第一篇：〔2009〕187號(hào)海南省地方稅務(wù)局文件

海南省地方稅務(wù)局文件

瓊地稅發(fā)?2009?187號(hào)

海南省地方稅務(wù)局

關(guān)于土地增值稅清算有關(guān)問(wèn)題的通知

各直屬地方稅務(wù)局，省局稽查局：

為了加強(qiáng)土地增值稅征收管理，進(jìn)一步推進(jìn)土地增值稅清算工作，現(xiàn)將土地增值稅清算中的有關(guān)問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于清算單位的問(wèn)題

土地增值稅以國(guó)家有關(guān)部門核發(fā)的“建設(shè)工程規(guī)劃（臨時(shí)）許可證”確認(rèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為單位進(jìn)行清算。

二、關(guān)于同一清算單位的房地產(chǎn)項(xiàng)目中包含不同類型房地產(chǎn)應(yīng)如何計(jì)算土地增值稅的問(wèn)題

根據(jù)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知?（國(guó)稅發(fā)[2006]187號(hào)）第一條和?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?土地增值稅清算管理規(guī)程?的通知?（國(guó)稅發(fā)[2009]91號(hào)）第十七條的規(guī)定，對(duì)同一清算單位的房地產(chǎn)項(xiàng)目中同時(shí)包含普通住房和非普通住房的，應(yīng)該分別計(jì)算普通住房和非普通住房的增值額、增值率，征收土地增值稅。納稅人在申報(bào)土地增值稅清算時(shí)，未分別計(jì)算普通住房和非普通住房增值額、增值率的，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)，應(yīng)分別計(jì)算普通住房和非普通住房的增值額、增值率，征收土地增值稅。普通住房的增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額百分之二十的，免征土地增值稅。

三、關(guān)于收入確定的問(wèn)題

對(duì)商品房銷售價(jià)格明顯偏低的，其收入按下列方法和順序確認(rèn)：

（一）按本企業(yè)同期、同類商品房的平均銷售價(jià)格確定；

（二）按本企業(yè)近期、同類商品房的平均銷售價(jià)格確定；

（三）由稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年、同類商品房的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值確定。

四、鑒于許多“開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用”的金額較小，納稅人申報(bào)進(jìn)行土地增值稅清算，提供開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用明細(xì)申報(bào)表時(shí)，可不提供入賬憑證。稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)對(duì)某筆業(yè)務(wù)有疑問(wèn)的，可要求納稅人提供該入賬憑證核實(shí)。

五、各直屬地稅局向納稅人下達(dá)?土地增值稅清算受理通知書(shū)?后，應(yīng)在45個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見(jiàn)，并出具清算報(bào)告（土地增值稅清算核準(zhǔn)表）。清算報(bào)告出具后10個(gè)工作日內(nèi)，向省地稅局報(bào)備。報(bào)備內(nèi)容包括土地增值稅清算核準(zhǔn)表、納稅人申報(bào)表、稅務(wù)機(jī)關(guān)匯總表等。

六、本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行。本通知下發(fā)前稅務(wù)機(jī)關(guān)已作清算結(jié)論或其他稅務(wù)處理的，不再按本通知調(diào)整。

二○○九年十二月二十三日

（對(duì)下只發(fā)電子文件）

海南省地方稅務(wù)局辦公室 2009年12月25日印發(fā) 打字：李華 校對(duì): 李華（地方稅處）

第二篇：海南省地方稅務(wù)局文件

海南省地方稅務(wù)局文件

瓊地稅發(fā)〔2012〕14號(hào)

海南省地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）的通知

各市縣地方稅務(wù)局、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局、各直屬稽查局、省局各部門：

為了加強(qiáng)全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)和管理，切實(shí)落實(shí)改進(jìn)辦稅服務(wù)的各項(xiàng)舉措，提高納稅服務(wù)工作水平，省局在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《海南省地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》，并經(jīng)今年第二次局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省局（納稅服務(wù)處）。

二○一二年二月二十二日

海南省地方稅務(wù)局 辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范全省辦稅服務(wù)廳管理，提高辦稅服務(wù)水平，展現(xiàn)海南地稅精神風(fēng)貌和窗口形象，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省地稅工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱辦稅服務(wù)廳，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人、扣繳義務(wù)人、繳費(fèi)人集中辦理涉稅事項(xiàng)，征收各項(xiàng)稅（費(fèi)），提供納稅服務(wù)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。辦稅服務(wù)站（室）是辦稅服務(wù)廳在基層分局（所）的延伸服務(wù)窗口，履行辦稅服務(wù)廳的部分職能。

第三條

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稅收征管工作需要和便利納稅人的原則，合理設(shè)置實(shí)體辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)站(室)；要加大網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)力度，積極推廣網(wǎng)上辦稅；提倡國(guó)稅局、地稅局共建辦稅服務(wù)廳，開(kāi)展聯(lián)合辦稅。

第四條

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極推動(dòng)辦稅服務(wù)廳信息化進(jìn)程，不斷擴(kuò)充完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能。積極打造實(shí)體辦稅服務(wù)廳、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳和24小時(shí)自助辦稅區(qū)等相互補(bǔ)充、共同促進(jìn)的良好服務(wù)格局。第五條 辦稅服務(wù)廳實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范化管理，逐步達(dá)到“統(tǒng)一服務(wù)職能、統(tǒng)一內(nèi)外標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能區(qū)域劃分、統(tǒng)一窗口設(shè)置、統(tǒng)一服務(wù)制度、統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一辦稅公開(kāi)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督考核”的九個(gè)統(tǒng)一規(guī)范。

第六條

本辦法適用于我省地稅系統(tǒng)各級(jí)辦稅服務(wù)廳和辦稅服務(wù)站（室）。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)派駐到政務(wù)大廳的地稅窗口管理應(yīng)執(zhí)行當(dāng)?shù)卣P(guān)于政務(wù)大廳的有關(guān)規(guī)定，若無(wú)相關(guān)規(guī)定，則適用于本辦法。

第二章 環(huán)境、標(biāo)識(shí)和區(qū)域設(shè)置

第七條 辦稅服務(wù)廳要本著簡(jiǎn)潔實(shí)用、功能完善、布局合理、規(guī)范統(tǒng)一的原則，統(tǒng)一規(guī)范辦稅服務(wù)廳的內(nèi)外部環(huán)境。

第八條

辦稅服務(wù)廳外部使用全國(guó)統(tǒng)一的辦稅服務(wù)廳戶外標(biāo)識(shí)。戶外標(biāo)識(shí)分為橫向標(biāo)識(shí)、豎向標(biāo)識(shí)、立式標(biāo)識(shí)三種應(yīng)用類型，各市縣（區(qū)）地稅局可根據(jù)辦稅服務(wù)廳實(shí)際情況選用。戶外識(shí)的尺寸根據(jù)各地辦稅服務(wù)廳的規(guī)模大小，按規(guī)定比例進(jìn)行縮放，但字體、顏色不能更改。

第九條

辦稅服務(wù)廳的墻面及天花板以乳白色為主色調(diào)，各類標(biāo)識(shí)以古藍(lán)色為主色調(diào)，地面和其他設(shè)備設(shè)施的顏色及風(fēng)格應(yīng)與整體布局相協(xié)調(diào)，突出清新、舒適、美觀、大方的效果。

第十條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)設(shè)置辦稅引導(dǎo)牌、窗口功能、人員崗位等服務(wù)標(biāo)識(shí)。服務(wù)標(biāo)識(shí)的規(guī)格、字體、色調(diào)應(yīng)以國(guó)家稅務(wù)總局《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》和《海南省地方稅務(wù)局視覺(jué)形象系統(tǒng)手冊(cè)》的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能標(biāo)明準(zhǔn)確，識(shí)別直觀醒目。

（一）辦稅服務(wù)廳應(yīng)當(dāng)制作功能區(qū)示意圖，置于正門進(jìn)口處。

（二）辦稅服務(wù)窗口標(biāo)識(shí)使用懸掛式標(biāo)識(shí)牌或電子液晶顯示屏，標(biāo)識(shí)或顯示各個(gè)窗口類別及業(yè)務(wù)受理、辦理內(nèi)容。窗口標(biāo)識(shí)使用字體、字體大小、內(nèi)容和顏色應(yīng)根據(jù)《海南省地方稅務(wù)局視覺(jué)形象系統(tǒng)手冊(cè)》的要求統(tǒng)一規(guī)范。

第十一條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理的功能分區(qū)，一般劃分為咨詢輔導(dǎo)區(qū)、辦稅服務(wù)區(qū)、自助辦稅區(qū)、等候休息區(qū)等功能區(qū)域。各市縣（區(qū)）地稅局可視辦稅服務(wù)廳大小不同，除單獨(dú)設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)外，其余功能區(qū)域可根據(jù)服務(wù)需要進(jìn)行整合。

