第一篇：海南省地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法

海南省地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范全省地方稅收征管資料管理，維護(hù)征管檔案的完整和安全，促進(jìn)稅收征管文檔一體化管理的發(fā)展，更好地利用稅收征管檔案為稅收征管服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條稅收征管檔案（以下簡(jiǎn)稱檔案），是指在稅收征收管理過(guò)程中以及在稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟活動(dòng)中形成的具有保存和使用價(jià)值的以計(jì)算機(jī)為載體，或者以紙制材料為載體，或者以磁帶、光盤(pán)、膠片等材料為載體，以文字、圖表、聲像等形式存在的表、證、單、書(shū)、帳、冊(cè)、票等各種涉稅資料，采集、整理、歸檔后形成的歷史記錄。

第三條檔案管理遵循的基本原則：

一戶式原則，充分發(fā)揮檔案的功能，更好地利用檔案為稅收征管服務(wù)，促進(jìn)信息共享，保證方便、快捷、有效地對(duì)每一戶納稅人檔案的利用。

效率原則，充分利用信息化手段，以保證對(duì)每一戶納稅人所有檔案信息能夠方便、快捷的檢索、查詢和使用為目標(biāo)，結(jié)合稅收征管實(shí)際，對(duì)檔案實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的管理。

信息共享原則，檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)資料完整、齊全，減少重復(fù)勞動(dòng)，方便各管理部門(mén)查詢，通過(guò)檔案的查詢和利用，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第四條檔案管理工作包括采集（錄入）、整理、歸檔、移送、保管、利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)、銷毀等部分。

第五條全省檔案管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的征管部門(mén)負(fù)責(zé)檔案工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)，并接受同級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)；直接從事征收、管理、稽查等基層征管單位負(fù)責(zé)檔案的采集、整理、歸檔和移送等工作，檔案的具體管理部門(mén)由各直屬局確定。

第六條基層征管單位各稅務(wù)所（分局）都應(yīng)建立征管資料檔案室或?qū)Ｓ脵n案柜，配備忠于職守、熟悉業(yè)務(wù)、保守機(jī)密、認(rèn)真負(fù)責(zé)的檔案管理人員。

第七條各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極利用計(jì)算機(jī)管理征管資料檔案，實(shí)現(xiàn)對(duì)紙介質(zhì)和非紙介質(zhì)征管資料檔案的自動(dòng)化、一體化管理，加快征管資料檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，采取多種方式及有效機(jī)制充分利用征管資料這一重要信息資源，不斷提高征管資料的利用程度。

第二章檔案的分類

第八條稅收征管資料按照載體和資料的物理性質(zhì)分為電子資料、紙制資料、聲像資料。

電子資料是指以電子數(shù)據(jù)形式存在的涉稅資料，主要包括在稅收征管軟件信息系統(tǒng)中及

本系統(tǒng)之穩(wěn)步存在的具有保存和使用價(jià)值的電子數(shù)據(jù)資料。

紙制資料是指以紙制形式存在的各種涉稅資料。

聲像資料是指原始的資料是由錄音、錄像、攝像、照相等活動(dòng)形成的磁帶、光盤(pán)、照片等涉稅資料。

第九條征管資料按照環(huán)節(jié)分為：

登記認(rèn)證類。包括開(kāi)業(yè)登記受理的有關(guān)資料、稅務(wù)登記表、變更登記審批表、停業(yè)審批表、注銷登記審批表等。

發(fā)票管理類。包括發(fā)票管理行政許可類資料、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資料等。

納稅申報(bào)類。包括各稅種納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表等。

稅務(wù)機(jī)關(guān)日常管理類。包括稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)、稅款催繳、退稅、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施、納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控等過(guò)程形成的各種資料。

納稅檢查類。指稅務(wù)檢查案件中形成的各種涉稅資料。

稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、賠償、聽(tīng)證類資料。指稅收征管活動(dòng)中形成的稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、賠償、聽(tīng)證類資料。

第十條根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)中資料的性質(zhì)不同分為：

通知類、審批類、決定類、申請(qǐng)類、處罰類資料。

第三章檔案的采集（錄入）、整理、歸檔

第十一條地方稅收征管活動(dòng)中形成的各種資料，按征管流程由各職能部門(mén)相關(guān)人員負(fù)責(zé)采集（錄入）、初步整理后，交資料管理人員審核整理、歸檔保存。

第十二條征管資料的采集（錄入）、審核、整理、歸檔一般按以下流程操作：采集（錄入）資料——分檢資料——確定歸檔范圍——按戶分類整理——裝訂——編制檔案號(hào)——裝盒——編目——上柜。

第十三條納稅人稅務(wù)登記類、納稅申報(bào)類、日常管理類等資料，由相關(guān)職能部門(mén)（崗位）采集，按月移交其主管稅務(wù)部門(mén)或歸于相關(guān)征管檔案；實(shí)現(xiàn)征管信息化的單位除按月移交或歸檔外，還應(yīng)按信息管理規(guī)定將上述征管資料錄入征管信息系統(tǒng)。

委托代征的相關(guān)申報(bào)征收資料由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按月負(fù)責(zé)采集。

第十四條稅務(wù)稽查中形成的所有檢查資料按規(guī)定傳遞、收集、整理、歸檔，其中的檢

查結(jié)論、處罰決定、處理決定、稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行、處理和處罰等結(jié)論性資料，稽查部門(mén)應(yīng)在結(jié)案后30天內(nèi)復(fù)印送交被查納稅人的主管稅務(wù)部門(mén)，進(jìn)入戶管檔案。

第十五條各直屬局可根據(jù)征管資料形成及使用要求，確定各類資料移交的環(huán)節(jié)、時(shí)間、程序及手續(xù)。

第十六條征管資料的整理，應(yīng)分年度按納稅人立卷，并對(duì)每個(gè)案卷分類進(jìn)行裝訂。裝訂時(shí)批轉(zhuǎn)資料在前，被批轉(zhuǎn)資料在后；結(jié)論性資料在前，證據(jù)性資料在后；批復(fù)、批示在前，請(qǐng)示、報(bào)告在后；納稅申報(bào)表及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表按時(shí)間順序裝訂。

第十七條歸檔資料必須是稅收征管各環(huán)節(jié)稅務(wù)管理事項(xiàng)辦理完畢后所形成的正式資料。資料應(yīng)文字清楚、內(nèi)容完整、手續(xù)齊全。資料格式原則上以國(guó)家稅務(wù)總局、省局制定的表證單書(shū)式樣及規(guī)格為準(zhǔn)。

檔案管理人員接收稅務(wù)檔案時(shí)，應(yīng)對(duì)案卷認(rèn)真檢查，辦理交接手續(xù)。發(fā)現(xiàn)歸檔案卷內(nèi)容短缺不全的，應(yīng)督促經(jīng)辦人補(bǔ)齊，補(bǔ)齊后的才準(zhǔn)予歸檔。

第十八條納稅人稅收征管資料，實(shí)行一戶一檔。戶管檔案內(nèi)容應(yīng)包括從稅務(wù)登記到稅款入庫(kù)整個(gè)征管過(guò)程的全部資料，并按本辦法第九條的分類方法及順序進(jìn)行裝訂歸檔。

第十九條檔案卷宗應(yīng)依據(jù)分類方案和資料編號(hào)編制資料目錄。目錄的標(biāo)題應(yīng)按所歸檔的征管資料的分類填寫(xiě)，并按資料的排列順序編寫(xiě)頁(yè)碼，目錄應(yīng)置于卷宗之首。

