第一篇：地委書記在地區(qū)教育工作會議上的講話

在地區(qū)教育工作會議上的講話

（2011年3月17日）

丹增朗杰

同志們：

地委、行署召開這次地區(qū)教育工作會議，是“十二五”時期開局之年召開的一次重要議會，也是進入新世紀以來的第一次全地區(qū)教育工作會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會、區(qū)黨委七屆七次全委會和全國、全區(qū)教育工作會議精神，認真貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，回顧總結我地區(qū)教育工作發(fā)展成就，研究部署當前和今后一個時期教育改革發(fā)展工作，進一步動員全地區(qū)上下加快教育改革發(fā)展步伐，全力推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，為推進地區(qū)跨越發(fā)展和長治久安、全面建設小康社會提供強有力的人才保證和人力資源支撐。一會兒，雪光同志還要系統(tǒng)總結近年來地區(qū)教育改革發(fā)展的成就，全面部署教育改革發(fā)展工作。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快教育改革發(fā)展的緊迫感和使命感

教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著各族群眾對美好生活 的熱切期盼。長期以來，地委、行署認真貫徹落實中央、自治區(qū)關于教育工作的一系列方針政策，大力實施“科教興地”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取一系列重要舉措，推進全地區(qū)教育改革發(fā)展取得了顯著成績。

（一）日喀則地區(qū)教育事業(yè)站在新的歷史起點上。西藏和平解放60年來，日喀則同西藏全區(qū)一樣，始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力實施科教興地、人才強地戰(zhàn)略，堅持教育追趕式向跨越式轉變、快速發(fā)展向科學發(fā)展轉變的思路，不斷創(chuàng)新發(fā)展，積極推進改革，教育事業(yè)取得了從無到有、從小到大、從單一到綜合、從低水平到較高質量的歷史性成就，形成了以學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育為主，以成人教育、遠程教育、函授教育、民辦教育、特殊教育為輔的現(xiàn)代民族教育體系。特別是進入新世紀以來，地區(qū)教育改革發(fā)展取得了重大突破：以社會主義核心價值體系建設為關鍵，教育系統(tǒng)黨建、思想政治和學校德育工作成效突出；以“兩基”攻堅任務順利完成、鞏固和提高普及成果為標志，基礎教育步入新的歷史發(fā)展階段；以突出特色化、產業(yè)化和市場化為目標，職業(yè)教育在改革探索中得到快速發(fā)展；以優(yōu)化結構、強化修養(yǎng)、注重培訓為核心，教師隊伍整體素質得到明顯提升；以推進課程改革、完善綜合評估體系和質量監(jiān)測為抓手，教育教學質量和學校管理水平不斷提高；以加大投入力度、注重項目效益為保障，各級各類辦學條件得到顯著改善；以執(zhí)行國家“三包”政策、健全學生資助體系為重

點，教育各項惠民政策得到有效落實。教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，有力地保障了人民群眾受教育的基本權利，極大地提高了人民群眾的科學文化素質，為地區(qū)的經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、文化繁榮、民族團結和邊防鞏固作出了重要貢獻。

這些成績的取得，離不開黨中央、國務院的親切關懷和自治區(qū)黨委、政府的堅強領導，離不開對口援藏省市企業(yè)的無私援助和社會各界的關心支持，離不開全地區(qū)廣大教育工作者勤勉工作、默默耕耘、無私奉獻。在此，我代表地委、行署，向全地區(qū)廣大教師和教育工作者，向所有關心和支持我地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

（二）加快教育改革發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是加快教育改革發(fā)展，是增強綜合實力的必然選擇。隨著科技進步日新月異，知識越來越成為提高綜合實力和競爭力的決定性因素，人力資源越來越成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育基礎性、先導性、全局性的地位和作用越來越突顯。強區(qū)必先強教，興地必先興才。作為一個欠發(fā)達的人口大地區(qū)，依靠教育開發(fā)人力資源是推動地區(qū)經濟社會發(fā)展、提高綜合實力的根本途徑。只有加快教育改革發(fā)展,培育更多人才，才能更好地抓住發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展的質量和效益。二是加快教育改革發(fā)展，是推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略要求。從社會發(fā)展上來看，培養(yǎng)和造就一批又一批高素質勞動者、專門人才和創(chuàng)新人才，既是實施科教興地、人才強地戰(zhàn)略的重要內容，又是實現(xiàn)經濟強區(qū)和小康社會建設目標的重要支撐。從反對分裂、維護社會和諧穩(wěn)定上來看，**集團妄圖與我爭奪青少年、爭奪下一代，教育仍是分裂與反分裂、滲透與反滲透的重點領域。著力培養(yǎng)一代又一代德智體美全面發(fā)展的合格建設者和可靠接班人，既是在同**集團斗爭中掌握主動的重要力量，又是保證我們黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的重要保證。三是加快教育改革發(fā)展，是滿足群眾新期盼的迫切需要。隨著經濟社會的發(fā)展進步，人民群眾對優(yōu)質教育的渴望，對教育公平的關注，對多樣化、多層次教育的需求從來沒有像今天這樣迫切；群眾提升自身素質、改變人生命運的愿望從來沒有像今天這樣強烈。我們只有順應群眾新需求，滿足人民新愿望，切實加快教育改革發(fā)展，提供更多更好更公平的受教育機會，才能進一步打牢各族人民群眾團結奮進的思想基礎，加快推進富民強地步伐，促進社會和諧穩(wěn)定與發(fā)展。

（三）今后一個時期我地區(qū)教育改革發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。我地區(qū)教育改革發(fā)展具有良好的發(fā)展環(huán)境和基礎：一是在政策環(huán)境上，去年7月，中央頒布了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，規(guī)劃了未來十年我國教育事業(yè)科學發(fā)展的藍圖。自治區(qū)在今年1月召開了全區(qū)教育工作會議，出臺了《貫徹<國家教育規(guī)劃綱要>實施意見》，對當前和今后一個時期我區(qū)教育改革發(fā)展作出了總體安排，進行了全面部署，為教育改革發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

二是在發(fā)展基礎上，經過和平解放60年，特別是改革開放30多年的發(fā)展積累，我地區(qū)教育事業(yè)取得了歷史性進步，從“沒有一所現(xiàn)代意義的學?！?，發(fā)展到涵蓋學前教育、義務教育、中等教育、職業(yè)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系；培養(yǎng)了大批立場堅定、師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理的師資隊伍。特別是近年來，相繼實施了農村寄宿制學校建設工程、小學規(guī)范化建設工程、中小學校舍安全工程、普通高級中學新建和改擴建工程、中等職業(yè)學?；A能力建設工程等重大建設項目，為我地區(qū)教育改革發(fā)展提供了堅實的發(fā)展基礎。三是在戰(zhàn)略地位上，長期以來，中央和自治區(qū)始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育。地區(qū)工作會議也明確指出，把實施科教興地、人才強地戰(zhàn)略列入“四大戰(zhàn)略”之中，作為“十二五”時期地區(qū)工作的總體思路，再次確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。四是在發(fā)展機遇上，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神的深入推進和國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，將繼續(xù)加大對西部邊遠地區(qū)各項社會事業(yè)的投入；援藏四省市兩企業(yè)堅持“援藏先援教”的理念，持續(xù)加大對我地區(qū)教育事業(yè)的援藏投入，將進一步改善我地區(qū)各級各類學校辦學條件，這些都為我地區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展提供了寶貴機遇。

我們在總結成績、搶抓機遇的同時，也必須清醒地看到，地區(qū)教育事業(yè)在發(fā)展中仍存在著一些不容忽視的問題和差距，主要表現(xiàn)在：學前教育發(fā)展滯后，“兩基”成果鞏固提高任務艱巨，高中階段優(yōu)質教育資源短缺，職業(yè)教育發(fā)展難

度較大；教育體制機制需進一步完善，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未完全落實；整體教育質量、辦學水平和管理能力還不能完全滿足經濟社會發(fā)展的需要；學生適應社會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強；**分裂集團與我爭奪青少年、爭奪下一代的斗爭仍尖銳復雜，青少年思想道德建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題，影響和制約了教育事業(yè)的科學發(fā)展。全地區(qū)各級黨委、政府和領導干部一定要切實認清發(fā)展形勢，進一步增強加快教育改革發(fā)展的責任感和緊迫感，以時不我待、只爭朝夕的精神，積極行動起來，扎實做好工作，切實解決問題，更加自覺地辦好人民滿意的教育，更加自覺地辦好現(xiàn)代化建設需要的教育，為推進地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的人才保證和人力資源支撐。

二、明確目標，負重奮起，切實推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展

今后五年到十年地區(qū)教育改革發(fā)展目標是：到2015年，全地區(qū)教育發(fā)展水平接近中西部地區(qū)平均水平，到2020年，要接近全國平均水平，基本形成以提高全民學習能力和勞動者就業(yè)能力為核心、總量供給更加充足、結構更加合理、服務功能更加健全的現(xiàn)代民族教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。實現(xiàn)這一目標，我們需要做大量艱苦細致的工作，要堅持把優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新作為兩大保障，把育人為本作為根本，把促進公平、提高質量作為兩大重點，把求真務實作為行為準則，要按照《國家教育規(guī)劃綱要》和自治區(qū)《實施意

見》的要求，統(tǒng)籌各級各類教育協(xié)調發(fā)展，按照張慶黎書記提出的“抓根本、抓硬件、抓隊伍、抓管理、抓質量”的具體要求，結合實際找準工作著力點，以重點突破帶動全局發(fā)展，努力實現(xiàn)我地區(qū)中長期教育改革發(fā)展目標。

（一）加快教育改革發(fā)展，必須堅持正確的社會主義辦學方向。堅持正確的政治方向，是教育改革發(fā)展的根本要求。要全面貫徹黨的教育方針政策，緊緊圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個重大問題，牢牢把握黨對學校意識形態(tài)領域的主導權。要堅持育人為本、德育為先，加強理想信念教育和道德教育，把社會主義核心價值體系融入國民教育體系，切實把德育放在教育工作的首位。要堅持不懈地開展反分裂斗爭教育、馬克思主義“四觀”“兩論”和民族團結教育，筑牢反對分裂、維護國家統(tǒng)一和民族團結的思想基礎，努力培養(yǎng)“靠得住、用得上、留得下”的社會主義合格建設者和可靠接班人。著力加強青少年思想道德建設，不斷強化思想政治教育的針對性和實效性，努力把青少年培養(yǎng)成品德高尚、情操高潔、興趣高雅、境界高遠、本領高強的有用之才。

（二）加快教育改革發(fā)展，必須全面提高教育質量。提高教育質量是教育改革和發(fā)展的核心任務。要牢固樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的基本標準，把教育資源配置和學校工作重點集中到提高教育教學質量上來，更加注重內涵發(fā)

展，更加注重軟件建設，更加注重科學定位，大力提高各級各類教育的質量和水平。學前教育要加快普及，積極推進城鎮(zhèn)學前三年、農牧區(qū)學前兩年“雙語”教育，加強規(guī)范管理，提高辦園質量。義務教育要積極推進均衡發(fā)展，建立和完善綜合評估體系，落實質量監(jiān)測制度，推進教學方式轉變，努力提高教育教學質量。重點要做好“兩基”鞏固提高工作，尤其把今年的迎“國檢”作為促進教育事業(yè)科學發(fā)展的有效手段，努力提高義務教育普及水平和質量。高中教育要逐步擴大辦學規(guī)模，加快高中優(yōu)質教育資源建設。職業(yè)教育要堅持以服務為宗旨、以市場為導向、以就業(yè)為目標，把提高質量作為工作重點，扎實推進職業(yè)教育教學改革。

