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      黨辦發(fā)2號,關(guān)于印發(fā)許亞林同志在開發(fā)區(qū)黨工委(擴大)會議上的講話的通知
      
        
       時間：2019-05-15 03:22:32下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《黨辦發(fā)2號,關(guān)于印發(fā)許亞林同志在開發(fā)區(qū)黨工委(擴大)會議上的講話的通知》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《黨辦發(fā)2號,關(guān)于印發(fā)許亞林同志在開發(fā)區(qū)黨工委(擴大)會議上的講話的通知》。

      
	
      

      第一篇：黨辦發(fā)2號,關(guān)于印發(fā)許亞林同志在開發(fā)區(qū)黨工委(擴大)會議上的講話的通知
      

      通經(jīng)技黨辦發(fā)[2011]2號
      關(guān)于印發(fā)許亞林同志在開發(fā)區(qū) 黨工委（擴大）會議上的講話的通知
      遼河鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，各局辦、事業(yè)單位，駐區(qū)中區(qū)市直各單位：
      2011年2月15日，開發(fā)區(qū)召開了黨工委（擴大）會議，會上，黨工委書記許亞林同志作了重要講話，現(xiàn)將講話全文印發(fā)給你們，請各地、各部門深刻學習領(lǐng)會講話精神，結(jié)合各自實際，制定科學的、超前的、切實可行的工作思路，真正把黨工委、管委會的決策高標準、高質(zhì)量地落實到2011年的各項工作中去。
      此通知
      2011年2月15日
      許亞林同志在開發(fā)區(qū) 黨工委（擴大）會議上的講話
      （2011年2月15日）
      同志們：
      這次黨工委（擴大）會議是在新的歷史起點上，謀劃和推動開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時刻，召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年工作，表彰獎勵先進，科學分析形勢，安排部署“十二五”及今年工作，組織和動員開發(fā)區(qū)上下，進一步解放思想，凝心聚力，立足新起點，明確新目標，開啟新征程，實現(xiàn)新跨越。剛才，一批對開發(fā)區(qū)做出特殊貢獻的企業(yè)、納稅大戶和年度實績突出單位受到了表彰。在此，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，向受表彰的單位表示熱烈的祝賀！向為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的廣大干部群眾和企業(yè)家們，致以崇高的敬意！
      下面，我講四個方面的問題。
      一、盤點收獲，堅定高位求進、加快發(fā)展的信心和決心 站在重要歷史節(jié)點上，看待開發(fā)區(qū)的發(fā)展，可以說，“十一五”時期，不僅是開發(fā)區(qū)破解瓶頸、夯實基礎(chǔ)的攻堅期，更是我們發(fā)揮優(yōu)勢、蓄勢崛起的奠基期。在經(jīng)過連續(xù)幾年經(jīng)濟總量的大幅攀升后，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁明顯增強，優(yōu)勢不斷彰顯，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強勁態(tài)勢。幾年來的工作成效，在“十一五”與“十二五”的交接之年充分地顯現(xiàn)出來。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，同比增長49.7%，三次產(chǎn)業(yè)分別完成2.9億
      元、62.2億元和49.9億元，同比分別增長7.4%、25.6%和103%。全年財政收入完成8.6億元，同比增長30.3%。全社會固定資產(chǎn)投資完成55.7億元，同比增長21.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16300元，農(nóng)民人均純收入達到9220元，同比分別增長20%和16.5%。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)也取得了顯著進步?；仡欉^去一年的工作，我覺得可以用“六源齊涌”來概括。
      （一）重點項目成果豐碩，開啟了發(fā)展的動力之源。我們堅持招商引資這一主題，突出投資拉動，成效明顯。全年招商引資到位資金59億元，同比增長13%。世界最先進的蒙牛乳業(yè)低溫奶及現(xiàn)代牧場、全國最大的吉煤康乃爾80萬噸苯胺、旭通公司投資的全市首個光電產(chǎn)業(yè)園、中碩電纜投資的全市第一個電纜生產(chǎn)企業(yè)等24個工業(yè)重點項目開工建設(shè)，當年建成投產(chǎn)17個。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資41億元，同比增長16.2%。此外，金煤化工二期40萬噸乙二醇、鋒電能源風電電控系統(tǒng)生產(chǎn)等12個項目前期工作基本就緒，均將于今年開工建設(shè)。以上項目全部建成達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)增加值72億元，上繳稅金7億元，為開發(fā)區(qū)今后發(fā)展積蓄了強勁動力。
      （二）工業(yè)經(jīng)濟高效運行，壯大了發(fā)展的財富之源。過去的一年，我們用“扶持”激發(fā)潛在產(chǎn)能，用“重組”激活閑置產(chǎn)能，用“改造”提升落后產(chǎn)能，一年來，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金1.6億元，關(guān)停整頓了5戶低產(chǎn)能企業(yè)，實現(xiàn)了擴大總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，質(zhì)量與效益同升。全年新增規(guī)模企業(yè)15戶，全部工業(yè)企
      業(yè)完成工業(yè)增加值56.6億元，同比增長22.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值51.5億元，同比增長28.3%。工業(yè)企業(yè)上繳稅金達到了2.74億元，同比增長65%，占稅收收入的比重達到39%，較上年提高了9個百分點。品牌創(chuàng)新工作有新進展，“清谷新禾”成為了中國有機食品行業(yè)首枚馳名商標。
      （三）現(xiàn)代物流蓬勃發(fā)展，聯(lián)通了發(fā)展的活力之源。過去的一年，我們依托“西煤東運、北木南運”的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)和“通關(guān)達?！钡挠布l件，立足現(xiàn)有的6個市場和營口內(nèi)陸港，以更大的氣魄抓物流，象抓工業(yè)一樣抓物流，引大戶，擴功能，建平臺，將物流產(chǎn)業(yè)做成了重要財政來源，做成了城鄉(xiāng)就業(yè)重要基地，實現(xiàn)了工業(yè)與物流兩翼齊展。全年完成社會商品批發(fā)零售總額145億元，“六場一港”吸納就業(yè)5000余人。重點物流項目進展順利，完成了新的萬畝物流園區(qū)規(guī)劃，開工建設(shè)了明華萬噸環(huán)保集裝站項目，內(nèi)陸港進一步擴容，通貨能力達到了22萬標箱。瑞豐汽貿(mào)物流園整體投入運營，龐大汽貿(mào)城完成了5個汽車4S店的建設(shè)，汽貿(mào)區(qū)4S店達到了19家的規(guī)模。這種多點齊進，多業(yè)繁榮的局面，為我們的發(fā)展帶來了無窮的活力。
      （四）城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進，拓寬了農(nóng)民的增收之源。過去的一年，我們著力推進遠郊變近郊、農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民、粗放經(jīng)營變精細化經(jīng)營，加快“三轉(zhuǎn)”步伐，有力地促進了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快推進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)軌，以遼河北部遠郊村為重點，大力推廣了特色種植、高效種植，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)5225畝，開工建設(shè)50畝以上
      設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)20個，建成了5個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，完成節(jié)水灌溉面積2.1萬畝。積極促動城中村、城邊村主體經(jīng)濟向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實施了創(chuàng)業(yè)大道改造和杜家商業(yè)村建設(shè)，為大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)建了平臺，拓展了農(nóng)民就業(yè)空間。加速了農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變步伐，全年共輸出農(nóng)村勞動力2萬余人次，六個月以上穩(wěn)定務(wù)工人數(shù)達到1.3萬余人，人均勞務(wù)收入達到4000元。
      （五）社會事業(yè)和諧發(fā)展，豐富了民眾的幸福之源。過去的一年，我們堅持精神文明和民主法制建設(shè)，保持了安定、和諧、團結(jié)的良好局面。加強了對新城區(qū)的管理，保證了行政區(qū)域運行秩序。積極推進平安建設(shè)，有力地維護了社會穩(wěn)定。積極組織開展了社會矛盾化解專項整治活動，認真落實了信訪工作責任制，從源頭上消除了不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)了信訪批次和人數(shù)“雙下降”。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)運行態(tài)勢。堅持把發(fā)展與富民提高到一個等同的高度來對待，本級財政民生工程完成投資8000萬元，占可用財力的16.2%，占新增財力的108.4%，較上年提高40.5%。在此帶動下，各級投入民生工程資金達到了2億余元。開發(fā)區(qū)本級承諾為民所辦八件實事基本完成，教育基礎(chǔ)條件得到極大改善，困難救助對象補助全面提標，職工工資水平大幅提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，失地農(nóng)民納入了養(yǎng)老保險體系，農(nóng)民免費享受種養(yǎng)業(yè)政策性保險、免費享受新農(nóng)合待遇、子女免費上學（轄區(qū)中小學住宿生全額補貼伙食費）。此外，水、路、廣播電視等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也得到了極大改善，惠民
      面之廣、程度之高、影響之大為歷年之首。一項項民生工程溫暖了民心，凝聚了民氣，更激發(fā)出發(fā)展的強大民力。
      （六）全面加強黨的建設(shè)，堅定了工作的方向之源。深入開展了以“提質(zhì)鑄強創(chuàng)先進、干事創(chuàng)業(yè)爭先鋒、加快轉(zhuǎn)型促發(fā)展、強化服務(wù)惠民生，建設(shè)通遼經(jīng)濟重要增長極”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各基層黨組織和黨員公開向群眾承諾事項1000余件，踐諾率達到了90%以上。全面實施了村級干部崗位職業(yè)化管理，實施了“鑄強轉(zhuǎn)化工程”、“雙百工程”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)得到全面加強。
      經(jīng)過一年的努力，應(yīng)該說我們的各項工作都取得了較好成績，使“十一五”有了一個圓滿的結(jié)局，也為未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。成績的取得，我感覺主要得益于我們唱好了三首歌。一是我們唱好了《敢問路在何方》，我們堅信“路在腳下”，路就在新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、城鄉(xiāng)一體化“三區(qū)并進”的跨越發(fā)展中；二是我們唱好了《國際歌》，做任何事情，從來就沒有什么救世主，一切全要靠我們自己，加快發(fā)展，奮力崛起，不靠天，不靠地，全靠我們在座各位，也就是要靠今天我們在座各位的共同拼搏努力；三是我們唱好了《團結(jié)就是力量》，正是因為七彩水滴相互映襯，才成就了雨后彩虹的美不勝收。正是因為團結(jié)，我們得到了上級的支持和充分肯定；正是因為團結(jié)，我們得到了群眾的理解和擁護；正是因為團結(jié)，我們想一件事就能辦一件事，辦一件事就能成一件事。唱好這三
      首歌，堅定了開發(fā)區(qū)上下高位求進、加快發(fā)展的信心和決心、更加錘煉了廣大干部群眾趕超跨越的斗志和豪情，需要我們倍加珍惜，進一步堅持和發(fā)揚。
      二、審時度勢，努力在發(fā)展大勢中搶先機、占主動 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，五年看頭年，頭年看起步。盡管去年我們?nèi)〉昧巳娴摹柏S收”，但總體上看，我們的發(fā)展仍然是低基數(shù)的高增長、低基礎(chǔ)的快發(fā)展、低支撐的強態(tài)勢，我們面臨著“強基”與“趕超”的雙重壓力，必須辯證分析當前形勢，正確處理各種關(guān)系，相機而動，科學謀劃，乘勢而上。在總體形勢把握上，我們必須要辯證看待順境和逆境，正確處理搶抓機遇與迎接挑戰(zhàn)的關(guān)系。
      說挑戰(zhàn)，有三點，從國際形勢看，全球金融危機的影響已逐步減弱，世界經(jīng)濟有望保持恢復性增長，但經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟下行的風險并未完全消除，股市、石油、進出口，都會對我們這個外向型越來越強的經(jīng)濟運行造成影響。從國內(nèi)形勢看，新的一年，中央更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，資源環(huán)境約束進一步嚴格，在貨幣政策上，由“適度寬松”轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)?。辉诋a(chǎn)業(yè)政策上，將嚴控投資過剩行業(yè)、防止新的低水平重復建設(shè)；在節(jié)能減排上，提出了完善目標責任考核體系、健全激勵和約束機制等一系列安排和要求；這些信貸、土地、節(jié)能環(huán)保、市場準入等方面的約束性政策的實施，對我們新上項目將產(chǎn)生不同程度的影響。從我們自身看，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展中，面臨著短期問題與長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，自身問題與外部
      問題互聯(lián)等矛盾和困難，相對于經(jīng)濟總量的快速增大，產(chǎn)業(yè)層次還需進一步提高，技術(shù)支撐體系還亟待完善；相對于工業(yè)和物流的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程還需一步提速；相對于財政收入的快速增長，富民步伐需要進一步加快；相對于兄弟旗縣市區(qū)發(fā)展的迅猛態(tài)勢，我們的“拼勁”還需進一步加強。這些都需要我們在發(fā)展中不斷加以解決。
      說機遇，也有三點。從國內(nèi)形勢看，加大投入、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；注重農(nóng)村發(fā)展、注重中小城市發(fā)展、注重普惠人民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點。同時，國家實施新一輪西部大開發(fā)、振興東北等戰(zhàn)略，并即將出臺支持內(nèi)蒙古發(fā)展的意見，為我們的發(fā)展提供了有力的政策支持，這些都是我們發(fā)展進程中的有利因素。從自治區(qū)發(fā)展來看，今年總的要求是“三個堅持”，即堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅持富民與強區(qū)并重，并著重指出在加快發(fā)展上不能有絲毫動搖，只有以高于全國平均水平的速度發(fā)展，才能逐步縮小與先進地區(qū)的差距。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，自治區(qū)提出了要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這為我們正在全力發(fā)展的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)謀得了強力的政策支撐。從全市和我們自身發(fā)展看，作為全市重點培育的新型工業(yè)化基地和重要增長極，開發(fā)區(qū)的政策不會有大的改變。從當前的發(fā)展趨勢看，我們主要經(jīng)濟指標的增速在今后幾年內(nèi)還會持續(xù)加快，綜合經(jīng)濟實力將呈階梯式上升趨勢。特別是當前，我們又攀上了上海漕河涇開發(fā)區(qū)這個“貴親戚”，與這一發(fā)展前沿和技術(shù)高地相連
      接，對于我們開闊思路、承接轉(zhuǎn)移、強化科技支撐體系具有重要的戰(zhàn)略意義，為我們又好又快地發(fā)展提供了難得的機遇。
      綜合分析形勢，可以說，挑戰(zhàn)前所未有，不容忽視。機遇千載難逢，不容錯過。但總體上講，我們發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當看到，當前如火如荼的項目建設(shè)，將是開發(fā)區(qū)發(fā)展的強基工程；來勢強勁的招商引資形勢，正是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟騰飛的終極引擎。大家一定要充分發(fā)揚跳起來摘桃子的精神，積極搶抓機遇，冷靜迎接挑戰(zhàn)，時刻保持加快發(fā)展的責任感和使命感，把推動跨越發(fā)展落實到發(fā)展規(guī)劃上、落實到年度安排上、落實到具體工作上，以超人一層的發(fā)展理念，高人一籌的發(fā)展思路，快人一步的發(fā)展速度，謀跨越之策、鼓跨越之勁、求跨越之效，切實做到上下同心、目標同向、發(fā)展同力，那么新的一年，就是一定是“十二五”開門紅的一年。
      三、勇挑重擔，奮力開創(chuàng)“十二五”發(fā)展新局面
      從開發(fā)區(qū)基本區(qū)情出發(fā)，綜合判斷面臨的機遇和挑戰(zhàn)，立足開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟形勢，通過細致調(diào)研，汲取多方意見，我們認真研究制定了《開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了開發(fā)區(qū)“十二五”發(fā)展的總體思路，即：以科學發(fā)展為主題，以“福民強區(qū)”統(tǒng)攬全局，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力打造“煤基精細化工、新能源裝備制造和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工”三個百億產(chǎn)業(yè)集群，深入推進貿(mào)易、物流、倉儲、加工四大物流體系建設(shè)，竭力加快城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展，逐步把開發(fā)區(qū)
      建設(shè)成為“全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、“東北地區(qū)區(qū)域性物流中心”，并步入國家級開發(fā)區(qū)行列。
      主要發(fā)展目標是：到“十二五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長28.3％，達到400億元；三次產(chǎn)業(yè)比重達到1：57：42；財政收入年均增長36％，達到40億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長22％以上，達到150億元；社會消費品零售總額年均增長35％以上，達到45億元；城鄉(xiāng)群眾人均收入年均增長20％以上，分別達到40800元和23200元。科技、教育等社會事業(yè)進一步發(fā)展，各類社會保障體系基本實現(xiàn)全覆蓋，工業(yè)園區(qū)污水處理率達85％，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十一五”期末年均降低5％。民主法制和精神文明建設(shè)取得全面進展，和諧平安開發(fā)區(qū)建設(shè)深入推進，使開發(fā)區(qū)成為全市發(fā)展活力最強、群眾幸福感最高的地區(qū)。
      這一宏偉目標既體現(xiàn)了黨工委、管委會加快趕超的雄心魄力，也體現(xiàn)了廣大干部群眾謀求跨越的境界追求。2011年是建黨90周年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的開局之年、起步之年、奠基之年，做好今年的工作更顯重要。根據(jù)中央、自治區(qū)和通遼市精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，今年總的工作要求是：堅持以發(fā)展為綱，以招商為要，以民生為本，以晉升國家級開發(fā)區(qū)為主線，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入東北振興，強兩業(yè)，興三區(qū)，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，強化投資、產(chǎn)業(yè)、財源、民生四項工作，著力突破、聚力發(fā)展、科學跨越，切實體現(xiàn)增長極和前沿的示范作用。
      主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到140億元，同比增長22%；財政收入達到11億元，同比增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19000元，農(nóng)民人均純收入達到11000元，同比分別增長16.6%和19.3%。
      實現(xiàn)今年的目標任務(wù)，需要我們以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、創(chuàng)先爭優(yōu)的責任感來推動各項工作，著力實現(xiàn)“三增三改”（即經(jīng)濟總量增加，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善；財政收入增加，稅收質(zhì)量改善；工業(yè)產(chǎn)值增加，產(chǎn)業(yè)層次改善）、“三提三上”（即提高園區(qū)建設(shè)速度，園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模；提高城鄉(xiāng)居民收入水平，民生改善上臺階；提高項目拉動力，社會消費和擴大內(nèi)需上檔次）、“三重三推”（重轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推進新型工業(yè)化；重發(fā)展和保障能力建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)一體化；重安全維穩(wěn)，著力推進和諧社會建設(shè)），具體工作中，在抓好常規(guī)工作的同時，我們要做到“五個堅持”。
      （一）堅持以招商為要，抓“三個鏈條”，做大投資。發(fā)展靠投入、投入靠項目、項目靠招商。無論外部環(huán)境如何變化，對于我們開發(fā)區(qū)而言，投資拉動依然是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵所在，招商引資依舊是我們永恒的工作主題。因此，開發(fā)區(qū)上下一定要統(tǒng)一認識，堅決摒棄歇一歇、松一松的思想，一如既往地抓好招商引資和項目建設(shè)，以升級和延伸資源型產(chǎn)業(yè)、壯大以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的非資源型產(chǎn)業(yè)為主線，著力培育“創(chuàng)新鏈”，構(gòu)筑“增長鏈”，打造“產(chǎn)業(yè)鏈”，保持投資拉動，實現(xiàn)快速發(fā)展，力爭全年新開工建設(shè)千萬元以上重點工業(yè)項目25個，招商引資到位資金達到60億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資50億元，同比增長27.6%。
      一要抓承接，培育“創(chuàng)新鏈”。要加強與上海漕河涇開發(fā)區(qū)的密切聯(lián)系，不斷壯大掛職隊伍，增強主動對接能力。國土、建設(shè)部門要提早謀劃，啟動建設(shè)1平方公里的漕河涇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。充分利用漕河涇開發(fā)區(qū)120余家研發(fā)機構(gòu)的科技創(chuàng)新成果，構(gòu)筑我們自己的科技研發(fā)體系，承接以風電、光伏為重點的新能源和綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，力爭年內(nèi)引進2－3戶高科技、高附加值項目落戶開發(fā)區(qū)。同時，要鞏固好與上海漕河涇和國家商務(wù)部的關(guān)系，有關(guān)部門要按申報要件要求，抓緊組織材料，及早備齊要件，穩(wěn)步推進晉升國家級開發(fā)區(qū)工作。
      二要抓平臺，構(gòu)筑“增長鏈”。要健全完善“一區(qū)四園”發(fā)展框架，在現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，著力建設(shè)新型煤化工產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)部門要加強與中國城市規(guī)劃設(shè)計院的聯(lián)系對接，確保于今年3月份完成10平方公里的新型煤化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，并著手基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造平臺。要加強與中國電子工程公司的聯(lián)系和對接，做好東部電子產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計，并力爭年內(nèi)啟動建設(shè)，實現(xiàn)以園區(qū)引產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促園區(qū)的目標，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興科技、多元產(chǎn)業(yè)擴張，構(gòu)筑多元化產(chǎn)業(yè)“增長鏈”。
