第一篇：關(guān)于支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見

關(guān)于支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見

為深化實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快推進(jìn)我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體運(yùn)營(yíng)工作，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新態(tài)勢(shì)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照鄭州市委十屆九次全會(huì)關(guān)于實(shí)施開放創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略部署，以引進(jìn)培育科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以完善設(shè)施、提升服務(wù)、培育主體、豐富要素、營(yíng)造環(huán)境為抓手，堅(jiān)持引進(jìn)培育和服務(wù)管理并重，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)步伐，引領(lǐng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、總體目標(biāo)

圍繞新型耐材、環(huán)保裝備、造紙、節(jié)能建材、品牌服裝、精密制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用5年左右時(shí)間，孵化培育一批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長(zhǎng)出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；引 進(jìn)培育5個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，新培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)15家；環(huán)保科技綜合體入駐企業(yè)100家以上，載體面積超10萬平方米；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加完善。

三、工作措施

引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

1．大力引進(jìn)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。認(rèn)真落實(shí)《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的意見》，拓寬吸引高端創(chuàng)業(yè)人才的渠道，加強(qiáng)人才、科技、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政等創(chuàng)業(yè)政策的統(tǒng)籌銜接，健全工作機(jī)制、強(qiáng)化投入保障、完善考核評(píng)價(jià)。每年不定期組團(tuán)赴高校和人才比較集中的城市招聘高層次人才，力爭(zhēng)做到引進(jìn)一批人才，培育一批團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)一批項(xiàng)目，形成一批新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)引進(jìn)的國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、“兩院”院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，國(guó)家“千人計(jì)劃”專家團(tuán)隊(duì)及同等層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，鄭州市級(jí)以上其他創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，參照《鄭州市引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”實(shí)施辦法》，按不同層次給予項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金資助。

2．大力培育高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立健全院地、院企高層次人才培養(yǎng)合作機(jī)制，鼓勵(lì)各類用人主體委托國(guó)內(nèi)外知名科研院所培養(yǎng)高層次人才。采取“人才+項(xiàng)目”等方式，依托國(guó)家和省重點(diǎn)人才計(jì)劃及重點(diǎn)科研、工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培養(yǎng)高層次人才。建立每年定期邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家開展專題培訓(xùn)機(jī)制。支持各類優(yōu)秀人才參與鄭州市級(jí)及以上各類人才榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選。

3．支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持大學(xué)生在XX創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家、省、鄭州市、XX市關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各類各級(jí)財(cái)政畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)所、公共服務(wù)和資金支持。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃，對(duì)初次創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生或畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生，給予每人5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)在綜合體內(nèi)注冊(cè)滿1年且運(yùn)行良好的大學(xué)生創(chuàng)辦科技企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2萬元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)在綜合體內(nèi)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，各類科技計(jì)劃項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。對(duì)在綜合體就業(yè)人員可給予檔案免費(fèi)保管。

鼓勵(lì)科技自主創(chuàng)新

1．積極支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元的一次性資助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，分別給予50萬元和100萬元的一次性資金資助。

2．支持建立各類研發(fā)中心，對(duì)新認(rèn)定的鄭州市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)各類研發(fā)中心，在上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，分別給予5萬、10萬、30萬元的一次性資助。對(duì)同一級(jí)別的研發(fā)中心 不重復(fù)資助，省級(jí)以上補(bǔ)足差額。對(duì)新認(rèn)定的院士工作站給予50萬元的一次性資金支持。支持面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可給予不超過50%的建設(shè)成本資助。

3．對(duì)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)授權(quán)專利分別給予每件XX元、800元和500元的一次性資助，對(duì)涉外授權(quán)專利給予每件2萬元的一次性資助。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)估價(jià)值提供相應(yīng)金額的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

4．社會(huì)投融資機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子資金，支持綜合體內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按照創(chuàng)業(yè)種子資金對(duì)項(xiàng)目年度實(shí)際投資額5%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)每家創(chuàng)業(yè)種子資金公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償最高不超過100萬元。

5．鼓勵(lì)商務(wù)、財(cái)務(wù)金融、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、評(píng)估咨詢、法律、人力資源等人才和團(tuán)隊(duì)在綜合體等各類孵化載體內(nèi)建立分支機(jī)構(gòu)。境內(nèi)外知名人才和團(tuán)隊(duì)在綜合體等各類孵化載體內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的，自設(shè)立起5年內(nèi)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)評(píng)審為優(yōu)秀的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)

1.做強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“軟環(huán)境”。以提高創(chuàng)辦企業(yè)的便捷性為根本，優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)工商、稅務(wù)、項(xiàng)目、人才等政務(wù)服務(wù)高效協(xié)同，消除創(chuàng)業(yè)障礙，減少企業(yè)登記注冊(cè)、注銷手續(xù)和辦稅程序。為眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的注冊(cè)簡(jiǎn)化程序、提供便利。綜合體內(nèi)要設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。

2.做大創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加快培育引進(jìn)一批高水平、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)綜合體通過招投標(biāo)程序確定專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。對(duì)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)實(shí)行年度考核，依據(jù)企業(yè)孵化、平臺(tái)建設(shè)、中介服務(wù)等工作績(jī)效，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)不超過20萬元的資金支持，專門用于綜合體內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)管理和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員獎(jiǎng)勵(lì)。

3.切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)門檻和中小微企業(yè)發(fā)展成本。支持綜合體不斷完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施、建設(shè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍、引入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供咨詢、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、技術(shù)轉(zhuǎn)移、大數(shù)據(jù)、開源工具以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、媒體宣傳等服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)小微科技型企業(yè)實(shí)行零房租孵化。對(duì)進(jìn)入國(guó)家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽的企業(yè)參賽項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)成功落地XX的參賽項(xiàng)目、鄭州市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)，市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)

加大技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)對(duì)綜合體內(nèi)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度。支持科技型企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐與服務(wù)能力。

經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類型，經(jīng)論證并經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟?，按照鄭發(fā)〔XX〕9號(hào)等相關(guān)文件規(guī)定，全面享受股權(quán)投資資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投資、風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償投資、項(xiàng)目貸款擔(dān)保、銀行貸款貼息等6個(gè)多元化資金金融資助。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼

1．對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才在綜合體內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，分別提供不低于500平方米、300平方米、200平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，3年內(nèi)免租金。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)帶頭人和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3年內(nèi)免費(fèi)提供不低于100平方米的人才用房，不使用人才用房，在鄭首次購房的，給予最高50萬元的購房補(bǔ)貼。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)核心成員及高層次創(chuàng)業(yè)緊缺人才3年內(nèi)免費(fèi)提供人才用房。

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才和高層次緊缺人才需要生產(chǎn)性標(biāo)準(zhǔn)廠房和建設(shè)用地的，按照工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先給予供地。

3．科技人才和大學(xué)生到綜合體內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，3年內(nèi)免費(fèi)提供一定面積的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和住房公寓。

特別生活配套服務(wù)

對(duì)引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，按照鄭發(fā)〔XX〕9號(hào)等相關(guān)文件規(guī)定，享受醫(yī)療保健、配偶工作調(diào)動(dòng)、子女 就學(xué)等特別生活配套服務(wù)。

四、組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，明確科技、財(cái)政、人事等相關(guān)部門職責(zé)，形成分工明確、各司其職、密切配合的工作機(jī)制。建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決工作中存在的問題。

強(qiáng)化工作落實(shí)。市科技主管部門要抓好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)，并對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)研，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新的特點(diǎn)和需求，及時(shí)總結(jié)，不斷完善服務(wù)模式。

完善考核評(píng)價(jià)。市督查考評(píng)辦要加快建立綜合體運(yùn)營(yíng)工作督查督導(dǎo)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)人才政策執(zhí)行情況跟蹤，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，定期組織績(jī)效評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)研究調(diào)整政策。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，與鄭州市政策重復(fù)的，按照就高原則，在爭(zhēng)取鄭州市扶持資金的基礎(chǔ)上，由我市財(cái)政補(bǔ)足差額部分，與我市其他政策有重復(fù)、交叉的，按照本意見執(zhí)行。

XX年8月27日

第二篇：關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)意見

《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)意見》

發(fā)布時(shí)間：2011-08-09

【文章導(dǎo)讀】吸引廣大留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)或?yàn)閲?guó)服務(wù)，是我國(guó)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、人力資源社會(huì)保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，加大海外留學(xué)人才引進(jìn)工作力度，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的支持，中央組織部、人力資源社會(huì)保障部會(huì)同教育部、科技部、財(cái)政部、外交部、發(fā)展改革委、公安部、國(guó)土資源部、商務(wù)部、人口計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、僑辦、中科院、外專局、外匯局等有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見》，經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹落實(shí)。

中共中央組織部

人力資源和社會(huì)保障部

二〇一一年二月二十三日

關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見

留學(xué)人員是我國(guó)人才資源的重要組成部分。吸引廣大留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)或?yàn)閲?guó)服務(wù)，是我國(guó)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要途徑，也是新形勢(shì)下實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。近年來，回國(guó)創(chuàng)業(yè)逐漸成為留學(xué)人員報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式。支持廣大留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)，參與創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，有利于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有利于推動(dòng)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新、提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力，有利于以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神，按照中央人才工作協(xié)調(diào)小組的要求，結(jié)合新時(shí)期留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、大力支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)

1、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)是指海外留學(xué)人員以專利、科研成果、專有技術(shù)等回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)。留學(xué)人員企業(yè)一般要由留學(xué)人員擔(dān)任企業(yè)法人代表，或者留學(xué)人員自有資金(含技術(shù)入股)及海內(nèi)外跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占企業(yè)總投資的30%以上。

2、支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由”的工作方針，按照“拓寬留學(xué)渠道，吸引人才回國(guó)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)為國(guó)服務(wù)”的工作要求，圍繞西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展和行業(yè)振興等戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)造和利用更多支持條件，全方位、多渠道、多層次為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)予以扶持。通過支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、提高整體自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持。

3、支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、人才效益相結(jié)合，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的項(xiàng)目要大力支持，并通過企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出一批掌握尖端科技的創(chuàng)新型人才和善于經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)軍型人才;堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)先支持我國(guó)急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及地方振興進(jìn)程中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，以政府投入引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)投入支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè);堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，在提供優(yōu)惠政策的同時(shí)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用;堅(jiān)持個(gè)人素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)前景相結(jié)合，在考慮企業(yè)科技成果創(chuàng)新性的同時(shí)，注重留學(xué)回國(guó)人員的誠(chéng)信記錄和能力水平的綜合評(píng)價(jià)。

4、支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)必須營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要不斷創(chuàng)新政策、完善體制、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)提供優(yōu)惠的政策支持、良好的生活保障和優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，逐步發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的留學(xué)人員高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)前景好、海外聯(lián)系廣、熟悉國(guó)際運(yùn)作規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

二、積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供政策支持

5、要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，研究制定專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，有針對(duì)性地重點(diǎn)引進(jìn)一批本地區(qū)發(fā)展急需和緊缺的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。各地區(qū)要積極加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)業(yè)載體，大力吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

6、國(guó)家實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的留學(xué)人員企業(yè)，在創(chuàng)辦初始啟動(dòng)階段予以重點(diǎn)支持。有條件的地區(qū)可為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)提供一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，并為領(lǐng)軍型回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員及其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員提供一定數(shù)額的安家費(fèi)或租房補(bǔ)貼。

7、有條件的地方可以設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、自然人等各類社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)拓寬融資渠道。

8、進(jìn)一步改進(jìn)和完善創(chuàng)業(yè)貸款管理，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，研究探索“銀行+擔(dān)保+額外風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制”的貸款模式，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)提供貸款擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)。

9、符合條件的留學(xué)人員企業(yè)可以按規(guī)定參與國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等，對(duì)進(jìn)入各類園區(qū)孵化或轉(zhuǎn)化的科研項(xiàng)目給予減免場(chǎng)地租金等優(yōu)惠。

10、留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。其中，屬于國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額的150%在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除;企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事國(guó)家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅;企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減計(jì)收入。

11、外籍或取得海外永久居留權(quán)的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)取得的合法收入，依法納稅并持有稅務(wù)部門出具的對(duì)外支付稅務(wù)證明后，可全部?jī)稉Q外匯匯出境外。在售付匯管理上，根據(jù)收入的性質(zhì)，按照相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。

