第一篇：常州市地方稅務(wù)局文件

常州市地方稅務(wù)局文件

常地稅發(fā)?2009?109號

常州市地方稅務(wù)局

關(guān)于推行涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”的實施意見

各市、武進地方稅務(wù)局，市局各處室、各分局、稽查局： 為進一步貫徹省局、市局“服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)納稅人、服務(wù)基層”的要求，方便納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)，降低辦稅成本，提升地稅部門服務(wù)能力，推動全市納稅服務(wù)工作的深入開展，經(jīng)研究決定，從2009年9月份起，在市區(qū)、二市一區(qū)范圍內(nèi)逐步推行涉稅業(yè)務(wù)“同城通辦”，現(xiàn)提出實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

推行“同城通辦”的指導(dǎo)思想是圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的納稅服務(wù)工作主題，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導(dǎo)向，以信息化為依托，以納稅人合法權(quán)益保護為主線，以提高稅法遵從度為目的，優(yōu)化服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機制，提升服務(wù)能力，努力爭創(chuàng)一流的服務(wù)水平。

二、主要內(nèi)容

“同城通辦”是以現(xiàn)有省級大集中系統(tǒng)為依托，納稅人

在本地區(qū)不受經(jīng)營地點和所屬地稅機關(guān)的限制，實現(xiàn)稅務(wù)登

記、申報納稅、繳納稅款、領(lǐng)購發(fā)票（冠名發(fā)票除外）、稅

務(wù)機關(guān)代開發(fā)票等涉稅業(yè)務(wù)的“同城通辦”，即常州市區(qū)、武進區(qū)、金壇市、溧陽市四個區(qū)域內(nèi)的納稅人在本區(qū)范圍內(nèi)

任何一個辦稅服務(wù)廳，均可辦理上述涉稅業(yè)務(wù)，打破傳統(tǒng)的地域限制，實現(xiàn)無區(qū)域辦稅。

三、基本原則

（一）依法治稅、統(tǒng)一規(guī)范的原則。“同城通辦”是在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，采取的方便納稅人辦理

涉稅業(yè)務(wù)的服務(wù)舉措。其實施必須堅持依法治稅，確保在“同

城通辦”范圍內(nèi)的稅收政策的一致性，辦稅流程的規(guī)范統(tǒng)一

性，切實維護好國家利益和納稅人合法權(quán)益。

（二）簡并高效、優(yōu)化服務(wù)的原則。以滿足納稅人需求

為目的，以對納稅人的基本信任為基礎(chǔ)，充分運用現(xiàn)代化科

技手段，依法簡化、優(yōu)化辦稅工作流程，合理配置各種資源，努力提高稅收管理與服務(wù)效能。

（三）積極穩(wěn)妥、逐步推進的原則。圍繞“同城通辦”

工作的總體目標(biāo)，兼顧需要與可能，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步推進。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市局成立“同城通辦”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：張瀅；

副組長：成曉平、陳建珍、史球生、孫虹；

成員：沈培鴻、丁國芳、田荷鑫、賈曉東、洪朝華、裴

川法、袁建新、韓威、鞠洪亮、王琳琳、葛智儉、李克平。

工作小組下設(shè)辦公室，設(shè)在納稅服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)“同

城通辦”的組織協(xié)調(diào)工作。

主任：孫虹；

副主任：鞠洪亮、韓威、李克平。

五、工作準(zhǔn)備

“同城通辦”按照循序漸進、逐步完善的原則進行，2009

年9月份開始在全市范圍內(nèi)逐步推開，然后逐步擴大業(yè)務(wù)內(nèi)

容，力爭在更大范圍內(nèi)方便納稅人就近辦理涉稅事項。

（一）信息管理處負(fù)責(zé)系統(tǒng)權(quán)限的調(diào)整及測試工作，即

根據(jù)“同城通辦”的業(yè)務(wù)需求重新設(shè)置數(shù)據(jù)和操作權(quán)限，組

織相關(guān)的測試準(zhǔn)備工作，并做好應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備。

（二）基層工作處和征收管理處負(fù)責(zé)組織相關(guān)崗位人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作指導(dǎo)，使之及時熟悉業(yè)務(wù)操作。

（三）辦公室和納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好對外宣傳工作，在相關(guān)新聞媒體、地稅門戶網(wǎng)站等發(fā)布公告。

（四）各單位要按照市局要求，及時做好相關(guān)人員的崗

位調(diào)整，確保工作順利開展。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。推行“同城通辦”是我局

今年的一項重點工作，各單位應(yīng)充分認(rèn)識其重要意義，切實

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保這項工作的順利實施。

（二）上下聯(lián)動，抓緊落實。市局對全市納稅服務(wù)工作

已有整體上的工作部署，各單位要在市局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真

開展工作，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，規(guī)范操作，強化考核，不折不扣

地抓好落實。

（三）主動溝通，積極協(xié)調(diào)。各單位必須以提高征管質(zhì)

