第一篇：在地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議精神，總結(jié)我地區(qū)～年抗震安居工作，安排部署今年抗震安居工作任務(wù)。自治區(qū)黨委、人民政府對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程非常重視,王樂(lè)泉書(shū)記、司馬義主席多次作出重要批示,自治區(qū)多次召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、安排部署城鄉(xiāng)抗震安居工作,這些都充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震安居工作的重視和對(duì)廣大人民群眾的深切關(guān)懷，我們一定要按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署,狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面,我就進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)會(huì)議精神，全面推進(jìn)我地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、～年的工作回顧

實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府在總結(jié)歷史上抗震防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，特別是去年在喀什災(zāi)區(qū)重建后的基礎(chǔ)上，站在全局和戰(zhàn)略高度，為了維護(hù)各族人民的根本利益做出的一項(xiàng)重要決策。去年以來(lái)，根據(jù)自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一部署,地區(qū)行署站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)抗震安居工作的重要性,堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)的部署，牢固樹(shù)立防大震、打硬仗的思想,結(jié)合吐魯番實(shí)際,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織，試點(diǎn)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，城鄉(xiāng)抗震安居工程工作取得了階段性成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。地區(qū)高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把推進(jìn)城鄉(xiāng)抗震安居工程擺到重要議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室。地區(qū)兩次召開(kāi)大會(huì)并多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署各個(gè)階段的工作。地區(qū)抗震辦深入到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo),有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)抗震安居工程扎實(shí)、科學(xué)、有效地開(kāi)展。

（二）調(diào)查深入。地、縣（市）抗震安居工程辦公室組織調(diào)查組，深入全地區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)、8個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)場(chǎng)、2個(gè)街道辦事處組織開(kāi)展了調(diào)查摸底，房屋鑒定。通過(guò)調(diào)查摸底，反復(fù)核實(shí)，確定～年我地區(qū)城鄉(xiāng)實(shí)施抗震安居工程需要建設(shè)住房9884戶，其中：農(nóng)村7902戶，城市1982戶。

（三）宣傳面廣。全地區(qū)共舉辦了23期培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員1500多人次，印發(fā)了1萬(wàn)份宣傳資料，辦宣傳板報(bào)15期，廣泛宣傳城鄉(xiāng)抗震安居工程，取得了較好的效果。

（四）措施到位。為確保工作順利實(shí)施，各縣（市）從實(shí)際出發(fā)，本著把好事辦實(shí)的思想，采取各種有效措施，調(diào)動(dòng)群眾的建房積極性，體現(xiàn)了各級(jí)干部為民務(wù)實(shí)的好作風(fēng)。同時(shí)，還組織技術(shù)人員和業(yè)務(wù)骨干，深入鄉(xiāng)村，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，切實(shí)保證了建房質(zhì)量。

(五)政策配套。在深入調(diào)查、掌握情況的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了地區(qū)抗震安居工程實(shí)施方案，各縣（市）也制定了相應(yīng)的方案和配套政策。同時(shí)，積極組織有關(guān)專家座談?dòng)懻?，按照抗震等?jí)和房屋類型，設(shè)計(jì)出了多套施工圖紙，為建房提供了選擇。

但是，我們還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為吐魯番不是地震多發(fā)區(qū)，也不在地震帶上，因此，過(guò)多地從客觀上強(qiáng)調(diào)籌集資金有困難，群眾工作難做等。二是動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾工作力度不夠，整體工作進(jìn)展比較緩慢，存在著觀望、等待上面給資金、工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性的問(wèn)題，完成建房工作任務(wù)是滯后的。三是個(gè)別單位仍然停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件傳達(dá)文件，對(duì)上級(jí)的檢查敷衍了事，拿不出得力的措施和辦法。四是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，特別是對(duì)私人建抗震房監(jiān)管力度還不夠大。這些都需要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、～年的工作安排

關(guān)于今年的城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，地區(qū)行署已經(jīng)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)，～年全地區(qū)完成9884戶抗震安居房建房和加固任務(wù)，其中：吐魯番市完成6520戶，鄯善縣完成1764戶，托克遜縣完成1600戶，重點(diǎn)解決好廣大農(nóng)民的住房問(wèn)題。各級(jí)政府要緊緊圍繞這一工作目標(biāo)，從講政治、講大局的高度出發(fā)，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二要多渠道籌集資金，保證抗震安居工程實(shí)施。各縣（市）要積極采取措施，多渠道籌集資金，確保抗震安居工程順利實(shí)施。在這個(gè)問(wèn)題上，各縣（市）要堅(jiān)決克服等待依賴和觀望思想，不等不靠，采取以群眾自籌為主，輔以政府補(bǔ)助和銀行貸款的辦法，動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金。同志們知道，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金主要是補(bǔ)助南疆部分縣（市），像我們吐魯番這樣條件較好的地方建設(shè)資金主要通過(guò)群眾自籌方式解決。城鄉(xiāng)抗震安居工程的組織要以縣（市）為主體，建房要以廣大人民群眾為主體。同時(shí)，還要發(fā)揮中央、自治區(qū)駐吐單位、對(duì)口扶貧單位的作用，爭(zhēng)取他們?yōu)閷?shí)施抗震安居工程提供資金援助。各商業(yè)銀行也要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極向建房農(nóng)戶提供貸款，給予大力支持。各對(duì)口扶貧單位都要把支持抗震安居工程作為工作的一個(gè)重點(diǎn)，采取包鄉(xiāng)、包村、包戶的辦法，促使抗震安居工程工作順利進(jìn)行。

我們不要因?yàn)樨?cái)政困難問(wèn)題，就沒(méi)有勇氣來(lái)承擔(dān)抗震安居工程這個(gè)重大任務(wù)，這也是檢驗(yàn)干部的精神狀態(tài)的一個(gè)重要方面。如何通過(guò)廣泛的多渠道的籌措資金，使我們整個(gè)抗震安居工程建設(shè)的資金得到保障，在這方面我們還要作進(jìn)一步探討。要正確分析和把握人民群眾的承受能力，變被動(dòng)為主動(dòng)，變消極為積極，變政府指導(dǎo)要求建房為群眾自愿建房。這就要注意工作方法，要尊重老百姓的建房方案選擇，要充分聽(tīng)取群眾愿意，以最大限度保護(hù)群眾的積極性。

三要加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，百年大計(jì)，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量問(wèn)題是實(shí)施抗震安居工程中的一個(gè)核心的問(wèn)題，在抗震安居工程建設(shè)中決不能只是追求建設(shè)的數(shù)量或者片面強(qiáng)調(diào)群眾的住房習(xí)慣，忽視抗震安居房的質(zhì)量。我們所要建的抗震安居房不論是什么結(jié)構(gòu)，首先必須達(dá)到抗震的要求，否則，我們無(wú)法向老百姓交待。城鄉(xiāng)抗震安居工程項(xiàng)目，不管是新建的還是加固改造的，都要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防的要求，按設(shè)計(jì)施工，對(duì)不符合要求的一律不予通過(guò)審查，不得開(kāi)工建設(shè)，特別在農(nóng)村要嚴(yán)格把好這個(gè)關(guān)口?？拐鸢簿庸こ桃獙?shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。各縣（市）都要建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。建設(shè)部門(mén)牽頭與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)一個(gè)文件，堅(jiān)決杜絕建設(shè)無(wú)抗震住房，特別是城鄉(xiāng)私人建房，要加大檢查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即制止。

鑒于抗震安居工程面積大和范圍廣，可能存在設(shè)計(jì)施工和農(nóng)民建筑隊(duì)滿足不了建設(shè)需要的問(wèn)題，最好是走民間發(fā)動(dòng)、短期培訓(xùn)、自主建房的路子，這樣可以降低建房成本。建設(shè)主管部門(mén)要會(huì)同勞動(dòng)部門(mén)，組織專業(yè)人員，依托農(nóng)村建房現(xiàn)場(chǎng)，采取傳、幫、帶等形式，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民建筑工匠進(jìn)行培訓(xùn)，充實(shí)建設(shè)與管理的技術(shù)力量，為抗震安居工程的實(shí)施提供技術(shù)支持。

四要按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)城市房屋抗震加固。各單位辦公用房進(jìn)行抗震加固和改造，所需資金由單位自行負(fù)責(zé)解決。沒(méi)有加固價(jià)值的城鎮(zhèn)危舊房屋改造，應(yīng)納入城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施。要出臺(tái)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，通過(guò)招商引資，鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)參與抗震安居工程建設(shè)。凡納入抗震安居工程計(jì)劃的城鎮(zhèn)危舊房屋改造項(xiàng)目，可享受自治區(qū)住房解危解困工程的優(yōu)惠政策，減免相關(guān)稅費(fèi)。還可通過(guò)土地置換等方式，加快危舊住房改造。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑?shí)施

實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程涉及方方面面，必須明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。在今天的會(huì)議上，我要與各縣（市）的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂后4年城鄉(xiāng)抗震安居房建設(shè)責(zé)任書(shū)，目的就是要明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。從南疆部分地區(qū)災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量去組織，沒(méi)有群眾的參與，恐怕很難實(shí)現(xiàn)，這都為我們提供了很好的借鑒。各縣（市）要按照地區(qū)的要求，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，完善辦事機(jī)構(gòu)，建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂“責(zé)任狀”，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各縣（市）抗震辦工作人員要互相學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，抓好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)和引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，就地取材，降低房屋造價(jià)，對(duì)那些還沒(méi)有建成新房而申請(qǐng)去國(guó)外朝覲的農(nóng)民，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

我們幾次召開(kāi)抗震安居工程工作會(huì)議，有關(guān)重大問(wèn)題已經(jīng)明確了，比如抗震安居工程區(qū)域范圍，重點(diǎn)與非重點(diǎn)，總體完成的基本時(shí)限以及實(shí)施抗震安居工程提出的相關(guān)配套政策等。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一步調(diào)、相互協(xié)調(diào)、形成合力。要把抗震安居工程建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)相結(jié)合，給農(nóng)民不僅造就安全的居住環(huán)境，還要給農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的空間。實(shí)施這一項(xiàng)工程，要始終堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，走群眾路線，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、組織群眾。讓群眾明白黨委和政府的初衷，讓人民群眾明白，我們這樣做的目的只有一個(gè)，就是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。今天會(huì)后，各縣（市）要積極行動(dòng)起來(lái)，抓好會(huì)議精神的落實(shí)，并認(rèn)真制定～年城鄉(xiāng)抗震安居工程工作實(shí)施方案，在4月底前報(bào)地區(qū)抗震辦。

