第一篇：日開(kāi)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)關(guān)于印發(fā)王克軍同志在黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話的通知20101229

日開(kāi)辦發(fā)〔2010〕62號(hào)

日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

關(guān)于印發(fā)王克軍同志在黨工委理論學(xué)習(xí)

中心組讀書(shū)會(huì)上的講話的通知

各街道黨委、辦事處，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)直各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，國(guó)家、省、市駐開(kāi)發(fā)區(qū)各單位：

現(xiàn)將黨工委書(shū)記王克軍12月25日在黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

各級(jí)各部門在學(xué)習(xí)貫徹中要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是要充分認(rèn)識(shí)過(guò)去五年取得的顯著成就，深刻理解“五個(gè)堅(jiān)持”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的信心和決心。二是要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的形勢(shì)，明確未來(lái)五年發(fā)展的總體要求和目標(biāo)定位，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感。三是要充分認(rèn)識(shí)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展這

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一主調(diào)的深刻內(nèi)涵，把握轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。四是要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、打造城市建設(shè)新區(qū)、提升民生保障水平三大任務(wù)的主要內(nèi)容和基本要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，精心研究措施，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。五是要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的新要求，深入落實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)措施，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話原文，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，以此為指導(dǎo)，回顧總結(jié)過(guò)去五年的工作，精心謀劃未來(lái)五年的發(fā)展規(guī)劃，特別是要以加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展為主調(diào)，研究確定好明年的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和落實(shí)措施，確保明年開(kāi)好局、起好步，為全面實(shí)施五年發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年12月28日

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加速轉(zhuǎn)型升級(jí)

率先科學(xué)發(fā)展 推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

——在黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

（2010年12月25日）

王 克 軍

同志們：

我們這次讀書(shū)會(huì)的主題是：深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和省委全會(huì)、市委全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)我區(qū)過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，精心研究未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，率先科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

這次讀書(shū)會(huì)歷時(shí)一個(gè)多月。這期間，我們學(xué)習(xí)了中央和省委、市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》等有關(guān)文件；分三個(gè)組到省內(nèi)外10個(gè)市地進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；邀請(qǐng)專家教授作了三個(gè)專題輔導(dǎo)報(bào)告；兩委領(lǐng)導(dǎo)成員和各街道、園區(qū)、部門的主要負(fù)責(zé)同志，圍繞未來(lái)五年發(fā)展的重大問(wèn)題，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)這一系列活動(dòng)，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提升了境界，增強(qiáng)了加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定了推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越的信心和決心。今天，我們坐下來(lái)集中精力研究我區(qū)未來(lái)五年發(fā)展規(guī)劃，希望大家解放思想，暢所欲言，集思廣益，把規(guī)劃討論好、修改好，真正使規(guī)劃成為引

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領(lǐng)我區(qū)未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。下面，我講六個(gè)方面的問(wèn)題。

一、過(guò)去五年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就，為建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在過(guò)去五年中，全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府的部署，貫徹我們確定的總體工作思路，解放思想，團(tuán)結(jié)奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，五年規(guī)劃的主要目標(biāo)圓滿超額完成。2005年以來(lái)，我們連續(xù)五年被省政府表彰為全省先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)，2008、09連續(xù)兩年在全省145個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)中位居第一；今年4月25日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全體開(kāi)發(fā)區(qū)人十幾年來(lái)追求的夢(mèng)想；與此同時(shí)，我們順利通過(guò)了國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收，成為全國(guó)第七個(gè)、全省第二個(gè)綜合類國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2010年全區(qū)生產(chǎn)總值完成151億元，是2005年的2.8倍，年均增長(zhǎng)20%，占全市的15.3%，比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，是2005年的3.3倍，年均增長(zhǎng)27%。地方財(cái)政收入9.1億元，是2005年的4倍，年均增長(zhǎng)32%。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資384.7億元；累計(jì)實(shí)際利用外資9.3億美元。節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)均完成市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年累計(jì)開(kāi)工各類基礎(chǔ)設(shè)施工程119項(xiàng)，已完成112項(xiàng)，完成投資31億元，是建區(qū)以來(lái)前十四年總和的2倍。累計(jì)完成硬化路面55萬(wàn)平方米，建成深圳路傅疃河等11座大中橋梁；累計(jì)鋪設(shè)各類地下管線35.5萬(wàn)米，完成綠

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化180萬(wàn)平方米；新建4座110千伏變電站。目前已具備15萬(wàn)噸的日供水能力、720噸/小時(shí)的供熱能力、25萬(wàn)噸的污水處理能力，基礎(chǔ)設(shè)施配套全面加強(qiáng)，項(xiàng)目承載能力顯著提高。

五年來(lái)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。五年累計(jì)投資6.2億元，實(shí)施了56項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。新建了連云港路小學(xué)、桂林路小學(xué)等6處學(xué)校；累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力7500人次，新增就業(yè)2.1萬(wàn)人；以養(yǎng)老保險(xiǎn)為代表的“五險(xiǎn)四保”覆蓋率和保障率居全市最高水平；實(shí)施了街道和村居衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；農(nóng)民集中居住小區(qū)已建成樓房41.2萬(wàn)平方米。計(jì)劃生育連續(xù)兩年代表我市接受全省考核，均獲得一等獎(jiǎng)。文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)都有了新的發(fā)展。

五年來(lái)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，適時(shí)組織嚴(yán)打斗爭(zhēng)，積極開(kāi)展社會(huì)矛盾疏導(dǎo)與化解，狠抓安全生產(chǎn)管理，全面加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生影響惡劣的群體性事件、重大治安案件和重大安全事故，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提高。

五年來(lái)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、維護(hù)大局的意識(shí)和能力有了很大提高。我們連續(xù)開(kāi)展了解放思想大討論、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，組織開(kāi)展了兩輪科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和工作人員雙向選擇，選派青年干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，加強(qiáng)村居干部規(guī)范化管理，全面推行目標(biāo)管理績(jī)效考核。廣大黨員干部在實(shí)踐中接受教育和鍛煉，整體素質(zhì)顯著提高，為全區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。

五年艱苦創(chuàng)業(yè)，五年跨越發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以總結(jié)，對(duì)成功的做法和經(jīng)驗(yàn)要繼續(xù)堅(jiān)持下

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去，并在今后的實(shí)踐中不斷完善和升華。

第一，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，不斷提高決策水平。我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適時(shí)提出工作思路、目標(biāo)和措施。2007年提出了圍繞建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展、致力和諧發(fā)展、勇于率先發(fā)展，狠抓招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、街道村居經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍、基層組織和平安穩(wěn)定建設(shè)三個(gè)保障，即“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)發(fā)展、五個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)保障”的總體工作思路。幾年來(lái)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行充實(shí)和完善，現(xiàn)在已把五個(gè)重點(diǎn)概括為保增長(zhǎng)、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。同時(shí)，在各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線也都提出了一系列具有我區(qū)特色的工作思路和措施。這些思路和措施，逐步成為全區(qū)上下的共識(shí)，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊跟形勢(shì)變化，緊密聯(lián)系實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)，完善發(fā)展思路、任務(wù)目標(biāo)和工作措施，才能牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第二，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。針對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，我們始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把膨脹經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為主攻方向，狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目190個(gè)，到位資金320億元。威亞發(fā)動(dòng)機(jī)、華能電廠二期、森博漿紙二期、青啤日照公司等大項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；中儲(chǔ)糧油、中紡糧油、豐華薄膜、自動(dòng)變速箱等大項(xiàng)目正在加緊建設(shè)；商用車、海洋工

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程、亞太森博的差別化纖維和高檔生活用紙等大項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。我們已經(jīng)培育了1個(gè)年產(chǎn)值過(guò)50億元的重量級(jí)企業(yè)、4個(gè)年產(chǎn)值過(guò)30億元的大型企業(yè)和21個(gè)年產(chǎn)值過(guò)5億元的骨干企業(yè)；形成了汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、制漿造紙、糧油加工等產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達(dá)到24%，比2005年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)踐證明，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是開(kāi)發(fā)區(qū)的生命線，只有集中力量、堅(jiān)持不懈地抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，才能加速膨脹經(jīng)濟(jì)總量、提升增長(zhǎng)質(zhì)量、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，必須堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高項(xiàng)目承載能力。為了盡快沖破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，我們狠抓深化規(guī)劃、完善框架、強(qiáng)化配套、精細(xì)管理、改善生態(tài)五個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個(gè)大臺(tái)階。深圳路、現(xiàn)代路、蘭州路等主干道的貫通，構(gòu)筑起了全區(qū)的骨干路網(wǎng)；奎山前水廠和水源地的建設(shè)，陽(yáng)光熱電的收購(gòu)，劉家寨等變電站的建設(shè)，綠源工業(yè)廢水處理中心的建設(shè)，全面提升了基礎(chǔ)設(shè)施配套水平；實(shí)施三大生態(tài)工程，特別是“兩河”綜合治理和奎山裸巖治理，極大地促進(jìn)了全區(qū)生態(tài)建設(shè)；堅(jiān)持精細(xì)化管理，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實(shí)踐證明，只有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略需要，堅(jiān)持做實(shí)功、求實(shí)效，把基礎(chǔ)設(shè)施配套好，才能增強(qiáng)實(shí)力、積蓄后勁，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

第四，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，不斷提高民生保障水平。我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與

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造福人民有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持富民優(yōu)先，大力發(fā)展街道和村居經(jīng)濟(jì)，積極促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入；堅(jiān)持惠民為要，加大公共財(cái)政投入，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；堅(jiān)持安民固本，積極推進(jìn)合村并居，強(qiáng)化平安穩(wěn)定建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。堅(jiān)持實(shí)用實(shí)效，積極構(gòu)建少有所學(xué)、壯有所事、老有所養(yǎng)和困有所助的“3+1”民生保障體系。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹群眾路線，全心全意為人民謀福祉，把改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，人民群眾才會(huì)擁護(hù)我們，我們的工作才會(huì)有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

第五，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們始終高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，并作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓。兩委領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，帶頭加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大事項(xiàng)集體決策、民主決策、科學(xué)決策。注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓干部選拔、教育和管理，落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督”、述職述廉、“約法三章”等制度，在全市率先建立起領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)村居黨支部書(shū)記，實(shí)行村居干部規(guī)范化管理。實(shí)踐證明，只有高度重視并切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，才能不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、基層組織的保障力和黨員干部的帶動(dòng)力，才能真正建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)頑強(qiáng)、敢打硬仗、善打勝仗的干部隊(duì)伍，為建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。一是優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成，保增長(zhǎng)、增后勁、轉(zhuǎn)方

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式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不突出，特色還不鮮明；制漿造紙、糧油加工、汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等龍頭骨干企業(yè)初步形成，但縱向鏈條不長(zhǎng)，橫向集群不大，還沒(méi)有形成集群化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的科技含量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有形成規(guī)模。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還停留在搭建框架上，供水、供熱、燃?xì)狻⒅挝鄣扰涮姿竭€比較低；建成區(qū)面貌差、標(biāo)志性建筑少、城市服務(wù)功能不強(qiáng)；城鄉(xiāng)結(jié)合部的特征比較突出，村居改造任務(wù)十分艱巨。三是改善民生還處在項(xiàng)目建設(shè)階段，民生保障體系還不健全，富民、惠民、安民工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是體制機(jī)制還沒(méi)有理順，人才、資金、土地的瓶頸制約還比較嚴(yán)重，干部隊(duì)伍的思想觀念、工作作風(fēng)還不能很好地適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的要求。對(duì)于面臨的困難和存在問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，多從主觀方面找原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更加有力有效的措施，加以克服和解決，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、未來(lái)五年，我們面臨的形勢(shì)總體有利，必須緊緊抓住機(jī)遇，推動(dòng)我區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展。未來(lái)五年，是我們建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。做好未來(lái)五年的工作，首要的是認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步形成加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)烈共識(shí)和強(qiáng)大合力。

從外部大環(huán)境看，國(guó)際金融危機(jī)的影響短時(shí)間內(nèi)不會(huì)消去，美國(guó)、歐盟等主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，未來(lái)五年將是世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)期。但是，后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)

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整、大洗牌的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家都在積極培育危機(jī)后引領(lǐng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這給我們引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，這對(duì)于我們這樣的后發(fā)展地區(qū)，面臨的壓力進(jìn)一步加大。但同時(shí)，國(guó)家圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和配套扶持政策，我們有爭(zhēng)取的空間和利用的機(jī)會(huì)，這也給我們加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。

從我們自身看，盡管前進(jìn)道路上還面臨許多矛盾和問(wèn)題，但是有利條件更多。一是升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)贏得了發(fā)展的新機(jī)遇。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策陸續(xù)到位、體制機(jī)制逐步理順，必將為我們的發(fā)展注入新的強(qiáng)大動(dòng)力。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)即將上升為國(guó)家戰(zhàn)略，魯南經(jīng)濟(jì)帶和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)加緊建設(shè)，都將在我區(qū)形成政策疊加效應(yīng)，極大地拓展我區(qū)的發(fā)展空間。二是項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)注入了發(fā)展的新動(dòng)力。目前我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，各類項(xiàng)目特別是一批新的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建成投入使用，加快發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)。三是客觀條件的改善營(yíng)造了發(fā)展的新環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步強(qiáng)化，工作關(guān)系逐步理順，發(fā)展環(huán)境大大改善，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的客觀條件基本具備，只要我們抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就完全可以推動(dòng)全區(qū)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新的更高水平。

綜合分析未來(lái)五年我們面臨的形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定工作思路和重點(diǎn)。今后

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五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和海洋特色新興城市的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)貫徹既定的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展為主調(diào)，凝心聚力抓好構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、打造城市建設(shè)新區(qū)、提升民生保障水平三大任務(wù)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

根據(jù)這一總體要求，我們把今后五年發(fā)展的目標(biāo)定位分為三個(gè)層次：在日照，加快打造全市科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)，就是充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大改革、開(kāi)放、創(chuàng)新力度，著力打造全市的經(jīng)濟(jì)龍頭、科技高地、城市新區(qū)、文明窗口、幸福家園，發(fā)揮在全市科學(xué)發(fā)展中的引領(lǐng)作用；在山東，爭(zhēng)當(dāng)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的排頭兵，就是依托靠海臨港的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，用足用好各項(xiàng)政策，著力打造六大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮在魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用；在全國(guó)，建設(shè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，就是借鑒國(guó)家級(jí)先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照科學(xué)發(fā)展的要求，走高端化、集約化、生態(tài)化的路子，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行列和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求上：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的年均增長(zhǎng)速度要保持在20%以上，確保五年翻兩番。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，地方財(cái)政收入超過(guò)35億元；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)到800億元以上。特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合考核中排名每年至