效、服務(wù)納稅人為工作出發(fā)點，結(jié)合“同城通辦”的具體實

施情況，對相關(guān)問題及時進行研究分析和信息反饋，積極做

好協(xié)調(diào)工作，以不斷拓展和完善我市的“同城通辦”工作。

（四）逐步推進，有序開展。“同城通辦”工作涉及面

廣、業(yè)務(wù)量大、工作要求高，因此，要積極開展、穩(wěn)妥推進，逐步增加其涉稅業(yè)務(wù)內(nèi)容。

常州市地稅局辦公室2009年8月20日印發(fā) 二ＯＯ九年八月二十日

公開屬性：主動公開打?。宏惓Γ侯欥?/p>

第二篇：珙縣地方稅務(wù)局文件

珙縣地方稅務(wù)局文件

珙地稅發(fā)?2009?80號

珙縣地方稅務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《珙縣地方稅務(wù)局2009年

第三季度工作要點》的通知

各稅務(wù)所，稽查局，機關(guān)各股室：

現(xiàn)將《珙縣地方稅務(wù)局2009年第三季度工作要點》印發(fā)你們，請各單位結(jié)合自身特點和實際情況，遵照執(zhí)行。

二○○九年七月七日

主題詞：稅務(wù) 季度 工作要點 通知珙縣地方稅務(wù)局辦公室2009年7月7日印發(fā)(共印10份)

珙縣地方稅務(wù)局

2009年第三季度工作要點

在上半年時間過半，任務(wù)過半的基礎(chǔ)上，縣局提出以下工作要點。

一、分解下達09年第三季度地方稅收計劃任務(wù)，認(rèn)真分析上半年稅收計劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確把握稅收的月份、季度進度與經(jīng)濟增長比例之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到均衡入庫，確保實現(xiàn)三季度達到奮斗目標(biāo)的75%。

二、認(rèn)真組織深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，做好轉(zhuǎn)段工作,制定《珙縣地方稅務(wù)局整改方案》并分解落實整改任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動順利完成。

三、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育工作，按照培訓(xùn)計劃，舉辦法制培訓(xùn)。對《學(xué)習(xí)教育制度》進行完善，提高職工學(xué)習(xí)主動性。

四、繼續(xù)組織開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉學(xué)習(xí)教育，以廉政文化進機關(guān)、進家庭、進企業(yè)為載體，樹立廉政先進典型，以廉促廉，營造良好的廉政文化氛圍。

五、認(rèn)真搞好基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計試點及總結(jié)工作。

六、繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)、行政效能建設(shè)監(jiān)督檢查工作和執(zhí)法監(jiān)察檢查工作。

七、繼續(xù)抓好“小金庫”專項治理工作，按照要求開展“小

金庫”專項檢查，做好工作總結(jié)和資料上報工作。

八、進一步加強調(diào)查研究，建立綜合稅收政策執(zhí)行情況反饋機制，提供高質(zhì)量的稅務(wù)信息和調(diào)研。

九、認(rèn)真執(zhí)行重大案件審理，努力完成市局下達的案件審理數(shù)。

十、繼續(xù)抓好車船稅條例、土地使用稅條例的貫徹實施，認(rèn)真開展，稅收減免檢查；抓好新《營業(yè)稅實施條例》及細(xì)則的貫徹落實工作；全面執(zhí)行耕地占用稅新的稅額標(biāo)準(zhǔn)，做好耕地占用稅專項檢查的迎檢工作。

十一、抓好新增、調(diào)整定額納稅人稅收核定工作。做好未達起征點納稅人巡查、調(diào)增定額管理工作。

十二、搞好發(fā)票管理工作，特別是自開票納稅人發(fā)票使用情況檢查和新增用票戶初始用票管理。

十三、抓好房地產(chǎn)稅收一體化管理工作，貫徹落實新的房地產(chǎn)稅收一體化政策。

十四、做好征管數(shù)據(jù)大集中采集數(shù)據(jù)的審核錄入、遷移工作，確保2009年10月1日省級數(shù)據(jù)大集中成功上線。

十五、按照全市保密檢查工作的要求，統(tǒng)一檢查方式、檢查程序、檢查步驟，科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法實施保密自查工作。

十六、加強對重點稅源管理辦法實施的監(jiān)督檢查，推進重大項目專業(yè)化管理，做好行為三稅（特別是煙葉稅）的征管工作。

十七、做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，及時組織開展納稅評估工作。完成個人所得稅全員全額管理單位個人所得稅完稅憑證開具、發(fā)放工作。