第十二條

咨詢輔導(dǎo)區(qū)是受理納稅人咨詢、進(jìn)行辦稅輔導(dǎo)的區(qū)域。

咨詢輔導(dǎo)區(qū)應(yīng)設(shè)立導(dǎo)稅咨詢臺(tái)，導(dǎo)稅咨詢臺(tái)應(yīng)設(shè)置電腦、記錄簿和聯(lián)系電話，并配備導(dǎo)稅人員或咨詢?nèi)藛T，為納稅人提供辦稅指引、辦稅咨詢、政策解答、提供各類表格文書(shū)、咨詢電話接聽(tīng)、自助服務(wù)設(shè)備使用指導(dǎo)等服務(wù)。在納稅人不多的城鎮(zhèn)分局辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室可在“綜合服務(wù)窗口”設(shè)立咨詢臺(tái)。

第十三條 辦稅服務(wù)區(qū)是為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)工作區(qū)域。辦稅服務(wù)區(qū)設(shè)置開(kāi)放式辦稅服務(wù)臺(tái)，無(wú)分隔柱，臺(tái)面采用大花綠色大理石，窗口人員工作臺(tái)與服務(wù)臺(tái)呈T形擺放，工作臺(tái)顏色應(yīng)與服務(wù)臺(tái)顏色相協(xié)調(diào)。服務(wù)臺(tái)應(yīng)設(shè)置電腦顯示屏、人員崗位標(biāo)識(shí)牌、簽字筆、POS機(jī)輸入器、服務(wù)評(píng)價(jià)器；服務(wù)臺(tái)擺放的顯示屏，有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)情況逐步調(diào)整為一機(jī)雙屏；工作臺(tái)應(yīng)配置電腦、打印機(jī)、掃描儀，服務(wù)區(qū)后臺(tái)應(yīng)配置檔案資料柜，用于工作人員存放涉稅資料。

第十四條

自助辦稅區(qū)是納稅人通過(guò)自助辦稅設(shè)施自行辦理納稅申報(bào)、資料下載、信息查詢等業(yè)務(wù)的區(qū)域。

自助辦稅區(qū)應(yīng)當(dāng)配置可接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦，供納稅人在網(wǎng)上自行申報(bào)、劃繳稅款；配置打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦稅填單臺(tái)、資料取閱架，提供辦稅指南、表證單書(shū)填寫(xiě)樣本、各類涉稅表格、資料和稅收宣傳手冊(cè)，同時(shí)放置筆、紙張、計(jì)算器、釘書(shū)機(jī)、膠水、印泥、眼鏡、剪刀等辦稅用品，為納稅人自助納稅提供服務(wù)。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要安裝自助辦稅終端（ARM），設(shè)立24小時(shí)自助辦稅廳（區(qū)），充分發(fā)揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環(huán)境和條件。

第十五條 等候休息區(qū)是納稅人等候辦理涉稅事項(xiàng)的區(qū)域。等候休息區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置休息座椅、飲水機(jī)、雨傘、雨傘架等設(shè)施供納稅人等候使用；配置演示辦稅指南和業(yè)務(wù)流程的觸摸屏，方便納稅人查詢；配置排隊(duì)叫號(hào)機(jī)，引導(dǎo)分流納稅人按業(yè)務(wù)需求有序辦理涉稅事項(xiàng)；配置公告欄和電子顯示屏，公告涉稅通知，發(fā)布稅收新聞、圖片等信息。

第十六條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量合理設(shè)置窗口，并按照“一人一窗”的原則配備工作人員。應(yīng)根據(jù)不同時(shí)段辦稅工作量的變化情況，及時(shí)相應(yīng)調(diào)整窗口數(shù)量和工作人員，確保窗口數(shù)量充足以滿足業(yè)務(wù)高峰時(shí)期的人流，避免出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象。各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為窗口崗位設(shè)置補(bǔ)充崗，以確保辦稅服務(wù)廳工作人員獲得必要的休息和調(diào)整。

第十七條 辦稅服務(wù)廳每個(gè)窗口應(yīng)安裝音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集所有事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，為服務(wù)質(zhì)量、考核監(jiān)督及處理突發(fā)事件等方面提供事實(shí)依據(jù)。

第十八條

辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)設(shè)置崗位監(jiān)督欄，將所有辦稅服務(wù)人員的照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)進(jìn)行公示，并按規(guī)定公布受理投訴舉報(bào)的部門、地址、聯(lián)系電話和電子郵箱。

第十九條

辦稅服務(wù)廳除了人員崗位職責(zé)應(yīng)上墻公開(kāi)外，其他辦稅公開(kāi)的的內(nèi)容應(yīng)通過(guò)觸摸屏、電子顯示屏、宣傳資料、公告欄和宣傳欄進(jìn)行公開(kāi)，不得在墻面、柱子、玻璃、地面隨意張貼紙張、宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)或懸掛橫幅。

第二十條

辦稅服務(wù)廳保持服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔衛(wèi)生，門前無(wú)垃圾，無(wú)雜物，地面及工作臺(tái)、服務(wù)臺(tái)面無(wú)紙屑、煙頭等垃圾，墻角及天花板上無(wú)蜘蛛網(wǎng)，各種門牌、標(biāo)識(shí)牌和服務(wù)設(shè)施要定期清洗、保養(yǎng)，不得積有灰塵。廳內(nèi)環(huán)境光線充足，燈具完好，空氣清新，溫度適宜。根據(jù)辦稅服務(wù)廳實(shí)際，在門口和各功能區(qū)域適當(dāng)擺放新鮮花卉或綠色植物。

第二十一條

辦稅服務(wù)區(qū)內(nèi)要保持桌面整齊，服務(wù)臺(tái)面只擺放電腦、人員崗位標(biāo)識(shí)牌、簽字筆、POS機(jī)輸入器、服務(wù)評(píng)價(jià)器或服務(wù)評(píng)價(jià)調(diào)查問(wèn)卷，工作臺(tái)只能擺放電腦、打印機(jī)、掃描儀、水杯和統(tǒng)一配發(fā)的辦公用品，桌面無(wú)張貼物、提包、書(shū)報(bào)雜志等其他個(gè)人物件。申報(bào)表等涉稅資料應(yīng)整齊擺放在柜臺(tái)下方的隔斷里，并每天整理歸類于資料柜中。個(gè)人生活用品應(yīng)擺放在工作臺(tái)的抽屜、柜子和更衣柜里。工作臺(tái)下方，除廢紙簍外，不得擺放其他物品。

第二十二條 稅收宣傳資料應(yīng)統(tǒng)一放置在資料取閱架上，保證及時(shí)更新、數(shù)量充足。意見(jiàn)箱應(yīng)固定懸掛于顯眼處，并定期開(kāi)啟，及時(shí)采納、回復(fù)納稅人的意見(jiàn)建議。

第二十三條

有條件的辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)立征納雙方矛盾調(diào)解室，窗口工作人員休息室。

第二十四條

辦稅服務(wù)廳內(nèi)應(yīng)配置應(yīng)急電源，確保計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，征管軟件運(yùn)行順暢，能夠滿足各項(xiàng)工作的需要。

第二十五條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)配備報(bào)警器、滅火器等必要的防盜、防火設(shè)施，定期檢查維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患。

第二十六條

各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳的電腦、觸摸屏、電子顯示屏、服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等的日常維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)陳舊、影響辦稅服務(wù)的設(shè)備應(yīng)及時(shí)更新。廳內(nèi)各類電線、網(wǎng)線排列有序，不得亂拉亂接。

第三章 職責(zé)及窗口設(shè)置

第二十七條

納稅人（繳費(fèi)人）、扣繳義務(wù)人需要到地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理的各種涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)，除另有規(guī)定外，均集中到辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理或辦理。第二十八條 辦稅服務(wù)廳的主要職責(zé)是：

（一）辦理納稅人、扣繳義務(wù)人、繳費(fèi)人登記事項(xiàng)；

（二）辦理稅款、規(guī)費(fèi)的申報(bào)征收或代收等事項(xiàng)；

（三）辦理發(fā)票發(fā)售、代開(kāi)、繳銷等發(fā)票管理；

（四）實(shí)施稅務(wù)違法、違規(guī)的簡(jiǎn)易處罰；

（五）開(kāi)展涉稅咨詢，提供辦稅輔導(dǎo)；

（六）公開(kāi)涉稅事項(xiàng)，宣傳稅收政策；

（七）受理涉稅審批申請(qǐng)，辦理備案審核事項(xiàng)；

（八）12366納稅服務(wù)熱線的遠(yuǎn)程座席的業(yè)務(wù)咨詢與管理；

（九）辦理其它相關(guān)事項(xiàng)。

第二十九條

各市縣（區(qū)）地稅局應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，通過(guò)綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一辦理各類涉稅事項(xiàng)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)。條件暫不具備的，可設(shè)置“綜合服務(wù)、發(fā)票管理、申報(bào)納稅”三類窗口或綜合服務(wù)、發(fā)票管理兩類窗口。