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少前進(jìn)一位。二是城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。道路路網(wǎng)進(jìn)一步完善，配套設(shè)施進(jìn)一步健全；建成區(qū)全面升級(jí)改造，奎山街道駐地成為城市組團(tuán)之一；204國(guó)道以東村居改造建設(shè)基本完成；三大生態(tài)工程深入實(shí)施，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，城市面貌煥然一新。三是民生保障水平實(shí)現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%以上；“五險(xiǎn)四?！比媛鋵?shí)；中小學(xué)校改造建設(shè)基本完成，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善，養(yǎng)老福利中心建成投入使用，困難弱勢(shì)群體救助得到有效保障，“3+1”民生保障體系進(jìn)一步健全，社會(huì)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善。

未來(lái)五年發(fā)展的總體要求和任務(wù)目標(biāo)，是我們?cè)诔酝干锨?、了解外情、把握?nèi)情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)分析論證確定的。實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵要按照加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的要求，精心研究措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把轉(zhuǎn)型滲透到全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域和每一個(gè)部門、每一個(gè)崗位，做到以全面轉(zhuǎn)型促整體升級(jí)，實(shí)現(xiàn)率先科學(xué)發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)型是手段，升級(jí)是目的。在轉(zhuǎn)型中，思維方式的轉(zhuǎn)型是前提，工作方式的轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)是目標(biāo)。

加快思維方式轉(zhuǎn)型，就是要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，使我們的思想更加符合客觀實(shí)際，更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。要著力解決站位低、起點(diǎn)低、境界低的問(wèn)題，由習(xí)慣于自己和自己比、放在市內(nèi)和各區(qū)縣比，轉(zhuǎn)變?yōu)楹蛧?guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)比、和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)比，提高發(fā)展定位，提升思維水平和工作標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。要著力解決畏難發(fā)愁、不思進(jìn)取的問(wèn)題，由

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習(xí)慣于講基礎(chǔ)、比條件，強(qiáng)調(diào)客觀原因，轉(zhuǎn)變?yōu)楸染?、比干勁、比克服困難的意志和智慧，樹(shù)立攻堅(jiān)克難、勇?tīng)?zhēng)一流的雄偉氣魄。要著力解決狹隘保守、墨守成規(guī)的問(wèn)題，做到凡是上級(jí)政策和法律法規(guī)沒(méi)有限制的，就大膽地試、大膽地闖；凡是外地成功的做法，就大膽地學(xué)習(xí)借鑒；凡是符合事物發(fā)展規(guī)律的，就積極去探索；凡是符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的，就勇敢地去實(shí)踐。

加快工作方式轉(zhuǎn)型，就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方法，使我們的工作更加求真務(wù)實(shí)，更加富有實(shí)效。要轉(zhuǎn)變工作部署方式，著力解決安排部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之的問(wèn)題，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)線上發(fā)展，推動(dòng)面上整體提高。要轉(zhuǎn)變工作落實(shí)方式，著力解決責(zé)任不清、作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力的問(wèn)題，全面落實(shí)崗位責(zé)任制，推行一線工作法，健全分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主管部門承辦、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作落實(shí)機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，切實(shí)克服低標(biāo)準(zhǔn)、“瓜菜代”和就低不求高的現(xiàn)象，做到不干則已，要干就干出樣子、干到最好，體現(xiàn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的水平。要轉(zhuǎn)變工作考核方式，著力解決干多干少一個(gè)樣、干好干孬一個(gè)樣的問(wèn)題，進(jìn)一步健全績(jī)效考核體系，加大績(jī)效考核力度，每一項(xiàng)工作的落實(shí)情況都要考核到部門、到崗位、到每一個(gè)人，并把考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、使用掛起鉤來(lái)，從而傳遞壓力、催生動(dòng)力、激發(fā)活力，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。

加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型，就是要進(jìn)一步注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，使我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，后勁更足。要著力解決產(chǎn)業(yè)集群化水平低的問(wèn)題，從就項(xiàng)目抓項(xiàng)目向抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)集

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群轉(zhuǎn)變，走以大項(xiàng)目為龍頭，縱向成鏈、橫向成群、集群化發(fā)展的路子。要著力解決科技含量低的問(wèn)題，在繼續(xù)大力引進(jìn)資金、項(xiàng)目的同時(shí)，更加注重引進(jìn)科技人才、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高自主創(chuàng)新能力。要著力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)層次低的問(wèn)題，更加注重企業(yè)管理和品牌建設(shè)，下大力培育名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵和綜合效益。要著力解決企業(yè)用地與環(huán)保問(wèn)題，更加注重依法集約節(jié)約用地，更加注重節(jié)能減排和保護(hù)環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之路。

加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要進(jìn)一步注重統(tǒng)籌兼顧，使我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本，更加體現(xiàn)相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展，著力解決社會(huì)事業(yè)發(fā)展慢、保障體系不健全的問(wèn)題，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，更大幅度地提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城市建設(shè)，著力解決建成區(qū)面貌差、功能不完善和村居改造建設(shè)滯后的問(wèn)題，加快建成區(qū)改造升級(jí)，積極推進(jìn)村居改造建設(shè)，配套建設(shè)各類公益設(shè)施，繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，努力營(yíng)造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明健康、幸福宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人的發(fā)展，讓廣大黨員干部在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中接受教育、經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，讓廣大人民群眾在參與科學(xué)發(fā)展中得到實(shí)惠、享受幸福、提高素質(zhì)，更加愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義，更加理解和支持我們的工作。

三、突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，實(shí)施“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。要緊緊抓住國(guó)家“十二五”期間轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照

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“二三一”的次序，重點(diǎn)發(fā)展臨港大工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，用五年時(shí)間，構(gòu)建起具有我區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）要重點(diǎn)發(fā)展臨港大工業(yè)，加快培育六大產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大項(xiàng)目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力培植汽車及發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、制漿造紙及印刷包裝、糧油加工、海洋工程、海洋化工及海產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群，使這六大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值到2015年都能超過(guò)300億元，力爭(zhēng)達(dá)到500億元。深入推進(jìn)與韓國(guó)現(xiàn)代汽車集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步擴(kuò)大威亞發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車模具等項(xiàng)目的產(chǎn)能，加快自動(dòng)變速箱、車橋、商用車等項(xiàng)目建設(shè)，積極向整車方向推進(jìn)；大力扶持金馬集團(tuán)、雙港活塞等汽車零部件企業(yè)對(duì)接汽車產(chǎn)業(yè)，加速汽車產(chǎn)業(yè)的形成和壯大。積極推進(jìn)木漿三期和配套項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)印刷包裝加工項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)層次和綜合經(jīng)濟(jì)效益。積極扶持新良油脂、邦基三維、中儲(chǔ)糧油、中紡糧油等骨干企業(yè)發(fā)展，加快凌云海大豆加工、恒隆糧油等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大糧油加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞打造海洋裝備制造業(yè)基地，做好園區(qū)總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，以海洋工程、船舶配套、港口機(jī)械為重點(diǎn)，引進(jìn)大型海洋裝備制造業(yè)項(xiàng)目，加快形成長(zhǎng)鏈條、大配套的加工生產(chǎn)能力。加快中心漁港建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建上下游產(chǎn)品接續(xù)成線、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品復(fù)合成龍的海洋化工和海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托科技孵化中心，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，盡快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)

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業(yè)上求得突破，形成實(shí)力，發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)輻射作用。

（二）要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以港口物流為主的服務(wù)業(yè)體系。按照與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相同步、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的原則，加快構(gòu)筑以港口物流為主體，以房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、汽車商貿(mào)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意為補(bǔ)充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要依托城區(qū)優(yōu)勢(shì)，研究出臺(tái)優(yōu)惠政策，引進(jìn)有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做活經(jīng)營(yíng)城市的文章。要依托港口和魯南航運(yùn)中心等載體，借助口岸優(yōu)勢(shì)，積極招引規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的航母式現(xiàn)代物流項(xiàng)目，推動(dòng)港口貿(mào)易、物流、船貨代理及航運(yùn)企業(yè)聚集發(fā)展；加快推進(jìn)保稅物流中心二期建設(shè)，發(fā)揮其“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢(shì)，吸引大型物流企業(yè)入駐，爭(zhēng)創(chuàng)日照保稅港區(qū)。要制定優(yōu)惠政策，吸引金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。要依托三大生態(tài)工程和現(xiàn)代工業(yè)示范企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加快開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光游和工業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游。要加快汽車貿(mào)易綜合服務(wù)樓等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，打造集汽車貿(mào)易、展覽、試乘試駕、休閑娛樂(lè)、汽車文化于一體的汽車商貿(mào)中心。要依托軟件科技園，積極培育文體娛樂(lè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮、和諧發(fā)展。

（三）要穩(wěn)步發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)示范基地。在我區(qū)，農(nóng)業(yè)不是重點(diǎn)，但很重要。要立足城郊優(yōu)勢(shì)，圍繞增加農(nóng)民收入，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要依托中心漁港，加快培育海產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、加工基地；堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)銷售、品牌創(chuàng)建、環(huán)境服務(wù)五統(tǒng)一，培育孔家湖子無(wú)公害蔬菜基地；

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堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村居為主、市場(chǎng)運(yùn)作，培育牟家小莊花卉苗木基地；堅(jiān)持走集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的路子，培育肉蛋奶生產(chǎn)基地；積極推廣良種、良法，培育綠色環(huán)保水稻種植基地。

構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜性的艱巨任務(wù)，必須多措并舉、多管齊下，全面推進(jìn)。各級(jí)各部門要圍繞這一目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施好“四輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略：

一是實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。就我們目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，在現(xiàn)有盤子里調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)來(lái)調(diào)去也不會(huì)有什么出息。必須堅(jiān)定不移地抓招商引資，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模，依靠增加投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)堅(jiān)持專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三條線招商，重點(diǎn)招引科技含量高、投資強(qiáng)度大、稅收貢獻(xiàn)好和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型外企、央企、民企項(xiàng)目，每年都要引進(jìn)幾個(gè)投資過(guò)10億元的重大項(xiàng)目。要切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，不斷增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力；積極拓展融資渠道，保障項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。要進(jìn)一步健全和落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤督查，加快推進(jìn)速度，切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。今后五年，要確保每年的生產(chǎn)性投資都達(dá)到100億元以上。

二是實(shí)施政策推動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓政策落實(shí)和引導(dǎo)扶持。升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)后，國(guó)家在項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，都有很強(qiáng)的推動(dòng)力。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)研究，用足用好。同時(shí)，還要宣傳和落實(shí)好近幾年省、市、區(qū)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，最大限度地發(fā)揮好政策的引導(dǎo)、激勵(lì)和促進(jìn)作用。要注重政策的前瞻性，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)

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驗(yàn)做法，加快制定人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、激勵(lì)保障等最具吸引力的政策，讓我區(qū)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策高地。要注重政策的全面性，把政策制定納入全局當(dāng)中來(lái)謀劃，放到全局當(dāng)中去落實(shí)，切實(shí)做好政策推動(dòng)的文章。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞戰(zhàn)略重點(diǎn)，制定和落實(shí)相應(yīng)政策。

三是實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓高新技術(shù)的引進(jìn)推廣。要建立企業(yè)科技投入的激勵(lì)機(jī)制，盡快使科技研發(fā)投入達(dá)到國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的平均水平；支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)企業(yè)全面提高自主創(chuàng)新能力；依托科技孵化中心，加快構(gòu)建政策、信息、融資等服務(wù)體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才是科技的載體。要制定優(yōu)惠政策，實(shí)施“十百千”人才計(jì)劃，即在未來(lái)五年中，引進(jìn)10名博士以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、100名碩士以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐人才、1000名本科以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干人才，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用好的科技人才隊(duì)伍。要積極推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

四是實(shí)施服務(wù)促動(dòng)戰(zhàn)略，狠抓投資環(huán)境的改善提高。要以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系、打造最佳投資環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政體制改革，堅(jiān)持親商、安商、富商和“真情相約、溫馨相待”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展“個(gè)性化服務(wù)”，實(shí)行一企一策、一事一議的幫扶；對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“走訪式服務(wù)”，深入企業(yè)送政策、解難題；對(duì)行政審批采取“提速式服務(wù)”，完善項(xiàng)目審批代辦、聯(lián)動(dòng)審批等制度；對(duì)所有行政服務(wù)實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效測(cè)評(píng)、責(zé)任追究；

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對(duì)相關(guān)職能部門實(shí)行專業(yè)化、組合型、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)，促其主動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，營(yíng)造轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好環(huán)境。

四、堅(jiān)持打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)與上水平、樹(shù)形象并重，加快打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體，繼續(xù)加大力度，全面提高配套水平；加快建成區(qū)升級(jí)改造和村居改造建設(shè)步伐，鞏固國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建成果，提高城市建設(shè)管理水平，從根本上改變城鄉(xiāng)面貌，真正把我區(qū)建設(shè)成為日照的城市新區(qū)。

（一）要繼續(xù)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目承載能力。要按照城市總體規(guī)劃和市區(qū)一體、區(qū)港一體的要求，深化全區(qū)建設(shè)規(guī)劃，特別是細(xì)化建成區(qū)、奎山街道駐地、奎山以南區(qū)域、生態(tài)保護(hù)區(qū)、保稅港區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃。要進(jìn)一步完善與新市區(qū)、老市區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道和疏港道路體系，積極支援港口建設(shè)。要加快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，改造提升北京路、臨沂路南段和天津路、大連路；完善配套上海路、深圳路；全線貫通蘭州路、現(xiàn)代路、成都路，打通與老城區(qū)的連接；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)配套，提高居民生活小區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善配套設(shè)施，新建汪家臺(tái)變電站；擴(kuò)大水廠規(guī)模，完善供水管線，提高供水能力；改造提升陽(yáng)光熱電，新建西區(qū)供熱中心；建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，增加工業(yè)用燃?xì)夤?yīng)；擴(kuò)大治污能力，強(qiáng)化節(jié)能減排，盡快實(shí)現(xiàn)“今天項(xiàng)目簽約、明天就能落地建設(shè)”的配套標(biāo)準(zhǔn)。