第二十條資料裝盒時(shí)，必須將寫(xiě)有盒內(nèi)資料情況說(shuō)明、整理人、檢查人、日期等項(xiàng)目的備考表置于每個(gè)檔案盒內(nèi)資料末尾。

第二十一條檔案盒的封面和盒脊的項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定填寫(xiě)清楚。題名要簡(jiǎn)單、準(zhǔn)確地反映盒內(nèi)資料內(nèi)容。要用鋼筆或毛筆書(shū)寫(xiě)，也可用計(jì)算機(jī)打印。

第二十二條聲像資料應(yīng)單獨(dú)存放在檔案盒或像冊(cè)中，要用文字標(biāo)出攝制或錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容和責(zé)任人。

數(shù)據(jù)備份形式的征管資料可參照紙質(zhì)資料和聲像資料的要求歸檔、存放。

第二十三條每年形成的征管資料，應(yīng)在次年五月底前完成采集、整理和歸檔工作。

第二十四條凡涉及納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他涉稅當(dāng)事人需簽字、蓋章的文書(shū)應(yīng)以紙質(zhì)形式保存。

計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中存放的各種征管清冊(cè)、臺(tái)帳等綜合資料每年底前應(yīng)集中打印成冊(cè)或數(shù)據(jù)備份，并按要求歸檔。

第四章檔案的移送、保管、統(tǒng)計(jì)和利用

第二十五條下列情況，檔案必須移送，移送時(shí)，必須填寫(xiě)《納稅人稅收征管檔案資料移交清單》，辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的；

（二）國(guó)、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)移送；

（四）向其它一下環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第二十六條檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)保管的原則。即檔案工作由市（縣）局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)籌規(guī)劃并實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，由市（縣）、稅務(wù)所（分局）兩級(jí)分別保管。

各級(jí)基層征管單位在征管活動(dòng)中形成的征管資料，均應(yīng)集中統(tǒng)一保管，歷年征管資料必須由檔案室統(tǒng)一保存，納稅人上一年度征管資料和當(dāng)年征管資料應(yīng)由征管各崗位分別歸集，集中到稅務(wù)所或分局專用檔案柜統(tǒng)一保管。

第二十七條征管資料檔案的保管必須做到“三?！?、“六防”，即：專人、專柜、專庫(kù)（室），并有防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防塵、防高溫等項(xiàng)防護(hù)措施。

第二十八條檔案管理人員負(fù)責(zé)檔案的立卷歸檔、查（借）閱、檔案銷毀、庫(kù)房管理、檔案保密、安全工作。

檔案管理人員調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)在離職前將所保管的檔案完整移交。按規(guī)定辦理交接手續(xù)。

第二十九條征管資料檔案的保管期限為十年。

第三十條每年年底應(yīng)對(duì)檔案室檔案進(jìn)行整理統(tǒng)計(jì)，并按年度建立檔案管理清冊(cè)，清冊(cè)的內(nèi)容應(yīng)包括檔案號(hào)、稅務(wù)登記證號(hào)、納稅人名稱。

第三十一條利用檔案必須嚴(yán)格遵守檔案管理的有關(guān)規(guī)定，辦理查（借）閱手續(xù)，依法為納稅人、扣繳義務(wù)人的情況保密。

第三十二條利用檔案本著檔案形成單位優(yōu)先使用的原則，本單位人員因工作需要查閱業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的檔案，須經(jīng)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，檔案室負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，方予查閱，查閱時(shí)由檔案管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第三十三條公、檢、法部門(mén)因執(zhí)行公務(wù)利用檔案的，須持本單位介紹信，經(jīng)市（縣）局長(zhǎng)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)的查閱手續(xù)后，方予查閱。其他單位需利用檔案的，一般不予查閱。

第三十四條查閱檔案原則上應(yīng)在檔案室內(nèi)進(jìn)行，確因工作需要外借，須經(jīng)市（縣）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦理借閱手續(xù)，限三日內(nèi)歸還。

第五章檔案的鑒定、銷毀

第三十五條檔案的鑒定、銷毀一般按以下流程操作：建立檔案銷毀清冊(cè)——鑒定小組鑒定——報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批——監(jiān)銷。

第三十六條成立由市（縣）局檔案管理部門(mén)和稅務(wù)檔案移交單位的檔案部門(mén)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成的檔案鑒定小組，負(fù)責(zé)檔案鑒定工作，檔案鑒定小組定期對(duì)集中統(tǒng)一保管的已超過(guò)保管期限的稅務(wù)檔案進(jìn)行鑒定。

第三十七條檔案由鑒定小組實(shí)行監(jiān)銷制，并建立銷毀檔案清冊(cè)。經(jīng)鑒定超過(guò)保管期限的檔案，由檔案鑒定小組制作檔案銷毀清單報(bào)市（縣）局局長(zhǎng)審批，經(jīng)批準(zhǔn)由檔案鑒定小組成員2人以上監(jiān)督銷毀。

第六章附則

第三十八條本辦法自2005年9月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中與本辦法不符的按本辦法執(zhí)行。

第三十九條本辦法由省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：海南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作的通知

海南省地方稅務(wù)局文件

瓊地稅發(fā)?2009?6號(hào)

海南省地方稅務(wù)局

關(guān)于加強(qiáng)稅收征管工作的通知

各直屬地方稅務(wù)局：

近幾個(gè)月來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響逐漸凸顯，為做好2009年稅收征管工作，努力實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)征細(xì)管促增收，優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)形象”的目標(biāo)，確保我省地稅稅收收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，省局就加強(qiáng)稅收征管工作提出以下要求，各地要結(jié)合本地實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、嚴(yán)格管理，公正執(zhí)法

（一）加強(qiáng)納稅人戶籍管理

1、清查漏管戶。采取與工商登記信息比對(duì)、借助街道和社區(qū)力量、實(shí)地清查等方式認(rèn)真清查，城市尤其要對(duì)寫(xiě)字樓、出租屋、酒店賓館等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查，最大限度杜絕漏管戶。

2、對(duì)非正常戶有針對(duì)性的進(jìn)行清查。要與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、房產(chǎn)過(guò)戶、注銷登記等信息進(jìn)行比對(duì)，按疑點(diǎn)情況進(jìn)行分類，有序進(jìn)行清查。

3、嚴(yán)格執(zhí)行催報(bào)催繳制度，催報(bào)催繳率要達(dá)100%，依法行使行政處罰權(quán)，提高申報(bào)率。

4、落實(shí)《稅收征管檔案管理辦法（試行）》，按照一戶式原則，建立和完善征管檔案，按照信息共享原則，統(tǒng)一管理征管檔案，以利于征管信息的共享，同時(shí)便于監(jiān)督和檢查。

（二）采取積極有效的清繳措施，加強(qiáng)欠稅管理。

1、要堅(jiān)持做到月稅月清，防止新增欠稅。

2、對(duì)確實(shí)無(wú)法一次清繳欠稅的納稅人，要求其做出清繳計(jì)劃，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)后督促納稅人清繳欠稅。

3、落實(shí)欠稅公告制度。

4、積極配合出入境管理機(jī)關(guān)落實(shí)離境清稅制度，對(duì)欠繳稅款的納稅人或者其法定代表出境前未繳清稅款、滯納金或者不提供納稅擔(dān)保的，通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

5、責(zé)令欠繳稅款納稅人限期繳納稅款，逾期仍未繳納的，要堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

（三）進(jìn)一步提高以票控稅的征管力度

1、落實(shí)發(fā)票使用情況報(bào)送制度。以實(shí)行查帳征收方式的納稅人為重點(diǎn)，將其發(fā)票使用信息與納稅申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)，保證申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

