第一篇：湖南省中小企業(yè)融資需求推介會召開

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湖南省中小企業(yè)融資需求推介會召開

月日，省經(jīng)濟和信息委員會在長沙組織召開“湖南省中小企業(yè)融資需求推介會”。省金融辦、人民銀行長沙中心支行、湖南銀監(jiān)局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，省內(nèi)家銀行機構(gòu)中小企業(yè)部門負(fù)責(zé)人，家股權(quán)投資機構(gòu)負(fù)責(zé)人、家擔(dān)保機構(gòu)負(fù)責(zé)人，各市州經(jīng)（工）信委、部分縣市區(qū)經(jīng)（工）信局、部分工業(yè)園區(qū)管委會的中小企業(yè)工作負(fù)責(zé)人，多家中小企業(yè)代表及相關(guān)媒體余人參加會議。會議由省經(jīng)信委副主任黃東紅主持，省經(jīng)信委主任、黨組書記謝超英出席并講話，省中小企業(yè)局局長黃學(xué)工推介了重點企業(yè)的融資需求。

謝超英在講話中指出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加快自主創(chuàng)新、推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，《湖南省人民政府關(guān)于關(guān)于進一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)號）明確將實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程作為推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措。省經(jīng)信委將繼續(xù)加強與各銀行機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)的合作，創(chuàng)新融資服務(wù)方式，加強省中小企業(yè)融資超市建設(shè)，整合各類資源，建立全方位、多層次的融資體系，形成緩解中小微企業(yè)融資難問題的長效機制。

黃學(xué)工在會上推介了余家“百千萬”成長工程重點企業(yè)，其中家重點企業(yè)提出億元融資需求。中國銀行(,股吧)湖南省分行、建設(shè)銀行(,股吧)湖南省分行、北京銀行(,股吧)長沙分行、民生銀行(,股吧)長沙分行、華融湘江銀行、渣打銀行長沙分行等家銀行機構(gòu)進行了特色金融產(chǎn)品和服務(wù)的推介。參會企業(yè)代表與銀行機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)、擔(dān)保公司在會上進行了深入的溝通和交流。

月份，省經(jīng)信委將在全省開展湖南省中小企業(yè)“百千萬”成長工程重點企業(yè)融資服務(wù)月活動，本次推介會標(biāo)志著服務(wù)月活動正式拉開帷幕。各銀行機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)將用一個月的時間，集中為“百千萬”成長工程重點企業(yè)提供融資服務(wù)。湖南男子冒充發(fā)改委副司長被判刑1年6個月

湖南男子鄒斌勇冒充國家發(fā)改委副司長多次騙取他人錢財和接待，湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院日對這一案件一審宣判，鄒斌勇因犯招搖撞騙罪被判處有期徒刑年個月。

法院審理查明，年月至月期間，鄒斌勇冒充國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長，謊稱自己專管全國各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一塊，以能介紹基礎(chǔ)設(shè)施基建工程項目為由，多次騙得建筑商熊某接待和

錢財，熊某共為鄒斌勇花費數(shù)萬元。

此外，鄒斌勇還以此身份多次騙取商人劉某接待，并被劉某介紹給湖南糧食集團高層認(rèn)識。年月，鄒斌勇冒充國家發(fā)改委副司長視察該集團，受到集團負(fù)責(zé)人的熱情接待和為高層領(lǐng)導(dǎo)講課等待遇。

法院審理認(rèn)為，鄒斌勇為謀取非法利益，冒充國家機關(guān)工作人員到處炫耀，損害了國家機關(guān)的威信和正?；顒樱湫袨闃?gòu)成招搖撞騙罪，依法判處鄒斌勇有期徒刑年個月。湖南春收糧油作物豐收在望 預(yù)計油菜總產(chǎn)194萬噸

紅網(wǎng)長沙月日訊（記者 廖潔 通訊員 張志兵）湖南春收糧油作物豐收在望，月日召開的湖南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議介紹，去年全省秋播油菜萬畝，比上年增加萬畝，今年氣候條件總體有利，油菜收獲期有所提前，預(yù)計油菜總產(chǎn)萬噸，比去年略增。湖南省副省長張碩輔出席會議。

會議透露，據(jù)農(nóng)情調(diào)度，全省糧食種植意向面積萬畝，增長%。其中水稻計劃增加萬畝，玉米播種面積增加萬畝，全省糧食計劃面積持續(xù)擴大。同時，全省早稻集中育秧成效顯著，個集中育秧示范縣落實早稻集中育秧秧田面積萬畝，可插早稻萬畝，增長%。

張碩輔在會上表示，保安全、保供給、抓改革、促增收，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重中之重，他要求各級有關(guān)部門切實把當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項服務(wù)，抓好防汛抗旱、植樹造林和森林防火以及動物疫病防控工作。

其中，在惠農(nóng)政策落實方面，張碩輔強調(diào)，對中央已經(jīng)提前撥付的糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等財政資金，必須及時足額落實到位、兌現(xiàn)到戶，嚴(yán)禁以任何形式降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、改變補貼用途和截留克扣挪用補貼資金。對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處，限期整改到位。湖南水利廳檢查郴州永州水庫蓄水安全

紅網(wǎng)長沙月日訊（記者 李慧芳）根據(jù)水利廳黨組開展以水庫蓄水安全為主的汛前專項檢查的統(tǒng)一部署，月日至日，湖南省水利廳黨組成員、省防辦主任白超海率檢查組赴郴州、永州兩市督查汛前準(zhǔn)備工作。

檢查組先后深入郴州市桂陽縣、蘇仙區(qū)、嘉禾縣，永州市冷水灘區(qū)、祁陽縣等五個縣市區(qū)實地查看了向陽水庫等座水庫，在縣區(qū)水利局查看了座水庫除險加固資料，分別在永州市和桂陽縣

方元鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會，詳細(xì)了解各地落實水庫蓄水保安的具體情況。

節(jié)后，郴州市各縣市區(qū)迅速組織對防洪、排澇、灌溉、水利發(fā)電、供水等工程及其配套和附屬建設(shè)等涉及公共安全的各類水利程進行分類排查，逐處查清隱患類型、原因并登記造冊，建立臺賬。經(jīng)排查，全市未進行除險加固的水庫隱患有處，正在進行除險加固的工程隱患有處。

永州市、縣兩級政府都將病險水庫除險加固工作列入政府工作績效考核內(nèi)容，并落實小型水庫“九個一”措施，嚴(yán)格落實水庫防守責(zé)任。永州市水利局從月日開始，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成個檢查組對全市水庫安全排查工作進行督查和現(xiàn)場抽查。

檢查組認(rèn)為，郴州、永州兩市貫徹落實水利部、省政府關(guān)于加強水庫安全管理工作的精神行動迅速，責(zé)任明確，成效明顯。特別對檢查的縣市區(qū)全面落實小型水庫管護員、財政預(yù)算小型水庫管護經(jīng)費的做法給予高度評價。

白超海要求兩地要按照省水利廳關(guān)于迅速開展以水庫蓄水安全為主的專項檢查的要求，全面深入開展水利工程隱患排查工作，特別要對水庫蓄水安全進行重點排查，落實應(yīng)急措施和防守責(zé)任，確保水庫安全度汛。

湖南省2012年水利統(tǒng)計年報會審會召開

湖南省年水利統(tǒng)計工作年報會審會于近日在長沙召開。全省個市（州）水利（水務(wù)）局分管規(guī)劃計劃工作的負(fù)責(zé)同志、規(guī)計科長和水利統(tǒng)計人員，廳機關(guān)有關(guān)處（局）、廳直屬有關(guān)單位統(tǒng)計人員參加了會議。