我這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，抗震安居工程資金途徑和渠道多，但使用的對(duì)象和性質(zhì)很明確的，必須嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。審計(jì)部門(mén)要介入抗震安居工程，不但要監(jiān)督資金使用的性質(zhì)，而且還要監(jiān)督資金使用的效果。各相關(guān)單位都要自覺(jué)接受監(jiān)督指導(dǎo)，確保資金全部按政策規(guī)定用于抗震安居建設(shè)。

同志們，實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，任務(wù)艱巨而光榮。讓我們?cè)诘匚?、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，確保抗震安居工程各項(xiàng)工作任務(wù)～完成。

謝謝大家！

第二篇：在地區(qū)抗震安居工程總結(jié)表彰大會(huì)上的講話（推薦）

同志們：

今天召開(kāi)的抗震安居工程總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)自治區(qū)抗震安居工程建設(shè)會(huì)議和地區(qū)三干會(huì)精神，總結(jié)2005年地區(qū)抗震安居工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)縣（市），安排部署2006年地區(qū)抗震安居工程各項(xiàng)工作，動(dòng)員地區(qū)各族干部群眾加快抗震安居工程建設(shè)，全面完成今年工作任務(wù)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講兩點(diǎn)意

見(jiàn)：

一、2005年地區(qū)抗震安居工程工作回顧

2005年，地委、行署認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府實(shí)施抗震安居工程的重大決策，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)”的工作思路，做到提早安排、精心組織、狠抓落實(shí)，在全地區(qū)掀起了抗震安居工程建設(shè)熱潮，全年完成59384戶抗震安居房的建設(shè)任務(wù)（其中農(nóng)村59181戶，城鎮(zhèn)9026戶），農(nóng)村近30萬(wàn)人喜遷新居。阿克蘇地區(qū)工作在全疆名列前茅，地區(qū)八縣一市和地區(qū)抗震安居辦受到自治區(qū)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，工作機(jī)制完善。

積極推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，增強(qiáng)了廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)。建立目標(biāo)管理考核機(jī)制，把抗震安居工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核及干部考核工作緊密結(jié)合起來(lái)，納入目標(biāo)管理考核體系，層層簽訂抗震安居工程責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解目標(biāo)，明確責(zé)任，確保工作任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分解到村組，落實(shí)到住戶。實(shí)行一票否決制，對(duì)工作措施不得力、工程質(zhì)量有問(wèn)題、不能按計(jì)劃完成任務(wù)的縣（市）實(shí)行一票否決，取消抗震安居工程建設(shè)評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。完善工程建設(shè)督促機(jī)制，召開(kāi)總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、抗安辦主任會(huì)議等各類會(huì)議，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距。建立技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，從規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，加大培訓(xùn)力度，著力解決工程管理人員和施工工匠不足的問(wèn)題。全年共培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠9897人，質(zhì)量管理人員和村鎮(zhèn)助理員2435人，為全面完成抗震安居工程任務(wù)提供了技術(shù)支撐。加大宣傳力度，增強(qiáng)了各族群眾及社會(huì)各界對(duì)實(shí)施抗震安居工程重要意義的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾新建抗震房的積極性。

（二）拓寬籌資渠道，制定優(yōu)惠政策，加大投入力度。

為全面完成工作任務(wù)，地區(qū)不等不靠，積極籌措資金，全年累計(jì)投入工程建設(shè)資金9.8億元，加快了抗震安居工程的建設(shè)進(jìn)程。一是充分發(fā)揮對(duì)口扶貧單位的作用。地區(qū)專門(mén)制訂了《對(duì)口扶貧單位實(shí)施抗震安居工程扶助辦法》，把對(duì)口援建抗震房作為重要的考核內(nèi)容，納入幫扶單位目標(biāo)管理和干部考核體系。各縣（市）普遍建立了對(duì)口幫扶工作機(jī)制，充分發(fā)揮對(duì)口扶貧單位的作用。二是加大財(cái)政支持力度。地區(qū)在2004年補(bǔ)助各縣（市）600萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，2005年又新增400萬(wàn)元，緩解了部分縣（市）建設(shè)資金不足的困難。三是縣（市）積極籌措資金。2005年各縣（市）財(cái)政自籌資金累計(jì)達(dá)4500余萬(wàn)元，有力地推動(dòng)了抗震安居工程的建設(shè)。四是組織動(dòng)員社會(huì)捐助。地、縣各部門(mén)、各單位和社會(huì)各界踴躍捐款達(dá)2467萬(wàn)元。五是積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社貸款，解決了建房戶貸款難的問(wèn)題。六是組織群眾自籌資金。積極組織農(nóng)民外出務(wù)工，把勞務(wù)收入集中用在新建抗震安居房。全地區(qū)農(nóng)民自籌建房資金達(dá)8.9億元。七是組織農(nóng)民互幫互助，成立了建房互助組，集中財(cái)力和人力，分期分批建房，解決了部分農(nóng)民建房資金短缺和勞力不足的問(wèn)題。八是制定優(yōu)惠政策。地區(qū)組織建材企業(yè)召開(kāi)建材價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)，確定建材企業(yè)為抗震安居工程供應(yīng)的紅磚、水泥價(jià)格，為建房群眾讓利達(dá)3209萬(wàn)元。庫(kù)車(chē)縣投資600余萬(wàn)元新建了20個(gè)磚廠，以優(yōu)惠價(jià)格讓利于民，使農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠。

（三）建立質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管。

首先，規(guī)范施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照自治區(qū)《村鎮(zhèn)建筑抗震構(gòu)造圖集》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，由地區(qū)抗震辦對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證了施工圖設(shè)計(jì)符合抗震標(biāo)準(zhǔn)。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行《自治區(qū)村鎮(zhèn)抗震安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查及驗(yàn)收要點(diǎn)》的基礎(chǔ)上，地區(qū)結(jié)合實(shí)際，制訂下發(fā)了《阿克蘇地區(qū)抗震安居工程質(zhì)量控制措施》，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。其次，規(guī)范施工管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。各縣（市）普遍建立了《抗震安居工程施工工序管理卡》制度，對(duì)施工工序提出了具體的要求，推行質(zhì)量管理終身制。建立和完善了監(jiān)督檢查機(jī)制，地區(qū)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督組和縣（市）質(zhì)量監(jiān)督員長(zhǎng)期深入到鄉(xiāng)村施工點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改。第三，完善質(zhì)量管理體系，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制?？h（市）抽調(diào)骨干力量，成立質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備村鎮(zhèn)助理員等專職人員，負(fù)責(zé)抓好抗震安居工程質(zhì)量管理；同時(shí)，以村干部為主，配備村組質(zhì)量監(jiān)督員，形成了地、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)工程質(zhì)量管理體系。建立了質(zhì)量管理制度，層層簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，形成“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的工作機(jī)制，明確規(guī)定對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，要取消包村包戶單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由包村包戶的單位和個(gè)人按照一定的比例承擔(dān)責(zé)任和損失。

（四）狠抓村鎮(zhèn)規(guī)劃，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

各縣（市）始終堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、集中建設(shè)”的原則，把抗震安居工程與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，以及庭院改造、道路村村通、防病改水、農(nóng)村改廁、沼氣入戶、廣播電視村村通和村莊環(huán)境整治等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，狠抓村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。目前，全地區(qū)已完成1124個(gè)中心村、552個(gè)

村民小組的規(guī)劃編制工作，新建集中連片村莊407個(gè)。

（五）下大力抓好烏什縣災(zāi)后重建工作。

烏什縣地震災(zāi)害發(fā)生后，地委、行署高度重視，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作出了一系列安排部署。地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間趕赴地震現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情、慰問(wèn)群眾。地、縣成立了烏什縣震后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重建方案，保證了烏什縣災(zāi)后重建工作的順利實(shí)施。一年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，多方籌措資金，深入開(kāi)展幫扶活動(dòng)，認(rèn)真做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，扎實(shí)做好服務(wù)工作，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量，制定優(yōu)惠政策等強(qiáng)有力的措施，烏什縣4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)44個(gè)村的6376戶受災(zāi)群眾全部住進(jìn)了抗震房。

通過(guò)實(shí)施抗震安居工程，全地區(qū)農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民居住條件得到明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、2006年地區(qū)抗震安居工程工作安排

1月24日，自治區(qū)召開(kāi)了城鄉(xiāng)抗震安居工程表彰大會(huì)，自治區(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)主席司馬義?鐵力瓦爾地同志代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府做了非常重要的講話，對(duì)今年的抗震安居工程工作提出了新的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹自治區(qū)抗震安居工程表彰大會(huì)精神，落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)抗震安居工程建設(shè)所做的各項(xiàng)工作部署和地區(qū)三干會(huì)確定的為群眾辦好事任務(wù)，進(jìn)一步加大工作力度，穩(wěn)步推進(jìn)地區(qū)抗震安居工程的實(shí)施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，全面完成抗震安居工程工作任務(wù)。

今年是地區(qū)實(shí)施抗震安居工程的第三年，也是實(shí)施抗震安居工程的攻堅(jiān)年。根據(jù)去年行署吉爾拉專員代表行署和各縣（市）人民政府簽訂的抗震安居工程責(zé)任書(shū)確定的五年目標(biāo)，以及累積前兩年未完成的工作任務(wù)，今年地區(qū)抗震安居工程的總?cè)蝿?wù)是70937戶，其中農(nóng)村61946戶，城鎮(zhèn)9027戶，任務(wù)非常繁重。各縣（市）委、政府一定要清楚地認(rèn)識(shí)到今年抗震安居工程的艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成。