（二）要堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，打造標(biāo)志性建筑，全面提升城市建設(shè)和管理水平。按照組團(tuán)發(fā)展、突出特色、培育亮點(diǎn)的思路，以重點(diǎn)建筑為點(diǎn)，以北京路、臨沂路、天津路、大連路和204

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國(guó)道等主干道路為線，以建成區(qū)、奎山街道駐地為面，高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快打造城市新區(qū)。建成區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)布局一批以商務(wù)寫(xiě)字樓為主的高層建筑，同時(shí)建設(shè)幾個(gè)高檔住宅小區(qū)，配套建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施，全面提高城市內(nèi)涵和文化品位?？浇值礼v地以建設(shè)日照城市新組團(tuán)為目標(biāo)，加快改造升級(jí)204國(guó)道，沿路建設(shè)一批高層建筑和高檔服務(wù)設(shè)施；適時(shí)組織原奎山工業(yè)園中小項(xiàng)目外遷，規(guī)劃建設(shè)高品味商住小區(qū)；沿傅疃河、崮子河建設(shè)一批生態(tài)旅游觀光設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，彰顯城市新區(qū)特色?？街車貐^(qū)重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)海韻山景等居民小區(qū)和部分高檔商住區(qū)。搞好市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面落實(shí)精細(xì)化管理措施，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、運(yùn)作高效、監(jiān)管有力的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）要堅(jiān)持多種形式并舉，加快村居改造建設(shè)步伐。要結(jié)合大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際，實(shí)行一村一策、一村一案，采取不同形式，加快村居改造和集中居住小區(qū)建設(shè)。城中村改造，按照市政府出臺(tái)的文件和管委會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)，強(qiáng)化政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，規(guī)范村居自拆自建，鼓勵(lì)村企合作建設(shè)，確保村居改造建設(shè)有序推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施工程和大項(xiàng)目建設(shè)涉及的村居拆遷，實(shí)行“政府主導(dǎo)”模式，由管委會(huì)組織建設(shè)安臵樓統(tǒng)一臵換搬遷。其他村居的改造建設(shè)，按照全區(qū)合村并居的總體規(guī)劃，引導(dǎo)走市場(chǎng)化改造的路子，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，多種形式開(kāi)發(fā)，加快改造建設(shè)步伐，讓村居民早日住進(jìn)寬敞明亮、溫暖舒適的新樓房。

（四）要深化三大生態(tài)工程，進(jìn)一步提高生態(tài)建設(shè)水平。做

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好國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)鞏固提高工作，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)的樣板，做精做美這張寶貴的綠色名片。深入推進(jìn)崮子河、沙墩河綜合治理后續(xù)工程，實(shí)施雨污分流，建設(shè)截水?dāng)r蓄工程，推進(jìn)立體綠化美化，打造沿河生態(tài)景觀走廊；啟動(dòng)建設(shè)傅疃河橡膠壩工程，沿河實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)治理。加快實(shí)施奎山封山綠化工程，進(jìn)一步加快墳?zāi)惯w移，加大綠化力度，適度進(jìn)行生態(tài)開(kāi)發(fā)，打造一流生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園。全面啟動(dòng)傅疃河口濕地生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，落實(shí)河道封采、污染治理、退養(yǎng)還濕措施，實(shí)施生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，整治大氣和噪聲等污染，建立健全生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。不斷完善城市潔凈水體系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，加強(qiáng)海洋、灘涂、防護(hù)林等自然資源的保護(hù)和合理利用，切實(shí)提高生態(tài)建設(shè)水平。

五、堅(jiān)持以人為本，深入落實(shí)富民、惠民、安民措施，全面提升民生保障水平。要堅(jiān)持富民優(yōu)先、惠民為要、安民固本的方針，以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，千方百計(jì)增加居民收入，進(jìn)一步健全“3+1”民生保障體系，加快構(gòu)建覆蓋面更廣、保障力更強(qiáng)的民生保障體系。

（一）要把增加收入放在民生工作的首位，進(jìn)一步健全居民增收體系。要繼續(xù)大力實(shí)施免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展街道和村居經(jīng)濟(jì)，大項(xiàng)目周圍村居，要依托大項(xiàng)目發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)就業(yè)和增加收入；資金實(shí)力好的村居，要積極建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引進(jìn)有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進(jìn)村居經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。各集中居住小區(qū)都要配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合“一戶兩房”，引進(jìn)商

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貿(mào)、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步增加租賃收入。村居集體經(jīng)濟(jì)是村居兩委組織發(fā)展公共事業(yè)、服務(wù)全局工作、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)和扶持村居集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷壯大村居集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并在此基礎(chǔ)上積極探索實(shí)行股份制改造，建立村居黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的股份公司，讓村民變股民，保證有一個(gè)穩(wěn)定可靠的收入來(lái)源。

（二）要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策，進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持廣覆蓋、多層次、?；?、可持續(xù)的方針，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。第一，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的有關(guān)政策，健全社會(huì)保險(xiǎn)體系。要積極探索符合我區(qū)實(shí)際的各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面升級(jí)的新辦法，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。繼續(xù)探索老農(nóng)保與新農(nóng)保的結(jié)合模式，使我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政資金比例達(dá)到全市最高；完善被征地農(nóng)民拆遷補(bǔ)償辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)方式，創(chuàng)新非征地村居養(yǎng)老保險(xiǎn)參保辦法，提高財(cái)政統(tǒng)籌比例，讓每一位村居民都充分享受公共財(cái)政的陽(yáng)光。第二，認(rèn)真落實(shí)城市低保、農(nóng)村低保、大病救助、五保供養(yǎng)的有關(guān)政策，健全社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)低保制度，確保我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市最高；制定低收入困難家庭專項(xiàng)救助辦法，逐步提高低收入困難家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施特困群體救助工程，繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶、朝陽(yáng)助學(xué)等活動(dòng)；完善四級(jí)聯(lián)保財(cái)政供養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，提高五保集中供養(yǎng)水平。大力推進(jìn)慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。

（三）要加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步健全公共服務(wù)體系。

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堅(jiān)持惠民為要，加快建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展群眾最需要的公共服務(wù)事業(yè)。一是以打造全省一流義務(wù)教育為目標(biāo)，加快學(xué)校建設(shè)，深化教學(xué)管理與改革。按照“1212”規(guī)劃，即1所高中、2所初中、12所小學(xué)的總體布局，五年基本完成學(xué)校改造建設(shè)任務(wù)；配齊配足教育教學(xué)設(shè)施，提高學(xué)校管理水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校。加快發(fā)展學(xué)前教育，每年新建2所公辦幼兒園；積極發(fā)展高中教育，明年實(shí)現(xiàn)高中招生，并實(shí)行高中段義務(wù)教育；創(chuàng)造條件發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)實(shí)用人才。二是以健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，建設(shè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生服務(wù)中心，提高村居、社區(qū)衛(wèi)生室配臵標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，形成具有我區(qū)特色的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三是以宣傳黨的路線方針政策、豐富群眾精神生活為重點(diǎn)，按照建設(shè)濱海文化名城的要求，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)區(qū)級(jí)綜合文化中心，推動(dòng)村居文化大院、社區(qū)文體中心功能升級(jí)，健全各類文體隊(duì)伍和組織，積極開(kāi)展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。宣傳部門和群團(tuán)組織，要把這些文體活動(dòng)并與宣傳法律政策、社會(huì)公德、中心工作和好人好事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使群眾在自覺(jué)參與中思想情感得到熏陶，道德境界得到升華，文明素質(zhì)得到提高。四是要繼續(xù)貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，鞏固已有成果，進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)政策，全面提高計(jì)劃生育工作水平。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)平安穩(wěn)定工作，進(jìn)一步健全安全穩(wěn)定體系。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本的方針，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化布警，健全基層平安設(shè)施，充分發(fā)揮警務(wù)室作用，保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)

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增強(qiáng)人民群眾安全感。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，把各種不穩(wěn)定問(wèn)題化解在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高保障“三品”安全和處臵突發(fā)事件、公共安全事件的能力，保持社會(huì)大局持久和諧穩(wěn)定。

六、切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面完成五年發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要著眼于為加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展選干部、聚人才、配班子、建隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以此保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（一）要以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)我區(qū)升級(jí)后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，著力打造一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。明年在全區(qū)開(kāi)展“素質(zhì)提升年”活動(dòng)，突出抓好加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、監(jiān)督考核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是抓好中國(guó)特色社會(huì)主義理論的主題培訓(xùn)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解和認(rèn)識(shí)，掌握精神實(shí)質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)所從事行業(yè)的上級(jí)政策、先進(jìn)知識(shí)和外地經(jīng)驗(yàn)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作。要抓住當(dāng)前影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招商引資、科技創(chuàng)新、投資融資、節(jié)能減排、土地利用等問(wèn)題的研究探討，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新辦法、完善

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措施、改進(jìn)工作。要加大對(duì)“約法三章”等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，健全以制度管人、管事的長(zhǎng)效機(jī)制。要健全科學(xué)工作考核和干部考評(píng)機(jī)制，對(duì)在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、完成重大任務(wù)、處理復(fù)雜矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及參與重大活動(dòng)等方面的表現(xiàn)情況，要跟蹤考核、建立檔案，并作為干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用的重要依據(jù)。積極推行干部任期、試用、聘任和辭退等制度，進(jìn)一步樹(shù)立崇尚實(shí)干、注重實(shí)效的良好風(fēng)尚。

（二）要以提高整體戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要采取多種行之有效的措施，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是要選好配強(qiáng)一把手，發(fā)揮好一把手的帶頭作用。各級(jí)一把手肩負(fù)著出主意、用干部、抓落實(shí)的重大責(zé)任，要把政治素質(zhì)高、全局意識(shí)強(qiáng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力好的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來(lái)，同時(shí)搞好整體配備，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)配合默契的戰(zhàn)斗集體。一把手在班子中處于核心地位，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高總攬全局、組織協(xié)調(diào)、知人善任和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力；要以身作則，率先垂范，對(duì)黨工委、管委會(huì)的決策部署，要以堅(jiān)韌不拔的毅力和勇往直前的精神抓好落實(shí)。二是要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問(wèn)題，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，集體討論決定；集體決策一旦作出，即便個(gè)人有保留意見(jiàn)，也要各負(fù)其責(zé)，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要健全和落實(shí)談心談話制度，加強(qiáng)正職與副職、副職與副職、上級(jí)與下級(jí)之間的交流溝通，增進(jìn)理解，融通感情，促進(jìn)和諧。三是要團(tuán)結(jié)配合，—25—

打總體戰(zhàn)，拿團(tuán)體冠軍。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，每位班子成員既要按照分工切實(shí)履行好自己的職責(zé)，又要關(guān)心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，打好總體戰(zhàn)。各級(jí)各部門也要牢固樹(shù)立全局觀念和一盤棋意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，真正形成加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）要以提高基層保障能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要按照書(shū)記抓、抓書(shū)記的要求，以維護(hù)大局、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，把基層組織建設(shè)好，發(fā)揮好作用。一是注重和加強(qiáng)能人化班子的選配。要結(jié)合村級(jí)換屆選舉，把那些實(shí)踐中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀黨員，選拔充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要高度重視支部書(shū)記的選配，采取能人回請(qǐng)、機(jī)關(guān)干部下派、一人兼多村等方式，選拔一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才擔(dān)任村居黨支部書(shū)記。二是注重和加強(qiáng)規(guī)范化管理。要進(jìn)一步完善黨員議事會(huì)、村民代表會(huì)、民主理財(cái)、村務(wù)公開(kāi)等行之有效的制度，健全土地補(bǔ)償款發(fā)放、經(jīng)濟(jì)合同簽訂、工程建設(shè)招投標(biāo)等管理制度，建立農(nóng)村干部重大事項(xiàng)申報(bào)、抽查審計(jì)等制度，強(qiáng)化制度約束性，防止工作隨意性。要健全農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制，完善村級(jí)班子和村居干部考核獎(jiǎng)懲辦法，加大績(jī)效工資比例，建立動(dòng)態(tài)增資機(jī)制，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。三是注重和加強(qiáng)系統(tǒng)化培訓(xùn)。要適應(yīng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和村居城市化加速的需要，把保障項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)村居管理、服務(wù)廣大群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為村居干部培訓(xùn)的主要內(nèi)容，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、異地培訓(xùn)、掛職鍛煉等形式，不斷提高村居干部

—26— 的整體素質(zhì)和工作能力。

（四）要以提高廣大黨員干部拒腐防變能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，突出抓好教育、監(jiān)督、預(yù)警三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效。要以學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效；廣泛開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成廉潔從政的輿論氛圍。要進(jìn)一步規(guī)范完善工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、土地出讓轉(zhuǎn)讓等制度，從源頭上遏制消極腐敗行為；全面落實(shí)監(jiān)督檢查各項(xiàng)措施，敢抓敢管、真抓真管，確保監(jiān)督到位；要發(fā)揮好審計(jì)工作審、幫、促的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，完善詢問(wèn)提醒、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，并把預(yù)警范圍擴(kuò)到手中有一定權(quán)力的干部職工，及時(shí)有效地糾正或防止犯錯(cuò)誤，最大限度地教育、保護(hù)、挽救干部，樹(shù)立全區(qū)黨員干部隊(duì)伍的良好形象。

同志們，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先科學(xué)發(fā)展，是我們未來(lái)五年工作的主調(diào)，也是我們要為之奮斗的偉大事業(yè)，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、催人奮進(jìn)。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，解放思想，振奮精神，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，不斷奪取轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的新勝利，推動(dòng)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的更大的跨越！

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主題詞：領(lǐng)導(dǎo)講話

黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)△

通知

日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年12月28日印發(fā)

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第二篇：王金山、王三運(yùn)同志在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