（三）加快教育改革發(fā)展，必須大力促進教育公平。教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發(fā)展的基本前提。要把促進公平作為基本教育政策，堅持教育的公益性和普惠性，重點促進義務教育均衡發(fā)展，切實保障公民依法享有受教育的權利。著力促進公共教育資源的均衡配置，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，公共教育資源向農牧區(qū)、西部區(qū)、邊境區(qū)和薄弱學校傾斜，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展的差距。認真落實貧困學生費用減免政策，健全扶困助學體系。切實解決外來經商、務工人員子女和特殊群體孩子就學問題，加快農村寄宿制學校和特殊教育學校建設，讓人民群眾共享教育改革發(fā)展成果。堅持用規(guī)范管理維護教育公平，全面推進依法治教和依法治校，積極推進教育政務公開

和校務公開，維護人民群眾對教育的知情權和監(jiān)督權。進一步實施招考“陽光工程”，切實維護廣大考生和群眾的合法權益。堅決治理教育亂收費，提高群眾滿意度。

（四）加快教育改革發(fā)展，必須改革創(chuàng)新體制機制。教育要發(fā)展，根本在改革。加快教育發(fā)展，提高教育水平，必須依靠改革創(chuàng)新來破解發(fā)展難題，形成有利于科學發(fā)展的教育體制機制。要進一步深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平，明確各級政府責任，形成政事分開、權責明確、統(tǒng)籌協(xié)調、規(guī)范有序的教育管理體制。要堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需要。要不斷完善教育管理和學校管理制度，健全中小學和中等職業(yè)學校校長負責制，加強學校基層黨組織建設，切實發(fā)揮學校黨組織的領導核心作用，積極構建學校教職工代表大會、學校工會參與管理監(jiān)督的運行機制。

（五）加快教育改革發(fā)展，必須建設高素質教師隊伍。教師是立教之基、樹人之源、立德之本。要大力倡導為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德，使廣大教師以教書育人為己任，不斷增強歷史使命感和社會責任感。要加強教師培訓工作，把教師的學習培訓和繼續(xù)教育作為隊伍建設的重要內容，促進教師政治素質不斷加強、教育教學能力不斷提高、知識結構不斷更新完善。加強“名校長、名教師、骨干教師”的培養(yǎng)，大力表彰獎勵師德標兵和先進，鼓勵和引導骨干教師在

教學中大膽改革，不斷創(chuàng)新，成為一支教育教學改革中的學科帶頭人和教學專家。要采取更加有力的措施，切實保障教師的政治地位、社會地位、職業(yè)地位，改善教師的工作、學習、生活條件，切實維護教師合法權益。要在全社會大力弘揚尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓尊師重教蔚然成風，使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。

（六）加快教育改革發(fā)展，必須大幅度提高投入保障。教育投入是支撐長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，惠及千家萬戶，造福子孫后代。大幅度增加教育投入是加快教育發(fā)展改革、落實教育優(yōu)先發(fā)展的關鍵舉措，要以優(yōu)先投入保障優(yōu)先發(fā)展。各級黨委、政府要按照優(yōu)先發(fā)展的要求，認真落實經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育需求。要進一步明確公共教育的服務職責，優(yōu)化財政支出結構，完善教育投入穩(wěn)定增長機制，確保地方性財政收入用于發(fā)展教育的投入比例。要認真落實國家對義務教育、學前教育和高中階段農牧民子女實行的“三包”補助政策，加強對教育經費管理和使用。要進一步完善多渠道籌措教育經費的機制，緊緊圍繞地區(qū)教育發(fā)展目標，大規(guī)模開展教育重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的基礎設施建設。要積極爭取對口援藏省市企業(yè)加大教育項目、資金、設備的投入力度，努力改善各級各類學校辦學條件。

三、加強領導，形成合力，努力推動教育事業(yè)再上新臺階

目前，中央和自治區(qū)關于教育改革發(fā)展的大政方針已經明確，各項任務已經部署。各級黨委、政府和領導干部要全面提高領導教育工作能力和水平，進一步加強領導，落實責任，強化措施，扎實推進，努力使我地區(qū)教育改革發(fā)展的目標任務落到實處，見到實效。

（一）著力加強黨對教育工作的領導，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針。各級黨委、政府要把發(fā)展教育事業(yè)擺在更加突出的位置，以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)，努力解決當前教育面臨的重大問題、制約教育發(fā)展的瓶頸問題和群眾關心的熱點難點問題，不斷提高教育工作科學化水平。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要強化責任意識，主動關心教育，深入研究教育，探索總結好經驗好做法，不斷提高推動教育科學發(fā)展的能力。要加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設，健全各級各類學校黨的組織，加強學校領導班子和領導干部隊伍建設，重視學校共青團、學生會和少先隊工作，充分發(fā)揮黨組織在教育改革和發(fā)展中的作用。加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設，推進懲防體系和廉政文化建設。要深入開展“平安、文明、綠色、和諧”校園創(chuàng)建活動，加強師生安全教育和學校安全管理，加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

（二）全面動員各方面力量，共同推進教育改革發(fā)展。教育振興，全民有責。全地區(qū)各級黨政組織要繼續(xù)發(fā)揚“兩基”攻堅精神，在全地區(qū)上下積極營造人人重視教育、人人

關心教育、人人支持教育的強大合力，以今年迎“國檢”為契機，集中力量解決好鞏固提高“兩基”面臨的突出問題和困難，建立健全教育改革發(fā)展的長效機制，筑牢教育事業(yè)科學發(fā)展的基礎。要進一步健全黨委、政府統(tǒng)一領導下的部門分工負責、密切協(xié)作的工作機制，做到各司其職、各盡其責，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協(xié)同抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要根據(jù)自治區(qū)教育規(guī)劃綱要實施意見的要求，細化分解任務，完善配套政策，制定落實措施，加強協(xié)調合作，積極主動地做好責任范圍內的工作。要大力宣傳優(yōu)先發(fā)展教育的重大意義、教育改革發(fā)展的方針政策，引導和鼓勵社會各界更新教育觀、成才觀、用人觀，動員更多社會力量支持教育、投入教育，共同擔負培養(yǎng)下一代的責任。

（三）強化對教育工作的督促檢查，努力實現(xiàn)教育改革發(fā)展目標。要進一步完善督查機制，改進督查方式，掌握各項工作部署進展和成效。哪項政策執(zhí)行不力，哪個環(huán)節(jié)遇到障礙，哪項工作進度不夠，都要及時掌握，督促解決，提高政策執(zhí)行力，確保政令暢通。特別是在“兩基”迎“國檢”過程中，如果哪個地方、哪個部門出了問題，拖了后退，地委、行署將嚴肅追究主要負責人和有關責任人的責任。對群眾反映強烈的教育熱點難點問題，要一抓到底，見到成效。要切實轉變作風，求真務實，真抓實干，狠抓落實，切實把中央、自治區(qū)和地委、行署各項教育改革發(fā)展的決策部署真

正落到實處。

同志們，加快教育改革發(fā)展，事關地區(qū)經濟社會發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的根本利益，辦好人民滿意的教育任重而道遠。我們一定要搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，扎實工作，奮力推進各項教育改革發(fā)展，努力開創(chuàng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)地區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安、全面建設小康社會宏偉目標作出新的更大貢獻！

第二篇：在地區(qū)審計工作會議上的講話

同志們：

這次地區(qū)審計工作會議是在地委擴大會議召開后，地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的重要時刻召開的一次會議。會議的主要任務是傳達貫徹自治區(qū)審計工作會議精神，總結地區(qū)2005年審計工作，部署地區(qū)2006年審計任務。這次會議對于進一步發(fā)揮審計監(jiān)督作用，開創(chuàng)吐魯番地區(qū)“十一五” 期間審計工作新局面具有重要意義。前面，聶自成局長作了很好的報告，自治區(qū)審計廳陳達時副廳長還將代表自治區(qū)審計廳提一些具體要求，巫文武副專員就一些具體工作還要做進一步強調。下面，我就如何做好今年的審計工作講幾點意見：

一、認清形勢，立足發(fā)展，切實增強做好審計工作的責任感和使命感

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是地區(qū)改革發(fā)展事業(yè)取得重大進展的一年。地委、行署在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領導下，帶領全地區(qū)各族人民，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以率先在自治區(qū)全面進入小康社會為目標，堅持明確的發(fā)展思路，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，積極實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，著力發(fā)展區(qū)域特色經濟，努力克服了經濟發(fā)展中的諸多不利因素，綜合實力不斷增強，地區(qū)經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，～全面完成了地區(qū)“十五”計劃和2005年各項預期目標任務，在全面建設小康社會的征途上又邁出了堅實的一步。預計2005年全地區(qū)實現(xiàn)生產總值114.5億元，增長12.5%，“十五”期間年均增長11.4%，人均生產總值年均增長11.1％；實現(xiàn)地方財政收入6億元，增長14.96%，“十五”期間年均增長9.4%；“十五”期間招商引資累計完成80.66億元，是“九五”期間8.96倍；農牧民人均純收入達到3668元，增收261元，“十五”期間年均增加262.6元。完成固定資產投資41.9億元，增長14.96%，“十五”期間全社會固定資產投資總額累計達到171億元，年均增長9%。基礎設施建設取得顯著成就，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強，改革開放取得重要進展，科技教育文化衛(wèi)生等各項事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活水平進一步提高，社會政治大局保持穩(wěn)定。

這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府正確領導的結果，是地委、行署團結帶領各族干部群眾共同奮斗的結果，也凝聚著廣大審計工作者的心血和汗水。近年來，地區(qū)各級審計機關在人員少、任務繁重的情況下，緊緊圍繞地區(qū)工作中心，在地委、行署的正確領導下，切實履行監(jiān)督職能，堅持“全面審計，突出重點”的方針，在預算執(zhí)行審計、專項資金審計、重點建設項目審計、領導干部經濟責任審計等方面做了大量工作?？偟膩碇v，審計工作力度大、范圍廣、成效顯著，審計質量明顯提高，審計監(jiān)督權威性進一步增強，整改力度不斷加大，查處了一批違法違規(guī)和經濟案件，審計監(jiān)督工作為優(yōu)化地區(qū)經濟發(fā)展環(huán)境，促進改革開放，加強黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的成績。總之，地委、行署對審計系統(tǒng)這支隊伍是信任的，對審計機關近年來的工作是滿意的。在這次自治區(qū)審計工作會議上，地區(qū)審計局獲得自治區(qū)審計機關先進集體，鄯善縣審計局局長蔣仕新同志獲得自治區(qū)審計機關先進工作者。借此機會，我代表地委、行署向全地區(qū)審計戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝，向受到表彰的先進集體和先進工作者表示熱烈的祝賀!