（一）綜合服務(wù)類窗口：受理納稅人（繳費(fèi)人）開(kāi)業(yè)登記、變更登記，停業(yè)、復(fù)業(yè)登記，納稅人外出（來(lái)）經(jīng)營(yíng)登記，扣繳義務(wù)人扣繳稅款登記，稅務(wù)登記驗(yàn)證、換證，稅務(wù)登記違法（章）處理等業(yè)務(wù)；受理注銷稅務(wù)登記申請(qǐng)；受理納稅人涉稅文書(shū)的申請(qǐng)、傳遞；受理多繳稅（費(fèi)）的退、抵繳申請(qǐng)；受理減、免稅申請(qǐng)；受理延期申報(bào)及延期繳納稅（費(fèi)）款的申請(qǐng)；依納稅人申請(qǐng)受理政府信息公開(kāi)；納稅咨詢與辦稅輔導(dǎo)等業(yè)務(wù)；向納稅人提供各類表格文書(shū)等；受理納稅人首次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票資格申請(qǐng)；受理企業(yè)冠名發(fā)票印制的申請(qǐng)。對(duì)稅務(wù)登記違法違規(guī)行為的簡(jiǎn)易處罰。

（二）發(fā)票管理類窗口：受理發(fā)票的發(fā)售、核銷、驗(yàn)舊供新等業(yè)務(wù)；受理發(fā)票的掛失、對(duì)發(fā)票核定的異常情況進(jìn)行審核、比對(duì)；對(duì)發(fā)票違法違規(guī)行為的簡(jiǎn)易處罰。

（三）申報(bào)納稅類窗口：受理各稅種、基金（費(fèi)）的申報(bào)、審核事項(xiàng)；稅款、滯納金和罰款的征收入庫(kù)；開(kāi)具稅收票據(jù)，審核有關(guān)稅票的電子信息數(shù)據(jù)；代開(kāi)發(fā)票等業(yè)務(wù)。對(duì)涉稅申報(bào)違法違規(guī)行為的簡(jiǎn)易處罰。

（四）社保費(fèi)征收窗口：負(fù)責(zé)辦理社保費(fèi)征收和辦理其它社保業(yè)務(wù)。

第三十條

稅（費(fèi)）源和納稅人較少的辦稅服務(wù)廳或辦稅服務(wù)室，可以結(jié)合實(shí)際合并窗口，設(shè)置申報(bào)納稅、綜合服務(wù)兩類窗口或綜合服務(wù)一類窗口。

第四章 服務(wù)方式

第三十一條

辦稅服務(wù)廳要因地制宜提供辦稅公開(kāi)、導(dǎo)稅服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、全程服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、一次性告知、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、綠色通道服務(wù)等服務(wù)方式。

（一）辦稅公開(kāi)。辦稅服務(wù)廳應(yīng)通過(guò)公告欄、電子顯示屏、觸摸屏等設(shè)施公開(kāi)稅收政策、納稅人的權(quán)利和義務(wù)、辦稅程序、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、稅務(wù)行政收費(fèi)項(xiàng)目、稅務(wù)違法處罰標(biāo)準(zhǔn)、涉稅認(rèn)定結(jié)果、稅收法律救濟(jì)、辦公時(shí)間、咨詢和投訴舉報(bào)電話等應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)。

（二）導(dǎo)稅服務(wù)。引導(dǎo)納稅人到相關(guān)的服務(wù)區(qū)域或窗口辦理各類涉稅事項(xiàng),輔導(dǎo)納稅人填寫(xiě)涉稅資料、使用自助辦稅設(shè)施，解答納稅人辦稅咨詢。

（三）首問(wèn)責(zé)任。對(duì)前來(lái)辦稅的納稅人的詢問(wèn)或電話咨詢由第一個(gè)受理給予接待、辦理，對(duì)不屬于自己職權(quán)范圍的事情，由其負(fù)責(zé)為納稅人做出正確的指引。

（四）全程服務(wù)。辦稅服務(wù)廳受理納稅人涉稅審批事項(xiàng)，通過(guò)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的服務(wù)。

（五）限時(shí)服務(wù)。辦稅服務(wù)廳工作人員辦理涉稅事項(xiàng)，對(duì)屬于即辦事項(xiàng)且符合條件的納稅人，工作人員必須立即辦結(jié)。對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。工作人員受理后應(yīng)即時(shí)告知納稅人辦結(jié)時(shí)限，并實(shí)行承諾服務(wù)。

（六）一次性告知。納稅人咨詢涉稅事宜的，承辦人應(yīng)一次性告知其所辦事項(xiàng)的依據(jù)、時(shí)限、程序、所需的全部資料；受理納稅人的辦稅事項(xiàng)時(shí)，對(duì)手續(xù)、資料不齊全或者不符合要求的，承辦人應(yīng)一次性告知納稅人需補(bǔ)充的手續(xù)和資料，或者不予辦理的理由、依據(jù)等信息。

（七）延時(shí)服務(wù)。納稅人在下班時(shí)間仍需要辦理涉稅事宜時(shí)，稅務(wù)工作人員自動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間，對(duì)納稅人應(yīng)熱情接待，認(rèn)真辦理，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)辦理時(shí)限內(nèi)辦理完涉稅事宜。

（八）預(yù)約服務(wù)。納稅人需要預(yù)約辦理涉稅事項(xiàng)的，可采取來(lái)電、來(lái)函等形式與辦稅服務(wù)廳相關(guān)崗位預(yù)約，由該崗位的工作人員在征納雙方約定的時(shí)間內(nèi)為其辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。

（九）提醒服務(wù)。按照稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，要求納稅人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行義務(wù)的，辦稅服務(wù)廳工作人員根據(jù)工作職責(zé)提醒納稅人在規(guī)定的辦稅期限內(nèi)辦理涉稅事項(xiàng)，避免納稅人因工作疏忽或不了解稅收政策變化而受到不必要的行政處罰。

（十）綠色通道服務(wù)。通過(guò)設(shè)立綠色通道等方式，對(duì)A級(jí)納稅信用等級(jí)的納稅人、行動(dòng)不便及因特殊情況急需辦理涉稅事宜的納稅人提供更加便捷的辦稅服務(wù)。

第三十二條 積極創(chuàng)造條件，推行以下服務(wù)：

（一）網(wǎng)上辦稅。提供網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)，方便納稅人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理稅務(wù)登記、申報(bào)繳稅、報(bào)稅認(rèn)證、文書(shū)申請(qǐng)等涉稅事項(xiàng)。

（二）聯(lián)合辦稅。通過(guò)互設(shè)服務(wù)窗口、共駐政務(wù)大廳、共建實(shí)體辦稅服務(wù)廳等方式拓展國(guó)地稅聯(lián)合辦稅渠道，加強(qiáng)國(guó)、地稅部門間工作協(xié)作和信息共享，聯(lián)合辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)。

（三）同城通辦。發(fā)揮信息技術(shù)作用，充分利用稅務(wù)信息資源，為納稅人提供增值服務(wù)。要逐步擴(kuò)大“免填單”、同城通辦等服務(wù)措施的范圍，實(shí)現(xiàn)納稅人不受地域限制，自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)。

（四）自助辦稅。有條件的辦稅服務(wù)廳可根據(jù)需要安裝自助辦稅終端（ARM），并充分發(fā)揮其全天候自助辦稅的功能作用,為納稅人自助辦稅提供周到、便利的環(huán)境和條件。第三十三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照國(guó)家稅務(wù)總局“兩個(gè)減負(fù)”的要求，積極實(shí)施涉稅事項(xiàng)行政審批下放和前移，推行納稅人涉稅資料“一戶式”存儲(chǔ)，切實(shí)解決納稅人辦稅“多頭跑”和涉稅資料“重復(fù)報(bào)”的問(wèn)題。

第五章 制度管理

第三十四條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。各市縣（區(qū)）地稅局領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)每月定期在辦稅服務(wù)廳接待納稅人，解決納稅人反映的涉稅問(wèn)題，疏導(dǎo)化解各類矛盾，傾聽(tīng)納稅人的意見(jiàn)和建議，保障納稅人合法權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)接待日每周至少一次，每次半天，具體時(shí)間由各局自行確定，并向納稅人公示。

第三十五條

辦稅服務(wù)廳均實(shí)行值班長(zhǎng)制度。由辦稅服務(wù)廳主任、副主任或具備專業(yè)能力的部門負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任值班長(zhǎng)進(jìn)行值班。值班長(zhǎng)應(yīng)負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳正常運(yùn)行秩序的維護(hù)，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，處理突發(fā)事件，并對(duì)辦稅服務(wù)廳的環(huán)境衛(wèi)生、資料管理和工作人員出勤、佩證上崗、服務(wù)態(tài)度、儀表舉止等進(jìn)行檢查監(jiān)督。值班長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，對(duì)受理、辦理的值班工作事項(xiàng)，有登記、有報(bào)告、有落實(shí)、有反饋，并按時(shí)辦理交接班手續(xù)。