王金山、王三運(yùn)同志在省委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)上的講話

王金山同志的講話

我們的學(xué)習(xí)很有成效。大家講了很多很好、很深的學(xué)習(xí)體會(huì)，一致認(rèn)為，源潮部長(zhǎng)的重要講話，著眼全局，針對(duì)安徽，既談經(jīng)濟(jì)，又講黨建，指導(dǎo)及時(shí)有力，要求明確具體。全面貫徹落實(shí)好，對(duì)于我們深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力培育風(fēng)清氣正環(huán)境，扎實(shí)做好全省各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。同志們的意見(jiàn)我都贊成，因?yàn)樗鷦?dòng)地表明，這次學(xué)習(xí)確實(shí)收到了武裝頭腦、提振精神、凝心聚力、推進(jìn)工作的目的。我想集中講一個(gè)問(wèn)題，就是加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。說(shuō)得更明確一點(diǎn)就是，優(yōu)化政治生態(tài)仍然是擺在我們面前的重要課題。

(一)提到政治生態(tài)建設(shè)，我們都很熟悉。那是在2007年底，省“兩會(huì)”前夕，我們到中央?yún)R報(bào)換屆準(zhǔn)備情況時(shí)，源潮部長(zhǎng)講：“要把優(yōu)化政治生態(tài)作為黨委的重大任務(wù)，努力在安徽創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)、造福百姓的政治生態(tài)，政治生態(tài)不能搞壞”。“對(duì)干部要嚴(yán)格監(jiān)督，犯小錯(cuò)誤有人管著他，就不會(huì)犯大錯(cuò)誤。安徽人聰明、有文化、務(wù)實(shí)，不像有的地方喊一嗓子就過(guò)去了”。“要把安徽干部的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)。小崗村為什么能發(fā)明大包干，別的省就沒(méi)有?！敝行囊馑季褪?，安徽要大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。省委認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題十分重大，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。隨后，在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上正式提出這一課題，結(jié)果很快引起各地的廣泛共鳴和強(qiáng)烈反響。兩年多來(lái)，全省各級(jí)黨委堅(jiān)持以正確用人導(dǎo)向?yàn)橐I(lǐng)，以改進(jìn)作風(fēng)為核心，以嚴(yán)格管理監(jiān)督為保障，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，切實(shí)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，收到了很好的效果。全省上下發(fā)展信心更足，煥發(fā)出銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，凝聚起科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量；干部作風(fēng)更實(shí)，黨員干部的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)；創(chuàng)業(yè)氛圍更濃，激發(fā)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動(dòng)性，日漸形成了支持探索、鼓勵(lì)冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化；崛起勢(shì)頭更好，尤其在形勢(shì)極為復(fù)雜、發(fā)展最為困難的2009年，經(jīng)濟(jì)總量突破萬(wàn)億大關(guān)，在加速崛起進(jìn)程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，一個(gè)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)正在形成。

兩年后的今天，源潮部長(zhǎng)來(lái)安徽、到小崗，再次提出進(jìn)一步加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題。他講：“這些年，安徽著力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，但作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，須臾不可松懈”?！跋Ｍ不瞻凑湛倳?shū)記的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)”。同時(shí)對(duì)政治生態(tài)建設(shè)作了深刻闡述。他指出，政治生態(tài)優(yōu)不優(yōu)，主要看兩條：一是干部之間團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，是相互拆臺(tái)鬧內(nèi)斗，還是凝心聚力搞發(fā)展；二是干部中出不出貪官，干部是為民造福還是為己謀利。這是更為明確的指示，這是更為高度的概括，這是

更為凝煉的表述，進(jìn)一步告訴我們：政治生態(tài)建設(shè)是一件大事情，事關(guān)人心向背，關(guān)乎崛起大局，必須高度重視，擺上位置，全力抓好。政治生態(tài)建設(shè)是一篇大文章，必須狠抓選人用人、作風(fēng)建設(shè)、精神狀態(tài)等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)好抓手，必須與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，同頻共振。政治生態(tài)建設(shè)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好，必須長(zhǎng)期培育、常抓不懈。這些既是我們優(yōu)化政治生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是深化政治生態(tài)建設(shè)的寶貴財(cái)富。

(二)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，意義重大，影響深遠(yuǎn)，雖已初見(jiàn)成效，但是任重道遠(yuǎn)。我們要把政治生態(tài)建設(shè)不斷引向深入，貫穿到安徽科學(xué)發(fā)展、加速崛起的全過(guò)程。特別是在以下方面下功夫：

一是選賢任能的用人導(dǎo)向要進(jìn)一步強(qiáng)化。賢就是德，能就是才。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，選拔任用干部既要看才、更要看德，把德放在首要位置。這個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和要求，抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。我們?cè)谶x人用人時(shí)，要注重使用政治品質(zhì)優(yōu)、道德修養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的干部，對(duì)干部的德認(rèn)真鑒別，盡可能考核準(zhǔn)、考核實(shí)，真正讓吃苦的人吃香．實(shí)干的人實(shí)惠，有為的人有位。

二是精誠(chéng)合作的團(tuán)隊(duì)精神要進(jìn)一步培育。只有凝心才能聚力，只有和諧才能發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要有山容萬(wàn)物、海納百川的氣度，有揚(yáng)人之長(zhǎng)、補(bǔ)己之短的雅量，有廣開(kāi)言路、擇善而從的風(fēng)范，以事業(yè)為先，以團(tuán)結(jié)為重，做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，努力形成團(tuán)結(jié)一心干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展、群策群力促和諧的良好局面。

三是真抓實(shí)干的工作作風(fēng)要進(jìn)一步弘揚(yáng)?？茖W(xué)發(fā)展也好，加速崛起也好，都不是喊出來(lái)的．而要靠真抓苦干、實(shí)打?qū)嶈彙８骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要真正把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到推進(jìn)發(fā)展上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，多干打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做利和諧、促崛起的實(shí)事，多辦解民憂、惠民利的好事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的政績(jī)。

四是清正廉潔的發(fā)展環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記踏實(shí)干事是本職，干凈為官是本份，以公仆之心對(duì)待權(quán)力，以平常之心對(duì)待地位，以奉獻(xiàn)之心對(duì)待事業(yè)，切實(shí)做到思想不松防線，行動(dòng)不碰紅線，做人不越底線，始終保持共產(chǎn)黨人的清廉本色和浩然正氣。這是我們的力量所在，這是安徽的發(fā)展所需。

(三)深化政治生態(tài)建設(shè)，重要的是抓好當(dāng)前在手的工件。具體說(shuō)是三件事：

一要善始善終抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，這是深化政治生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)。第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)正在進(jìn)行。各地各單位要乘勢(shì)而進(jìn)，認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。各級(jí)黨組織思想上要更加重視，工作上要更加扎實(shí)，措施上要更加有力，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)善始善終。對(duì)查找出的問(wèn)題要認(rèn)真排一排、捋一捋，已經(jīng)解決的要跟蹤督查，正在解決的要確保落實(shí)，尚未解決的要盯住不放，著力辦好一批群眾期盼的實(shí)事好事。要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，把抓組建、擴(kuò)大覆蓋面與抓提高、增強(qiáng)生機(jī)活力統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。尤其需要明確的是，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是階段性任務(wù)，但學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，汲取業(yè)已形成的基本共識(shí)，積極探索有利于學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，不斷鞏固活動(dòng)成果，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要深入開(kāi)展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，這是優(yōu)化政治生態(tài)的重要抓手。昨天，中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播頭條播出了沈浩同志先進(jìn)事跡，焦點(diǎn)訪談也進(jìn)行了專題報(bào)道。今天，新年開(kāi)班第一天，人民日?qǐng)?bào)、新華社等主流媒體推出系列報(bào)道，中央還將在人民大會(huì)堂舉行沈浩先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。這表明，沈浩同志已成為全國(guó)的先進(jìn)典型，開(kāi)展向沈浩學(xué)習(xí)活動(dòng)已成為全國(guó)的統(tǒng)一行動(dòng)。沈浩同志奉獻(xiàn)在安徽，這樣的同志是最值得黨員干部學(xué)習(xí)的同志；沈浩精神誕生在安徽，這樣的精神是深化政治生態(tài)建設(shè)最需要弘揚(yáng)的精神。作為安徽的黨員干部，理應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)沈浩，努力讓沈浩精神在江淮大地發(fā)揚(yáng)光大。各級(jí)黨組織要把向沈浩同志學(xué)習(xí)，作為當(dāng)前黨建工作的重要方面，作為第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式，有力有序開(kāi)展，確保取得實(shí)效。廣大黨員干部要以沈浩同志為榜樣，樹(shù)立一心為民、服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的改革精神，秉持艱苦奮斗、扎根基層的實(shí)干作風(fēng)，保持淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品格，提高取信于民、帶領(lǐng)百姓的工作能力，努力做一個(gè)讓人民群眾感到離不開(kāi)的好黨員、好干部。

三要確保全省“兩會(huì)”圓滿成功，這是對(duì)政治生態(tài)建設(shè)成效的實(shí)際檢驗(yàn)。開(kāi)好今年“兩會(huì)”，對(duì)于總結(jié)去年應(yīng)對(duì)危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，謀劃今年平穩(wěn)較快發(fā)展的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，至關(guān)重要。我們一定要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，抓緊籌備，精心組織，努力把省“兩會(huì)”開(kāi)成一次團(tuán)結(jié)民主的大會(huì)、和諧勝利的大會(huì)、推進(jìn)崛起的大會(huì)。深化政治生態(tài)建設(shè)，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略任務(wù)和“五個(gè)著力”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，奮力鞏固和擴(kuò)大平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，搞好項(xiàng)目接續(xù)，擴(kuò)大消費(fèi)需求，確保全年工作開(kāi)好頭、起好步。要嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)抓好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，為改革發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。要廣泛開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，妥善安排好困難群體生活，讓人民群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的春節(jié)。

總之，“發(fā)展為先、科學(xué)至上，和諧為要、穩(wěn)定為高”，是我們這次學(xué)習(xí)應(yīng)該得出的結(jié)論。

王三運(yùn)同志的講話

這次省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹源潮同志視察我省重要講話精神，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研究，非常及時(shí)和重要。一會(huì)兒，金山書(shū)記將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就政治生態(tài)建設(shè)問(wèn)題談三點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，或者說(shuō)，我省政治生態(tài)的建設(shè)有“三個(gè)圍繞”至關(guān)重要。

一、政治生態(tài)建設(shè)要緊緊圍繞形象塑造來(lái)推進(jìn)

形象至關(guān)重要，安徽的形象事關(guān)崛起大業(yè)，事關(guān)小康目標(biāo)，事關(guān)人民福祉。這一兩年來(lái)，錦濤總書(shū)記和多位中央領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)安徽，都對(duì)我省的發(fā)展勢(shì)頭非?？春茫瑢?duì)我們的工作充分肯定。這次源潮同志來(lái)，稱贊安徽干部群眾精神狀態(tài)很好、發(fā)展勁頭很足，到處呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象，評(píng)價(jià)是非常高的，肯定是很充分的。確實(shí)現(xiàn)在越來(lái)越多的人也開(kāi)始看好安徽、稱贊安徽、投資安徽，這是形象改善的重要標(biāo)志。這種印象的形成，原因是多方面的，包括持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭、不斷改善的投資環(huán)境、日益便捷的交通條什、異軍突起的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)、國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、開(kāi)放擴(kuò)大的生動(dòng)局面等等，但其中最為重要的一條，就是省委有力地加強(qiáng)了政治生態(tài)的建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。這就是形象塑造。源潮同志在講話中還說(shuō)到，安徽著力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，干部隊(duì)伍的作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，安徽的政治生態(tài)明顯優(yōu)化。這個(gè)判斷也是符合安徽當(dāng)前的實(shí)際情況的。在這個(gè)方面．我們大家的感受是非常深刻的。正是通過(guò)政治生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，安徽的形象確實(shí)在不斷改善，發(fā)展的人氣在集聚，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神在迸發(fā)，形成了心無(wú)旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動(dòng)局面，涌現(xiàn)出風(fēng)清氣正、政通人和的喜人景象。

沈浩同志這個(gè)典型的出現(xiàn)，無(wú)疑為安徽形象的塑造，畫(huà)上了濃墨重彩的一筆。沈浩同志的事跡根植于江淮大地，他是江淮人民的優(yōu)秀兒子，他的精神既源自于江淮大地厚重的文化傳承，又為江淮大地的精神寶庫(kù)增添了豐厚的財(cái)富，我們學(xué)習(xí)沈浩同志不僅是感動(dòng)和觸動(dòng)，更重要的是行動(dòng)，把沈浩同志的精神轉(zhuǎn)化為我們每一個(gè)人、每一個(gè)崗位為安徽科學(xué)發(fā)展、快速崛起的具體行動(dòng)上來(lái)。

當(dāng)前，我們正處在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程的重要階段，處在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別需要沈浩精神的力量，尤為需要一個(gè)政治生態(tài)良好、社會(huì)秩序穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，尤其需要一個(gè)持續(xù)的、穩(wěn)定的、良好的整體形象，給外部以刮目相看的好感，給內(nèi)部以自強(qiáng)不息的信心。而要真正建立起良好的政治生態(tài)，就必須在解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，合力同心，持續(xù)政治生態(tài)好的勢(shì)頭，按照省委的既定部署，朝著認(rèn)準(zhǔn)的路子堅(jiān)定不移地走下去，始終不要?jiǎng)訐u、自己不要折騰，滿懷激情地投入到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速安徽崛起的各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中去。尤其是要抓住源湖同志強(qiáng)調(diào)的政治生態(tài)優(yōu)不優(yōu)的兩個(gè)重點(diǎn)著力使勁；團(tuán)結(jié)不鬧內(nèi)斗、聚力齊抓發(fā)展；廉潔不出貪官、為民不謀私利，持續(xù)政治生態(tài)的力度和勢(shì)頭。

二、政治生態(tài)建設(shè)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展來(lái)展開(kāi)

金山書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，抓政治生態(tài)建設(shè)，決不單純就作風(fēng)建設(shè)抓作風(fēng)建設(shè)，而是緊扣發(fā)展抓作風(fēng)、抓好作風(fēng)促發(fā)展，把發(fā)展實(shí)績(jī)作為衡量和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推進(jìn)各項(xiàng)工作。特別是當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)仍存在許多不確定因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨很多新的矛盾和問(wèn)題，如何擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成果，如何在上萬(wàn)億的新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展，是擺在我們面前的重大課題。我們應(yīng)當(dāng)在全面總結(jié)前一段政治生態(tài)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照科學(xué)發(fā)展的要求，對(duì)照走在中部前列的目標(biāo)，認(rèn)真查擺我省政治生態(tài)環(huán)境中與新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)的問(wèn)題，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，切實(shí)使良好的政治生態(tài)成為我省加速崛起的重要“軟實(shí)力”和“硬環(huán)境”。