此次會議是根據(jù)年水利統(tǒng)計工作的總體安排，按照常規(guī)統(tǒng)計與水利普查銜接的要求，為進一步加強水利統(tǒng)計工作而召開的。會議全面總結(jié)了年全省水利統(tǒng)計工作，分析了水利統(tǒng)計工作面臨的新形勢和存在的新問題，部署了年水利統(tǒng)計工作。會議還通報了年水利投資計劃執(zhí)行情況和中小河流建設(shè)進展情況，分析了年水利投資形勢，解讀了《中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法（試行）》，就年全省水利投資計劃執(zhí)行提出了明確要求，會上參會代表就如何加強規(guī)劃計劃工作和水利統(tǒng)計工作進行了熱烈的討論，提出了很多建設(shè)性的意見，取得了很好的成效。

會議還根據(jù)各地上報的統(tǒng)計年報資料，組織個市（州）專職統(tǒng)計人員交叉對年報數(shù)據(jù)進行了會審。通過兩天的審查，全省年水利統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)順利通過了水利部統(tǒng)計軟件的審核，圓滿完成了年度水利統(tǒng)計會審工作。

湖南湘潭“火箭提拔” 27歲副縣長被提名免職

湖南湘潭市委常委會日研究決定，提名免去“火箭提拔”的徐韜湘潭縣人民政府副縣長職務(wù)，按有關(guān)法律規(guī)定辦理，按科級職務(wù)安排相應(yīng)工作。

年換崗，工作個月就被提拔為副科級干部，擔(dān)任正科職務(wù)一年半就晉升副處級。

今年月日，“新華視點”記者證實，由于徐韜一邊工作、一邊全日制讀研，必修課出現(xiàn)多門不及格，他所就讀的湘潭大學(xué)已決定對他作退學(xué)處理，學(xué)籍被取消。

月日，湖南省通報稱，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查“沒有發(fā)現(xiàn)人為操作、弄虛作假及其他嚴(yán)重違規(guī)問題”，但在提拔徐韜為湘潭市岳塘區(qū)建設(shè)路街道辦事處副主任過程中，岳塘區(qū)委組織部只進行了談話推薦，沒有進行會議推薦，沒有就破格提拔事項向上級組織部門報告；在運用郴州公開選拔的考試成績和考察成果提名其為湘潭縣副縣長人選過程中，湘潭市委組織部未嚴(yán)格履行推薦和考察程序。

基于上述結(jié)論，湖南分別對名涉及“火箭提拔”的相關(guān)干部進行黨內(nèi)警告處分、誡勉談話、批評教育等處理。但在日的調(diào)查結(jié)果中并未見對徐韜本人的處理決定。

年出生的徐韜五年七換崗，工作個月就被提拔為副科級干部，擔(dān)任正科職務(wù)一年半就晉升副處級。在年的副縣市區(qū)長公開選拔中，徐韜并不符合湘潭的報考條件。此后，在郴州參加公選的徐韜，卻在湘潭被錄用。記者調(diào)查核實，徐韜父親曾任湘潭市某區(qū)人大常委會主任，母親曾任某區(qū)檢察院副檢察長。

湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸表示，干部子弟應(yīng)該勇于拒絕父輩人給予的便利條件。“如果被動接受了，也應(yīng)該有承擔(dān)后果的勇氣。”

陸說，從“火箭提拔”事件中，相關(guān)部門應(yīng)該吸取教訓(xùn)。首先，干部選拔任用要講原則，嚴(yán)格履行程序；其次，選拔任用過程一定要公平、公正、公開，避免不正常因素的干擾。“應(yīng)該考慮擴大公選范圍，將大量沒有公開選拔的職位包括重要職位，納入公眾監(jiān)督的范圍?！?據(jù)新華 中新

徐韜“火箭提拔”史

年

年，徐韜從南京大學(xué)國際政治專業(yè)畢業(yè)。月，徐韜以選調(diào)生身份在湘潭市霞城鄉(xiāng)工作，個月后，即被提拔為副科級，任湘潭市建設(shè)路街道辦副主任。

年

年月，徐韜被借調(diào)至湖南省委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀辦公室，為期一年。

年

年月份，徐韜調(diào)至岳塘區(qū)團委任副書記；個月后，升至團委書記，成為正科級。在這期間，徐跨專業(yè)考上了湘潭大學(xué)“憲法學(xué)與行政法學(xué)”的全日制研究生。

年

年月份，徐韜赴任東坪街道任黨工委副書記兼主任；年月，任東坪街道黨工委書記。

年

年月，徐韜參加全省的公開選拔，報考郴州市縣處級干部，在通過筆試和面試以后，湘潭市以留用“本地人才”為由，向湖南省委組織部打報告，徐韜遂成為湘潭縣人民政府黨組成員、副縣長候選人。

年

年月，徐韜在湘潭縣第十五屆人民代表大會第一次會議上當(dāng)選為縣人民政府副縣長。

湖南春節(jié)黃金周迎來旅游高峰 自駕游占主流

新華網(wǎng)長沙月日電（記者謝櫻）春節(jié)黃金周過半，不少市民在走親訪友之后出游熱情高漲，自駕游成為追捧的對象。記者了解到，初三以來，湖南鄉(xiāng)村游、民俗游、休閑游、觀光游等城市周邊地區(qū)短線游迎來高峰，全省各大景區(qū)游人如織，停車場爆滿。

大年初三，世界自然遺產(chǎn)地張家界(,股吧)武陵源風(fēng)景區(qū)迎來春節(jié)黃金周旅游接待高峰。核心景區(qū)天子山、袁家界、索溪峪及周邊黃龍洞、寶峰湖等精品景區(qū)游人如潮。到張家界欣賞絕美風(fēng)光，成為各地游人享受春節(jié)快樂團圓假期的首選。

張家界武陵源區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人介紹，大年初二武陵源全區(qū)接

待中外游人近余萬人次，同比增長%，預(yù)計初三全天接待量將會成倍增長。雖然高峰期來臨，但轄區(qū)保證有充足的房源供應(yīng)，確保來武陵源旅游的客人住放心酒店，開心過大年。

除此之外，湖南韶山、岳麓山、南岳、岳陽樓君山島等景點也在初三迎來游覽高峰，游客多為省內(nèi)自駕“驢友”。業(yè)內(nèi)人士分析，游客選擇春節(jié)黃金周出游并不是以觀光賞景為目的，更重要的是體驗一家人休閑玩樂，享受清逸，旅游地不是太遠(yuǎn)的景點自然備受歡迎。

據(jù)湖南省假日辦統(tǒng)計，目前納入全省監(jiān)測的個直報旅游區(qū)（點）共接待游客萬人次，同比增長%；實現(xiàn)旅游收入萬元，同比增長%，旅游經(jīng)濟效益大幅提升。

湖南水利系統(tǒng)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議

紅網(wǎng)專題：

湖南貫徹落實黨的十八大精神

紅網(wǎng)長沙月日訊（記者 李慧芳）月日，湖南省水利廳召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議，深入學(xué)習(xí)黨的十八大精神，傳達貫徹總書記重要講話、十八屆中央紀(jì)委第二次

全會和十屆省紀(jì)委四次全會以及全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署年主要任務(wù)。

湖南省水利廳黨組書記、廳長戴軍勇出席會議并講話，廳黨組副書記、副廳長詹曉安主持會議，廳黨組成員、紀(jì)檢組長邵建希作工作報告，在家廳領(lǐng)導(dǎo)劉佩亞、甘明輝、鐘再、白超海、張振全、廉世界、史曉虹出席會議。

戴軍勇要求全省水利系統(tǒng)充分認(rèn)識新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性。要求各級各部門要按照印發(fā)的全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)要求，全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作擺上全局工作的突出位置，貫穿于水利工作的全過程、全方位，與水利工作的中心任務(wù)同部署、同檢查、同考核，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)格責(zé)任，狠抓落實。湖南省人大代表候選人黃玉彪自曝賄選后落選