第三十六條

辦稅服務(wù)廳工作崗位實(shí)行輪崗制度。每年輪崗交流比例不低于20％，除非個(gè)人自愿，辦稅服務(wù)廳工作人員原則上在辦稅服務(wù)廳崗位連續(xù)工作不超過(guò)五年。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要有計(jì)劃的安排領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部、業(yè)務(wù)骨干到辦稅服務(wù)廳歷練。第三十七條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立教育培訓(xùn)制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)辦稅服務(wù)廳崗位需要和工作特點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員開(kāi)展思想政治、崗位認(rèn)同、業(yè)務(wù)技能、法紀(jì)觀念、服務(wù)禮儀和行為規(guī)范等內(nèi)容的教育培訓(xùn)，并采取各種激勵(lì)措施鼓勵(lì)辦稅服務(wù)廳工作人員多種途徑參加學(xué)習(xí)，定期開(kāi)展形式多樣的崗位練兵，服務(wù)技能考試，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第三十八條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立安全保衛(wèi)制度。辦稅服務(wù)廳應(yīng)按有關(guān)規(guī)定安裝監(jiān)視系統(tǒng)等防盜設(shè)備，配置保安人員值班，保證稅收票證、設(shè)備、人員及財(cái)產(chǎn)安全。配備滅火器等應(yīng)急設(shè)施，完善安全消防設(shè)施建設(shè)，做好安全及防范工作。

第三十九條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立應(yīng)急處理制度。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要制定辦稅服務(wù)廳應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)辦稅服務(wù)廳發(fā)生的各類突發(fā)事件以及涉稅糾紛，應(yīng)按照“迅速響應(yīng)、采取措施、及時(shí)上報(bào)”的原則處理，迅速排除問(wèn)題、化解糾紛，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。

第四十條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立健全工作人員激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極探索，在干部晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、崗位獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)、福利待遇等方面要向辦稅服務(wù)廳工作人員傾斜，區(qū)縣以下基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在錄用公務(wù)員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先設(shè)置辦稅服務(wù)廳崗位，并確保錄用人員在辦稅服務(wù)廳工作不少于三年；錄用到其他職位的人員，也要通過(guò)交流輪崗等方式，適時(shí)補(bǔ)充辦稅服務(wù)廳的工作經(jīng)歷。區(qū)縣以下稅務(wù)機(jī)關(guān)選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要有不少于兩年的辦稅服務(wù)廳工作經(jīng)歷。

第六章 服務(wù)形象和行為

第四十一條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一著制式服裝、掛牌上崗，儀表儀容應(yīng)整潔樸素、裝飾得體、儀表自然。

（一）工作時(shí)間內(nèi)必須統(tǒng)一穿著稅務(wù)制服，統(tǒng)一人員換裝時(shí)間，不同制式制服不得混穿，制服不得與便服混穿。肩章、臂章、胸徽、工作掛牌標(biāo)識(shí)要佩戴整齊、符合標(biāo)準(zhǔn)。

（二）工作人員如有懷孕、受傷等特殊情況，經(jīng)辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人同意后可以穿著便服上崗，且便服應(yīng)以素色服飾為宜。

（三）女同志宜化淡妝，禁止使用香味過(guò)濃的化妝品和香水，不得戴外露飾物（耳環(huán)、手飾、項(xiàng)鏈）。男同志除手表外不戴飾物。

（四）女同志頭發(fā)保持整潔自然，頭發(fā)長(zhǎng)度過(guò)肩要扎起或盤起，劉海碎發(fā)用卡子別好，頭發(fā)顏色以黑色或棕黑色為宜，不得染夸張顏色和梳奇異發(fā)型。男同志不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角和胡須，不剃光頭。

（五）工作人員除工作需要或眼部有嚴(yán)重傷疾外，不得戴有色眼鏡。不留長(zhǎng)指甲，保持指甲清潔，禁止涂有色指甲油。

（六）女同志穿肉色或與膚色相近的絲襪和黑色中跟皮鞋，不得穿有花紋、網(wǎng)眼或鮮艷顏色的襪子，鞋面不宜有飾物。男同志穿深色襪子黑色皮鞋。第四十二條

辦稅服務(wù)廳工作人員每日應(yīng)做好充分的崗前準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)上崗。

（一）提前準(zhǔn)備好工作所需的各類辦公用品，檢查計(jì)算機(jī)等工作設(shè)備是否正常運(yùn)行、納稅人辦稅所需的用品及設(shè)施是否完備、可用，保證準(zhǔn)時(shí)對(duì)外服務(wù)。

（二）調(diào)整好心態(tài)，不把不良情緒帶入工作中。

（三）對(duì)外服務(wù)前，將手機(jī)調(diào)至靜音或振動(dòng)狀態(tài)。第四十三條 辦稅服務(wù)廳工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律。

（一）遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和稅務(wù)機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)執(zhí)行崗位職責(zé)、崗位規(guī)范和工作規(guī)程。

（二）嚴(yán)格按照稅收法律法規(guī)和程序辦理涉稅事宜，及時(shí)準(zhǔn)確處理信息和錄入數(shù)據(jù)，嚴(yán)格為納稅人保密。

（三）工作時(shí)間不脫崗、串崗、聊天嘻笑、打鬧以及從事其它與工作無(wú)關(guān)的活動(dòng)，工作人員有事不在崗，窗口應(yīng)放置“暫停服務(wù)”的標(biāo)牌或窗口顯示“暫停服務(wù)”。

（四）禁止在辦公區(qū)內(nèi)梳洗、化妝。工作時(shí)間禁止吃東西、聽(tīng)音樂(lè)、玩游戲、上網(wǎng)聊天和看娛樂(lè)性報(bào)刊、書(shū)籍。

（五）禁止在辦稅服務(wù)廳內(nèi)吸煙，工作人員上崗前及工作時(shí)間禁止飲酒或含有酒精的飲料。

（六）嚴(yán)格使用文明用語(yǔ)，禁用服務(wù)忌語(yǔ)，做到文明服務(wù)。

（七）嚴(yán)禁教訓(xùn)和詰問(wèn)納稅人，嚴(yán)禁與納稅人爭(zhēng)執(zhí)，嚴(yán)禁濫用職權(quán)故意刁難或報(bào)復(fù)納稅人。

第四十四條

辦稅服務(wù)廳工作人員接待納稅人過(guò)程中應(yīng)精神飽滿、態(tài)度謙和、舉止文明、服務(wù)熱情；對(duì)工作積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，不扯皮、不推諉，迅速反應(yīng)、妥善處理各類涉稅爭(zhēng)議和糾紛。

（一）接待納稅人時(shí)應(yīng)正視對(duì)方，必要時(shí)提供站立服務(wù)，態(tài)度要熱情、誠(chéng)懇、親切，提倡微笑服務(wù)，行為舉止注重禮儀禮節(jié)。

（二）在辦稅大廳內(nèi)行走時(shí)應(yīng)文明禮讓，不得奔跑喧嘩；在前臺(tái)就座工作時(shí)要保持良好端坐姿勢(shì)，不得有趴伏桌面、翹二郎腿或仰靠椅背等懶散不雅動(dòng)作。

（三）與納稅人交流時(shí)，提倡使用普通話，有條件的可以提供外語(yǔ)等多語(yǔ)種服務(wù)，做到語(yǔ)言文明、表達(dá)清晰、準(zhǔn)確、完整。

（四）對(duì)納稅人提出的問(wèn)題要耐心傾聽(tīng)，解答準(zhǔn)確，不怠慢納稅人；對(duì)自己不熟悉的疑難問(wèn)題按首問(wèn)責(zé)任制要求，負(fù)責(zé)為納稅人做出正確的指引；對(duì)納稅人提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，要認(rèn)真記錄，做到有則改之，無(wú)則加勉。

（五）在服務(wù)過(guò)程中發(fā)生差錯(cuò)，應(yīng)立即向納稅人致歉和糾正差錯(cuò)，誠(chéng)懇接受批評(píng)；對(duì)納稅人提出表?yè)P(yáng)道謝，應(yīng)保持謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁。

（六）對(duì)有特殊需要的服務(wù)對(duì)象（殘疾人士、老人、孕婦等），應(yīng)主動(dòng)上前給予幫助，優(yōu)先提供服務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)受理電話咨詢的工作人員，應(yīng)在電話鈴響三聲之內(nèi)接聽(tīng)。在接聽(tīng)過(guò)程中，重要內(nèi)容要確認(rèn)，通話結(jié)束后，必須等納稅人先掛斷電話，不可強(qiáng)行掛斷。接到咨詢電話時(shí)，能準(zhǔn)確答復(fù)的即時(shí)答復(fù)；不能準(zhǔn)確答復(fù)的，及時(shí)請(qǐng)其他能解答人員接聽(tīng)解答或告訴能解答人員的電話號(hào)碼；需要查詢、核實(shí)后答復(fù)的，應(yīng)請(qǐng)對(duì)方留下姓名和回電號(hào)碼。