      三要抓項目，打造“產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)實行重點項目領(lǐng)導包聯(lián)制度，落實專人，全程跟蹤，綜合協(xié)調(diào)，認真研究解決項目征地、前期和推進過程中遇到的各種復雜問題，千方百計確保投資4
      5億元的金煤化工二期40萬噸乙二醇生產(chǎn)項目、投資100億元的吉煤康乃爾苯胺生產(chǎn)項目、投資30億元的長春皓月肉牛養(yǎng)殖屠宰精深加工項目、投資15.5億元的東旭光電產(chǎn)業(yè)園項目、投資11億元的鋒電能源風電電控系統(tǒng)生產(chǎn)項目、投資5億元的東方汽輪機有限公司2兆瓦以上風機制造項目、投資5億元的大唐風電項目等12個億元以上項目，在4月份開工建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，突出抓升級、抓延伸、抓集聚，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點打造“煤基精細化工、新能源裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工”三個百億產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)經(jīng)濟學上著名的“微笑曲線”理論，產(chǎn)業(yè)鏈中附加值更多地體現(xiàn)在兩端，即設(shè)計和銷售，處于中間環(huán)節(jié)的制造附加值最低。而產(chǎn)業(yè)集群最核心的魅力恰恰在于專業(yè)化、配套協(xié)調(diào)性及創(chuàng)新性，這為我們留住“微笑曲線”的兩端提供了空間。煤基精細化工產(chǎn)業(yè)，要以金煤化工乙二醇和吉煤康乃爾苯胺兩項目為基礎(chǔ)，著力做好聚酯樹脂、化纖用滌綸、防凍液、草酰胺、MDI、聚氨酯等下游項目的對接和引進，為打造通遼新型煤化工產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，要以技術(shù)自主化、制造集約化、產(chǎn)品成套化發(fā)展為目標，著力推進中科風電二期、強盛風電二期項目建設(shè)，加快引進和建設(shè)從風電整機到葉片、齒輪箱、輪轂、機座、主軸、塔架、軸承關(guān)鍵零部件的完整的風電產(chǎn)業(yè)鏈。立足“聚”字，通過重組或入股的方式，解決晟陽光伏資金問題，力爭建設(shè)多晶硅生產(chǎn)裝備制造項目，并依托農(nóng)機和汽貿(mào)兩個市場，在汽車零部件及農(nóng)機裝備制造產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)破題，形成新能源裝備制造主導產(chǎn)業(yè)形象，爭當全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)排頭兵。綠
      色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，要全力扶持蒙牛、皓月、清谷新禾向高端發(fā)展，著力提高諸多肉類加工企業(yè)市場占有率，加快肉、乳、糧食加工轉(zhuǎn)化，促動這一資源型產(chǎn)業(yè)擴容增量，提檔升級。力爭到2015年，上述三個產(chǎn)業(yè)集群年增加值均超過100億元，吸納就業(yè)1.5萬人，形成新城區(qū)主要產(chǎn)業(yè)支撐。
      （二）堅持以服務(wù)為先，抓好“三率”，做強工業(yè)。企業(yè)是開發(fā)區(qū)發(fā)展的主體，是建設(shè)開發(fā)區(qū)美好未來的主力軍。在任何時候、任何情況下都必須高度重視企業(yè)，必須和企業(yè)家們齊心協(xié)力，共同努力。要把保資金作為服務(wù)企業(yè)的關(guān)鍵來抓，加強與包商銀行的聯(lián)系對接，用好30億貸款資金；探索財政資金入股的方式，建立企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)基金。通過保資金，提高在建項目投產(chǎn)率、建成企業(yè)達產(chǎn)率和現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出率，矢志不渝擴張工業(yè)總量。今年工業(yè)企業(yè)要完成增加值70億元，同比增長20.3%；實現(xiàn)銷售收入230億元，同比增長21.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值要完成64億元，同比增長23.1%。新增規(guī)模以上企業(yè)10戶。
      一要努力提高現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)出率。重點圍繞阿迪達斯鞋業(yè)、天蒙羊絨、泰爾諾食品、金瑪科技、工源水泥、晶牛微晶等規(guī)模企業(yè)，強化運行調(diào)度和指導，推進企業(yè)進一步創(chuàng)新改造，擴大產(chǎn)能。全年力爭新增阿迪達斯成品鞋150萬雙、面料50萬米、番茄醬5000噸、碳化硼300噸、水泥80萬噸、微晶板材30萬平方米，力爭規(guī)模以上企業(yè)全年新增銷售收入8億元，新增增加值2億元。
      二要著力提高建成企業(yè)達產(chǎn)率。要加大跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)力度，重點推進金煤化工、中科風電、中碩電纜、強盛風電、清谷新禾、東蒙鎳業(yè)等10戶新投產(chǎn)的規(guī)模企業(yè)早日達產(chǎn)。全年力爭生產(chǎn)乙二醇（草酸）10萬噸、風電整機300臺、電纜5萬噸、塔筒500套、有機食品3萬噸、鎳鉻合金1萬噸。建成企業(yè)全年新增銷售收入29億元，新增增加值8億元。
      三要全力提高在建項目投產(chǎn)率。要加大蒙牛乳業(yè)二期低溫奶、晟陽光伏多晶硅、通源煤炭洗煤等續(xù)建重點項目的跟蹤協(xié)調(diào)，積極解決項目建設(shè)中遇到的各種問題，確保項目按期建成投產(chǎn)。今年要力爭生產(chǎn)高端冠益乳2萬噸、多晶硅400噸、洗出煤100萬噸，實現(xiàn)銷售收入8.5億元，實現(xiàn)增加值2億元。
      （三）堅持以實力為本，建設(shè)“四區(qū)”，做旺物流。堅持引大戶，擴功能，建平臺，鞏固“六場一港”發(fā)展，提升經(jīng)營水平，完善物流體系，逐步增強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力和就業(yè)吸納力。力爭全年完成社會商品批發(fā)零售總額239億元，“六場一港”吸納就業(yè)5000人。一要加快汽貿(mào)區(qū)建設(shè)。要穩(wěn)步推進龐大汽貿(mào)城建設(shè)，完成4家小車4S店和9家重卡汽車4S店及專營店建設(shè)，并著力引進寶馬、奔馳、奧迪等新的品牌入駐，不斷向北擴張規(guī)模，形成輻射周邊地區(qū)的汽貿(mào)交易中心。二要擴大建材交易區(qū)規(guī)模。建設(shè)港原家居建材城和裝飾材料市場。三要提升煤炭交易區(qū)運營質(zhì)量。要完善煤炭市場環(huán)保設(shè)施，完成明華能源集團萬噸環(huán)保集裝站建設(shè)，開工通源煤炭二期200萬噸洗煤項目，同時做好沈煤集團等大型煤炭物流企業(yè)的引入工作，力爭當年新增煤炭交易量1000萬噸，實現(xiàn)交易量同比翻番。四要開工建設(shè)萬畝綜合物流園區(qū)。國土征用辦、經(jīng)貿(mào)發(fā)展局和河西街道要
      協(xié)調(diào)配合，加快該園區(qū)的征地工作，特別是沈鐵局保稅區(qū)、集通公司物流中轉(zhuǎn)站、中聯(lián)電器倉儲3個項目要盡快進入實質(zhì)性操作階段，并對接國內(nèi)大型物流企業(yè)入駐。力爭兩年內(nèi)，在開發(fā)區(qū)南部形成占地2萬畝、容納物流經(jīng)營業(yè)戶2000戶、年交易額200億元、吸納勞動力就業(yè)2萬人、多種服務(wù)功能于一體的綜合物流體系，為打造“東北地區(qū)區(qū)域性物流中心”提供強勁的體系支撐。
      （四）堅持以增收為重，抓好“三結(jié)合”，做靚城鄉(xiāng)。當前，開發(fā)區(qū)農(nóng)村人口還占有55%左右的比重，我們講“富民強區(qū)”，那么富民的關(guān)鍵，就在于農(nóng)民?！笆濉逼陂g，我們要推動新農(nóng)村建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，總的戰(zhàn)略原則就是“城鄉(xiāng)一體、融城發(fā)展”，在“融城發(fā)展”中，實現(xiàn)“兩個集中”（即：農(nóng)民向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中）、“六個一體”（即：城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化、公共服務(wù)一體化、社會管理一體化），這是我們這一特殊區(qū)域環(huán)境帶給我們的必須選擇。按照這一戰(zhàn)略原則，今年農(nóng)村經(jīng)濟工作，要抓好點、帶、區(qū)建設(shè)三結(jié)合，在“融城發(fā)展”中謀求增收點，在促農(nóng)增收中加快融城步伐。點，就是要加快城中村改造。此項工作以濱河街道和河西街道為重點，濱河街道要加快閆家村改造步伐，啟動三合村改造工程，河西街道要以汪家村為重點，制定規(guī)劃，穩(wěn)步推進，逐步消除新城區(qū)范圍內(nèi)的“棚戶區(qū)”，融入新城區(qū)發(fā)展，助推新城區(qū)建設(shè)，提升新城區(qū)形象。帶，就是要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。啟動建設(shè)橫貫開發(fā)區(qū)北部、連接7個行政村的北環(huán)公路，并以此路和查
      干公路為線，以現(xiàn)代牧場和皓月養(yǎng)殖基地為拐點，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4000畝，高效種植7萬畝，逐步形成集現(xiàn)代種植業(yè)與現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，帶動遠郊村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，夯實農(nóng)民增收基礎(chǔ)。區(qū)，就是要建設(shè)農(nóng)村三產(chǎn)帶動區(qū)。以貼近新城區(qū)，服務(wù)新市民為重點，鞏固杜家商業(yè)區(qū)發(fā)展，開工建設(shè)四期工程，不斷增強輻射和帶動能力。要加快創(chuàng)業(yè)大道改造和S303線兩側(cè)商業(yè)區(qū)改造，打造更強的創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺。力爭全年轉(zhuǎn)移勞動力21000人次，其中穩(wěn)定務(wù)工14500人，轄區(qū)安置8000人。
      （五）堅持以和諧為旨，突出“八件實事”，做優(yōu)民生。民生連著民心，民心凝聚民力。要堅持發(fā)展與民生并重，問需于民、予民所求，著力提高民生幸福指數(shù)。今年，本級財政民生工程預算1.1億元，同比增長39.4%，真正把改善民生落實到真金白銀上。在狠抓上級各項民生政策落實的同時，要突出抓好八件實事。一是鞏固免費享受種養(yǎng)業(yè)政策性保險、免費享受新農(nóng)合待遇、子女免費上學等“三免”成果，擴大范圍，提高標準。二是努力實現(xiàn)城居養(yǎng)老保險全覆蓋；三是提高民政對象補助標準，達到全市最好水平；四是健全養(yǎng)老體系，創(chuàng)新高齡老人福利制度模式；五是扶持發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)；六是建設(shè)職業(yè)技術(shù)培訓中心，免費培訓農(nóng)村剩余勞動力和失地農(nóng)民；七是建設(shè)開發(fā)區(qū)北環(huán)公路，解決7個行政村道路出行難問題；八是繼續(xù)提高職工干部工資待遇水平。會后，“兩辦”要將八件實事細化分解，落實領(lǐng)導、落實部門，明確時限，明確標準，確保落實到位。同時，結(jié)合建區(qū)十周年的到來，黨辦要著手籌備相關(guān)慶祝事宜，組織開
      展好系列宣傳、慶祝活動，展示成果、凝聚力量，激發(fā)干勁，待新辦公樓落成后，我們將舉行隆重的慶祝大會。要切實加強社會管理創(chuàng)新，加強安全生產(chǎn)，強化食品藥品安全監(jiān)管，完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機制，深入開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動，工作重心下移，夯實基層基礎(chǔ)，促進社會和諧。
      四、凝心聚力，不斷增強推進發(fā)展的執(zhí)行力和向心力 順應(yīng)“十二五”趕超跨越的新要求，實現(xiàn)“十二五”強區(qū)升位的新目標，關(guān)鍵在黨，根本在人。我們開發(fā)區(qū)上下必須團結(jié)一致、凝心聚力，不斷激發(fā)趕超斗志，切實轉(zhuǎn)變工作作風，著力提升隊伍素質(zhì)，更加重視黨建工作，扎實推進和諧建設(shè)，為“十二五”首戰(zhàn)必勝提供堅強保證。新的一年，開發(fā)區(qū)黨建工作要以服務(wù)科學發(fā)展為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，按照“促發(fā)展、創(chuàng)特色、增實效”這一工作要求，解放思想，改革創(chuàng)新，實施五大工程，不斷增強各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。一要實施“堡壘”工程，突出非公有制企業(yè)黨建這一特色，不斷夯實基層組織建設(shè)。二要實施“先鋒”工程，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，抓好黨員干部隊伍建設(shè)。三要實施“溫暖”工程，加強結(jié)對共建，不斷增強農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。四要實施“陽光”工程，增強黨員的宗旨意識、責任意識和主體意識，推進黨內(nèi)民主建設(shè)。五要實施“一把手”工程，加強黨建實績考核，落實黨建工作責任制。具體工作，還要召開專題會議進行部署，這里就不在做詳細安排。因為今天的大會，我們?nèi)w干部都在，這里就我們干部隊伍建設(shè)和作風建設(shè)，提出六點要求，與大家共勉。
      第一，必須以世界眼光為高度，確立謀大局、求發(fā)展的戰(zhàn)略思維。過去有句話，登高才能望遠，登東山而小魯，登泰山而小天下。因此，我們看問題要全面化，做標準要有國際標準，對待發(fā)展要有全球化的眼光。作為全市改革開放的前沿，我們與兄弟旗縣市區(qū)相比，我們的發(fā)展思維是靠前的，但與上海漕河涇開發(fā)區(qū)等先進地區(qū)相比，我們還是落后的。我們對“科技支撐”的理解還處于“理論”階段，所以，我們還在千辛萬苦地“引項目”，而他們已經(jīng)進入了充分的“實踐”階段，是自己在“孵化項目”。我們對“資本運作”還處于朦朧狀態(tài)，而他們已經(jīng)憑借這一“名詞”賺取了一定的發(fā)展資本。今年，在這方面，我們也將做出轉(zhuǎn)變和探索，并力爭有個大的突破。要以國資公司為平臺，通過土地入股的方式，參與房地產(chǎn)開發(fā)；通過財政資金入股的方式，加入高科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)；與投資公司共同創(chuàng)辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，解決中小企業(yè)融資難問題；加強土地資本運營，開發(fā)房地產(chǎn)等等，通過轉(zhuǎn)變觀念，通過這些措施，讓我們的財政活起來，財力富起來，資本源源不斷是流入進來。這些已經(jīng)在班子內(nèi)達成了共識。因此，這里還是要求大家要進一步解放思想。簡單說，解放思想就是兩個字：“開竅”，一定要符合時代的發(fā)展潮流，能做的馬上做，能擦邊做的趕緊做，因為我們是開發(fā)區(qū)，我們必須成為引領(lǐng)者。
      第二，必須以干事創(chuàng)業(yè)為導向，凝聚干大事、創(chuàng)大業(yè)的開發(fā)區(qū)精神。目前開發(fā)區(qū)最鮮明的特征是什么呢？是干事創(chuàng)業(yè)。我們所有的工作一定要腳踏實地，不能好高騖遠。干事必須老老實實，來不得半點虛假。天道忌巧，天道忌貳，天道忌盈。天道忌巧就
      是忌乖巧，世上沒有捷徑可走，要撲下身子，扎扎實實地去做。天道忌貳，貳就是不忠誠。誠為人之本，不誠則無以立。天道忌盈，就是忌滿，為人要謙虛。圣人千言萬語，就是教導我們要先從近處做起，大處著眼，小處下手，腳踏實地，老老實實地干事。那么，要在有限的時間內(nèi)干出更大的事業(yè)，就必須千方百計提高效率。效率是機遇，也是財富?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競爭已經(jīng)從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務(wù)、比效率轉(zhuǎn)變，環(huán)境就是名片，環(huán)境就是形象，環(huán)境就是魅力。高效率、好環(huán)境對內(nèi)產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外增強影響力、吸引力和競爭力。因此，我們各級、各部門、各位同志，一定要把效能建設(shè)作為加強機關(guān)和干部隊伍作風建設(shè)的重中之重，全面推進各項工作提檔加速，全力打造“開發(fā)區(qū)效率”。要樹立“快”的追求，強化“快”的意識，發(fā)揚“快”的作風，保持“快”的節(jié)奏，改進工作作風，推進管理創(chuàng)新，提升行政效能，形成干大事、創(chuàng)大業(yè)的行政氛圍。
      第三，必須以吃苦耐勞為根本，養(yǎng)成勤受益、惰致敗的從政作風。好多事情成功就在于我們的勞苦，就在于我們的勤奮，就在于我們習苦習勞、親力親為。有人問做官之道，孔子講，就是先之、勞之，無倦。曾國藩講，習勞為辦事之本，引用一班能耐勞苦之正人，日久自有大效。就是說帶領(lǐng)一班吃苦耐勞的正人君子，事情就會有大成效。不要小看這個習勞，好多事情就差那么一步，那么一點，就懶了那么一下，事情就沒有做好，功虧一簣，所以吃苦耐勞是根本。一勤天下無難事，開發(fā)區(qū)的發(fā)展需要我們這種吃苦耐勞的精神。為什么我們老講一線工作法？問題在一線
      發(fā)現(xiàn)，辦法在一線創(chuàng)造，措施在一線落實，不到一線就看不到問題，干大的事業(yè)，吃苦耐勞是非常重要的。
      第四，必須以學習思考為動力，形成好學習、勤提高的良好政風。有幅對聯(lián)，讀書好學好便好，行路難知難不難。讀書是人生終身的事業(yè)，人才不是高不可攀的，當專業(yè)化、知識化的干部，最重要的是養(yǎng)成讀書的習慣。形勢需要我們當內(nèi)行干部，也就需要我們改變內(nèi)行少、外行多，讀書少、應(yīng)酬多，思考少、敷衍多的不良風氣。真誠地希望大家，不論是干什么，都要盡快成為內(nèi)行。要向書本學，向?qū)嵺`學，向身邊的同志學，努力提高三種能力。一是敏銳的洞察力。一個成熟的干部，做事要像下中國象棋，應(yīng)當善于“謀勢”，而不要忙于“吃子”，被一時一事所局限，而要科學判斷形勢，敏銳把握趨勢，努力在復雜形勢下爭得主動，在政策調(diào)整中搶抓先機，增強工作的預見性、前瞻性和創(chuàng)造性。二是務(wù)實的操作力。做工作，辦事情，不僅要想得到，還要做得到，關(guān)鍵在操作。比如同是抓工作，為什么有的人一抓就上，干得熱火朝天；為什么有的人忙活了很久，卻是毫無進展，這就反映出有沒有操作能力問題。當前，我們特別要把主要精力放在抓項目、謀項目、上項目上，努力成為謀劃項目的高手，推進和管理項目的能手，以成功的操作，有力地推動發(fā)展。三是有效的駕馭力。相信大家都喜歡上網(wǎng)，那么在網(wǎng)上也看到過許多處置突發(fā)事件的反面案例，這些反面案例就是因為駕馭力不強，處置失當所致。我們在座各位，一定要善于把握大局，面對復雜形勢和突發(fā)事件，要敢于負責、靠前指揮、親臨一線、果斷處置。
      第五，必須以莫問收獲為境界，保持淡名利、勇向前的拼搏干勁。在一個地方為官做事，只問耕耘，莫問收獲。成敗聽之于天，毀譽聽之于人。干工作不能抱著患得患失的名利之心，不得患得，既得患失，不能有這種心理。一定要有平常心來考慮問題，名利心、功利心太重是做不好事的。莊子講，“以瓦注者巧，以鉤注者憚，以黃金注者昏”。意思是以瓦片作賭注，大家一定很放松，不以為然，心動靈巧；如果以鉤作賭注，鉤是銅或玉制作的，有一定的價值，那就有點害怕了；如果以黃金作賭注，那就肯定恐慌得不得了，就怕輸了，背上了包袱。這說明了一個人生道理，就是要把名利、身外之物看得淡淡的，要把它放下來，保持平常心，淡泊名利，方可成就人生。我們做事情，就是要抱著只問耕耘，不問收獲的態(tài)度，才能做成事情。對于認準了的事，我們就是要以堅定不移的信心往前走，不論毀譽，不論天塌地陷，就是前面是地獄、懸崖也要往前走。認準了就往前走，就是今天開發(fā)區(qū)發(fā)展的基本理念，我們要一直堅持下去。
      第六，必須以清廉操守為底線，創(chuàng)造公生明、廉生威的行政機制。越是我們有權(quán)力，越是領(lǐng)導信任我們，越是群眾支持我們，越是我們在干事而且干成了點事，越要注意在廉潔上要更加過硬?！熬又嘛L，小人之德草，草上之風，必偃”。君子就是指上位的官員，小人指的是平民百姓，風吹草動，有什么風，草就向哪個方向偏。意味著我們干部的道德修養(yǎng)影響民風、民心，也就影響著我們的發(fā)展。公生明、廉生威，是需要我們在座各位都要深記的警句。當前，我們干部隊伍的主流是好的，但是個別
      單位、個別干部也確實存在吃、拿、卡、要的問題。今年要在這一方面上下硬茬，鐵起心腸，鐵起手腕，堅持“嚴”字當頭，采取有力措施，切實改進有些部門的工作作風。絕不允許任何單位、任何人員干擾、影響、破壞企業(yè)生產(chǎn)、招商引資和項目建設(shè)。這里也希望個別部門和個別同志要警醒，嘴莫饞，手莫長，心莫貪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。誰影響項目，我們就要影響他的面子、票子和位子。
      同志們，風正濟時，自當破浪揚帆；任重道遠，還需策馬揚鞭。在新的起點上我們又踏上了新的征程，讓我們進一步團結(jié)起來，凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧，團結(jié)一致，奮力拼搏，努力創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)“十二五”良好開局，為建黨90周年、建區(qū)10周年獻上一份豐厚的大禮！
      主題詞：文秘工作 會議 講話 通知
      中共通遼經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作委員會辦公室 2011年2月15日印發(fā)
      共印60份
      第二篇：關(guān)于印發(fā)《林志建同志在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話》的通知
      獅紀辦?2006?15號
      關(guān)于印發(fā)《林志建同志在全市紀檢監(jiān)察
      工作會議上的講話》的通知
      各鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委），市直各系統(tǒng)（局）紀委、市直各派駐紀檢組（監(jiān)察室）：
      2006年9月19日，市紀委召開全市紀檢監(jiān)察工作會議，市委常委、紀委書記林志建同志在會上作了講話。現(xiàn)將林志建同志的《在全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話》印發(fā)給你們，請認真組織學習，并結(jié)合實際抓好貫徹落實。
      中共石獅市紀委辦公室 二○○六年九月二十二日
      主題詞：紀檢監(jiān)察工作 講話 通知
      抄送：泉州市紀委辦公室，石獅市委辦、市政府辦，本
      委各室，常委、副局長、各室主任 存檔
      （二）中共石獅市紀委辦公室 2006年9月22日印
      共印50份 全市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話
      林志建
      （2006年9月19日）
      同志們：
      今天，我們召開全市紀檢監(jiān)察工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹泉州市紀檢監(jiān)察工作會議精神，回顧總結(jié)今年來我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，部署今年后三個多月的紀檢監(jiān)察工作。剛才，九個鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）書記作了很好的發(fā)言，各市直系統(tǒng)（局）紀委、紀檢組（監(jiān)察室）也提供了書面材料，達到了交流工作、互相學習、互相借鑒的目的。從交流的情況來看，我市今年來的紀檢監(jiān)察工作是富有成效的。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部付出了辛勤的勞動。在此，我謹代表市委、市紀委常委會向奮斗在反腐倡廉工作一線的廣大紀檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝。下面我講兩個問題。
      一、今年來紀檢監(jiān)察工作情況
      今年來,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在市委和泉州市紀委的領(lǐng)導下，按照中央和省紀委全會精神，認真推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作，取得一定的成效，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：
      一是抓好《實施綱要》的貫徹落實?！秾嵤┚V要》是今 后一個時期黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。中央明確提出要在2010年基本建成教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系。年初，市紀委協(xié)助市委出臺貫徹《實施綱要》的具體意見，并將意見分解落實到全市各級各單位，明確各個牽頭單位和協(xié)辦單位任務(wù)和責任，有力地推動《實施綱要》的貫徹落實。
