi)、踩踏等群死群傷事故發(fā)生。

三、做好汛期和高溫天氣作業(yè)安全防范工作，防止次生事故發(fā)生。目前正值汛期，部分地區(qū)發(fā)生的洪澇、冰雹、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，對(duì)道路交通設(shè)施、地表建筑、地下礦山、尾礦庫(kù)和石油天然氣管道等也構(gòu)成一定威脅。氣象、水利、地震、國(guó)土資源等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，掌握極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警通知。各地區(qū)各有關(guān)單位要建立健全汛期安全應(yīng)急值守制度，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要快速反應(yīng)、果斷處置、有效救援，防止次生事故發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)礦山、尾礦庫(kù)、露天礦邊坡、道路交通設(shè)施，以及水庫(kù)、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的安全巡查，嚴(yán)禁在可能受到山洪泥石流襲擊的地方違規(guī)施工，確保汛期安全。安監(jiān)、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門要督促各用人單位按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》要求，加強(qiáng)勞動(dòng)者高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益。

四、加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，按照屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格。省安委辦要將督促各級(jí)逐一明確責(zé)任區(qū)內(nèi)部的高危行業(yè)、危險(xiǎn)源、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理工作職責(zé)，建立定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理體系，作為日常工作中的重要內(nèi)容。近期，省安委辦要會(huì)同省監(jiān)察廳，對(duì)各級(jí)政府“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況進(jìn)行一次全面督查。要加強(qiáng)基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消防安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，省編辦在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上拿出具體意見(jiàn)，優(yōu)先研究解決基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)中的共性問(wèn)題。省財(cái)政廳要督促指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作有效開(kāi)展。同時(shí)，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保安全監(jiān)管的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。省安監(jiān)局要抓緊研究制訂《加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》，8月底前報(bào)省政府審定后印發(fā)執(zhí)行。

五、完善應(yīng)急管理體系，提高安全事故處置能力。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)馬凱國(guó)務(wù)委員關(guān)于“一手抓事故預(yù)防，一手抓應(yīng)急救援”的指示精神，按照今年省安委會(huì)第一次全體會(huì)議對(duì)應(yīng)急救援能力建設(shè)的總體部署，整合利用社會(huì)資源，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加快健全全省交通、水利、地質(zhì)災(zāi)害等應(yīng)急救援體系。省安委辦要進(jìn)一步完善事故通報(bào)、匯報(bào)分析、掛牌督辦、備案和單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等5項(xiàng)制度，相關(guān)部門要加大事故調(diào)查分析力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域帶有苗頭性、傾向性、規(guī)律性的問(wèn)題，確保全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第五篇：區(qū)委全會(huì)總結(jié)講話

同志們：

區(qū)委七屆六次全會(huì)經(jīng)過(guò)大家的共同努力，圓滿完成了預(yù)定的各項(xiàng)內(nèi)容。這次會(huì)議開(kāi)得很成功，時(shí)間短，容量大，議題多，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的；是一次明確方向，加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)，是一次凝聚人心，催人奮進(jìn)的鼓勁會(huì)，是一次轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)的誓師會(huì)。

會(huì)議期間，與會(huì)同志圍繞我代表區(qū)委常委會(huì)所作的報(bào)告和德雄同志的講話進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多好的意見(jiàn)和建議。今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，關(guān)鍵還是在于搶抓機(jī)遇、狠抓落實(shí)。下面，我就如何實(shí)現(xiàn)全會(huì)所確定的目標(biāo)任務(wù)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上開(kāi)創(chuàng)新局面

區(qū)委七屆五次全會(huì)以來(lái)，確立了 “兩個(gè)重點(diǎn)”、“四個(gè)推進(jìn)”、“三個(gè)確?！焙痛蛟臁耙怀且蝗σ粠А苯?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的工作思路。實(shí)踐證明，這個(gè)思路是正確的，符合上級(jí)的精神，符合武江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，過(guò)去一年，經(jīng)過(guò)全區(qū)各級(jí)的共同努力取得了較大的成效，推動(dòng)了武江經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展。新的一年，面對(duì)新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)。這次全會(huì)確立了“搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，推動(dòng)武江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越”的奮斗目標(biāo)，提出“兩個(gè)重點(diǎn)更突出，四個(gè)推進(jìn)更有力，三個(gè)確保更落實(shí)”的新要求，這是對(duì)去年工作的延續(xù)，也是對(duì)今后工作的更高要求。