自曝賄選后落選的湖南省人大代表候選人民營企業(yè)家黃玉彪接受采訪。

據(jù)新華社電 民營企業(yè)家黃玉彪在湖南省邵陽市舉行的省人大代表選舉中落選，近日通過網(wǎng)絡(luò)以自身為例舉報此次選舉存在“賄選”現(xiàn)象。黃玉彪反映的情況引發(fā)了社會輿論強烈關(guān)注，湖南省相關(guān)部門也隨之展開了全面調(diào)查。

日下午，黃玉彪接受新華社記者采訪時表示，曝光此事的目的之一就是要促進選舉風(fēng)氣好轉(zhuǎn)和制度完善。

在湖南省邵陽市月日舉行的省人大代表選舉中，民營企業(yè)家黃玉彪以多票之差落選。近日，黃玉彪在多家網(wǎng)站發(fā)帖實名舉報稱，邵陽市的省人大代表選舉中存在賄選。他自己就是以千元左右一票的價格，花費萬元給多名有投票權(quán)的邵陽市人大代表，最后仍落選。

歲的黃玉彪是大亞灣廣寶實業(yè)有限公司董事長，因熱心慈善曾經(jīng)在湖南被當(dāng)做雷鋒式企業(yè)家進行過廣泛宣傳報道。僅僅在年，黃玉彪在邵陽市各類慈善捐款累計近萬元。

日，黃玉彪接受記者采訪時說：“站出來實名舉報，就做好了自我犧牲的準(zhǔn)備?！庇浾邚暮鲜〖o(jì)委了解到，目前，湖南省已成立了由省人大、省監(jiān)察廳、邵陽市監(jiān)察局組成的聯(lián)合調(diào)查組，正在對網(wǎng)上反映的“湖南省人大代表候選人黃玉彪落選”一事進行全面調(diào)查，有關(guān)調(diào)查情況將及時向社會公布。

湖南漢壽農(nóng)民自毀萬畝蔬菜 因賣得越多賠得越多

旋耕機將成片的白菜耕掉

漢壽農(nóng)民自毀萬畝蔬菜

原因：菜賤難賣 對策：加快“農(nóng)超對接”

本報訊（記者 譚登）在我省蔬菜基地之一的漢壽縣圍堤湖，自月上旬以來，農(nóng)民將自種的近萬畝白菜、包菜耕除。

圍堤湖位于漢壽縣城北約公里處，種植蔬菜萬多畝，其中白菜有萬多畝。記者看到，臺旋耕機正在緊張作業(yè)，成片鮮嫩的白菜被耕掉。一名拖拉機手告訴記者，圍堤湖約三分之一的菜地已被耕掉，面積有萬多畝。對此，漢壽縣蔬菜辦侯主任稱，保守估計毀菜畝以上，經(jīng)濟損失達萬元。

據(jù)記者了解，圍堤湖蔬菜采取“訂單”模式，由流通大戶訂購包銷，每畝白菜訂購價-元，先付%的訂金，賣完再結(jié)清。近段菜不好賣，流通大戶拒付剩下的%收購款，菜農(nóng)被迫降價銷售。

菜價賤賣不出，菜農(nóng)欲哭無淚，不得已毀菜趕農(nóng)時，搶種下一茬瓜菜。

現(xiàn)在圍堤湖白菜幾分錢斤也無人收購。一些流通戶告訴記者，長沙市場白菜批發(fā)價約毛錢公斤，而他們請人工割菜、裝卸，加上運費、進場費等，需賣毛錢公斤才能保本。賣得多就虧得多，耕掉還能減少損失。

據(jù)省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年春節(jié)后升溫快，蔬菜長得快，各地白菜集中上市，造成價格低、銷售難。此外，圍堤湖還長期存在生產(chǎn)、流通的結(jié)構(gòu)性問題。

一是生產(chǎn)無序，盲目擴種。圍堤湖菜農(nóng)把握市場能力弱，去年行情好賺了錢，今年就擴種白菜面積倍以上，估計增產(chǎn)萬公斤，而銷售卻跟不上。

二是品種單一，競爭力差。圍堤湖冬季只種“老三樣”——白菜、包菜和萵筍，夏季只種南瓜和冬瓜。今春白菜更是集中在晚熟品種，無法錯峰上市。夏季的瓜菜也如此，去年月就曾出現(xiàn)元買畝南瓜的慘況。

三是流通不暢，缺乏直銷渠道。銷售高峰時，圍堤湖每天有臺次車輛運菜外銷，通過長沙、廣州等地批發(fā)市場銷售，各級流

通主體層層收費加價，“賣菜難”一直未緩解。遇上各地蔬菜扎堆上市，問題更嚴(yán)重。在當(dāng)?shù)卦O(shè)中轉(zhuǎn)市場，建立直銷網(wǎng)絡(luò)，是菜農(nóng)和流通戶的一致呼聲。

在我省蔬菜主產(chǎn)區(qū)，圍堤湖現(xiàn)象并非唯一。如臨湘市今春也有多畝包菜被耕掉，瀏陽、君山等地近兩年也發(fā)生過大面積毀菜事件。對此，省農(nóng)業(yè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我省不宜再大規(guī)模擴建蔬菜基地，而應(yīng)“穩(wěn)面積、提質(zhì)量、活流通”，盡快建一個全國聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)、銷售信息網(wǎng)，解決信息不暢、盲目生產(chǎn)問題；同時大力推進城市直銷店等直銷模式，加快實現(xiàn)“農(nóng)超對接”，既緩解菜賤傷農(nóng)，也緩解城市居民吃貴菜。

湖南省人大代表呼吁盡快出臺《養(yǎng)老服務(wù)條例》

紅網(wǎng)專題：實干)

紅網(wǎng)長沙月日訊（記者 廖潔）湖南是老年人口大省，也是最先進入老齡化的省份之一，數(shù)據(jù)顯示，至年底，全省歲以上老年人口達到萬，占總?cè)丝诘?，每年以約萬人速度遞增?！袄嫌兴B(yǎng)”、“老有所依”已成為當(dāng)今社會熱議的焦點，正在參加兩會的湖南省人大代表劉朝輝向議案組提交議案，呼吁將《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》列入年度立法出臺項目，并完善相關(guān)法規(guī)制度，以幫助解決當(dāng)前的養(yǎng)老難題。

劉朝輝表示，自己曾多次到省內(nèi)各地的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)省內(nèi)社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供需矛盾十分突出。據(jù)她介紹，目前全省城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)總床位約萬張，每千名老人擁有床位比例?，低于全國?的平均水平：

“資金不夠、服務(wù)也缺人手，配套設(shè)施亦不完善?！眲⒊x表示，早在年，省老齡委等單位已經(jīng)啟動《湖南省養(yǎng)老服務(wù)條例》的起草和立法調(diào)研工作，目前草案的基本框架和主要制度已經(jīng)基本成熟。對于當(dāng)前養(yǎng)老急需解決的問題，她表示，關(guān)鍵在于規(guī)范“養(yǎng)老機構(gòu)”的各項制度，加大投入。

劉朝輝提出的這份議案，得到了其他位省人大代表的附議。省人大代表張炬建議，“今后養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)該要像建設(shè)幼兒園一樣納入到住宅規(guī)劃中，特別是在一些大的小區(qū)要考慮到養(yǎng)老規(guī)劃用地、用房，讓他們不離開自己生活和熟悉的環(huán)境。”

對于目前政府對養(yǎng)老機構(gòu)投入有限的現(xiàn)狀，張炬認(rèn)為，可以考慮適當(dāng)?shù)匾搿懊駹I資本”進行管理，為其提供政策支持之外的保障和補貼，同時也要注意防范有人鉆政策的“空子”，利用政策搞房地產(chǎn)。

湖南民盟參政履職 將貫徹“兩會”精神引向深入

紅網(wǎng)專題：實干·中國

紅網(wǎng)長沙月日訊（記者 李慧芳 通訊員 王慧芳）月日，民盟湖南省委機關(guān)集中傳達學(xué)習(xí)了年“兩會”精神。湖南省政協(xié)副主席、民盟省委主委楊維剛主持大會，全國人大代表、長沙市副市長、民盟湖南省委副主委何寄華，全國政協(xié)委員、民盟湖南省委副主委、湖南大學(xué)金融學(xué)院應(yīng)用金融系主任戴曉鳳傳達“兩會”精神。