今年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我們深化改革、擴大開放、促進發(fā)展的關鍵之年。關于今年的工作，地委、行署己經做了全面的安排和部署。今年，地區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值133億元，增長14.3%；其中：第一產業(yè)增長7%；第二產業(yè)增長15.15%；第三產業(yè)增長15.14%。全社會固定資產投資完成50.28億元，增長20%，地方屬財政收入增長16.34%；社會消費品零售總額17.02億元，增長12.6%；農牧民人均純收入增加270元，達到3938元。目標振奮人心，任務繁重艱巨。新的形勢、新的任務對審計工作提出了更高的要求。一方面，在加強黨的執(zhí)政能力建設、建設法制政府的新形勢下，審計工作被賦予更加重大的責任，這既體現(xiàn)了黨委、政府對審計工作的厚望與信任，同時也增加了審計工作的責任和壓力；另一方面，審計工作取得的成效和影響越來越大，社會各界對審計的期望值也越來越大，這無形中對審計工作的深度、質量、水平以及審計紀律提出了新的更高的要求。隨著吐魯番地區(qū)經濟社會的進一步快速發(fā)展，審計工作將越來越重要，在地區(qū)全面建設小康社會新的歷史時期，審計的領域將更加拓展，審計的功能將更加全面，審計監(jiān)督的作用也更加顯現(xiàn)。在這種情況下，希望地區(qū)各級審計機關一定要認清形勢，從實際出發(fā)，從大局出發(fā)，切實增強做好工作的責任感和使命感。要按照黨的十六大和十六屆四中、五中全會提出的要求，牢固樹立科學的發(fā)展觀，堅持以經濟建設為中心，以促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展為目標，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，不斷加大審計監(jiān)督工作力度，切實突出對重點部門、重點領域、重點資金的審計，突出對人民群眾關心、社會各界關注的熱點、焦點、難點問題的審計，突出對財政性資金的效益審計，通過揭露重大違法違紀問題和影響經濟全局及人民利益的問題，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護經濟秩序、加強廉政建設、推進依法行政、保持社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展等方面的積極作用。各縣（市）和各部門一定要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的高度，充分認識審計工作的重要性，必須以強有力的審計監(jiān)督作保證，強化審計監(jiān)督職能，提高審計效果和水平，才能更好地服務和推動地區(qū)經濟社會實現(xiàn)全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、求真務實，開拓創(chuàng)新，全面完成審計任務

審計機關擔負著依法開展審計監(jiān)督、維護財經紀律、促進廉政建設和保障經濟快速發(fā)展的重要職責。在新的一年里，地區(qū)各級審計機關要堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹審計工作方針，緊緊圍繞促進經濟發(fā)展這個主題，圍繞各項發(fā)展目標，牢牢把握“全面審計，突出重點”的工作要求，積極探索和完善審計工作的方式、方法，不斷提高審計工作質量和能力，推動審計創(chuàng)新，加大審計監(jiān)督力度，使審計工作更好地為地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。

（一）以發(fā)展為主題，找準做好審計工作的著力點。

一是著眼于地區(qū)發(fā)展找準位置。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，審計工作要緊緊圍繞地區(qū)經濟建設這個中心，把發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，著眼于發(fā)展，服務于發(fā)展，促進發(fā)展。要時刻關注地區(qū)經濟體制、經濟政策、經濟制度、經濟結構和經濟運行質量等方面的變化，研究政策走向和經濟發(fā)展趨勢，進一步發(fā)揮好審計工作在維護經濟秩序、打擊經濟犯罪、懲治～、加強對權力制約和監(jiān)督中的重要作用，以審計工作的新成果，不斷推進地區(qū)全面建設小康社會邁出新步伐。

二是服務于發(fā)展定準目標。重點是堅持“三個圍繞”。即一要圍繞地委、行署經濟中心工作，堅持以真實性審計為基礎，在財經領域打假治亂，進一步整頓和規(guī)范市場經濟秩序；二要圍繞地委、行署建設為民政府的目標，嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪，懲治～，推進廉政建設；三要圍繞地委、行署建設小康社會的目標，逐步開展效益審計，逐年加大效益審計的比重，促進財政資金管理水平和使用效益的穩(wěn)步提高。

三是提出高質量的審計建議。這是審計工作最為重要的環(huán)節(jié)，要從個別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西，在更高層次上為社會和經濟發(fā)展提供服務。要針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，積極主動地向各級黨委、政府提出建議和措施。

四是正確處理好監(jiān)督與服務的關系。要在監(jiān)督中體現(xiàn)服務，寓服務于監(jiān)督之中。在加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的過程中，各級審計機關要堅持有目的、有針對性地為各級黨委、政府和相關部門、單位和社會各界服務，并著力提高服務水平。對于審計揭示的問題，要善于從發(fā)展的大局出發(fā)進行分析、處理。在當前，審計機關對違法違紀問題和經濟案件的查處本身就體現(xiàn)了服務，對此我們應當有清醒的認識，審計機關要敢說真話，敢動真格，發(fā)揮威懾作用，實現(xiàn)監(jiān)督與服務的辯證統(tǒng)一。

（二）圍繞中心，全面審計，突出重點，全面履行監(jiān)督職能。

第一，加強預算執(zhí)行審計，規(guī)范預算收支管理和財政分配秩序。2005年，地區(qū)財政工作雖然取得了較好的成績，但收支的矛盾仍較為突出，為確保財政工作目標的實現(xiàn)，各級審計機關要切實履行好職責，加強對財政預算收支管理和分配秩序的監(jiān)督，強化對預算的約束，促進提高財政資金的使用效益。各級審計機關要從促進依法行政和推動財政體制改革的高度，進一步深化預算執(zhí)行審計，在繼續(xù)查錯糾弊、揭露預算分配中存在突出問題的基礎上，把審查預算政策執(zhí)行和預算管理情況作為審計的重要內容，促進完善預算管理機制，推動公共財政體制框架的建設。要加大對地區(qū)本級和下級財政決算中存在的違規(guī)減免少征應繳未繳預算，隱瞞轉移挖擠預算收入，虛列財政支出等問題的監(jiān)督力度。要結合對預算單位的審計，重點加大對預算外資金和部門單位私設“小金庫”行為的檢查，堅決查處各種違反財經紀律、揮霍浪費財政資金的行為，依法規(guī)范財政分配秩序，促進各部門加強管理，提高財政資金的使用效益。

第二，加強重點投資項目的審計監(jiān)督，發(fā)揮資金的最大效益。審計監(jiān)督在建設項目資金使用的監(jiān)督方面擔負著重要的責任，各級審計機關要圍繞地區(qū)基本建設投資這個中心，積極開展地區(qū)一些重點建設項目的審計，進一步加強對政府重大投資項目的審計監(jiān)督，重點查處和揭露項目建設中的高估冒算、擠占挪用、盲目投資和損失浪費等問題。要堅持財政資金走向與審計同步實施，加大對項目投資資金的全程跟蹤審計監(jiān)督，重點審查建設資金的效益情況，把項目建設、管理中的問題解決在萌芽狀態(tài)，不斷提高建設資金的管理水平和使用效益，努力實現(xiàn)“花最少的錢，辦最多的事，建最好的工程”的目標。

第三，圍繞維護群眾切身利益，強化專項資金審計和審計調查，促進構建和諧社會。加強專項資金的審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、損失浪費等違法違紀問題，嚴格資金管理。今年要重點組織開展好關系老百姓切身利益的住房公積金等社會保障基金和國債資金的審計和審計調查，監(jiān)督各項資金的征繳、管理、使用情況，嚴肅查處利用職權弄虛作假，損害群眾利益謀取私利的行為，各級審計機關必須把這部分資金盯好，促進規(guī)范管理，維護群眾的切身利益。

第四，進一步深化經濟責任審計，促進廉政建設。對領導干部的經濟責任審計，己成為各級黨委、政府加強干部監(jiān)督管理的一項重要手段和機制。近兩年，地區(qū)經濟責任審計工作一直走在自治區(qū)的前列。今年，地區(qū)各級審計機關要繼續(xù)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，堅決壓縮數(shù)量，保證質量，堅持經濟責任審計與常規(guī)財務審計、財政預算審計相結合，提高對權力運行制約和監(jiān)督的能力，扎實穩(wěn)妥地搞好這項工作。要健全完善經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，紀檢、組織、監(jiān)察、人事、審計等部門要相互協(xié)調，密切配合，發(fā)揮整體效能。

（三）以創(chuàng)新為動力，努力提高審計工作質量。一要創(chuàng)新審計思路。樹立新的審計觀，審計人員既要置身于審計，又要做到超越審計，自覺圍繞地區(qū)全面建設小康社會的宏偉目標，創(chuàng)造性地開展審計工作。二要創(chuàng)新審計內容。面對改革開放和建立社會主義市場經濟新形勢的大趨勢，審計的范圍、內容和重點也應隨之調整。要逐漸從當前以財政財務收支為主要內容的審計模式，向以此為基礎，注重對經濟管理效率、效果、效益審計的方向轉變。要適應新形勢，積極探索并解決好經濟責任審計科學立項、審計重點、任中審計、離任審計、審計評價及審計結果等問題。三要創(chuàng)新審計方法。逐步實行常規(guī)審計與專項審計調查相結合，獨立審計與聯(lián)合審計相結合，積極試行審計新方法，加快審計工作的信息化進程，提高審計效率，降低審計成本。四要創(chuàng)新審計管理機制。要善于運用經濟、行政和法律等手段，加大審計決定的落實力度。在規(guī)范審計行為、防范審計風險的基礎上，試行向社會公告審計結果，增強審計工作透明度。五要嚴格審計執(zhí)法。嚴格審計執(zhí)法，是審計工作的核心，是提高審計質量的保證，是降低審計風險的根本前提。各級審計機關要從加強教育入手，增強廣大審計人員的法制意識，提高審計執(zhí)法的自覺性。積極推進審計復核、執(zhí)法責任追究、執(zhí)法情況檢查等制度，從工作機制上保證審計執(zhí)法水平的提高。各級政府要建立審計決定督辦和跟蹤檢查制度，要采取有力措施，加大督促檢查力度，進一步促進審計決定的落實。審計機關做出的審計決定具有法律效力，各部門要增強法制觀念，自覺執(zhí)行審計決定，及時落實整改措施。對拒不執(zhí)行審計決定的，審計機關要大膽履責，該追究責任的要建議相關部門依法追究有關人員的責任。

三、加強領導，密切配合，強化自身建設，為審計工作提供有力保障

一要高度重視，加強領導。各級黨委、政府要高度重視審計工作，加強對審計工作的領導，關心和大力支持審計工作，全力支持審計機關依法獨立履行監(jiān)督職責，經常聽取審計工作匯報，高度重視審計部門反映的情況，既要給審計部門交任務、壓擔子，又要支持審計部門依法行使職權。關鍵時候，尤其是在審計工作遇到阻力和干擾時，要站出來為他們講話，給他們撐腰，當好后盾，堅決支持審計部門依法處理問題。要建立有利于審計工作順利開展的領導機制和工作運行機制，將審計意見和審計決定落實情況納入各縣市和各部門黨風廉政建設目標責任制考核內容。各級政府要保證審計機關的正常經費和必需的專項經費，要幫助審計機關加快“金審工程”建設，完善審計信息化系統(tǒng)等基礎設施建設，為提高工作水平奠定必要的物質基礎。