當(dāng)前，無(wú)論從中央的宏觀政策到省、市的發(fā)展戰(zhàn)略，我們都面臨著前所未有的機(jī)遇。第一，今年國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變是宏觀經(jīng)濟(jì)政策主基調(diào)。第二，省內(nèi)最近出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決定》，把擴(kuò)內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有力手段。家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，以及借亞運(yùn)會(huì)廣州承辦之機(jī)，促進(jìn)我省旅游、商貿(mào)、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，武江的城市經(jīng)濟(jì)在這其中，必定大有作為。第三，省委、省政府將于14、15號(hào)在我市召開(kāi)粵北山區(qū)工作會(huì)議，并出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)粵北山區(qū)跨越發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，我區(qū)將有更多的機(jī)會(huì)在政策資金、重點(diǎn)項(xiàng)目布局等方面獲得支持。第四，對(duì)于武江來(lái)說(shuō)，更為直接和具體的還有三大機(jī)遇。一是芙蓉新城加快開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。二是武廣快線開(kāi)通帶來(lái)的良好機(jī)遇。三是市委、市政府批準(zhǔn)我們同時(shí)啟動(dòng)甘棠片區(qū)和龍歸園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。高鐵時(shí)代、新城時(shí)代、園區(qū)時(shí)代的到來(lái)，為我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了巨大的空間和舞臺(tái)，可以說(shuō)是千載難逢。但機(jī)遇是對(duì)有充分準(zhǔn)備和善于把握的人才有意義的。對(duì)于武江來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)大有作為的時(shí)代，不僅是經(jīng)濟(jì)部門，對(duì)于所有部門來(lái)說(shuō)，都是一樣。我們現(xiàn)在最重要的任務(wù)就是搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。全區(qū)各級(jí)都要以“只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不待我”的緊迫意識(shí)，站高望遠(yuǎn)，謀劃發(fā)展，制定措施，及早推進(jìn)，鼓足干勁，抓出實(shí)效。

二、重在落實(shí)，真抓實(shí)干再創(chuàng)新輝煌

第一，要解放思想抓落實(shí)?？梢哉f(shuō)，每一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高增長(zhǎng)期，都是以思想解放和觀念更新為先導(dǎo)的。近年來(lái)，我區(qū)高度重視干部隊(duì)伍思想建設(shè)，特別是通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全區(qū)干部的思想得到了新的解放，頭腦更加清醒，思路更加清晰，目標(biāo)更加明確，辦法更加創(chuàng)新。去年，我們“無(wú)中生有”促成了57個(gè)以環(huán)保涂料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群“抱團(tuán)轉(zhuǎn)移”，這是思想解放和勇于創(chuàng)新的最好詮釋。當(dāng)然，57個(gè)項(xiàng)目是簽約了，但離開(kāi)工建設(shè)和建成投產(chǎn)還有很長(zhǎng)很長(zhǎng)一段路，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。而且，各地競(jìng)爭(zhēng)很激烈，甚至各省的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，不僅是“招商引資”這么簡(jiǎn)單，甚至是“搶商搶資”這種態(tài)勢(shì)。我們還要保持這種解放思想、敢為人先的銳氣，穩(wěn)住現(xiàn)有已簽約企業(yè)，并不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。還舉一個(gè)例子，我區(qū)首創(chuàng)“愛(ài)心超市”，從無(wú)到有，從一個(gè)到兩個(gè)，從無(wú)人知曉到周邊學(xué)習(xí)，也是我們創(chuàng)新慈善事業(yè)的成果。再如，我區(qū)去年從新華試點(diǎn)到全區(qū)推廣的“紅心結(jié)”活動(dòng)，也是工作創(chuàng)新的一大成果。每個(gè)部門、每位干部都應(yīng)以思想大解放帶動(dòng)工作水平大提升，要學(xué)會(huì)突破常規(guī)抓落實(shí)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確實(shí)有很多制約，包括財(cái)力制約、體制制約、區(qū)位制約等等。但思想觀念是第一要素，一旦我們思想解放了、思路打開(kāi)了，絕大部分困難都有辦法解決。