12、回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員以租賃方式使用國(guó)有土地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，可享受各地政府優(yōu)先

供應(yīng)土地等政策。留學(xué)回國(guó)人員可依照土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃，利用荒山、灘涂等特殊土地開發(fā)農(nóng)業(yè)、林業(yè)項(xiàng)目，但不能抵押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租土地，不得改變用地性質(zhì)。

13、留學(xué)人員企業(yè)參加政府采購公開招標(biāo)，按有關(guān)政策規(guī)定予以支持。

14、鼓勵(lì)留學(xué)人員企業(yè)申請(qǐng)專利，形成企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)的專利保護(hù)，加大對(duì)留學(xué)人員企業(yè)專利申請(qǐng)的支持力度?；貒?guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的技術(shù)成果可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定作價(jià)入股投資。

15、積極鼓勵(lì)留學(xué)人員企業(yè)申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站，鼓勵(lì)博士后科研工作站招收海外博士后進(jìn)站開展科研活動(dòng)，并對(duì)進(jìn)站的海外博士后給予經(jīng)費(fèi)資助。

三、積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境

16、對(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員堅(jiān)持來去自由的原則，回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員出國(guó)學(xué)習(xí)、考察，參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)等正常業(yè)務(wù)活動(dòng)，有關(guān)部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理。

17、回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員本人及其隨行配偶、未成年子女，經(jīng)本地人力資源社會(huì)保障部門和公安部門審核后，可在創(chuàng)業(yè)地或其本人原籍戶口所在地落戶，也可在其本人原戶口注銷地恢復(fù)戶口。其中，北京市、上海市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地對(duì)人才的需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和綜合承受能力，制定對(duì)非在本地注銷戶口或原籍不在本地的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的戶口遷移政策。

夫妻雙方在國(guó)外連續(xù)居住1年以上的持中國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員，按政策生育或在國(guó)外期間生育及在國(guó)外懷孕后回中國(guó)內(nèi)地生育第二個(gè)子女的，要按照國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)規(guī)定在計(jì)劃生育服務(wù)管理等方面給予適當(dāng)照顧;其子女回國(guó)，可按照國(guó)家及本地區(qū)的有關(guān)法律政策規(guī)定，隨父母在當(dāng)?shù)芈鋺簟?/p>

18、回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加中國(guó)境內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)(有社會(huì)保險(xiǎn)雙邊或多邊互免協(xié)議的除外)，包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)等，繳費(fèi)年限以實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限為準(zhǔn)。

回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可憑勞動(dòng)、聘用等有效合同和各地人力資源社會(huì)保障部門的證明在當(dāng)?shù)亟€(gè)人住房公積金賬戶。非本地戶籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可以按規(guī)定，在當(dāng)?shù)乩U存和使用住房公積金，離開該地區(qū)時(shí)，可以按規(guī)定辦理住房公積金的提取或轉(zhuǎn)移手續(xù)。

已加入外國(guó)籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在中國(guó)境內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，按照中國(guó)有關(guān)規(guī)定，辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的辦法和個(gè)人住房公積金時(shí)，在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移辦法和享受待遇等方面，與中國(guó)公民有相同的權(quán)利和義務(wù)。

19、回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)首次申報(bào)職稱時(shí)，可比照國(guó)內(nèi)同等資歷人員申報(bào)相應(yīng)級(jí)別專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審，免試外語和計(jì)算機(jī)。對(duì)其在國(guó)外取得的與國(guó)內(nèi)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)職務(wù)或執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)驗(yàn)證后，在各地人力資源社會(huì)保障部門辦理確認(rèn)手續(xù)。

20、已加入外籍的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員初次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，符合駕駛證申領(lǐng)條件的，可憑其入境時(shí)所持有的護(hù)照或者其他旅行證件、有效簽證或者居留許可，以及公安機(jī)關(guān)出具的住宿登記證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》。

持境外機(jī)動(dòng)車駕駛證的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員，符合駕駛證申領(lǐng)條件的，可憑境外機(jī)動(dòng)車駕駛證、身份證明和身體條件證明，經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)核發(fā)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛證》。

回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員可以憑身份證明及機(jī)動(dòng)車相關(guān)證明、憑證，到公安部門申請(qǐng)辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。

21、妥善安排回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員的配偶工作和子女就學(xué)。隨遷配偶就業(yè)，采取個(gè)人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的方法，用人單位有接收條件的，要優(yōu)先安排，確有困難的，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門要積極幫助推薦就業(yè)。

隨遷子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué)，由其居住地教育行政部門按照就近入學(xué)的原則優(yōu)先辦理入、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，不收取國(guó)家規(guī)定以外費(fèi)用。

22、鼓勵(lì)留學(xué)人員企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃和科研基金項(xiàng)目，開展科研活動(dòng)。同等條件下，對(duì)研究開發(fā)水平高、具有良好產(chǎn)業(yè)化前景的留學(xué)人員企業(yè)科研項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。進(jìn)一步發(fā)揮留學(xué)人員獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造更多成果和效益。

23、鼓勵(lì)各高等院校及科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室向留學(xué)人員企業(yè)開放，支持留學(xué)人員企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建工程技術(shù)研究中心，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)有發(fā)明專利或科研成果的回國(guó)創(chuàng)業(yè)留學(xué)人員申報(bào)國(guó)家和省部級(jí)有關(guān)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。

24、各地人力資源社會(huì)保障等部門要主動(dòng)為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園提供支持和幫助。建立留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，宣傳引才和創(chuàng)業(yè)政策，提供項(xiàng)目需求信息等，促進(jìn)資源共享。積極為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)搭建交流平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持各地區(qū)開展多種形式的留學(xué)人員智力交流活動(dòng)。建立創(chuàng)業(yè)投資綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的信息互動(dòng)交流。建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供中外技術(shù)專利信息數(shù)據(jù)庫檢索、國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)庫檢索和技術(shù)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易等服務(wù)。

四、加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

25、高度重視。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，要把支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，按照黨管人才的原則，加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步發(fā)揮留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作部際聯(lián)席會(huì)議的積極作用。在各地人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮政府留學(xué)人員回國(guó)工作綜合管理職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作。各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同做好支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作。