十八、開展煤調(diào)基金代征工作調(diào)研。加強教育費附加、地方教育附加實征比對率考核，全面完成基金附加收入任務(wù)。

十九、組織開展稅收執(zhí)法檢查。確定征管數(shù)據(jù)大集中崗責(zé)體系，規(guī)范、梳理文書流轉(zhuǎn)信息，統(tǒng)一全縣征管、執(zhí)法文書。

二十、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治進機關(guān)工作，開展機關(guān)節(jié)能降耗活動。

二十一、組織復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍屬開展建軍82周年慶?；顒?。積極組織干部職工參加市局舉辦的“迎國慶、愛地稅、頌和平”為主題的“金稅杯”職工書畫攝影競賽活動。

二十二、加強對第三稅務(wù)所的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，確保第三稅務(wù)所運作正常。

第三篇：興文縣地方稅務(wù)局文件

興文縣地方稅務(wù)局文件 興地稅?2008?17號簽發(fā)人：陳偉

興文縣地方稅務(wù)局

關(guān)于開展2008年“稅收宣傳月”活動情況的報告

宜賓市地方稅務(wù)局：

2008年第17個全國稅收宣傳月活動，我們在市局的總體部署和工作要求下，開展以“稅收 發(fā)展 民生”為主題，圍繞“稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生“為主要內(nèi)容，并結(jié)合

1我縣實際，突出重點，開拓創(chuàng)新，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的稅收宣傳活動?，F(xiàn)將我局稅收宣傳月活動情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為認(rèn)真抓好今年的稅收宣傳活動，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開了稅收宣傳月活動專題會議，安排布置此項工作，并成立了由陳偉局長任組長，邵林副局長、鐘生權(quán)紀(jì)檢組長、王元坤副局長為副組長、相關(guān)股室為成員單位的稅收宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織和指導(dǎo)全縣地稅系統(tǒng)的稅收宣傳工作。同時，縣局還制定稅收宣傳活動實施方案及稅收宣傳月考評辦法，加大考核力度，以確保稅收宣傳活動組織落實、項目落實、人員落實。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。

（一）加強新聞宣傳。3月30日利用縣廣播電視媒介在全縣連續(xù)三天播放稅收宣傳廣告,即“稅收 發(fā)展 民生”稅收促進發(fā)展,發(fā)展改善民生等, 營造了稅收宣傳活動的氛圍,在全社會形成了良好的宣傳陣勢。

（二）舉辦街頭宣傳活動。3月30日按照市局統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞“稅收發(fā)展民生”宣傳主題，拉開了第17個全國稅收宣傳月活動的序幕。整個宣傳活動，重點宣傳了與人民群眾生活密切相關(guān)的稅收政策、納稅服務(wù)、新企業(yè)所得稅法、稅

收優(yōu)惠政策、稅務(wù)隊伍建設(shè)和稅務(wù)形象等。職業(yè)教育中心的10名學(xué)生身著禮儀服裝，身披稅法宣傳彩帶走上街頭向過往行人發(fā)放宣傳資料，稅務(wù)人員耐心細(xì)致地向市民解答稅收政策和法律知識，同時還組織了鑼鼓隊進行宣傳表演，吸引了眾多市民，整個場面熱鬧非凡，宣傳聲勢浩大，共發(fā)放稅收宣傳資料1000余份，接受咨詢20余人，解答稅收疑難問題10余個。

(三)開展“以案說法”宣傳活動。4月1日，我局抓住縣統(tǒng)征辦召開提高硫精砂稅費標(biāo)準(zhǔn)宣傳動員大會之機，圍繞稅法宣傳活動主題，采取“以案說法”的宣傳方式開展稅法宣傳。活動中，我局針對硫精砂行業(yè)實施精細(xì)化管理的要求，以某縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦的舉報案件,反映某縣煤礦外銷煤炭不開過關(guān)票少報收入,偷逃國家稅收,以查補增值稅35萬元,罰款17萬元,為國家挽回巨額流失稅款為例,結(jié)合《稅收征管法》向企業(yè)進行了深入淺出的講解,廣泛宣傳稅收政策和法律法規(guī),并從三個方面進行宣傳：一是聚財為國，執(zhí)法為民”是地稅系統(tǒng)的稅收工作宗旨，稅收取之于民，用之于民，稅收事業(yè)的發(fā)展與人民生活息息相關(guān)，稅收工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局;二是深化完善“一窗式”管理和“一站式”服務(wù)，整合各類辦稅事項，增強服務(wù)意識，為納稅人提供方便快捷、文明高效的辦稅服務(wù)環(huán)境;三是企業(yè)要樹立風(fēng)險意識，降低生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的風(fēng)險隱患，具備防范和化解風(fēng)險能力,忠告企業(yè)要守法經(jīng)營、依法納稅，不踏警示紅線。

此次零距離的稅收宣傳活動，提高了納稅人依法誠信納稅的意識，加大對涉稅違法犯罪打擊的震攝力，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系起到積極的推動作用，整個宣傳活動效果明顯效果。