這次源潮同志講話中對(duì)安徽的發(fā)展問(wèn)題有很多重要的、針對(duì)性很強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，比如：皖北地區(qū)加快發(fā)展的問(wèn)題，工業(yè)化推進(jìn)中抓住兩大機(jī)遇的問(wèn)題，遵循城市化發(fā)展規(guī)律、堅(jiān)持規(guī)劃先行的問(wèn)題，都是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展、加速崛起進(jìn)程中必須牢牢把握、有力抓好的重大問(wèn)題。同時(shí)，源潮同志還就政治生態(tài)建沒(méi)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系進(jìn)行了深刻闡述。從政府來(lái)講，要緊緊圍繞這些重大問(wèn)題，深入地、扎實(shí)地、有效地結(jié)合工作加以展開(kāi)。尤其要時(shí)刻牢記總書(shū)記為民、務(wù)實(shí)、清廉和權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的教導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行力和落實(shí)力，以良好的狀態(tài)、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的舉措，繼續(xù)抓好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確?！笆晃濉蹦繕?biāo)任務(wù)的圓滿完成，為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、政治生態(tài)建設(shè)要緊緊圍繞基層基礎(chǔ)來(lái)加強(qiáng)

抓政治生態(tài)建設(shè)，必須重視基層基礎(chǔ)的夯實(shí)，要充分調(diào)動(dòng)基層廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?，F(xiàn)在，安徽的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的支撐作用越來(lái)越突出，安徽也到了這樣一個(gè)發(fā)展階段，這就需要進(jìn)一步發(fā)展來(lái)自基層的生產(chǎn)力，釋放來(lái)自基層的刨造力。這一段時(shí)間，我們一直在思考沈浩同志的典型意義，愈發(fā)感到加強(qiáng)基層基礎(chǔ)的意義重大。安徽的崛起離不開(kāi)像沈浩同志這樣對(duì)黨和人民的事業(yè)無(wú)限忠誠(chéng)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，離不開(kāi)思想解放、發(fā)展意識(shí)很強(qiáng)、真正為民辦事的基層干部隊(duì)伍，離不開(kāi)有凝聚力、戰(zhàn)斗力的基層黨組織。這些年，我們持續(xù)不斷地選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)基層、到村任職，產(chǎn)生了巨大效應(yīng)，也充分顯示出政治生態(tài)建設(shè)的成果，我們要認(rèn)真總結(jié)這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)向基層延伸。特別是要像源潮同志所要求的，把學(xué)習(xí)宣傳沈浩同志先進(jìn)事跡和崇高精神作為重要內(nèi)容，善始善終抓好第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，切實(shí)解決制約科學(xué)發(fā)展以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

優(yōu)化政治生態(tài)是一個(gè)持續(xù)培育、長(zhǎng)期建設(shè)的過(guò)程。不斷優(yōu)化政治生態(tài)，既要突出治標(biāo)，更要注重治本，關(guān)鍵是要鞏固基礎(chǔ)、健全機(jī)制，確立并踐行正確的用人導(dǎo)向。近年來(lái)，省委圍繞提高干部工作民主化程度、健全優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制、完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制等要求，不斷深化干部人事制度改革，在“怎樣選人”、“怎樣評(píng)價(jià)人”、“怎樣監(jiān)督用人”等方面，實(shí)行了一系列創(chuàng)新舉措，成效非常明顯。這些好做法，我們要繼續(xù)堅(jiān)持，探索深化，通過(guò)有利于科學(xué)發(fā)展的正確政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，特別是有一套科學(xué)的判斷標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制作保證，真正關(guān)注那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，真正讓吃苦的人吃香、實(shí)干的人實(shí)惠、有為的人有位，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。

第三篇：日開(kāi)辦通報(bào)第10期王克軍同志在黨工委擴(kuò)大會(huì)上的講話要點(diǎn)20100731

〔2010〕第 10 期

日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年8月2日

王 克 軍 同 志

在黨工委擴(kuò)大會(huì)上的講話要點(diǎn)

（2010年7月31日，根據(jù)錄音整理）

今年的全市科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，以市委常委擴(kuò)大會(huì)議的形式舉行，先是去黃島、膠南參觀了一天，然后用兩天半的時(shí)間到各區(qū)縣巡回觀摩，昨天下午舉行大會(huì)，楊軍書(shū)記、趙效為市長(zhǎng)作了重要講話。剛才，我們傳達(dá)了楊書(shū)記、趙市長(zhǎng)的講話精神，特別是在我區(qū)觀摩后的點(diǎn)評(píng)講話，希望全區(qū)各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

通過(guò)這幾天的觀摩，我感到各個(gè)區(qū)縣和周邊開(kāi)發(fā)區(qū)都在加

速發(fā)展，可以說(shuō)是百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)。從全市看，東港區(qū)以大潤(rùn)發(fā)、紅星美凱龍為代表的大服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，嵐山區(qū)的大港口、大鋼鐵、大石化產(chǎn)業(yè)格局正在形成，莒縣的水泥、鋼結(jié)構(gòu)等建材產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，五蓮縣的市北開(kāi)發(fā)區(qū)已逐漸形成規(guī)模，都非常值得我們學(xué)習(xí)。跳出全市看，前期我和部分同志到臨沂開(kāi)發(fā)區(qū)考察學(xué)習(xí)，他們上半年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都在50%以上，僅臨工機(jī)械一家企業(yè)上半年完成稅收就達(dá)2.6億元；與青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)相比，與一起升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的東營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)、濰坊濱海開(kāi)發(fā)區(qū)相比，與我們的學(xué)趕對(duì)象威海開(kāi)發(fā)區(qū)、連云港開(kāi)發(fā)區(qū)相比，我們的工作還存在很大差距。我們決不能沾沾自喜，滿足于已有的成績(jī)，要進(jìn)一步查找差距，研究趕超措施，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。下面，我根據(jù)市委常委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于今年前七個(gè)月的工作回顧

今年以來(lái)，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，突出創(chuàng)新之年、突破之年、奮進(jìn)之年這個(gè)主題，突出項(xiàng)目建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)年這兩個(gè)主要活動(dòng)，解放思想，積極作為，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了強(qiáng)勁勢(shì)頭，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)保持了較高的增幅。在7月12日的黨工委擴(kuò)大會(huì)上，我們對(duì)上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了分析?，F(xiàn)在從前七個(gè)月的情況看，總體不錯(cuò)。截至7月末，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成250

億元，增長(zhǎng)33.7%，按照這一勢(shì)頭，我們能夠完成全年500億元的目標(biāo)任務(wù)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入245億元，增長(zhǎng)34.3%；固定資產(chǎn)投資完成57億元，由于受森博漿紙二期基本竣工的影響，增幅有所回落；地方財(cái)政收入5.07億元，增長(zhǎng)32.3%；實(shí)際利用外資完成6400萬(wàn)美元；進(jìn)出口總值21億美元，增長(zhǎng)30.4%。前七個(gè)月經(jīng)濟(jì)總量、效益、后勁三大指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“二三四”的增長(zhǎng)計(jì)劃。

二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)前抑后揚(yáng)，取得了較好成績(jī)。今年前五個(gè)月，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)受土地、資金等制約，推進(jìn)比較緩慢，進(jìn)入6月份以來(lái)，步伐明顯加快，不僅中儲(chǔ)糧油二期、中紡糧油二期、威亞三工廠、凌云海大豆加工等大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，豐華薄膜、自動(dòng)變速箱等一批新項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，全區(qū)呈現(xiàn)出較好的投資和建設(shè)勢(shì)頭。

三是各類工程正在加緊推進(jìn)。從城建工程看，現(xiàn)代路、天津路、蘭州路等“兩縱一橫”道路工程正在推進(jìn)，其他配套設(shè)施也在加快建設(shè)；從學(xué)校建設(shè)看，實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部、海韻山景小學(xué)等學(xué)校建設(shè)都比較順利，均能按時(shí)投入使用；銀川路小學(xué)進(jìn)展也比較順利，十月份可建成投入使用。

四是民生得到進(jìn)一步改善。年初確定的12項(xiàng)為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，大部分都達(dá)到了預(yù)期進(jìn)度和效果。特別是北京路街道的村居經(jīng)濟(jì)、奎山街道的特色城郊型農(nóng)業(yè)都有了新的發(fā)展，為壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加村居民收入創(chuàng)造了條件。

五是社會(huì)大局保持穩(wěn)定。無(wú)論是社會(huì)治安綜合治理、矛盾排查調(diào)處、信訪穩(wěn)定，還是安全生產(chǎn)、雨季防汛，各部門一直都抓得很緊，有力維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。

成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不找不得了。上半年工作中還存在一些困難和問(wèn)題：一是發(fā)展不平衡的問(wèn)題依然比較突出。不平衡是絕對(duì)的，但部門之間、園區(qū)之間、項(xiàng)目之間不平衡越來(lái)越明顯，個(gè)別部門和園區(qū)工作落后的現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重，希望有關(guān)部門對(duì)號(hào)入座，抓緊研究具體措施，爭(zhēng)取下半年趕上全區(qū)發(fā)展的大好形勢(shì)。二是周邊競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。各區(qū)縣和周邊開(kāi)發(fā)區(qū)都在加快發(fā)展，給我們?cè)斐傻母?jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，在這種大環(huán)境下，我們要時(shí)刻保持高昂的精神狀態(tài)，一刻也不放松地抓好我們的各項(xiàng)工作。三是瓶頸制約仍然存在。去年11月份黨工委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上，我們分析了資金、土地、人才、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等五大瓶頸制約，目前看仍然沒(méi)有得到有效解決。請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門按照各自分工，抓緊研究解決的具體措施。

二、關(guān)于今年后五個(gè)月的工作重點(diǎn)

今年后五個(gè)月和今后一個(gè)時(shí)期，是我們加快建設(shè)國(guó)內(nèi)一流開(kāi)發(fā)區(qū)、提升國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)突出”，找準(zhǔn)重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全面做好保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，努力推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）要加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。從5月份以來(lái)，我們的招商引資已經(jīng)有了很大起色。特別是自動(dòng)變速箱項(xiàng)目剛剛在濟(jì)南正式簽約，姜大明省長(zhǎng)、才利民副省長(zhǎng)都出席了簽約儀式，這是對(duì)我們極大的鼓舞；海洋工程項(xiàng)目也在穩(wěn)步洽談推進(jìn)之中，如果推進(jìn)順利，有可能下半年落戶我區(qū)，給全區(qū)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。下一步，各有關(guān)部門和園區(qū)要對(duì)照年初提出的“兩個(gè)大幅度增長(zhǎng)和五個(gè)新突破”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊推進(jìn)在手的項(xiàng)目，自動(dòng)變速箱、現(xiàn)代商務(wù)車等項(xiàng)目都要加快進(jìn)度，一旦條件成熟就要抓緊開(kāi)工；不成熟的項(xiàng)目也要抓緊完善手續(xù)，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。

（二）要加快推進(jìn)各類工程建設(shè)。一是要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，最緊迫的是小董家村的拆遷，北京路街道和有關(guān)部門要靠上做好群眾工作，按時(shí)間進(jìn)度加快村居民的拆遷和安置，確保全市集中供熱工程建設(shè)?！皟煽v一橫”道路工程也要加緊施工。二是要加快推進(jìn)民生工程。要繼續(xù)做好中小學(xué)校、衛(wèi)生疾控中心等建設(shè)，努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。三是要服務(wù)好全市的重點(diǎn)工程。要積極服務(wù)好疏港高速建設(shè)，建設(shè)局和兩個(gè)街道作為責(zé)任單位要密切配合、優(yōu)化服務(wù)、抓緊推進(jìn)；要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)，全力支持港口建設(shè)，盡快與港方達(dá)成合作協(xié)議，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)、合作共贏。

（三）要精心組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)主管部門和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步分析各園區(qū)、各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，特別是對(duì)上半年“企業(yè)大走訪”中梳理出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行回頭看，看看哪些落

實(shí)了，效果怎么樣；哪些還沒(méi)有落實(shí)，制約企業(yè)發(fā)展，需要進(jìn)一步加大工作力度。最近，國(guó)務(wù)院和省政府出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，有很多可以利用的內(nèi)容，請(qǐng)有關(guān)同志好好研究，積極爭(zhēng)取和利用好這些政策，幫助企業(yè)健康快速發(fā)展，確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)始終保持較高的增幅和較好的效益。

（四）要搞好“十二五”規(guī)劃的編制。在商務(wù)部最近舉辦的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，一個(gè)重要內(nèi)容就是部署“十二五”規(guī)劃的編制問(wèn)題。過(guò)去我們作為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，商務(wù)廳對(duì)我們管理較為寬松，平時(shí)調(diào)度較少，主要是年底進(jìn)行綜合考核；現(xiàn)在我區(qū)已升級(jí)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，商務(wù)部一月一調(diào)度，一年一考核，調(diào)度得非常緊。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“十二五”規(guī)劃，商務(wù)部制定了指導(dǎo)大綱，要求各地開(kāi)發(fā)區(qū)以此制定發(fā)展規(guī)劃。有關(guān)部門和園區(qū)要按照大綱要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，精心編制總體發(fā)展規(guī)劃和分項(xiàng)專題規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)“十二五”期間的發(fā)展。我感覺(jué)，如果以這樣的規(guī)劃指導(dǎo)發(fā)展，經(jīng)過(guò)幾年努力，全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次將會(huì)發(fā)生很大提升。

（五）要切實(shí)做好民生工作。從觀摩情況看，各個(gè)區(qū)縣對(duì)民生工作都抓得比較緊。莒縣、五蓮在財(cái)力相對(duì)緊張的情況下，加大了對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等工程建設(shè)的投入，力度很大，成效顯著。我們的財(cái)力相對(duì)好一些，更應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反映到改善群眾生活上。目前，全區(qū)城市和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及失地農(nóng)民保險(xiǎn)等，都是按照政策最高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的；其他民生工