26、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況建立留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亓魧W(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作。各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作的宏觀指導(dǎo)。建立留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作定期交流制度，加大地區(qū)、部門、行業(yè)間交流合作，盤活留學(xué)人員資源，探索建立海內(nèi)外留學(xué)人員組織合作機(jī)制，以留學(xué)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，發(fā)揮海內(nèi)外各類留學(xué)人員組織、社會(huì)團(tuán)體的積極作用，不斷開創(chuàng)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作新格局。

27、突出重點(diǎn)。各地區(qū)要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作的政策措施，加快培育和發(fā)展留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮各地國(guó)家級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的示范、引領(lǐng)和推廣作用，要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制定專門的支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃，把工作重點(diǎn)放在支持高層次留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)工作上。集中優(yōu)勢(shì)力量，加大投入力度，力爭(zhēng)在引進(jìn)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)企業(yè)方面有所突破。

第三篇：如何利用財(cái)政職能支持科技創(chuàng)新

如何利用財(cái)政職能支持科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高我國(guó)綜合國(guó)力具有重要作用。中央財(cái)政始終高度重視對(duì)科技工作的支持，特別是“十一五”期間，深入貫徹落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部〈關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見〉的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）要求，加大財(cái)政科技投入力度，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)；切實(shí)保障科技重大專項(xiàng)順利實(shí)施；制定實(shí)施財(cái)稅政策，引導(dǎo)扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合；優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，促進(jìn)了科技事業(yè)的又好又快發(fā)展。

“十二五”是我國(guó)歷史性機(jī)遇與戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)前所未有的時(shí)期，是進(jìn)一步加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。面對(duì)“十二五”時(shí)期的新形勢(shì)、新任務(wù)，財(cái)政科技工作將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和國(guó)家中長(zhǎng)期科技、教育、人才發(fā)展規(guī)劃綱要等的部署和要求，充分發(fā)揮職能作用，加大財(cái)政科技投入力度，努力建立和完善既適應(yīng)科技活動(dòng)規(guī)律、又符合財(cái)政管理要求的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)新機(jī)制，支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn)。

一、“十二五”財(cái)政支持科技創(chuàng)新的總體思路

“十二五”期間，財(cái)政支持科技創(chuàng)新的總體思路可以概括為“樹立五個(gè)理念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是樹立依法投入的理念。增加財(cái)政科技投入，要按照國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)。二是樹立制度先行的理念。增加財(cái)政科技投入，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，精心謀劃，做好制度設(shè)計(jì)，從根本上解決科技事業(yè)發(fā)展中的深層問題，充分發(fā)揮財(cái)政投入的政策導(dǎo)向作用。三是樹立改革創(chuàng)新的理念。增加財(cái)政科技投入，必須與科技體制改革有機(jī)結(jié)合起來，要通過投入推動(dòng)科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。四是樹立規(guī)范范圍的理念。按照公共財(cái)政的原則，合理界定財(cái)政支持范圍，明晰政府和市場(chǎng)作用的邊界及科技公共產(chǎn)品的屬性，重點(diǎn)支持公共科技的發(fā)展。五是樹立優(yōu)化結(jié)構(gòu)的理念。依照科學(xué)研究活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律和財(cái)政管理的基本要求合理安排使用財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新資源向創(chuàng)新績(jī)效好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新水平高的單元集中。

同時(shí)，還要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。一是實(shí)現(xiàn)從對(duì)“物”的支持到更加注重對(duì)“人”的支持的轉(zhuǎn)變?？萍蓟顒?dòng)本質(zhì)上是人的一種高級(jí)精神活動(dòng)，因此在制定相關(guān)政策時(shí)，要科學(xué)把握人的精神活動(dòng)的方式、特點(diǎn)和規(guī)律，把財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給的規(guī)律和科技事業(yè)發(fā)展內(nèi)在的規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，建立更加有利于調(diào)動(dòng)科技工作者主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性的財(cái)政科技投入新機(jī)制。但是，注重對(duì)“人”的支持，并不是簡(jiǎn)單地從科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支人員費(fèi)，而是從創(chuàng)新環(huán)境、研究氛圍、制度保障、資源配置機(jī)制等各個(gè)方面，全方位地營(yíng)造更加符合創(chuàng)新規(guī)律、更加能夠調(diào)動(dòng)科研工作者積極性的環(huán)境與氛圍。

二是實(shí)現(xiàn)從單純支持單個(gè)單位或項(xiàng)目到更加注重支持科技資源優(yōu)化配置、集成共享的轉(zhuǎn)變。投入的視野不僅局限在對(duì)某一單位或項(xiàng)目的支持上，更注重支持打破部門、單位、所有制、中央和地方的界限，搭建科技資源的共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)

體系，發(fā)揮資源的集成、系統(tǒng)、共享的優(yōu)勢(shì)和效能，提高資源的利用效率。三是實(shí)現(xiàn)從單純?cè)黾油度氲礁幼⒅貙?duì)投入的科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。增加投入既要有政策的設(shè)計(jì)，也要有管理的設(shè)計(jì)，通過規(guī)范的制度，科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，以及信息化管理的手段，使投入的水平和管理水平都躍上一個(gè)新臺(tái)階。

二、“十二五”財(cái)政支持科技創(chuàng)新的具體政策措施

（一）實(shí)施有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入政策

財(cái)政投入是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展總體目標(biāo)的重要財(cái)力保障。財(cái)政部將認(rèn)真落實(shí)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中“國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度”的規(guī)定，切實(shí)加大財(cái)政科技投入力度，完善財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)政投入和財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用，促進(jìn)全社會(huì)尤其是企業(yè)增加科技投入，建立多元化、多渠道的科技投入體系。

在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求，繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)。一是完善競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。在繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃（基金）等支持力度的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、公益性科研院所、公益性行業(yè)、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室等穩(wěn)定支持力度，改善科技基礎(chǔ)條件，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。二是努力使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保持適當(dāng)比例。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入力度，為科技創(chuàng)新提供源頭動(dòng)力,保證我國(guó)原始創(chuàng)新力提升和科技可持續(xù)發(fā)展的需要。同時(shí)，考慮我國(guó)目前所處的發(fā)展階段和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐的需要，注重加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的支持。此外，還將加強(qiáng)對(duì)民生科技和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)科技工作等的支持，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程深入實(shí)施，支持科學(xué)儀器設(shè)備自主研發(fā)工作等。