一要認(rèn)真實(shí)施“一把手”工程。兩年來(lái)的實(shí)踐充分證明，哪個(gè)縣（市）黨政“一把手”親自抓抗震安居工程工作，哪個(gè)縣（市）的工作就做得好。今年，地區(qū)抗震安居工程任務(wù)非常繁重，在這種情況下，各縣（市）要始終把實(shí)施抗震安居工程作為“一把手”工程，作為事關(guān)全局的重大政治任務(wù)，列入重要工作日程，堅(jiān)持做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署，親自督查指導(dǎo)，親自解決工作中的困難和問(wèn)題，努力形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。地區(qū)明確要求，在今年的工作中，要把縣（市）委、政府黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自抓抗震安居工程作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容進(jìn)行考核。凡是“一把手”不親自抓抗震安居工程工作的縣（市），在年終考核中將取消評(píng)先資格。

三要充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)。今年是縣、鄉(xiāng)黨委換屆年，各縣（市）要根據(jù)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不散，責(zé)任明確，措施有力，絕不能因?yàn)榭h、鄉(xiāng)黨委換屆而影響抗震安居工程工作。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心和支持抗震安居辦的工作，為其配備必要的設(shè)備和交通工具，解決必要的工作經(jīng)費(fèi)，提供一定的工作條件，切實(shí)改變個(gè)別縣抗安辦既無(wú)經(jīng)費(fèi)又無(wú)交通工具的狀況。

四要進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)管理考核機(jī)制。各縣（市）要繼續(xù)把抗震安居工程工作同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核結(jié)合起來(lái)，同干部考核結(jié)合起來(lái)，納入目標(biāo)管理考核體系，制定考核辦法，列入一級(jí)考核指標(biāo)，進(jìn)行日常考核、半年考核和年終考核。要層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，逐級(jí)分解目標(biāo)，明確責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要從現(xiàn)在開(kāi)始，利用冬閑有利時(shí)機(jī)，組織力量開(kāi)展調(diào)查摸底，根據(jù)地區(qū)下達(dá)的任務(wù)，把建房戶盡快落實(shí)下來(lái)，以利于開(kāi)春后盡早動(dòng)工，確保完成全年任務(wù)。任務(wù)完成與否是考核的一項(xiàng)硬指標(biāo)，任務(wù)完成不了，就實(shí)行一票否決。凡因工作措施不力、不能按計(jì)劃完成工作任務(wù)的縣（市），將取消抗震安居工程評(píng)先資格。

五要認(rèn)真總結(jié)抗震安居工程工作經(jīng)驗(yàn)。兩年來(lái)，各縣（市）把自治區(qū)、地區(qū)的工作部署和本地的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)，很多經(jīng)驗(yàn)在全疆得到推廣。這些經(jīng)驗(yàn)是我們繼續(xù)做好抗震安居工程工作的寶貴財(cái)富。各縣（市）一定要認(rèn)真收集整理總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把這些經(jīng)驗(yàn)再運(yùn)用到工作中。同時(shí)，在工作中還要不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)抗震安居工程工作不斷取得好成績(jī)。

六要認(rèn)真抓好抗震安居工程統(tǒng)計(jì)工作。要建立嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)制度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸行為。今年3月底之前，地區(qū)將對(duì)各縣（市）去年竣工工程進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)數(shù)量的，要認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）以規(guī)劃為龍頭，整村推進(jìn)抗震安居工程。

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向，也為實(shí)施抗震安居工程提出了新的要求。我們要把實(shí)施抗震安居工程作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，以規(guī)劃為龍頭，認(rèn)真組織，抓好落實(shí)，引導(dǎo)抗震安居工程整村推進(jìn)，不斷提高抗震安居工程建設(shè)水平，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步加快村鎮(zhèn)規(guī)劃工作進(jìn)度?！笆?五”期間，各縣（市）已經(jīng)完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，今年，要按照要求，盡快完成村鎮(zhèn)規(guī)劃上報(bào)審批工作。同時(shí)，要結(jié)合抗震安居工程認(rèn)真抓好4406個(gè)自然村（村民小組）建設(shè)規(guī)劃。村莊規(guī)劃要提高規(guī)劃編制水平，注重規(guī)劃質(zhì)量，務(wù)必達(dá)到自治區(qū)村莊規(guī)劃深度要求。特別要注意嚴(yán)禁違反國(guó)家耕地保護(hù)政策，占用基本農(nóng)田建設(shè)抗震安居房。在村莊規(guī)劃中要堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)籌安排、集中建設(shè)”的原則，統(tǒng)籌安排村莊供水、排水、電力、通訊、廣播、電話、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)規(guī)劃，引導(dǎo)村莊相對(duì)集中，促進(jìn)農(nóng)村居民適度集聚，優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局。今后村莊規(guī)劃的規(guī)模不得小于30戶。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)一證”制度（即：建設(shè)用地選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證》），所有新建抗震房都要認(rèn)真核發(fā)“一書(shū)一證”。

二要做好農(nóng)戶庭院規(guī)劃。要引導(dǎo)農(nóng)戶庭院實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)、雜物區(qū)分離，解決好住宅和畜禽圈舍混雜問(wèn)題，改變農(nóng)戶庭院臟、亂狀況。要高度重視農(nóng)戶住宅設(shè)計(jì)，尊重農(nóng)民意愿，體現(xiàn)民族特色，合理確定戶型和建房面積?？紤]農(nóng)戶實(shí)際住房需要，從今年開(kāi)始新建抗震安居房面積一律不得小于50m2。

三要把抗震安居工程和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施整村推進(jìn)計(jì)劃。今年，自治區(qū)把阿克蘇地區(qū)八縣一市全部列入抗震安居工程補(bǔ)助范圍，我們要充分利用自治區(qū)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有利時(shí)機(jī)，在做好村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把抗震安居工程同農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同步實(shí)施、整村推進(jìn)。年內(nèi)所有完成抗震安居工程的村莊，供水、供電、電視、廣播、通訊普及率要達(dá)到100；結(jié)合沼氣入戶萬(wàn)戶工程實(shí)施，力爭(zhēng)沼氣入戶率達(dá)到30；衛(wèi)生廁所要達(dá)到80，村莊道路綠化面積要達(dá)到25，農(nóng)戶庭院種植區(qū)種植率要達(dá)到100，40的村莊道路實(shí)現(xiàn)瀝青化。各縣（市）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，向有關(guān)單位通報(bào)抗震安居工程計(jì)劃，協(xié)調(diào)各單位統(tǒng)一行動(dòng)，使整村推進(jìn)工作取得明顯效果。

（三）繼續(xù)加大資金籌集力度，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑?shí)施。

今年自治區(qū)給各縣（市）都有一部分補(bǔ)助資金，對(duì)緩解地區(qū)抗震安居工程資金短缺的問(wèn)題將起到一定作用，但與完成70973戶建設(shè)任務(wù)所需資金相比，只是杯水車(chē)薪，克服資金短缺問(wèn)題仍然是我們工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，必須繼續(xù)堅(jiān)持“群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，金融機(jī)構(gòu)支持”的原則，加大資金籌集力度。

一是要繼續(xù)加大地、縣（市）財(cái)政支持力度。地區(qū)已經(jīng)決定在去年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和范圍的基礎(chǔ)上，今年再加大力度，增加補(bǔ)助資金。各縣（市）也要根據(jù)各自財(cái)政情況，在去年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)抗震安居工程予以支持。

二是要進(jìn)一步加大對(duì)口扶貧工作力度，充分發(fā)揮對(duì)口扶貧單位的作用。去年，自治區(qū)明確要求，把抗震安居工程建設(shè)做為扶貧工作的重點(diǎn)，并在組織形式、資金扶持上都做了很大的調(diào)整。各縣（市）要抓住這一機(jī)遇，加強(qiáng)和對(duì)口扶貧單位的聯(lián)系，根據(jù)各對(duì)口扶貧單位的實(shí)際，爭(zhēng)取在抗震安居工程建設(shè)上給予更大的支持。要從資金扶持、工作進(jìn)度、工程質(zhì)量上給對(duì)口扶貧單位定目標(biāo)、定任務(wù)，提出明確的工作要求，把抗震安居工程的各項(xiàng)任務(wù)分解到對(duì)口扶貧單位。要認(rèn)真抓好地區(qū)行署《對(duì)口扶貧單位實(shí)施抗震安居工程扶助辦法》的落實(shí)，把對(duì)口援建抗震房作為重要的考核內(nèi)容，納入地直幫扶單位考核體系。要充分發(fā)揮上海、河南、中央企業(yè)對(duì)口援疆的作用。各縣（市）要主動(dòng)和援疆單位聯(lián)系，匯報(bào)抗震安居工程的實(shí)際困難，爭(zhēng)取援疆單位的支持和幫助。上海已經(jīng)確定在二縣一市實(shí)施“金玉蘭”工程，開(kāi)展“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)”工作。希望各縣（市）以此為契機(jī)，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)抗震安居工程邁向新階段。

三是要認(rèn)真研究農(nóng)民自籌資金的辦法。去年，沙雅縣協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社為建房戶支持貸款和柯坪縣組織農(nóng)民外出務(wù)工、增強(qiáng)建房戶自籌資金能力的經(jīng)驗(yàn)，烏什縣組織農(nóng)民互幫互助、解決部分建房資金短缺和勞動(dòng)力不足的經(jīng)驗(yàn)，都值得大力推廣和借鑒。各縣（市）要在工作中創(chuàng)新思路，集思廣益，積極探索出具有自己特色、群眾能夠接受的籌資辦法。

四是要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。地區(qū)實(shí)施抗震安居工程兩年來(lái)，各縣（市）相繼制定了許多優(yōu)惠政策，對(duì)推動(dòng)抗震安居工程起到了非常重要的作用，今年還要繼續(xù)落實(shí)好這些優(yōu)惠政策，特別要嚴(yán)格控制建材價(jià)格，堅(jiān)決打擊借抗震安居工程哄抬價(jià)格的行為。

五是要加強(qiáng)抗震安居工程補(bǔ)助資金的使用管理。要把資金用到特困戶、貧困戶和困難戶的建房上，決不允許挪作他用。要嚴(yán)格控制特困戶、貧困戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，除特殊情況以外，所有建房戶都要自籌部分資金，決不允許由政府大包大攬。各縣（市）要制定補(bǔ)助資金使用管理辦法，建立審批程序，加強(qiáng)使用監(jiān)督，年底地區(qū)審計(jì)部門(mén)要安排進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化工程監(jiān)督，確?？拐鸢簿庸こ藤|(zhì)量。