（八）在辦理業(yè)務(wù)的工作人員需要接聽(tīng)電話的，應(yīng)將正在辦理的業(yè)務(wù)迅速處理完畢再接聽(tīng)電話。如果不能立即處理完畢的，應(yīng)先向納稅人致歉，委托其他工作人員代為辦理后再接聽(tīng)電話。在接聽(tīng)電話時(shí)，盡量節(jié)約通話時(shí)間，盡量避免讓納稅人長(zhǎng)時(shí)間等待。

（九）因辦公設(shè)備或業(yè)務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障等情況影響業(yè)務(wù)辦理時(shí)，應(yīng)做好解釋說(shuō)明。如服務(wù)窗口需要臨時(shí)關(guān)閉，應(yīng)通過(guò)暫停服務(wù)標(biāo)識(shí)進(jìn)行說(shuō)明。

（十）遇到有爭(zhēng)議的問(wèn)題或服務(wù)對(duì)象有過(guò)激言行時(shí)，應(yīng)保持冷靜與克制，態(tài)度不卑不亢，要做好政策的宣傳和解釋工作，盡量避免與其爭(zhēng)執(zhí)，同時(shí)可以采用現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像等方式取得證據(jù)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，必要時(shí)請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

第四十五條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)建立納稅服務(wù)投訴工作臺(tái)帳，做到對(duì)每一件投訴從接待、登記、調(diào)查、跟蹤落實(shí)等方面件件有落實(shí)。

第七章 監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲

第四十六條

辦稅服務(wù)廳應(yīng)公布本局和上級(jí)局監(jiān)督電話，并通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放評(píng)議表，聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)接待日、召開(kāi)納稅人座談會(huì)等方式，接受納稅人和社會(huì)公眾監(jiān)督，收集意見(jiàn)和建議。

第四十七條

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立和完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)、12366納稅服務(wù)熱線、門戶網(wǎng)站、第三方滿意度調(diào)查、新聞媒體和稅務(wù)機(jī)關(guān)明察暗訪等多種方式，加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳工作質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)辦稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。

第四十八條

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立、完善辦稅服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)制度，按照《海南省地稅系統(tǒng)工作人員量化考核實(shí)施細(xì)則》的要求，對(duì)辦稅服務(wù)廳人員實(shí)施工作績(jī)效量化考核?？己说幕A(chǔ)分值在本職位級(jí)別基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)上增加10分，同時(shí)，從2012年2月起，辦稅服務(wù)廳前臺(tái)崗位人員工作時(shí)間每增加1個(gè)月，基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)相應(yīng)增加1分，滿3年后不再增加。對(duì)綜合評(píng)價(jià)高、辦稅服務(wù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人應(yīng)從精神和物質(zhì)兩方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十九條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要建立辦稅服務(wù)廳評(píng)比激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展“優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳”、“崗位能手”、“服務(wù)明星”等評(píng)選活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)突出的辦稅服務(wù)廳、辦稅窗口人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，培育辦稅服務(wù)廳工作人員崗位認(rèn)同感，調(diào)動(dòng)辦稅服務(wù)廳人員的工作主動(dòng)性和積極性。第五十條

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，對(duì)未按規(guī)定為納稅人提供辦稅服務(wù)、出現(xiàn)投訴事件或其它工作失誤的，視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

辦稅服務(wù)廳工作人員由于不遵守規(guī)章制度、違反工作紀(jì)律等原因，被納稅人投訴舉報(bào)情況屬實(shí)、被新聞媒體曝光、明查暗訪中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題并造成嚴(yán)重不良后果的，按以下方法追究責(zé)任：

（一）嚴(yán)格追究直接責(zé)任人、辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人和管理單位的責(zé)任，并依照績(jī)效考核等有關(guān)規(guī)定扣減直接責(zé)任人、辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人和管理單位績(jī)效考核得分。

（二）辦稅服務(wù)廳直接責(zé)任人員和辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（三）管理單位不得參加評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

（四）辦稅服務(wù)廳已被授予的優(yōu)秀服務(wù)方面的獎(jiǎng)勵(lì)牌匾予以摘除，并限期整改。

第八章 附則

第五十一條 各市縣（區(qū)）地稅局可根據(jù)本管理辦法，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法及獎(jiǎng)懲辦法。

第五十二條 本辦法由海南省地方稅務(wù)局納稅服務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

（對(duì)下只發(fā)電子文件）

海南省地方稅務(wù)局辦公室 2012年2月23日印發(fā)

打字：周海清 校對(duì): 周海清（納稅服務(wù)處）

第三篇：銅陵市地方稅務(wù)局文件

銅陵市地方稅務(wù)局文件 銅地稅?2010?90號(hào) 簽發(fā)人：查讓平

關(guān)于推進(jìn)2010現(xiàn)代化分局建設(shè)工作的通知

縣地方稅務(wù)局，局屬各單位：

根據(jù)省局《關(guān)于推進(jìn)2010現(xiàn)代化分局建設(shè)工作的通知》（皖地稅?2010?3號(hào)）、《安徽省地方稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)工作規(guī)劃（2009-2013年）》（皖地稅?2008?99號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)安徽省地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖地稅?2008?101號(hào)）要求，結(jié)合2010銅陵地稅工作

------1 實(shí)際，現(xiàn)就2010年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

2010年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一個(gè)確保、兩個(gè)提高”，強(qiáng)化“四種意識(shí)”，把握“四個(gè)現(xiàn)代”的要求，全面落實(shí)全省地稅工作會(huì)議精神，以“創(chuàng)優(yōu)〃提效〃減負(fù)”為主題，推進(jìn)效能建設(shè)向基層、向機(jī)關(guān)職能部門延伸，減輕基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層互動(dòng)共建，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層分局全面深入開(kāi)展，力爭(zhēng)使基層分局在“四個(gè)現(xiàn)代”建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，努力把基層分局建設(shè)成為適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展形勢(shì)、滿足現(xiàn)代發(fā)展需要、具備時(shí)代特征的地稅基層組織，推動(dòng)地稅事業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展，為服務(wù)示范區(qū)建設(shè)和“工業(yè)強(qiáng)市”做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省局的目標(biāo)規(guī)劃要求，2010年銅陵市地稅局推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核目標(biāo)分為確保目標(biāo)和奮斗目標(biāo)，確保目標(biāo)為：全市地稅系統(tǒng)10%基層分局達(dá)到推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位，30%基層分局達(dá)到推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)市級(jí)先進(jìn)單位；奮斗目標(biāo)為：全市地稅系統(tǒng)20%基層分局達(dá)到推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)省級(jí)先進(jìn)單位，40%基層分局達(dá)到推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)市級(jí)先進(jìn)單位。

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三、重點(diǎn)內(nèi)容

2010年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)工作在按照規(guī)劃要求全面抓好落實(shí)的同時(shí)，著重把握以下六個(gè)方面重點(diǎn)：

（一）抓好收入工作。堅(jiān)持組織收入原則。確保完成稅費(fèi)收入任務(wù)，保持稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，壯大地方財(cái)力，促進(jìn)社會(huì)保障，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供財(cái)力支撐。堅(jiān)決杜絕和制止形形色色的稅收違法亂紀(jì)行為。堅(jiān)持重大涉稅事項(xiàng)集體研究制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)徟鷾p免緩稅。違反上述要求的，現(xiàn)代化分局建設(shè)考評(píng)實(shí)行一票否決。

（二）優(yōu)化稅收服務(wù)。采取有效措施，傾心傾力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，特別要根據(jù)省局出臺(tái)的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格落實(shí)稅收（費(fèi)）政策和措施，積極跟進(jìn)服務(wù)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住全市“大建設(shè)，大發(fā)展”的有利時(shí)機(jī)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)，支持改善民生。

（三）創(chuàng)新稅收管理。落實(shí)信息管稅工作思路，依托新版征管軟件，加強(qiáng)信息采集和綜合分析利用，采取人機(jī)結(jié)合的方法，開(kāi)展納稅評(píng)估，有針對(duì)性地加強(qiáng)稅源管理，積極構(gòu)建稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅收征管機(jī)制。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)納稅人的納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的識(shí)別并

------3 劃分等級(jí)，有針對(duì)性地采取征管措施，建立事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，推行人機(jī)結(jié)合的考核監(jiān)督機(jī)制，防范和降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，做到無(wú)重大過(guò)錯(cuò)執(zhí)法行為，無(wú)撤銷行政行為，無(wú)行政敗訴案件。凡稅收行政執(zhí)法出現(xiàn)重大過(guò)錯(cuò)被市局以上機(jī)關(guān)責(zé)任追究的，現(xiàn)代化分局建設(shè)考評(píng)實(shí)行一票否決。