（二）切實(shí)保障科技重大專項(xiàng)的順利實(shí)施

科技重大專項(xiàng)是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的前瞻性戰(zhàn)略決策，重大專項(xiàng)順利實(shí)施對(duì)于提高綜合國(guó)力和確保國(guó)家安全、超前布局科技發(fā)展、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有重要意義。財(cái)政部將充分發(fā)揮財(cái)政職能，推動(dòng)重大專項(xiàng)更好更快實(shí)施。一是為重大專項(xiàng)實(shí)施提供及時(shí)、充足的財(cái)力保障，并完善預(yù)算管理工作機(jī)制，及時(shí)撥付和下達(dá)專項(xiàng)資金。二是創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理，對(duì)于具有明確的、可考核的產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的項(xiàng)目（課題）等，探索實(shí)行后補(bǔ)助財(cái)政支持方式。同時(shí)繼續(xù)研究探索有利于重大專項(xiàng)又好又快組織實(shí)施，有利于調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用有效結(jié)合，面向結(jié)果的財(cái)政支持方式和途徑。三是會(huì)同科技部、發(fā)展改革委等有關(guān)部門，對(duì)科技重大專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好綜合平衡工作，建立和完善職責(zé)明確、分工合理、運(yùn)行高效的管理體制。

（三）實(shí)施和完善促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅政策

1.通過稅收、企業(yè)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等政策，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化營(yíng)造良好的政策環(huán)境。

在稅收政策方面。積極落實(shí)促進(jìn)科技創(chuàng)新的稅收扶持政策，包括鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費(fèi)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)更新?lián)Q代、科技企業(yè)孵化器和國(guó)家大學(xué)科技園發(fā)展、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收政策，以及對(duì)購買相關(guān)科技開發(fā)用品、科研和教學(xué)用品、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品涉及的關(guān)鍵零部件和原材料等的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。

在企業(yè)財(cái)務(wù)政策方面。繼續(xù)落實(shí)和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)分配政策，如《關(guān)于企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新激勵(lì)分配制度的若干意見》（財(cái)企[2006]383號(hào)）和《中

關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)實(shí)施辦法》（財(cái)企[2010]8號(hào)）等。在資產(chǎn)管理政策方面?？偨Y(jié)中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)開展的科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，研究完善相關(guān)政策。

2.創(chuàng)新財(cái)政支持方式，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。綜合運(yùn)用無償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種投入方式，積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合。實(shí)施并不斷完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資試點(diǎn)等。啟動(dòng)國(guó)家科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，在對(duì)利用財(cái)政資金支持形成的可供轉(zhuǎn)化的科技成果進(jìn)行收集、梳理和分析的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、對(duì)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和對(duì)為轉(zhuǎn)化科技成果作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、科研單位和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的支持力度，不斷豐富政策內(nèi)容，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)支持公共服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展創(chuàng)新資源共享、專業(yè)技術(shù)及技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。

4.支持中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新。通過中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加大對(duì)中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，并進(jìn)一步明確支持重點(diǎn)，提升重點(diǎn)、關(guān)鍵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。

（四）建立健全有利于創(chuàng)新人才充分發(fā)揮作用的機(jī)制

積極落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《人才綱要》），從財(cái)政角度，積極研究促進(jìn)創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的新機(jī)制。統(tǒng)籌整合資源，建立落實(shí)《人才綱要》相關(guān)重大工程和重大政策的財(cái)政保障機(jī)制。深入研究并實(shí)施有利于科技人員潛心研究和創(chuàng)新的政策，建立以財(cái)政性資金設(shè)立的科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)制度。會(huì)同科技部積極推動(dòng)創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施，從制度保障、創(chuàng)新氛圍等各個(gè)方面，營(yíng)造更加符合創(chuàng)新規(guī)律、更加能夠調(diào)動(dòng)科研工作者積極性的環(huán)境。

（五）引導(dǎo)和支持地方科技工作，推動(dòng)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)

為發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)和支持地方科技工作，促進(jìn)中央和地方的科技資源的有效整合，發(fā)揮科技發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。一方面，加大對(duì)地方科研單位和科普單位儀器設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施維修改造的支持力度，并推動(dòng)地方結(jié)合存量科技資源情況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和科技的定位等，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化科技基礎(chǔ)條件布局。另一方面，通過中央財(cái)政引導(dǎo)，帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投入，集聚科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，支持區(qū)域公共科技服務(wù)能力建設(shè)，形成各具特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，支撐區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（六）深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精神化管理針對(duì)制約科技發(fā)展的深層次矛盾和問題，以深化科技經(jīng)費(fèi)管理改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。一是完善財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理制度，建立健全適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。調(diào)整科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，劃分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，探索建立間接成本補(bǔ)償機(jī)制。簡(jiǎn)化預(yù)算調(diào)整程序，適當(dāng)擴(kuò)大項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）內(nèi)部各項(xiàng)費(fèi)用間預(yù)算調(diào)整的權(quán)限，增加經(jīng)費(fèi)使用的靈活性，以適應(yīng)科研活動(dòng)不確定性較強(qiáng)的特點(diǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制和評(píng)估評(píng)審要求，完善預(yù)算評(píng)審評(píng)估中的溝通反饋機(jī)制，提高預(yù)算評(píng)審評(píng)估的科學(xué)合理性。二是建立健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。在總結(jié)國(guó)家自然科學(xué)基金資助與管理績(jī)效國(guó)際評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)發(fā)揮績(jī)效評(píng)估在科技資源配置中的中央作用。三是加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，完善多層次內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管體系。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力量，創(chuàng)新監(jiān)管手

段，強(qiáng)化過程監(jiān)管；督促項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起科研項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理主體的責(zé)任，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制；充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用，在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，積極實(shí)施公告、公示制度，接受社會(huì)的監(jiān)督。