      二是查辦案件持續(xù)深入。今年來共受理信訪舉報142件，新立案25件，辦結(jié)21件，給予黨紀處分16人，行政處分6人。重點查處了永寧食品站集體貪污、挪用公款、受賄案件，涉及4個單位，10名違紀人員；8月中旬查處了寶蓋鎮(zhèn)前坑村原黨支部書記郭國星利用職便侵占、貪污集體資金20多萬元的案件，并移送公安機關(guān)立案偵查；查處了個別村在村村通自來水工程中收受賄賂案件。這些案件的查處震動很大，社會反映很強烈，起到很好的教育震懾作用。
      三是效能建設(shè)得到加強。堅持每月開展對全市84個重點項目和為民辦實事項目的效能督查，有效督促各個項目按時序抓好落實。組織對執(zhí)行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”制度情況進行明查暗訪，運用工作效能視頻音頻監(jiān)控系統(tǒng)開展實時督查，機關(guān)效能建設(shè)得到進一步加強。
      四是源頭治腐工作得到深化。加強“兩節(jié)”期間的廉 政教育，印發(fā)《關(guān)于2006年元旦、春節(jié)期間嚴格遵守廉潔自律規(guī)定反對奢侈浪費的通知》，倡導廉潔過節(jié)新風。堅持每月向全市科級以上領(lǐng)導干部推薦一篇勤廉好文章，認真組織開展清理出國證照和禁止公款旅游、送收“紅包”等專項檢查，加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作。針對世界杯期間多發(fā)的“賭球”問題，下發(fā)《關(guān)于重申禁止黨員和干部參與賭博的通知》，狠剎黨員干部賭博歪風。加強對換屆工作的監(jiān)督指導，嚴肅換屆紀律。
      五是紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)得到進一步加強。加強對基層紀委班子換屆指導，基層紀檢監(jiān)察隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。不斷深化“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，崗位練兵競賽扎實深入。不斷提高基層紀委規(guī)范化建設(shè)水平，各鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）查辦案件能力有所提高。
      在充分肯定成績的同時，市紀委常委會始終保持清醒的認識，一方面雖然我市腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，標本兼治工作取得良好效果，另一方面腐敗問題在一些地方和部門依然突出，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。9月4日，市紀委向市委常委會匯報泉州市紀檢監(jiān)察工作會議精神，同時對我市今年的紀檢監(jiān)察工作進行認真總結(jié)，分析我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在突出的問題。市委黃書記等領(lǐng) 導高度重視，專題進行研究和部署。當前，我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題突出表現(xiàn)在幾個方面。一是基層黨風廉政建設(shè)任重道遠。二是重難點問題沒有得到根本遏制。如工程招投標圍標串標問題，一些單位和部門行政不作為、亂作為仍時有發(fā)生。三是行政性資金管理不規(guī)范，挪用公款、私設(shè)小金庫等問題依然存在。四是黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”在一些單位和部門沒有真正落實。五是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作出現(xiàn)的一些新情況新問題分析不夠，工作缺乏前瞻性等。這些問題我們必須高度重視，積極采取措施，認真加以治理解決。
      二、履行職責，振奮精神，真抓實干，切實做好今年后幾個月的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作
      下一階段的紀檢監(jiān)察工作，總體上要按照中央紀委、省紀委全會精神和泉州市紀檢監(jiān)察工作會議的要求，以及年初市紀委的工作部署，認真抓好落實。就當前而言，要在市委和泉州市紀委的領(lǐng)導下，按照黨章的要求,從履行職責、維護紀律、教育預防、突出重點、查辦案件、隊伍建設(shè)等六個方面，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
      1、履行職責。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真學習貫徹落實黨中央關(guān)于反腐倡廉的一系列重要部署，圍繞中心、服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責,充分發(fā)揮紀律檢查和 行政監(jiān)察兩項職能的作用，持之以恒地抓緊抓好“三項主要任務(wù)”和“五項經(jīng)常性工作”的落實。這些職責和任務(wù),是我們黨對紀檢機關(guān)的一貫要求,是紀檢機關(guān)的重大使命，也是我們執(zhí)紀監(jiān)督的依據(jù)和基礎(chǔ)，要始終牢記，認真踐行。
      2、維護紀律。維護紀律，是加快發(fā)展、科學發(fā)展的保障，是落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的關(guān)鍵。當前，要嚴格遵守黨中央提出的“四大紀律八項要求”，使廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，維護我市改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。全市各級紀委要通過維護黨的紀律，加強黨風政風建設(shè)，保證黨的政策得到全面貫徹，保證市委的決策落實到具體工作中去，營造良好的發(fā)展軟環(huán)境，從而來推動發(fā)展、保障發(fā)展，來服務(wù)中心，服務(wù)大局。
      3、教育預防。首先，要強化教育。要把黨風廉政宣傳教育納入反腐倡廉整體工作中去，堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會經(jīng)濟發(fā)展大局，統(tǒng)領(lǐng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要抓好黨章的學習。要學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，進一步增強黨性修養(yǎng)，保持共產(chǎn)黨員的政治本色，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，提高拒腐防變能力。二要深入開展廉政文化“六進”活動，讓廉政文化貼近實際、貼近群眾、貼近生活，增強廉政教育的感染力和滲透力。三要開展警示教育。要通過剖析通報一些典型案件，深化“一案一整改”工作，充分發(fā)揮查案教育警示作用，增強查案的治本功能。其次，要主動預防。要全面貫徹《實施綱要》的要求，深入開展從源頭上治理和預防腐敗工作，鏟除腐敗滋生的土壤和條件。要加大制度建設(shè)力度，特別要針對我市實際，抓緊制定加強村財管理、村集體建設(shè)工程項目招投標等各項制度，切實解決基層存在的突出問題。同時，要前移監(jiān)督關(guān)口。全面落實誡勉談話和函詢制度，對一些違紀違法的苗頭性問題，要及早打招呼。要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。從下一起，要全面落實紀委負責人同下級黨政主要負責人的談話制度，有針對性地開展談話提醒，督促各部門各單位認真解決黨風廉政建設(shè)中存在的實際問題。各級紀委在參與議事決策中，對一些不符合規(guī)定的苗頭性和傾向性的問題，要大膽指出，明確表態(tài)，這是執(zhí)紀監(jiān)督的職責所在。
      4、突出重點。當前，我市黨風、政風、行風存在一些突出問題，主要有幾個方面。一是教育亂收費的問題，如一些學校以校董會的名義收取與招生入學掛鉤的贊助費、捐資助學費，一些學校發(fā)生代辦學生保險、代購學生學習用品等行為；二是醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務(wù)中存在“看病難、看病貴”、收取回扣等問題；三是機關(guān)效能建設(shè)方面，一些單位存在的紀律松懈、效能低下、作風粗暴、不作為、亂作為等問題；四是一些領(lǐng)域腐敗問題依然比較嚴重，如工程承包、土地管理、政府采購等，以及個別領(lǐng)導干部濫用職權(quán)貪污受賄問題；五是當前人民群眾反映強烈的損害農(nóng)民群眾利益的問題、藥品制售中危害人民群眾生命安全的問題、安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題、換屆工作和收入分配制度改革中的問題、黨員干部參加賭博的問題。如果這些問題解決不好，勢必影響黨和政府的形象，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。對此，各級紀委要堅持糾建并舉、綜合治理的方針，加大專項治理力度，發(fā)現(xiàn)苗頭性的問題，要及時予以糾正，把這些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題切實加以解決。
      5、查辦案件。查辦案件，是黨章賦予紀檢機關(guān)的重要職責，任何時刻都要抓緊抓好。首先，要有一個正確的認識，做到“三個牢固”。一要牢固樹立“查辦案件是最直接、最有效的反腐敗措施”的觀念，堅持從嚴治黨的方針，對觸及腐敗的問題要堅決查處，一查到底，決不姑息，決不手軟；二要牢固樹立“查辦案件是為加快發(fā)展、科學發(fā)展提供良好環(huán)境”的觀念，堅決摒棄查案會得罪人的錯誤思想，克服片面理解治本與治標關(guān)系，把查處違紀違法案 件作為一項重要的政治任務(wù)；三要牢固堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責,依靠群眾支持參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制。紀委組織協(xié)調(diào)，要充分體現(xiàn)在協(xié)調(diào)查辦大案要案、復雜案件，充分體現(xiàn)在協(xié)調(diào)執(zhí)紀執(zhí)法部門工作上。其次，要突出查案重點。要重點查辦發(fā)生領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部的違紀案件；嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件；突出查辦嚴重侵害群眾利益的案件，堅決糾正群眾反映教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境污染、農(nóng)民負擔、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等方面存在的熱點問題；突出查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。再次，要高度重視信訪舉報工作。要暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權(quán)益，鼓勵實名舉報，營造信訪舉報良好的環(huán)境。在這里，我代表市紀委常委會向大家表個態(tài)，對所有的信訪舉報我們都將嚴格保密，做到件件有著落。最后，基層紀委要積極發(fā)揮作用。每個鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）每年要有1-2件自辦案件，對市紀委批轉(zhuǎn)的信訪舉報件，要認真辦理，如實反饋。對這些信訪舉報件，市紀委將適時組織檢查。
      6、隊伍建設(shè)。一要加強市紀委領(lǐng)導班子建設(shè)。要建立健全各項規(guī)章制度，堅持貫徹民主集中制原則，促進紀委 常委會民主決策、科學決策；要議大事、定大事、破難題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好反腐敗工作，充分發(fā)揮紀委常委會的領(lǐng)導核心作用。希望同志們對市紀委常委會工作和市紀委機關(guān)干部進行監(jiān)督。二要加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)?；鶎蛹o檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責，大膽負責，大膽工作，并向市紀委定期報告工作進展情況。要進一步完善績效評估辦法，提高基層紀委規(guī)范化建設(shè)水平。三要關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。我們對紀檢監(jiān)察干部既要嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格要求，又要關(guān)心愛護他們，幫助他們成長，幫助他們解決實際困難。要為紀檢監(jiān)察干部撐腰壯膽，支持鼓勵他們大膽開展工作。
      同志們，現(xiàn)在距年底只有三個多月的時間，希望大家振奮精神，腳踏實地，努力工作，一步一個腳步地完成我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗的各項工作任務(wù)，為我市新一輪發(fā)展提供有力的紀律保障。
      第三篇：日開辦發(fā)〔2010〕62號關(guān)于印發(fā)王克軍同志在黨工委理論學習中心組讀書會上的講話的通知20101229
      日開辦發(fā)〔2010〕62號
      日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室
      關(guān)于印發(fā)王克軍同志在黨工委理論學習
      中心組讀書會上的講話的通知
      各街道黨委、辦事處，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，區(qū)直各部門，區(qū)屬各企事業(yè)單位，國家、省、市駐開發(fā)區(qū)各單位：
      現(xiàn)將黨工委書記王克軍12月25日在黨工委理論學習中心組讀書會上的講話印發(fā)給你們，請認真組織學習。
      各級各部門在學習貫徹中要重點把握以下幾個方面：一是要充分認識過去五年取得的顯著成就，深刻理解“五個堅持”的寶貴經(jīng)驗，進一步堅定建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的信心和決心。二是要充分認識當前和今后一個時期面臨的形勢，明確未來五年發(fā)展的總體要求和目標定位，切實增強加快推進國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感。三是要充分認識加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展這
      —1—
      一主調(diào)的深刻內(nèi)涵，把握轉(zhuǎn)變思維方式、工作方式、經(jīng)濟增長方式的基本要求，切實增強促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級的自覺性和主動性。四是要充分認識構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、打造城市建設(shè)新區(qū)、提升民生保障水平三大任務(wù)的主要內(nèi)容和基本要求，緊密聯(lián)系實際，精心研究措施，認真抓好落實，切實增強工作的針對性和實效性。五是要充分認識新形勢下加強黨的建設(shè)的新要求，深入落實干部隊伍建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)的各項措施，切實增強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
      各級各部門要認真學習講話原文，吃透精神，把握實質(zhì)，以此為指導，回顧總結(jié)過去五年的工作，精心謀劃未來五年的發(fā)展規(guī)劃，特別是要以加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展為主調(diào)，研究確定好明年的工作思路、任務(wù)目標和落實措施，確保明年開好局、起好步，為全面實施五年發(fā)展規(guī)劃、推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。
      日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室
      2010年12月28日
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      加速轉(zhuǎn)型升級
      率先科學發(fā)展 推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越
      ——在黨工委理論學習中心組讀書會上的講話
      （2010年12月25日）
      王 克 軍
      同志們：
      我們這次讀書會的主題是：深入學習黨的十七屆五中全會精神和省委全會、市委全會精神，認真總結(jié)我區(qū)過去五年經(jīng)濟社會發(fā)展的成就和經(jīng)驗，精心研究未來五年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)和工作措施，動員全區(qū)上下進一步解放思想，真抓實干，加速轉(zhuǎn)型升級，率先科學發(fā)展，推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。
      這次讀書會歷時一個多月。這期間，我們學習了中央和省委、市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的《建議》等有關(guān)文件；分三個組到省內(nèi)外10個市地進行考察學習；邀請專家教授作了三個專題輔導報告；兩委領(lǐng)導成員和各街道、園區(qū)、部門的主要負責同志，圍繞未來五年發(fā)展的重大問題，緊密聯(lián)系實際，深入開展調(diào)查研究。通過這一系列活動，大家進一步統(tǒng)一了思想，提升了境界，增強了加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展的緊迫感和責任感，堅定了推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越的信心和決心。今天，我們坐下來集中精力研究我區(qū)未來五年發(fā)展規(guī)劃，希望大家解放思想，暢所欲言，集思廣益，把規(guī)劃討論好、修改好，真正使規(guī)劃成為引
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      領(lǐng)我區(qū)未來五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。下面，我講六個方面的問題。
      一、過去五年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就，為建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。在過去五年中，全區(qū)上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照市委、市政府的部署，貫徹我們確定的總體工作思路，解放思想，團結(jié)奮斗，推動經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展，五年規(guī)劃的主要目標圓滿超額完成。2005年以來，我們連續(xù)五年被省政府表彰為全省先進開發(fā)區(qū)，2008、09連續(xù)兩年在全省145個省級開發(fā)區(qū)綜合評價中位居第一；今年4月25日，國務(wù)院批準我區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)了全體開發(fā)區(qū)人十幾年來追求的夢想；與此同時，我們順利通過了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗收，成為全國第七個、全省第二個綜合類國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
      五年來，經(jīng)濟綜合實力顯著增強。預計2010年全區(qū)生產(chǎn)總值完成151億元，是2005年的2.8倍，年均增長20%，占全市的15.3%，比2005年提高3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，是2005年的3.3倍，年均增長27%。地方財政收入9.1億元，是2005年的4倍，年均增長32%。五年累計完成固定資產(chǎn)投資384.7億元；累計實際利用外資9.3億美元。節(jié)能減排各項指標均完成市政府下達的任務(wù)目標。
      五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年累計開工各類基礎(chǔ)設(shè)施工程119項，已完成112項，完成投資31億元，是建區(qū)以來前十四年總和的2倍。累計完成硬化路面55萬平方米，建成深圳路傅疃河等11座大中橋梁；累計鋪設(shè)各類地下管線35.5萬米，完成綠
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      化180萬平方米；新建4座110千伏變電站。目前已具備15萬噸的日供水能力、720噸/小時的供熱能力、25萬噸的污水處理能力，基礎(chǔ)設(shè)施配套全面加強，項目承載能力顯著提高。
      五年來，社會事業(yè)加快發(fā)展。五年累計投資6.2億元，實施了56項為民辦實事重點項目。新建了連云港路小學、桂林路小學等6處學校；累計培訓勞動力7500人次，新增就業(yè)2.1萬人；以養(yǎng)老保險為代表的“五險四?！备采w率和保障率居全市最高水平；實施了街道和村居衛(wèi)生服務(wù)一體化管理；農(nóng)民集中居住小區(qū)已建成樓房41.2萬平方米。計劃生育連續(xù)兩年代表我市接受全省考核，均獲得一等獎。文化、體育等各項事業(yè)都有了新的發(fā)展。
      五年來，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。深入推進社會治安綜合治理，強化基層基礎(chǔ)工作，適時組織嚴打斗爭，積極開展社會矛盾疏導與化解，狠抓安全生產(chǎn)管理，全面加強和諧社會建設(shè)。全區(qū)沒有發(fā)生影響惡劣的群體性事件、重大治安案件和重大安全事故，人民群眾的安全感不斷增強，幸福指數(shù)不斷提高。
      五年來，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾、維護大局的意識和能力有了很大提高。我們連續(xù)開展了解放思想大討論、學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)和作風建設(shè)年等活動，組織開展了兩輪科級干部競爭上崗和工作人員雙向選擇，選派青年干部到先進地區(qū)掛職鍛煉，加強村居干部規(guī)范化管理，全面推行目標管理績效考核。廣大黨員干部在實踐中接受教育和鍛煉，整體素質(zhì)顯著提高，為全區(qū)又好又快發(fā)展奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。
      五年艱苦創(chuàng)業(yè)，五年跨越發(fā)展，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們應(yīng)當認真加以總結(jié)，對成功的做法和經(jīng)驗要繼續(xù)堅持下
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      去，并在今后的實踐中不斷完善和升華。
      第一，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，解放思想，更新觀念，不斷提高決策水平。我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，適時提出工作思路、目標和措施。2007年提出了圍繞建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)這個總目標，堅持科學發(fā)展、推動跨越發(fā)展、致力和諧發(fā)展、勇于率先發(fā)展，狠抓招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、街道村居經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展五個重點，強化干部隊伍、基層組織和平安穩(wěn)定建設(shè)三個保障，即“一個目標、四個發(fā)展、五個重點、三個保障”的總體工作思路。幾年來，根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，不斷進行充實和完善，現(xiàn)在已把五個重點概括為保增長、增后勁、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生。同時，在各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線也都提出了一系列具有我區(qū)特色的工作思路和措施。這些思路和措施，逐步成為全區(qū)上下的共識，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展的重要作用。實踐證明，只有堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊跟形勢變化，緊密聯(lián)系實際，審時度勢，完善發(fā)展思路、任務(wù)目標和工作措施，才能牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。
      第二，必須堅持發(fā)展是硬道理，狠抓招商引資和項目建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟綜合實力。針對我區(qū)經(jīng)濟總量小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、帶動力和競爭力不強的現(xiàn)狀，我們始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把膨脹經(jīng)濟規(guī)模作為主攻方向，狠抓招商引資、項目建設(shè)、經(jīng)濟運行三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五年累計引進各類項目190個，到位資金320億元。威亞發(fā)動機、華能電廠二期、森博漿紙二期、青啤日照公司等大項目已建成投產(chǎn)；中儲糧油、中紡糧油、豐華薄膜、自動變速箱等大項目正在加緊建設(shè)；商用車、海洋工
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      程、亞太森博的差別化纖維和高檔生活用紙等大項目即將開工建設(shè)。我們已經(jīng)培育了1個年產(chǎn)值過50億元的重量級企業(yè)、4個年產(chǎn)值過30億元的大型企業(yè)和21個年產(chǎn)值過5億元的骨干企業(yè)；形成了汽車及發(fā)動機零部件、制漿造紙、糧油加工等產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟增長的科技含量大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重達到24%，比2005年提高16.5個百分點。實踐證明，招商引資和項目建設(shè)是開發(fā)區(qū)的生命線，只有集中力量、堅持不懈地抓好招商引資和項目建設(shè)，才能加速膨脹經(jīng)濟總量、提升增長質(zhì)量、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，為全面轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