“每位委員平均篇提案”、小組發(fā)言“搶話筒”、“九次鼓掌”、“反對票彰顯充分民主”、“提案受到極大重視”??戴曉鳳對政協(xié)委員履職情況的詳細(xì)介紹，讓與會者無縫對接政協(xié)這一“發(fā)聲平臺”，感受協(xié)商民主等新亮點。何寄華則用“發(fā)言無禁區(qū)、選舉很開明、代表水平高、會議作風(fēng)新、關(guān)注熱點多、各方反應(yīng)好”等“關(guān)鍵詞”串聯(lián)介紹了十二屆全國人大一次會議的盛況，對貫徹落實會議精神提出了指導(dǎo)建議。

楊維剛在講話中要求貫徹落實兩會精神須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好總書記在全國人大閉幕會上的講話，以“中國夢”為主題，弘揚中國精神、凝聚中國力量，戮力同心，不斷為人民造福。貫徹兩會精神須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好俞正聲主席在全國政協(xié)十二屆一次會議閉幕式上的講話，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，堅定自信、增強自覺、實現(xiàn)自強。要求，民盟各市州委員會和湖南盟員進一步聯(lián)系實際，圍繞事關(guān)全局的重大問題參政履職，開展調(diào)查研究，使各項履職活動“更加契合中心任務(wù)，更加符合決策需要，更加體現(xiàn)人民心聲”，不斷匯聚力量，為建設(shè)“美麗湖南”再添動力。湖南澧縣農(nóng)開項目10年節(jié)資2000萬元

本報訊 通過把涉及財政投資的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全部納入政府采購范圍，年間，湖南省澧縣共節(jié)約資金萬元。

月日，正值湖南省澧縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦成立周年。記者從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦了解到，為切實有效地利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，保證資金使用安全和一流的工程質(zhì)量，該縣把涉及財政投資的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目全部納入政府采購范圍，有效防止工程建設(shè)中的腐敗行為，提高了項目資金使用效率，共節(jié)約資金萬元。年間，該縣先后投入土地治理項目資金億元，在澧陽平原核心區(qū)護砌渠道千米，修建機耕道千米，修建機埠座，配套橋、涵、管、閘處，改造中低產(chǎn)田萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，使萬畝水稻田從根本上改變了生產(chǎn)條件。同時，投入資金多萬元對糧食龍頭企業(yè)洞庭春米業(yè)進行了次改造升級，使該企業(yè)年產(chǎn)能達到萬噸，產(chǎn)值達到億元，助推了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（萬傳文 胡青山）

第二篇：中小企業(yè)融資

中小企業(yè)融資：還有哪些渠道可以拓寬

一份由中國工業(yè)和信息化部提供的材料顯示，目前我國中小企業(yè)的融資渠道主要有：政府扶持、銀行貸款、上市融資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)權(quán)交易市場、集合發(fā)債、小額貸款公司、以及典當(dāng)、融資租賃、PE、拍賣、中小企業(yè)投資等。而現(xiàn)實是，貸款成為中小企業(yè)主要的融資渠道。例如企業(yè)發(fā)行股票上市融資有十分嚴(yán)格的限制條件，中小企業(yè)大多在創(chuàng)業(yè)期和成長期很難達到上市門檻。此外根據(jù)《公司法》規(guī)定，只有股份有限公司、國有獨資公司和兩個以上的國有企業(yè)或者其他兩個以上的國有投資主體投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，為籌集生產(chǎn)經(jīng)營資金，可以集合發(fā)債。由于自身條件的限制，也就出現(xiàn)了千軍萬馬過獨木橋——通過銀行的貸款來解決中小企業(yè)融資難。

創(chuàng)業(yè)板的推出，為中小企業(yè)打開了另一扇門。

2009年5月，創(chuàng)業(yè)板正式啟動，創(chuàng)業(yè)板又稱二板市場，即第二股票交易市場，是指主板之外的專為暫時無法上市的中小企業(yè)和新興公司提供融資途徑和成長空間的證券交易市場，是對主板市場的有效補給。它最大的特點就是低門檻進入，嚴(yán)要求運作，因此對于資金實力不雄厚的中小企業(yè)來說，將會進一步拓寬它的融資渠道。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)板可以使一部分優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體通過上市獲得直接融資,可以極大地帶動風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資對更廣大中小企業(yè)的投入,可以帶動銀行及其他信貸等對中小企業(yè)的支持。

據(jù)人民銀行溫州中心支行調(diào)研中小企業(yè)融資構(gòu)成時發(fā)現(xiàn)，小型企業(yè)向親友借款和內(nèi)部集資的分別占68.6％和45.7％，中等企業(yè)分別為45.8％和41.0％；農(nóng)村企業(yè)分別為59.3％和46.5％，城市企業(yè)分別為48.9％和45.6％，中小企業(yè)的生存和更快的發(fā)展少不了民間資本的支持。引導(dǎo)民間資本合法有序地流入中小企業(yè)，也是一個渠道。

目前中國融資方式：

1.債券融資

2.股權(quán)融資

3.產(chǎn)業(yè)投資

4.貿(mào)易融資

5.私募基金

6.合伙人或員工入股

7.租賃

8.銀行

第三篇：中小企業(yè)融資

摘要:作為追求高回報、承擔(dān)高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)投資,在促進中小企業(yè)發(fā)展的過程中逐步扮演起重要角色。中小企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資解決“資金瓶頸”問題的同時,應(yīng)重點關(guān)注創(chuàng)業(yè)投資與資本市場的有機結(jié)合,為中小企業(yè)的持續(xù)和快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ),也為創(chuàng)業(yè)投資的適時退出和獲取高額回報創(chuàng)造條件,從而最終達到中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資雙贏的局面。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);創(chuàng)業(yè)投資;策略研究

Abstract: The venture investment which pursues the high returns and high risk will play an important role in promoting the development of small and medium-sized enterprises.At the same time, when the small and medium-sized enterprises import the venture capital investment to solve the bottom neck problem in finance, they should also pay high attention to the organic combination of venture capital investment and capital market, which will lay a good foundation for the continuous and rapid development of small and medium-sized enterprises, so as to establish the condition for the timely withdrawal of the venture capital investment ,obtain the high return, and finally achieve the mutual success between the small and medium-sized enterprises and the venture investment.Key words:small and medium-sized enterprises;venture investment;strategic research

2006年3月國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合制定并頒布施行的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》,為中小企業(yè)吸收創(chuàng)業(yè)投資并利用資本市場謀求創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的制度基礎(chǔ),同時也為創(chuàng)業(yè)投資在中小企業(yè)發(fā)育成熟或相對成熟后通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得高額資本增值收益提供了有利條件。但創(chuàng)業(yè)投資畢竟屬于新生事物,中小企業(yè)如何將引進創(chuàng)業(yè)投資與順利進入資本市場有機結(jié)合起來,是當(dāng)前非常值得關(guān)注的問題。

一、引進創(chuàng)業(yè)投資的基本原則

(一)不變更實際控制人原則

在資本多數(shù)決定原則下,公司意志的形成最終取決于控股股東的意志及其行使表決權(quán)的結(jié)果,而控股股東的意志則總是由能夠?qū)嶋H支配公司行為的實際控制人所左右。①因此,一旦公司實際控制人發(fā)生變更,公司新實際控制人與原實際控制人二者的意志將可能出現(xiàn)差異,并進一步通過影響控股股東的意志而改變公司的意志,導(dǎo)致公司在發(fā)展戰(zhàn)略、主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營等方面發(fā)生一系列重大變化,從而不可避免地影響公司的穩(wěn)定性。