程也進(jìn)展順利，下一步要鞏固這些成果，擴(kuò)大民生保障覆蓋面，切實(shí)讓改革發(fā)展的成果惠及廣大群眾。

（六）要繼續(xù)保持大局的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)：這項(xiàng)工作任何時(shí)候都馬虎不得，前期各部門都抓得很緊，效果也很好，請(qǐng)繼續(xù)抓緊抓實(shí)，堅(jiān)決不能發(fā)生大的問(wèn)題。信訪穩(wěn)定：要繼續(xù)做好群眾情緒的疏導(dǎo)化解，兩個(gè)街道和有關(guān)部門對(duì)涉及群眾利益的問(wèn)題一定要高度重視，妥善加以處置。社會(huì)治安：請(qǐng)公安等部門進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化警務(wù)室功能，切實(shí)發(fā)揮好保駕護(hù)航的作用。防汛工作：目前仍處在主汛期，防汛工作不能有任何麻痹，請(qǐng)農(nóng)發(fā)局、建設(shè)局和兩個(gè)街道安排專人進(jìn)行巡查，落實(shí)好人員、物資等措施，確保安全度汛。

三、關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題

各級(jí)各部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把各方面的力量凝聚起來(lái)，講求方法，加大力度，不斷提高各項(xiàng)工作的實(shí)效性。

一是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要適應(yīng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的新要求，扎實(shí)有效地做好專家講座、集體學(xué)習(xí)、外出考察、小分隊(duì)外出掛職等工作，組織好干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，以此推動(dòng)干部隊(duì)伍解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高素質(zhì)和能力。這項(xiàng)工作必須持之以恒地抓下去。

二是要堅(jiān)持一線工作法，打總體戰(zhàn)。我們前期推進(jìn)項(xiàng)目的基本經(jīng)驗(yàn)就是一線工作法，把主要精力傾斜到項(xiàng)目上，靠在工地上，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。另一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是部門配合聯(lián)動(dòng)。哪

項(xiàng)工作部門配合得好，推進(jìn)就順利；反之，部門推諉扯皮，就會(huì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，影響工作。請(qǐng)同志們繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作、打總體戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，更加卓有成效地做好各項(xiàng)工作。

三是要加強(qiáng)廉潔自律。要認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到不該伸的手不伸，不該做的事不做，保持黨員干部的一身正氣。

借此機(jī)會(huì)，總結(jié)一下觀摩會(huì)的情況。從這次在我區(qū)現(xiàn)場(chǎng)觀摩的情況來(lái)看，我感覺(jué)有四個(gè)特點(diǎn)：一是觀摩會(huì)總體比較順利，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題；二是現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)的同志們準(zhǔn)備比較充分，發(fā)揮了較好水平；三是會(huì)議室布局、多媒體設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)氣氛不錯(cuò)；四是餐飲等后勤保障有力，得到了與會(huì)同志們的認(rèn)可。取得這樣好的成績(jī)，主要有四個(gè)方面的原因：一是組長(zhǎng)調(diào)度得好。孫書(shū)記擔(dān)任籌備組組長(zhǎng)，一直親歷親為，一線指揮，精心組織調(diào)度，發(fā)揮了重要作用。二是分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門盡職盡責(zé)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，都是多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)度；各有關(guān)部門和園區(qū)也抓得很緊，確保了現(xiàn)場(chǎng)效果。三是辦公室發(fā)揮了較好的綜合協(xié)調(diào)作用，起到了牽頭抓總的作用。四是我們有了較為堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。這也是最為重要的一點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，我們積累了比較雄厚的基礎(chǔ)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的情況下，我們?nèi)匀挥泻芏啻箜?xiàng)目、好項(xiàng)目可供領(lǐng)導(dǎo)觀摩，這一點(diǎn)是難能可貴的。從問(wèn)題來(lái)看，我想主要有三個(gè)，一是觀摩點(diǎn)“大、高、外”的特點(diǎn)不夠鮮明。我們選的項(xiàng)目雖然規(guī)模大、效益好，比如

森博漿紙二期項(xiàng)目，但是沒(méi)有很好地體現(xiàn)“高”和“外”的特點(diǎn)，特別是沒(méi)有多少高新技術(shù)項(xiàng)目展示出來(lái)。二是有些計(jì)劃觀摩的項(xiàng)目由于推進(jìn)遲緩，沒(méi)有按時(shí)用上。請(qǐng)有關(guān)部門認(rèn)真反思。三是區(qū)港聯(lián)動(dòng)的文章還沒(méi)有做起來(lái)。楊書(shū)記要求我們加快推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)步伐，爭(zhēng)當(dāng)魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)排頭兵，而我們還沒(méi)有實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作，下一步必須迅速啟動(dòng)，爭(zhēng)取盡快取得實(shí)效。希望同志們回去聯(lián)系各自實(shí)際，對(duì)這次觀摩會(huì)作個(gè)小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，再接再厲，不斷提高工作水平。

主題詞：黨工委擴(kuò)大會(huì)△

領(lǐng)導(dǎo)講話

通報(bào)

日照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2010年8月2日印發(fā)

（共印100份）

第四篇：宋文軍同志在省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)講話

宋文 軍 同 志

在省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的主題發(fā)言

（2010年7月15日）

同志們：

這次省局黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，中心議題是認(rèn)真研究加強(qiáng)干部管理、提高隊(duì)伍素質(zhì)，為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保障問(wèn)題。年初安排今年重點(diǎn)抓好基層建設(shè)和干部素質(zhì)提高兩個(gè)重點(diǎn)，二者是緊密相聯(lián)的。提高干部素質(zhì)是基層建設(shè)的重要內(nèi)容，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，基層建設(shè)工作才能順利推進(jìn)，整個(gè)地稅工作才能又好又快發(fā)展。因此，省局黨組確定，這次讀書(shū)會(huì)把提高干部素質(zhì)作為中心議題來(lái)研究，這既是新一輪基層建設(shè)工作的深化，也是地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的治本之策。

昨天開(kāi)始，我們先后聽(tīng)取了省委組織部賀可存同志、省政府辦公廳張德寬同志、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所高培勇教授的專題講座，他們既是領(lǐng)導(dǎo)，又是所在領(lǐng)域的專家，相信大家一定收獲很大，既開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，又加深了對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)以及如何提高領(lǐng)導(dǎo)能力、如何加強(qiáng)干部管理等重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)于提高干部素質(zhì)、促進(jìn)工作開(kāi)展必將起到積極的作用。下面，結(jié)合上級(jí)有關(guān)要求和地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，我就干部素質(zhì)提高問(wèn)題談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和體會(huì)，供大家參考。

第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于干部素質(zhì)的基本內(nèi)涵

素質(zhì)是指人的才智、能力和內(nèi)在涵養(yǎng)的總和。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中，是指一個(gè)人從事某一領(lǐng)域的社會(huì)實(shí)踐或承擔(dān)某種社會(huì)職責(zé)所必須具備的基本條件。干部素質(zhì)是一個(gè)十分復(fù)雜的綜合體，不同的環(huán)境、不同的領(lǐng)域、不同的崗位有著不同的要求。

作為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部，其素質(zhì)應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：（1）有德有才，德才兼?zhèn)洹５聻樯?，才是靈魂。只有兩者兼?zhèn)洳拍芊耍拍芫邆湟幻I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的威信，勝任本職領(lǐng)導(dǎo)工作。

（2）忠于職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)。就是要牢記“為人民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求精，為官一任，造福一方。

（3）清正廉潔，公道正派。“公生明，廉生威”。就是要做到品行端正，為人正直清廉，做事公道正派。

（4）胸襟寬闊，選賢任能。注重“與人為善，以誠(chéng)相待”，“選賢者，遠(yuǎn)小人”。做到為人做事大氣、大度，五湖四海，胸懷坦蕩，真正容得下事、容得下人，（5）政治堅(jiān)定，愛(ài)憎分明。堅(jiān)持正確的政治方向，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，大力弘揚(yáng)“真善美”、鞭撻“假惡丑”。

作為一般意義上的干部素質(zhì)，我認(rèn)為主要應(yīng)該包含以下幾個(gè)方面：

（1）政治素質(zhì)。政治素質(zhì)主要是指政治方向、政治立場(chǎng)、政治思想和政治行為等。作為一名黨員、一名公務(wù)員、一名機(jī)關(guān)工作人員，政治素質(zhì)是必備的基本素質(zhì)，處于主導(dǎo)和統(tǒng)帥地位。首先要講政治。在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)的決策部署。其次要講大局。大局觀體現(xiàn)了一個(gè)人的政治胸懷。要正確處理好個(gè)人利益與集體利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，切實(shí)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、局部服從整體。第三要講責(zé)任。責(zé)任意識(shí)是政治成熟的體現(xiàn)，也是一名干部必備的政治品格。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，就是要有一種敢于爭(zhēng)先、不甘人后的精神，有一種大膽負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，有一種雷厲風(fēng)行、一抓到底的作風(fēng)。第四要講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，團(tuán)結(jié)出人才，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)就是力量。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，包括團(tuán)結(jié)反對(duì)過(guò)自己且已經(jīng)證明反對(duì)錯(cuò)了的人。第五要講奉獻(xiàn)。不圖創(chuàng)偉業(yè)，但求有作為。要甘為人梯，勇于干粗活、累活。絕不玩弄權(quán)術(shù)、沽名釣譽(yù)、走場(chǎng)作秀。

（2）道德素質(zhì)。道德素質(zhì)是人品、人格、人性的綜合體現(xiàn)，是做人的基本素質(zhì)要求。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，個(gè)人的道德品質(zhì)在某種程度上會(huì)影響一個(gè)部門的整體形象，一個(gè)部門和單位的道德水準(zhǔn)在某種程度上會(huì)影響黨委、政府的形象。因此，每一名干部都應(yīng)該注重培養(yǎng)自己高尚的道德情操，在社會(huì)上要遵守社會(huì)公德，文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，樹(shù)立良好的社會(huì)形象；在生活中要體現(xiàn)個(gè)人品德，注重塑造健康的人格，倡導(dǎo)豁達(dá)、樂(lè)觀、寬容的精神，以開(kāi)闊的心胸和積極的心態(tài)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，始終保持自我心理和諧，“知足常樂(lè)”；在家庭中要踐行家庭美德，自覺(jué)承擔(dān)起孝敬父母、教育子女、維護(hù)家庭美滿的責(zé)任；在工作中要遵守職業(yè)道德，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范各種行政行為，增強(qiáng)拒腐防變的自覺(jué)性，愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔奉公。

（3）文化素質(zhì)。文化素質(zhì)是一個(gè)人、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)在涵養(yǎng)的重要體現(xiàn)。文化素質(zhì)起碼包含三個(gè)方面的要素：一是要有共同的核心價(jià)值理念。具體到一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，有沒(méi)有深厚的文化內(nèi)涵和鮮明的文化特色，關(guān)鍵看能不能形成自己的核心價(jià)值理念，有沒(méi)有共同的文化認(rèn)同和價(jià)值追求。只有形成了這種認(rèn)同和追求，干部職工對(duì)組織才有歸屬感，才能以此凝聚人心、鼓舞士氣，推進(jìn)工作開(kāi)展。這是最高層次的精神文化。二是要有較為廣博的文化知識(shí)?，F(xiàn)代管理的綜合性、復(fù)雜性、專業(yè)性，要求干部必須具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，既要熟悉和掌握與本職工作密切相關(guān)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)，又要掌握和了解必要的科技知識(shí)、文史知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等，天文地理、古今中外，盡可能地知曉一點(diǎn)?！案褂性?shī)書(shū)氣自華”，只有具備了較為廣博的文化知識(shí)，才能思維敏捷、思路開(kāi)闊、不執(zhí)不妄，才能開(kāi)口能說(shuō)、提筆能寫(xiě)、遇事能做。三是要有較高的文化品位和文化修養(yǎng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是有涵養(yǎng)、有層次、有氣度、有水準(zhǔn)，一言一行、一舉一動(dòng)，都體現(xiàn)出一名干部應(yīng)有的品位和氣質(zhì)。

（4）業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是干好本職業(yè)務(wù)工作必須具備的素質(zhì)。作為一名干部，不論在什么崗位、從事什么樣的工作，都必須有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要有較高的理論素養(yǎng)，熟練掌握和靈活運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等理論知識(shí)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。其次要有較強(qiáng)的政策水平，深刻理解黨的路線、方針、政策，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，把黨的路線、方針、政策和上級(jí)的要求部署貫徹落實(shí)到位。再次要有豐富的專業(yè)知識(shí)，全面熟悉和掌握所從事專業(yè)和領(lǐng)域的知識(shí)體系，熟知自己負(fù)責(zé)和從事工作的內(nèi)容、目標(biāo)、方向。第四要有較強(qiáng)的工作技能，具有完成本職崗位工作所需要的技能、經(jīng)驗(yàn)等。

干部素質(zhì)是一個(gè)十分寬泛的概念，除了上述幾方面以外，還應(yīng)該包括良好的身體素質(zhì)、健康的心理素質(zhì)、較高的審美素質(zhì)以及較強(qiáng)的社會(huì)交往和社會(huì)適應(yīng)能力等。

第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于提高地稅干部素質(zhì)的基本途徑

干部素質(zhì)提高是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性系統(tǒng)工程。從當(dāng)前地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的實(shí)際看，提高干部素質(zhì)應(yīng)該把握好以下四個(gè)方面：