      第三，必須堅持打基礎(chǔ)、利長遠的方針，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高項目承載能力。為了盡快沖破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，我們狠抓深化規(guī)劃、完善框架、強化配套、精細管理、改善生態(tài)五個重點，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了一個大臺階。深圳路、現(xiàn)代路、蘭州路等主干道的貫通，構(gòu)筑起了全區(qū)的骨干路網(wǎng)；奎山前水廠和水源地的建設(shè)，陽光熱電的收購，劉家寨等變電站的建設(shè)，綠源工業(yè)廢水處理中心的建設(shè)，全面提升了基礎(chǔ)設(shè)施配套水平；實施三大生態(tài)工程，特別是“兩河”綜合治理和奎山裸巖治理，極大地促進了全區(qū)生態(tài)建設(shè)；堅持精細化管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實踐證明，只有著眼長遠發(fā)展和戰(zhàn)略需要，堅持做實功、求實效，把基礎(chǔ)設(shè)施配套好，才能增強實力、積蓄后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
      第四，必須堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，注重各項社會事業(yè)的發(fā)展，不斷提高民生保障水平。我們在推進經(jīng)濟快速增長的同時，注重社會事業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，努力實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與
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      造福人民有機統(tǒng)一。堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展街道和村居經(jīng)濟，積極促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入；堅持惠民為要，加大公共財政投入，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)；堅持安民固本，積極推進合村并居，強化平安穩(wěn)定建設(shè)，努力改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。堅持實用實效，積極構(gòu)建少有所學、壯有所事、老有所養(yǎng)和困有所助的“3+1”民生保障體系。實踐證明，只有堅持統(tǒng)籌發(fā)展，貫徹群眾路線，全心全意為人民謀福祉，把改革和發(fā)展的成果惠及廣大群眾，人民群眾才會擁護我們，我們的工作才會有強大的群眾基礎(chǔ)和動力源泉。
      第五，必須堅持黨的領(lǐng)導，切實加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。我們始終高度重視領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，并作為推動各項工作的關(guān)鍵措施來抓。兩委領(lǐng)導班子率先垂范，帶頭加強自身建設(shè)，認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導與分工負責相結(jié)合，重大事項集體決策、民主決策、科學決策。注重加強干部隊伍建設(shè)，狠抓干部選拔、教育和管理，落實“四項監(jiān)督”、述職述廉、“約法三章”等制度，在全市率先建立起領(lǐng)導干部廉潔自律預警機制。加強基層組織建設(shè)，配齊配強村居黨支部書記，實行村居干部規(guī)范化管理。實踐證明，只有高度重視并切實加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，才能不斷提高領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力、基層組織的保障力和黨員干部的帶動力，才能真正建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風頑強、敢打硬仗、善打勝仗的干部隊伍，為建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)提供堅強有力的組織保障。
      在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的困難和問題。一是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成，保增長、增后勁、轉(zhuǎn)方
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      式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。在整個經(jīng)濟增長中，主導產(chǎn)業(yè)還不突出，特色還不鮮明；制漿造紙、糧油加工、汽車發(fā)動機等龍頭骨干企業(yè)初步形成，但縱向鏈條不長，橫向集群不大，還沒有形成集群化發(fā)展的優(yōu)勢；服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低；科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟增長的科技含量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還停留在搭建框架上，供水、供熱、燃氣、治污等配套水平還比較低；建成區(qū)面貌差、標志性建筑少、城市服務(wù)功能不強；城鄉(xiāng)結(jié)合部的特征比較突出，村居改造任務(wù)十分艱巨。三是改善民生還處在項目建設(shè)階段，民生保障體系還不健全，富民、惠民、安民工作需要進一步加強。四是體制機制還沒有理順，人才、資金、土地的瓶頸制約還比較嚴重，干部隊伍的思想觀念、工作作風還不能很好地適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。對于面臨的困難和存在問題，我們一定要有清醒的認識，多從主觀方面找原因，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更加有力有效的措施，加以克服和解決，推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新的跨越。
      二、未來五年，我們面臨的形勢總體有利，必須緊緊抓住機遇，推動我區(qū)加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展。未來五年，是我們建設(shè)國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)的關(guān)鍵時期。做好未來五年的工作，首要的是認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步形成加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展的強烈共識和強大合力。
      從外部大環(huán)境看，國際金融危機的影響短時間內(nèi)不會消去，美國、歐盟等主要經(jīng)濟體經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱，未來五年將是世界經(jīng)濟緩慢增長的時期。但是，后危機時代世界經(jīng)濟大調(diào)
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      整、大洗牌的競爭已經(jīng)開始，發(fā)達國家都在積極培育危機后引領(lǐng)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，這給我們引進高新技術(shù)項目、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展將以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，這對于我們這樣的后發(fā)展地區(qū)，面臨的壓力進一步加大。但同時，國家圍繞促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實施，制定出臺了一系列產(chǎn)業(yè)振興計劃和配套扶持政策，我們有爭取的空間和利用的機會，這也給我們加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展提供了良好的機遇。
      從我們自身看，盡管前進道路上還面臨許多矛盾和問題，但是有利條件更多。一是升級為國家級開發(fā)區(qū)贏得了發(fā)展的新機遇。國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策陸續(xù)到位、體制機制逐步理順，必將為我們的發(fā)展注入新的強大動力。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)即將上升為國家戰(zhàn)略，魯南經(jīng)濟帶和臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)加緊建設(shè)，都將在我區(qū)形成政策疊加效應(yīng)，極大地拓展我區(qū)的發(fā)展空間。二是項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)成長注入了發(fā)展的新動力。目前我區(qū)重點企業(yè)運行良好，各類項目特別是一批新的大項目順利推進，越來越多的產(chǎn)業(yè)平臺建成投入使用，加快發(fā)展的后勁不斷增強。三是客觀條件的改善營造了發(fā)展的新環(huán)境?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步強化，工作關(guān)系逐步理順，發(fā)展環(huán)境大大改善，加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展的客觀條件基本具備，只要我們抓住機遇，乘勢而上，就完全可以推動全區(qū)發(fā)展達到一個新的更高水平。
      綜合分析未來五年我們面臨的形勢，機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。我們必須切實增強緊迫感和使命感，緊緊抓住有利時機，精心謀劃發(fā)展規(guī)劃，科學確定工作思路和重點。今后
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      五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和海洋特色新興城市的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)貫徹既定的總體工作思路，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展為主調(diào)，凝心聚力抓好構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系、打造城市建設(shè)新區(qū)、提升民生保障水平三大任務(wù)，推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新跨越。
      根據(jù)這一總體要求，我們把今后五年發(fā)展的目標定位分為三個層次：在日照，加快打造全市科學發(fā)展的領(lǐng)先區(qū)，就是充分發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)的政策和體制機制優(yōu)勢，進一步加大改革、開放、創(chuàng)新力度，著力打造全市的經(jīng)濟龍頭、科技高地、城市新區(qū)、文明窗口、幸福家園，發(fā)揮在全市科學發(fā)展中的引領(lǐng)作用；在山東，爭當魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的排頭兵，就是依托靠海臨港的基礎(chǔ)優(yōu)勢，用足用好各項政策，著力打造六大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮在魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的輻射帶動作用；在全國，建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，就是借鑒國家級先進開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，按照科學發(fā)展的要求，走高端化、集約化、生態(tài)化的路子，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在國家級開發(fā)區(qū)行列和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
      在經(jīng)濟社會發(fā)展的目標要求上：一是經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。主要經(jīng)濟指標的年均增長速度要保持在20%以上，確保五年翻兩番。到2015年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，地方財政收入超過35億元；五年累計完成固定資產(chǎn)投資達到800億元以上。特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，在國家級開發(fā)區(qū)綜合考核中排名每年至
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      少前進一位。二是城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。道路路網(wǎng)進一步完善，配套設(shè)施進一步健全；建成區(qū)全面升級改造，奎山街道駐地成為城市組團之一；204國道以東村居改造建設(shè)基本完成；三大生態(tài)工程深入實施，節(jié)能減排指標全面完成，城市面貌煥然一新。三是民生保障水平實現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上；“五險四保”全面落實；中小學校改造建設(shè)基本完成，衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善，養(yǎng)老福利中心建成投入使用，困難弱勢群體救助得到有效保障，“3+1”民生保障體系進一步健全，社會和諧穩(wěn)定的長效機制更加完善。
      未來五年發(fā)展的總體要求和任務(wù)目標，是我們在吃透上情、了解外情、把握內(nèi)情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復分析論證確定的。實現(xiàn)這一奮斗目標，關(guān)鍵要按照加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展的要求，精心研究措施，認真抓好落實。要把轉(zhuǎn)型滲透到全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域和每一個部門、每一個崗位，做到以全面轉(zhuǎn)型促整體升級，實現(xiàn)率先科學發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型是手段，升級是目的。在轉(zhuǎn)型中，思維方式的轉(zhuǎn)型是前提，工作方式的轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型是重點，經(jīng)濟社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級是目標。
      加快思維方式轉(zhuǎn)型，就是要進一步解放思想，更新觀念，使我們的思想更加符合客觀實際，更加適應(yīng)形勢發(fā)展要求。要著力解決站位低、起點低、境界低的問題，由習慣于自己和自己比、放在市內(nèi)和各區(qū)縣比，轉(zhuǎn)變?yōu)楹蛧壹夐_發(fā)區(qū)比、和先進發(fā)達地區(qū)比，提高發(fā)展定位，提升思維水平和工作標準，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志。要著力解決畏難發(fā)愁、不思進取的問題，由
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      習慣于講基礎(chǔ)、比條件，強調(diào)客觀原因，轉(zhuǎn)變?yōu)楸染瘛⒈雀蓜?、比克服困難的意志和智慧，樹立攻堅克難、勇爭一流的雄偉氣魄。要著力解決狹隘保守、墨守成規(guī)的問題，做到凡是上級政策和法律法規(guī)沒有限制的，就大膽地試、大膽地闖；凡是外地成功的做法，就大膽地學習借鑒；凡是符合事物發(fā)展規(guī)律的，就積極去探索；凡是符合當?shù)貙嶋H的，就勇敢地去實踐。
      加快工作方式轉(zhuǎn)型，就是要進一步轉(zhuǎn)變作風，改進方法，使我們的工作更加求真務(wù)實，更加富有實效。要轉(zhuǎn)變工作部署方式，著力解決安排部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之的問題，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點，強力攻堅，以點上突破帶動線上發(fā)展，推動面上整體提高。要轉(zhuǎn)變工作落實方式，著力解決責任不清、作風不實、落實不力的問題，全面落實崗位責任制，推行一線工作法，健全分管領(lǐng)導負責、主管部門承辦、相關(guān)部門聯(lián)動的工作落實機制，引導各級領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，切實克服低標準、“瓜菜代”和就低不求高的現(xiàn)象，做到不干則已，要干就干出樣子、干到最好，體現(xiàn)國家級開發(fā)區(qū)的水平。要轉(zhuǎn)變工作考核方式，著力解決干多干少一個樣、干好干孬一個樣的問題，進一步健全績效考核體系，加大績效考核力度，每一項工作的落實情況都要考核到部門、到崗位、到每一個人，并把考核結(jié)果與干部的獎懲、使用掛起鉤來，從而傳遞壓力、催生動力、激發(fā)活力，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
      加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，就是要進一步注重經(jīng)濟增長質(zhì)量，使我們經(jīng)濟增長的效益更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，后勁更足。要著力解決產(chǎn)業(yè)集群化水平低的問題，從就項目抓項目向抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)集
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      群轉(zhuǎn)變，走以大項目為龍頭，縱向成鏈、橫向成群、集群化發(fā)展的路子。要著力解決科技含量低的問題，在繼續(xù)大力引進資金、項目的同時，更加注重引進科技人才、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高自主創(chuàng)新能力。要著力解決企業(yè)經(jīng)營層次低的問題，更加注重企業(yè)管理和品牌建設(shè)，下大力培育名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，提高經(jīng)濟增長的內(nèi)涵和綜合效益。要著力解決企業(yè)用地與環(huán)保問題，更加注重依法集約節(jié)約用地，更加注重節(jié)能減排和保護環(huán)境，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之路。
      加快經(jīng)濟社會發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型升級，就是要進一步注重統(tǒng)籌兼顧，使我們的經(jīng)濟社會發(fā)展更加體現(xiàn)以人為本，更加體現(xiàn)相互促進、和諧發(fā)展。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展，著力解決社會事業(yè)發(fā)展慢、保障體系不健全的問題，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，更大幅度地提高城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與城市建設(shè)，著力解決建成區(qū)面貌差、功能不完善和村居改造建設(shè)滯后的問題，加快建成區(qū)改造升級，積極推進村居改造建設(shè)，配套建設(shè)各類公益設(shè)施，繼續(xù)深入開展環(huán)境綜合整治，努力營造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文明健康、幸福宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境。要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與人的發(fā)展，讓廣大黨員干部在推進科學發(fā)展中接受教育、經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓廣大人民群眾在參與科學發(fā)展中得到實惠、享受幸福、提高素質(zhì)，更加愛黨愛國愛社會主義，更加理解和支持我們的工作。
      三、突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這條主線，實施“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。要緊緊抓住國家“十二五”期間轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的有利時機，堅持以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，按照
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      “二三一”的次序，重點發(fā)展臨港大工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，用五年時間，構(gòu)建起具有我區(qū)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      （一）要重點發(fā)展臨港大工業(yè)，加快培育六大產(chǎn)業(yè)集群。立足現(xiàn)有臨港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，突出重點，扶優(yōu)扶強，著力培植汽車及發(fā)動機零部件、制漿造紙及印刷包裝、糧油加工、海洋工程、海洋化工及海產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)集群，使這六大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值到2015年都能超過300億元，力爭達到500億元。深入推進與韓國現(xiàn)代汽車集團的戰(zhàn)略合作，進一步擴大威亞發(fā)動機、汽車模具等項目的產(chǎn)能，加快自動變速箱、車橋、商用車等項目建設(shè)，積極向整車方向推進；大力扶持金馬集團、雙港活塞等汽車零部件企業(yè)對接汽車產(chǎn)業(yè)，加速汽車產(chǎn)業(yè)的形成和壯大。積極推進木漿三期和配套項目建設(shè)，引進印刷包裝加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)層次和綜合經(jīng)濟效益。積極扶持新良油脂、邦基三維、中儲糧油、中紡糧油等骨干企業(yè)發(fā)展，加快凌云海大豆加工、恒隆糧油等項目建設(shè)，推進高附加值產(chǎn)品開發(fā)，進一步擴大糧油加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞打造海洋裝備制造業(yè)基地，做好園區(qū)總體規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套，以海洋工程、船舶配套、港口機械為重點，引進大型海洋裝備制造業(yè)項目，加快形成長鏈條、大配套的加工生產(chǎn)能力。加快中心漁港建設(shè)及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建上下游產(chǎn)品接續(xù)成線、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品復合成龍的海洋化工和海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托科技孵化中心，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，引進有實力的科技研發(fā)機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，盡快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)
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      業(yè)上求得突破，形成實力，發(fā)揮應(yīng)有的帶動輻射作用。