(四)舉辦“稅為國財之魂”書畫展。

（1）召開書畫創(chuàng)作座談會。4月3 日，興文縣國稅局、地方稅務(wù)局和興文縣書協(xié)聯(lián)手舉辦“稅為國財之魂”創(chuàng)作座談會。此次書畫創(chuàng)作緊扣稅收宣傳活動主題，重點體現(xiàn)“社會主義稅收取之于民，用之于民”這一特點，以達到宣傳稅收政策和法律法規(guī)，提高公民自覺納稅意識，營造良好的依法治稅環(huán)境；提高稅務(wù)部門依法行政，進一步激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，增強責(zé)任感和使命感，促進各項工作的開展為目的。4月10日以前完成了30幅定稿，15日以后在縣城繁華地段進行巡展，以向社會各界進行廣泛的宣傳，贏得社會各界對稅收工作的理解和支持。

（2）開展“稅為財政之魂“書畫作品展。4月17日為進一步促進我縣稅收宣傳月活動的深入開展，”稅為財政之魂”書畫作品展在我縣縣繁華地段隆重展出,此次展覽共展出作品30多幅,大多以詩歌、對聯(lián)的形式，充分體現(xiàn)了稅收與發(fā)展與民生息息相關(guān)，表達了稅務(wù)干部對稅收事業(yè)的熱愛，對構(gòu)建社會主義和諧社會的追求。本次展覽讓人民群眾在享受稅收文化建設(shè)成果的同時獲得稅收知識，豐富了稅收宣傳活動內(nèi)容，促進了社會各界對稅務(wù)工作的理解和支持，提高了廣大群眾對稅收工作服務(wù)經(jīng)濟社會

發(fā)展大局的認(rèn)識，樹立了地稅機關(guān)廉潔勤政、務(wù)實高效、文明的形象。此外我局還設(shè)立稅收政策咨詢臺，懸掛稅收宣傳標(biāo)語，當(dāng)日共發(fā)放稅收宣傳資料500余份，接受咨詢20余人，解答稅收疑難問題10余個。

(五)開展查前培訓(xùn),提高稅收專項檢查質(zhì)量。4月11日我局根據(jù)省、市地稅局關(guān)于開展2008年稅收專項檢查工作的通知要求，組織開展了由全局干部職工參加的查前培訓(xùn)會。會上傳達了全市稽查工作會議精神,通報合江縣“臨江稅案”的查處情況和我縣開展2008年稅收專項檢查實施方案,以互動方式、稽查局領(lǐng)學(xué)、培訓(xùn)抽問的形式,學(xué)習(xí)全市的幾個優(yōu)質(zhì)稽查案例，重點培訓(xùn)了稽查的“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個環(huán)節(jié)的基本方法和步驟，稽查檢查環(huán)節(jié)的“查前準(zhǔn)備、查前分析以及稽查檢查過程中的回避問題、保密問題和如何取證問題”等。通過培訓(xùn)一是為即將開展稅收的專項檢查作前期準(zhǔn)備；二是通過稽查的一些方法和技巧指導(dǎo)征收管理，提高全縣的稅收征管質(zhì)量。

(六)強化征管，規(guī)范生豬市場的稅收秩序。

4月17日，興文縣國稅局、地稅、工商、公安等部門一行12人深入到縣城生豬鮮肉市場經(jīng)營點，針對生豬征收環(huán)節(jié)、征收方式的改變和當(dāng)前生豬市場經(jīng)營中存在的問題, 稅收管理人員結(jié)合《稅收征管法》、《個體工商戶稅收定期定額征收管理辦法》向個體生豬屠宰戶進行了耐心細(xì)致的講解,廣泛宣傳稅收政策和

法律法規(guī)，對個別生豬屠宰戶實行個體雙定有抵觸情緒的，當(dāng)場送達限期改正通知書，責(zé)令其限期改正，并忠告他們要守法經(jīng)營、依法誠信納稅。同時，我局還對全縣生豬市場稅收進行集中整頓，確保生豬稅收秩序根本好轉(zhuǎn)。此次工作的開展，加強了稅務(wù)機關(guān)與納稅屠工們的溝通與交流，加大了生豬稅收的執(zhí)法力度，為構(gòu)建和諧征納關(guān)系起到積極的推動作用。

(七)各地稅所結(jié)合自身實際，在城區(qū)繁華地段張貼稅收宣傳標(biāo)語，利用廣播電視等媒介，開展宣傳活動。石林、晏陽等地稅所除在轄區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集醒目之處張貼稅法宣傳標(biāo)語外，還在旅游景點懸掛宣傳標(biāo)語,開展稅收宣傳下鄉(xiāng)活動，散發(fā)宣傳資料4000余份，宣傳稅收法律、優(yōu)惠政策及納稅知識等。