第二，要精益求精抓落實(shí)。去年，在七屆五次全會(huì)第二次全體會(huì)議上，我們提出，要樹(shù)立加快發(fā)展的意識(shí)、樹(shù)立顧全大局的意識(shí)、樹(shù)立高效服務(wù)的意識(shí)、樹(shù)立創(chuàng)新有為的意識(shí)、樹(shù)立打牢基層的意識(shí)、樹(shù)立艱苦奮斗的意識(shí)。這六個(gè)意識(shí)過(guò)去有用，今年有用，今后還有用，請(qǐng)同志們有空重溫一下。同時(shí)，在去年總結(jié)講話時(shí)我們強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立“追求卓越，精益求精”的工作理念。這一點(diǎn)，今年還要再?gòu)?qiáng)調(diào)。當(dāng)前，我們一些部門、一些鎮(zhèn)街、一些干部的工作確實(shí)存在敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的情況，結(jié)果，工作局面打不開(kāi)，工作成效出不來(lái)，更加不要說(shuō)創(chuàng)出工作亮點(diǎn)、取得工作突破了。寫一個(gè)材料，錯(cuò)漏百出；處置一個(gè)事件，情況摸不清，部署不周密；推進(jìn)一項(xiàng)工作，政策吃不準(zhǔn)，方案不完善，措施不到位。諸如此類，不一一展開(kāi)，也不一一點(diǎn)名了。為什么出現(xiàn)這種情況，就是責(zé)任感還不夠，也缺乏“追求卓越，精益求精”的理念。其實(shí)越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要有一種“打造亮點(diǎn)”、“打造精品”的意識(shí)。亮點(diǎn)和精品如何打造，除了思路上正確、思路上活躍之外，關(guān)鍵是“細(xì)節(jié)”，“細(xì)節(jié)”決定成敗。舉個(gè)例子，我們區(qū)內(nèi)有兩個(gè)餐館，一個(gè)是聚星，一個(gè)是倚山，如果要吃味道，要去聚星，因?yàn)樗膹N藝精細(xì)，如果要吃管理，你要去倚山，因?yàn)樗歉凼焦芾?。一個(gè)五星級(jí)酒店，你怎么看他的水平，除了看整體裝修、配套外，更要看他的管理。一個(gè)杯子的擺放、服務(wù)員的一個(gè)動(dòng)作，都是那么規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。這就是“細(xì)節(jié)決定檔次”。請(qǐng)同志們?cè)谧スぷ髀鋵?shí)的時(shí)候，把“追求卓越，精益求精”作為我們的努力方向。大家都做到了，我們今后的工作就會(huì)上一個(gè)檔次

第三，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。抓住重點(diǎn)，就抓住了主要矛盾，就抓住了工作的主動(dòng)權(quán)。今年，我區(qū)大事多、實(shí)事多，各單位、各部門要按照全會(huì)的總體部署，對(duì)今年的工作任務(wù)理出頭緒、分清主次，制定系統(tǒng)的推進(jìn)計(jì)劃，正確處理好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)的關(guān)系、主要工作與次要工作的關(guān)系、干大事與抓小事的關(guān)系。區(qū)委確定今年為“產(chǎn)業(yè)打造年、作風(fēng)提升年、基層建設(shè)年、干部學(xué)習(xí)年”，這是今年的工作重點(diǎn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要緊抓不放，跟蹤問(wèn)效；牽頭單位要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，集中力量推進(jìn)；涉及部門要分工協(xié)作，密切配合，確保工作取得實(shí)效。為什么要把今年確定為“產(chǎn)業(yè)打造年、作風(fēng)提升年、基層建設(shè)年、干部學(xué)習(xí)年”。關(guān)于“產(chǎn)業(yè)打造年”，“雙轉(zhuǎn)移”是今年市委、市政府的三個(gè)硬仗之一，我們必須全面落實(shí)好，特別是要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇文章寫好。作風(fēng)轉(zhuǎn)變問(wèn)題等一下再說(shuō)?！盎鶎咏ㄔO(shè)年”，因?yàn)閄X年就是農(nóng)村換屆選舉了，我們必須未雨綢繆。這方面，下來(lái)請(qǐng)組織部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真研究、制定方案?！案刹繉W(xué)習(xí)年”，這是省委要求，我們要積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。這方面，請(qǐng)組織部門、宣傳部門認(rèn)真研究、制定方案。