今年地區(qū)要完成61946戶農(nóng)戶建房任務(wù)，面廣量大、任務(wù)繁重。各縣（市）要切實(shí)加強(qiáng)組織與管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，決不能因?yàn)槿蝿?wù)重?fù)屵M(jìn)度而忽視工程質(zhì)量。

一要嚴(yán)把施工圖紙關(guān)。各縣（市）要利用冬閑時(shí)間，由縣（市）抗震安居辦組織設(shè)計(jì)單位按照自治區(qū)下發(fā)的《村鎮(zhèn)建筑抗震構(gòu)造圖集》進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，為農(nóng)民提供不同結(jié)構(gòu)、不同戶型的施工圖。施工圖要報(bào)地區(qū)抗震辦進(jìn)行審查，合格后方可使用；地區(qū)抗震辦要建立施工圖審查檔案，以備后查。要建立施工圖設(shè)計(jì)審查責(zé)任制，凡是不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的圖紙不得交付使用。地區(qū)抗震辦對(duì)所審圖紙承擔(dān)審圖責(zé)任，經(jīng)抗震辦批準(zhǔn)交付使用的圖紙有質(zhì)量問(wèn)題，要追究地區(qū)抗震辦審圖人員的責(zé)任；凡是未經(jīng)審查使用的，要追究縣（市）抗安辦質(zhì)量監(jiān)督人員的責(zé)任。

二要繼續(xù)加大培訓(xùn)力度。要采取多種形式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理員、農(nóng)村工匠培訓(xùn)，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和農(nóng)村工匠的專業(yè)水平和技術(shù)能力，保證工程建設(shè)有足夠的施工和管理力量。特別是要加強(qiáng)對(duì)建房戶的培訓(xùn)，讓建房戶了解基本的技術(shù)質(zhì)量要求，發(fā)揮建房戶在施工中的監(jiān)督作用。各縣（市）還要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民建房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，隨時(shí)解決農(nóng)民建房中存在的技術(shù)問(wèn)題。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。工程建設(shè)中，必須堅(jiān)持所有新建抗震房都要按圖施工，堅(jiān)決禁止無(wú)圖施工現(xiàn)象。在施工中不得隨意變更設(shè)計(jì)，如需變更必須由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，同時(shí)要經(jīng)縣（市）工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)審查批準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則，誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)簽字，出現(xiàn)問(wèn)題追究簽字人員的責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)《抗震安居工程施工工序管理卡》制度，規(guī)范施工工序，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，糾正“平時(shí)不落實(shí)、事后再來(lái)補(bǔ)”的錯(cuò)誤做法。今年在抗震安居工程竣工檢查中，對(duì)不認(rèn)真遵守“工序管理卡”制度、存在事后補(bǔ)填行為的，一律視為弄虛作假將予以處罰。

四要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制。地、縣（市）質(zhì)量監(jiān)督人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，經(jīng)常深入到每個(gè)村每一戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)地基、上下圈梁、砌體等重要部位，要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。要建立質(zhì)量管理體系和責(zé)任追究制度，層層簽訂質(zhì)量管理責(zé)任書(shū)，形成“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的工作機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題而不處理、不糾正的縣（市）要取消評(píng)先資格。

五要認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量回頭看活動(dòng)。各縣（市）要對(duì)前兩年已完工的工程進(jìn)行復(fù)查，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題要認(rèn)真分析原因，對(duì)癥提出處理辦法，并跟蹤檢查、抓好整改落實(shí)。對(duì)有嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的房屋，要按照質(zhì)量管理辦法的要求，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)施工組織和管理，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

抗震安居工程建設(shè)，與各族群眾的利益息息相關(guān)。各級(jí)干部要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的思想，時(shí)刻把群眾的利益放在第一位，一切從群眾的利益出發(fā)，努力把工作做細(xì)，把好事辦實(shí)。要認(rèn)真做好施工的組織工作，從宣傳動(dòng)員到確定建房戶、建房面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍、施工隊(duì)伍、工程款支付、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做深入細(xì)致的工作，力求每個(gè)環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的工作程序和管理措施；同時(shí)，形成必要的檔案材料，為今后可能出現(xiàn)的問(wèn)題提供查證依據(jù)。建房過(guò)程中，按照村莊規(guī)劃，需要搬遷的，要對(duì)搬遷戶做耐心細(xì)致的說(shuō)服教育工作，堅(jiān)決反對(duì)強(qiáng)迫命令和簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，在群眾思想不通的時(shí)候，決不允許強(qiáng)行搬遷。縣（市）抗震安居辦要制定施工合同文本，在抗震安居工程中推行建房施工合同，引導(dǎo)建房戶簽訂施工合同，防止建房戶和施工人員產(chǎn)生糾紛，損害雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。要加強(qiáng)施工管理，防止發(fā)生施工糾紛和拖欠工程款、拖欠民工工資問(wèn)題。凡是發(fā)生糾紛的，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)協(xié)調(diào)解決。各縣（市）委、政府要組織各級(jí)干部經(jīng)常深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)為群眾解決抗震安居工程建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題，切實(shí)把抗震安居工程這項(xiàng)民心工程辦好辦實(shí)。

（六）繼續(xù)抓好烏什縣災(zāi)后重建工作。

對(duì)烏什縣災(zāi)后工作，地委已明確提出“用二年時(shí)間完成烏什縣4個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)44個(gè)村1.1萬(wàn)戶的重建任務(wù)，讓老地震區(qū)的群眾早日住上安全房”。經(jīng)過(guò)去年一年的工作，已經(jīng)完成了6376戶的重建任務(wù)，還有4624戶需要重建。烏什縣要按照地區(qū)制定的重建方案認(rèn)真組織實(shí)施，務(wù)必按要求完成重建任務(wù)。

同志們，今年實(shí)施抗震安居工程面臨著新的形勢(shì)和新的要求，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重。我們一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，真抓實(shí)干，以飽滿的精神狀態(tài)和工作熱情推動(dòng)抗震安居工程建設(shè)，全面完成今年的工作任務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：縣城鄉(xiāng)抗震安居工程年終工作總結(jié)

縣城鄉(xiāng)抗震安居工程年終工作總結(jié)

★工作總結(jié)頻道為大家整理的縣城鄉(xiāng)抗震安居工程年終工作總結(jié)，供大家閱讀參考。更多閱讀請(qǐng)查看本站工作總結(jié)頻道。實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、政府做出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)為民謀利的“民心工程”。**縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)工作，提高思想認(rèn)識(shí)，把抗震安居工程作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措，在年初縣委工作會(huì)議上列入為民辦實(shí)事的十件大事之一。以“讓全縣居民得實(shí)惠”為出發(fā)點(diǎn)，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抗震安居工程措施，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、伊犁州抗震安居工程回訪檢查要求，努力提高工程質(zhì)量，使我縣城鄉(xiāng)抗震安居工程扎實(shí)開(kāi)展，效果顯著，現(xiàn)將我縣20xx年城鄉(xiāng)抗震安居工程工作情況如下：

一、20xx年抗震安居工程工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，全面落實(shí)抗震安居工程任務(wù)

實(shí)施好抗震安居工程是權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的具體體現(xiàn)，**縣以高度的政治責(zé)任感，本著把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好的原則，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制方面，為抗震安居工程的穩(wěn)步推進(jìn)，提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。一是明確責(zé)任制，抓好抗震安居工程建設(shè)。2019年抗震安居工程任務(wù)1230戶(縣城30戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200戶)，為更好的開(kāi)展抗震安居工程成立了**縣實(shí)施抗震

安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)了抗震安居辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，保證了抗震安居辦公室正常開(kāi)展工作。今年年初制定了《**縣20xx年村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，縣委、政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了2019年村鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)今年的抗震安居工程任務(wù)進(jìn)行分配,并制定了《**縣抗震安居工程實(shí)施方案》，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成抗震安居籌資、建設(shè)情況納入了目標(biāo)管理考核和主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核序列，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。對(duì)抗震安居工程的組織、宣傳、實(shí)施步驟及有關(guān)要求進(jìn)行了詳細(xì)部署，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)，做到了分兵把口、各負(fù)其責(zé)。二是健全三級(jí)幫建體系，推動(dòng)抗震安居工程建設(shè)。我縣圍繞“有利于整體推進(jìn)”的工作思路，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系負(fù)責(zé)村隊(duì)，縣直部門(mén)聯(lián)系負(fù)責(zé)建設(shè)戶的三級(jí)幫建體系。通過(guò)定幫建對(duì)象、定幫建目標(biāo)、定幫建措施，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫建體系，形成了整體推進(jìn)的合力。三是完善考核機(jī)制，促進(jìn)抗震安居工程建設(shè)。按照抗震安居工程建設(shè)總體目標(biāo)、規(guī)劃和進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)考核抗震安居工程建設(shè)的成效，村隊(duì)重點(diǎn)考核干部的工作實(shí)績(jī)，形成全員抓抗震安居工程建設(shè)工作的考核體系，確保了抗震安居工程建設(shè)有序推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)縣抗震安居辦公室工作人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，配備了專職工作人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也及時(shí)成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組,為城建所配備了專職村鎮(zhèn)助理員，并提供了辦公場(chǎng)所，配齊了辦公設(shè)備，為我縣抗震安居工程的順利實(shí)施打

下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）積極引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)

宣傳和引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與抗震安居工程建設(shè)，是完成計(jì)劃的首要任務(wù)。一是在縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辦“城鄉(xiāng)縱橫”宣傳專欄，通過(guò)廣播、電視和黨員電教等形式，大力宣傳抗震安居工程的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。二是充分發(fā)揮各級(jí)組織的作用，組織縣鄉(xiāng)村干部深入農(nóng)戶家中進(jìn)行走訪，了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，通過(guò)面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳單等多種形式，講解地震危害和抗震建房技術(shù)，提高廣大農(nóng)牧民對(duì)地震危害性的認(rèn)識(shí)。三是通過(guò)政策引導(dǎo)、法規(guī)宣傳、圖片展覽、走訪座談等形式，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施抗震安居工程的重要意義。樹(shù)立了珍惜生命，安居樂(lè)業(yè)的思想，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的抗震防災(zāi)意識(shí)，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持、群眾積極主動(dòng)參與抗震安居工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。