總之，稅收宣傳工作任重而道遠，對促進稅收工作起到了積極的作用。今后，我們要勇于開拓創(chuàng)新，狠抓宣傳實效，大力開展法規(guī)宣傳、工作宣傳、形象宣傳，進一步促進社會各界對稅收工作的理解和支持，增強公民依法誠信納稅意識，推進依法治稅，創(chuàng)造良好的輿論氛圍，推動稅收工作順利開展，更好地發(fā)揮稅收的職能用。

二〇〇八年四月二十九日

抄送：各稅務(wù)所、稽查局、機關(guān)各股室

興文縣地方稅務(wù)局辦公室2013年4月14日印發(fā)

第四篇：富川瑤族自治縣地方稅務(wù)局文件

富川瑤族自治縣地方稅務(wù)局文件

富地稅發(fā)?2007?68號

關(guān)于加強采石場石灰石資源稅征收管理的通知

各分局、稽查局、局內(nèi)各股室：

根據(jù)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，為使我縣資源稅管理得到不斷強化，達到加強征管、堵塞漏洞、減少稅收流失的目的，現(xiàn)按《中華人民共和國資源稅暫行條例》及其實施細(xì)則和《廣西壯族自治區(qū)資源稅征收管理暫行辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將加強我縣采石場石灰石資源稅征收管理的有關(guān)事項通知如下：

一、征收方式

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)資源稅征收管理暫行辦法》第七、八、九條的規(guī)定，對我縣采石場的石灰石資源稅采用“炸藥定稅法”的征收方式核定征收。稅款的征收可委托爆炸物品管理部門代征。

二、征收時間 在納稅人到爆炸物品管理部門領(lǐng)用炸藥時，繳納上一次領(lǐng)用炸藥應(yīng)納的資源稅稅款。

三、計稅標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)對我縣大、中、小型采石場的抽樣調(diào)查及運用加權(quán)平均法測算，每公斤炸藥可開采石灰石3.5噸。按照“炸藥定稅法”，每公斤炸藥開采的石灰石應(yīng)征收7元資源稅。

四、應(yīng)納稅額的計算

應(yīng)納稅額＝炸藥領(lǐng)用數(shù)量×單位稅額（7元/公斤）。

五、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。納稅人在發(fā)文之日前領(lǐng)用炸藥未申報繳納資源稅的（2007年領(lǐng)用），應(yīng)當(dāng)補充申報納稅。

二00七年四月二十日

第五篇：青島市地方稅務(wù)局文件

青島市地方稅務(wù)局文件

青地稅發(fā)?2008?233號

關(guān)于印發(fā)《青島市地稅局“五清查”

工作實施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機關(guān)各處室、信息中心、納稅服務(wù)中心、國際稅收研究會：

《青島市地稅局“五清查”工作實施方案》經(jīng)市局第15次局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青島市地稅局“五清查”工作實施方案

為全面貫徹落實省局“五清查”工作部署，進一步做好稅源、稅基的分析與控管，確保稅收收入?yún)f(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)增長，根據(jù)省局《關(guān)于開展“五清查”工作的通知》要求，結(jié)合青島地稅工作實際，制定本實施方案。

一、切實做好企業(yè)所得稅重點稅源清查

（一）對象和范圍

同時符合以下條件的納稅人列入清查對象： 1、2007入庫企業(yè)所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業(yè)；

2、企業(yè)所得稅貢獻率較低的企業(yè)； 3、2006和2007沒有進行納稅檢查的企業(yè)。市局二處將符合上述條件的納稅人，匯總填寫《企業(yè)所得稅重點稅源擬清查名單》（附件1），上報省局二處，待省局審核確定后正式做為清查對象。對列入清查對象范圍的納稅人，重點清查其2006和2007企業(yè)所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。

（二）時間安排

－2－ 2008年11月將初步選定的清查對象報省局；省局確定清查對象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局組織檢查； 2009年7月進行總結(jié)。

（三）方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：市局二處將初步選定的清查對象于2008年11月30日前報送省局，待省局審核確定后下達市稽查局。

2、實施階段：2008年12月份開始，2009年6月30日前結(jié)束。在此期間內(nèi)，由市稽查局對省局審核確定的清查對象逐戶進行檢查，并在2009年2、3、4、5月底前根據(jù)稽查進度填寫《企業(yè)所得稅重點稅源清查情況統(tǒng)計表》（附件2），報送市局二處。

3、總結(jié)階段：清查結(jié)束后，由市稽查局對清查中發(fā)現(xiàn)的問題、加強管理建議等方面進行總結(jié)，并填寫《企業(yè)所得稅重點稅源清查情況統(tǒng)計表》，于2009年7月4日前報市局二處。

此項清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，二處牽頭組織，市稽查局負(fù)責(zé)具體實施。