第四，要提升作風(fēng)抓落實(shí)。去年，我們提出要通過(guò)樹(shù)立“六種意識(shí)”，形成共識(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，著力營(yíng)造奮發(fā)有為，真抓實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。一年下來(lái)，這方面的工作是有成效的。當(dāng)前，我們謀篇布局的工作已經(jīng)基本完成，今年的工作要求就是一句話：要在抓落實(shí)上見(jiàn)分曉、比高低、論英雄。紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能監(jiān)督部門要進(jìn)一步完善明查暗訪機(jī)制，加大治懶治庸，督查督辦和行政問(wèn)責(zé)力度。在我們的隊(duì)伍里，主流是好的，是積極向上的，但也確實(shí)還有個(gè)別同志無(wú)所作為，昏昏欲睡，庸還不夠，還加一個(gè)懶字。還有個(gè)別同志挑不得重?fù)?dān)，受不了考驗(yàn)。這種干部也要不得。請(qǐng)效能辦在治懶治庸方面想出些辦法和機(jī)制，不能讓這種情況影響我們干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。另外，要高度重視民生工作，重視群眾的合理訴求，要很好回應(yīng)，要提升政府服務(wù)水平。去年，有幾件事反映我們一些鎮(zhèn)街、一些部門，在面對(duì)群眾服務(wù)時(shí)，并沒(méi)有熱情接待，并沒(méi)有主動(dòng)服務(wù)，而是冷眼相看，冷言相待。群眾對(duì)這些很有意見(jiàn)，甚至網(wǎng)上投訴。請(qǐng)各鎮(zhèn)街、各部門一定要抓好自身的作風(fēng)建設(shè)，如再出現(xiàn)這種情況，紀(jì)檢、效能辦要介入。我們要暖人心，不能傷人心，否則會(huì)失心，失政權(quán)的。要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，推動(dòng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目“限時(shí)辦結(jié)”，建立“目標(biāo)倒逼進(jìn)度，時(shí)間倒逼程序，下級(jí)倒逼上級(jí)，督查倒逼落實(shí)”的抓落實(shí)機(jī)制，爭(zhēng)取在抓落實(shí)上見(jiàn)更大成效。要通過(guò)抓落實(shí)，讓那些愿干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)、有位置。

最后，我強(qiáng)調(diào)一下年末歲初的有關(guān)工作。

一是做好節(jié)日慰問(wèn)和送溫暖工作。要認(rèn)真做好當(dāng)?shù)伛v軍、老紅軍、老復(fù)員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和老勞模、先進(jìn)工作者、離休人員的節(jié)日慰問(wèn)工作。要安排好貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的口糧、衣被、住所等問(wèn)題，并組織對(duì)城鄉(xiāng)特困家庭和特困人員的送溫暖活動(dòng)。同時(shí)高度關(guān)注農(nóng)村“五保戶”、城鄉(xiāng)“低保戶”、庫(kù)區(qū)移民、城鄉(xiāng)下崗失業(yè)人員的實(shí)際困難，確保生活保障金按時(shí)足額發(fā)放。積極采取綜合措施，切實(shí)解決一些企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工資的問(wèn)題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，通過(guò)有效解決民生問(wèn)題，使黨和政府的關(guān)懷真正深入人心。

二是抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。各級(jí)黨委、政府要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任。春節(jié)即將來(lái)臨，粵北山區(qū)片區(qū)工作會(huì)議明天就要召開(kāi)，省、市、區(qū)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，各地方、各單位要高度重視信訪工作，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置群眾集體上訪和群體性事件。要深入開(kāi)展專項(xiàng)打擊和整治工作，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、盜竊侵財(cái)犯罪、毒品犯罪以及“六合彩”和傳銷活動(dòng)，堅(jiān)決掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要高度警惕和堅(jiān)決防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞和暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)密防范和打擊各種xx組織的破壞活動(dòng)。還大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，保證節(jié)日期間物資充足。同時(shí)，要組織開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，確保人民群眾過(guò)一個(gè)平安、祥和、歡樂(lè)的春節(jié)。

三是做好安全生產(chǎn)和公共安全工作。各地、各單位要把確保安全生產(chǎn)和公共安全作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，采取有力措施，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)和公共安全事故。要在節(jié)前組織力量集中開(kāi)展安全隱患排查和整改治理行動(dòng)。節(jié)日期間，要全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)各種大型活動(dòng)的應(yīng)急管理，做好各類重大疾病的監(jiān)測(cè)和防控工作，加大對(duì)節(jié)日熱銷商品的執(zhí)法檢查力度，確保食品安全。

四是要加強(qiáng)廉潔自律。要提倡勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，禁止收受禮金禮品，盡量減少茶話會(huì)、聯(lián)歡會(huì)，嚴(yán)格控制年終各種評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)實(shí)物，嚴(yán)查黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅查處。

各地、各單位要加強(qiáng)節(jié)日期間的值班工作，認(rèn)真落實(shí)值班工作的各項(xiàng)制度，確保各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

同志們，武江的發(fā)展已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)更好、更快的跨越式發(fā)展還需要加倍努力。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持昂揚(yáng)的斗志，凝聚發(fā)展的力量，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面開(kāi)創(chuàng)武江各項(xiàng)事業(yè)的新局面！

春節(jié)將至，借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家拜年，祝大家在新的一年里，工作順利，身體健康，萬(wàn)事如意！