完善服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)職能是推動(dòng)城鄉(xiāng)實(shí)施抗震安居工程的可靠保證。3月20日至31日，在那拉提鎮(zhèn)、坎蘇鄉(xiāng)、阿熱勒托別鎮(zhèn)、吐?tīng)柛l(xiāng)、塔勒德鎮(zhèn)舉辦農(nóng)民工建筑工匠培訓(xùn)班，共培訓(xùn)305人，建房戶培訓(xùn)200人，并組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員26人參加州建設(shè)局組織的抗震安居培訓(xùn)班，奠定了2019年抗震安居工作的管理人員基礎(chǔ)。并派專業(yè)技術(shù)人員常年下鄉(xiāng)，責(zé)任到村，服務(wù)到戶，把房屋建設(shè)圖紙和相關(guān)資料等信息免費(fèi)送到建房戶手中；二是匯同工商、物價(jià)、城建等部門(mén)組成了聯(lián)合檢查

組，定期和不定期開(kāi)展建材市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)防哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)行為。

(三)多措并舉，完善政策，切實(shí)減輕群眾建房困難

為全面完成工作任務(wù)，我縣不等不靠，積極籌措資金，堅(jiān)持以群眾自籌為主，政府補(bǔ)助等多渠道籌資的辦法，幾年來(lái)累計(jì)投入工程建設(shè)資金3.3億元，加快了抗震安居的建設(shè)過(guò)程

第四篇：在地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資及城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資、實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程是各級(jí)政府貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的重大舉措。今年以來(lái)，黨中央、xx和自治區(qū)黨委、人民政府把以上三項(xiàng)工作列入了重要議事日程，多次召開(kāi)會(huì)議下發(fā)文件進(jìn)行安排部署，要求各地當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。今天，地區(qū)召開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資及城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革、解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款與農(nóng)民工工資及城鄉(xiāng)抗震安居工程工作的重要指示和有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真分析我地區(qū)上述三項(xiàng)工作形勢(shì)，明確下一步工作重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加大工作力度，進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，大力推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，加快城鄉(xiāng)抗震安居工程實(shí)施步伐。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革工作

2003年6月，我地區(qū)全面啟動(dòng)了農(nóng)村稅費(fèi)改革。一年來(lái)，全地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作總體進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，取得了重要階段性成果，促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑的調(diào)整和完善，農(nóng)民滿意、社會(huì)穩(wěn)定，得到了自治區(qū)的肯定，呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。經(jīng)測(cè)算，改革前全地區(qū)農(nóng)村各項(xiàng)稅費(fèi)及“兩工”折金負(fù)擔(dān)總計(jì)為10238萬(wàn)元，人均負(fù)擔(dān)為269.4元，畝均負(fù)擔(dān)為156.5元。改革后到2003年底，農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種稅費(fèi)3642萬(wàn)元，人均負(fù)擔(dān)92.5元，畝均負(fù)擔(dān)65.7元。改革前后相比，全地區(qū)總負(fù)擔(dān)減少6596萬(wàn)元，人均減少176.9元，畝均減少90.8元，減負(fù)幅度達(dá)65.6%。二是農(nóng)村各種亂收費(fèi)現(xiàn)象得到了有效遏制。三是規(guī)范了農(nóng)業(yè)稅收的征收管理。農(nóng)業(yè)稅收征管以法律形式固定下來(lái)，有效地規(guī)范和約束了農(nóng)業(yè)稅征納雙方的行為，農(nóng)民群眾納稅意識(shí)明顯增強(qiáng)。四是配套改革積極探索穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“減事、減人、減支”的要求，積極推進(jìn)了各項(xiàng)配套改革，全地區(qū)合并村組343個(gè)；農(nóng)村中小學(xué)減少18所；減少村組干部780人。通過(guò)一年來(lái)的改革，我們實(shí)現(xiàn)了“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”和“三個(gè)確保”、“村村減負(fù)、戶戶受益”的政策目標(biāo)，為第二階段深化改革，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，奠定了良好的基礎(chǔ)。

8月26日自治區(qū)召開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作會(huì)議精神，并就做好自治區(qū)第二步農(nóng)村稅費(fèi)改革工作提出了具體要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革總體上分兩步走，第一步改革從2003年推開(kāi)，改革的主要內(nèi)容是“三個(gè)取消、一個(gè)逐步取消、三項(xiàng)調(diào)整、一項(xiàng)改革”，概括起來(lái)就是六個(gè)字“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”?，F(xiàn)在第一步改革工作已基本完成，第二步改革從今年開(kāi)始。根據(jù)黨中央、xx和自治區(qū)黨委、人民政府的安排部署，結(jié)合我地區(qū)的實(shí)際，今后一段時(shí)間，我地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)第二步改革工作的主要任務(wù)是：在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門(mén)面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革第二步工作的主要內(nèi)容是：“兩個(gè)取消、三項(xiàng)改革”，“兩個(gè)取消”即：從今年起全面取消煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；推進(jìn)減征、免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，用五年時(shí)間在全地區(qū)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。“三項(xiàng)改革”即：改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；改革農(nóng)村教育體制，有效配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對(duì)農(nóng)村的公共財(cái)政投入。農(nóng)村稅費(fèi)第二步改革，不僅僅是逐步取消特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，而是涉及農(nóng)村生產(chǎn)、分配、土地關(guān)系等各個(gè)方面，涉及農(nóng)民、基層組織、地方財(cái)政及有關(guān)部門(mén)的實(shí)際利益，涉及上層建筑許多領(lǐng)域的深刻變革。要從制度上，機(jī)制上理順農(nóng)村分配關(guān)系，從根本上防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，改革的任務(wù)十分艱巨。

根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)第二步改革的任務(wù)和內(nèi)容，今后一段時(shí)間，我地區(qū)農(nóng)村稅費(fèi)改革要做好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

第一，嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)改革政策。中央決定2004年新疆全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)業(yè)稅稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，即正稅由4％降到3％，附加按正稅的20％征收，正附稅合計(jì)為3．6％，牧業(yè)稅與農(nóng)業(yè)稅同步同比例降低。為確保政策落實(shí)到位，一要繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)稅收納稅申報(bào)制度，加大征管力度，做到依法治稅、依率計(jì)征、據(jù)實(shí)征收，確保稅收足額征繳入庫(kù)；二要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地面積及納稅農(nóng)戶，重新核實(shí)登記，并將農(nóng)業(yè)稅征收、減免數(shù)額核定到戶，以村組為單位張榜公布；三要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅政策，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅后的計(jì)稅價(jià)格、計(jì)稅稅率。常年產(chǎn)量要執(zhí)行自治區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；四要正確理解完成任務(wù)和執(zhí)行政策之間的關(guān)系，堅(jiān)持任務(wù)必須服從政策，對(duì)于符合減免稅條件的農(nóng)戶，盡可能做到先減后征，體現(xiàn)黨的政策。

第二，建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。一是要界定轉(zhuǎn)移支付的責(zé)任，明確轉(zhuǎn)移支付的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，保證及時(shí)分配到位轉(zhuǎn)移支付資金。二是健全轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管的力度。三是嚴(yán)格按照自治區(qū)稅費(fèi)改革財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定的范圍安排資金。四是對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助資金繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)管村用”，村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金主要用于村組干部的報(bào)酬補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)三項(xiàng)經(jīng)常性開(kāi)支。五是加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督管理。

第三，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，確?；鶎诱?quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能是農(nóng)村稅費(fèi)改革成敗的關(guān)鍵。全地區(qū)要在確?！皟蓚€(gè)保護(hù)”(即：保護(hù)農(nóng)民的積極性和基層干部的積極性)和“三個(gè)有利于”(即：有利于吐魯番穩(wěn)定，有利于為老百姓辦事，有利于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立精干高效的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)決不能突破，對(duì)全地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)在職干部按實(shí)有人員實(shí)行總額控制，今后五年內(nèi)不再增編，力爭(zhēng)減少財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決清理超編人員和靠收費(fèi)供養(yǎng)的人員。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新增的人員財(cái)政不安排人員經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，以積極慎重的態(tài)度，按程序有組織的進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、撤鄉(xiāng)并村以及保留村委會(huì)撤銷(xiāo)村民小組的工作。二是綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，成立綜合性的“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”、“文化服務(wù)中心”等。實(shí)行限額設(shè)置，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額不超過(guò)7個(gè)，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)不超過(guò)5個(gè)。三是大力壓縮財(cái)政撥款事業(yè)編制和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款事業(yè)單位人員編制的精簡(jiǎn)幅度不得低于新黨發(fā)［2002］16號(hào)文件確定的10％的要求。四是做好人員定崗分流工作。確保在5年的時(shí)間內(nèi)完成人員分流安置工作。五是確立事業(yè)單位法人地位，增強(qiáng)事業(yè)單位活力。

第四，積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。一是進(jìn)一步鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制，強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的統(tǒng)籌管理責(zé)任。二是加大中小學(xué)布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，大力推進(jìn)民漢合校、民民合校，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校為主的農(nóng)村學(xué)校管理體制。力爭(zhēng)農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量減少5％左右。三是今年年底前，全部撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室，四是推進(jìn)人事制度改革，合理核定鄉(xiāng)村教師編制，大力壓縮工勤人員，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)行校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗，教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把好教師隊(duì)伍增人口子，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校任教。五是建立和完善以政府投入為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、危房改造經(jīng)費(fèi)和寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，同時(shí)，確保稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育投入不低于改革前的總體水平。

第五，積極穩(wěn)妥推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”。在學(xué)習(xí)塔城地區(qū)烏蘇市、托里縣開(kāi)展“鄉(xiāng)財(cái)縣管”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)我地區(qū)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，逐步向“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”模式靠攏。