二要密切配合，形成合力。隨著形勢的發(fā)展，審計的作用越來越明顯，地位越來越重要，但是要做好審計工作，單靠審計機關自身努力是遠遠不夠的，還需要各級領導、各個部門、社會各方面的大力支持與配合。要正確認識和處理審計與被審計的關系，各部門要理解審計，關心審計，支持審計，自覺接受和配合審計監(jiān)督。各級領導干部和被審計單位要自覺接受審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行審計意見和審計決定，對審計出的問題，要認真整改，確保落實。要加大協(xié)作與配合力度，紀檢、監(jiān)察、司法及其他經濟管理部門，要對審計工作提供支持、配合、協(xié)作，切實形成工作合力，共同為維護經濟秩序服務。各新聞媒體，要加強審計宣傳，發(fā)揮～監(jiān)督作用，使社會各界更多地了解、理解、支持審計工作，為審計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

三要加強學習，政治過硬。要以保持共產黨員先進性教育為契機，落實審計機關先進性教育活動長效機制，提高認識、統(tǒng)一思想和行動,使廣大黨員審計干部進一步振奮精神，堅定信心，以飽滿的政治熱情投身審計工作中。繼續(xù)開展創(chuàng)建學習型機關活動，把學習教育與提高審計效率和質量結合起來。在審計工作中認真實踐“三個代表”重要思想，不斷提高審計人員的思想政治素質，把黨和國家的大政方針與地委、行署的重大決策貫徹落實到各項具體工作中去。

四要強化培訓，業(yè)務精通。當前，傳統(tǒng)的審計手段和方法已不適應形勢的需要，這就要求審計人員必須具備過硬的審計技術，只有一支掌握現(xiàn)代信息技術，具備計算機和現(xiàn)代財會知識，又熟悉審計法律法規(guī)的高素質、復合型的審計隊伍，才能真正擔當起現(xiàn)代審計監(jiān)督的重任。要深入學習市場經濟、科技、法律和審計業(yè)務等知識，研究和創(chuàng)新審計方法，全面提高業(yè)務技能。要注重審計分析，善于通過審計監(jiān)督工作分析和研究地區(qū)經濟工作中的一些帶有苗頭性、傾向性的問題以及社會普遍關心的熱點、難點問題，把審計成果上升為理性思維，從機制上和制度上提出解決問題的有效方法。

五要求真務實，作風嚴謹。各級審計機關的廣大干部要時刻牢記為人民服務的根本宗旨，樹立實事求是，求真務實的作風，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，不斷取得新的工作業(yè)績。要繼續(xù)以審計署提出的“嚴謹細致、提高質量”主題年活動為宗旨，堅持實事求是的原則，作風嚴謹，進一步提高審計質量。審計結果要敢于說實話、講實情，準確揭露問題和薄弱環(huán)節(jié)，有喜報喜，有憂報憂，既不夸大，也不縮小，決不能出虛假報告或只報喜，不報憂。

六要堅持原則，廉潔公正。廉潔自律是維護審計獨立性，提高審計質量的重要保證。己不正不能正人，打鐵必須自身硬。審計機關首先自身要硬，必須從自身做起，帶頭執(zhí)行好財經紀律和各項廉政規(guī)定。審計干部自身更要過硬，要能頂?shù)米「鞣N誘惑和壓力，自覺遵守職業(yè)道德，正確運用手中的監(jiān)督權力，堅持原則，無私無畏，在維護經濟秩序，建立社會主義法制國家、懲治～工作中更好地履行職責。各級審計機關要從嚴治理審計隊伍，嚴格審計紀律，對違反廉政紀律的要堅決查處，決不姑息。廣大審計人員要嚴格執(zhí)行各項廉政建設的規(guī)定，努力形成審計隊伍“剛直、廉潔、效率、嚴謹”的優(yōu)秀品質，樹立“公正執(zhí)法、勤政為民、文明服務”的良好形象。

同志們，地委、行署對各級審計機關寄予厚望，2006年是地區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃，為今后地區(qū)大發(fā)展奠定基礎的重要一年，形勢對我們審計工作提出了更高的要求，我們肩負的任務更加艱巨。我們一定要堅持科學發(fā)展觀，求真務實，不斷探索，努力開創(chuàng)審計工作新局面，為實現(xiàn)吐魯番地區(qū)經濟社會大發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在地區(qū)建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的地區(qū)建設工作會議的主要任務是：認真貫徹落實自治區(qū)建設工作會議和地委(擴大)會議精神，全面總結“十五”時期建設工作，正確分析當前地區(qū)建設工作面臨的形勢，全面安排部署～年城鄉(xiāng)建設工作。剛才，地區(qū)建設局孫文光局長全面總結了“十五”及～年我地區(qū)建設工作取得的成就，對～年的建設工作進行了詳細的安排部署。下面，我再強調幾點意見。

一、認真總結“十五”期間的建設工作，正確認識建設工作面臨的形勢和任務

“十五”期間，地委、行署在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)建設廳的大力支持下，認真貫徹落實十六屆四中、五中全會精神和科學發(fā)展觀，牢固樹立“抓城市建設就是抓經濟建設”的理念，著重體現(xiàn)和突出“綠文化、水文化、葡萄文化、歷史文化、生土文化和伊斯蘭文化六種文化特色”，按照“葡萄繞城、水景入城、綠色滿城、道路環(huán)城、環(huán)境靚城、文化立城、旅游興城”的總體思路，堅持以新的理念認識城市，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市，以精品意識建設城市，以市場化手段經營城市，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理方面做了大量工作，取得了顯著成績。建設工作為經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，極大地促進了地區(qū)經濟和社會的全面、協(xié)調發(fā)展。

——城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得新的突破。始終把規(guī)劃工作放在首位，突出規(guī)劃的“龍頭”地位，成立了由地委書記任主任的地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會，進一步加大了規(guī)劃的宏觀調控作用，形成了高層領導親自審查規(guī)劃的工作格局。在城市建設中堅持高層謀規(guī)劃、高標準規(guī)劃、超前規(guī)劃、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的需要。近幾年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋率和規(guī)劃編制水平有了大幅度提高。城市重要地段詳細規(guī)劃覆蓋率達到70%以上，獨立建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達到100%，集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制率達到53%；各類道路、綠地、消防、給排水等專項規(guī)劃編制也日趨完善。

——歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和風景名勝區(qū)保護工作取得新的突破。著力保護歷史文化名城名鎮(zhèn)名村資源，嚴格保護各類保護對象的歷史真實性、環(huán)境整體性和文化多樣性，以最大限度地真實保護和忠實傳遞歷史文化遺產所承載的歷史文化信息，取得了明顯的成效。吐魯番市獲得了自治區(qū)級歷史文化名城稱號，鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)麻扎村獲得國家級歷史文化名鎮(zhèn)、名村稱號。風景名勝區(qū)申報工作得到了加強，現(xiàn)已申報國家級重點風景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級風景名勝區(qū)3處。這些都對我地區(qū)歷史文化資源保護、建設和經濟發(fā)展起到積極的推動作用。

——城鄉(xiāng)建設工作取得了新的突破?！笆濉逼陂g，是我地區(qū)城鄉(xiāng)建設史上投入最多、力度最大的一個階段。各縣（市）都把城市建設作為推進經濟增長、提高人民生活水平的重要手段，加大了投入力度，全地區(qū)先后投入近30億元，建成了一批事關國計民生的道路、綠化、污水處理、垃圾處理和集中供熱工程，城市綜合承載能力和服務功能明顯增強，有力支撐了城市經濟的快速增長，逐步滿足了人民群眾的需要。以城市“天山杯”競賽為契機，以城市環(huán)境綜合整治為抓手，大力打造城市水文化精品，“火洲水韻”一期工程進展順利，城市品位得到提升。吐魯番市和鄯善縣連續(xù)3次獲得自治區(qū)城市“天山杯”競賽綜合杯。

——行業(yè)體制改革工作取得了新的突破。全面落實《自治區(qū)城市市政公用事業(yè)特許經營條例》，穩(wěn)步推進市政公用事業(yè)改革，加快市政公用行業(yè)市場化進程。依法推進市政公用事業(yè)特許經營制度，培育和規(guī)范市政公用事業(yè)市場。堅持公司化改制與產權制度改革和企業(yè)內部制度改革同步進行，在總結試點經驗的基礎上，穩(wěn)步推進特許經營制度實施，提高市政公用行業(yè)運營效率和服務質量。地區(qū)供暖企業(yè)全部推向了市場，地區(qū)本級五個企事業(yè)單位也推向了市場。

總之，“十五”期間，我地區(qū)建設事業(yè)快速發(fā)展，促進了城鎮(zhèn)化水平的提高，為全地區(qū)經濟和社會全面、協(xié)調、快速發(fā)展做出了突出貢獻。實踐證明，地區(qū)建設系統(tǒng)這支隊伍是能打硬仗的，工作是富有成效的。借此機會，我代表地委、行署向長期以來奮戰(zhàn)在地區(qū)城建戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

縱觀“十五”，我地區(qū)城鄉(xiāng)建設在取得令人矚目成就的同時，建設工作中還存在不少深層次的矛盾和問題，如規(guī)劃滯后于建設的問題，城市發(fā)展定位不準的問題，低水平重復建設的問題，城市特色不突出的問題，特別是與疆內一些城市相比，差距還很大，我們在一些關鍵性的問題上，解決得還不夠徹底，觀念還不夠開放，創(chuàng)新意識還不強。因此，我們必須保持清醒的頭腦，正確認識我們取得的成績，理性分析當前及今后一段時期建設工作存在的矛盾和問題，再加力度，再鼓干勁，不斷促進全地區(qū)建設事業(yè)更快、更好的發(fā)展。

二、理清思路，明確任務，全面推進城鄉(xiāng)建設事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

～年是“十一五”規(guī)劃實施的開局之年，做好今年的工作十分重要。我們要解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保建設事業(yè)在“十一五”期間開好頭，起好步。

（一）加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項重要的公共政策，是各級政府調控城鄉(xiāng)建設發(fā)展的重要手段。為確保地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，我們必須高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

一是進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃調控作用，突出資源環(huán)境保護和空間管制的內容。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，保證各類規(guī)劃相銜接，通過吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，引導城鎮(zhèn)化有序發(fā)展。要建立健全城市規(guī)劃管理委員會制度，穩(wěn)步推行城市規(guī)劃督察員制度，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要積極探索和完善《吐魯番地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》實施機制，充分發(fā)揮其協(xié)調土地和資源利用、指導跨區(qū)域重大項目建設等方面的作用，推進區(qū)域范圍內基礎設施相互配套和共建共享。

二是完善城鎮(zhèn)功能體系，增強城鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動作用。各縣（市）要依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理定位城市規(guī)模、發(fā)展方向和產業(yè)布局。要加強城市基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，增強城市對人口和產業(yè)的聚集功能；依托資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢支柱產業(yè)和特色加工業(yè)，做大做強城市經濟，提高城市對區(qū)域的輻射帶動能力。要以縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為重點，按照科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)模適度、注重實效的原則，因地制宜，分類指導，加快小城鎮(zhèn)建設。要注意繁榮小城鎮(zhèn)經濟，把引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集、完善農村市場體系、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營和社會化服務與小城鎮(zhèn)建設結合起來，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，帶動和促進周邊農村發(fā)展。