具備良好的穩(wěn)定性是企業(yè)維護持續(xù)經(jīng)營能力的前提和保證,一個欠穩(wěn)定的企業(yè)不可能進入資本市場,股東也很難從一個經(jīng)營欠穩(wěn)定的企業(yè)獲得持續(xù)穩(wěn)定的投資回報。因而,不變更實際控制人是中小企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資首要堅持的原則。

衡量實際控制人變更的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅以其實際控制股份數(shù)量的變化來確定,通過協(xié)議或其他能夠?qū)嶋H支配公司行為的制度安排都可以導(dǎo)致公司實際控制人的變更。所以,中小企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資時,在控制創(chuàng)業(yè)投資持股比例的同時,也要重視與創(chuàng)業(yè)投資簽署協(xié)議的主要條款及其它安排,確保不因上述因素導(dǎo)致實際控制人地位發(fā)生變更。

(二)管理層不發(fā)生重大變化原則

一般而言,管理層是指由公司董事、監(jiān)事、高級管理人員和公司章程規(guī)定的其它人員組成的公司核心領(lǐng)導(dǎo)層。這些對公司負(fù)有忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)的人員是具體貫徹落實公司意志的重要力量②,保持管理層的相對穩(wěn)定對于保證公司意志的執(zhí)行力具有重大意義。若公司管理層發(fā)生重大變化,不但表明公司管理層成員之間存在較大分歧,而且也預(yù)示著企業(yè)的穩(wěn)定性將受到削弱。

盡管管理層發(fā)生重大變化尚無統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),但筆者認(rèn)為,發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)屬于重大變化:一是公司管理層成員的變化比例超過三分之一;二是公司董事長、總經(jīng)理同時發(fā)生了變化;三是公司董事會成員的變化超過三分之一;四是公司財務(wù)負(fù)責(zé)人、董事會秘書等關(guān)鍵崗位人員同時發(fā)生變化等。

中小企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資時,在增加管理層成員的前提下,對管理層原成員只能進行微調(diào),對關(guān)鍵職位不予調(diào)整,以避免出現(xiàn)管理層發(fā)生重大變化的嫌疑。

(三)不改變企業(yè)登記注冊類型原則

近兩年來,在國家政策的鼓勵和支持下,創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展較快,國有的、民營的、中外合資的以及外商獨資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)均已出現(xiàn)。面對形式多樣的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),中小企業(yè)該如何選擇呢?這就要結(jié)合企業(yè)的實際情況而論。通常認(rèn)為,引進民營的創(chuàng)業(yè)投資所涉及的程序簡單、效率較高;引進國有的或有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資,往往涉及國資、財政或外資等管理部門,審批環(huán)節(jié)較多,程序比較復(fù)雜。

由于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的類型各異,因此中小企業(yè)引進不同類型的創(chuàng)業(yè)投資將有可能導(dǎo)致企業(yè)登記注冊類型的改變,而這一變化將會給企業(yè)帶來諸多麻煩,包括企業(yè)性質(zhì)的變更、繁雜的審批程序等,特別是引進有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資,將導(dǎo)致原本是內(nèi)資性質(zhì)的企業(yè)變?yōu)橹型夂腺Y企業(yè)。

筆者認(rèn)為,中小企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資應(yīng)結(jié)合自身實際情況進行,以不改變企業(yè)本身的注冊登記類型為宗旨。因此,企業(yè)可以考慮根據(jù)以下要求來引進創(chuàng)業(yè)投資:民營企業(yè)最好引進民營性質(zhì)的創(chuàng)業(yè)投資;國有或國有控股的非中外合資企業(yè)最好引進民營的或國有的創(chuàng)業(yè)投資;中外合資企業(yè)則三種類型的創(chuàng)業(yè)投資均可引進;民營控股的和國有控股的非中外合資企業(yè)最好不要引進具有外資背景的創(chuàng)業(yè)投資。

二、引進創(chuàng)業(yè)投資的主要動機

需要明確指出的是,并非每家中小企業(yè)都需要引進創(chuàng)業(yè)投資,也不是創(chuàng)業(yè)投資對每家中小企業(yè)都具有吸引力。深圳證券交易所中小企業(yè)板上市企業(yè)的信息顯示,絕大多數(shù)企業(yè)在上市前并沒有引進創(chuàng)業(yè)投資。不過從目前的發(fā)展趨勢來看,隨著創(chuàng)業(yè)板市場推出預(yù)期的明朗化以及國家對創(chuàng)業(yè)投資的鼓勵支持政策的推行,創(chuàng)業(yè)投資與中小企業(yè)“聯(lián)姻”的現(xiàn)象將會比較普遍 筆者認(rèn)為,中小企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資的動機主要在于解決所面臨的財務(wù)和戰(zhàn)略兩大問題,具體包括改變財務(wù)狀況和降低資產(chǎn)負(fù)債率、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東結(jié)構(gòu)、建立戰(zhàn)略合作關(guān)系等。

(一)降低過高的資產(chǎn)負(fù)債率

中小企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資之前,獲取資金的渠道主要是通過銀行進行間接融資,這樣產(chǎn)生的直接后果就是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率較高。面對高企的資產(chǎn)負(fù)債率,銀行為控制風(fēng)險而惜貸。企業(yè)為改變高負(fù)債的財務(wù)狀況,只有通過增加資本金即通過直接融資來稀釋資產(chǎn)負(fù)債率,為增加銀行貸款創(chuàng)造條件。企業(yè)資本金增加的方式可以通過老股東增資的方式進行,也可以依靠引進新股東來實現(xiàn)。由于老股東增資是以凈資產(chǎn)的價格為主要參考,基本上沒有多少資本溢價,因此該方式對于企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的降低效果并不明顯。而通過引進創(chuàng)業(yè)投資的方式產(chǎn)生的效果則顯著不同,企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資是通過較高發(fā)行溢價的方式進行,且溢價部分全部計入資本公積金,使得企業(yè)所有者權(quán)益快速增加、資產(chǎn)負(fù)債率快速下降。

(二)改變過于單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)和股東結(jié)構(gòu)

中小企業(yè)在進入資本市場之前,尚不是公眾公司,股東結(jié)構(gòu)一般都比較單一且股東人數(shù)較少。這種單一化的構(gòu)成不利于企業(yè)信用的提升、市場的開拓和社會地位的提高。因而在實際控制人不發(fā)生變更的前提下,企業(yè)樂于引進創(chuàng)業(yè)投資以改變自身的社會形象和地位,為下一步進入資本市場創(chuàng)造有利條件。

(三)建立與創(chuàng)業(yè)投資之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系

在實踐中,也存在這樣一種情形,企業(yè)并非基于改變財務(wù)狀況和股東構(gòu)成的原因引進創(chuàng)業(yè)投資,而是出于利用創(chuàng)業(yè)投資在資本市場中的良好形象和專業(yè)化服務(wù)水平的考慮,以期通過與創(chuàng)業(yè)投資建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,共享創(chuàng)業(yè)投資擁有的各種社會資源,從而實現(xiàn)企業(yè)盡快進入資本市場的目的。

三、引進創(chuàng)業(yè)投資的時機選擇

企業(yè)何時引進創(chuàng)業(yè)投資?理論上而言,并沒有嚴(yán)格的時間限制。從實際運作的情況分析,企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資的時機有三個時點可供選擇,即企業(yè)改制前、改制后和申請上市前。

(一)在企業(yè)改制前引進

不可否認(rèn)的是,絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資進入中小企業(yè)的目的是基于企業(yè)在資本市場能夠順利實現(xiàn)上市的良好預(yù)期。由于上市公司的組織形式必須是股份有限公司,而絕大多數(shù)中小企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資之前是有限責(zé)任公司,因此企業(yè)為了盡快融入資本市場,必須通過整體變更的方式進行改制。但由于企業(yè)改制面臨包括審計、評估等諸多工作,企業(yè)在資產(chǎn)、人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)和機構(gòu)等方面存在的規(guī)范問題也較多,企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資的困難較多。并且創(chuàng)業(yè)投資也認(rèn)為,在企業(yè)改制前進入的風(fēng)險較大,愿意進入的價格也比較低。因此,對雙方來說,在此階段引進創(chuàng)業(yè)投資難度較大、風(fēng)險較大、成功率較低。當(dāng)然,對于那些組織形式已經(jīng)是股份有限公司的企業(yè)并不存在組織形式變更問題,如果其在規(guī)范方面不存在大的障礙,其引進創(chuàng)業(yè)投資的時機可以比較靈活。