2、對(duì)實(shí)行“雙定”征收方式的納稅人，其發(fā)票使用量連續(xù)三個(gè)月超過(guò)定稅額的，要及時(shí)調(diào)整定額。核定、調(diào)整定額必須堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)原則。

3、發(fā)票管理部門(mén)與征管部門(mén)要做好發(fā)票信息與征管信息的銜接。

二、落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，充分挖掘稅源潛力

（一）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)、建安行業(yè)的稅收管理

1、要對(duì)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)的收入進(jìn)行稅收清理，對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)、應(yīng)繳未繳的稅款堅(jiān)決清理入庫(kù)，落實(shí)土地增值稅預(yù)征管理辦法，對(duì)應(yīng)征未征的企業(yè)要進(jìn)行清算。

2、落實(shí)項(xiàng)目管理追蹤制，對(duì)在建工程、已售房產(chǎn)的應(yīng)征稅款要及時(shí)征收入庫(kù)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)驗(yàn)登記和申報(bào)征收管理，遏止拖欠、防止漏管。

3、?？凇⑷齺喴M(jìn)一步完善在房地產(chǎn)、建安企業(yè)推行自開(kāi)票與稅款繳納的閉環(huán)式管理模式。一是要優(yōu)化閉環(huán)開(kāi)票系統(tǒng)；二是將土地增值稅納入閉環(huán)開(kāi)票系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控；三是調(diào)整并合理設(shè)置房地產(chǎn)過(guò)戶涉稅辦理流程；四是有效銜接閉環(huán)開(kāi)票系統(tǒng)與房地產(chǎn)交易系統(tǒng)。

瓊海、陵水、保亭、五指山要將房地產(chǎn)、建安行業(yè)稅收作為重點(diǎn)稅源實(shí)施監(jiān)控。

（二）加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)稅源的監(jiān)控，特別是在旅游旺季，處于我省重點(diǎn)旅游區(qū)域的海口、瓊海、萬(wàn)寧、三亞，要重點(diǎn)監(jiān)控旅游業(yè)所輻射的旅店業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文化體育業(yè)等相關(guān)行業(yè)稅源變化。

（三）加大企業(yè)所得稅的清理力度。工業(yè)企業(yè)所得稅是地稅征管的薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合2008企業(yè)所得稅匯算清繳工作，對(duì)工業(yè)企業(yè)所得稅進(jìn)行清理檢查，?？诘貐^(qū)還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)食品飲

料生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查；昌江應(yīng)重點(diǎn)對(duì)采礦企業(yè)進(jìn)行清查。

（四）進(jìn)一步做好增值稅、消費(fèi)稅與城建稅、教育費(fèi)附加征管信息比對(duì)工作，加強(qiáng)對(duì)“兩稅”附征稅種的征收管理，確保及時(shí)、足額入庫(kù)。

三、在抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)稅收工作的同時(shí)，要兼顧做好小稅種和分散稅源的征管工作

（一）要加強(qiáng)資源稅稅種的管理，一些地區(qū)要針對(duì)個(gè)別稅目漏征漏管問(wèn)題，積極完善自征機(jī)制或采取委托代征方式，堵塞稅收漏洞。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)與各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的協(xié)調(diào)與配合，及時(shí)解決車船稅代扣代繳稅款過(guò)程中出現(xiàn)的政策與管理問(wèn)題，完善代扣代繳機(jī)制。

四、堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，構(gòu)建海南和諧地稅

要結(jié)合稅收征管實(shí)際，積極構(gòu)建法治、公正、服務(wù)、對(duì)等的稅收征納關(guān)系，正確處理好優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化管理的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格管理、公正執(zhí)法就是對(duì)納稅人最根本的服務(wù)，服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求。各地區(qū)要整合現(xiàn)有資源，不斷提高服務(wù)效能，拓展網(wǎng)上申報(bào)的覆蓋范圍，堅(jiān)持辦稅公開(kāi)，落實(shí)服務(wù)誠(chéng)諾，倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅，提高稅法遵從度，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。

五、2009年1-6月份，各直屬局要重點(diǎn)組織做好戶籍管理、欠稅管理、以票控稅管理以及房地產(chǎn)、建安行業(yè)的稅收管理等四項(xiàng)工作，省局將組織工作組，檢查落實(shí)情況。

2009年稅收工作將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省廣大地稅干部要樹(shù)立大局意識(shí)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，嚴(yán)征細(xì)管，向管理要稅收，堅(jiān)持在依法治稅的前提下，保證稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二○○九年一月十六日

海南省地方稅務(wù)局辦公室2009年1月16日印發(fā)打字：于元冬校對(duì): 于元冬（征收管理處）

第三篇：長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收征管檔案管理辦法試行的通知文庫(kù)

長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收征管檔案管理辦法試行的通知文庫(kù).txt你看得見(jiàn)我打在屏幕上的字，卻看不到我掉在鍵盤(pán)上的淚！自己選擇45°仰視別人，就休怪他人135°俯視著看你。長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅收征管檔案管理辦法試行的通知 長(zhǎng)地稅發(fā)[2004]45號(hào) 2004-5-9 各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局、直屬分局（局、所）：

現(xiàn)將《長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條

為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管數(shù)據(jù)管理，規(guī)范稅收征管工作，明確數(shù)據(jù)管理的職責(zé)，保證征管數(shù)據(jù)的真實(shí)和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，結(jié)合我市征管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

稅收征管檔案是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中所形成的與稅收征管有關(guān)的各種有利用和保存價(jià)值的文件、憑證、報(bào)表、帳冊(cè)、文書(shū)、案卷、資料等不同形式或載體的歷史記錄，包括電子檔案和紙質(zhì)檔案。

市局征收管理處負(fù)責(zé)全市稅收征管檔案資料的印制、發(fā)放、填制、保管等方面的監(jiān)督管理和考核。

各基層局的征管科負(fù)責(zé)本局稅收征管檔案資料的領(lǐng)、發(fā)、存、輔導(dǎo)填制、監(jiān)督使用、歸檔管理和考核。

第三條

征管檔案的采集由各業(yè)務(wù)科（所）根據(jù)業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)；稅收征管檔案采集內(nèi)容：稅收征管業(yè)務(wù)表、證、單、書(shū)目錄所列的有關(guān)資料；采集方式為人工采集（紙質(zhì)文件）和計(jì)算機(jī)采集。

各基層局要建立稅收征管資料檔案室，實(shí)行分局和稅務(wù)所兩級(jí)管理，分局稅收征管資料檔案室由征管科負(fù)責(zé)管理。

第四條 稅收征管檔案按分戶和分項(xiàng)保管。

分戶保管即以一戶一檔的方式保管，適用于：稅務(wù)登記、申報(bào)、核稅、減免稅、退稅、委托代征、發(fā)票、檢查等資料的保管。

分項(xiàng)保管即根據(jù)錄入人或錄入微機(jī)日期的順序，以發(fā)生量的大小按日、月、年的發(fā)生量裝訂成冊(cè)進(jìn)行保管。適用于：欠稅、延期申報(bào)、外出經(jīng)營(yíng)管理證明、注銷登記等資料的保管。

第二章 檔案的歸集與管理

第五條

各業(yè)務(wù)科對(duì)已辦理完畢的稅收征管文書(shū)，應(yīng)于次月5日前完整地交給征管科，對(duì)需要保管到年底的，應(yīng)于下的1季度送交征管科保管；征管科必須在下的1季度內(nèi)將上各類稅收征管資料檔案整理歸檔完畢。

第六條 在整理裝訂稅收征管資料檔案時(shí)，應(yīng)按案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)稅務(wù)文書(shū)、備考表、封底順序整理裝訂。