第一，加強(qiáng)自身修養(yǎng)是提高地稅干部素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。干部素質(zhì)提高是一個(gè)自我更新、自我完善、自我改造的過(guò)程。干部素質(zhì)能否提高，很大程度上取決于干部本人對(duì)提高素質(zhì)所想所做的努力程度。加強(qiáng)干部的自身修養(yǎng)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確評(píng)估，明確發(fā)展目標(biāo)。也就是要有自知之明。一個(gè)干部的素質(zhì)受先天因素、所受教育、個(gè)人經(jīng)歷以及主觀努力程度不同而具有差異性。因此，每一名干部都應(yīng)該對(duì)自己有一個(gè)客觀的分析，有一個(gè)清晰明確的自我概念，既要看到自己的長(zhǎng)處、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也要看到其反面，正確地進(jìn)行自我估價(jià)，明確個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)，并針對(duì)自身特點(diǎn)和實(shí)際工作需要進(jìn)行切合實(shí)際的素質(zhì)培養(yǎng)和訓(xùn)練。二是要不斷強(qiáng)化提高自身素質(zhì)和能力的愿望與要求。一個(gè)干部如果不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，做一天和尚撞一天鐘，必然會(huì)被時(shí)代所淘汰。提高自身素質(zhì)，是每一名地稅干部施展自己的抱負(fù)、實(shí)現(xiàn)自己的理想的基本保障，也是一名地稅干部責(zé)任心、良心、自尊心的重要體現(xiàn)。個(gè)人素質(zhì)的提高，不僅是干部個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步的需要，也是地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。因此，每一名地稅干部不論對(duì)自己還是對(duì)事業(yè)，都應(yīng)該不斷增強(qiáng)提高自身素質(zhì)的主觀愿望，并積極付諸行動(dòng)。三是要善于探索自我提高的方式方法。對(duì)每一個(gè)人來(lái)講，都是“學(xué)而知之”，而非“生而知之”。優(yōu)良的素質(zhì)能力，主要靠后天養(yǎng)成，主要是在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中鍛煉培育而成的。因此，對(duì)于素質(zhì)提高問(wèn)題，個(gè)人采取什么態(tài)度，運(yùn)用什么方式方法，具有決定性的作用。每一個(gè)地稅干部都應(yīng)該結(jié)合自身的特點(diǎn)和崗位要求，以積極的態(tài)度投身學(xué)習(xí)實(shí)踐，在長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷提高自身的素質(zhì)和能力。四是要勤奮好學(xué)，善于總結(jié)提高。列寧有過(guò)一句名言：“我們一定要給自己提出這樣的任務(wù)：第一，是學(xué)習(xí)；第二，是學(xué)習(xí)；第三，還是學(xué)習(xí)?！焙\濤總書(shū)記也曾告誡全黨：“不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍?！弊x書(shū)學(xué)習(xí)，會(huì)使人頭腦聰明、心胸開(kāi)闊、道德高尚，可以從根本上提高人的素質(zhì)，使人進(jìn)入更高的文化層次和更高的精神境界。各級(jí)地稅部門都應(yīng)該按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)，引導(dǎo)廣大地稅干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的良好氛圍，在學(xué)習(xí)中求生存、求發(fā)展、求進(jìn)步。同時(shí)，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不足，對(duì)照時(shí)代發(fā)展和個(gè)人成長(zhǎng)要求，不斷發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中的問(wèn)題，糾正偏差，調(diào)整努力方向，不斷提升自我。

第二，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和組織培養(yǎng)是提高地稅干部素質(zhì)的重要措施。提高干部素質(zhì)，是各級(jí)地稅部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，既要靠教育培訓(xùn)，更要靠組織培養(yǎng)，兩者缺一不可。

教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的主要措施和基本途徑。地稅機(jī)構(gòu)組建16年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)的不斷努力，干部隊(duì)伍素質(zhì)在原有基礎(chǔ)上有所提高。但從目前看，全系統(tǒng)干部職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍很突出。從年齡結(jié)構(gòu)看，全系統(tǒng)在職干部職工平均年齡已由分設(shè)之初的30歲上升到42歲，30歲以下的僅占全部在職人員的6.13%，年齡斷檔問(wèn)題比較嚴(yán)重；從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，各級(jí)稅收財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)和計(jì)算機(jī)專業(yè)的骨干相對(duì)較少，明顯不適應(yīng)稅收信息化、專業(yè)化、精細(xì)化、法制化的要求；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全日制學(xué)歷所占比例很小，知識(shí)的系統(tǒng)性、全面性受到影響。另外，部分干部的文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)以及心理健康程度等也存在著不適應(yīng)的問(wèn)題。為此，省局黨組下決心舉系統(tǒng)之力，傾注人力、財(cái)力和精力，從今年開(kāi)始，組織開(kāi)展大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)，確保三年對(duì)全系統(tǒng)干部職工輪訓(xùn)一遍，確保每個(gè)干部職工的素質(zhì)能力有一個(gè)較大的提升。各級(jí)在組織實(shí)施過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單地任務(wù)化，要注重?cái)?shù)量、效果、質(zhì)量的統(tǒng)一，引導(dǎo)干部不斷進(jìn)行知識(shí)積累，幫助干部逐步儲(chǔ)備發(fā)展能量。一是要注意突出培訓(xùn)重點(diǎn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層對(duì)教育培訓(xùn)的呼聲最高、需求最大、愿望也最迫切，主要在于基層干部職工接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)最少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，基層干部職工接受過(guò)一個(gè)月以上脫產(chǎn)培訓(xùn)的僅占三分之一左右，不少同志長(zhǎng)期得不到脫產(chǎn)培訓(xùn)，這對(duì)基層的干部來(lái)說(shuō)有失公平。地稅干部絕大部分在基層，只有基層干部素質(zhì)提高了，整個(gè)地稅隊(duì)伍的素質(zhì)才會(huì)“水漲船高”。各級(jí)要按照省局制定的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)意見(jiàn)，按照分級(jí)分類的要求，切實(shí)把培訓(xùn)的著力點(diǎn)和著重點(diǎn)放在基層，確?；鶎右痪€人員（包括協(xié)稅人員）參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間三年累計(jì)不少于兩個(gè)月。二是要注意豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要突出抓好稅收管理所必備的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好身心素質(zhì)、審美能力、文化品位、文明禮儀等方面的培訓(xùn)，讓個(gè)人的學(xué)習(xí)興趣得到充分發(fā)揮，讓干部的健康愛(ài)好和追求盡量得以實(shí)現(xiàn)，讓每一名干部職工在學(xué)習(xí)中體會(huì)到樂(lè)趣，在潛移默化中提高自身的綜合素質(zhì)。另外，針對(duì)基層反映的大集中系統(tǒng)應(yīng)用操作不適應(yīng)的問(wèn)題，省局初步想法是，在不斷優(yōu)化完善應(yīng)用系統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)行持證上崗制度，按征收、管理、稽查、服務(wù)、統(tǒng)計(jì)核算等序列設(shè)計(jì)操作證書(shū)，培訓(xùn)不合格不發(fā)證書(shū)，沒(méi)有證書(shū)不得上崗。三是要注意完善培訓(xùn)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，一些單位存在著“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)得好與不好一個(gè)樣”以及“領(lǐng)導(dǎo)不愿意派、干部不愿意學(xué)”的問(wèn)題，有些單位甚至產(chǎn)生了不少培訓(xùn)“專業(yè)戶”，出現(xiàn)這一問(wèn)題的根本原因在于缺乏教育培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制。下一步，從省局機(jī)關(guān)做起，要把培訓(xùn)結(jié)果和干部使用結(jié)合起來(lái)，對(duì)干部培訓(xùn)效果實(shí)行跟蹤問(wèn)效，并將其作為能級(jí)管理、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)，充分激發(fā)干部參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力。四是要注意培訓(xùn)方式多樣化。初集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)等行之有效的形式之外，綜合運(yùn)用崗位練兵、業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競(jìng)賽、開(kāi)辦業(yè)余學(xué)校以及依托系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)組織視頻培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種培訓(xùn)方式，確保廣大干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的制度化、經(jīng)?；?。

組織培養(yǎng)是干部成長(zhǎng)的外在因素和客觀條件?？陀^公正地說(shuō)，干部之所以會(huì)出現(xiàn)素質(zhì)能力不適應(yīng)的問(wèn)題，跟組織行為密切相連。搞好干部的培養(yǎng)，關(guān)鍵是要健全規(guī)范干部管理的制度機(jī)制，形成一種充滿活力、奮發(fā)向上、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境，積極為干部的成長(zhǎng)進(jìn)步拓展空間、創(chuàng)造條件。一是要科學(xué)選人。堅(jiān)持黨管干部的原則，樹(shù)立公平公正的用人導(dǎo)向，在嚴(yán)格程序的同時(shí)，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，重點(diǎn)考察實(shí)際工作能力，特別是注重干部的日常工作表現(xiàn)，對(duì)在本職工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)、考核為優(yōu)秀等次、教育培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異、獲得上級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等情況，在競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)給予特別加分。二是要合理用人。每個(gè)人都有進(jìn)取之心，干部追求個(gè)人進(jìn)步是一種積極的人生態(tài)度。作為各級(jí)黨組織，要充分尊重干部的政治訴求，保護(hù)干部的上進(jìn)心。一方面，要大膽選拔年輕干部，讓優(yōu)秀的年輕干部脫穎而出，為他們施展才華提供更加廣闊的空間；另一方面，也要兼顧資歷較深的同志，特別是長(zhǎng)期在基層工作、失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的干部，在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔上適當(dāng)予以傾斜，增強(qiáng)他們對(duì)地稅事業(yè)的歸屬感。三是要知人善任。最大程度的尊重干部職工的個(gè)體特性，充分發(fā)掘干部的自身優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)，在不同的崗位配臵不同素質(zhì)和能力的干部，把最合適的干部放到最合適的崗位，實(shí)現(xiàn)干部資源最佳配臵，促進(jìn)人崗相適、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才。

第三，積極組織實(shí)踐鍛煉是提高地稅干部素質(zhì)的重要途徑。實(shí)踐出真知，實(shí)踐長(zhǎng)才干。毛澤東同志指出：“從戰(zhàn)爭(zhēng)學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)——這是我們的主要方法。”胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部，都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的。”基層是各種矛盾的集中點(diǎn)，上面千條線，下面一根針，既要管，又要干，大事要管，小事要辦，需要多種才能，也能夠鍛煉多種才能。因此，基層是干部學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的沃土，也是干部展示才華的舞臺(tái)，安排、引導(dǎo)干部到基層去鍛煉，到艱苦的環(huán)境去磨煉，到矛盾突出的地方去歷練，是提高素質(zhì)的重要途徑。

最近一個(gè)時(shí)期，從中央到省委都在大力倡導(dǎo)“機(jī)關(guān)干部要從基層來(lái)到基層去”。從省局統(tǒng)計(jì)的情況看，近三年來(lái)，全系統(tǒng)新招錄公務(wù)員和事業(yè)人員261名，真正在基層一線崗位上工作的僅占25.7%，導(dǎo)致機(jī)關(guān)中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少，而且機(jī)關(guān)層次越高來(lái)自基層和一線的越少。省局意見(jiàn)，今后凡是考錄的新進(jìn)人員，一律安排到基層一線工作，并且年滿3年以上才有進(jìn)縣局以上機(jī)關(guān)的資格；從省、市局機(jī)關(guān)做起，機(jī)關(guān)需要新進(jìn)人員，一律從基層選拔；各市局新提拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的干部，要有3年以上基層工作經(jīng)歷，力爭(zhēng)到2012年，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的達(dá)到一半以上。同時(shí)，各級(jí)都要有計(jì)劃地加強(qiáng)干部交流，進(jìn)一步完善系統(tǒng)內(nèi)干部的上掛、下派制度，讓更多的基層同志有機(jī)會(huì)到各級(jí)機(jī)關(guān)鍛煉，讓機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部到基層去豐富經(jīng)驗(yàn)。

第四，加大教育、監(jiān)管和關(guān)懷力度是提高地稅干部素質(zhì)的重要保證。重視干部、關(guān)心干部、愛(ài)護(hù)干部是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)地稅黨組織要堅(jiān)持嚴(yán)格管理與培養(yǎng)教育并重，以關(guān)懷、監(jiān)督、使用相結(jié)合促進(jìn)干部素質(zhì)提高。

一要加強(qiáng)思想教育，提高黨性修養(yǎng)。黨員干部只有對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)群眾才有感召力，才能提高凝聚力。由于體制原因，地稅系統(tǒng)黨建工作還存在著管理不到位問(wèn)題，思想政治建設(shè)和理論學(xué)習(xí)做得還不夠好。為此，上半年省局黨組作出了加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)的重要決策，提出了系統(tǒng)黨建工作指導(dǎo)意見(jiàn)，得到了省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的充分肯定。在建黨89周年前夕，中央政治局就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，胡錦濤總書(shū)記深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大意義，明確提出了加強(qiáng)基層黨建工作的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)地稅部門黨組織都要結(jié)合對(duì)總書(shū)記重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入推進(jìn)系統(tǒng)黨建工作，對(duì)干部的政治理論學(xué)習(xí)教育要堅(jiān)持不懈，保證干部在政治上的堅(jiān)定和清醒，在原則問(wèn)題上不犯錯(cuò)誤，在關(guān)鍵時(shí)刻不“掉鏈子”，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)。

二要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格要求干部。有效的管理和監(jiān)督能有效督促干部提高素質(zhì)、抵制庸腐。地稅部門權(quán)力分布有明顯特征，往上，管人管錢管規(guī)則設(shè)計(jì)，行政管理權(quán)集中；往下，直接和納稅人打交道，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在握。各級(jí)要認(rèn)真把“兩權(quán)監(jiān)督”的各項(xiàng)措施要求落到實(shí)處，努力保持干部隊(duì)伍的安全穩(wěn)定。要把干部使用與監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，對(duì)有問(wèn)題的干部，要充分運(yùn)用教育、批評(píng)、組織處理手段，使其不想“有事”、不敢“有事”、不能“有事”。特別是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)防管理失控和權(quán)力濫用。要把領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，采取政務(wù)公開(kāi)、信訪舉報(bào)、考察預(yù)告、任前公示等措施讓群眾知情，參與監(jiān)督；要把上級(jí)監(jiān)督與班子監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立健全談心制度、談話誡勉制度以及巡視檢查制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策和廉政勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，班子成員之間既要互相尊重、支持，又要大膽監(jiān)督，特別是在重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用上，要監(jiān)督“一把手”是否正確貫徹民主集中制原則，防止獨(dú)斷專行，以保證決策的科學(xué)性和正確性。

三要倡導(dǎo)人文關(guān)懷，真情關(guān)心干部。真心希望每一位干部職工能夠開(kāi)心工作、健康生活，如此，各級(jí)班子才能安心，省局黨組才能放心。要積極倡導(dǎo)人性化管理，堅(jiān)持把關(guān)心人、幫助人、理解人、尊重人融入到日常工作中。相對(duì)于全局工作，干部隊(duì)伍中某一個(gè)體的某一件事是微不足道的，但對(duì)個(gè)人都是大事。干部吃、住、行以及健康狀況、人際交往、婚戀嫁娶、子女上學(xué)就業(yè)等等，處理得好能增強(qiáng)凝聚力，處理不力就是后顧之憂。為此，各級(jí)在政策允許范圍內(nèi)，都要盡力而為。大家開(kāi)心，我們都開(kāi)心！