（四）提高工作效能。繼續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)向基層、向機(jī)關(guān)職能部門延伸，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作升級(jí)和提速增效。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高系統(tǒng)整體工作效能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要從完善制度，優(yōu)化流程，深化信息化應(yīng)用，精簡(jiǎn)程序和報(bào)表資料入手，既提高自身工作質(zhì)量和效率，又進(jìn)一步為基層減負(fù)，幫助基層進(jìn)一步提升管理、服務(wù)和執(zhí)法效能。

（五）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，加強(qiáng)基層分局黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和凝聚各方面力量。進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層互動(dòng)共建，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在基層分局全面深入開(kāi)展。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和現(xiàn)代化分局建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，把現(xiàn)代化分局建設(shè)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容和實(shí)踐載體抓緊抓好，相互促進(jìn)，不斷提高。

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（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)。組織稅干認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，狠抓貫徹落實(shí)，增強(qiáng)廉政的自覺(jué)性和主動(dòng)性。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)勤政廉政建設(shè)。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員存在違法亂紀(jì)行為，被上級(jí)單位和有關(guān)部門查處的，現(xiàn)代化分局建設(shè)考評(píng)實(shí)行一票否決。

四、考核事項(xiàng)

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)。省局在總結(jié)去年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核工作的基礎(chǔ)上，對(duì)2010年考核指標(biāo)作了進(jìn)一步修改和完善。2010年推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核采用千分制，綜合考慮各類基層單位的創(chuàng)建進(jìn)度和水平，省局還有針對(duì)性地設(shè)置了一些差異性考核指標(biāo)，制定了城區(qū)征管系列分局、農(nóng)村分局和稽查局的推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件1、2、3）。

（二）考核方式。由于省局今年的考核工作做了一些變化和和調(diào)整，主要體現(xiàn)在今年的考核工作從機(jī)關(guān)和基層兩個(gè)層面著眼，在考核和抽查推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)省、市級(jí)先進(jìn)單位（以下簡(jiǎn)稱省、市級(jí)先進(jìn)單位）的同時(shí)，還要對(duì)市、縣局機(jī)關(guān)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)組織工作進(jìn)行考核，考核機(jī)關(guān)對(duì)基層的指導(dǎo)和督查情況。

一是檢查市、縣局機(jī)關(guān)在推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)方面做的工作，包括：工作安排、指導(dǎo)調(diào)研、機(jī)制落實(shí)等工作舉措，特別是為基

------5 層分局辦的實(shí)事、減輕負(fù)擔(dān)等內(nèi)容，通過(guò)考核評(píng)選若干市、縣局為“全省地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)組織工作優(yōu)秀單位”。

為抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，市局根據(jù)機(jī)關(guān)各職能科室的職責(zé)將城區(qū)征管系列分局、農(nóng)村分局和稽查局的各項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)募?xì)化，并分解落實(shí)到各科室各部門（詳見(jiàn)附件1、2、3），各職能部門應(yīng)按照職責(zé)分工，從工作安排、指導(dǎo)調(diào)研、機(jī)制落實(shí)等方面制定詳細(xì)而又切實(shí)可行的工作舉措，加強(qiáng)對(duì)基層分局的指導(dǎo)和督查，為市局的監(jiān)測(cè)檢查做好鋪墊、打好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省局的考核檢驗(yàn)。

二是對(duì)市局申請(qǐng)上報(bào)的省級(jí)先進(jìn)單位進(jìn)行考核，對(duì)申請(qǐng)上報(bào)備案的市級(jí)先進(jìn)單位進(jìn)行抽查。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，今年各市申請(qǐng)上報(bào)的省、市級(jí)先進(jìn)單位主要以城區(qū)分局為主，數(shù)量不得超過(guò)省局規(guī)劃確定的2010年目標(biāo)比例。

（三）考核步驟。第一步，2011年1月10日前，由市地稅局在組織考核、嚴(yán)格評(píng)定的基礎(chǔ)上，確定報(bào)送省、市級(jí)先進(jìn)單位的推薦名單及相關(guān)資料。第二步，2011年2月底前，省局組織開(kāi)展對(duì)市局上報(bào)的省、市級(jí)先進(jìn)單位進(jìn)行考核。第三步，2011年4月底前，省局通過(guò)新聞媒體公示擬認(rèn)定為省級(jí)先進(jìn)單位的基層分局名單，公示無(wú)異議后，最終確認(rèn)。

五、工作要求

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（一）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)。現(xiàn)代化分局建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的過(guò)程，在推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)過(guò)程中，要抓住本質(zhì)和核心，不斷豐富“四個(gè)現(xiàn)代”內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)。今年，現(xiàn)代化分局建設(shè)要突出“創(chuàng)優(yōu)〃提效〃減負(fù)”的主題，要通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和落實(shí)減負(fù)提效的各項(xiàng)措施，使現(xiàn)代化分局建設(shè)的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。要通過(guò)進(jìn)一步的宣傳、動(dòng)員，使廣大基層稅干深刻領(lǐng)悟現(xiàn)代化分局建設(shè)的重要意義和“四個(gè)現(xiàn)代”的本質(zhì)要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層稅干的創(chuàng)建熱情，使其更加自覺(jué)地投入到現(xiàn)代化分局建設(shè)中去。

（二）明確責(zé)任加強(qiáng)協(xié)作。現(xiàn)代化分局建設(shè)不僅僅是分局的責(zé)任，更是全局的任務(wù)；不僅僅是某部門的職責(zé)，更是全系統(tǒng)各部門的責(zé)任所在。各部門一定要齊心協(xié)力，加強(qiáng)協(xié)作和溝通配合，加強(qiáng)對(duì)分局的指導(dǎo)和督查，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。機(jī)關(guān)和各職能部門要按職責(zé)分工繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層分局的分類指導(dǎo)、督查、考核，加大責(zé)任落實(shí)力度，實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、責(zé)任連帶和捆綁考核?；鶎臃志忠獜?qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，分局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自謀劃、親自部署、身體力行，班子其他成員要明確職責(zé)，強(qiáng)化分工，通力協(xié)作；全體稅干要做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，確保執(zhí)行到位，落實(shí)有力，形成全員參與、開(kāi)門創(chuàng)建、社會(huì)支持的工作格局，不斷提升現(xiàn)代化分局建設(shè)水平。

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（三）抓好結(jié)合和工作聯(lián)動(dòng)。在創(chuàng)建實(shí)踐中，各單位要將現(xiàn)代化分局建設(shè)與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)、效能建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、文明創(chuàng)建等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，抓好各項(xiàng)工作結(jié)合和工作聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)與基層互動(dòng)共建，提升整體工作效能，切實(shí)減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)，集中精力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)取得實(shí)效。在考核方面，各單位要統(tǒng)籌和綜合利用系統(tǒng)內(nèi)外的各項(xiàng)考核成果，并以此作為現(xiàn)代化分局建設(shè)考核工作的重要參考，注重減負(fù)和提高考核效率。

（四）推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理和滾動(dòng)式考核。市、縣局要對(duì)已經(jīng)認(rèn)定為現(xiàn)代化分局的基層分局，繼續(xù)將其納入現(xiàn)代化分局考核范圍，采取抽查的方式進(jìn)行考核。已獲得先進(jìn)單位稱號(hào)的基層分局，凡在省、市各級(jí)組織的抽查、復(fù)查或“回頭看”等活動(dòng)中被發(fā)現(xiàn)存在工作退步、不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的，給予降級(jí)或取消其先進(jìn)單位資格處理；凡因在政風(fēng)評(píng)議、暗訪檢查、社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)存在有明顯問(wèn)題的，特別是存在執(zhí)法嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)、侵害納稅人權(quán)益等問(wèn)題的，一律取消其先進(jìn)單位稱號(hào)資格；因消極懈怠、管理不善、屢錯(cuò)不改，受到省局或有關(guān)部門的批評(píng)、警告，與現(xiàn)代化分局先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)不符的，責(zé)令限期整改；限期內(nèi)整改不到位的，將給予降級(jí)、取消稱號(hào)處理或重新進(jìn)行考核認(rèn)定等級(jí)。

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附件：

1、銅陵市地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解表一（適用于城區(qū)征管系列分局）

2、銅陵市地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解表二（適用于農(nóng)村分局）

3、銅陵市地稅系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化分局建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解表三（適用于稽查局）

二〇一〇年八月十九日

信息公開(kāi)選項(xiàng)：依申請(qǐng)公開(kāi)

銅陵市地方稅務(wù)局辦公室 2010年8月19日印發(fā) 文?。嚎婌o 校對(duì)：征管科 王陽(yáng)

份數(shù)：5份

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第四篇：吉安市地方稅務(wù)局文件

吉安市地方稅務(wù)局文件

吉市地稅發(fā)?2010?11號(hào)