（一）案卷封面包括目錄號(hào)、檔案卷號(hào)、分冊(cè)號(hào)、納稅人名稱、保管期限、形成、形成單位。在歸檔時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定填寫(xiě)清楚。

（二）卷內(nèi)目錄包括順序號(hào)、資料名稱、頁(yè)號(hào)、備注，歸檔時(shí)要按順序填寫(xiě)。

（三）卷內(nèi)稅務(wù)文書(shū)應(yīng)按《稅收征管資料歸檔內(nèi)容及保管年限》中的排列順序進(jìn)行科學(xué)排列，并依次編寫(xiě)頁(yè)碼。對(duì)密不可分的稅務(wù)文書(shū)要排在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；正文在前，附件在后，印件在前，定稿在后。

（四）卷內(nèi)備考表包括本卷情況說(shuō)明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間。有關(guān)備考表中的內(nèi)容，都應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)在備考表內(nèi)。若無(wú)情況說(shuō)明，也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時(shí)間填上，明確責(zé)任。

各基層局應(yīng)以本局為單位，分類制定檔案代碼，以便于保管；同時(shí)要求各種稅收征管資料必須填寫(xiě)納稅人識(shí)別碼（即稅務(wù)登記證號(hào)）。

第七條

各基層局業(yè)務(wù)科（所）在采集稅收征管資料時(shí)，必須仔細(xì)審核，對(duì)不符合審核要求的資料要及時(shí)補(bǔ)正。審核要求為：

（一）資料報(bào)送時(shí)限要符合規(guī)定；

（二）應(yīng)申報(bào)資料種類要齊全；

（三）資料憑證適用格式要正確；

（四）表格中填寫(xiě)的有關(guān)代碼字段要正確；

（五）表格內(nèi)應(yīng)填項(xiàng)目、印鑒要完整；

（六）表格項(xiàng)目間邏輯關(guān)系要平衡。

對(duì)符合要求的資料必須加蓋受理戳記，受理人員和受理科（所）要簽章，受理時(shí)間要標(biāo)明，以便明確責(zé)任。

第八條稅收征管檔案資料分為：稅務(wù)征管檔案（包括戶籍管理檔案、稅款征收檔案）、稅務(wù)稽（檢）查卷宗、稅收法制卷宗。（檔案中應(yīng)具備的基本資料見(jiàn)附表）

第三章 征管檔案的移交、歸檔、移送

第九條 稅收征管檔案的移交。

（一）各基層局對(duì)使用“稅收信息系統(tǒng)”中形成的各類原始稅收征管數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)管理環(huán)節(jié)或相關(guān)環(huán)節(jié)在終了后三十日內(nèi)，按類分別備份到軟盤(pán)、磁帶、光盤(pán)或膠片上，移交到征管科檔案室。

（二）各業(yè)務(wù)科室應(yīng)在保證案卷質(zhì)量的前提下進(jìn)行移交，移交時(shí)，要填寫(xiě)《稅收征管檔案資料移交清冊(cè)》，雙方簽字蓋章。

第十條 稅收征管檔案的歸檔

（一）征管科以各業(yè)務(wù)科（所）移送的征管資料進(jìn)行季度內(nèi)整理歸檔，即后一個(gè)季度對(duì)前一個(gè)季度的資料整理歸檔完畢，跨的在一季度內(nèi)對(duì)上年資料整理歸檔完畢，檢查案卷終了后三十日內(nèi)一次歸檔。

（二）企業(yè)納稅檔案原則上按戶分冊(cè)立卷，個(gè)體戶納稅檔案可按行業(yè)分類按月立卷；局內(nèi)綜合征管檔案按表式、種類裝訂。

（三）對(duì)稅收征管檔案的案卷，以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為單位編制案卷目錄，以歸檔范圍的排列順序編制流水號(hào)。

（四）歸檔時(shí)間：

1、歸檔：稅務(wù)所負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、稅款征收檔案的管理，每年一月份稅務(wù)所將征管檔案原始資料轉(zhuǎn)交征管科檔案室，將資料備份留在所里。

2、階段歸檔：凡專項(xiàng)工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在任務(wù)完成后，將歸檔材料整理移交檔案室歸檔。

3、隨時(shí)歸檔：代管（監(jiān)開(kāi)）發(fā)票存根及附件、納稅人戶籍資料、已結(jié)案的人民來(lái)信來(lái)訪及其它稅務(wù)違章案件卷宗和各業(yè)務(wù)科（所）隨時(shí)形成的稅收征管資料，應(yīng)及時(shí)歸檔。

第十一條 稅收征管檔案的移送。下列情況，稅收征管檔案必須移送，并辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，由原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向遷入稅務(wù)機(jī)關(guān)移送；移送前，要清理稅款及有關(guān)票證，移交歷年所有的檔案資料，并經(jīng)市局征管處辦理移交手續(xù)。

（二）國(guó)、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送；

（四）各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)，向納稅人管轄地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管科移送《稅務(wù)稽（檢）查案卷》復(fù)印件；

（五）其它環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第四章 稅收征管檔案的保管

第十二條

稅收征管檔案的保管必須由征管科及稅務(wù)所綜合崗專門(mén)負(fù)責(zé)管理，稅務(wù)所可根據(jù)實(shí)際情況由專管員分別保管，統(tǒng)一存放。保管人員變動(dòng)的，應(yīng)對(duì)其保管的稅收征管檔案資料辦理移交手續(xù)。

第十三條 稅收征管檔案歸檔保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種期限保管。永久為無(wú)限期保存，長(zhǎng)期為十五年，短期為十年，具體規(guī)定如下：

（一）永久卷宗。凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、偽造、倒賣、虛開(kāi)、非法代開(kāi)發(fā)票、私印、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其檔案保管期限為永久。

（二）長(zhǎng)期卷宗。對(duì)一般性的稅務(wù)行政處罰（稅務(wù)管理方面）案件和納稅人基本檔案保存期限為十五年。

（三）短期卷宗。稅務(wù)管理、稅款征收等其他檔案保存期限為十年。

以上稅收征管檔案的保管期限，從檔案所屬的次年1月1日起計(jì)算。

第五章 稅收征管檔案的借閱

第十四條 稅收征管檔案管理部門(mén)要建立健全稅收征管檔案登記制度，詳細(xì)記載稅收征管檔案的調(diào)閱、使用、清理、銷毀情況。

第十五條 各基層局采集或形成的稅收征管資料原則上只限本局、本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)閱和使用，未經(jīng)檔案保管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供。

系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位需調(diào)閱稅收征管檔案并需帶走的，須經(jīng)檔案保管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

系統(tǒng)外其它單位（必須為執(zhí)法部門(mén)）需調(diào)閱或使用稅收征管檔案的，須兩人以上持本單位介紹信或證明信，經(jīng)檔案保管部門(mén)的主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可接待。

第十六條

稅收征管檔案的調(diào)閱或使用人必須按批準(zhǔn)的方式、場(chǎng)所查閱或使用稅收征管檔案，不得更改內(nèi)容、毀損資料，并負(fù)有保密義務(wù)。如發(fā)生泄密或其它損失，由調(diào)閱人負(fù)責(zé)或賠償損失。