三是完善相關政策措施，為推進城鎮(zhèn)化進程提供保障。各縣（市）要積極穩(wěn)妥地推行戶籍管理制度以及與戶籍掛鉤的教育、住房、社會保障等制度改革，消除制約農村富余勞動力合理流動的體制性障礙；要堅持“多予、少取、放活”的原則，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系，增強農村發(fā)展活力；要采取稅收、補助、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會資本參與村鎮(zhèn)建設，改善農村人居環(huán)境；要進一步健全村鎮(zhèn)管理機構，配備專業(yè)人員，加強村鎮(zhèn)建設的技術指導和服務，從政策、資金等各方面支持地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設工作。

四是根據(jù)國家投資方向，調整城鎮(zhèn)建設投資結構。近幾年，國家將繼續(xù)加大對西部地區(qū)的投入，重點支持西部省區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，為我們加快城鎮(zhèn)基礎設施建設提供了良好的機遇。各縣（市）要根據(jù)國家投資重點，引導城市建設資金投向城市污水、垃圾處理設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，努力提高投資效益，把事關城市可持續(xù)發(fā)展，事關群眾切身利益的基礎設施建設好，改造好，要保質保量完成建設任務。此外，國家將安排專項資金，對革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的村鎮(zhèn)建設進行支持，我們要認真做好項目前期工作，積極爭取國家支持。

（二）加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導，扎實推進社會主義新農村建設

積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，重點搞好建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃編制。完成建制鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）總體規(guī)劃編制收尾任務，啟動村莊建設規(guī)劃編制工作，在規(guī)劃編制中，堅持“四節(jié)一治”原則，注重協(xié)調整合各類公共資源，注意保護生態(tài)環(huán)境，促進農村居民點適當集中，進一步優(yōu)化農村居民點布局。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構，加大“一書一證”發(fā)放力度，提高發(fā)放質量。加強對農村各項建設活動的技術指導和服務工作，提高建設工程質量，杜絕重大質量安全事故的發(fā)生。

認真貫徹“工業(yè)反哺農業(yè)”的方針，進一步加強基礎設施建設力度，加快重點鎮(zhèn)建設步伐，搞好小城鎮(zhèn)基礎設施項目和村莊整治項目編制前期工作，根據(jù)國家和自治區(qū)公共財政投入方向和投入重點，首先完成重點鎮(zhèn)和村莊整治試點項目編制和儲備，堅持“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”，加強對項目建設的指導和監(jiān)督，保證項目建設質量，項目工程效益。

按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主要求，在政府的引導下，組織動員廣大農民，按照自主自愿的原則，自力更生，投工投勞，大力建設社會主義新農村，改善農村最基本的生產生活條件和人居環(huán)境，促進農村經濟社會全面進步。在村莊整治規(guī)劃指導下，圍繞村莊道路硬化、保障用水安全、搞好環(huán)境衛(wèi)生、保證排水通暢，積極推進以改路、改水、改廁主要內容的村莊整治活動，提高村莊基礎設施服務能力和水平，改善農村面貌。逐步建成一批布局合理、設施配套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新農村。

（三）加強水資源保護，創(chuàng)建節(jié)水型城市

水資源是有限再生、不可替代的戰(zhàn)略資源。吐魯番是水資源短缺的地區(qū)。因此，城市節(jié)水應該是新時期城市建設工作的重點。根據(jù)地委創(chuàng)建節(jié)水型社會的要求，各縣（市）要立即啟動城市節(jié)水型器具的宣傳、推廣、應用工作。盡快制定“節(jié)水設計”審批制度，明確建設項目節(jié)水設施應當與主體工程同步設計、同步施工、同步投產等要求，同時大力推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城市管網漏失率，提高生活用水效率，加強城市污水集中處理，鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率等。

各縣（市）要以城市“天山杯”競賽活動為契機，把建設節(jié)水型社會作為城建工作的中心工作來抓，盡快制定和實施城市道路綠化灌溉系統(tǒng)改造計劃，各縣（市）要選擇1—2條道路完成綠化灌溉系統(tǒng)改造任務，同時出臺鼓勵政策，完成轄區(qū)內的飯店、酒店、賓館等用水單位的衛(wèi)生潔具節(jié)水型改造任務。努力實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

三、認真解決好事關群眾切身利益的問題，努力構建和諧社會

構建社會主義和諧社會是經濟社會發(fā)展的重要任務和目標條件，在促進經濟健康發(fā)展的同時，也要維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾根本利益。我們既要加快發(fā)展，保證各族群眾基本需求，又要兼顧公平，解決好人民群眾關心的熱點難點問題。

（一）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程

實施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結歷史上抗震防災經驗，特別是在喀什災區(qū)重建后的基礎上，站在全局的和戰(zhàn)略高度，為了維護各族人民的根本利益做出的一項重要決策。地區(qū)已經出臺抗震安居工程與黨政干部政績掛鉤的有關規(guī)定，各縣（市）政府結合實際，協(xié)調有關部門，盡快出臺抗震安居工程優(yōu)惠政策及相關措施并落實到位，同時配備工作人員，解決好經費和必要設備，真正形成黨政領導集體抓，分管領導具體抓，辦事機構認真抓，各負其責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局，要把抗震安居工程建設與社會主義新農村建設緊密結合起來，通過科學的規(guī)劃引導，全面提高工程建設水平，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑嵤?。今年地區(qū)將拿出400萬元專項資金扶持抗震安居工程，各縣（市）也必須在預算內安排抗震安居工程補助資金，建立資金使用監(jiān)督機制。要堅持集中力量辦大事，緊緊依靠群眾，廣泛動員社會力量，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程實施，完成8323戶抗震安居房建設任務。

（二）全面完成清欠工作目標

按照自治區(qū)的要求，今年是實現(xiàn)三年清欠工作目標的最后一年。在～年12月13日召開的自治區(qū)清欠工作電視電話會議上，我們已經對今年的清欠工作提出具體要求。各縣（市）、各有關部門務必要進一步增強工作的緊迫感，搶抓時間，集中力量，狠抓清欠工作任務的落實。要嚴格工作責任制，認真落實清欠工作“一票否決”的規(guī)定，確保完成自治區(qū)清欠工作任務。

（三）建立和完善城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度

解決好城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問題，是各級政府的重要職責。各縣（市）要結合實際，認真執(zhí)行《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，合理確定保障水平，落實保障資金，加快建立和完善適合我地區(qū)實際的住房保障制度，為城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。

（四）認真解決好信訪突出問題

各縣（市）要暢通信訪渠道，妥善處理好群眾反映的城市規(guī)劃、工程質量、物業(yè)管理、供熱等方面的突出問題，堅持把問題化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。各級人民政府要高度重視城鎮(zhèn)房屋拆遷問題，認真執(zhí)行《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，克服重建設進度，輕拆遷管理的做法，規(guī)范政府、政府部門以及房地產評估機構行為，保證群眾的合法利益得到有效保護，使拆遷工作平穩(wěn)有序地進行。

（五）切實抓好建筑領域安全生產工作

建筑行業(yè)是高危行業(yè)。各縣（市）建設部門要加強對施工現(xiàn)場及市政工程現(xiàn)場的安全監(jiān)管和檢查，督促企業(yè)落實安全生產責任制，防止高處墜落、機械事故、坍塌以及城市排水疏通、天然氣泄漏、爆炸等事故的發(fā)生。要盡快建立城市綜合防災相關信息系統(tǒng)和災害風險監(jiān)測評估體系，健全和完善各類應急預案，提高處置突發(fā)公共事件的能力。

四、解放思想，搶抓機遇，加快推進地區(qū)新型工業(yè)化進程

加快新型工業(yè)化建設是我地區(qū)做出的一項戰(zhàn)略性決策，地委、行署于去年8月召開的加快推進新型工業(yè)化建設工作會議，對我地區(qū)加快新型工業(yè)化建設的思路、目標和主要措施做了全面部署。因此，我們的規(guī)劃建設工作必須緊緊圍繞加快新型工業(yè)化建設做文章。要重點做好以下幾項工作：一要以基地化和工業(yè)園區(qū)發(fā)展為戰(zhàn)略目標，石材、水泥和非金屬礦深加工等三大產業(yè)并進，新型、特色建材協(xié)調發(fā)展，將建材業(yè)建成地區(qū)經濟的支柱產業(yè)。二要圍繞地區(qū)確定今后一個時期重點建設的五個工業(yè)園區(qū)，集中精力，把工業(yè)園區(qū)作為城鎮(zhèn)建設的重點，切實抓緊抓好。要借用外腦，制定高水平的園區(qū)產業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃，做到科學規(guī)劃，合理布局。產業(yè)規(guī)劃要突出解決好園區(qū)特色問題，建設規(guī)劃要突出解決園區(qū)建設的經濟性、有序性問題。三要樹立現(xiàn)代城市理念，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，謀大思路，動大手筆，加快構建布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補的城鎮(zhèn)體系，推進城鎮(zhèn)化進程。城市和小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設要與園區(qū)緊密結合，要充分利用已經形成的水、路、電、居民生活區(qū)、市場等基礎設施，努力實施城鎮(zhèn)、園區(qū)一體化建設。要樹立經營城市的思想，通過運用市場杠桿對城市資源進行優(yōu)化配置，促進城市建設實現(xiàn)大投入、大產出、大發(fā)展的良性循環(huán)。要適應經濟轉型和城市可持續(xù)發(fā)展的要求，建立跨行政區(qū)域的城市規(guī)劃概念，研究提升區(qū)域產業(yè)競爭力的政策措施。充分考慮城市產業(yè)重點和產業(yè)方向，全面促進城市產業(yè)結構的調整升級，提高城市綜合實力。

五、立足當前，著眼長遠，扎扎實實推進城市建設和管理工作

要大力推進城市建設，把博物館、火洲水韻工程、葡萄主題公園等作為重點城建項目來抓，統(tǒng)籌安排，積極推進，同時要注重實效，著重體現(xiàn)城市文化、城市特色、城市品位。要根據(jù)地域環(huán)境、歷史文化、民俗風情來精心抓好城市景觀、主要街道、重點建筑物的設計、建設，力求出精品，出文化品位；要進一步抓好城市綠化、凈化、美化、亮化工程，營造城市亮點，增強城市動感，提高城市魅力。城市道路建設要重視搞好街道兩側的景觀，做到統(tǒng)一考慮；城市綠化建設應著眼于改善生態(tài)環(huán)境，做到分布合理、品種多樣、景觀多樣、檔次提高，既能體現(xiàn)西域民族風情，又有層次感和文化品位；要抓好吐魯番市高昌路、老城路、西環(huán)路及312國道城區(qū)段兩側等重點區(qū)域的控制和建設；小區(qū)建設要注重改善人居環(huán)境，注重教育、文化、體育、商貿等各行業(yè)的規(guī)劃建設；積極推進城市基礎設施和公共設施的建設步伐，更加注重環(huán)保建設，進一步完善城市的功能，在開發(fā)建設的同時，也要注意量力而行。要加快體制創(chuàng)新，改革投融資體制，推進市政公用事業(yè)建設體制改革，加快市政公用事業(yè)市場化進程，鼓勵民間資本、吸引內外資來參與城市建設，要注意調動地區(qū)、縣（市）兩級的積極性，共同推進城市發(fā)展。