第六，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。按照綜合治理，標(biāo)本兼治的要求，健全有效防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的約束機(jī)制，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。一是切實(shí)落實(shí)減負(fù)“四項(xiàng)制度”，即：涉農(nóng)稅收—價(jià)格收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。二是建立農(nóng)村稅費(fèi)監(jiān)管信息系統(tǒng)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)公示、信訪舉報(bào)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件項(xiàng)目審核等制度。三是認(rèn)真清理涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)和“一事一議”籌資籌勞，嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞。三年取消義務(wù)工、積累工之后，農(nóng)村的防洪、抗旱、救災(zāi)，造林等緊急用工，要繼續(xù)安排使用。今后，未經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，一律不得出臺(tái)涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資項(xiàng)目。四是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。稅改前除三提五統(tǒng)和教育集資以外，農(nóng)民還有許多隱性負(fù)擔(dān)，承擔(dān)著鄉(xiāng)村兩級(jí)各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)支出，按照稅改政策，這部分負(fù)擔(dān)已全部取消，但中央對(duì)這塊減少的地方收入，沒(méi)有給予轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助，鄉(xiāng)村兩級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展因此會(huì)有一定困難，各縣（市）對(duì)這些問(wèn)題要認(rèn)真研究，按照自治區(qū)、地區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神及要求，各縣（市）要鼓勵(lì)、支持鄉(xiāng)村充分利用水土光熱的有利條件，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，這樣既增加了農(nóng)民收入，同時(shí)也可增加村級(jí)收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)，從根本上解決稅改后農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。五是推行縣鄉(xiāng)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和農(nóng)牧民群眾監(jiān)督，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查和案件查處力度。

第七，堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù)，妥善處理鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村不良債務(wù)數(shù)額較大，化解困難，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定的一大隱患，要高度重視，逐步解決?？偟脑瓌t是“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐年消化”。當(dāng)前首要的任務(wù)是堅(jiān)決制止發(fā)生新的不良債務(wù)。今后鄉(xiāng)村辦任何事情都要堅(jiān)持量力而行、量入為出，不得盲目舉債搞建設(shè)，不得脫離實(shí)際上項(xiàng)目，嚴(yán)歷查處向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁支出的行為。有關(guān)部門(mén)通過(guò)建立嚴(yán)格的村級(jí)報(bào)賬審批制度，做到帳前監(jiān)督、帳后審核，嚴(yán)把“出口”，杜絕村級(jí)不合理開(kāi)支，堅(jiān)持村級(jí)接待零支出。

深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，是我國(guó)農(nóng)村一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革；是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加農(nóng)民收入的有力措施；是合理調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際步驟；是維護(hù)廣大農(nóng)民利益保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重大措施。我們必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到黨中央、xx和自治區(qū)黨委、人民政府的要求和部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，確保改革的順利進(jìn)行。要加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等一切有效形式，對(duì)這次農(nóng)村稅費(fèi)第二步改革工作的內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，使取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策家喻戶曉，把黨和政府的關(guān)懷送到每個(gè)農(nóng)戶。要加強(qiáng)稅改力量，各縣（市）稅改機(jī)構(gòu)要做到“三個(gè)不撤”即：領(lǐng)導(dǎo)小組不撤，機(jī)構(gòu)不撤，人員不撤，嚴(yán)防稅改機(jī)構(gòu)名存實(shí)無(wú)，無(wú)專人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。各級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的作用，進(jìn)一步落實(shí)好今年農(nóng)村稅費(fèi)第二步改革的各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把政策的好處和實(shí)惠不折不扣地交給農(nóng)民，防止政策執(zhí)行走樣變形。對(duì)違反改革政策的要嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息遷就，堅(jiān)決做到令行禁止，取信于民。要加強(qiáng)信訪工作，對(duì)農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題，要本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，及時(shí)果斷處理。屬于政策咨詢方面的問(wèn)題，要耐心細(xì)致給予答復(fù)，屬于政策不落實(shí)和侵害農(nóng)民利益方面的問(wèn)題，要及時(shí)給予解決，做到事事有著落，件件有回音，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)村稅費(fèi)第二步改革事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大，任務(wù)艱巨，我們要以高度的政治責(zé)任感和對(duì)農(nóng)民群眾的深厚感情，下功夫把這件大事做好，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

二、關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款與農(nóng)民工工資工作

建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款，不僅影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序和建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，而且引發(fā)了拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，直接損害了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。為了預(yù)防和制止建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)中央、自治區(qū)的安排部署，今年以來(lái)，我地區(qū)從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，把解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大工作力度，對(duì)全地區(qū)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并著手制定還款計(jì)劃，同時(shí)，對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目采取了繳納保證金制度，積極推進(jìn)勞務(wù)合同管理，在一定程度上預(yù)防和制止了新的拖欠，工作取得了一定的進(jìn)展，但是不夠理想。工作中還存在不少亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是有的縣（市）對(duì)解決建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，工作不夠得力，部分建設(shè)及施工單位不能積極配合清欠辦的工作；二是建設(shè)單位拖欠工程款問(wèn)題比較突出，從調(diào)查情況看，全地區(qū)2003年以前累計(jì)拖欠工程款約3.4億元（其中政府拖欠3.05億元<包括市政工程>，其他項(xiàng)目拖欠0.23億元,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠0.1億元；拖欠民工工資963.66萬(wàn)元（不包括廣匯開(kāi)發(fā)公司項(xiàng)目）。

拖欠工程款特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，是工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)一個(gè)沒(méi)有得到根治的難題，在一定程度上已經(jīng)影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。解決好工程款拖欠問(wèn)題，有利于營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展；解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，有利于增加農(nóng)民收入，密切黨群關(guān)系，是貫徹“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)。清理拖欠工程款的重點(diǎn)和難點(diǎn)是全額撥款的行政事業(yè)單位，除各級(jí)財(cái)政安排必須的一部分經(jīng)費(fèi)外，各行政事業(yè)單位也要積極爭(zhēng)取和籌措資金，加快清欠步伐。各縣（市）、各部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款特別是拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的必要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，把這項(xiàng)工作作為今年下半年的一項(xiàng)重要工作，采取有力措施，統(tǒng)籌安排，精心組織，標(biāo)本兼治，綜合治理，抓緊抓實(shí)，抓出成效。根據(jù)自治區(qū)的安排部署，我地區(qū)清償拖欠工程款的目標(biāo)是：2003年以前形成的工程款分三年償還，2004年清償拖欠工程款25%，2005年清償拖欠工程款35%，2006年10月底前按40%基本清償完畢拖欠工程款。今年各級(jí)政府必須按25%償還拖欠工程款。清償拖欠農(nóng)民工工資的目標(biāo)是：在今年年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無(wú)歷史拖欠和新的拖欠。為確保以上目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們必須抓好以下三方面的工作：

一要切實(shí)加大清欠工作力度。首先，要解決好地方政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。各級(jí)政府在解決拖欠工程款問(wèn)題上，要做表率。要嚴(yán)格按計(jì)劃比例列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并且要在本內(nèi)分期拔付到位，嚴(yán)禁不列入預(yù)算或列入后又挪作它用的現(xiàn)象發(fā)生。逾期完不成清償任務(wù)的，不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。其次，要解決好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)及勞動(dòng)社會(huì)保障局具體牽頭，與清欠辦積極協(xié)作、配合，督促未決算的項(xiàng)目加緊決算，已決算的項(xiàng)目，要督促雙方簽訂還款計(jì)劃，對(duì)不及時(shí)償還欠款，又不簽訂還款協(xié)議的建設(shè)單位、施工單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)由清欠辦將其列為信用不良企業(yè)或單位，記入企業(yè)(單位)信用檔案，并公開(kāi)曝光，同時(shí)，不予批準(zhǔn)新開(kāi)工的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理用地手續(xù)，企業(yè)資質(zhì)不予年檢。第三，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不按要求履行還款義務(wù)的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二要采取有效措施，堅(jiān)決防止和遏制新的拖欠。清理拖欠工程款工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各縣（市）、各部門(mén)要本著“誰(shuí)主管,誰(shuí)牽頭,誰(shuí)清欠,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,按照地區(qū)清欠工作統(tǒng)一部署，做好清欠計(jì)劃任務(wù)的層層分解落實(shí)工作，建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、勞動(dòng)、金融、監(jiān)察、工商、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)要按照各自的分工和承擔(dān)的責(zé)任，嚴(yán)格履行職責(zé)，使清欠責(zé)任落實(shí)到欠款單位和個(gè)人。一是強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)督。在下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，審計(jì)部門(mén)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、總預(yù)算及資金運(yùn)用情況進(jìn)行審核；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致預(yù)算超5％且金額在50萬(wàn)元以上的必須進(jìn)行確認(rèn)；項(xiàng)目竣工后，要對(duì)工程決算中建設(shè)單位是否存在虛報(bào)工程款、重復(fù)計(jì)算、提高造價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行審核，確保財(cái)政資金不受損害。二是嚴(yán)格立項(xiàng)審批管理。計(jì)劃部門(mén)要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源狀況和項(xiàng)目資本金額度，凡建設(shè)資金來(lái)源不明確，資金不落實(shí)的，一律不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。項(xiàng)目資本金不得低于國(guó)家規(guī)定的比例，且后續(xù)資金來(lái)源應(yīng)確保有保障，嚴(yán)防在工程建設(shè)中發(fā)生抽逃項(xiàng)目資本金行為。對(duì)已經(jīng)發(fā)生拖欠工程款行為的建設(shè)單位，凡未按規(guī)定制定清償計(jì)劃、簽定清償協(xié)議或按計(jì)劃清償?shù)?，其新建?xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。三是加大保證金征繳力度。對(duì)于沒(méi)有按時(shí)足額繳納保證金，影響民工工資按時(shí)發(fā)放的，工程要立即停工，如建設(shè)單位是行政事業(yè)單位，作為主要領(lǐng)導(dǎo)年終考核的主要內(nèi)容；如是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將通過(guò)媒體向社會(huì)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，將企業(yè)不良業(yè)績(jī)上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳；施工企業(yè)不得參加下一個(gè)工程的招投標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四是積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度和施工企業(yè)履約擔(dān)保制度。凡不能按照合同約定支付工程款的，由擔(dān)保人代其支付?？偝邪髽I(yè)對(duì)分包工程按照合同約定提供分包企業(yè)履約擔(dān)保。總承包企業(yè)、分包企業(yè)也要按照合同約定為農(nóng)民工工資提供支付擔(dān)保。五要強(qiáng)化對(duì)清償欠款工作的督促檢查。對(duì)拒不簽定還款協(xié)議，又不按期償還欠款的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，直至清出開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。