第十七條 調(diào)閱稅收征管檔案必須在5日內(nèi)歸還，歸還檔案時(shí)，檔案管理人員要進(jìn)行查驗(yàn)。

（一）借閱檔案時(shí)，不得擅自摘抄、追記、劃線、涂抹等。財(cái)會(huì)檔案不準(zhǔn)抽換會(huì)計(jì)憑證和帳頁(yè)等。聲像檔案不得隨意翻錄。違者將視情節(jié)輕重，按照《檔案法》有關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）對(duì)有關(guān)檔案進(jìn)行復(fù)制時(shí)，必須經(jīng)檔案管理人員審查后方可進(jìn)行，對(duì)需要保密的檔案原則上不許復(fù)制，如有特殊需要，要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可復(fù)制。

第十八條 稅收征管檔案的保密制度

（一）本單位全體員工要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)條款及規(guī)定，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

（二）非檔案工作人員，不得隨意進(jìn)入檔案室，不得隨便翻閱存檔材料和各種檔案。

（三）檔案工作人員要做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該傳的不傳，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

（四）檔案保管人員離開(kāi)辦公室時(shí)，要認(rèn)真檢查門(mén)窗、卷柜，防止丟失、泄密事件發(fā)生。

（五）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)或外出，不得隨意攜帶各種檔案。嚴(yán)禁把檔案帶到公共場(chǎng)所或家中，以防丟失或泄密。

第十九條 稅收征管檔案的庫(kù)房管理

（一）各類檔案要實(shí)行統(tǒng)一保管，設(shè)有專用庫(kù)房。

（二）檔案庫(kù)房要根據(jù)檔案保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)“七防”到位，措施得力。

（三）做好檔案庫(kù)房保密和安全工作。非本室人員不得入內(nèi)，需查找檔案時(shí)，由檔案工作人員提供。

（四）庫(kù)房?jī)?nèi)各項(xiàng)檢查記錄齊全完整，登記及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。

（五）保持庫(kù)房?jī)?nèi)的清潔衛(wèi)生，柜架擺放整齊合理，對(duì)查找利用后的檔案要及時(shí)整理歸位。

第六章 稅收征管檔案的銷毀

第二十條 稅收征管檔案管理部門(mén)根據(jù)檔案保管期限，定期進(jìn)行鑒定工作。對(duì)保管期滿或失去保存價(jià)值的稅收征管檔案可進(jìn)行銷毀。

（一）凡不需要立卷和超過(guò)保管期限的檔案，經(jīng)檔案室和有關(guān)業(yè)務(wù)科室鑒定后，檔案管理人員應(yīng)在每年第一季度對(duì)應(yīng)銷毀的檔案，登記造冊(cè)，寫(xiě)出銷毀檔案報(bào)告及銷毀清冊(cè)，報(bào)局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，方可銷毀。

（二）銷毀應(yīng)在指定地點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，二人以上監(jiān)銷，銷毀后在銷毀清冊(cè)上注明“已銷毀”字樣和銷毀日期，監(jiān)銷人員在銷毀清冊(cè)上簽字。

（三）銷毀時(shí)要注意保密，嚴(yán)禁把文件當(dāng)作廢紙賣出。

（四）對(duì)已按規(guī)定辦理完注銷手續(xù)或非正常戶認(rèn)定手續(xù)的稅收征管檔案，應(yīng)專門(mén)存放保管，登記造冊(cè)，其保存、移交，仍按正常戶另冊(cè)管理，到期后可按銷毀制度銷毀。

（五）對(duì)生成在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中有關(guān)征管內(nèi)容，保存期滿需要進(jìn)行刪除的，應(yīng)列出清冊(cè)，由征管科和信息中心共同審核，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由信息中心負(fù)責(zé)刪除。

第七章 稅收征管檔案的微機(jī)管理

第二十一條

為了加強(qiáng)檔案管理，提高稅收檔案的使用價(jià)值及工作效率，全面推進(jìn)檔案管理的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，各分局應(yīng)積極探索研制開(kāi)發(fā)稅收征管檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)以下功能：

（一）檔案信息錄入。這是檔案管理的最基本要求，包括錄入企業(yè)名稱、企業(yè)編號(hào)（JTAIS系統(tǒng)的12位管理碼）及登記年份、稅務(wù)所等信息，并可以自動(dòng)生成檔案序號(hào)。

（二）檔案信息修改。對(duì)各年新增的檔案，通過(guò)稅務(wù)所、企業(yè)序號(hào)或企業(yè)編號(hào)來(lái)確定需要增加的檔案，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)給出企業(yè)名稱，提示企業(yè)的更名、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等情況，同時(shí)可對(duì)檔案信息進(jìn)行修改，但轉(zhuǎn)出及廢業(yè)企業(yè)的檔案不能修改。

（三）檔案信息查詢。這是檔案管理系統(tǒng)最主要的功能。利用稅務(wù)所、企業(yè)序號(hào)、企業(yè)編號(hào)及企業(yè)名稱（只需輸入關(guān)鍵字）等一個(gè)或多個(gè)條件來(lái)查詢，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、廢業(yè)、待廢、更名、借閱等管理狀態(tài)進(jìn)行查詢，同時(shí)對(duì)選定企業(yè)需顯示的檔案信息可用全部、有檔、無(wú)檔和登記年份進(jìn)行限定。

（四）檔案銷毀。對(duì)達(dá)到保管年限需作廢的檔案，通過(guò)搜索，系統(tǒng)可提示過(guò)期應(yīng)銷毀檔案數(shù)，并將過(guò)期檔案詳細(xì)情況列表，通過(guò)授權(quán)確認(rèn)即可銷毀檔案。

（五）檔案借閱。借閱時(shí)，輸入借閱人的姓名及所借閱的檔案，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記載；當(dāng)借閱期滿時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示管理人員應(yīng)將借出的檔案歸還。

第二十二條 本規(guī)定自2004年5月1日起實(shí)施。

附件：稅收征管檔案應(yīng)具備的基本資料（略）

第四篇：地方稅務(wù)局稅收征管信息 采集、錄入和應(yīng)用管理辦法

地方稅務(wù)局稅收征管信息 采集、錄入和應(yīng)用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范稅收征管信息化管理，鞏固和完善稅收征管基礎(chǔ)，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)省、市局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合十堰地稅實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有運(yùn)用稅收征管信息系統(tǒng)對(duì)稅收征管信息進(jìn)行處理的稅收管理部門(mén)(單位)及涉稅崗位。

第三條 稅收征管信息采集錄入和應(yīng)用應(yīng)遵循及時(shí)有效、真實(shí)準(zhǔn)確、全面安全、科學(xué)合理的原則，與稅收征管資料管理相結(jié)合、與信息管稅建設(shè)相統(tǒng)一。

第四條 數(shù)據(jù)采集錄入崗位及其職責(zé)嚴(yán)格按照《十堰市地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程（暫行）》（十地稅發(fā)〔2009〕55號(hào)）執(zhí)行。涉及數(shù)據(jù)采集錄入的各崗位人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程要求，根據(jù)崗位職責(zé)，統(tǒng)一采集錄入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作流程和工作時(shí)限。

第二章 信息標(biāo)準(zhǔn)

第五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行省局、市局制定的數(shù)據(jù)采集、錄入標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 征管基礎(chǔ)信息的采集和錄入標(biāo)準(zhǔn)是鄂地稅發(fā)〔2008〕153號(hào)文《湖北省地方稅費(fèi)征管核心軟件上線基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)》。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集、錄入、維護(hù)、監(jiān)控和管理考核，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第七條 原始數(shù)據(jù)的采集必須堅(jiān)持紙質(zhì)、電子同步的要求進(jìn)行。采集時(shí)，紙質(zhì)要與原件相核對(duì)，錄入時(shí)，電子要與紙質(zhì)相核對(duì)，確保采集、錄入數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。