關(guān)于表彰2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位

和先進(jìn)工作者的決定

各縣（市、區(qū)）地稅局，市局機(jī)關(guān)各科室、直屬各單位：

2009年，全市地稅部門在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“解放思想、改革創(chuàng)新、管理規(guī)范、服務(wù)高效、以人為本、科學(xué)發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞組織收入中心，深入推進(jìn)減輕納稅人、減輕基層負(fù)擔(dān)“兩個(gè)減負(fù)”，重點(diǎn)抓好稅源、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷提升依法治稅、納稅服務(wù)、信息化應(yīng)用、決策執(zhí)行“四個(gè)水平”，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，地稅各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)，涌現(xiàn)出一大批成績(jī)突出的先進(jìn)集體和愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人。

為了表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工獻(xiàn)身地稅事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，市局決定：授予吉安市地稅局法規(guī)科等10個(gè)單位為“2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，授予姚東浩等40位同志為“2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。

希望受到表彰的單位和個(gè)人，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，開(kāi)拓進(jìn)取，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，在各項(xiàng)工作中不斷取得更大的成績(jī)。各級(jí)地稅部門和廣大干部職工要以先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者為榜樣，認(rèn)真做好本職工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，努力完成2010年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為吉安經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

附件：

1、2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位名單 2、2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者名單

二○一○年元月十三日 附件1：

2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位名單：

吉安市地稅局法規(guī)科 吉州區(qū)地稅局習(xí)溪橋分局 青原區(qū)地稅局河?xùn)|分局 吉水縣地稅局八都分局 永豐縣地稅局恩江分局 泰和縣地稅局澄江分局 遂川縣地稅局辦稅服務(wù)廳 萬(wàn)安縣地稅局沙坪分局 永新縣地稅局文竹分局 井岡山市地稅局廈坪分局 附件2：

2009全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)工作者名單：

吉州區(qū)：

伊 朋 吉州區(qū)地稅局永叔分局局長(zhǎng) 劉 捷 吉州區(qū)地稅局辦公室主任 青原區(qū)：

歐陽(yáng)貴樂(lè) 青原區(qū)地稅局貿(mào)易廣場(chǎng)所副主任科員 曾志清 青原區(qū)地稅局后勤中心主任 吉安縣：

李小根 吉安縣地稅局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng) 謝冬貴 吉安縣地稅局敦厚分局干部 吉水縣：

房國(guó)慶 吉水縣地稅局副局長(zhǎng) 王春軍 吉水縣地稅局稅政股股長(zhǎng) 峽江縣：

吳慶華 峽江縣地稅局辦稅服務(wù)廳主任 鄧建文 峽江縣地稅局稅政股股長(zhǎng) 新干縣：

鄧明根 新干縣地稅局稽查局局長(zhǎng) 周志斌 新干縣地稅局大洋洲分局副局長(zhǎng) 永豐縣：

易小勇 永豐縣地稅局副局長(zhǎng) 戴小星 永豐縣地稅局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng) 泰和縣：

艾 輝 泰和縣地稅局副局長(zhǎng) 吳永根遂川縣：

陳黨生郭玄生萬(wàn)安縣：

謝慧晶曾世輝安福縣：

周愛(ài)軍姚春華永新縣：

周志英周正斌井岡山：

李嬌嬌張工華

泰和縣地稅局辦公室主任 遂川縣地稅局副局長(zhǎng) 遂川縣地稅局主任科員 萬(wàn)安縣地稅局芙蓉分局局長(zhǎng) 萬(wàn)安縣地稅局芙蓉分局副局長(zhǎng) 安?？h地稅局楓田分局局長(zhǎng) 安福縣地稅局平都分局干部 永新縣地稅局征管股股長(zhǎng) 永新縣地稅局文竹分局干部 井岡山市地稅局茨坪分局業(yè)務(wù)股長(zhǎng)井岡山市地稅局龍市分局職工 5

市局：

姚東浩 市地稅局辦公室主任

宋文南 市地稅局機(jī)關(guān)黨委專職副書(shū)記 曾玉璋 市地稅局稅政一科科長(zhǎng) 郭宏萍 市地稅局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)

黃曉麗李心楚姜志宏羅琰凌簡(jiǎn)慧芳 殷海泉?jiǎng)⒓t海曾 麗陳明亮尹光華

市地稅局辦稅服務(wù)廳副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員 市地稅局辦公室副主任科員 市地稅局人教科副主任科員 市地稅局稅政三科副主任科員 市地稅局計(jì)財(cái)科干部

市地稅局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心接待一科科長(zhǎng)市地稅局稽查局干部 市地稅局辦稅服務(wù)廳干部 市地稅局直屬分局助理工程師 市地稅局高新區(qū)局助理工程師 6

吉安市地方稅務(wù)局辦公室 2010年1月15日印發(fā) 打字：廖應(yīng)華 校對(duì)：人教科 劉豐華（只發(fā)電子文檔）

第五篇：安徽省地方稅務(wù)局文件

安徽省地方稅務(wù)局文件 皖地稅?2006?9號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的通知

各市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬局：

現(xiàn)將?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法?的通知?（國(guó)稅發(fā)［2005］205號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，逐步推行。實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)制度是個(gè)人所得稅管理的發(fā)展方向，也是提升個(gè)人所得稅征管質(zhì)量的有效手段。各級(jí)地稅部門要高度重視，精心組織實(shí)施，將推行全員全額扣繳申報(bào)制度作為今年全省地稅系統(tǒng)規(guī)范管理年的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要根據(jù)?國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)?個(gè)人所得稅管理辦法?的通知?（國(guó)稅發(fā)［2005］120號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，按照先重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，后一般行業(yè)、企業(yè)，先納入管理后規(guī)范的原則，逐步推行全員全額扣繳申報(bào)制度。今年，各級(jí)地稅部門要對(duì)代扣代繳稅款總量前50位的單位實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳管理，有條件的地區(qū)可以進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

二、簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率。納稅義務(wù)人基本信息以?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?中所載信息為基礎(chǔ)，不再另行填報(bào)?個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表?；屬于重點(diǎn)納稅人的，其相關(guān)涉稅信息按國(guó)稅發(fā)［2005］120號(hào)規(guī)定辦理。對(duì)已實(shí)行全員全額管理制度的單位，可將?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?和?支付個(gè)人收入明細(xì)表?合并。

三、規(guī)范管理，嚴(yán)格審核。扣繳義務(wù)人要規(guī)范執(zhí)行全員全額扣繳申報(bào)制度，逐人、逐欄、逐項(xiàng)填報(bào)?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人的輔導(dǎo)、培訓(xùn)，嚴(yán)格審核扣繳義務(wù)人報(bào)送的全員全額扣繳申報(bào)資料，對(duì)不符合填報(bào)要求的，應(yīng)要求納稅重新填報(bào)。

（本件只發(fā)電子文件）

二OO六年一月十二日

主題詞：個(gè)人所得稅 扣繳 申報(bào) 管理 辦法 通知 抄送：國(guó)家稅務(wù)總局。

安徽省地方稅務(wù)局辦公室 2006年1月12日封發(fā) 校對(duì)：稅政二處 鄭成良 電子發(fā)文聯(lián)系電話：0551-5100744

國(guó)家稅務(wù)總局文件 國(guó)稅發(fā)?2005?205號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《個(gè)人所得稅 全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法?及其實(shí)施條例、?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法?及其實(shí)施細(xì)則和稅收有關(guān)規(guī)定，我局制定了?個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。現(xiàn)就貫徹執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的重要意義

全員全額扣繳申報(bào)工作是新形勢(shì)下提升個(gè)人所得稅管理水平的突破口，也是個(gè)人所得稅稅制建設(shè)與征管改革的發(fā)展方向。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想，從構(gòu)建和諧社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、優(yōu)化納稅服務(wù)、增強(qiáng)公眾納稅意識(shí)的角度，充分認(rèn)識(shí)全員全額扣繳申報(bào)管理工作的重要性。

二、完善配套措施，積極穩(wěn)妥地分步推行全員全額扣繳申報(bào)

全員全額扣繳申報(bào)，涉及扣繳義務(wù)人和納稅人的數(shù)據(jù)信息多，工作量大。為此，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善和健全制度，充分利用各種信息化手段進(jìn)行管理，本著先重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，后一般行業(yè)、企業(yè)，先納入管理后規(guī)范的原則，結(jié)合實(shí)際采取有效措施，有計(jì)劃、有步驟、積極穩(wěn)妥地全力推進(jìn)全員全額扣繳申報(bào)管理工作。

三、加強(qiáng)稅法宣傳和輔導(dǎo)培訓(xùn)，為全員全額扣繳申報(bào)管理工作打下基礎(chǔ)