要加大城市管理力度，克服重建設、輕管理的現(xiàn)象，更加重視城市管理，進一步深化城市管理體制改革，做到條塊結合，以塊為主，重心下移，確保管理到位。要加強綜合執(zhí)法，深化城市環(huán)境綜合整治，依法取締違章建筑，認真整治占道經營，下功夫治理“臟、亂、差”，加強綠化、環(huán)衛(wèi)、交通管理，美化市區(qū)出入口，整治交通秩序，進一步提高城市管理水平。要結合申報國家歷史文化名城工作，發(fā)動機關干部、市民和社會各界種綠、愛綠、護綠，積極參與公共衛(wèi)生活動。與此同時，要積極推進城市管理法制化、信息化進程，確保城市管理到位。

今后一個時期，建設工作將面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)，承擔更多艱巨繁重的任務，無論是規(guī)劃設計、工程建設，還是科技創(chuàng)新和建筑節(jié)能，都需要大量的管理人才和專業(yè)技術人員。面對新形勢、新任務，建設系統(tǒng)要注重培養(yǎng)、教育、引進和吸納人才，形成一套良好的用人機制，既要加強教育培訓，不斷提高現(xiàn)有人員的素質和水平，又要引進專業(yè)人才，不斷完善專業(yè)人員結構，努力建設一支現(xiàn)代化、專業(yè)化、年輕化的隊伍，為建設工作提供人才和智力保障。

同志們，～年是“十一五”的開局之年，做好今年的城建工作意義十分重要，希望地區(qū)建設系統(tǒng)廣大干部職工，在地委、行署的正確領導下，圍繞“推進城鎮(zhèn)化”和“社會主義新農村”建設的宏偉目標，鼓足干勁，再接再厲，為建設充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、環(huán)境秀美的吐魯番做出新的更大的貢獻。

第四篇：在地區(qū)組織工作會議上的講話

同志們：

這次地區(qū)組織工作會議的主要任務是學習貫徹全國、自治區(qū)組織部長會議和人才工作會議精神。過去的一年，地區(qū)組織工作取得了明顯成效，為地區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強有力的組織保障。成績的取得，是各級黨委高度重視、大力支持組織工作的結果，是廣大黨員干部積極參與、大膽探索的結果，也是各級組織部門和組織人事干部辛勤工作、勇于創(chuàng)新的結果。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好組織工作的責任感和緊迫感

做好新時期的組織工作，需要我們對當前形勢有一個正確的判斷，對大局有一個全面的把握，對組織工作現(xiàn)狀有一個實事求是的評估，需要我們自覺地把組織工作放在地區(qū)經濟工作的全局和黨建工作的大局中去思考，去研究，去把握。

要深刻認識組織工作所處的新背景。去年，中央、自治區(qū)黨委召開了幾次重要會議。黨的十六屆三中全會，對完善社會主義市場經濟體制進行了全面部署，為新世紀新階段的發(fā)展，特別是全面建設小康社會營造了良好的體制環(huán)境；自治區(qū)黨委六屆六次全委（擴大）會議，在深刻分析新疆經濟形勢的基礎上，明確了完善我區(qū)社會主義市場經濟體制、加快經濟社會發(fā)展的思路和措施；全國和自治區(qū)組織部長會議，提出要把加強黨的執(zhí)政能力建設貫穿于組織工作的全過程和各個方面。全國、自治區(qū)人才工作會議和中央32號文件又對大力實施人才強國戰(zhàn)略，加強干部與人才隊伍建設作出了重要部署。年初的地委委員（擴大）會進一步完善明晰了哈密超常規(guī)跨越式發(fā)展的工作思路。2003年，地區(qū)各項經濟指標取得了新突破，保持了蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢。

在這樣的新形勢下，組織工作沒有開闊的思路不行，沒有創(chuàng)新的思維不行，沒有超前的作為更不行。我們要深刻領會中央和自治區(qū)黨委一系列重大決策部署，在工作節(jié)奏上與地委的具體要求同頻共振，把“組織工作也是生產力”的觀念落實到經濟發(fā)展和社會各項事業(yè)之中，使組織工作始終服從和服務于黨的中心工作，成為推進生產力發(fā)展的重要力量。

藍圖化現(xiàn)實，關鍵在人，關鍵在黨員干部隊伍的能力和素質，必須引導和發(fā)揮好地區(qū)廣大干部群眾聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的積極性。這就需要組織部門從自身職責出發(fā)，樹立正確的用人導向，善于運用組織措施，重用那些求真務實、踏實工作的干部，真正讓想干事、能干事的干部有機會、有舞臺，在全地區(qū)各個層面營造出一種干事、創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

要明確認識地區(qū)黨建工作面臨的新考驗。應該說，近些年來地區(qū)黨的建設是有成績、有特色的，特別是基層黨組織建設、干部人事制度改革、援疆干部工作取得不菲成績。各縣市、各部門領導的思想作風、工作作風、領導作風和精神面貌總體是好的，地區(qū)出現(xiàn)了政通人和、奮發(fā)有為的良好局面。但我們也要清醒地看到，地區(qū)黨的建設和組織工作還存在一些同新形勢、新任務要求不相適應的地方，主要表現(xiàn)在：有的領導干部思想政治素質不過硬，政治敏銳性不強，對反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性認識不足，治本措施抓得不夠自覺和持久；有的思想不夠解放，視野不夠開闊，缺乏開拓創(chuàng)新的意識和能力，作風飄浮、形式主義和官僚主義現(xiàn)象依然存在；有的沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以權謀私，違法違紀，嚴重損害了國家和人民的利益；一些基層黨組織缺乏應有的活力，在維護社會穩(wěn)定和促進經濟社會發(fā)展中的作用還有待于進一步發(fā)揮；一些職能部門和基層干部中，還存在著管理不到位、不作為或“腸梗阻”現(xiàn)象，甚至個別人吃拿卡要，影響了地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。這些問題已經引起地委的高度重視。地區(qū)各級黨組織和組工干部，要更加自覺地把黨的建設放到不斷變化的新形勢當中去加以思考，把思想統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委的各項決策和地委的工作要求上來，進一步認清形勢，明確職責，切實增強做好新形勢下組織工作的緊迫感和責任感，以扎實有效的工作，促進地區(qū)經濟的大發(fā)展、快發(fā)展。

二、圍繞中心，突出重點，全面提高地區(qū)黨建和組織工作水平

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。因此，我們抓黨的建設要始終著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展、服務發(fā)展。要用發(fā)展檢驗組織工作成效，努力形成圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的良性互動。各級組織部門和廣大組工干部一定要集中精力，做好重點工作，推動組織工作整體水平的提升。

（一）以思想政治建設為重點，不斷提高各級領導班子、領導干部的領導水平和執(zhí)政水平

黨的執(zhí)政能力，最終要通過各級領導班子和領導干部的領導水平和執(zhí)政水平來體現(xiàn)。各級黨委和組織部門要充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，結合實際，找準切入點，把握著力點，使黨的建設和組織工作緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設這個主線，努力提高各級領導班子、領導干部的領導水平和執(zhí)政水平。

一要大力加強領導班子思想政治建設，努力把學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。思想是行動的先導。黨的思想理論建設的能力是其他一切能力建設的根本，必須把加強

黨的思想理論建設放在加強黨的執(zhí)政能力建設的首位。中央提出，今年要繼續(xù)把興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的活動不斷引向深入。各級黨委和組織部門要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為提高領導班子領導水平和執(zhí)政能力的根本途徑，作為今年組織工作的重要任務，切實抓緊抓好。要把領導班子特別是新調整領導班子的思想政治建設擺上重要日程，著力解

決思想和工作中存在的實際問題，切實樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀、人才觀、群眾觀，始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，真正做到用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要進一步明確黨委、黨組的職能及履行職能的方式，切實抓好黨委、黨組建設。健全和完善貫徹民主集中制的各項制度，加強對領導干部貫徹民主集中制情況的檢查指導；按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善議事規(guī)則和決策程序，不斷提高各級領導班子決策的科學化、民主化水平。今年地委要求兩縣一市在配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手時，要按《干部選拔任用條例》的要求，實行票決制，也就在縣（市）委委員的范圍進行無記名投票表決，請各縣（市）盡快制定操作方案，報地委批準后執(zhí)行。加強對領導班子民主生活會的指導，健全完善領導干部談心談話、誡勉、重大事項報告等制度。

二要抓好大規(guī)模培訓，不斷提高各級領導班子和領導干部的領導能力和執(zhí)政水平。加強學習培訓是提高能力素質的重要途徑，今年自治區(qū)明確提出要完成220名地廳級干部，3000名縣處級干部的培訓任務。各級組織部門要根據(jù)分解到哈密的培訓數(shù)量指標，結合本地本部門干部培訓需求和培訓資源條件，制定培訓計劃，明確培訓制度，提出質量要求，確保培訓任務落實。要重點抓好黨政一把手和中青年后備干部的培訓，強化對新進黨政班子成員的培訓。要加強干部培訓工作的制度建設，推進干部理論學習的規(guī)范化、制度化。組織部門要切實承擔起統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導、督促檢查、制度規(guī)范的職責，探索建立市場配置與組織調訓相結合，單位組織與個人自學相結合的干部培訓機制。完善領導班子中心組學習、理論夜校學習、領導干部脫產培訓、調訓計劃審批等制度，建立領導干部理論學習的考核、激勵和約束機制。

三要堅持優(yōu)化結構、強化功能，大力加強領導班子組織建設。領導班子組織建設的重點是選準配強黨政一把手。要堅持高標準、嚴要求，注重把那些政治上強、民主作風好、能夠駕馭全局、群眾威信高、廉潔自律、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部，把那些既懂黨務工作又懂經濟工作的復合型領導人才，把那些經過多個崗位鍛煉、工作經驗比較豐富的干部，選配到黨政正職崗位上。要注意保持領導班子的穩(wěn)定。今后縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子一把手，必須干滿一屆。要認真做好少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔工作。要重視和加強老干部工作，堅持從政治上、學習上、生活上關心好老干部，積極主動地為他們解決實際困難。完善離休干部“三個機制”，確?！皟少M”落實。

加強后備干部隊伍建設，對入庫后備干部進行綜合分析，制定培養(yǎng)鍛煉計劃，注意在關鍵時刻和重點工作中考察后備干部，引導他們自覺增強黨性修養(yǎng)，善于從政治上正確判斷形勢和把握大局，善于在復雜和艱苦條件下開展工作，正確對待權力、地位和自身利益，抗得住誘惑，經得住考驗。通過掛職、交流、輪崗等形式，有計劃地組織后備干部到艱苦地區(qū)、關鍵崗位接受鍛煉，使后備干部在實踐中了解實情，積累經驗，豐富閱歷，增長才干。

四要堅持樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強作風建設。切實加強思想教育，不斷提高各級領導班子和領導干部求真務實的自覺性，引導領導干部真正樹立和落實科學的發(fā)展觀與正確的政績觀，更加自覺地以經濟建設為中心，更加自覺地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。要切實抓好工作落實，把求真務實體現(xiàn)到各項工作中去，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，使一切工作都能經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。要切實建立健全制度，為堅持求真務實提供體制保證，進一步健全和完善民主決策制度、干部政績考核和獎懲制度，以制度建設來保證各級領導干部形成求真務實、勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣，真正做到為民、務實、清廉。