第八條 企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的采集標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》以及財(cái)政部制定頒發(fā)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《條例》，結(jié)合湖北省征管核心軟件確定適合的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)紙質(zhì)或電子報(bào)表類型進(jìn)行收集、錄入。

第九條 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)送的對(duì)象是所有企業(yè)類納稅人和查賬征收的個(gè)體工商業(yè)戶納稅人。

第十條 稅收征管信息的流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)是十地稅發(fā)〔2009〕55號(hào)文《十堰市地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《規(guī)程》進(jìn)行資料的傳遞、反饋、處理和管理考核，確保信息流轉(zhuǎn)順暢。

第十一條 稅收征管信息資料的歸集標(biāo)準(zhǔn)是十地稅發(fā)〔2007〕3號(hào)文《十堰市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步明確征管檔案資料內(nèi)容的通知》。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格按照《通知》進(jìn)行稅收征管資料的收集、整理、歸集和管理考核，確保資料的完整；必須嚴(yán)格按照《規(guī)程》設(shè)置資料管理崗，實(shí)行稅收征管資料的集中管理。

第十二條 稅收征管信息采集、錄入實(shí)行“誰(shuí)采集、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任考核辦法。

第三章 信息維護(hù)

第十三條 信息數(shù)據(jù)維護(hù)包括：錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的修正、缺失數(shù)據(jù)的補(bǔ)充、變更數(shù)據(jù)的錄入。稅收管理員應(yīng)根據(jù)納稅人征管信息的變動(dòng)情況及第三方數(shù)據(jù)比對(duì)分析結(jié)果及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。

第十四條 數(shù)據(jù)維護(hù)在稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程中有時(shí)限要求的，按照規(guī)程確定的工作時(shí)限完成；業(yè)務(wù)工作規(guī)程未確定維護(hù)時(shí)限的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、制度明確規(guī)定的時(shí)限完成。沒(méi)有時(shí)限規(guī)定的，七個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)維護(hù)。

第十五條 數(shù)據(jù)維護(hù)工作嚴(yán)格實(shí)行備案制度，對(duì)每項(xiàng)數(shù)據(jù)維護(hù)的內(nèi)容、時(shí)間、維護(hù)原因、責(zé)任人進(jìn)行詳細(xì)記錄，涉及的書(shū)面材料必須登記存檔。稅收管理員在進(jìn)行征管數(shù)據(jù)維護(hù)是要填寫(xiě)《征管信息確認(rèn)表》（附件），《征管信息維護(hù)表》按次歸入滾動(dòng)征管檔案。第十六條 數(shù)據(jù)維護(hù)工作實(shí)行“誰(shuí)報(bào)告、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任考核辦法。

第四章 信息應(yīng)用

第十七條 各級(jí)稅務(wù)工作人員要按照崗位、職責(zé)要求開(kāi)展信息管稅工作，確保信息全面，確保信息準(zhǔn)確，確保信息共享，確保信息安全。

第十八條 個(gè)人在征管核心系統(tǒng)的用戶名及其密碼不得外泄，嚴(yán)禁借用或盜用他人用戶及密碼進(jìn)行操作，嚴(yán)禁越權(quán)操作和非法操作。確因工作需要委托他人以自己名義錄入的，必須報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并及時(shí)更改口令。

第十九條 稅收戶籍管理人員必須在內(nèi)，對(duì)所管范圍納稅人的征管基礎(chǔ)信息進(jìn)行一次全面的清理確認(rèn)，填寫(xiě)《征管信息確認(rèn)表》。主要工作內(nèi)容包括：

（一）對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性進(jìn)行清理。

（二）對(duì)登記率、申報(bào)率、征收率、入庫(kù)率、欠稅率進(jìn)行清理，并對(duì)異常情況進(jìn)行處理。

（三）對(duì)發(fā)票的領(lǐng)、用、存信息進(jìn)行清理。

（四）對(duì)調(diào)查、處理、審核（批）事項(xiàng)進(jìn)行清理。

第二十條 稅收分析人員應(yīng)按照《十堰市地方稅務(wù)局稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查互動(dòng)工作制度（操作辦法）》的規(guī)定，進(jìn)行稅收征管信息的應(yīng)用，組織開(kāi)展納稅評(píng)估。主要工作內(nèi)容包括：

（一）分析稅源宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，預(yù)測(cè)稅收與發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（二）利用稅收征管信息及外部信息，建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，篩選納稅評(píng)估對(duì)象。

（三）對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體分析比對(duì)，分析稅收信息質(zhì)量，分析稅源管理質(zhì)量，分析發(fā)票領(lǐng)用質(zhì)量，組織信息采集和維護(hù)。

第二十一條 稅收評(píng)估人員對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象開(kāi)展評(píng)估，采取稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)等方法對(duì)征管數(shù)據(jù)信息進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)，并及時(shí)向戶籍管理人員和稅收分析人員反饋數(shù)據(jù)信息。

第二十二條 監(jiān)察考評(píng)人員按月采取日?？己撕投ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合、人工抽檢考核和機(jī)器全面檢測(cè)相結(jié)合的方法，對(duì)本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)的征管信息、稅收征管檔案進(jìn)行監(jiān)督考評(píng)，實(shí)行責(zé)任追究，保證稅收征管信息的質(zhì)量。

第二十三條 其他涉及稅收征管信息采集錄入和應(yīng)用的人員應(yīng)嚴(yán)格按照崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和工作流程，進(jìn)行稅收征管信息采集錄入和應(yīng)用的操作。

第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員發(fā)生下述行為之一的，上級(jí)機(jī)關(guān)可根據(jù)其危害程度、過(guò)錯(cuò)大小、情節(jié)輕重等，依據(jù)執(zhí)法責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)，造成下一環(huán)節(jié)工作延誤的；

（二）數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、差錯(cuò)率連續(xù)居高的；

（三）未認(rèn)真履行數(shù)據(jù)審核職責(zé)，造成大量數(shù)據(jù)差錯(cuò)不能及時(shí)糾正的；

（四）未及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，造成應(yīng)用環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

（五）未按規(guī)定執(zhí)行保密制度，發(fā)生重大泄密事件的；

（六）擅自對(duì)數(shù)據(jù)、權(quán)限進(jìn)行修改、刪除，或擅自使用他人的用戶名、密碼進(jìn)行操作訪問(wèn)的；

（七）其他過(guò)錯(cuò)行為。

第二十五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)簡(jiǎn)化、歸并納稅人報(bào)送的資料及數(shù)據(jù)，避免納稅人重復(fù)報(bào)送。

第五章 附 則

第二十六條 地稅機(jī)關(guān)所征收的社保費(fèi)和行政規(guī)費(fèi)的征管信息采集錄入管理適用于本辦法?；樾畔⒌牟杉浫牒蛻?yīng)用由市稽查局具體負(fù)責(zé)。

第二十七條 本辦法由市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起試行。

第五篇：稅收征管檔案管理辦法

關(guān)于印發(fā)《稅收征管檔案管理辦法（試行）》的通知

各股、室、所、稽查局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管數(shù)據(jù)管理，規(guī)范稅收征管工作，明確數(shù)據(jù)管理的職責(zé)，保證征管數(shù)據(jù)的真實(shí)和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，結(jié)合我縣征管工作實(shí)際，經(jīng)縣地稅局、縣檔案局研究，制定了《稅收征管檔案管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇八年九月二十二日

稅收征管檔案管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管數(shù)據(jù)管理，規(guī)范稅收征管工作，明確數(shù)據(jù)管理的職責(zé)，保證征管數(shù)據(jù)的真實(shí)和有效性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，結(jié)合我縣征管工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 稅收征管檔案是指稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征收管理活動(dòng)中所形成的與稅收征管有關(guān)的各種有利用和保存價(jià)值的文件、憑證、報(bào)表、帳冊(cè)、文書(shū)、案卷、資料等不同形式或載體的歷史記錄，包括電子檔案和紙質(zhì)檔案。