二、切實做好稅費信息比對情況清查

（一）對象和范圍

對已經(jīng)申報繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”），但未申報繳納或未足額繳納城建稅及附加的納稅人（包括不符合稅收優(yōu)惠條件的涉外企業(yè)），市局依托外部信息交換系統(tǒng)，定期接收總局和國稅部門的增值稅、消費稅信息，提取地稅部門的營業(yè)稅、城建稅及附加的征收信息，利用稅源數(shù)據(jù)分析比對軟件，－3－ 將稅費信息與“三稅”入庫信息逐戶比對，對疑點情況歸納分類，分配核查任務(wù)、組織核查落實，督促城建稅及附加的征收入庫。清查范圍是：

1、核查國稅查補的增值稅未及時補繳城建稅及附加；

2、出口企業(yè)實現(xiàn)免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

3、對增值稅、營業(yè)稅、消費稅實行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

4、個體超定額開具發(fā)票部分未補繳城建稅及附加。

（二）時間安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布；2009年2月，市局完成2008年數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布。2009年4月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。2、2009年5月，市局完成2009年1季度數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布。2009年6月，各基層局完成上述比對疑點核查，并將核查落實情況報市局一處。3、2009年8月，市局總結(jié)數(shù)據(jù)比對核查工作，完善定期比對核查制度，建立核查比對工作的長效機制。

（三）方法步驟

1、信息采集處理。市局定期接收總局和國稅部門傳遞的增－4－ 值稅、消費稅數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)分析比對軟件，適時與城建稅及附加申報繳納信息進行逐戶比對，自動查找稅收差異疑點。同時，將疑點情況進行分類，對國地稅戶籍不匹配、未申報繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點情況，分單位明細(xì)列示。

2、清查任務(wù)分配。將各類明細(xì)疑點信息分配基層征管單位核查，明確核查時限和反饋要求。市局應(yīng)優(yōu)化完善兩稅比對軟件，充實核查任務(wù)的自動清分功能。

3、疑點情況核實?；鶎泳职凑涨宀橐?，通過核對企業(yè)納稅信息、實地到戶檢查等方式進行逐戶調(diào)查、核實。對已經(jīng)征收入庫的說明情況；對未征收入庫的稅款，及時督促入庫；對偷逃稅款的依法處理。

4、組織稅款入庫。對戶籍差異導(dǎo)致未繳稅款的，落實原因，限期改正并及時納入稅務(wù)登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴(yán)肅查處。

5、核實情況反饋。對戶籍差異落實情況、未繳、少繳稅款落實情況、多繳稅費落實情況，要及時核實數(shù)據(jù)、分析原因、分類匯總，在每期稅費比對工作結(jié)束后，進行工作總結(jié)，匯總報市局一處。

此項清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，市局一處牽頭組織，信息中心、計統(tǒng)處、國際處、征管處參與。

三、切實做好補提類稅金清查

－5－

（一）對象和范圍

2006—2008年三個內(nèi)因各級組織開展稅務(wù)稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補交以前稅款的實行查帳征收的納稅人。清查范圍是：

1、納稅人發(fā)生補提類稅金，繳納入庫后，只作入庫核算，不做補提核算，造成補提類稅金遞減當(dāng)年稅金的問題；

2、納稅人發(fā)生補提類稅金，雖已補提繳納，但通過少計提當(dāng)期稅金，納稅人發(fā)生補提類稅金遞減當(dāng)年稅金的問題；

3、補提稅金未通過“以前損益調(diào)整”科目核算，而是直接計入當(dāng)期費用，沖抵當(dāng)期利潤，少繳企業(yè)所得稅問題。

雖進行過稅收檢查但沒有查補稅款的納稅人，不在清查之列。其中，2006—2008年三個，是指實施各類稅收檢查并形成檢查報告或處理決定的，不需考慮所查補稅款的所屬。

（二）時間安排

2008年12月底前完成對清查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清查工作的各項準(zhǔn)備；2009年1月15日前完成企業(yè)自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結(jié)驗收。

（三）方法步驟

1、查前準(zhǔn)備階段：市局對清查人員實施師資培訓(xùn)，為清查工作做好技術(shù)準(zhǔn)備。市稽查局對2006—2008年稽查查補出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務(wù)機關(guān)填報《補提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。黃島、嶗山、城陽、保稅區(qū)分局和五市地稅局對本局2006—2008年稽查查補出稅款的納稅人填報《補提類稅金清理檢查清冊》。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補的稅款也填報《補提類稅及清理檢查清冊》。以上《補提類稅金清理檢查清冊》于2009年1月5日前報市局征管處。對稽查局填報的《補提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉(zhuǎn)相關(guān)基層局。