      （二）要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以港口物流為主的服務(wù)業(yè)體系。按照與新型工業(yè)化相配套、與城市化進程相同步、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的原則，加快構(gòu)筑以港口物流為主體，以房地產(chǎn)、金融保險、汽車商貿(mào)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意為補充的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。要依托城區(qū)優(yōu)勢，研究出臺優(yōu)惠政策，引進有實力的房地產(chǎn)開發(fā)公司，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進一步做活經(jīng)營城市的文章。要依托港口和魯南航運中心等載體，借助口岸優(yōu)勢，積極招引規(guī)模大、層次高、帶動能力強的航母式現(xiàn)代物流項目，推動港口貿(mào)易、物流、船貨代理及航運企業(yè)聚集發(fā)展；加快推進保稅物流中心二期建設(shè)，發(fā)揮其“境內(nèi)關(guān)外”的政策優(yōu)勢，吸引大型物流企業(yè)入駐，爭創(chuàng)日照保稅港區(qū)。要制定優(yōu)惠政策，吸引金融服務(wù)機構(gòu)，積極發(fā)展金融保險業(yè)，打造區(qū)域性金融服務(wù)中心。要依托三大生態(tài)工程和現(xiàn)代工業(yè)示范企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，加快開發(fā)生態(tài)觀光游和工業(yè)觀光游、農(nóng)業(yè)觀光游。要加快汽車貿(mào)易綜合服務(wù)樓等園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，打造集汽車貿(mào)易、展覽、試乘試駕、休閑娛樂、汽車文化于一體的汽車商貿(mào)中心。要依托軟件科技園，積極培育文體娛樂、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同繁榮、和諧發(fā)展。
      （三）要穩(wěn)步發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)業(yè)示范基地。在我區(qū)，農(nóng)業(yè)不是重點，但很重要。要立足城郊優(yōu)勢，圍繞增加農(nóng)民收入，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要依托中心漁港，加快培育海產(chǎn)品養(yǎng)殖、捕撈、加工基地；堅持規(guī)劃建設(shè)、技術(shù)指導、市場銷售、品牌創(chuàng)建、環(huán)境服務(wù)五統(tǒng)一，培育孔家湖子無公害蔬菜基地；
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      堅持政府主導、村居為主、市場運作，培育牟家小莊花卉苗木基地；堅持走集約化、規(guī)模化、標準化的路子，培育肉蛋奶生產(chǎn)基地；積極推廣良種、良法，培育綠色環(huán)保水稻種植基地。
      構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，是一項綜合性的系統(tǒng)工程，也是一項復雜性的艱巨任務(wù)，必須多措并舉、多管齊下，全面推進。各級各部門要圍繞這一目標，認真實施好“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略：
      一是實施投資拉動戰(zhàn)略，狠抓招商引資和項目建設(shè)。就我們目前的經(jīng)濟規(guī)模，在現(xiàn)有盤子里調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)來調(diào)去也不會有什么出息。必須堅定不移地抓招商引資，千方百計地擴大投資規(guī)模，依靠增加投資拉動經(jīng)濟增長，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。繼續(xù)堅持專業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三條線招商，重點招引科技含量高、投資強度大、稅收貢獻好和產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大型外企、央企、民企項目，每年都要引進幾個投資過10億元的重大項目。要切實加強稅收征管，不斷增強財政實力；積極拓展融資渠道，保障項目建設(shè)的資金需求。要進一步健全和落實項目推進機制，逐個落實責任，強化跟蹤督查，加快推進速度，切實提高項目建設(shè)實效。今后五年，要確保每年的生產(chǎn)性投資都達到100億元以上。
      二是實施政策推動戰(zhàn)略，狠抓政策落實和引導扶持。升級國家級開發(fā)區(qū)后，國家在項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息、體制機制創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，都有很強的推動力。各級各部門要認真學習，仔細研究，用足用好。同時，還要宣傳和落實好近幾年省、市、區(qū)出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，最大限度地發(fā)揮好政策的引導、激勵和促進作用。要注重政策的前瞻性，充分借鑒先進地區(qū)的經(jīng)
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      驗做法，加快制定人才引進、創(chuàng)業(yè)扶持、激勵保障等最具吸引力的政策，讓我區(qū)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的政策高地。要注重政策的全面性，把政策制定納入全局當中來謀劃，放到全局當中去落實，切實做好政策推動的文章。要加強經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，圍繞戰(zhàn)略重點，制定和落實相應(yīng)政策。
      三是實施科技帶動戰(zhàn)略，狠抓高新技術(shù)的引進推廣。要建立企業(yè)科技投入的激勵機制，盡快使科技研發(fā)投入達到國家級開發(fā)區(qū)的平均水平；支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和重點實驗室，促進企業(yè)全面提高自主創(chuàng)新能力；依托科技孵化中心，加快構(gòu)建政策、信息、融資等服務(wù)體系，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才是科技的載體。要制定優(yōu)惠政策，實施“十百千”人才計劃，即在未來五年中，引進10名博士以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、100名碩士以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐人才、1000名本科以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展骨干人才，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力強、帶動作用好的科技人才隊伍。要積極推動企業(yè)與高等院校、科研院所的產(chǎn)學研合作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)有企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
      四是實施服務(wù)促動戰(zhàn)略，狠抓投資環(huán)境的改善提高。要以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系、打造最佳投資環(huán)境為目標，進一步深化行政體制改革，堅持親商、安商、富商和“真情相約、溫馨相待”，對重點企業(yè)開展“個性化服務(wù)”，實行一企一策、一事一議的幫扶；對中小企業(yè)實行“走訪式服務(wù)”，深入企業(yè)送政策、解難題；對行政審批采取“提速式服務(wù)”，完善項目審批代辦、聯(lián)動審批等制度；對所有行政服務(wù)實行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效測評、責任追究；
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      對相關(guān)職能部門實行專業(yè)化、組合型、聯(lián)動式服務(wù)，促其主動配合，實現(xiàn)無縫對接，營造轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。
      四、堅持打基礎(chǔ)、利長遠與上水平、樹形象并重，加快打造功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的重要載體，繼續(xù)加大力度，全面提高配套水平；加快建成區(qū)升級改造和村居改造建設(shè)步伐，鞏固國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建成果，提高城市建設(shè)管理水平，從根本上改變城鄉(xiāng)面貌，真正把我區(qū)建設(shè)成為日照的城市新區(qū)。
      （一）要繼續(xù)大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高項目承載能力。要按照城市總體規(guī)劃和市區(qū)一體、區(qū)港一體的要求，深化全區(qū)建設(shè)規(guī)劃，特別是細化建成區(qū)、奎山街道駐地、奎山以南區(qū)域、生態(tài)保護區(qū)、保稅港區(qū)等功能區(qū)規(guī)劃。要進一步完善與新市區(qū)、老市區(qū)的聯(lián)絡(luò)通道和疏港道路體系，積極支援港口建設(shè)。要加快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)，改造提升北京路、臨沂路南段和天津路、大連路；完善配套上海路、深圳路；全線貫通蘭州路、現(xiàn)代路、成都路，打通與老城區(qū)的連接；加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)配套，提高居民生活小區(qū)道路標準。要進一步完善配套設(shè)施，新建汪家臺變電站；擴大水廠規(guī)模，完善供水管線，提高供水能力；改造提升陽光熱電，新建西區(qū)供熱中心；建設(shè)燃氣管網(wǎng)，增加工業(yè)用燃氣供應(yīng)；擴大治污能力，強化節(jié)能減排，盡快實現(xiàn)“今天項目簽約、明天就能落地建設(shè)”的配套標準。
      （二）要堅持點、線、面結(jié)合，打造標志性建筑，全面提升城市建設(shè)和管理水平。按照組團發(fā)展、突出特色、培育亮點的思路，以重點建筑為點，以北京路、臨沂路、天津路、大連路和204
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      國道等主干道路為線，以建成區(qū)、奎山街道駐地為面，高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標準建設(shè)，加快打造城市新區(qū)。建成區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為目標，重點布局一批以商務(wù)寫字樓為主的高層建筑，同時建設(shè)幾個高檔住宅小區(qū)，配套建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施，全面提高城市內(nèi)涵和文化品位?？浇值礼v地以建設(shè)日照城市新組團為目標，加快改造升級204國道，沿路建設(shè)一批高層建筑和高檔服務(wù)設(shè)施；適時組織原奎山工業(yè)園中小項目外遷，規(guī)劃建設(shè)高品味商住小區(qū)；沿傅疃河、崮子河建設(shè)一批生態(tài)旅游觀光設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，彰顯城市新區(qū)特色。奎山周圍地區(qū)重點實施生態(tài)開發(fā)，配套建設(shè)海韻山景等居民小區(qū)和部分高檔商住區(qū)。搞好市政設(shè)施建設(shè)，加強城市管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面落實精細化管理措施，形成三級聯(lián)動、條塊結(jié)合、運作高效、監(jiān)管有力的城市管理長效機制。
      （三）要堅持多種形式并舉，加快村居改造建設(shè)步伐。要結(jié)合大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際，實行一村一策、一村一案，采取不同形式，加快村居改造和集中居住小區(qū)建設(shè)。城中村改造，按照市政府出臺的文件和管委會的實施意見，強化政府規(guī)劃和政策引導，規(guī)范村居自拆自建，鼓勵村企合作建設(shè)，確保村居改造建設(shè)有序推進?；A(chǔ)設(shè)施工程和大項目建設(shè)涉及的村居拆遷，實行“政府主導”模式，由管委會組織建設(shè)安臵樓統(tǒng)一臵換搬遷。其他村居的改造建設(shè)，按照全區(qū)合村并居的總體規(guī)劃，引導走市場化改造的路子，引入競爭機制，多種形式開發(fā)，加快改造建設(shè)步伐，讓村居民早日住進寬敞明亮、溫暖舒適的新樓房。
      （四）要深化三大生態(tài)工程，進一步提高生態(tài)建設(shè)水平。做
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      好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)鞏固提高工作，打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)的樣板，做精做美這張寶貴的綠色名片。深入推進崮子河、沙墩河綜合治理后續(xù)工程，實施雨污分流，建設(shè)截水攔蓄工程，推進立體綠化美化，打造沿河生態(tài)景觀走廊；啟動建設(shè)傅疃河橡膠壩工程，沿河實施高標準生態(tài)治理。加快實施奎山封山綠化工程，進一步加快墳墓遷移，加大綠化力度，適度進行生態(tài)開發(fā)，打造一流生態(tài)運動公園。全面啟動傅疃河口濕地生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，落實河道封采、污染治理、退養(yǎng)還濕措施，實施生態(tài)旅游開發(fā)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能減排，整治大氣和噪聲等污染，建立健全生態(tài)環(huán)境評價體系。不斷完善城市潔凈水體系、園林綠地體系和綠色生態(tài)屏障，加強海洋、灘涂、防護林等自然資源的保護和合理利用，切實提高生態(tài)建設(shè)水平。
      五、堅持以人為本，深入落實富民、惠民、安民措施，全面提升民生保障水平。要堅持富民優(yōu)先、惠民為要、安民固本的方針，以為民辦實事項目為抓手，千方百計增加居民收入，進一步健全“3+1”民生保障體系，加快構(gòu)建覆蓋面更廣、保障力更強的民生保障體系。
      （一）要把增加收入放在民生工作的首位，進一步健全居民增收體系。要繼續(xù)大力實施免費就業(yè)培訓計劃，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展街道和村居經(jīng)濟，大項目周圍村居，要依托大項目發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進就業(yè)和增加收入；資金實力好的村居，要積極建設(shè)標準化廠房，引進有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，促進村居經(jīng)濟的發(fā)展壯大。各集中居住小區(qū)都要配套建設(shè)商業(yè)服務(wù)設(shè)施，結(jié)合“一戶兩房”，引進商
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      貿(mào)、餐飲等服務(wù)項目，進一步增加租賃收入。村居集體經(jīng)濟是村居兩委組織發(fā)展公共事業(yè)、服務(wù)全局工作、促進和諧社會建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。要鼓勵和扶持村居集體經(jīng)濟的發(fā)展，不斷壯大村居集體經(jīng)濟實力，并在此基礎(chǔ)上積極探索實行股份制改造，建立村居黨組織領(lǐng)導下的股份公司，讓村民變股民，保證有一個穩(wěn)定可靠的收入來源。
      （二）要認真落實各項社會保險政策，進一步健全社會保障體系。要堅持廣覆蓋、多層次、?；尽⒖沙掷m(xù)的方針，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。第一，認真落實養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險的有關(guān)政策，健全社會保險體系。要積極探索符合我區(qū)實際的各類社會保險擴面升級的新辦法，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。繼續(xù)探索老農(nóng)保與新農(nóng)保的結(jié)合模式，使我區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政資金比例達到全市最高；完善被征地農(nóng)民拆遷補償辦法和養(yǎng)老保險方式，創(chuàng)新非征地村居養(yǎng)老保險參保辦法，提高財政統(tǒng)籌比例，讓每一位村居民都充分享受公共財政的陽光。第二，認真落實城市低保、農(nóng)村低保、大病救助、五保供養(yǎng)的有關(guān)政策，健全社會救助體系。完善城鄉(xiāng)低保制度，確保我區(qū)低保標準達到全市最高；制定低收入困難家庭專項救助辦法，逐步提高低收入困難家庭的救助標準；實施特困群體救助工程，繼續(xù)開展機關(guān)干部結(jié)對幫扶、朝陽助學等活動；完善四級聯(lián)保財政供養(yǎng)機制，建設(shè)區(qū)級社會福利中心，提高五保集中供養(yǎng)水平。大力推進慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)發(fā)展，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。
      （三）要加快發(fā)展各項社會事業(yè)，進一步健全公共服務(wù)體系。
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      堅持惠民為要，加快建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展群眾最需要的公共服務(wù)事業(yè)。一是以打造全省一流義務(wù)教育為目標，加快學校建設(shè)，深化教學管理與改革。按照“1212”規(guī)劃，即1所高中、2所初中、12所小學的總體布局，五年基本完成學校改造建設(shè)任務(wù)；配齊配足教育教學設(shè)施，提高學校管理水平，積極爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校。加快發(fā)展學前教育，每年新建2所公辦幼兒園；積極發(fā)展高中教育，明年實現(xiàn)高中招生，并實行高中段義務(wù)教育；創(chuàng)造條件發(fā)展職業(yè)教育，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)實用人才。二是以健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，建設(shè)區(qū)級衛(wèi)生服務(wù)中心，提高村居、社區(qū)衛(wèi)生室配臵標準和服務(wù)水平，形成具有我區(qū)特色的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三是以宣傳黨的路線方針政策、豐富群眾精神生活為重點，按照建設(shè)濱海文化名城的要求，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快建設(shè)區(qū)級綜合文化中心，推動村居文化大院、社區(qū)文體中心功能升級，健全各類文體隊伍和組織，積極開展豐富多彩的群眾文化活動。宣傳部門和群團組織，要把這些文體活動并與宣傳法律政策、社會公德、中心工作和好人好事有機結(jié)合起來，使群眾在自覺參與中思想情感得到熏陶，道德境界得到升華，文明素質(zhì)得到提高。四是要繼續(xù)貫徹計劃生育基本國策，鞏固已有成果，進一步落實相關(guān)政策，全面提高計劃生育工作水平。
      （四）要切實加強平安穩(wěn)定工作，進一步健全安全穩(wěn)定體系。堅持打防結(jié)合、預防為主、標本兼治、重在治本的方針，全面加強社會治安綜合治理。實施網(wǎng)絡(luò)化布警，健全基層平安設(shè)施，充分發(fā)揮警務(wù)室作用，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，切實
      —23—
      增強人民群眾安全感。深入推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新，落實領(lǐng)導包保責任制，加強不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，把各種不穩(wěn)定問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。進一步健全完善應(yīng)急預案體系，加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全監(jiān)管，提高保障“三品”安全和處臵突發(fā)事件、公共安全事件的能力，保持社會大局持久和諧穩(wěn)定。
      六、切實加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，為全面完成五年發(fā)展目標提供堅強有力的組織保障。要著眼于為加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展選干部、聚人才、配班子、建隊伍，切實加強和改進各級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，以此保證改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的順利推進。
      （一）要以提高素質(zhì)為重點，切實加強干部隊伍建設(shè)。要適應(yīng)我區(qū)升級后面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，著力打造一支素質(zhì)好、作風硬、干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的干部隊伍。明年在全區(qū)開展“素質(zhì)提升年”活動，突出抓好加強學習、轉(zhuǎn)變作風、監(jiān)督考核三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強政治理論學習，特別是抓好中國特色社會主義理論的主題培訓，深化對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵的理解和認識，掌握精神實質(zhì)，提高理論素養(yǎng)，增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。要加強業(yè)務(wù)知識學習，從崗位職責需要出發(fā)，本著“干什么、學什么，缺什么、補什么”的原則，認真學習所從事行業(yè)的上級政策、先進知識和外地經(jīng)驗，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)現(xiàn)實工作。要抓住當前影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點加強對招商引資、科技創(chuàng)新、投資融資、節(jié)能減排、土地利用等問題的研究探討，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新辦法、完善
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      措施、改進工作。要加大對“約法三章”等規(guī)章制度的執(zhí)行力度，健全以制度管人、管事的長效機制。要健全科學工作考核和干部考評機制，對在推進項目建設(shè)、完成重大任務(wù)、處理復雜矛盾、維護社會穩(wěn)定以及參與重大活動等方面的表現(xiàn)情況，要跟蹤考核、建立檔案，并作為干部評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)。積極推行干部任期、試用、聘任和辭退等制度，進一步樹立崇尚實干、注重實效的良好風尚。
      （二）要以提高整體戰(zhàn)斗力為重點，切實加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。要采取多種行之有效的措施，把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導集體。一是要選好配強一把手，發(fā)揮好一把手的帶頭作用。各級一把手肩負著出主意、用干部、抓落實的重大責任，要把政治素質(zhì)高、全局意識強、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力好的優(yōu)秀干部選拔到一把手崗位上來，同時搞好整體配備，使各級領(lǐng)導班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補、團結(jié)配合默契的戰(zhàn)斗集體。一把手在班子中處于核心地位，要加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，不斷提高總攬全局、組織協(xié)調(diào)、知人善任和處理復雜問題的能力；要以身作則，率先垂范，對黨工委、管委會的決策部署，要以堅韌不拔的毅力和勇往直前的精神抓好落實。二是要認真貫徹民主集中制原則。要完善領(lǐng)導班子議事規(guī)則和決策程序，凡屬重大問題，都要充分發(fā)揚民主，集思廣益，集體討論決定；集體決策一旦作出，即便個人有保留意見，也要各負其責，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要健全和落實談心談話制度，加強正職與副職、副職與副職、上級與下級之間的交流溝通，增進理解，融通感情，促進和諧。三是要團結(jié)配合，—25—
      打總體戰(zhàn)，拿團體冠軍。要堅持集體領(lǐng)導與分工負責相結(jié)合，每位班子成員既要按照分工切實履行好自己的職責，又要關(guān)心全局工作，互相支持，互相配合，做到分工不分家，打好總體戰(zhàn)。各級各部門也要牢固樹立全局觀念和一盤棋意識，進一步加強團結(jié)協(xié)作，真正形成加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展的強大合力。