第三條 征管檔案的采集由各業(yè)務(wù)股（所）根據(jù)業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)；稅收征管檔案采集內(nèi)容：稅收征管業(yè)務(wù)表、證、單、書(shū)目錄所列的有關(guān)資料；采集方式為人工采集（紙質(zhì)文件）和計(jì)算機(jī)采集。

第四條 稅收征管檔案按分戶和分項(xiàng)保管。

分戶保管即以一戶一檔的方式保管，適用于：稅務(wù)登記、申報(bào)、核稅、減免稅、退稅、委托代征、發(fā)票、檢查等資料的保管。

分項(xiàng)保管即根據(jù)錄入人或錄入微機(jī)日期的順序，以發(fā)生量的大小按日、月、年的發(fā)生量裝訂成冊(cè)進(jìn)行保管。適用于：欠稅、延期申報(bào)、外出經(jīng)營(yíng)管理證明、注銷登記等資料的保管。

第二章 檔案的歸集與管理

第五條 各業(yè)務(wù)股（所）對(duì)已辦理完畢的稅收征管文書(shū)，必須在下的1季度內(nèi)將上各類稅收征管資料檔案整理歸檔完畢。

第六條 在整理裝訂稅收征管資料檔案時(shí)，應(yīng)按案卷封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)稅務(wù)文書(shū)、備考表、封底順序整理裝訂。

（一）案卷封面包括目錄號(hào)、檔案卷號(hào)、分冊(cè)號(hào)、納稅人名稱、保管期限、形成、形成單位。在歸檔時(shí)應(yīng)逐項(xiàng)按規(guī)定填寫(xiě)清楚。

（二）卷內(nèi)目錄包括順序號(hào)、資料名稱、頁(yè)號(hào)、備注，歸檔時(shí)要按順序填寫(xiě)。

（三）卷內(nèi)稅務(wù)文書(shū)應(yīng)按《稅收征管資料歸檔內(nèi)容及保管年限》中的排列順序進(jìn)行科學(xué)排列，并依次編寫(xiě)頁(yè)碼。對(duì)密不可分的稅務(wù)文書(shū)要排在一起，即批復(fù)在前，請(qǐng)示在后；正文在前，附件在后，印件在前，定稿在后。

（四）卷內(nèi)備考表包括本卷情況說(shuō)明、立卷人、檢查人、立卷時(shí)間。有關(guān)備考表中的內(nèi)容，都應(yīng)逐項(xiàng)填寫(xiě)在備考表內(nèi)。若無(wú)情況說(shuō)明，也應(yīng)將立卷人、檢查人的姓名和時(shí)間填上，明確責(zé)任。

第七條 各基層局業(yè)務(wù)股（所）在采集稅收征管資料時(shí)，必須仔細(xì)審核，對(duì)不符合審核要求的資料要及時(shí)補(bǔ)正。審核要求為：

（一）資料報(bào)送時(shí)限要符合規(guī)定；

（二）應(yīng)申報(bào)資料種類要齊全；

（三）資料憑證適用格式要正確；

（四）表格中填寫(xiě)的有關(guān)代碼字段要正確；

（五）表格內(nèi)應(yīng)填項(xiàng)目、印鑒要完整；

（六）表格項(xiàng)目間邏輯關(guān)系要平衡。

對(duì)符合要求的資料必須加蓋受理戳記，受理人員和受理股（所）要簽章，受理時(shí)間要標(biāo)明，以便明確責(zé)任。

第八條 稅收征管檔案資料分為：稅務(wù)征管檔案（包括戶籍管理檔案、稅款征收檔案）、稅務(wù)稽（檢）查卷宗、稅收法制卷宗。

第三章 征管檔案的移交、歸檔、移送

第九條 稅收征管檔案的移交。

（一）各業(yè)務(wù)股（所）對(duì)使用“稅收信息系統(tǒng)”中形成的各類原始稅收征管數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)管理環(huán)節(jié)或相關(guān)環(huán)節(jié)在終了后三十日內(nèi)，按類分別備份到軟盤(pán)、磁帶、光盤(pán)或膠片上，移交到征管檔案室。

（二）各業(yè)務(wù)股（所）應(yīng)在保證案卷質(zhì)量的前提下進(jìn)行移交，移交時(shí)，要填寫(xiě)《稅收征管檔案資料移交清冊(cè)》，雙方簽字蓋章。

第十條 稅收征管檔案的歸檔

（一）各業(yè)務(wù)股（所）移送的征管資料進(jìn)行季度內(nèi)整理歸檔，即后一個(gè)季度對(duì)前一個(gè)季度的資料整理歸檔完畢，跨的在一季度內(nèi)對(duì)上年資料整理歸檔完畢，檢查案卷終了后三十日內(nèi)一次歸檔。

（二）企業(yè)納稅檔案原則上按戶分冊(cè)立卷，個(gè)體戶納稅檔案可按行業(yè)分類按月立卷；局內(nèi)綜合征管檔案按表式、種類裝訂。

（三）對(duì)稅收征管檔案的案卷，以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)為單位編制案卷目錄，以歸檔范圍的排列順序編制流水號(hào)。

（四）歸檔時(shí)間：

1、歸檔：稅務(wù)所負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、稅款征收檔案的管理，每年一月份稅務(wù)所將征管檔案原始資料整理歸檔。

2、階段歸檔：凡專項(xiàng)工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在任務(wù)完成后，將歸檔材料整理移交檔案室歸檔。

3、隨時(shí)歸檔：代管（監(jiān)開(kāi)）發(fā)票存根及附件、納稅人戶籍資料、已結(jié)案的人民來(lái)信來(lái)訪及其它稅務(wù)違章案件卷宗和各業(yè)務(wù)股（所）隨時(shí)形成的稅收征管資料，應(yīng)及時(shí)歸檔。

第十一條 稅收征管檔案的移送。下列情況，稅收征管檔案必須移送，并辦理交接手續(xù)。

（一）納稅人改變主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的，由原主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向遷入稅務(wù)機(jī)關(guān)移送；移送前，要清理稅款及有關(guān)票證，移交歷年所有的檔案資料，并經(jīng)縣地稅局業(yè)務(wù)股辦理移交手續(xù)。

（二）國(guó)、地稅之間互相移送；

（三）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)移送；

（四）稽查機(jī)構(gòu)，向納稅人管轄地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的縣局業(yè)務(wù)股移送《稅務(wù)稽（檢）查案卷》復(fù)印件；

（五）其它環(huán)節(jié)移送的有關(guān)資料。

第四章 稅收征管檔案的保管

第十二條 稅收征管檔案的保管必須由業(yè)務(wù)股及稅務(wù)所綜合崗專門(mén)負(fù)責(zé)管理，稅務(wù)所可根據(jù)實(shí)際情況由專管員分別保管，統(tǒng)一存放。保管人員變動(dòng)的，應(yīng)對(duì)其保管的稅收征管檔案資料辦理移交手續(xù)。

第十三條 稅收征管檔案歸檔保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種期限保管。永久為無(wú)限期保存，長(zhǎng)期為十五年，短期為十年，具體規(guī)定如下：

（一）永久卷宗。凡定性為偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅、偽造、倒賣、虛開(kāi)、非法代開(kāi)發(fā)票、私印、偽造發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等并進(jìn)行了行政處罰的案件，其檔案保管期限為永久。