2、企業(yè)自查階段：各基層局根據(jù)《補提類稅金清理檢查清冊》中登記的清查名單，下達自查通知，要求納稅人據(jù)實填報《補提類稅金自查核實情況登記表》（附件4），并提交書面自查情況報告（附件5）。自查工作結(jié)束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整帳務(wù)、繳納稅款的，原則上只作補稅處理，但要按規(guī)定加收滯納金。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。在此階段，各基層局要將《補提類稅金清理檢查清冊》錄入清查軟件。

3、全面清查階段：清查人員根據(jù)《補提類稅金清理檢查清冊》和《補提類稅金自查核實情況登記表》的有關(guān)情況，結(jié)合納稅人當(dāng)申報繳納情況進行案頭對比分析，查找疑點。在此基礎(chǔ)上，對納稅人進行實地核實，逐筆核實自查情況，填制《補提類稅金自查核實情況登記表》“稅務(wù)機關(guān)核實情況”，發(fā)現(xiàn)問題的還要進行補充說明，并經(jīng)納稅人簽字蓋章確認(rèn)。在清查中發(fā)現(xiàn)

－7－ 納稅人以查補稅金抵頂當(dāng)年稅金的，按偷稅處理。清查過程中要做到邊清查邊入庫，邊清查邊整改，確保清查效果，實現(xiàn)規(guī)范管理。對清查出的稅款，將完稅憑證復(fù)印后裝訂成冊。每月底集中錄入《補提類稅金清查情況統(tǒng)計表》。在清查過程中，各基層局應(yīng)及時總結(jié)典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進行匯總刊發(fā)。全面清查工作結(jié)束后，清查單位要對清查結(jié)果進行統(tǒng)一審核，并集中錄入《補提類稅金抵頂入庫情況統(tǒng)計表》（附件6）中。

4、總結(jié)建制階段：清查工作結(jié)束后，各基層局應(yīng)進行總結(jié)分析，一方面分析總結(jié)納稅人故意混淆補提類稅金于當(dāng)期稅金的手段和方法，另一方面分析總結(jié)我局在管理和服務(wù)過程中的斷檔和缺位問題。總結(jié)報告于6月10日前上報市局征管處，總結(jié)報告應(yīng)說明工作開展情況，分析存在的問題，明確下一步工作措施。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復(fù)查，對我局清查質(zhì)量進行評估驗收。

各基層局稅收管理員應(yīng)建立《納稅企業(yè)補提往年稅金登記臺帳》，健全納稅企業(yè)補提類往年稅金戶管檔案；各基層局應(yīng)根據(jù)臺帳記錄情況，不定期對納稅企業(yè)進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

此項清查由市局孫輝業(yè)副局長負(fù)責(zé)，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規(guī)處、信息中心參與。

四、切實做好所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)清查

－8－

（一）對象和范圍

2006年至2007企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)，重點是因債轉(zhuǎn)股、改組改制、承租變更登記等原因未辦理工商登記注銷手續(xù)，但企業(yè)所得稅已轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2006、2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單（見附件7）報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，市稽查局將從中各選取2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)進行重點檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2006、2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)，依照法定程序進行重點檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處。

重點檢查期限為自轉(zhuǎn)移時前二年的納稅情況，2006年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)檢查期限為2004年和2005年；2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。

（二）時間安排

2008年12月底前完成各項準(zhǔn)備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結(jié)整改工作。

（三）方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：根據(jù)省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各項準(zhǔn)備工作，各單位統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)名單，對清查范圍內(nèi)企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)信息進行采集、整理和分類，確定企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)重點檢查名單。

2、調(diào)查階段：2009年 1-4月為各稽查部門進行重點檢查工作階段，各稽查部門抽調(diào)人員組成清查組，根據(jù)征收管理部門提供的轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單確定的檢查名單，依法定程序進行立案查處。市稽查局將加強工作調(diào)度指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決清查工作中遇到的政策問題。

3、認(rèn)定階段：2009年 5月各稽查部門審理認(rèn)證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認(rèn)定工作報告及資料進行研究分析，對照現(xiàn)行政策規(guī)定逐項提出處理意見。對轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)存在未結(jié)清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。

4、總結(jié)階段：各稽查部門對清查工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)并撰寫清查工作報告，將《轉(zhuǎn)移管理歸屬管理企業(yè)稅務(wù)稽查情況統(tǒng)計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實施情況；轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應(yīng)補征的稅款及處理結(jié)果；強化稅源管理的工作建議等。

此項清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規(guī)處參與。

五、切實做好地方稅收減免政策執(zhí)行情況清查

－10－

（一）對象和范圍

所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進行清查，重大問題追溯以前。重點清查以下7個項目、稅種和政策執(zhí)行情況：

1、備案類、稅基類減免稅；

2、涉及企業(yè)所得稅的減免稅，具體包括高新技術(shù)企業(yè)所得稅，企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免、虧損彌補，勞服企業(yè)所得稅優(yōu)惠，資源綜合利用所得稅優(yōu)惠；