      （三）要以提高基層保障能力為重點，切實加強基層組織建設(shè)。要按照書記抓、抓書記的要求，以維護大局、服務(wù)群眾、推動發(fā)展、促進和諧為目標，把基層組織建設(shè)好，發(fā)揮好作用。一是注重和加強能人化班子的選配。要結(jié)合村級換屆選舉，把那些實踐中表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀黨員，選拔充實到村級領(lǐng)導班子。要高度重視支部書記的選配，采取能人回請、機關(guān)干部下派、一人兼多村等方式，選拔一批政治素質(zhì)好、群眾威信高、致富帶富能力強的優(yōu)秀人才擔任村居黨支部書記。二是注重和加強規(guī)范化管理。要進一步完善黨員議事會、村民代表會、民主理財、村務(wù)公開等行之有效的制度，健全土地補償款發(fā)放、經(jīng)濟合同簽訂、工程建設(shè)招投標等管理制度，建立農(nóng)村干部重大事項申報、抽查審計等制度，強化制度約束性，防止工作隨意性。要健全農(nóng)村干部激勵保障機制，完善村級班子和村居干部考核獎懲辦法，加大績效工資比例，建立動態(tài)增資機制，完善養(yǎng)老保險制度，進一步激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。三是注重和加強系統(tǒng)化培訓。要適應(yīng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級和村居城市化加速的需要，把保障項目建設(shè)、發(fā)展集體經(jīng)濟、加強村居管理、服務(wù)廣大群眾、維護社會穩(wěn)定作為村居干部培訓的主要內(nèi)容，通過以會代訓、專題培訓、異地培訓、掛職鍛煉等形式，不斷提高村居干部
      —26—  的整體素質(zhì)和工作能力。
      （四）要以提高廣大黨員干部拒腐防變能力為重點，切實加強黨風廉政建設(shè)。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出抓好教育、監(jiān)督、預警三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷取得黨風廉政建設(shè)新成效。要以學習《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》為重點，有針對性地開展主題教育、示范教育、警示教育、廉政談話教育和崗位廉政教育，切實增強廉政教育的實效；廣泛開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，在全社會形成廉潔從政的輿論氛圍。要進一步規(guī)范完善工程招投標、政府采購、國庫集中支付、土地出讓轉(zhuǎn)讓等制度，從源頭上遏制消極腐敗行為；全面落實監(jiān)督檢查各項措施，敢抓敢管、真抓真管，確保監(jiān)督到位；要發(fā)揮好審計工作審、幫、促的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。要切實加強預警機制建設(shè)，完善詢問提醒、警示誡勉、責令糾錯三項制度，并把預警范圍擴到手中有一定權(quán)力的干部職工，及時有效地糾正或防止犯錯誤，最大限度地教育、保護、挽救干部，樹立全區(qū)黨員干部隊伍的良好形象。
      同志們，加速轉(zhuǎn)型升級、率先科學發(fā)展，是我們未來五年工作的主調(diào)，也是我們要為之奮斗的偉大事業(yè)，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大、催人奮進。讓我們團結(jié)起來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，按照省委、省政府和市委、市政府的部署，解放思想，振奮精神，艱苦奮斗，勵精圖治，不斷奪取轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展的新勝利，推動國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新的更大的跨越！
      —27—
      主題詞：領(lǐng)導講話
      黨工委理論學習中心組讀書會△
      通知
      日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室
      2010年12月28日印發(fā)
      —28—
      第四篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在省政府全體會議上講話的通知
      江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2006〕70號
      省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在
      省政府全體會議上講話的通知
      各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
      現(xiàn)將梁保華同志在省政府全體會議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
      二○○六年八月七日
      全面貫徹落實科學發(fā)展觀 努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面
      ——在省政府全體會議上的講話
      梁 保 華（2006年7月28日）
      這次省政府全體會議，主要是學習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于當前工作的指示精神，落實省委的決策部署，總結(jié)省政府上半年工作，研究安排下半年工作，動員各地、各部門全面落實科學發(fā)展觀，扎實做好下半年各項工作，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
      一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局
      今年以來，在省委的領(lǐng)導下，全省上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”目標，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，經(jīng)濟保持又快又好發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，各項工作取得新的成績。
      經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。全省經(jīng)濟延續(xù)去年較快增長的勢頭，上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值9871.2億元，增長15.4%。實現(xiàn)財政總收
      入1894.8億元，增長21.5%，其中地方一般預算收入810.6億元，增長20.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長29.1％，社會消費品零售總額增長15.9％。物價基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅同比回落0.9個百分點，經(jīng)濟發(fā)展保持增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的良好勢頭。
      經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏熟作物增產(chǎn)增收，秋熟作物布局基本落實，高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的24.5%，同比提高0.9個百分點。服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，上半年服務(wù)業(yè)增長14.1%，創(chuàng)12年來同期新高。
      經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有所提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.4%，銷售收入增長28.5%，利潤增長29.2%，利潤增幅同比提高5.3個百分點，呈現(xiàn)利潤增長高于銷售增長、銷售增長高于產(chǎn)值增長的良好態(tài)勢。
      區(qū)域共同發(fā)展勢頭良好。蘇中、蘇北工業(yè)化進程明顯加快，蘇北財政一般預算收入、進出口總額、實際直接利用外資等主要指標增幅高于全省平均水平，蘇中工業(yè)增加值增速居三大區(qū)域首位。蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綜合競爭力進一步增強。
      富民優(yōu)先取得明顯成效。居民收入持續(xù)較快增長，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7315元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3239元，分別增長14.8%和14.5%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)51萬人，完成全年目標的68%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19.9萬人，城鎮(zhèn)登記
      失業(yè)率3.47%，比上年末下降0.13個百分點。
      社會事業(yè)發(fā)展邁出新步伐?？平膛d省戰(zhàn)略向縱深推進，自主創(chuàng)新能力有所增強，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制開始運行，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平有所提高。公共文化設(shè)施投入增加，重點文化工程建設(shè)進展順利。成功承辦了第三屆全國體育大會，第十六屆省運會籌備工作扎實推進。
      以上成績的取得，是全省廣大干部群眾在各級黨委、政府領(lǐng)導下，認真貫徹科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作的結(jié)果。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，各地各部門堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，全面落實“四個優(yōu)先”的方針，深入實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，對科學發(fā)展在認識上有新的提高、實踐上有新的進展、工作上有新的成效。
      （一）按照科學發(fā)展的要求，著力抓好事關(guān)全局的重點工作 堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把狠抓當前與謀劃長遠緊密結(jié)合起來，對一系列關(guān)系全局、著眼長遠的戰(zhàn)略任務(wù)相繼作出重要部署。一是科學制定、全面啟動“十一五”規(guī)劃。認真總結(jié)“十五”發(fā)展的新經(jīng)驗，深入分析“十一五”發(fā)展的新形勢，進一步明確科學發(fā)展的新思路，圍繞“兩個率先”提出了“十一五”發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和戰(zhàn)略措施。二是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)
      — 4 — 的重要切入點和著力點，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，規(guī)劃實施新一輪農(nóng)村五件實事工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，各級各部門正在按時序要求抓緊推進。繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是大力推進自主創(chuàng)新。對建設(shè)創(chuàng)新型省份作出部署，制定全省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，出臺鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。深入開展“科技創(chuàng)新促進年”活動，全面啟動“十一五”重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項目，基本完成8大公共服務(wù)平臺的建設(shè)布局。四是加大節(jié)約資源和保護環(huán)境力度。認真落實節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，制定建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的實施意見，突出抓好節(jié)能和節(jié)地等重點工作，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)，突出抓好資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。上半年每萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降3個百分點。重點流域水環(huán)境綜合治理得到加強。綠色江蘇建設(shè)加快推進，新增造林面積143.2萬畝，其中成片造林106萬畝，基本完成全年造林任務(wù)。
      （二）積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題 加強投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入力度，努力增加先進制造業(yè)有效投入。企業(yè)技術(shù)改造力度明顯加大，技改投入增長31.5％；專用設(shè)備、電氣機械、通信計算機電子設(shè)備等科技含量較高的行業(yè)投入增幅都在60%以上，鋼鐵、水泥等重點調(diào)控行業(yè)投資繼續(xù)降溫，鋼鐵行業(yè)投資增長6.2%，水泥行業(yè)投資下降15.1%；港口、高速公路、機
      場等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，連云港、太倉港集裝箱吞吐量分別增長64.8%、55.8%。加強生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，要素供求形勢總體好于往年。煤電油運供給狀況有了重大改善，電力供應(yīng)相對比較寬裕，交通運輸生產(chǎn)高位持續(xù)增長。盤活土地存量資源，提高土地利用率，保證重點項目的用地需求。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，密切銀企合作，上半年貸款余額比年初增加2671億元，同比多增1134億元，金融環(huán)境有所改善。
      （三）進一步加快改革開放步伐，著力增強發(fā)展的動力和活力 圍繞今年確定的五項重點工作，加大體制機制創(chuàng)新力度，重點領(lǐng)域改革取得新進展。省屬企業(yè)改革重組步伐加快，7戶省級資產(chǎn)管理公司與有關(guān)企業(yè)的重組工作已全部實施，部分省屬企業(yè)面向社會公開招聘高級經(jīng)營管理人員。已有3/4的國有控股上市公司完成股權(quán)分置改革。行政管理體制改革有序推進，社會中介組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，社會事業(yè)領(lǐng)域改革全面展開，事業(yè)單位改革向縱深推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作進展順利。財稅體制改革繼續(xù)深化，部門預算、國庫集中收付制度、政府采購等改革進一步完善，省級機關(guān)非稅收入收繳管理制度改革試點取得明顯成效。金融體制改革穩(wěn)步推進，全省城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組方案已完成內(nèi)部法律程序，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化。農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)步伐加快。積極應(yīng)對開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，努力保持外貿(mào)出口和利用外資穩(wěn)定增長。外貿(mào)出口增長28.2%，進口增長18.1%，實際
      直接利用外資85億美元，增長75.3%。清理整頓開發(fā)區(qū)工作基本結(jié)束，有136家各類開發(fā)區(qū)通過國家審核。開發(fā)區(qū)集約發(fā)展水平進一步提高，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入和地方一般預算收入增幅都超過40%，進出口總額和實際利用外資均占全省總量的70%以上。“走出去”步伐加快，境外投資項目和投資額成倍增長。
      （四）認真做好關(guān)系群眾切身利益的工作，著力促進社會和諧 上半年，各級財政對社會事業(yè)投入的增幅較大，一批重大社會事業(yè)項目建設(shè)進展順利。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，農(nóng)村中小學辦學條件進一步改善，啟動建設(shè)10所示范性高等職業(yè)院校和100所示范性中等職業(yè)學校。深化文化體制改革，完善和落實文化經(jīng)濟政策，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。從提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓等三個方面入手，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋面已達86%。堅持把衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移作為城市衛(wèi)生改革的重點，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。增加助困、助學、助老、助殘投入，努力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。安排專項經(jīng)費，獎勵資助品學兼優(yōu)的家庭困難學生12萬名，資助經(jīng)濟薄弱地區(qū)5萬名家庭困難學生接受職業(yè)教育培訓，支持蘇北、蘇中381個農(nóng)村敬老院改擴建等項目。進一步樹立安全發(fā)展理念，抓好交通、化工、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進“平安江蘇”建設(shè)，深入開展社
      會治安綜合治理和打擊違法犯罪活動的專項斗爭，暴力案件發(fā)案率在東部沿海省份繼續(xù)處于最低水平。建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強信訪工作，全省保持安定和諧的良好局面。
      （五）切實加強行政能力建設(shè)，著力提高政府工作水平圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，大力加強行政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。把狠抓落實作為改進作風的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力弘揚求真務(wù)實精神，在調(diào)查研究上下功夫，在解決群眾關(guān)心的難點熱點問題上下功夫，在推進重點工作上下功夫。將今年省政府十個方面重點任務(wù)分解為50項具體工作，明確責任領(lǐng)導和責任部門，精心組織，加強督查，推動各項工作的落實。目前除個別項目未能完成時序進度外，絕大部分工作進展順利。積極推進政務(wù)公開，規(guī)范拓展政務(wù)公開內(nèi)容，加強政務(wù)公開載體建設(shè)。56個省級部門、13個省轄市和90%以上的縣（市、區(qū)）都已建立政府門戶網(wǎng)站。堅持依法行政，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導機關(guān)干部牢固樹立和自覺實踐社會主義榮辱觀。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。
      上半年我省經(jīng)濟社會發(fā)展總的情況是好的，但也存在一些需要高度重視的新情況、新問題。一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)資價格居高不下。高效外向農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、實力不強，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。6月底以來，蘇北及里
      下河部分地區(qū)受強降雨影響出現(xiàn)雨澇災害，也給農(nóng)民增收帶來不利影響。二是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。投資結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)投入相對不足，投資增幅同比回落3.9個百分點，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟增長；制造業(yè)集中度不高，新開工項目中初級產(chǎn)品加工項目較多；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。三是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些新的問題。今年以來，匯率調(diào)整、電價提高、國際原油和原材料價格大幅上升，對經(jīng)濟增長形成新的制約。企業(yè)增本減利因素增多，盈利空間受到擠壓。外貿(mào)進出口增幅明顯回落。財政收入增勢趨緩。由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出，造成資源、能源消耗過多，環(huán)境壓力持續(xù)加大。四是落實宏觀調(diào)控措施還要做大量艱苦細致的工作。從宏觀層面看，當前，投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過多、環(huán)境壓力增大，已成為影響經(jīng)濟運行的突出矛盾。為此，國家出臺了嚴格土地管理、控制信貸規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)準入門檻、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、調(diào)整出口退稅率等一系列宏觀調(diào)控措施。最近，針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，國家還將出臺以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長為重點的政策措施。這對于改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有效消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素，將發(fā)揮重要作用。但落實這些調(diào)控措施還需要做大量艱苦、細致、深入的工作。還要看到，隨著改革的深入，一些歷史遺留問題和新的矛盾相互交織，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當繁重。群眾對上學、看病、環(huán)保等存在的問題還有不少意見。在政府自身建設(shè)方面，特別是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加強公務(wù)員
      隊伍建設(shè)等工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。對此必須采取有效措施，切實加以解決。
      二、扎扎實實做好下半年工作
      今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，下半年將舉行省第十一次黨代會。做好下半年工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，全面完成今年各項目標任務(wù)，對于經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要意義。
      綜合分析當前經(jīng)濟形勢和今后一個時期的發(fā)展趨勢，下半年經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境是好的，集中表現(xiàn)在四個方面：一是世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長的基本走向。今年以來，全球三大發(fā)達經(jīng)濟體和主要發(fā)展中經(jīng)濟體同步擴張，世界經(jīng)濟在低通脹狀態(tài)下增速加快，增長率有望連續(xù)第四年超過4%。二是國家宏觀經(jīng)濟政策將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的基本取向。為有效解決經(jīng)濟運行中的突出問題，國家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺一系列有針對性的調(diào)控措施，有利于改善宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。三是國際資本和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本流向。當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、領(lǐng)域拓寬、層次提高的趨勢，長三角地區(qū)依然是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地之一。四是我省經(jīng)濟將繼續(xù)保持內(nèi)生動力不斷增強的基本趨向。各項改革向縱深推進，經(jīng)濟市場化程度不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)自主創(chuàng)新和民眾自主創(chuàng)業(yè)成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，全省經(jīng)濟自主增長的動力進一步增強。
      中央一再告誡我們，越是形勢好越要保持清醒頭腦、增強憂患意識。在看到各種有利條件的同時，我們必須充分估計經(jīng)濟生活中面臨的矛盾和問題，充分估計各種不確定因素可能造成的困難，充分估計宏觀環(huán)境的新變化對江蘇經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，善于在國際經(jīng)濟大背景、全國經(jīng)濟大格局中謀劃江蘇的發(fā)展，善于在加強和改善宏觀調(diào)控中把握機遇，善于把中央精神和江蘇實際緊密結(jié)合，全面貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持講全局、謀長遠，有針對性地解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，把各方面的積極性切實引導到實現(xiàn)科學發(fā)展上來。