三要建立完善預(yù)防和制止拖欠工程款的長(zhǎng)效機(jī)制。一是清欠辦公室要加大檢查執(zhí)法力度，對(duì)以各種名目拖欠，克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。二是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)在招標(biāo)條件審查中，要將建設(shè)工程資金到位情況和所有投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理是否拖欠民工工資問(wèn)題作為重要審查內(nèi)容，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的，項(xiàng)目不予辦理招標(biāo)。三是嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收制度，凡未按合同約定及時(shí)定額支付工程款或未按規(guī)定制定清償計(jì)劃，簽定清償協(xié)議以及未履行清償計(jì)劃或協(xié)議的工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，且不得交付投入使用。房地產(chǎn)管理部門(mén)不得辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。四是在辦理施工許可證時(shí)，對(duì)于建設(shè)工期不足一年的，到位資金額不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過(guò)一年的，到位資金額不得少于工程合同價(jià)的30%；建設(shè)資金不到位的，均暫緩領(lǐng)發(fā)施工許可證，對(duì)于有拖欠工程款記錄，又拒不制定還款計(jì)劃，拒不履行還款義務(wù)的建設(shè)單位，不得辦理有關(guān)手續(xù)。五是建立縣（市）工程款和民工工資支付情況信用檔案和繳納保證金情況檔案，縣（市）清欠辦要定期向地區(qū)清欠辦通報(bào)不良信用記錄。六是縣（市）政府、各部門(mén)（單位）要對(duì)解決拖欠工程款和民工工資工作負(fù)總責(zé)，確保用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)基本解決拖欠款和民工工資問(wèn)題的目標(biāo)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)或因失職造成嚴(yán)重影響的，要追究責(zé)任人行政責(zé)任。

三、關(guān)于城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)工作

今年以來(lái)，自治區(qū)多次召開(kāi)了抗震安居工作會(huì)議，專門(mén)安排部署抗震安居工程建設(shè)工作，這充分說(shuō)明，抗震安居工程是全疆各族人民當(dāng)前最緊要的工作任務(wù)之一。地委、行署高度重視，把實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的“民心工程”，完善社會(huì)保障體制的“利民工程”，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“保障工程”，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的“穩(wěn)定工程”來(lái)抓，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專職領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，落實(shí)了辦公地點(diǎn)和辦公經(jīng)費(fèi)。對(duì)黨和政府實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重大意義和地震災(zāi)害造成的重大損失進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳，組織開(kāi)展了調(diào)查摸底和人員培訓(xùn)，目前鄯善縣和托克遜縣的普查工作已經(jīng)結(jié)束，吐魯番市普查工作正在緊張進(jìn)行之中。制定了實(shí)施方案和《吐魯番地區(qū)居民抗震施工圖集》，開(kāi)展了農(nóng)村工匠、村鎮(zhèn)助理員和管理人員的培訓(xùn)，城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)整體工作穩(wěn)步推進(jìn)。

總體看來(lái)，我地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)工作已經(jīng)開(kāi)始全面啟動(dòng)，但是，我們也要看到這項(xiàng)工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為吐魯番不是地震多發(fā)區(qū)，問(wèn)題不大，沒(méi)有從老百姓安危出發(fā)，對(duì)這項(xiàng)工作缺乏責(zé)任感、緊迫感，工作機(jī)構(gòu)不落實(shí)；二是動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾的工作力度不夠。三是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，有些工程質(zhì)量不盡人意，有的甚至還在建無(wú)抗震結(jié)構(gòu)的住房。實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，是自治區(qū)黨委、人民政府站在全局和戰(zhàn)略高度，從地震多發(fā)區(qū)和最廣大人民群眾的居住現(xiàn)狀、生命安?？紤]所作出的一項(xiàng)重大決策，是為民、愛(ài)民的民心工程；是自治區(qū)黨委、人民政府為人民群眾辦的一件大事、好事，做好這項(xiàng)工作是我們各級(jí)黨委、政府一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)工作，全面完成今年643戶抗震安居工程任務(wù)。

一要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的責(zé)任感和緊迫感。實(shí)施抗震安居工程工作，時(shí)間緊、任務(wù)重，自治區(qū)決定，從今年開(kāi)始，在全疆廣泛實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，通過(guò)抗震加固，拆遷重建等方式，使城鄉(xiāng)住宅抗震設(shè)防水平普遍提高。去年12月伊朗巴姆古城發(fā)生的6.8級(jí)地震，因?yàn)槭窃谌藛T較密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，造成了3萬(wàn)多人死亡，震驚世界。2003年2月24日，巴楚－伽師6.8級(jí)地震波及6個(gè)縣（市）37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)931個(gè)村（場(chǎng)），震區(qū)受災(zāi)人口達(dá)51萬(wàn)多人，造成268人死亡，4853人受傷，19899戶民房倒塌，22101戶民房損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14.49億元。面對(duì)這樣嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我們不能消極等待，被動(dòng)地災(zāi)后重建，而一定要把工作做到前面，把震災(zāi)損失減少到最底程度。從目前全地區(qū)掌握的住房現(xiàn)狀來(lái)看，我地區(qū)城鄉(xiāng)房屋80%以上達(dá)不到抗震要求。一旦發(fā)生烈度較大的地震災(zāi)害，就會(huì)釀成不可估量的巨大損失。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局的高度，講政治的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的重要性和緊迫感，克服各種思想障礙和畏難情緒，切實(shí)把把思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府以及地委、行署的決策上來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，努力把實(shí)施抗震安居工程的工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二要擴(kuò)大宣傳，廣泛動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程的積極性。城鄉(xiāng)抗震安居工程是一項(xiàng)全局性、社會(huì)性的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與，在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中，主體力量是各族群眾。能否充分調(diào)動(dòng)最廣大群眾的積極性、主動(dòng)性是保證抗震安居工程能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，我們要充分正確估計(jì)群眾的力量和潛力。近年來(lái)，隨著我地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)牧民的生活水平有了較大提高，很多人想改變自己的居住環(huán)境，有迫切的建房愿望。實(shí)施抗震安居工程，正是為他們提供了難得的便利條件，各縣（市）要認(rèn)真組織，利用廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳手段，利用基層組織整頓的時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，因勢(shì)利導(dǎo)，深入扎實(shí)地動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，激發(fā)群眾的建房熱潮。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，層層落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。實(shí)施抗震安居工程工作涉及方方面面，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，在地委、行署統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，各縣（市）要因地制宜，分類決策，加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)力量，9月5日前抽調(diào)的相關(guān)單位人員要到位。9月30日前，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的專職村鎮(zhèn)助理員要配備完畢。二是要保證有正常的經(jīng)費(fèi)和交通工具。各縣市財(cái)政可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要，每年撥付一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)調(diào)劑專門(mén)的車(chē)輛保證該項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。三是各縣（市）鑒定普查工作要抓緊進(jìn)行，9月10前將結(jié)果上報(bào)地區(qū)抗震安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。普查完畢后，要盡快編制出2004年和后4年每年建房任務(wù)的計(jì)劃。四是各縣（市）要按照地區(qū)的總體部署，盡快召開(kāi)抗震安居工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以推進(jìn)抗震安居工程工作的開(kāi)展。

第五篇：在城鄉(xiāng)抗震安居工程工作總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)上的講話

在城鄉(xiāng)抗震安居工程工作總結(jié)表彰動(dòng)員

大會(huì)上的講話

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)阿克蘇市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)工作總結(jié)、表彰、動(dòng)員大會(huì)，大會(huì)的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹地、市三干會(huì)和自治區(qū)、地區(qū)城鄉(xiāng)抗震安居工程工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年阿克蘇市城鄉(xiāng)抗震安居工程工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)抗震安居工程建設(shè)先進(jìn)單位，安排部署XX年的各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)我市城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)步伐。

實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程是自治區(qū)黨委、政府的一項(xiàng)重大決策。XX年，市委、政府把這項(xiàng)“民心”工程作為踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，給予了高度重視，自XX年2月24日自治區(qū)黨委、政府實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程電視電話會(huì)議之后，我市迅速掀起了實(shí)施抗震安居工程的高潮，在時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多的情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，經(jīng)過(guò)廣大干部群眾的共同努力，圓滿地完成了地區(qū)給我市下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了良好的開(kāi)局。XX年，全市城鄉(xiāng)建成抗震安居住房2616戶，其中城鎮(zhèn)2028戶，農(nóng)村588戶（其中貧困戶434戶），約有9156人搬遷新居。目前，抗震安居工程已在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi)。

XX年是我們?nèi)鎲?dòng)城鄉(xiāng)抗震安居工程的第一年，一年來(lái)的實(shí)踐充分證明，扎實(shí)做好這項(xiàng)“得民心”工程，利在當(dāng)代、功在千秋，對(duì)于不斷提高各族群眾的生活質(zhì)量，推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的意義。抗震安居工程的實(shí)施不僅使群眾住上了抗震的房屋，增強(qiáng)了抗震防災(zāi)能力，而且極大地改善了人民群眾的居住條件，改變了鄉(xiāng)村面貌，使廣大群眾從中得到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的溫暖，因此受到了人民群眾的廣泛擁護(hù)。為進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)步伐，我市在今后四年內(nèi)要完成這7408戶房屋的重建和加固任務(wù)，特別是要重點(diǎn)解決好1206個(gè)特困戶和貧困戶的住房改造問(wèn)題。今年要完成2744戶城鄉(xiāng)抗震安居工程任務(wù)，重點(diǎn)解決好487戶特困戶和貧困戶的住房問(wèn)題。

下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)抗震安居工程工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好抗震安居工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