（二）長(zhǎng)期卷宗。對(duì)一般性的稅務(wù)行政處罰（稅務(wù)管理方面）案件和納稅人基本檔案保存期限為十五年。

（三）短期卷宗。稅務(wù)管理、稅款征收等其他檔案保存期限為十年。

以上稅收征管檔案的保管期限，從檔案所屬的次年1月1日起計(jì)算。

第五章 稅收征管檔案的借閱

第十四條 稅收征管檔案管理部門(mén)要建立健全稅收征管檔案登記制度，詳細(xì)記載稅收征管檔案的調(diào)閱、使用、清理、銷毀情況。

第十五條 各業(yè)務(wù)股（所）采集或形成的稅收征管資料原則上只限本局、本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)閱和使用，未經(jīng)檔案保管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供。

系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位需調(diào)閱稅收征管檔案并需帶走的，須經(jīng)檔案保管部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

系統(tǒng)外其它單位（必須為執(zhí)法部門(mén)）需調(diào)閱或使用稅收征管檔案的，須兩人以上持本單位介紹信或證明信，經(jīng)檔案保管部門(mén)的主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，方可接待。

第十六條 稅收征管檔案的調(diào)閱或使用人必須按批準(zhǔn)的方式、場(chǎng)所查閱或使用稅收征管檔案，不得更改內(nèi)容、毀損資料，并負(fù)有保密義務(wù)。如發(fā)生泄密或其它損失，由調(diào)閱人負(fù)責(zé)或賠償損失。

第十七條 調(diào)閱稅收征管檔案必須在5日內(nèi)歸還，歸還檔案時(shí)，檔案管理人員要進(jìn)行查驗(yàn)。

（一）借閱檔案時(shí)，不得擅自摘抄、追記、劃線、涂抹等。財(cái)會(huì)檔案不準(zhǔn)抽換會(huì)計(jì)憑證和帳頁(yè)等。聲像檔案不得隨意翻錄。違者將視情節(jié)輕重，按照《檔案法》有關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（二）對(duì)有關(guān)檔案進(jìn)行復(fù)制時(shí)，必須經(jīng)檔案管理人員審查后方可進(jìn)行，對(duì)需要保密的檔案原則上不許復(fù)制，如有特殊需要，要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可復(fù)制。

第十八條 稅收征管檔案的保密制度

（一）本單位全體員工要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)條款及規(guī)定，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

（二）非檔案工作人員，不得隨意進(jìn)入檔案室，不得隨便翻閱存檔材料和各種檔案。

（三）檔案工作人員要做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該傳的不傳，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

（四）檔案保管人員離開(kāi)辦公室時(shí)，要認(rèn)真檢查門(mén)窗、卷柜，防止丟失、泄密事件發(fā)生。

（五）領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)或外出，不得隨意攜帶各種檔案。嚴(yán)禁把檔案帶到公共場(chǎng)所或家中，以防丟失或泄密。

第十九條 稅收征管檔案的庫(kù)房管理

（一）各類檔案要實(shí)行統(tǒng)一保管，設(shè)有專用庫(kù)房。

（二）檔案庫(kù)房要根據(jù)檔案保護(hù)有關(guān)規(guī)定和要求，落實(shí)“七防”到位，措施得力。

（三）做好檔案庫(kù)房保密和安全工作。非本室人員不得入內(nèi)，需查找檔案時(shí)，由檔案工作人員提供。

（四）庫(kù)房?jī)?nèi)各項(xiàng)檢查記錄齊全完整，登記及時(shí)，數(shù)字準(zhǔn)確。

（五）保持庫(kù)房?jī)?nèi)的清潔衛(wèi)生，柜架擺放整齊合理，對(duì)查找利用后的檔案要及時(shí)整理歸位。

第六章 稅收征管檔案的銷毀

第二十條 稅收征管檔案管理部門(mén)根據(jù)檔案保管期限，定期進(jìn)行鑒定工作。對(duì)保管期滿或失去保存價(jià)值的稅收征管檔案可進(jìn)行銷毀。

（一）凡不需要立卷和超過(guò)保管期限的檔案，經(jīng)檔案室和有關(guān)業(yè)務(wù)股室鑒定后，檔案管理人員應(yīng)在每年第一季度對(duì)應(yīng)銷毀的檔案，登記造冊(cè)，寫(xiě)出銷毀檔案報(bào)告及銷毀清冊(cè)，報(bào)局長(zhǎng)審核批準(zhǔn)后，方可銷毀。

（二）銷毀應(yīng)在指定地點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)，二人以上監(jiān)銷，銷毀后在銷毀清冊(cè)上注明“已銷毀”字樣和銷毀日期，監(jiān)銷人員在銷毀清冊(cè)上簽字。

（三）銷毀時(shí)要注意保密，嚴(yán)禁把文件當(dāng)作廢紙賣出。

（四）對(duì)已按規(guī)定辦理完注銷手續(xù)或非正常戶認(rèn)定手續(xù)的稅收征管檔案，應(yīng)專門(mén)存放保管，登記造冊(cè)，其保存、移交，仍按正常戶另冊(cè)管理，到期后可按銷毀制度銷毀。

（五）對(duì)生成在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中有關(guān)征管內(nèi)容，保存期滿需要進(jìn)行刪除的，應(yīng)列出清冊(cè)，由征管科和信息中心共同審核，報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由信息中心負(fù)責(zé)刪除。

第七章 稅收征管檔案的微機(jī)管理

第二十一條 為了加強(qiáng)檔案管理，提高稅收檔案的使用價(jià)值及工作效率，全面推進(jìn)檔案管理的信息化、科學(xué)化、規(guī)范化，各分局應(yīng)積極探索研制開(kāi)發(fā)稅收征管檔案管理軟件，實(shí)現(xiàn)以下功能：

（一）檔案信息錄入。這是檔案管理的最基本要求，包括錄入企業(yè)名稱、企業(yè)編號(hào)及登記年份、稅務(wù)所等信息，并可以自動(dòng)生成檔案序號(hào)。

（二）檔案信息修改。對(duì)各年新增的檔案，通過(guò)稅務(wù)所、企業(yè)序號(hào)或企業(yè)編號(hào)來(lái)確定需要增加的檔案，系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)給出企業(yè)名稱，提示企業(yè)的更名、轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出等情況，同時(shí)可對(duì)檔案信息進(jìn)行修改，但轉(zhuǎn)出及廢業(yè)企業(yè)的檔案不能修改。

（三）檔案信息查詢。這是檔案管理系統(tǒng)最主要的功能。利用稅務(wù)所、企業(yè)序號(hào)、企業(yè)編號(hào)及企業(yè)名稱（只需輸入關(guān)鍵字）等一個(gè)或多個(gè)條件來(lái)查詢，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、廢業(yè)、待廢、更名、借閱等管理狀態(tài)進(jìn)行查詢，同時(shí)對(duì)選定企業(yè)需顯示的檔案信息可用全部、有檔、無(wú)檔和登記年份進(jìn)行限定。

（四）檔案銷毀。對(duì)達(dá)到保管年限需作廢的檔案，通過(guò)搜索，系統(tǒng)可提示過(guò)期應(yīng)銷毀檔案數(shù)，并將過(guò)期檔案詳細(xì)情況列表，通過(guò)授權(quán)確認(rèn)即可銷毀檔案。

（五）檔案借閱。借閱時(shí)，輸入借閱人的姓名及所借閱的檔案，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記載；當(dāng)借閱期滿時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)提示管理人員應(yīng)將借出的檔案歸還。

第二十二條 本規(guī)定自2008年1月1日起實(shí)施。