      下半年工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的各項政策措施，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”和全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅持“五個統(tǒng)籌”，貫徹“四個優(yōu)先”，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視社會發(fā)展和改善民生，更加重視從體制機制上解決發(fā)展中的問題，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，確保全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造良好開局。
      （一）認真貫徹宏觀調(diào)控政策措施，增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性
      中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策部署，抓住了當前經(jīng)濟生活中的突出矛盾，有利于解決影響和制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的— 11 —
      關(guān)鍵問題，有利于順利實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局，有利于我國經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要把思想和行動切實統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，全面地看待形勢，辯證地分析形勢，進一步增強大局意識和責任意識，堅決維護中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，確保中央政令暢通，確保宏觀調(diào)控政策措施扎扎實實地貫徹落實，把各方面促進發(fā)展的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。
      控制固定資產(chǎn)投資過快增長，是加強和改善宏觀調(diào)控的重點。我們要適應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。盡管上半年我省固定資產(chǎn)投資增長低于全國平均水平，但投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出。要根據(jù)突出重點、有保有壓、區(qū)別對待、分類指導的原則，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟增長點。保的領(lǐng)域要抓住機遇、加快發(fā)展，壓的領(lǐng)域要有效控制、合理收縮，禁止的領(lǐng)域要嚴格把關(guān)、堅決淘汰。采取更加有力的措施，引導和促進各類資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多地投向資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行土地、信貸和市場準入有關(guān)政策規(guī)定，堅決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，淘汰破壞資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。
      保持合理的投資和消費關(guān)系，努力擴大消費需求，是經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。去年我省社會消費品零售總額占GDP的比重為31.2%，不僅遠低于發(fā)達國家，也低于全國36.8%的平均水平，增長的空間和潛力很大。要主動適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和居民消費趨于個性化、多樣化的要求，繼續(xù)完善鼓勵消費的政策措施，改善消費環(huán)境，拓展消費領(lǐng)域，培育壯大消費熱點，進一步提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。要大力開拓農(nóng)村市場，擴大消費市場空間。加快實施“萬村千鎮(zhèn)”市場工程，引導現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，拓展農(nóng)村商品和服務(wù)消費。要整頓和規(guī)范各類服務(wù)性收費，保護消費者合法權(quán)益，穩(wěn)定和改善居民消費預期，加快完善教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系，解除消費者的后顧之憂，擴大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費，努力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。
      （二）加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快增長方式轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是當前經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和問題的癥結(jié)所在，要自覺把加強和改善宏觀調(diào)控作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的重要機遇，堅持在發(fā)展中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，促進經(jīng)濟增長的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
      加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重的提高是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志，也是當前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫任務(wù)。盡管今年以來服務(wù)業(yè)增速有所加快，但仍滯后于整個經(jīng)濟的增長，與全年比重提高1個百分點的要求相比，仍有比較大的差
      距。要高度重視工業(yè)化進程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快由主要抓工業(yè)向一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，工作重點由抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、由抓生活性服務(wù)業(yè)向抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、商務(wù)、信息、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進金融改革和創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶江蘇。加快組建地方金融機構(gòu)，力爭江蘇銀行10月份掛牌。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，幾乎涉及從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。要進一步加強旅游資源開發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游配套功能，努力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。二要進一步落實和完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施。充分發(fā)揮政策的導向和激勵效應(yīng)，認真解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。高度重視服務(wù)業(yè)投資增幅下降問題，完善促進服務(wù)業(yè)投資的政策措施，提高服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)利用外資占全部外資的比重。三要大力培養(yǎng)和引進服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。加大技能型人才培養(yǎng)力度，高度重視引進高層次人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大的智力支撐，以高素質(zhì)人才推動高水平發(fā)展。
      大力推進科技自主創(chuàng)新。堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。全面貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神，努力在四個方面取得新進展：一是在大力推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合上取得新進展。積極探索產(chǎn)學研結(jié)合的有效形式，鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，把科研活動與市場、— 14 —
      社會和地方經(jīng)濟更加緊密地結(jié)合起來。把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為增強自主創(chuàng)新能力的重要突破口，堅持國際化、標準化、集群化、專業(yè)化聯(lián)動，努力推動軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是在引進消化吸收再創(chuàng)新上取得新進展。充分利用國際國內(nèi)科技資源，堅持引進來、走出去和本土化相結(jié)合，切實加強引進消化吸收再創(chuàng)新工作。三是在加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)上取得新進展。加強技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺和社會化人才服務(wù)平臺建設(shè)，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是在落實科技創(chuàng)新政策上取得新進展。認真落實支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。
      努力提高集約發(fā)展水平。提高集約發(fā)展水平是增強綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。今年以來，我省大型企業(yè)的支撐作用有所減弱，增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重較去年同期下降1.5個百分點。全國500強企業(yè)中，江蘇占57家，但前100強企業(yè)中，江蘇只有6家，目前還沒有營業(yè)收入超1000億元的企業(yè)。新開工項目中帶動作用強的大項目不多，投資集中度有待進一步提高。必須高度關(guān)注這一問題，通過政府政策引導、企業(yè)自主發(fā)展、市場有效運作的辦法，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進各類要素向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好大項目，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。要以骨干企業(yè)為龍頭、重大項目為支撐、專業(yè)市場為依托、特色園區(qū)為載體，通過產(chǎn)業(yè)的上下游
      延伸配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高集約發(fā)展水平。
      （三）千方百計增加農(nóng)民收入，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局
      堅持把增加農(nóng)民收入作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，認真落實促進農(nóng)民增收的各項措施。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民增收。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面落實扶持重點龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工等前伸后延產(chǎn)業(yè)，走一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的路子，發(fā)展特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)業(yè)外部增收空間。堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)并舉，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，推進勞務(wù)輸出南北掛鉤協(xié)作，確保實現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移60萬人的目標。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。三是組織受災地區(qū)生產(chǎn)自救，千方百計減少災害損失。要組織受災地區(qū)群眾恢復生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，做到農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補，種植損失養(yǎng)殖補，力爭秋熟增產(chǎn)增收。
      全面推進新一輪農(nóng)村五件實事工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年要建成農(nóng)村公路1萬公里，開展農(nóng)村勞動力技能培訓30萬人、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓200萬人次和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人，— 16 —
      全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費，為80萬名農(nóng)村困難家庭中小學學生提供免費課本，完成經(jīng)濟薄弱地區(qū)383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)，疏?？h鄉(xiāng)河道2億方、村莊河道1億方，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所10萬座，解決經(jīng)濟薄弱地區(qū)50個無房文化站、150個面積不達標文化站建設(shè)問題。農(nóng)村新五件實事安排省級補助資金50多億元。各地各有關(guān)部門要增強責任感，各負其責，嚴格管理，加強督查，做到責任、規(guī)劃、資金、政策“四個落實”，努力把實事辦好。同時，要認真抓好1011個經(jīng)濟薄弱村的脫貧致富工作。
      （四）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力 認真貫徹落實全省建設(shè)節(jié)約型社會工作會議和環(huán)保大會精神，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，努力實現(xiàn)全年節(jié)能降耗和污染物排放總量控制目標。
      切實做好節(jié)能降耗工作。前不久，國家發(fā)布了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標，2005年我省每萬元生產(chǎn)總值能耗為0.92噸標準煤，比全國平均水平低25%。由于我省能耗水平相對較低，在此基礎(chǔ)上今年單位能耗還要下降4%，工作難度相當大。要認真落實節(jié)能目標責任制，省政府近期要把能耗考核指標分解落實到各市和重點企業(yè)。特別要重點抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作，引導企業(yè)從生產(chǎn)源頭和全過程提高資源、能源的利用效率。積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力推進節(jié)能技
      術(shù)進步，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的節(jié)約意識和環(huán)保意識。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好首批循環(huán)經(jīng)濟試點工作，加快啟動第二批130家單位循環(huán)經(jīng)濟試點。
      進一步加強環(huán)境保護工作。認真落實環(huán)保優(yōu)先方針，抓好環(huán)境污染防治，加強環(huán)保能力建設(shè)，確保做到“四個到位”：一是責任落實到位。省政府已經(jīng)分解下達污染物排放總量控制指標，簽訂了責任書，各地各部門要嚴格執(zhí)行，不折不扣地完成。二是工作措施落實到位。加強重點流域水環(huán)境綜合治理，嚴格控制大氣污染。抓緊編制和實施飲用水安全保障規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。沿江沿海開發(fā)要堅持環(huán)保優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止污染轉(zhuǎn)移，招商引資要嚴格執(zhí)行環(huán)保標準。三是政策落實到位。認真落實省政府出臺的環(huán)保政策措施，消除環(huán)保工作中的體制性、機制性障礙。四是監(jiān)督考核落實到位。定期公布污染物排放情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督，嚴格實行環(huán)保工作考核、問責和獎勵制度，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，確保完成減排任務(wù)。
      大力推進綠色江蘇建設(shè)。加快植樹造林，提高森林覆蓋率，是優(yōu)化環(huán)境最積極、最直接、最有效的途徑。要加快實施綠色江蘇林業(yè)行動，積極推進沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟林網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)要確保森林覆蓋率增加1個百分點。加大自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)力度，強化濕地保護。
      （五）深化經(jīng)濟體制改革，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平
      加大體制機制創(chuàng)新力度，扎實做好重點領(lǐng)域的改革工作。一是進一步深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，完善有關(guān)政策，逐步擴大試點。深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革措施。改革和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。二是繼續(xù)推進行政管理體制改革。切實轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化社會管理和公共服務(wù)。認真組織實施公務(wù)員登記、改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作。鞏固生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革成果，積極穩(wěn)妥地推進行政事業(yè)類和社會公益類事業(yè)單位改革。三是進一步深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)改革重組力度，繼續(xù)做好國有控股上市公司股權(quán)分置改革工作，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，增強國有企業(yè)的實力和競爭力。
      近年來，我省民營經(jīng)濟保持強勁發(fā)展態(tài)勢，去年有28家民營企業(yè)進入全省百強，超百億的企業(yè)中民營企業(yè)接近1/3，4家進入全省前十強。要繼續(xù)落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：從主要從事傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)向全面進入先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次；從主要依靠國內(nèi)資源和市場向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，更多地參與國際競爭與合作，提高民營經(jīng)濟的外向開拓能力；從個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制轉(zhuǎn)變，逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的單一模式，提高民營經(jīng)濟的發(fā)
      展活力；從比較粗放的經(jīng)營模式向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，提高民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。
      努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。當前，國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況、新變化，實現(xiàn)我省外貿(mào)出口和引進外資“兩個穩(wěn)定增長”面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。要著力推進貿(mào)易增長方式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。增加高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，增加與日常生活關(guān)系密切、市場容量大的產(chǎn)品出口，增加特色鮮明、差異化明顯的產(chǎn)品出口，增加國外有需求、本省有優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，切實解決好我省一般加工貿(mào)易出口規(guī)模偏大的問題。努力擴大進口，鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件以及部分重要原材料的進口。實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌和馳名商標。重視雙向投資對出口的拉動作用，充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢，擴大境外投資，探索促進外貿(mào)出口的新途徑。要著力提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，進一步推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，提升功能，提高利用外資水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)出效率。要把引進外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進自主創(chuàng)新結(jié)合起來，與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平結(jié)合起來，大力引進關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的重大項目，引進跨國公司的研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售中心。要抓好南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)試點工作，更大力度地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進蘇北振興。
      （六）高度重視社會發(fā)展和改善民生，大力推進和諧社會建設(shè) 深刻認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，從人民群眾最關(guān)
      心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加快社會事業(yè)發(fā)展，更加重視解決民生問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。
      繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育免收學雜費，是進一步減輕農(nóng)民負擔、促進教育公平和社會公平的重大舉措。各地各有關(guān)部門要精心組織、狠抓落實，確保免收學雜費政策落實到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學生，確保農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費不低于免費前水平而且逐年穩(wěn)定增長，確保不發(fā)生“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持每個縣辦好一個職教中心，推進200個實訓基地建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量和辦學水平。
      加強公共衛(wèi)生建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加快經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范醫(yī)藥購銷市場和醫(yī)療服務(wù)行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。