阿克蘇地區(qū)地處地震多發(fā)區(qū)、強(qiáng)震高發(fā)區(qū)域，其中阿克蘇市為地震8度區(qū)。從XX年2月15日凌晨烏什縣發(fā)生的里氏6.2級(jí)地震活動(dòng)分析情況看，這次地震的烈度在歷次地震中是比較大的，經(jīng)濟(jì)損失雖然比前幾次都大，但沒(méi)有人員傷亡，這說(shuō)明XX年實(shí)施的抗震安居工程對(duì)防御和減輕地震災(zāi)害、減少群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?；钌氖聦?shí)應(yīng)該使我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾對(duì)建設(shè)抗震安居工程的重要性有更深刻的認(rèn)識(shí)。面對(duì)頻繁發(fā)生的地震災(zāi)害，我們要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨委、政府、各有關(guān)單位一定要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度出發(fā)，把實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程作為為民謀利的“民心工程”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的“保障工程”，促進(jìn)我市長(zhǎng)治久安的“穩(wěn)定工程”和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的“固本工程”，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施抗震安居工程的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，克服畏難情緒，加大工作力度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾和社會(huì)各方面的力量，堅(jiān)定不移地把城鄉(xiāng)抗震安居工程抓實(shí)抓好。

二、突出重點(diǎn)，先易后難，全面推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)

城鄉(xiāng)抗震安居工程是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，范圍廣、任務(wù)重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各街道辦事處、各有關(guān)單位一定要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，全面推進(jìn)”的原則，以新建為主，新建與加固并重，加快城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)。

一要突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。要把農(nóng)村抗震安居工程建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善農(nóng)牧民的居住環(huán)境緊密結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的原則，抓好居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。在工作的思路上，采取“先易后難”的方法，先從富裕戶、一般戶開(kāi)始宣傳、動(dòng)員，做好工作，積極落實(shí)建房戶，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，采取正確的方法，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，依靠群眾的自身力量，確保用五年時(shí)間完成抗震安居工程建設(shè)任務(wù)。

二要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。實(shí)施抗震安居工程的主體力量是各族群眾，群眾發(fā)動(dòng)的如何，是否調(diào)動(dòng)了他們的積極性、主動(dòng)性，是能否保證抗震安居工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大農(nóng)牧民收入水平有了顯著提高，很多人都迫切希望改善自己的住房條件，尤其是一些收入水平較高的農(nóng)牧民，不僅有建新房的愿望，也有建新房的力量。實(shí)施抗震安居工程，鼓勵(lì)和支持他們建設(shè)抗震性能好的房屋，為他們提供了非常難得的機(jī)遇和便利的條件。我們要通過(guò)深入細(xì)致的宣傳、教育、引導(dǎo)工作，因勢(shì)利導(dǎo)，認(rèn)真組織，廣泛動(dòng)員，不斷增強(qiáng)群眾抗震防災(zāi)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)起廣大群眾建設(shè)抗震安居房的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使我們的各項(xiàng)工作得到群眾的認(rèn)可，獲得群眾的支持，形成全社會(huì)參與抗震安居工程的濃厚氛圍。

三要多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大抗震安居工程建設(shè)資金投入力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要堅(jiān)決克服等待、依賴、觀望的思想，要堅(jiān)持“群眾自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，金融機(jī)構(gòu)貸款支持”的原則，積極籌措資金。根據(jù)我市財(cái)政情況，對(duì)特困戶和貧困戶，市財(cái)政繼續(xù)實(shí)行每戶補(bǔ)助3000元的政策，為了鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)一般戶的建房積極性，市財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)助1000元－XX元。并且可以通過(guò)社會(huì)捐款，對(duì)口扶貧幫助等形式給予一定的支持，不足部分還要靠農(nóng)民自籌解決。要認(rèn)真研究農(nóng)民自籌資金的辦法，農(nóng)民建房可以通過(guò)勞務(wù)輸出，互助建房、以勞抵資、信用社貸款等方式來(lái)解決。只要我們認(rèn)真研究，積極引導(dǎo)，抓好落實(shí)，農(nóng)民自籌資金的難題是可以突破的。要積極發(fā)揮對(duì)口支援、對(duì)口扶貧單位的作用，各對(duì)口扶貧單位要積極動(dòng)員起來(lái)，把抗震安居工程作為扶貧幫困的重點(diǎn)予以支持，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要主動(dòng)與對(duì)口扶貧單位加強(qiáng)溝通聯(lián)系，最大限度地爭(zhēng)取對(duì)口單位在資金、物資等方面的支持，解決工程建設(shè)上資金不足的問(wèn)題。對(duì)口扶貧單位要明確包村、包戶的辦法，努力加快實(shí)施抗震安居工程的進(jìn)度。對(duì)大單位大額資金捐款要實(shí)行集中使用重建的方法，并通過(guò)捐款單位命名，邀請(qǐng)捐款單位參加命名剪彩儀式等方式，提高捐款單位的積極性，使群眾從中體會(huì)到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛(ài)，增強(qiáng)黨的凝聚力。

四要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民新建和加固住房及時(shí)提供技術(shù)服務(wù)。今年要完成農(nóng)房新建2594戶和10906戶抗震加固任務(wù)，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要加大重建和抗震加固工作力度，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民建房和抗震加固進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民多建房、建好房，改善居住條件。要引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，就地取材，結(jié)合實(shí)際，確定新建住房結(jié)構(gòu)。要提倡以磚木結(jié)構(gòu)為主、木板夾芯、毛石混凝土為輔助的房屋結(jié)構(gòu)，努力降低房屋造價(jià)，減輕農(nóng)民自籌資金的壓力。

五要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。確保工程質(zhì)量是抗震安居工程建設(shè)的核心問(wèn)題。要建立嚴(yán)格的抗震安居工程質(zhì)量安全管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《自治區(qū)村鎮(zhèn)抗震安居工程質(zhì)量監(jiān)督檢查及驗(yàn)收要點(diǎn)》的要求，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)不符合質(zhì)量要求的，該推倒的堅(jiān)決推倒重建，決不姑息遷就。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的建房觀念，決不能只是追求建設(shè)的數(shù)量或者片面強(qiáng)調(diào)群眾的住房習(xí)慣要求，而忽視抗震安居房的質(zhì)量。我們所建的抗震安居房不管是什么結(jié)構(gòu)，不管是新建的還是加固的，都要嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防要求。對(duì)工程質(zhì)量要實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，是誰(shuí)出了問(wèn)題，不管到哪兒都要一追到底。必須建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)抗震安居房建設(shè)的全過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督，做到職責(zé)到位、檢查到位。技術(shù)人員在施工期間，一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，使整個(gè)建設(shè)過(guò)程都在監(jiān)控檢查范圍之內(nèi)。同時(shí)要認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、助理員、農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村干部和農(nóng)村工匠的專業(yè)水平和技術(shù)力量，保證有足夠的施工和管理力量，確保工程順利實(shí)施和工程質(zhì)量。

三、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，指導(dǎo)抗震安居工程有序進(jìn)行

要高度重視抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃修編、編制工作，為城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。要把抗震設(shè)防內(nèi)容作為城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容強(qiáng)制執(zhí)行。嚴(yán)把規(guī)劃審批關(guān)，不符合抗震要求的規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，不符合抗震要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不得審批。同時(shí)，要認(rèn)真組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和管理。我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都完成了村鎮(zhèn)規(guī)劃，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)要結(jié)合抗震安居工程建設(shè)，完成村民小組規(guī)劃。要把抗震安居工程同村鎮(zhèn)規(guī)劃、同建設(shè)小康社會(huì)、庭院改造、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治等結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、集中建設(shè)”的原則，把小的村莊相對(duì)集中，分散的居民集中到村莊。堅(jiān)持“三區(qū)”分離的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民在新建住房時(shí)把生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、種植區(qū)明確分開(kāi)，以方便生活、改善環(huán)境，力爭(zhēng)用5－8年時(shí)間，使我市的農(nóng)村面貌有一個(gè)大的變化。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，落實(shí)“一書(shū)兩證”管理制度，教育農(nóng)民按村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，按程序辦理有關(guān)規(guī)劃手續(xù)，凡未辦理規(guī)劃許可的建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格禁止。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，確?？拐鸢簿庸こ添樌麑?shí)施

實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，涉及方方面面，必須明確職責(zé)，強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、各有關(guān)單位一定要把實(shí)施抗震安居工程作為事關(guān)全局、事關(guān)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大政治任務(wù)，擺到重要議事日程上來(lái)。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、密切配合”的工作機(jī)制，明確分工，各負(fù)其責(zé)，層層建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位、投入到位、人員到位、工作到位，把各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。進(jìn)一步完善和落實(shí)目標(biāo)管理考核機(jī)制，把農(nóng)村抗震安居工程與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理考核結(jié)合起來(lái)，同干部考核結(jié)合起來(lái)，對(duì)工作措施不得力、不能按計(jì)劃完成工作任務(wù)的實(shí)行一票否決制，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。要認(rèn)真組織好施工，充分發(fā)揮農(nóng)村建筑工匠的作用。在抗震安居工程中推行建房施工合同、規(guī)范合同文本，引導(dǎo)建房戶簽訂建房施工合同。要進(jìn)一步加強(qiáng)抗震安居工程施工管理，防止發(fā)生施工糾紛和拖欠工程款、拖欠民工工資問(wèn)題，凡是發(fā)生糾紛的，要認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。在組織實(shí)施抗震安居工程中，堅(jiān)持反對(duì)強(qiáng)迫命令，生、冷、硬、簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，要尊重群眾的意愿，凡是群眾思想還不通的，要讓群眾再認(rèn)識(shí)、再提高。絕不允許在群眾思想還不通的情況下采取行政命令的方式而引發(fā)群眾上訪事件，特別是群訪事件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)為基層為群眾解決抗震安居工程建設(shè)中的具體問(wèn)題，切忌形象工程，切實(shí)把有限的資金投入到抗震安居工程上來(lái)，把這件民心工程辦好、辦實(shí)、給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。

實(shí)施城鄉(xiāng)抗震安居工程，任務(wù)艱巨而光榮，讓我們?cè)诘匚?、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織，扎實(shí)工作，確保我市今年城鄉(xiāng)抗震安居工程各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成！