總之，干部素質(zhì)提高事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響大局。希望各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)干部和每一位干部職工都要自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，從不同角度積極參與，齊心協(xié)力把地稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)提高到一個(gè)新水平，為全省地稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治保證和智力人才支持。

第五篇：劉作光同志在市人大常委會(huì)黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)上的講話

同志們：

我們這次理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)，傳達(dá)、學(xué)習(xí)了中央9號(hào)文件和吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、～副委員長(zhǎng)視察山東時(shí)的重要講話，到部分企業(yè)進(jìn)行了參觀考察，三位同志作了交流發(fā)言。讀書(shū)會(huì)的時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但主題鮮明，重點(diǎn)突出，達(dá)到了預(yù)期的目的。下面，我結(jié)合諸城的實(shí)際，就如何深入貫徹中央9號(hào)文件講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入領(lǐng)會(huì)中央9號(hào)文件的精神實(shí)質(zhì)，在堅(jiān)持正確的政治方向上達(dá)到新境界

中央9號(hào)文件是改革開(kāi)放以來(lái)中央首次專門就人大工作發(fā)布的文件，充分體現(xiàn)了黨對(duì)人大工作的高度重視，這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度建設(shè)進(jìn)程中的一件大事，對(duì)于更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步推動(dòng)新形勢(shì)下的人大工作，具有十分重要的意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹中央9號(hào)文件作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，并與學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的重要講話結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、～副委員長(zhǎng)視察山東時(shí)的重要講話結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人大常委會(huì)5個(gè)相關(guān)工作文件結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，把握內(nèi)涵，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐。

學(xué)習(xí)過(guò)程中，重要的是抓裝一個(gè)核心、兩項(xiàng)重點(diǎn)、三條原則”：一個(gè)核心：就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；兩個(gè)重點(diǎn)：一是進(jìn)一步發(fā)揮人大代表的作用，二是加強(qiáng)人大常委會(huì)的制度建設(shè)；三條原則：必須堅(jiān)持正確的政治方向、必須堅(jiān)持民主集中制、必須堅(jiān)持群眾路線。尤其要明確貫穿其中的靈魂和主線是“必須堅(jiān)持正確的政治方向”，這一點(diǎn)吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在視察山東時(shí)作了強(qiáng)調(diào)。人大工作如何堅(jiān)持正確的政治方向？吳邦國(guó)委員長(zhǎng)提出了“三句話”的要求：一是，人大工作要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要自作主張；二是，人大要圍繞黨和國(guó)家工作的大局開(kāi)展工作，不要另搞一套；三是，要處理好人大與“一府兩院”的關(guān)系。堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。這也是我市人大常委會(huì)開(kāi)展工作、履行職權(quán)的一貫做法。我們始終堅(jiān)持重要事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)制度，緊緊圍繞市委在各個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)開(kāi)展工作，努力將黨的主張通過(guò)法定程序變成全市人民的共同意志，為營(yíng)造風(fēng)正、心齊、氣順、團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展氛圍做出了積極貢獻(xiàn)。通過(guò)今天的讀書(shū)會(huì)，希望大家對(duì)人大工作“必須堅(jiān)持正確的政治方向和如何堅(jiān)持正確的政治方向”這一點(diǎn)，思想上再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)上再深化，境界上再提高，行動(dòng)上再堅(jiān)決，落實(shí)上再?gòu)氐?。首先，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)服從黨委決定，緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開(kāi)展工作，努力完成黨委確定的各項(xiàng)任務(wù)。其次，始終堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要充分認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的政治制度與資本主義的政治制度有著本質(zhì)的區(qū)別，我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要保持清醒的頭腦。我們不搞“多黨制”，就是始終堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方；我們不搞“三權(quán)鼎立”，就是始終堅(jiān)持人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。要通過(guò)不斷地創(chuàng)新和完善，把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)更加充分地發(fā)揮出來(lái)。再是，始終堅(jiān)持民主集中制。要嚴(yán)格依法、依程序辦事，堅(jiān)持集體決定問(wèn)題，集體行使職權(quán)，在全社會(huì)起到示范和帶動(dòng)作用，為弘揚(yáng)民主法制，推進(jìn)政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開(kāi)展工作，在促進(jìn)全市發(fā)展上務(wù)求新作為

吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在山東視察時(shí)指出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人大工作的指導(dǎo)思想：一是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，二是構(gòu)建和諧社會(huì)。我們市鄉(xiāng)兩級(jí)人大要緊緊圍繞這一指導(dǎo)思想，創(chuàng)造性地開(kāi)展各項(xiàng)工作，力求在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)上有新作為、新貢獻(xiàn)。實(shí)踐中，關(guān)鍵要抓住兩點(diǎn)：一是要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到為發(fā)展服務(wù)上來(lái)，把圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展作為人大工作的主線。在發(fā)展問(wèn)題上，只能有“一個(gè)中心”，不能有多個(gè)中心；只能與黨委政府“同臺(tái)唱戲”，不能有私心雜念。二是要把服務(wù)發(fā)展貫穿于人大工作的全過(guò)程，以是否圍繞發(fā)展、是否有利發(fā)展、是否促進(jìn)發(fā)展作為行使職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，市人大常委會(huì)按照“貼緊第一要?jiǎng)?wù)、推進(jìn)政治文明、用好三項(xiàng)職權(quán)、樹(shù)立全新形象”的總體思路，正確處理黨委決策權(quán)與人大決定權(quán)的關(guān)系，積極改進(jìn)和完善討論決定重大事項(xiàng)的運(yùn)行機(jī)制，先后圍繞市委在不同時(shí)期的重大決策，作出了16項(xiàng)決議、決定，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了有力的決策支持。按照圍繞中心、服務(wù)大局、講求實(shí)效、促進(jìn)發(fā)展的原則，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，不斷加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在行使監(jiān)督權(quán)方面做到了“參與不干預(yù)、監(jiān)督不越權(quán)、支持不失職”。下步工作中，要深入貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以確保

實(shí)現(xiàn)黨委意圖為基本方向，以推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化為工作重點(diǎn)，不斷完善重大事項(xiàng)決定權(quán)的運(yùn)行機(jī)制，力求黨在不同時(shí)期的各項(xiàng)主張，都能通過(guò)法定程序變成全市人民的共同意志，形成全市上下加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要按照中央文件確定的人大監(jiān)督工作“三項(xiàng)原則”，即堅(jiān)持遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使行使職權(quán)、不包辦代替的原則，圍繞“三個(gè)方面的重點(diǎn)工作”，即黨和國(guó)家的大局、改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，豐富監(jiān)督內(nèi)容，擴(kuò)展監(jiān)督領(lǐng)域，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，在發(fā)揮代表作用上實(shí)現(xiàn)新突破

中央9號(hào)文件提出了18項(xiàng)政策措施，其中13項(xiàng)是關(guān)于發(fā)揮人大代表作用的；全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)的5個(gè)配套文件中，3個(gè)是關(guān)于加強(qiáng)代表工作的。由此可見(jiàn)，中央和全國(guó)人大常委會(huì)十分重視發(fā)揮人大代表的作用。在樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的形勢(shì)和背景下，重視發(fā)揮人大代表的作用，意義深遠(yuǎn)而重大。站在全局的高度來(lái)看，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大代表是

人民代表大會(huì)的主體。代表作用發(fā)揮得如何，反映了人民當(dāng)家作主的權(quán)力能不能有所保證，反映了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)能不能充分發(fā)揮。在社會(huì)主義的中國(guó)，人民是國(guó)家的主人，但人民群眾不可能直接行使國(guó)家權(quán)力，他們通過(guò)自己選定的代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)，來(lái)行使國(guó)家權(quán)力，管理國(guó)家事務(wù)，并選舉產(chǎn)生人大常委會(huì)和“一府兩院”?？梢赃@么說(shuō)，代表一頭聯(lián)系著人民，一頭聯(lián)系著人大常委會(huì)和“一府兩院”，如果人大代表形同虛設(shè)的話，那么人民群眾的心聲、愿望、呼聲、意見(jiàn)、建議就不能從人大這個(gè)正常渠道有序地反映上來(lái)，其結(jié)果或者說(shuō)造成的危害是非常嚴(yán)重的。近的來(lái)說(shuō)，如果正常渠道不暢通，群眾的意見(jiàn)就會(huì)從非主流、非正常的渠道(如群體性上訪等)反映出來(lái)，在一定程度上影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，影響了黨群干群關(guān)系。遠(yuǎn)的來(lái)講，如果代表作用不能得到有效發(fā)揮，人民群眾的意愿不能通過(guò)代表傳達(dá)上來(lái)，最終會(huì)使人大常委會(huì)、“一府兩院”與人民群眾的關(guān)系斷裂，各項(xiàng)決策和工作將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。就人大工作本身來(lái)看，密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮代表作用，不僅是人大開(kāi)展工作的重要基礎(chǔ)，也是人大開(kāi)展工作的基本方法。換屆以來(lái)，我們十分重視代表工作，確立了著力強(qiáng)素質(zhì)、全面建制度、積極搞活動(dòng)、依法抓保障的代表工作思路，制定了《關(guān)于加強(qiáng)代表工作的意見(jiàn)》，并通過(guò)不斷強(qiáng)化代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了代表履行職責(zé)的能力，通過(guò)深入開(kāi)展“奔小康、比速度”和向選民述職等主題活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬了代表活動(dòng)領(lǐng)域，通過(guò)切實(shí)改進(jìn)建議辦理方式，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表依法履行職責(zé)的積極性。按照中央9號(hào)文件和全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定，下步還要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，建立健全代表依法履行職責(zé)的各項(xiàng)具體制度，努力在保障代表知情權(quán)、擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與度、改進(jìn)代表議案辦理工作、規(guī)范代表閉會(huì)期間的活動(dòng)等方面，拿出過(guò)硬措施，力求新的突破。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，在推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化上再上新水平

中央9號(hào)文件提出加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，是與十六大和十六屆四中全會(huì)的精神完全一致的。十六屆四中全會(huì)提出強(qiáng)調(diào)黨要依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。人民代表大會(huì)既是實(shí)現(xiàn)三大執(zhí)政的手段，又是力行三大執(zhí)政的內(nèi)容。這就要求人大及其常委會(huì)不斷完善制度，發(fā)掘自身活力，以適應(yīng)三大執(zhí)政問(wèn)題。加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，是常委會(huì)依法履行職責(zé)的重要保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容。近年來(lái)，市人大常委會(huì)在這方面作了一些有益的探索，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是健全會(huì)議審議制度，制訂了常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等，保證了集體行使職權(quán)的實(shí)現(xiàn)。二是健全權(quán)力運(yùn)行制度，制訂了個(gè)案監(jiān)督、錯(cuò)案與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、向國(guó)徽宣誓等辦法和規(guī)定，增強(qiáng)了履職實(shí)效。三是健全代表工作制度，制訂了代表工作、議案辦理、代表活動(dòng)、代表辭職等一系列制度和規(guī)定，保障了代表工作依法有效地開(kāi)展。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，制訂了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行規(guī)定、街道人大工作室工作暫行規(guī)定等，規(guī)范和推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展。五是健全機(jī)關(guān)管理制度，制定了學(xué)習(xí)制度、辦事機(jī)構(gòu)工作規(guī)則、崗位目標(biāo)責(zé)任制、處理群眾來(lái)信來(lái)訪、公文處理、財(cái)務(wù)管理、文書(shū)檔案管理等一系列制度。這些制度，保證了人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職權(quán)地有效行使，從總體上推進(jìn)了我市人大工作的深入開(kāi)展。但與中央9號(hào)文件的要求相比，我們的制度建設(shè)還有許多不完善的地方。下一步，要結(jié)合市鄉(xiāng)兩級(jí)人大在開(kāi)展工作中遇到的一些實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，力求通過(guò)完善和落實(shí)制度，逐步規(guī)范履職程序，不斷增強(qiáng)履職實(shí)效。具體工作中，要以提高落實(shí)制度的質(zhì)量和效果為重點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)制訂的制度和規(guī)定，該修改的要及時(shí)修改，該完善的要抓緊完善。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，使我市人大工作盡快走上制度化、法制化、規(guī)范化的運(yùn)行軌道。

五、始終堅(jiān)持黨的根本宗旨，在維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益上取得新成效

中央9號(hào)文件明確提出走群眾路線的原則，充分體現(xiàn)了人民代表大會(huì)的性質(zhì)和要求。人大是民主選舉產(chǎn)生的，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。只有始終保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)人民的呼聲，反映人民的愿望，自覺(jué)地把人大工作置于人民的監(jiān)督之下，堅(jiān)持把人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，人大及其常委會(huì)才能履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，人大工作才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和旺盛的活力。近年來(lái)，市人大常委會(huì)按照權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入實(shí)際，認(rèn)真聽(tīng)取民聲，仔細(xì)體察民情，充分反映～，扎實(shí)辦好民事，廣泛集中民智，堅(jiān)決維護(hù)民利，贏得了人民群眾的信賴和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)與代表、代表與選民的聯(lián)系，認(rèn)真辦理代表議案、建議和群眾來(lái)信來(lái)訪，努力解決代表和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。在今后的工作中，我們要時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到，人大最大的優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險(xiǎn)是脫離人民群眾，必須要牢固樹(shù)立群眾意識(shí)和宗旨觀念。無(wú)論是討論決定重大事項(xiàng)，還是開(kāi)展監(jiān)督工作，都必須堅(jiān)持走群眾路線。要重視加強(qiáng)基層民主建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民的民主權(quán)力和自由。要發(fā)揮人大代表來(lái)自于群眾、密切聯(lián)系著群眾的優(yōu)勢(shì)，多形式、多渠道地宣傳黨的路線方針政策，多方面、多層次地匯集人民群眾的智慧和力量，從根本上調(diào)動(dòng)廣大群眾謀發(fā)展、干事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧新諸城，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基矗