各地應(yīng)通過(guò)多種形式和各種途徑加大宣傳力度，做好輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高扣繳義務(wù)人和具體辦稅人員以及稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和水平。特別是要根據(jù)扣繳義務(wù)人的具體情況，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地做好宣傳輔導(dǎo)工作，尤其突出扣繳義務(wù)人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的宣傳，以及辦稅人員扣繳工作具體操作的輔導(dǎo)。對(duì)尚未開(kāi)展全員全額明細(xì)申報(bào)工作的扣繳義務(wù)人，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大宣傳力度，督促扣繳義務(wù)人盡早實(shí)行全員全額扣繳申報(bào)。

在執(zhí)行過(guò)程中，各地應(yīng)及時(shí)掌握存在的問(wèn)題，采取有效措施予以解決，并及時(shí)報(bào)告總局。

二○○五年十二月二十三日

個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理，規(guī)范扣繳義務(wù)人的代扣代繳行為，維護(hù)納稅人和扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，根據(jù)?中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法?（以下簡(jiǎn)稱稅法）及其實(shí)施條例、?中華人民共和國(guó)稅收征收管理法?（以下簡(jiǎn)稱征管法）及其實(shí)施細(xì)則和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 扣繳義務(wù)人必須依法履行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)義務(wù)。

第三條 本辦法所稱個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)(以下簡(jiǎn)稱扣繳申報(bào))，是指扣繳義務(wù)人向個(gè)人支付應(yīng)稅所得時(shí)，不論其是否屬于本單位人員、支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在代扣稅款的次月內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送其支付應(yīng)稅所得個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人)的基本信息、支付所得項(xiàng)目和數(shù)額、扣繳稅款數(shù)額以及其他相關(guān)涉稅信息。

本辦法所稱扣繳義務(wù)人，是指向個(gè)人支付應(yīng)稅所得的單位和個(gè)人。第四條 實(shí)行個(gè)人所得稅全員全額扣繳申報(bào)的應(yīng)稅所得包括：

（一）工資、薪金所得；

（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；

（三）稿酬所得；

（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

（五）利息、股息、紅利所得；

（六）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

（七）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

（八）偶然所得；

（九）經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門確定征稅的其他所得。

第五條 扣繳義務(wù)人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送個(gè)人的以下基礎(chǔ)信息：姓名、身份證照類型及號(hào)碼、職務(wù)、戶籍所在地、有效聯(lián)系電話、有效通信地址及郵政編碼等。

對(duì)下列個(gè)人，扣繳義務(wù)人還應(yīng)加報(bào)有關(guān)信息：

（一）非雇員（不含股東、投資者）：工作單位名稱等；

（二）股東、投資者：公司股本（投資）總額、個(gè)人股本（投資）額等；

（三）在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所的個(gè)人（含雇員和非雇員）：外文姓名、國(guó)籍或地區(qū)、出生地（中、外文）、居留許可號(hào)碼（或臺(tái)胞證號(hào)碼、回鄉(xiāng)證號(hào)碼）、勞動(dòng)就業(yè)證號(hào)碼、職業(yè)、境內(nèi)職務(wù)、境外職務(wù)、入境時(shí)間、任職期限、預(yù)計(jì)在華時(shí)間、預(yù)計(jì)離境時(shí)間、境內(nèi)任職單位名稱及稅務(wù)登記證號(hào)碼、境內(nèi)任職單位地址和郵政編碼及聯(lián)系電話、境外派遣單位名稱（中、外文）、境外派遣單位地址（中、外文）、支付地（包括境內(nèi)支付和境外支付）等。

儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)向儲(chǔ)戶支付的儲(chǔ)蓄存款利息所得、證券兌付機(jī)構(gòu)向企業(yè)債券持有人兌付的企業(yè)債券利息所得和上市公司向股民支付的股息、紅利所得，可暫報(bào)送以下信息：姓名、身份證照類型及號(hào)碼、支付的利息（股息、紅利）所得、扣繳稅款等。

各地應(yīng)根據(jù)這些基礎(chǔ)信息和管理工作的要求，制定?個(gè)人基礎(chǔ)信息登記表?，并要求扣繳義務(wù)人填報(bào)。

第六條 扣繳義務(wù)人在進(jìn)行初次扣繳申報(bào)時(shí)，應(yīng)報(bào)送第五條所述個(gè)人的基礎(chǔ)信息。個(gè)人及基礎(chǔ)信息發(fā)生變化時(shí)，扣繳義務(wù)人應(yīng)在次月扣繳申報(bào)時(shí)，將變更信息報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第七條 扣繳義務(wù)人在扣繳稅款時(shí)，應(yīng)按每個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?（附件1）、?支付個(gè)人收入明細(xì)表?（附件2）。

?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?填寫(xiě)實(shí)際繳納了個(gè)人所得稅的個(gè)人情況。?支付個(gè)人收入明細(xì)表?填寫(xiě)支付了應(yīng)稅所得，但未達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人情況。

已實(shí)行扣繳申報(bào)信息化管理的，可以將?支付個(gè)人收入明細(xì)表?并入?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?。

第八條 扣繳義務(wù)人在稅法規(guī)定的期限內(nèi)解繳代扣稅款時(shí)，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?、?支付個(gè)人收入明細(xì)表?和個(gè)人基礎(chǔ)信息。但同時(shí)報(bào)送有困難的，應(yīng)最遲在扣繳稅款的次月底前報(bào)送。

第九條 扣繳義務(wù)人應(yīng)設(shè)立代扣代繳個(gè)人所得稅款備查簿，正確反映扣繳個(gè)人所得稅情況。

第十條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格審核扣繳義務(wù)人的扣繳申報(bào)資料。對(duì)?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?和?支付個(gè)人收入明細(xì)表?沒(méi)有按每一個(gè)人逐欄逐項(xiàng)填寫(xiě)的，或者填寫(xiě)不準(zhǔn)確的，應(yīng)要求扣繳義務(wù)人重新填報(bào)。

第十一條 扣繳義務(wù)人可以直接到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理扣繳申報(bào)，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文或者其他方式辦理扣繳申報(bào)。

第十二條 扣繳義務(wù)人不能按期報(bào)送?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?、?支付個(gè)人收入明細(xì)表?和個(gè)人基礎(chǔ)信息，需要延期申報(bào)的，應(yīng)按征管法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 扣繳義務(wù)人代扣稅款時(shí)，納稅人要求扣繳義務(wù)人開(kāi)具代扣稅款憑證的，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)開(kāi)具?？劾U義務(wù)人應(yīng)在開(kāi)具代扣稅款憑證的次月扣繳申報(bào)時(shí)，將開(kāi)具代扣稅款憑證的底聯(lián)一并報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照“一戶式”管理的要求，對(duì)每個(gè)扣繳義務(wù)人建立檔案，其內(nèi)容包括：

（一）扣繳義務(wù)人編碼、扣繳義務(wù)人名稱、登記證照類型、稅務(wù)登記證號(hào)碼、電話號(hào)碼、電子郵件地址、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型、單位地址、郵政編碼、法定代表人（單位負(fù)責(zé)人）和財(cái)務(wù)主管人員姓名及聯(lián)系電話、稅務(wù)登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)登記日期、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)；

（二）全年的職工人數(shù)、納稅人數(shù)及匯總的應(yīng)納稅所得額（按所得項(xiàng)目歸類匯總）、免稅收入、應(yīng)納稅額（按所得項(xiàng)目歸類匯總）、減免稅額、已扣稅額、應(yīng)補(bǔ)（退）稅額、滯納金、罰款等。

第十五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以個(gè)人身份證照號(hào)碼或個(gè)人納稅編碼為標(biāo)識(shí)，歸集個(gè)人的基礎(chǔ)信息、收入及納稅信息，逐人建立個(gè)人收入與納稅檔案。

第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于終了3個(gè)月內(nèi)，為已經(jīng)實(shí)行扣繳申報(bào)后的個(gè)人按其全年實(shí)際繳納的個(gè)人所得稅額開(kāi)具?中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅完稅證明?。第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)所掌握的涉稅信息，定期對(duì)扣繳義務(wù)人扣繳申報(bào)和個(gè)人自行納稅申報(bào)的情況進(jìn)行交叉稽核、分析評(píng)估。

第十八條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，依照征管法第六十一條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第十九條 扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送?扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表?、?支付個(gè)人收入明細(xì)表?和個(gè)人基礎(chǔ)信息等有關(guān)情況的，依照征管法第六十二條的規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法為扣繳義務(wù)人和個(gè)人的情況保密。對(duì)未為扣繳義務(wù)人和個(gè)人保密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第二十一條 其他稅收違法行為，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扣繳義務(wù)人和個(gè)人的稅法宣傳、政策輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

第二十四條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法從2006年1月1日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法有抵觸或不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：

扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表

支付個(gè)人收入明細(xì)表 1.2.主題詞：個(gè)人所得稅 扣繳 申報(bào) 辦法 印發(fā) 通知 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 2005年12月27日封發(fā) 校對(duì)：所得稅管理司 電子發(fā)文聯(lián)系電話：01063417501