(二)在企業(yè)改制后引進

有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司后,企業(yè)的審計、評估工作已經(jīng)完成,規(guī)范工作取得了一定的進展,大部分歷史遺留問題也得到了解決。有的企業(yè)已經(jīng)聘請了中介機構(gòu),甚至還進入了輔導(dǎo)期,企業(yè)上市的戰(zhàn)略已經(jīng)非常清晰。因而,企業(yè)在此時引進創(chuàng)業(yè)投資的機會比較成熟。創(chuàng)業(yè)投資也認(rèn)為此時進入企業(yè)的風(fēng)險較小,大多數(shù)企業(yè)均是在這個階段完成了引進創(chuàng)業(yè)投資的工作。

(三)在企業(yè)上市基準(zhǔn)日前引進

企業(yè)上市基準(zhǔn)日明確以后,中介機構(gòu)已經(jīng)開始準(zhǔn)備申請上市的核查和保薦工作,創(chuàng)業(yè)投資在此時進入的風(fēng)險最小,相應(yīng)地,進入價格也最高,不過絕大多數(shù)企業(yè)在這時是不會再引進創(chuàng)業(yè)投資的。因為隨著基準(zhǔn)日的臨近,公司消化創(chuàng)業(yè)投資的時間較短,有可能出現(xiàn)的情況是,在申報基準(zhǔn)日公司財務(wù)報表上尚有大量的貨幣資金,這樣一來將會給人們帶來該企業(yè)并不缺少資金、申請上市并募集資金的理由不充分的質(zhì)疑。

綜上所述,筆者主張,企業(yè)在改制后著手進行并盡快完成創(chuàng)業(yè)投資的引進工作是最優(yōu)選擇。

四、引進創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模分析

中小企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模多大比較合適呢?在遵循前面所述基本原則的前提下,應(yīng)根據(jù)公司的實際需要進行,對規(guī)模大小并沒有嚴(yán)格要求,但企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資時,還是應(yīng)該考慮以下影響因素。

(一)對引進總規(guī)模的控制

一般而言,企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模需要綜合考慮以下因素:一是企業(yè)控股股東的持股比例。若控股股東持有的股份比例非常高,處于絕對控制地位,則引進創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)?？梢源笠恍?反之,則應(yīng)少些。二是企業(yè)對資金需求的數(shù)量。企業(yè)若純粹是為了降低資產(chǎn)負(fù)債率,引進規(guī)

?？梢栽O(shè)定為將該指標(biāo)降到70%以下的水平即可。若企業(yè)除此而外還有新的投資項目,則應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)的實際需要,適當(dāng)擴大引進創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模。從實踐上看,中小企業(yè)在引進創(chuàng)業(yè)投資后,后者占總股本的比例不超過20%,總的引進資金總額不宜超過引進前的所有者權(quán)益的規(guī)模。

(二)對引進單個創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模的控制

從數(shù)量上看,企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模通常在兩個及以上,這是因為企業(yè)不希望出現(xiàn)一個持股比例較高、對控股股東地位構(gòu)成潛在威脅的股東;而創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)本身也不愿意將較多的資金投資于一家企業(yè)而擴大投資風(fēng)險。不過,如果企業(yè)出于戰(zhàn)略考慮只引進一家投資規(guī)模較小的創(chuàng)業(yè)投資也未嘗不可?？偟膩碚f,不管企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資家數(shù)的數(shù)量多少,單個創(chuàng)業(yè)投資在中小企業(yè)的的持股比例最好控制在總股本的5%以下。因為比照《證券法》、《公司法》、《首次公開發(fā)行并上市管理辦法》及《上市公司收購管理辦法》等法律、規(guī)章的規(guī)定,持股比例超過5%的股東在企業(yè)股票發(fā)行和交易過程中將承擔(dān)較多的信息披露義務(wù),而企業(yè)聘請的中介機構(gòu)在盡職調(diào)查和上市保薦過程中也將因此承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任。

五、引進創(chuàng)業(yè)投資所涉及的核心條款

由于創(chuàng)業(yè)投資是以高溢價進入中小企業(yè)且不謀求對企業(yè)的控制權(quán),因此創(chuàng)業(yè)投資對游離于自身控制之外的該部分資產(chǎn)必須采取一些措施,以最大限度保證其權(quán)益不受侵害或降低受侵害的程度。從具體實踐來看,關(guān)注的重點主要包括以下幾個方面:

(一)定價機制

由于中小企業(yè)希望以高溢價向創(chuàng)業(yè)投資出售股份,而創(chuàng)業(yè)投資試圖從中小企業(yè)高速的成長中獲取高額回報,因此,股份定價就成為雙方關(guān)注的重點。一般來說,中小企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)投資所采取的定價方式主要包括凈資產(chǎn)法、動態(tài)市盈率法和靜態(tài)市盈率法。至于定價的倍數(shù)將由雙方談判決定。從實踐來看,影響最終定價的因素包括:企業(yè)本身的成長性、盈利水平、二級市場行情以及創(chuàng)業(yè)投資本身的背景、擬購買股份數(shù)量等。一般來說,5-8倍的靜態(tài)市盈率可能是雙方比較能夠接受的價格。如果最終確定的價格較低,則創(chuàng)業(yè)投資所附加的條件就較少,否則,附加條件就較多。目前市場中還有一種稱之為“對賭條款”的定價機制。該機制對于那些成長性很好且急需資金的中小企業(yè)比較有利,但是,其對企業(yè)帶來的潛在風(fēng)險也不容忽視,一旦企業(yè)盈利水平下降,企業(yè)控股股東將拱手相讓部分股份,甚至最終失去控股地位而淪落為中小股東。鑒于這種機制風(fēng)險較大,中小企業(yè)在采取之前一定要三思而行。

(二)權(quán)利行使機制

創(chuàng)業(yè)投資為行使股東知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要,一般從以下幾個方面來重點強調(diào)其享有的股東權(quán)利。

1.要求在企業(yè)董事會或監(jiān)事會中占有一定的席位。通常是派一人出任公司董事,也有出任監(jiān)事的。對于投資比例較低的創(chuàng)業(yè)投資,中小企業(yè)一般不給予董、監(jiān)事席位。由于創(chuàng)業(yè)投資是一種股權(quán)投資,并不參與企業(yè)具體的經(jīng)營管理活動,其一般并不謀求企業(yè)高級管理人員的職位2.要求享受類別股東表決權(quán)。創(chuàng)業(yè)投資為保護其股東權(quán)益不受侵害,在享有知情權(quán)的同時,要求對企業(yè)重大事項享有“一票否決”的權(quán)利,重大事項主要包括:修改公司章程;以股權(quán)或債務(wù)的形式進行金額超過公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)一定比例的重大業(yè)務(wù)或資產(chǎn)收購;處置超過公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)一定比例的其全部或大部分的業(yè)務(wù)或資產(chǎn);與關(guān)聯(lián)企業(yè)或關(guān)聯(lián)方的關(guān)聯(lián)交易;向第三方提供任何擔(dān)保或借款;貸款余額的增加;或在任何一個會計內(nèi)發(fā)生金額超過公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)一定比例的固定資產(chǎn)或非流動資產(chǎn)的支出;募集資金的投向等。

3.財務(wù)資料的查閱權(quán)和檢查權(quán)。創(chuàng)業(yè)投資一般要求,每一財務(wù)季度結(jié)束后有權(quán)獲得季度財