（二）以建立科學的干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制為目標，不斷加大干部人事制度改革力度

深化干部人事制度改革，是加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉，也是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要途徑。各級黨委及組織部門要按照《深化干部人事制度改革綱要》提出的目標要求，以擴大干部工作中的民主為重點，不斷完善和落實已出臺的各項改革制度，積極探索和抓緊出臺新的改革措施，努力形成知人善任、廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。

第一，堅持干部人事制度改革的基本方向，進一步擴大干部工作中的民主。進一步落實民主推薦、民主測評和民主評議以及考察預告、差額考察、任前公示制、試用期制等已經普遍推行的制度。改進干部考察方法，堅持定期考察與平時考察相結合，個別談話和實地考察相結合，定性考察與定量考察相結合，防止考察失真失實。改進民主推薦干部方式，進一步規(guī)范推薦干部的程序和方法。不斷提高干部公開選拔工作的科學化、規(guī)范化水平。

第二，積極探索干部工作的內在規(guī)律，力求在解決難點問題上取得新進展。一是以研究制定黨政領導干部的評價標準為突破口，探索建立科學的干部考核評價體系。改進干部考核工作，對提高干部工作水平至關重要。要抓緊研究制定以工作實績?yōu)楹诵牡念I導干部考核評價體系，突出對干部領導能力、工作實績的考核，全面、歷史、客觀、公正地評價干部，提高干部考核工作的科學化水平。二是以建立健全領導干部任期制、聘任制和辭職制為突破口，探索建立領導干部正常退出機制，進一步推進干部能下能出。三是推進事業(yè)單位人事制度改革。從今年下半年開始，自治區(qū)將按照先區(qū)級單位、后地縣單位的步驟，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度改革。今年，地區(qū)計劃選擇不同類型的事業(yè)單位進行試點，各有關單位要按照地區(qū)統(tǒng)一安排，認真做好調查摸底工作。

第三，建立健全制度，加強對領導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。進一步健全黨內生活的各項制度，加強對民主生活會的指導，提高民主生活會的質量，發(fā)揮民主生活會在加強班子內部監(jiān)督、解決自身問題上的積極作用。加強組織部門與紀檢（監(jiān)察）機關和審計、信訪等部門的聯(lián)系協(xié)作，健全和完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，定期研究問題，形成組織部門與有關機關、部門之間既分工負責，又密切協(xié)作、齊抓共管的干部監(jiān)督機制。進一步加大對《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處違反《干部任用條例》的行為。

（三）認真貫徹落實全國、自治區(qū)人才工作會議和中辦32號文件精神，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面

全國人才工作會議和《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》，進一步強調了實施人才強國戰(zhàn)略和堅持黨管人才原則的重要性，對當前和今后一個時期的人才工作進行了全面部署。去年底，中央又針對新疆實際專門下發(fā)了《關于進一步加強新疆干部與人才隊伍建設的意見》（中辦發(fā)[2003]32號）。在年初的自治區(qū)人才工作會議上，自治區(qū)下發(fā)了貫徹中央32文件的實施意見，并在全疆范圍內征求意見。地區(qū)各級黨委及組織部門，要認真學習、深刻領會、全面貫徹好中央、自治區(qū)黨委精神，采取切實可行的措施，不斷開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面。

第一，明確職責，切實提高對人才工作極端重要性的認識。國以才立，政以才治，業(yè)以才興。人才問題歷來是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題，人才工作在黨和國家全局工作中具有十分重要的地位。要組織好廣大黨員干部學習全國和自治區(qū)人才工作會議和中央32號文件精神，深刻認識機遇難得、人才難得和實施人才強國戰(zhàn)略的重大意義；正確認識黨管人才的原則和黨管人才的方式；正確認識人才工作的指導思想、目標和任務，牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”的觀念。要利用多種形式，加大宣傳力度，進一步動員地區(qū)各級領導干部、廣大黨員群眾、社會各界都來重視人才工作，積極關心、支持人才工作，為全面推進人才工作營造氛圍，為開創(chuàng)地區(qū)人才工作新局面凝聚人心。要抓緊研究制定貫徹中央、自治區(qū)《決定》的實施意見和配套政策，把中央32號文件給予新疆人才工作的優(yōu)惠政策用活用足、落實到位。按照地委要求，積極籌備召開地區(qū)人才工作會議。按照黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務的要求，在地委的統(tǒng)一領導下，明確職責，完善職能，盡快建立地區(qū)人才工作領導小組，形成黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。

第二，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立地區(qū)人才管理新體制。人才工作的活力取決于體制和機制。要緊緊圍繞地區(qū)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要，探索建立符合社會主義市場經濟體制要求的人才管理新體制。一要以分層分類管理為基礎，堅持黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支人才隊伍一起抓，建立黨的干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的工作機制。二要以能力和業(yè)績?yōu)閷颍裱瞬懦砷L規(guī)律和人才資源開發(fā)規(guī)律，逐步建立科學的社會化的人才評價機制。三要以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。四要以市場配置人才資源為取向，打破阻礙人才流動的體制性障礙，建立機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才合理流動機制。五要以鼓勵勞動和創(chuàng)造為目的，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業(yè)績相聯(lián)系的激勵機制和保障機制。

第三，以穩(wěn)定用好本地人才為基礎，培養(yǎng)引進高層次和緊缺人才為重點，促進各級各類人才協(xié)調發(fā)展。著眼于人才總量的增長和人才素質的提高，樹立大教育、大培訓觀念，加強人才資源能力建設，著重培養(yǎng)適應地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設的高層次人才和各行業(yè)緊缺人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良、新老銜接、充分滿足經濟社會發(fā)展需要的人才隊伍。根據(jù)地區(qū)經濟社會發(fā)展目標，著力培養(yǎng)造就一大批忠實實踐“三個代表”重要思想、具有“五種能力”的黨政領導人才；堅持以提高市場開拓能力和現(xiàn)代化經營管理水平為核心，完善國有企業(yè)經營管理人員選拔任用和考核辦法，推進企業(yè)經營管理者隊伍的職業(yè)化、市場化進程，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力培養(yǎng)造就一大批熟悉國際國內市場、具有先進管理水平的高層次經營管理人才；堅持以提高創(chuàng)新能力和弘揚科學精神為核心，依托“新世紀百千萬人才工程”、“西部千名學科帶頭人工程”、“西部之光”等重大人才培訓計劃和重大科研建設項目以及廣東對口支援的優(yōu)勢，加大學科帶頭人培養(yǎng)力度，著力造就一大批優(yōu)秀專業(yè)技術人才。抓住機遇，繼續(xù)深入實施“大學生志愿服務西部計劃”，保護好大學生志愿者發(fā)揮才干的積極性。高度重視高技能人才、農村實用人才的培養(yǎng)。

第四，以提供服務為基礎，著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務就是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到搞好服務上來，變管人的觀念為服務的觀念，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。圍繞人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障等基本內容，進一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營造良好的政策法制環(huán)境；采取切實措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學習提高的需求，營造良好的學習生活環(huán)境。

第五，充分發(fā)揮廣東援疆干部的作用，進一步做好援疆干部工作。援疆干部工作開展以來，廣東的各類援助大大加快了哈密改革開放和現(xiàn)代化建設的進程，提高了哈密各族人民物質文化生活水平，增強了哈密地區(qū)自我發(fā)展的能力，為我們今后的大發(fā)展奠定了堅實的基礎。通過六年的工作實踐，我們深刻認識到：廣東對口支援哈密首先是智力上的支援、人才上的支援，即為哈密直接引進了一批緊缺人才。可以這樣講，這是一項投入最少，實惠最多，見效最快的人才措施。中央32號文件對進一步做好援疆干部工作提出許多新思路新要求，為我們進一步創(chuàng)新援疆干部工作指明了方向。地區(qū)一些受援單位在這方面做了大量工作，地委對你們的工作是滿意的。我們要進一步提高認識，在以往工作的基礎上，充分尊重、信任和愛護援疆干部，努力為他們營造寬松的工作環(huán)境、便利的生活環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、尊重理解的社會環(huán)境，形成全地區(qū)上上下下都關心支持援疆干部工作的良好氛圍。以更寬的胸懷，更遠的眼光，更廣的思路，更大的氣力，做好援疆干部工作這篇大文章，努力發(fā)揮援疆干部更大的人才效益，最終與廣東省援助縣市、單位之間建立起以援疆干部為紐帶，項目合作、資金援助、人才培訓、技術支持為依托，全方位、多層面、寬領域合作與交流的援疆干部工作新格局，推動地區(qū)經濟和社會各項事業(yè)更快發(fā)展。

（四）以農村和街道社區(qū)黨的建設為重點，努力在加強和改進基層黨組織建設上取得新進展

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要結合當前基層黨組織建設實際，堅持抓基層、打基礎，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。

一是重點突破，積極探索和構建農村和社區(qū)黨建工作新格局。要適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、建設現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展農村經濟、增加農牧民收入這個總要求，大力加強農村基層組織建設。各縣（市）委要認真落實自治區(qū)《關于在全區(qū)深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》，加強領導，高起點、高標準地啟動新一輪農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要堅持“分級負責、上下聯(lián)動、圍繞發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，將創(chuàng)建覆蓋面擴大到縣（市）部門、學校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所。要把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經濟作為經濟工作的重要組成部分，加強組織領導，加大政策扶持和項目資金投入力度。繼續(xù)理順村黨組織與村民委員會的關系，不斷規(guī)范村級重大事務的民主決策和管理程序。

要以“六個好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建活動為載體，進一步加大社區(qū)黨建工作力度。加強以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)配套組織建設，建立健全社區(qū)黨組織領導下的城市居民自治機制，推動社區(qū)建設健康發(fā)展。廣泛開展社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織共建聯(lián)創(chuàng)活動，構建起社區(qū)幫扶共建機制。要著眼長遠，把工作重點由幫扶向共建方向轉移，充分發(fā)揮機關單位、企業(yè)、學校的行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，通過與社區(qū)黨員聯(lián)合過組織生活、開展社區(qū)黨日等活動，改進機關、企業(yè)、學校黨的活動方式。

二是整體推進，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運用抗擊非典斗爭經驗，不斷增強基層黨組織動員和整合社會力量的組織功能，努力開創(chuàng)黨的基層組織建設新局面。繼續(xù)推進國有企業(yè)黨建、非公企業(yè)黨建工作以及學校黨的建設工作，同時，積極加強機關黨建工作，積極開展社會團體、中介組織、民辦非企業(yè)單位的黨建工作，大力推進基層黨建帶團建工作。