第四篇：財(cái)政支持科技自主創(chuàng)新研究論文

摘要：近年來，隨著財(cái)政投入的增加，科技成果、隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)能力有了較大幅度提高，但仍存在一些問題。從財(cái)政政策方面看，必須要建立和完善財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善財(cái)政支持自主創(chuàng)新的預(yù)算管理模式和制度規(guī)范，明確財(cái)政直接資助自主創(chuàng)新的主體與重點(diǎn)領(lǐng)域，正確把握稅收激勵(lì)自主創(chuàng)新的方向和方式，建立健全財(cái)政科技投入的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支持;科技自主;創(chuàng)新研究

財(cái)政部門是推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要主體。隨著財(cái)政部門的科技投入不斷加大，科技成果明顯增加，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力得到較大幅度提升，但也存在不少問題，與建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求還有較大差距。本文主要以山東省為例，從深化財(cái)政政策改革等方面探討如何采取有力措施提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、當(dāng)前山東省財(cái)政支持科技自主創(chuàng)新存在的主要問題

1.財(cái)政對(duì)支持自主創(chuàng)新的投入不足

雖然近年來山東省財(cái)政科技投入的絕對(duì)量在逐年增長(zhǎng)，但與全省科技發(fā)展的資金需求相比，投入仍顯不足。2006年，山東地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重為2.24%，與全國(guó)平均水平2.22%基本持平，比上海、北京、浙江、廣東等地的4%、5%以上的財(cái)政科技撥款比例差距很大;撥款額為41.1億元，比廣東、上海、浙江、北京、江蘇分別少63億元、53.8億元、21.8億元、19.4億元和13.3億元。受此影響，2006年，山東省全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重僅為1.06%，而全國(guó)平均水平為1.42%，排名全國(guó)第11位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、陜西、江蘇的5.50%、2.50%、2.24%和1.60%?？萍纪度肽芰Φ牟蛔?，是長(zhǎng)期困擾山東自主創(chuàng)新能力提升的重要制約性因素。

2.基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占財(cái)政科技投入比重偏低

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究，可以為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識(shí)儲(chǔ)備和科技支撐，是提高山東省自主創(chuàng)新水平的重要方面。從山東省科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的經(jīng)常費(fèi)支出構(gòu)成看，2005年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)只有3.27億元，占經(jīng)常費(fèi)支出的比重僅為1.71%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在R&D投入中所占的比重明顯偏低。研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)是政府資金的主要獲得者與使用者，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在R&D投入中所占的比重低也就意味著山東省財(cái)政科技投入的大部分投到了應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)上。由于基礎(chǔ)性科學(xué)研究成果具有公共產(chǎn)品的特性，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)顯然應(yīng)主要來源于政府的財(cái)政投入。山東省財(cái)政科技投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重偏低的狀況，不利于提高山東省的自主創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化山東省財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)所占比重，是一個(gè)需要盡快解決的問題。

3.財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理體制不完善

山東省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目類別分散掌握在不同政府部門手中，科技三項(xiàng)費(fèi)用屬科技部門，科學(xué)事業(yè)費(fèi)屬財(cái)政部門，科技基建費(fèi)屬發(fā)改委。即使在一個(gè)部門內(nèi)，科技經(jīng)費(fèi)的分配和項(xiàng)目審批權(quán)也分散在不同的處(科)室。這種經(jīng)費(fèi)管理體制，人為地分割了科技研發(fā)過程中各環(huán)節(jié)間的有機(jī)聯(lián)系，而且不利于財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的合理使用和高效配置。由于各部門自成體系，各部門之間的科技開發(fā)計(jì)劃難免有重復(fù)，從而導(dǎo)致科技資源重復(fù)配置，在一定程度上造成財(cái)政資金的浪費(fèi);同時(shí)，經(jīng)費(fèi)多頭管理，使財(cái)政支持的項(xiàng)目過于分散，每個(gè)項(xiàng)目只能得到小額資助，難以集中有限的財(cái)政資金，使之發(fā)揮最大的效益，特別是不利于一些跨學(xué)科、跨行業(yè)大型研究開發(fā)項(xiàng)目的開展。

4.稅收政策存在缺陷

一是針對(duì)科技自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策主要以暫行條例、意見、通知、補(bǔ)充說明等形式表現(xiàn)，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。二是現(xiàn)行稅收優(yōu)惠側(cè)重對(duì)新技術(shù)成果應(yīng)用的優(yōu)惠，缺少針對(duì)具體科技開發(fā)活動(dòng)及項(xiàng)目的優(yōu)惠。具體來說，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策主要針對(duì)科研成果、科技應(yīng)用單位，而不是針對(duì)具體的科技開發(fā)活動(dòng)或項(xiàng)目。這種把科技稅收優(yōu)惠對(duì)象定位于應(yīng)用而非研發(fā)的格局，不利于激勵(lì)科技自主創(chuàng)新。三是稅收優(yōu)惠方式單一。稅收優(yōu)惠方式局限于稅率優(yōu)惠和稅額的定額減免，對(duì)國(guó)際通行的側(cè)重稅基、加速折舊、加大費(fèi)用列支、投資抵免、延期納稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和提取投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金等措施重視不夠，很少應(yīng)用。

二、提升科技自主創(chuàng)新能力的財(cái)政政策建議

1.增加財(cái)政直接投資與補(bǔ)貼額度

財(cái)政資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個(gè)重要組成部分。有關(guān)研究表明，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期，政府投入對(duì)全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度起著重要的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。當(dāng)前，加大政府在R&D經(jīng)費(fèi)中的份額，以財(cái)政科技投入帶動(dòng)全社會(huì)R&D投入，將有利于改變R&D投入水平偏低的狀況。綜觀各國(guó)情況，財(cái)政的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右。隨著政府財(cái)力的增加，政府需要加大對(duì)整個(gè)科技研究與開發(fā)的財(cái)政投入。政府的財(cái)政的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲(chǔ)備，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的方向，刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)。