務(wù)報告和經(jīng)營報告;在每會計結(jié)束后有權(quán)獲得經(jīng)審計的合并財務(wù)報告和經(jīng)營報告;有權(quán)隨時對企業(yè)財務(wù)狀況進行檢查。

(三)權(quán)益保護機制

由于創(chuàng)業(yè)投資是以高溢價的形式進入中小企業(yè),因此,企業(yè)對資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益科目的任何處理都可能造成對創(chuàng)業(yè)投資權(quán)益的實際侵害。因此,創(chuàng)業(yè)投資設(shè)置了許多條款來保護自身權(quán)益。

1.不分紅利、不送紅股。創(chuàng)業(yè)投資要求,在一定期限內(nèi)(一般是指在企業(yè)上市前或上市情況明朗前),企業(yè)不得進行利潤分配。其原因在于,創(chuàng)業(yè)投資的入股價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的其他股東,按照“同股同權(quán)、同股同利”原則進行的利潤分配,創(chuàng)業(yè)投資的投資回報率將大大低于其他股東,因此,利潤分配實際上是對創(chuàng)業(yè)投資權(quán)益的攤薄。況且創(chuàng)業(yè)投資涉足中小企業(yè)的目的并不在于獲取紅利,而是為了在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時獲得高額差價。

2.不進行資本公積金轉(zhuǎn)增股本。因為企業(yè)資本公積金的大部分是由創(chuàng)業(yè)投資以高溢價投資形成的,老股東對資本公積金的貢獻較小,若以資本公積金轉(zhuǎn)增股本,創(chuàng)業(yè)投資只能與原股東一樣同比例轉(zhuǎn)增,這實際上是對創(chuàng)業(yè)投資股東權(quán)益的稀釋。

3.不增發(fā)新股。引進創(chuàng)業(yè)投資后,企業(yè)可以還可以通過兩種方式增發(fā)新股:一是向老股東配股、定向發(fā)行股份來增加資本;二是向新的投資者發(fā)行新股來增加資本。對于第一種方式,由于老股東不可能同意以溢價的形式增購股份,所以向老股東發(fā)行新股獲得較高的資本金難以實施。對于第二種方式,只有在增發(fā)新股的價格高于創(chuàng)業(yè)投資的入股價格時,創(chuàng)業(yè)投資股東才會同意。由于創(chuàng)業(yè)投資畢竟是高風(fēng)險的投資,若以更高的溢價再次引進投資者,也難以實現(xiàn)。因此,除非企業(yè)確實因為新項目建設(shè)的需要,否則創(chuàng)業(yè)投資不主張企業(yè)在上市前再次發(fā)行股份,以免稀釋其在中小企業(yè)中實際享有的股東權(quán)益。

4.控股股東持有的股份不得轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押?？毓晒蓶|股權(quán)轉(zhuǎn)讓不但削弱其控股地位,而且還存在控股股東套現(xiàn)的嫌疑,這在一定程度上侵害了創(chuàng)業(yè)投資的權(quán)益。另外,控股股東持有的股份一旦質(zhì)押,則表明企業(yè)的控制權(quán)處于不穩(wěn)定狀態(tài),存在隨時被交易的可能。當(dāng)質(zhì)押權(quán)人行使權(quán)利時,將可能導(dǎo)致企業(yè)控股股東、實際控制人發(fā)生變更,這將直接導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資的投資權(quán)益造成實質(zhì)損害。

(四)退出機制

不容置疑的是創(chuàng)業(yè)投資持有中小企業(yè)的股份是階段性的,其最終目的是在條件成就時退出。創(chuàng)業(yè)企業(yè)何時退出以及如何退出呢?通過分析表明,方式一般有以下幾種。

1.在企業(yè)上市后退出。創(chuàng)業(yè)投資通過在二級市場拋售的方式直接取得高回報,這也是中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資都希望看到的“雙贏局面”。根據(jù)目前《股票上市規(guī)則》的規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資持有的股份在股票上市滿一年后可以交易,創(chuàng)業(yè)投資在退出過程中應(yīng)遵守交易規(guī)則,履行相應(yīng)的義務(wù)。

2.股權(quán)轉(zhuǎn)讓。在約定的期限內(nèi),企業(yè)仍未實現(xiàn)上市或創(chuàng)業(yè)投資認(rèn)為退出時機已經(jīng)成熟,創(chuàng)業(yè)投資將持有的股份轉(zhuǎn)讓給其它投資者。

3.約定由企業(yè)回購股份。在約定的期限內(nèi)(一般是三年),企業(yè)仍未實現(xiàn)上市,創(chuàng)業(yè)投資有權(quán)要求企業(yè)以約定的條件回購。回購的價格通常是創(chuàng)業(yè)投資金額加上每年不低于同期銀行貸款利率的補償。

4.退出保證。創(chuàng)業(yè)投資一般還會在回購條款中約定,企業(yè)的控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)對回購股份的承諾提供相應(yīng)擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任,當(dāng)企業(yè)不能履行回購義務(wù)的時候,控股股東或?qū)嶋H控制人必須受讓創(chuàng)業(yè)投資持有的股份,以保證其能夠成功退出。

(五)司法救濟機制

任何投資都面臨投資風(fēng)險,具有高風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)投資更不例外,其投資利益存在隨時受到侵害的可能,因此在投資協(xié)議中必須約定司法救濟條款。當(dāng)創(chuàng)業(yè)投資的股東權(quán)益受到或可能受

到損失時,其將啟動司法救濟機制予以保護。

司法救濟的途徑主要包括兩種:一是訴訟救濟。通常約定由創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所在地的法院行使管轄權(quán)。為做到這一點,投資協(xié)議一般是在創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的住所地簽署,并約定將合同簽訂地作為糾紛訴訟的法院管轄地,以避免可能產(chǎn)生的由中小企業(yè)所在地法院管轄引起的地方保護主義。二是仲裁救濟。鑒于仲裁具有的“一裁終局”的特點,大多數(shù)創(chuàng)業(yè)投資在協(xié)議里同意將投資糾紛提交雙方確定的境內(nèi)仲裁機構(gòu)進行仲裁。

六、結(jié)論

綜合對引進創(chuàng)業(yè)投資的基本原則、動機、時機、規(guī)模與核心條款的分析,可以看出,中小企業(yè)應(yīng)在堅持實際控制人不發(fā)生變更等三項基本原則的前提下,根據(jù)自身發(fā)展的客觀需要,在與創(chuàng)業(yè)投資就定價機制、權(quán)利行使機制、權(quán)益保護機制、退出機制及司法救濟機制等五方面達成一致的情況下,于改制結(jié)束后盡快完成創(chuàng)業(yè)投資的引進工作,從而實現(xiàn)中小企業(yè)快速成長和創(chuàng)業(yè)投資順利退出的雙贏局面。

注釋:

① 《公司法》第217條規(guī)定,實際控制人是指,通過投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排能夠?qū)嶋H支配公司行為的實際控制人。

② 關(guān)于董事、監(jiān)事和高級管理嗯的法定義務(wù)的規(guī)定,參見《公司法》第148條。

參考文獻:

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第四篇：中小企業(yè)融資

資料源自 網(wǎng)絡(luò)P2P借貸平臺《你我貸》

中小企業(yè)融資

-----關(guān)于中小企業(yè)融資問題的分析

中小企業(yè)融資難，是我國近年來制約我國中小企業(yè)發(fā)展的最主要的瓶頸。而中小企業(yè)的融資難問題則主要是因為金融領(lǐng)域融資渠道有限，企業(yè)告借無門。銀行嫌貧愛富，重大輕小，偏私向公。特別是民營企業(yè)資金基本靠自己積累，不利于企業(yè)發(fā)展，不利于企業(yè)抵抗風(fēng)險。