（五）加強先進性教育，積極探索讓廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的黨員教育管理新機制

加強和改進黨員教育管理，是保持黨的先進性、純潔性的前提和基礎。在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是十六大作出的重要決策。自治區(qū)將在下半年進行具體部署，當前我們要結合實際，積極探索，充分做好思想工作和組織準備。一是統(tǒng)一認識，明確要求，為開展好先進性教育活動做好思想準備；二是做好調查摸底，摸清黨員教育管理工作和基層黨組織建設狀況，明確要解決的主要問題，研究進一步加強黨員隊伍建設的措施，為全面開展先進性教育活動做好工作準備；三是抓好整頓和培訓，為全面開展先進性教育活動做好組織準備。指導基層整頓軟弱渙散的基層黨組織，抓緊在非公經濟組織、社會團體、中介組織中建立黨組織的工作，幫助關、停、破企業(yè)和困難企業(yè)黨組織解決一些實際問題。抓好黨員中先進典型的培養(yǎng)和先進性教育活動骨干分子的培訓工作；四是搞好宣傳引導，為開展先進性教育活動奠定堅實的思想輿論基礎。

進一步做好黨員教育、管理和發(fā)展工作。堅持從嚴治黨的方針，不斷改進和加強黨員教育。按照不同行業(yè)、不同層次黨員的特點，有針對性、有重點地開展教育培訓，特別是要在黨員中繼續(xù)大力開展馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀。歷史觀、文化觀教育和無神論教育。要進一步加強和改進黨員電教工作，積極開展農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作，并努力率先突破。以堅持標準、保證質量為核心，以在生產、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員為重點，及時吸收工人、農民、知識分子、干部中的積極分子入黨，改善黨員隊伍的結構和分布，為黨的肌體增添新活力。研究提出改進黨員組織關系接轉工作的具體辦法，積極探索對流動黨員教育管理的有效途徑，加強對這部分黨員的教育管理和服務。

三、堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進對黨建和組織工作的領導

各級黨委一定要從貫徹“三個代表”重要思想、加快全面建設小康社會步伐的高度，充分認識做好新形勢下黨的建設和組織工作的重要性、緊迫性，把加強和改進黨的建設和組織工作擺上重要位置，既一心一意謀發(fā)展，又聚精會神抓黨建，更好地擔負起管黨、治黨的政治責任。

要認真落實黨建工作目標責任制。各級黨委（黨組）要定期研究本地區(qū)、本單位黨建工作的重大問題和重要政策，抓好黨建和組織工作各項任務的落實。黨委（黨組）書記是本地區(qū)、本單位黨建工作的第一責任人，要切實履行好抓班子、帶隊伍的職責，身體力行，用足夠的時間和精力抓黨建和組織工作；分管領導是直接責任人，要集中精力抓深抓實，抓出成效；班子其他成員也要結合各自分管的工作，主動抓黨建。今后，衡量一個地方和單位領導特別是主要領導的工作，不僅要看抓經濟建設和業(yè)務工作的成績，還要看抓黨建和組織工作的成效。

要高度重視組織部門的自身建設。組織部門是黨委抓黨的建設的重要職能部門，加強黨的建設和組織工作，組織部門和廣大組工干部責任重大。各級黨委要一如既往地加強對組織工作的領導，特別是要針對目前組織工作領域不斷拓寬，職能不斷增加的實際，更加主動地支持組織部門的工作，健全內部工作機構，充實工作力量，改善隊伍結構，加強對組工干部的培養(yǎng)教育，充分發(fā)揮好組織部門的職能作用。

各級組織部門也要一如既往地重視抓好自身建設，更新工作理念，創(chuàng)新工作方法，加強知識學習，全面履行職責，抓好各項工作落實。

首先，要不斷深化和拓展集中學習教育活動，切實樹牢公道正派形象。去年在地區(qū)組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，對加強和改進組織部門自身建設起到了很好的推動作用，取得了初步成效。堅持做到公道正派，是組織部門的永恒主題。全國組織部長會議明確提出，今年要把這一活動再扎扎實實地抓一年。自治區(qū)組織部長會議上又對深化和拓展教育活動進行了具體部署。各級組織部門和組工干部，一定要按照中央、自治區(qū)黨委和地委要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷深化和拓展學習教育活動，努力做到“四個必須”，即必須堅持不懈地抓，必須體現(xiàn)到各項工作中去，必須認真解決妨礙公道正派的突出問題，必須大力推進制度建設；通過這一活動，切實達到“兩個滿意”，即讓全黨滿意，讓人民滿意。要把去年活動中總結出的好經驗、好做法，把整改中制定的好措施、好方案，以制度的形式固定下來，長期堅持，常抓不懈，永遠做到公道，始終保持正派。今年適當時候，地區(qū)要配合自治區(qū)黨委組織部開展一次集中學習教育“回頭看”活動，對整改落實情況進行認真檢查，檢查一下公道正派的行為規(guī)范和制度措施是否得到了很好落實，各方面提出的意見、建議是否進行了認真整改，公道正派的形象是否真正體現(xiàn)到了具體工作中。通過不斷鞏固、落實、深化、提高，使公道正派扎根于組工干部的思想觀念之中，成為組工干部的自覺行動。

其次，加強學習培訓，不斷強化“四個意識”。適應組織工作新形勢需要，組織部門必須大力加強學習，切實武裝頭腦，不斷提高組工干部的理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務能力，努力建設學習型機關，做勤于學習的表率。自治區(qū)提出要繼續(xù)開展好“基礎建設年”活動，制定培訓規(guī)劃，落實5年內對全區(qū)組工干部輪訓一遍的目標。我們要制定好實施方案，圍繞組織工作實際需要，利用請進來講授、走出去觀摩、坐下來交流等多種形式，有針對性地加強業(yè)務培訓，不斷提高組織人事干部專業(yè)化水平，努力建設一支黨性強、作風正、工作實、業(yè)務精的組工干部隊伍。要加強實踐鍛煉，進一步強化政治意識，為貫徹落實上級黨委精神和地委重大決策部署打牢堅實的思想政治基礎；進一步強化改革意識，為加快推進干部人事制度改革提供強大精神動力；進一步強化效率意識，為推進哈密改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供高效的干部人才支持；進一步強化服務意識，為組織工作圍繞中心、服務大局提供有力的組織保證。

同志們，今年地區(qū)組織工作的任務艱巨，各級組織部門和組工干部肩負的責任重大。讓我們在地委的領導下，與時俱進，開拓進取，狠抓落實，不斷開創(chuàng)地區(qū)組織工作新局面，為地區(qū)改革發(fā)展和繁榮穩(wěn)定提供更加堅強的組織保證和人才支持。

第五篇：在地區(qū)關工委工作會議上的講話

剛才，聽了省關心下一代委員會工作會議精神及地委領導的重要講話和有關縣、區(qū)關心下一代工作的經驗介紹，受到很大鼓舞，增強了做好關心下一代工作的信心和決心，下面把我區(qū)下步工作打算向各位作以簡要匯報。

第一，提高認識，增強做好關心下一代工作的責任感。扎實有效地做好關心下一代工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是開創(chuàng)關心

下一代工作新局面的客觀需要。關心教育青少年，努力把他們培養(yǎng)成社會主義事業(yè)的建設者和接班人，是我們黨的一項長期艱苦的政治任務，也是廣大人民群眾最現(xiàn)實最關心的熱點問題。因此，我們一定要推廣和借鑒今天作報告的各關工組織的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，把這項關系到黨和國家前途命運、事關群眾切身利益的的大事時刻放在心上，滿腔熱忱、盡心盡力地把工作做好。

第二，狠抓學習，把《黑龍江省關心下一代工作細則》落到實處。把學習、宣傳、落實《細則》作為關心下一代工作的一件大事來抓。將《細則》印制成冊發(fā)給區(qū)委、區(qū)政府領導及各基層黨委和關工委成員，各黨委要采取專題研討、定期輔導等方式強化學習效果。深刻了解《細則》對關心下一代工作的性質、宗旨、職能、主要任務、工作原則、工作方法、組織隊伍建設等規(guī)定。通過學習掌握和理解每項條款規(guī)定的內涵，增強貫徹實施《細則》的自覺性和責任感。并按《細則》要求，組織有關部門結合本單位實際，找出問題和差距，提出具體實施方案，督促檢查有關部門抓好落實，保證《細則》的有效實施，推動關心下一代工作的法制化、規(guī)范化、科學化和經?；?。

第三，強化措施，教育引導青少年茁壯成長。繼續(xù)實施“一個重點，三項活動”，認認真真地解決好影響青少年健康成長的各種問題，為青少年辦好事辦實事。做好第二輪城市“一幫一”扶貧工作，必保沒有一個家庭因貧困而吃不上飯；把“陽光助學”活動深入地開展下去，必保沒有一個學生因貧困而失學。要做好跟蹤問效和調查摸底工作，掌握了解需要特別關心的青少年的變化情況，及時做好調整工作，把需要做好關愛、救助工作的對象的工作落到實處，使他們都能得到黨和社會的關愛，幸福地成長。要動員基層關工組織做好青少年意外人身傷害保險工作，減少因病或意外傷害給家庭和社會帶來的不利影響。

深入實施《公民道德建設實施綱要》，增強文明誠信、禮貌待人的文明意識。并組織和引導廣大青少年參加文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶和軍民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。引導教育廣大青少年學法、知法、守法、用法，認真研究進行法制教育的有效形式和途徑，積極配合公安、司法、教育、共青團、婦聯(lián)等部門，廣泛開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳教育活動，在增強廣大青少年遵紀守法意識，提高他們運用法制手段維護自身合法權益能力的同時，積極倡導健康文明的生活方式，提高他們明辨是非的能力，增強他們同一切違法犯罪行為作斗爭的能力。

開展“弘揚民族精神全面建小康”和“中華魂”讀書教育活動。結合迎慶大興安嶺開發(fā)建設四十周年，在廣大青少年中開展愛祖國、愛大興安嶺、愛加鄉(xiāng)教育，增強勤奮學習，建設祖國的使命感。培養(yǎng)學生良好的讀書習慣，把在書本中學到的知識運用到實踐中，學用結合。在中小學生中開展“中華魂”演講比賽和征文比賽，從而強化讀書效果，使學生從小樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

第四，密切配合，形成全社會齊抓共管的局面。關心下一代，是一項群眾性工作，需要家庭、社會、學校各方面齊抓共管。做好這項工作，關鍵在于加強黨的領導，在于動員各部門和社會各界齊抓共管，形成合力。為此，把要關工委工作納入各黨委黨建管理目標，實行統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一驗收，建立責任制，堅持一級抓一級，一級帶一級，形成政府、黨群組織共同支持關工委工作的工作格局。做到密切配合，通力合作，各黨委要關心關工組織的隊伍建設，關心老同志，為他們工作創(chuàng)造良好的條件，調動他們的積極性和工作熱情。要把有工作積極性和有青少年工作經驗的老干部、老技術人員、老教師、老轉業(yè)軍人、老農業(yè)把式“五老”發(fā)動起來，投入到關心下一代工作中，發(fā)揮他們的余熱，為青少年的健康成長盡一份職責。要深入研究新形勢下青少年成長的特點，努力探索做好新形勢下關心下一代工作的一般規(guī)律，不斷總結、創(chuàng)新，開創(chuàng)關心下一代工作的新局面。

同志們，關心、教育、培養(yǎng)青少年健康成長是一項崇高的事業(yè)，我們將充分調動各方面的積極性，一如既往、堅持不懈地把這項工作扎扎實實地抓好、抓出成效，把愛心獻給下一代，獻給社會，獻給黨的事業(yè)。