2.調(diào)整稅收優(yōu)惠政策

明確稅收優(yōu)惠作用點(diǎn)，提高政策效力。要把稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化上，要在政策適用主體上明確其地位，對(duì)高技術(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化、向各類基礎(chǔ)研究進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的投資法人或自然人以及發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予激勵(lì)性的稅收優(yōu)惠。對(duì)自主研發(fā)的各項(xiàng)開支加大稅收抵扣，如允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額;實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在五年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣;對(duì)企業(yè)購買創(chuàng)新所需的儀器設(shè)備按照其價(jià)值的一定比例進(jìn)行稅前抵扣等。對(duì)高科技企業(yè)經(jīng)嚴(yán)格認(rèn)定后，自獲利起一定年限內(nèi)免征所得稅，之后按照特定的優(yōu)惠稅率征收所得稅;對(duì)自主研發(fā)的產(chǎn)品以及某些高新技術(shù)產(chǎn)品單列稅收抵免政策;對(duì)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)口技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵設(shè)備和零部件免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅;對(duì)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅。允許企業(yè)加速研究開發(fā)儀器設(shè)備折舊，擴(kuò)大加速折舊范圍。實(shí)行設(shè)備清單管理，替代現(xiàn)行的逐級(jí)審批，從而增強(qiáng)企業(yè)設(shè)備加速折舊的可行性。

3.完善政府采購制度

要逐步增加政府采購額度，有效拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，為技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品主動(dòng)創(chuàng)造需求市場(chǎng)。要確定自主創(chuàng)新政府采購的重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)，挑選出具有發(fā)展前景、對(duì)增強(qiáng)綜合實(shí)力有重大影響的項(xiàng)目予以支持，增大創(chuàng)新成果采購份額，深化政府采購激勵(lì)效果。不斷完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，制定《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，進(jìn)行

公告，各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。省內(nèi)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場(chǎng)的產(chǎn)品，且符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、具有較大市場(chǎng)潛力并需要重點(diǎn)扶持的，經(jīng)認(rèn)定，政府進(jìn)行首購，由采購人直接購買或政府出資購買，使企業(yè)克服商業(yè)銷售風(fēng)險(xiǎn)。政府對(duì)于需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或技術(shù)，通過政府采購招標(biāo)方式，面向全社會(huì)選擇研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，使企業(yè)根據(jù)政府需求，進(jìn)行研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)產(chǎn)品。要發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)與監(jiān)察部門的監(jiān)督作用，地方各級(jí)財(cái)政部門要對(duì)采購人采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品情況開展經(jīng)常性檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，督促采購人自覺采用自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品。

4.完善財(cái)政支持自主創(chuàng)新的預(yù)算管理模式和制度規(guī)范

財(cái)政科技自主創(chuàng)新投入的資金管理要按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的要求，在公共財(cái)政框架內(nèi)實(shí)施改革。一是要按照早編細(xì)編預(yù)算、實(shí)行綜合預(yù)算、編制部門預(yù)算、硬化預(yù)算約束的要求，嚴(yán)格預(yù)算管理與執(zhí)行。實(shí)行部門預(yù)算，將所有的收支項(xiàng)目都編進(jìn)科技預(yù)算，有效增強(qiáng)科技創(chuàng)新投入資金的透明性。二是要實(shí)行國(guó)庫單一賬戶管理制度，加強(qiáng)財(cái)政性科技資金的收支管理。科技部門的所有政府性資金全部直接繳入國(guó)庫賬戶，科技支出在實(shí)際使用時(shí)從國(guó)庫賬戶直接劃入商品和勞務(wù)提供者的賬戶，以解決目前科技單位在銀行開戶過多而造成的資金分散和監(jiān)督不力等問題。三是要在科技經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中和事后，發(fā)展完善必要的公示制度和公共監(jiān)督機(jī)制，在資金運(yùn)用的全過程施以預(yù)算監(jiān)督、內(nèi)外審計(jì)監(jiān)督和外部公共監(jiān)督，通過公開性與透明度的提高，促進(jìn)科技投入資金的合理統(tǒng)籌、節(jié)約使用。

5.建立健全財(cái)政科技投入的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制

建立健全科技投入的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制是優(yōu)化科技資源配置、提高科技投入效益的內(nèi)在要求和重要手段。首先，要確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。根據(jù)不同性質(zhì)的評(píng)價(jià)對(duì)象和科技活動(dòng)的不同階段，確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，對(duì)現(xiàn)階段客觀上無法量化描述的某些基礎(chǔ)科研活動(dòng)投入，側(cè)重采用公共選擇排序法。其次對(duì)于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)設(shè)施投入應(yīng)分類進(jìn)行支出績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)政府基礎(chǔ)研究支出績(jī)效應(yīng)把視角放在中、長(zhǎng)期社會(huì)效益上。評(píng)價(jià)應(yīng)用研究投入績(jī)效必須緊密跟蹤當(dāng)期科技發(fā)展態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及公共政策的變動(dòng)，評(píng)價(jià)視角的選擇要與近中期各重大宏觀政策相對(duì)應(yīng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的調(diào)整要與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、科技政策等的階段性重點(diǎn)相呼應(yīng)，同時(shí)還要注重測(cè)評(píng)研究項(xiàng)目的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。評(píng)價(jià)科研基礎(chǔ)設(shè)施支出必須與營(yíng)利性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)區(qū)別開來，評(píng)價(jià)重點(diǎn)應(yīng)放在項(xiàng)目對(duì)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等的創(chuàng)新以及各類科技投入主體基本科技活動(dòng)順利展開的貢獻(xiàn)上，同時(shí)也要重點(diǎn)衡量項(xiàng)目自身的先進(jìn)程度和有無對(duì)比效應(yīng)。

6.支持具有自主創(chuàng)新能力的科技人才培養(yǎng)、激勵(lì)與引進(jìn)

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，人才是根本。財(cái)政政策的制定必須進(jìn)一步體現(xiàn)人才意識(shí)，著眼于科技人才隊(duì)伍規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。要采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，支持深化科技干部人事制度和科技人才管理體制改革，建立科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的人才資源開發(fā)工作機(jī)制、政策體系和信息服務(wù)體系，營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)一批一流科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要采取適當(dāng)?shù)呢?cái)政政策，為創(chuàng)新型人才提供服務(wù)。要采取有效的財(cái)政政策，建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建符合科技人才規(guī)律的多元化考核和評(píng)價(jià)體系。

第五篇：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見

安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)若干意見（草）

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的重要決策部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門：