3、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅；

4、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免；

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、福利企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、保險公司的稅收減免；

6、當(dāng)?shù)卣块T違規(guī)批準(zhǔn)的減免稅；

7、地稅機關(guān)內(nèi)部的減免稅管理情況。其主要內(nèi)容是：

1、納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

2、納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機關(guān)重新審查后辦理減免稅；

3、減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用

－11－ 減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；

4、是否存在納稅人未經(jīng)地稅機關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅；

5、已享受減免稅是否未申報；

6、應(yīng)獨立核算減免稅的，是否獨立核算；

7、應(yīng)調(diào)查核實的，地稅機關(guān)是否調(diào)查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規(guī)定登記、統(tǒng)計和核算；減免稅檔案資料和手續(xù)是否齊全、規(guī)范、完備；

8、減免稅受理、審核、審批、管理責(zé)任是否明確和落實；是否制定和執(zhí)行集體研究審批制度。

（二）時間安排 1、2009年1月4日-3月20日各基層局對包括基層局、市局權(quán)限在內(nèi)的減免稅情況完成自查；市局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對屬市局權(quán)限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處對基層局自查情況進行指導(dǎo)，協(xié)助各基層局把握自查中發(fā)現(xiàn)的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結(jié)及《稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表》、《減免稅統(tǒng)計表》、《財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表》、《彌補虧損情況統(tǒng)計表》（附件9—12）報市局政策法規(guī)處（屬市局權(quán)限的單獨填報）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處從基層局抽調(diào)人員組成2個清查組，對各基層局進行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結(jié)及《稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表》、《減免稅統(tǒng)計－12－ 表》、《財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表》、《彌補虧損情況統(tǒng)計表》報省局。3、2009年5月開始，迎接省局重點抽查。

（三）方法步驟

1、清查的方式：單位自查與上級抽查相結(jié)合；網(wǎng)上檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合；查內(nèi)部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結(jié)合；查處問題、規(guī)范管理與堵漏增收相結(jié)合。

2、清查的方法：

（1）對重點清查項目、稅種和政策執(zhí)行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復(fù)查；（3）對備案類項目全面清查。

3、清查問題的處理：

（1）對納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)地稅機關(guān)審批確認(rèn)而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；

（2）對未提請備案，地稅機關(guān)沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；

（3）對雖經(jīng)審批但經(jīng)檢查確認(rèn)審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項目和非減免項目，應(yīng)分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據(jù)以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；

5、應(yīng)由有權(quán)機關(guān)審批而基層主管地稅機關(guān)審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權(quán)審批減免稅

－13－ 的有關(guān)規(guī)定處理；

6、納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向地稅機關(guān)報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；

7、清查發(fā)現(xiàn)問題中應(yīng)由稅務(wù)人員承擔(dān)的責(zé)任，按照規(guī)定追究責(zé)任。

此項清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關(guān)鍵性作用。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要充分認(rèn)識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯(lián)系人、聯(lián)系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。

（二）規(guī)范有序，周密組織。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要按照省局、市局的統(tǒng)一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要對每項清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數(shù)，精心挑選骨干力量靠上抓，保質(zhì)保量地完成各階段的工作任務(wù)；市局相關(guān)處室要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導(dǎo)稅款入庫。要按照省局要求，及時、準(zhǔn)確填報有關(guān)報表和資料，確?！拔迩宀椤惫ぷ鞯倪M度、質(zhì)量和效果。

（三）加強協(xié)作，密切配合。“五清查”工作時間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統(tǒng)一有序、分頭把關(guān)、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協(xié)作。市局牽頭處室要靠上抓落實，配合處室要協(xié)同抓推進，確?！拔迩宀椤惫ぷ鞯捻樌M行。

（四）健全制度，嚴(yán)格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責(zé)任部門，對基層局進行督導(dǎo)、抽查和考核，考核結(jié)果報市局辦公室，納入全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核。清查工作結(jié)束后，市局各牽頭處室要按責(zé)任分工，建立健全相應(yīng)的工作制度和措施，使其日?；?、制度化和規(guī)范化，形成長效機制。

附件：1.企業(yè)所得稅重點稅源擬清查名單

2.企業(yè)所得稅重點稅源清查情況統(tǒng)計表 3.2006-2008補提類稅金清理檢查清冊 4.補提類稅金自查核實情況登記表 5.補提類稅金清查自查報告 6.補提類稅金抵頂入庫情況統(tǒng)計表 7.企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移歸屬管理名單

8.轉(zhuǎn)移歸屬管理企業(yè)稅務(wù)檢查情況統(tǒng)計表 9.稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表

－15－ 10.減免稅情況統(tǒng)計表 11.財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表 12.彌補虧損統(tǒng)計表

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青島市地方稅務(wù)局辦公室 2008年12月30日印發(fā) 印2份

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