目前，中小微企業(yè)的融資很多都來源于小額貸款公司。2008年頒布的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至2011年末全國共有小額貸款公司4282家，貸款余額3915億元。其中，出現(xiàn)一些在微貸技術(shù)等領(lǐng)域取得很多成果，并實現(xiàn)服務(wù)大批量小微企業(yè)的小額貸款公司和P2P在線借貸平臺。以“你我貸”小額貸款業(yè)務(wù)為代表。截止2012年2月末，“你我貸”已經(jīng)累計為近萬戶小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。小額貸款公司已然成為小微企業(yè)融資的重要渠道之一，而第三方P2P借貸平臺則更是功不可沒。

雖然小額貸款企業(yè)在促進中小企業(yè)融資方面做出了重大貢獻，但是其發(fā)展卻并不順暢。目前小額貸款公司面臨在發(fā)展過程中遇到身份不清晰、融資來源有限、稅負(fù)較重等難題。其中，現(xiàn)有資金來源已經(jīng)成為小額貸款公司能夠持續(xù)經(jīng)營的瓶頸。金融監(jiān)管機構(gòu)的指導(dǎo)意見明確規(guī)定，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)融入資金余額不得超過其資本凈額的50%。因此，小額貸款公司能不能承擔(dān)政府的初衷，可以的確值得我們反思。而以“你我貸”為首的在線第三方網(wǎng)絡(luò)借貸投資平臺的出現(xiàn)，又是否真的會對我國的小額資金需求起到有效的補充嗎？

小額貸款公司催債手段五花八門，合法的不合法的手段大顯神威。所以，有的企業(yè)現(xiàn)在是不敢貸款，用企業(yè)的話說，不貸款等死，貸款后找死。

小額貸款公司是金融領(lǐng)域的怪胎，這是金融領(lǐng)域不開放的產(chǎn)物。國家應(yīng)該放開民間資本進入金融領(lǐng)域。允許社會資金進入銀行業(yè)。成立私人銀行已是大勢所趨?，F(xiàn)在我們的銀行結(jié)構(gòu)單一，只有國有銀行和商業(yè)銀行?；蛘哒f分成國家銀行和地方銀行。但是，就缺少民營銀行。即便少數(shù)的外資銀行也受到經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的制約。我想，既然我們的金融業(yè)可以向外國開放，為什么不行國人開放。不同的國家，在鼓勵中小型企業(yè)貸款的時候都有不同的方法。有些國家會規(guī)定銀行放貸給中小型企業(yè)的最低比重;或者會通過稅收刺激政策鼓勵銀行對中小型企業(yè)放貸;或者如果銀行給中小型企業(yè)放貸越多，那政府對銀行的審查可能就越少。

民間集資，高利貸泛濫，典當(dāng)行融資已經(jīng)是屢禁不止，這正說明市場有資

資料源自 網(wǎng)絡(luò)P2P借貸平臺《你我貸》

金需求。當(dāng)國有銀行不能滿足這種需求，就會衍生各種形式的銀行怪胎。我們不要這種貸款公司，徒增社會金融成本。金融開放，還要多久?小額資金缺口，如何解決?

而就在這個時候，以“你我貸”為首的網(wǎng)絡(luò)P2P借貸平臺應(yīng)運而生了。這類網(wǎng)站平臺主要為客戶提供專業(yè)的P2P個人和中小企業(yè)借貸調(diào)劑服務(wù)，你我貸網(wǎng)站既不吸儲、也不放貸，僅僅是擔(dān)任類似于中介的角色，通過選擇合格的借貸者，順利對接借貸服務(wù)，讓這一古老的業(yè)務(wù)變得更加透明、便捷，讓資本向誠信、高效的方向流動。

我國小額信貸專家、國家開發(fā)銀行資深顧問王靈俊曾經(jīng)打個比喻，大銀行基本像一個大型水泵，把水從資金池子里抽出來，輸送到大型國企、政府融資平臺和大型民營企業(yè)上，而P2P拿一個橡皮管，把一部分水從資金池子里抽出來，疏導(dǎo)到微小企業(yè)和農(nóng)戶這個層次上，從這個層面上看，是有積極意義的。因為靠目前這個金融系統(tǒng)，在短期之內(nèi)讓低端客戶拿到錢，還不是一件容易的事情。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共政策研究所首席研究員蘇培科表示，“有需求才有市場，監(jiān)管部門要想辦法監(jiān)管、疏導(dǎo)，而不是為了商業(yè)銀行的利益而堵死。應(yīng)當(dāng)允許發(fā)展，適當(dāng)監(jiān)控。應(yīng)尊重合同法，不超過目前法定標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照合同法來執(zhí)行?！彼€認(rèn)為，對于“你我貸”為主的P2P小額信貸行業(yè)，不應(yīng)一棍子打死，原則上鼓勵創(chuàng)新，也需要加強監(jiān)督。P2P行業(yè)健康發(fā)展需要進一步建立進入門檻、開放征信系統(tǒng)、完善法律法規(guī)等。

第五篇：縣中小企業(yè)融資需求情況的調(diào)研報告

市中小企業(yè)促進局：

根據(jù)安中企發(fā)〔〕04號文件安排，我局認(rèn)真貫徹落實，組織企業(yè)積極參與調(diào)研，分行業(yè)、有重點的圓滿完成了此次調(diào)研活動，現(xiàn)將此次調(diào)研情況匯報總結(jié)如下：

一、前言

近幾年來，隨著我縣中小企業(yè)的快速發(fā)展，中小企業(yè)已成為推動我縣國民經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)社會進步的重要組成力量。中小企業(yè)通過自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品競爭力日益增強，有力地促進了國民經(jīng)濟長期、持續(xù)的發(fā)展。

二、我縣中小融資需求的主要特點

1．資金需求持續(xù)性強，頻率高。由于目前中小企業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品不斷升級換代，中小企業(yè)需要持續(xù)不投入資金，用于研究開發(fā)活動和購置技術(shù)含量較高的設(shè)備，及時進行技術(shù)更新，以保持持續(xù)創(chuàng)新的動力和能力。

2．融資需求時效性強。中小企業(yè)不具有市場壟斷地位,對于市場變化敏感度較高，投資項目有較強的時效性。

3．單次融資量相對較小。盡管中小企業(yè)資金需求強烈，需要持續(xù)資金支持，但由于企業(yè)規(guī)模較小，抵押物小，單次需要融資資金額并不太大。

三、我縣中小企業(yè)融資需求的結(jié)論與建議

1、中小企業(yè)獲得間接融資支持的程度較低

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)一方面由于發(fā)展時間短、經(jīng)營風(fēng)險高、業(yè)績不穩(wěn)定等原因，大都無法獲得銀行信用貸款支持，另一方面，由于中小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營有形資產(chǎn)規(guī)模相對較少、金額相對較低，資產(chǎn)總體流動高，可用于抵押、質(zhì)押方式貸款的資產(chǎn)規(guī)模較少，無法滿足各類金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)對于融資安全性的基本要求，從而也無法獲得銀行等金融機構(gòu)抵押、質(zhì)押貸款。

2.對中小企業(yè)的投資支持方式有待進一步改善

我縣投資方式單一，今后對有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、競爭力強、市場前景好的企業(yè)給予重點支持。同時運用中介擔(dān)保服務(wù)體系，建立健全對中小企業(yè)科學(xué)的投資支持方式。

3、“融資瓶頸”普遍困擾中小企業(yè)

目前，我縣中小企業(yè)科研開發(fā)嚴(yán)重于依賴自有資金，“融資瓶頸”成為中小企業(yè)的普遍困擾，企業(yè)貸款門檻高，貸款周期短，這阻礙了中小企業(yè)的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)進步，從而導(dǎo)致大量的中小企業(yè)長期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈價值低端，中小企業(yè)長期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中“低附加值制造工廠”的地位。今后，在建立低碳環(huán)保的成長型企業(yè)的同時，創(chuàng)建一條有層次、有重點的企業(yè)融資解決方案勢必迫在眉睫。中小企業(yè)是信賴于銀行的，而銀行的融資制度也將關(guān)系到一個企業(yè)的興旺發(fā)達之路。