強(qiáng)化“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)支撐，充分整合各方資源力量，合力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年走自主創(chuàng)業(yè)之路，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)潛力，切實(shí)將我縣的青年人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備力量，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“服務(wù)到基層、工作項(xiàng)目化”理念，著眼青年創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化“縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門合作、團(tuán)委牽頭、青年參與”的促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，增強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)能力，扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，提升青年創(chuàng)業(yè)品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，為“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)青年”作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以構(gòu)建落實(shí)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中國(guó)美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐，在觀念引導(dǎo)、項(xiàng)目幫扶、資金扶持、技能培養(yǎng)、平臺(tái)搭建、政策保障等方面創(chuàng)新舉措，依據(jù)產(chǎn)業(yè)的分布和規(guī)劃，重點(diǎn)在特色種養(yǎng)、休閑農(nóng)家、花卉苗木、文化創(chuàng)意、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)扶持一批青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，培育一批青年創(chuàng)業(yè)典型，建立一批青年創(chuàng)業(yè)示范基地，配套成為“工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”的二梯隊(duì)，豐富“一區(qū)一軸三帶”區(qū)域總體布局內(nèi)容，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。

三、工作舉措

1、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)。舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、職業(yè)生涯導(dǎo)航和創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)，引導(dǎo)青年培育創(chuàng)業(yè)意識(shí)、拓展創(chuàng)業(yè)理念、開闊創(chuàng)業(yè)思路；以青年杰出創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、外來青年創(chuàng)業(yè)之星、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等評(píng)選活動(dòng)為載體，開展各類青年創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)事跡（產(chǎn)品）展等活動(dòng)，在全社會(huì)大力營(yíng)造敢于創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)青年轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

2、組織技能培訓(xùn)。充分整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，建立一批青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)青年提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高青年創(chuàng)業(yè)技能，加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的投入，組建師資隊(duì)伍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)的質(zhì)量，積極主動(dòng)配合落實(shí)好青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

3、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐鍛煉基地建設(shè)，在農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、大中型企業(yè)中，擇優(yōu)選擇一批有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用和較好學(xué)習(xí)實(shí)踐條件的單位，建立一批青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，加大對(duì)基地的政策引導(dǎo)，根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)意向，有針對(duì)性地組織創(chuàng)業(yè)青年到基地實(shí)踐鍛煉，發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地作用，為青年累積創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)提供一個(gè)直觀實(shí)踐學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提升青年創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。

4、開展結(jié)對(duì)幫帶。建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人與青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目結(jié)對(duì)幫帶機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)業(yè)青年確定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織和動(dòng)員農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、職能部門專業(yè)工作人員等組建青年創(chuàng)業(yè)志愿導(dǎo)師團(tuán)，充分發(fā)揮他們?cè)谡咦稍?、市?chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)成熟等優(yōu)勢(shì)，為青年創(chuàng)業(yè)穿針引線，提供全方位的指導(dǎo)和幫扶，努力降低和化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5、實(shí)施扶大育強(qiáng)。強(qiáng)化對(duì)孵化基地的建設(shè)力度，加大投入，建成一批青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)；針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套扶持符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金，對(duì)初具規(guī)模、具有一定帶動(dòng)力的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予相應(yīng)配套。在各產(chǎn)業(yè)帶上培育一批青年創(chuàng)業(yè)示范基地，形成以點(diǎn)成帶、以帶成面的立體化青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

6、落實(shí)小額貸款。加大對(duì)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款工作覆蓋面，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，完善小額貸款風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立50萬元的風(fēng)險(xiǎn)防控基金，放大風(fēng)險(xiǎn)基金的融資作用，切實(shí)解決青年創(chuàng)業(yè)資金缺乏的難題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予小額貸款風(fēng)險(xiǎn)基金1：1配套建立。

7、實(shí)施貸款貼息。財(cái)政每年整合50萬元貼息資金，專門對(duì)具備一定規(guī)模有一定成效的創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行小額貸款貼息，貼息實(shí)行“先付后貼”的辦法，創(chuàng)業(yè)青年憑還款結(jié)算單向團(tuán)縣委提出貼息申請(qǐng)，經(jīng)縣勞保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和財(cái)政局核實(shí)后，由縣財(cái)政將貼息資金撥付到戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本轄區(qū)青年創(chuàng)業(yè)情況出臺(tái)相應(yīng)的資金扶持政策。

8、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。探索建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備開發(fā)機(jī)制，每年面向全青年開展各類項(xiàng)目征集評(píng)選活動(dòng)，積極摸排一批符合實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，選擇確定一批市場(chǎng)前景好、操作性強(qiáng)、適合青年創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目作為青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，逐步建立并完善“青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫”； 有針對(duì)性地做好項(xiàng)目推介工作，幫助開展項(xiàng)目論證和可行性分析，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年正確定位，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)等活動(dòng)

9、開展推優(yōu)評(píng)先。開展“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)新銳、青年創(chuàng)業(yè)示范帶頭人”等評(píng)比活動(dòng)，積極培育和樹立青年創(chuàng)業(yè)典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)先進(jìn)典型示范給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳 好經(jīng)驗(yàn)、好事跡，激發(fā)青年自主創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，高度重視。青年是社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量和寶貴資源，促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)，是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是加快經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)、育大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在要求，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的深遠(yuǎn)意義，高度重視青年創(chuàng)業(yè)工作。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)?？h青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣青年創(chuàng)業(yè)工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全縣青年創(chuàng)業(yè)工作；相關(guān)創(chuàng)業(yè)成員單位要分工負(fù)責(zé)，密切配合，要結(jié)合現(xiàn)有政策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，求實(shí)創(chuàng)新，制定具體的政策落實(shí)操作辦法，通過自下而上申報(bào)，由縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核后，報(bào)對(duì)口部門復(fù)審，通過后落實(shí)各類項(xiàng)目政策資金，全方位支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)單位要按照本意見的目標(biāo)要求，將促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)納入各單位工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，青少年工作指導(dǎo)督查組將不定期對(duì)各相關(guān)單位工作監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)落實(shí)青年創(chuàng)業(yè)工作的監(jiān)督檢查，確保政策措施落到實(shí)處。

附件1：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目落實(shí)流程 附件2：安吉縣支持鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)工作項(xiàng)目落實(shí)分解表

安吉縣青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年7月13日