      加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房文化站和文化站面積不達標問題。結(jié)合致富農(nóng)民和豐富農(nóng)民精神文化生活，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動。推進文化事業(yè)重點工程建設(shè)。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以備戰(zhàn)第十五屆亞運會、舉辦第十六屆省運會為契機，推動競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
      高度重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。增加居民特別是城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民收入，落實最低工資標準。加強對困難群體的關(guān)愛和扶助，建立健全社會救助體系，適當提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，切實做好助困、助學、助老、助殘工作。認真解決征地拆遷、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境等方面存在的損害群眾利益的問題。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險，切實解決進城務(wù)工人員社會保障問題，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。
      全力維護社會穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展的理念，引導公眾增強安全意識和防護能力，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防止各類重特大安全事故發(fā)生。全面推進治理商業(yè)賄賂專項工作，規(guī)范市場秩序，凈化社會風氣。大力推進“平安江蘇”建設(shè)，進一步完善大調(diào)解機制和大防控體系，加強社會治安綜合治理，打擊各類嚴重刑事犯罪活動，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
      三、加大政府自身建設(shè)和改革創(chuàng)新力度
      做好下半年的工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且對于為“十一五”順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。各級政府機關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實加強自身建設(shè)，推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步提高行政能力和領(lǐng)導水平。
      堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作。貫徹落實中央的決策部署，做好下半年工作，最重要的是牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到政府工作的各個方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實的全過程。要堅持從實際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思路，以長遠的眼光謀劃發(fā)展，以全局的意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學的態(tài)度抓好發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須在新形勢下善于認識機遇、把握機遇、用好機遇，努力實現(xiàn)持續(xù)的又快又好發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上下更大功夫，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新的突破，在提高發(fā)展質(zhì)量和水平上取得顯著成效，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。堅持科學發(fā)展，必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)推進各方面工作，注意兼顧各方面的利益關(guān)系，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面促進發(fā)展的積極性。在當前加強宏觀調(diào)控的過程中，尤其要正確處理局部與全局、當前與長遠、需要與可能等方面的關(guān)系，遵循自然規(guī)律和科學規(guī)律，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，把積極進取的精神和科學求實的態(tài)度結(jié)合起來，用改革和發(fā)展的辦法破解前進中的難題，從體制機制創(chuàng)新入手開創(chuàng)新的局面。
      堅持不懈地推進政府自身建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，是加強政府自身建設(shè)的基本方向，也是做好下半年各項工作的重要保證。建設(shè)服務(wù)型政府，當務(wù)之急是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能轉(zhuǎn)變作為全面深化改革的重點和關(guān)鍵，進一步規(guī)范政府職能，改進管理經(jīng)濟的方式，強化社會管理和公
      共服務(wù)職能。要把轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把加強管理和改善服務(wù)統(tǒng)一起來，增強服務(wù)和效率意識，把基層和企業(yè)工作的難點、把老百姓關(guān)注的熱點作為改善服務(wù)的重點。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是要大力推進依法行政。當前人民群眾反映比較強烈的問題是“兩個不嚴”，即執(zhí)法不嚴和對執(zhí)法隊伍管理不夠嚴。前不久，省政府11個部門已分別就規(guī)范執(zhí)法行為、嚴管執(zhí)法隊伍、建設(shè)人民滿意的執(zhí)法單位，向全省人民作出莊嚴承諾。要認真履行承諾、兌現(xiàn)承諾，以實際行動取信于民。各級政府要全面落實執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導干部都要學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。建設(shè)廉潔政府，重在建立反腐倡廉的長效機制。要深入開展反腐倡廉教育，加大從源頭上治理腐敗的力度，努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的長效機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。進一步推進政務(wù)公開，抓好權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點事項的公開，拓寬公開內(nèi)容，拓展公開形式，提高公開效果。各級政府機關(guān)工作人員要帶頭踐行社會主義榮辱觀，真正做到為民、務(wù)實、清廉。
      堅持集中精力抓好各項工作落實。要把抓落實作為推進工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為檢驗各級領(lǐng)導干部政治意識、大局觀念、工作水平的重要標準，作為提高行政能力的基本途徑，真正把中央和
      省委的決策部署落到實處。要建立健全問責制，完善績效考評，強化責任追究，提高公信力和執(zhí)行力。在新形勢下，省政府各部門、各單位都要注意加強調(diào)查研究，實行分類指導，狠抓工作落實，提高工作的預見性、針對性和有效性。對今年省政府50項重點工作，要精心組織實施，加強協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，確保有力、有序推進。要大力弘揚求真務(wù)實精神，堅決克服形式主義和浮躁情緒。當前經(jīng)濟工作面臨許多新情況新問題，需要我們正確應(yīng)對，把工作做得更實、更細、更主動。要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實有效的工作作風，確保各項工作落實到基層、落到實處。
      讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，又快又好地推進富民強省和“兩個率先”，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，迎接省第十一次黨代會的勝利召開！
      主題詞：行政事務(wù) 全體會議△ 講話
      通知
      抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳
      2006年8月8日印發(fā)
      共印1050份
      第五篇：關(guān)于印發(fā)許崇信同志在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理會議上交流發(fā)言的通知
      皖國資合作?2012?14號
      關(guān)于印發(fā)許崇信同志在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督
      管理會議上交流發(fā)言的通知
      各市推進辦，各省屬企業(yè)：
      現(xiàn)將安徽省國資委主任、黨委書記許崇信同志在今年全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理會議上作的《深化戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展》的 交流發(fā)言印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織學習貫徹。
      二〇一二年二月二日
      深化戰(zhàn)略合作
      實現(xiàn)共贏發(fā)展
      安徽省國資委主任、黨委書記
      許崇信
      （2012年1月6日）
      根據(jù)會議安排，現(xiàn)就我省與中央企業(yè)合作發(fā)展工作情況作一簡要介紹。
      一、合作發(fā)展的主要成果
      中央企業(yè)是行業(yè)的領(lǐng)軍者，規(guī)模大、實力強，集聚眾多優(yōu)秀人才，掌握核心先進技術(shù)，有著強大的市場競爭力和品牌影響力，是我國國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展的中堅力量，更是安徽加速崛起、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。加強與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作，是安徽一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。長期以來，安徽省委、省政府一直把推進與中央企業(yè)合作發(fā)展作為安徽跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略平臺來對待，作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來推進，始終緊抓不放。雙方一直保持著良好的合作關(guān)系，在“先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等多個領(lǐng)域展開了深入合作，為安徽經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展做出了重要貢獻。特別是在安徽地區(qū)生產(chǎn)總值跨入萬億元俱樂部這一新的發(fā)展起點上，面對新一輪產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移的發(fā)展浪潮，2009年，安徽省委、省政府高瞻遠矚、審勢度勢，及時作出了全面深化與中央-2-企業(yè)合作的戰(zhàn)略決策部署，全省上下立即行動起來，迅速在全省范圍內(nèi)掀起了新一輪與中央企業(yè)合作發(fā)展的高潮。在國務(wù)院國資委的大力關(guān)心和中央企業(yè)的大力支持下，我省與中央企業(yè)合作發(fā)展工作取得了積極成果。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計，截至去年11月底，我省與中央企業(yè)累計簽約項目674個，投資規(guī)模17983億元。其中已開工項目357個。投資規(guī)模9229億元，實際完成投資2720億元，項目開工率51.3%，開工項目資金到位率29.5%。已竣工項目58個，實際完成投資523億元，累計實現(xiàn)新增營業(yè)收入370億元、新增利潤9.6億元、新增稅收23.6億元、新增就業(yè)人員9875人。既有力地促進了中央企業(yè)快速發(fā)展壯大，也大大增強了安徽進一步加速發(fā)展的潛力和活力。
      二、合作發(fā)展的主要做法
      （一）加強組織領(lǐng)導，努力實現(xiàn)合作發(fā)展工作常態(tài)化。為深入貫徹落實王勇主任在2011年1月初提出的推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局工作理念，優(yōu)化資源配臵，拓寬國資監(jiān)管工作視野，我省高度重視加強與中央企業(yè)的合作發(fā)展，在作出全面深化與中央企業(yè)合作發(fā)展的戰(zhàn)略決策部署之初，就成立了由分管省長任組長、省直有關(guān)部門主要負責同志任成員的省推進與中央企業(yè)合作發(fā)展工作領(lǐng)導小組，并成立了辦公室（辦公室設(shè)在安徽省國資委）。省直有關(guān)部門、各市和省屬企業(yè)也同步成立了高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)，組建了專門的工作班子。同時，按照“專業(yè)、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔”的隊伍建設(shè)要求，抽調(diào)精通項目運作、熟悉國家宏觀經(jīng)濟
      -3-政策和產(chǎn)業(yè)政策的精干力量集中辦公，不斷配齊配強工作隊伍，提升隊伍素質(zhì)。此外，為進一步加強對全省合作發(fā)展工作的指導，2010年5月，經(jīng)省政府批準，安徽省國資委還專門成立了推進與中央企業(yè)合作發(fā)展工作處，具體承擔省推進辦日常工作。通過在全省范圍內(nèi)構(gòu)建“一級抓一級、一級對一級負責”的推進工作體系和工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了我省與中央企業(yè)合作發(fā)展工作的常態(tài)化。
      （二）強化制度建設(shè)，努力實現(xiàn)合作發(fā)展工作規(guī)范化。近年來，我們以長效機制建設(shè)為核心，以完善服務(wù)為重點，扎實做好建章立制工作。一是在全國范圍內(nèi)第一個以省委、省政府名義出臺了加強與中央企業(yè)合作發(fā)展的文件。2011年5月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強與中央企業(yè)合作發(fā)展工作的意見》（皖發(fā)?2011?13號），這是我省為持久推進與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作專門出臺的一個指導性、綱領(lǐng)性文件。《意見》進一步指明了合作發(fā)展的指導思想和基本原則，科學確立了主攻方向，明確了合作對接重點，細化了政策支持措施，強化了組織保障機制，并對合作發(fā)展工作常態(tài)化、持久化提出了明確要求。二是研究出臺了相關(guān)配套制度。近年來，我們以規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)效率為落腳點和出發(fā)點，研究起草了《關(guān)于進一步加強項目調(diào)度統(tǒng)計工作的通知》、《關(guān)于進一步做好項目推介工作的通知》、《關(guān)于安徽省與中央企業(yè)合作發(fā)展項目省直接調(diào)度暫行辦法》等一系列文件，制度建設(shè)邁出了堅實步伐，實現(xiàn)了合作發(fā)展工作的規(guī)范化。
      （三）堅持理念創(chuàng)新，努力實現(xiàn)合作發(fā)展工作科學化。為不-4-斷拓展與中央企業(yè)合作空間、豐富合作內(nèi)涵、提升合作水平，我們本著開放的理念、合作的精神、創(chuàng)新的意識，在深入研究中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展方向，緊密結(jié)合安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實際的基礎(chǔ)上，研究提出了堅持“與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合、與節(jié)能減排相結(jié)合、與資源綜合利用相結(jié)合、與淘汰落后相結(jié)合、與推動產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、與未來預期市場需要相結(jié)合、與企業(yè)主業(yè)關(guān)聯(lián)度相結(jié)合、與企業(yè)的承受能力相結(jié)合”的思路，為深化持久合作奠定了科學的工作理念和堅實的思想基礎(chǔ)。
      （四）強化項目開發(fā)，努力實現(xiàn)合作發(fā)展工作持久化。項目是合作的基礎(chǔ)，是持續(xù)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的前提和重要保證。在項目開發(fā)過程中，我們堅持本地優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展方向有機結(jié)合，始終把精心遴選和推介高質(zhì)量項目作為項目開發(fā)工作的重中之重，始終緊抓不放，初步建立了“謀劃一批、儲備一批、推介一批、洽談一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批”的項目開發(fā)運行機制。2009年以來，我省已累計向中央企業(yè)推介了3批合作發(fā)展項目，累計推介項目總數(shù)達2063個，累計投資規(guī)模達36753億元。目前，第3批新推介項目已在國務(wù)院國資委“投資安徽”專欄和安徽省國資委“推進與中央企業(yè)合作發(fā)展工作”專欄上向中央企業(yè)公開發(fā)布，主動為中央企業(yè)在皖尋求更大的發(fā)展空間提供商機。
      （五）完善服務(wù)機制，著力推動合作發(fā)展工作高效化。一是建立更加有效的項目調(diào)度制度。始終堅持“定期調(diào)度、定期統(tǒng)計、-5-定期通報、定期督查和定期會商”的月度調(diào)度、重大項目直接調(diào)度、省政府定期召開常務(wù)會議和項目調(diào)度會等多種調(diào)度制度，隨時掌握重大項目最新進展和項目在推進過程中存在的有關(guān)重大問題，扎實做好“抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入”工作。較為完備的“項目日常調(diào)度、重大項目及時調(diào)度、專題會議和聯(lián)席會議調(diào)度”等調(diào)度體系初步建立。二是建立更加有效的服務(wù)制度。堅持全新的服務(wù)理念，建立了 “一個班子、一名領(lǐng)導、一名聯(lián)絡(luò)員”的項目服務(wù)機制和“提前協(xié)調(diào)、分級協(xié)調(diào)、聯(lián)動協(xié)調(diào)”的項目協(xié)調(diào)機制，有效貼近中央企業(yè)發(fā)展需要，認真開展需求事先調(diào)查，及時有效化解制約項目進程的有關(guān)重大因素，特別是強化對已有解決問題方案的跟蹤督辦力度，不斷提升服務(wù)的針對性。對重大合作發(fā)展項目，堅持采取量身定做的辦法，制定專門的跟蹤服務(wù)方案，特事特辦，快事快辦，不斷提升服務(wù)的有效性。與此同時，深入細致地做好項目立項以及土地、環(huán)評、基礎(chǔ)設(shè)施等各項前期工作，認真履行承諾，完善綠色通道，簡化審批程序，積極提供各種便利條件。三是建立更加有效的溝通匯報機制。為便于國務(wù)院國資委及時掌握合作發(fā)展的最新情況，聽取國務(wù)院國資委對合作發(fā)展的工作指導，我們初步建立了“集中匯報、定期匯報、不定期匯報”等匯報制度。如：我省在2009年8月和2010年7月，兩次在京就合作發(fā)展工作情況向國務(wù)院國資委和中央企業(yè)進行了集中匯報。對簽約項目的推進落實情況，按月向國務(wù)院國資委定期報告。此外，對合作發(fā)展中遇到的有關(guān)重大問題，省政府領(lǐng)導及-6-時率隊赴京進行直接匯報。
      三、下一步工作打算
      下一步，我們將繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化戰(zhàn)略合作、實現(xiàn)合作共贏”的合作發(fā)展理念，按照“抓落地、抓轉(zhuǎn)化、抓深入”的總體要求，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在國務(wù)院國資委的正確指導下，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，扎扎實實地做好合作發(fā)展工作，不斷推進我省與央企戰(zhàn)略合作關(guān)系持久、穩(wěn)定、科學向前發(fā)展。重點抓好以下幾個方面的工作：
      （一）繼續(xù)做好項目推進落實工作，不斷開創(chuàng)合作發(fā)展工作新局面。進一步加強組織領(lǐng)導，強化上下聯(lián)動和配合，不斷完善與中央企業(yè)溝通匯報機制，構(gòu)建更加有效的協(xié)調(diào)服務(wù)機制。扎實開展中央企業(yè)戰(zhàn)略意圖和發(fā)展需求調(diào)查，加大“一對一”聯(lián)系力度，進一步加強“簽約—落地—達產(chǎn)—達效”的全過程服務(wù)。切實加大直接調(diào)度力度，強化對已有解決問題方案的跟蹤督辦力度，有效化解制約項目建設(shè)的各種因素。進一步完善綠色通道，在項目立項、土地、環(huán)評、金融、財稅等方面對央企在皖合作發(fā)展項目，積極創(chuàng)造有利條件，力爭更多項目落地建設(shè)。
      （二）繼續(xù)做好項目謀劃工作，不斷深化與中央企業(yè)戰(zhàn)略合作關(guān)系。遴選高質(zhì)量的合作發(fā)展項目，是深化安徽與中央企業(yè)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的戰(zhàn)略合作，豐富合作成果的根本保證。
      -7-下一步，我們將重點在以下幾個方面與中央企業(yè)展開戰(zhàn)略合作。一是加強主導產(chǎn)業(yè)的合作，加強與中央企業(yè)在新型材料、煤電化、汽車及工程機械裝備、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的合作。二是加強國企改革重組的合作，通過項目投資、投資入股、聯(lián)合、重組、兼并、股份制、股份合作制等多種形式參與我省重要骨干企業(yè)的改革重組和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。三是加強自主創(chuàng)新的合作，重點加強與中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，共同推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合作，圍繞交通、水利、能源、民生等重點領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施加強與中央企業(yè)合作，不斷深化雙方長期的戰(zhàn)略性合作關(guān)系。
      （三）繼續(xù)做好合作方式探索和創(chuàng)新工作，不斷提升合作發(fā)展工作水平。主動加強與國務(wù)院國資委和央企的聯(lián)系溝通，積極為各地與央企合作牽線搭橋。指導各市制定對接總體方案，分層次、大密度地赴京開展投資環(huán)境說明會、項目推介會、懇談會等多種形式的對接活動，逐步做到由引進項目向引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省國資委將有計劃地組織省屬企業(yè)赴京對接，擴大省屬企業(yè)與中央企業(yè)在“人才、技術(shù)、品牌、管理”等方面的合作交流。繼續(xù)對在皖有投資意向的中央企業(yè)來皖開展專項推介活動提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為雙方交流合作搭建更富效率的合作對接平臺。
      （四）繼續(xù)做好研究工作，不斷拓展合作發(fā)展工作領(lǐng)域。加強與中央企業(yè)合作發(fā)展重大問題的研究，努力尋求與中央企業(yè)合-8-作發(fā)展的新空間、新突破。進一步加強對“國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)發(fā)展方向”的研究，增強合作對接的針對性和有效性。進一步加強對“服務(wù)方式創(chuàng)新”的研究，積極探索更加有效的協(xié)調(diào)服務(wù)制度，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。進一步加強對“央企合作伙伴”的戰(zhàn)略研究，著力培育一批長期、穩(wěn)定的央企戰(zhàn)略合作伙伴，逐步建立央企戰(zhàn)略合作伙伴信息資料庫，深挖合作潛力，深化合作成果。
      （五）繼續(xù)舉辦重大活動，不斷鞏固和擴大合作發(fā)展成果。適當時機舉辦安徽省與中央企業(yè)合作發(fā)展座談會。通報合作發(fā)展工作情況，進行央地合作發(fā)展項目簽約，交流合作發(fā)展工作經(jīng)驗，加強雙方的交流溝通，不斷鞏固和擴大合作發(fā)展成果，推進我省與中央企業(yè)合作發(fā)展工作持久、穩(wěn)定、科學向前發(fā)展。
      各位領(lǐng)導，同志們，我們將認真學習貫徹落實這次會議的精神，進一步強化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，細化服務(wù)措施，為中央企業(yè)創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境，努力促進更多的中央企業(yè)在安徽發(fā)展壯大。
      主題詞：文秘工作
      講話
      通知
      安徽省人民政府國資委辦公室
      2012年2月2日印發(fā)
      共印10份
       
      
    
      

        下載黨辦發(fā)2號,關(guān)于印發(fā)許亞林同志在開發(fā)區(qū)黨工委(擴大)會議上的講話的通知word格式文檔
        
      
            
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